DISCIPLINA: Direito Administrativo

PROFESSOR: Gladstone Felippo

MATRIA: Concesses, PPPs, Terceiro Setor, Agentes Pblicos.

Leis e artigos importantes:

Art.37 CF/88
Art.175 CF/88
Lei 8429/92
Lei 8.987/95
Art.2
Art.25
Art.35
Lei 9.637/98
Lei 9.790/99
Lei 11.079/04
Lei 13.019/14

Palavras-chave: CONCESSES ,PPPs, TERCEIRO SETOR,AGENTES PBLICOS

CONCESSES ,PPPs, TERCEIRO SETOR,AGENTES PBLICOS:

PROFESSOR:GLADSTONE FELIPPO

Concesses de servios pblicos (Art.2 lei 8987/95).

o Estado transferindo para um particular o poder de executar um trabalho.

Para dentro dele mesmo ele outorga e da o servio para uma Estatal ou autarquia.

Descentralizao negocial quando o poder pblico transfere para a iniciativa privada a execuo
do servio pblico.

Exemplo: Transporte coletivo, mas o Estado no executa diretamente (Supervia, Metr).

OBS: Existem servios indelegveis.

O permissionrio pode ser pessoa fsica ou jurdica, o concessionrio apenas pessoa jurdica.

1) Na concesso na h repasse de recurso pblico.

Se remunera de tarifa.

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 2) Concessionrio assume por conta em risco:
Concesso comum (lei 8987/95)
1 - Precedida de obra pblica (Art.2, III)
2 - Simples (Art.2, II)

Especial
1 Patrocinada (Exemplo: VLT) um complemento de Tarifa.
2 Administrativa O parceiro pblico o prprio usurio (Administrao) que
paga pela prestao de servios.
PPP uma concesso onde h uma comunho de foras entre o poder pblico e a iniciativa
privada.

Caractersticas da PPP
1) Recurso Pblico;
2) Riscos Compartilhados;
3) Contrato igual ou superior a 20 milhes de Reais;
4) Prazo mnimo de 5 anos do contrato e mximo de 35 anos;
5) Fornecimento de mo de obra e de material, unicamente, no pode ser objeto de PPP.

Extino da Concesso

O contrato ser extinto por algum fato gerador (Art.35)

1) Advento do termo final
2) Anulao
Algum vcio que torna o servio nulo, efeito ex tunc e indenizvel
3) Falncia ou extino da concessionria
4) Encampao
Retomada do servio pblico por parte do poder concedente em funo do mrito.
Indenizao previa.
Necessita de autorizao legislativa.
5) Caducidade Fato gerador descumprimento de obrigao contratual por parte do
concessionrio, decretado de oficio pelo poder pblico.
6) Resciso Fato gerador descumprimento de obrigao contratual por parte da
concedente, deflagrado pelo concessionrio mediante uma ao judicial especfica para
esse fim.
Na resciso a suspeno do servio por parte do concessionrio depende do transito em julgado
da sentena.

Nos contratos de concesso no se admite clausula exceptio non adinpleti contractus.

O concessionrio pode subconceder o servio desde que o poder pblico conceda Art.27.

No contrato de concesso admite se a mediao arbitragem na licitao das concesses

possvel inverso das fases.

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A responsabilidade por danos oriundos a execuo do servio do concessionrio.

Terceiro Setor

Integrado pelas paraestatais que so pessoas jurdicas sem fins lucrativos atuando ao lado do
Estado em regime de mutua cooperao na prestao de servios pblicos no exclusivos do
Estado, mediante um instrumento jurdico especfico.
OBS: Terceiro setor no faz parte da Administrao Pblica
Paraestatais
1) Vinculo Jurdico com o Estado (em regra convenio).
2) Sem fins Lucrativos.
3) Qualificao (OS, ISCIP)

Organizaes Seciais (OS)

1) A outorga feita pelo poder executivo sendo discricionria:

Contrato Gesto (Natureza Convenial);

Repasse de recurso pblico;
Cesso de servidores;
Cesso de bens pblicos.
Exemplo de OS: Rede SARAH.

2) Organizao da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP):

Lei n 9790/99

Outorga Vinculada;
Termo de parceria;
Repasse de recurso.
Exemplo de OSCIP ( Centro de Tradies Nordestinas)

3) Servio social Autnomo ( Sistema S)

Sujeitam-se a fiscalizao financeira pelo tribunal de contas.

4) Entidades e fundaes de apoio.

5) Parceria do Estado com a sociedade organizada ( Lei 13.0919/14).

No se aplica s OSs e OSCIPs
A) Termo de declarao Chamamento pblico;
B) Termo de Fomento
C) Convenio de cooperao, interesse da administrao e da sociedade.

Quem pode ser parceira:

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1 Associaes cveis;
2 cooperativas;
3 Entidades Religiosas.

Agentes Pblicos (Art.2 da lei 8.429/92)

1) Agente Poltico;
2) Particular em colaborao;
3) Servidor;
4) Militar.

1) Agente Poltico:

Funo de Governo;
Indicao ou eleito;
Subsdios.

Chefes do Executivo;
Ministros, secretrios;
Secretrios, vereadores;
Magistrados e Membros do MP.

2) Particular em colaborao:

Ausncia de Vinculo funcional.

Agentes Honorficos (Jurados, mesrio).
Agentes Delegados (Notrio)

3) Servidor

Vinculo Funcional (definido ou temporrio)

Estatutrio (Efetivo ou comissionado lei 8.412/90);
Empregado Pblico;
Temporrio (Art.37, IX, CF/88)

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