MARCO LEGAL MINERO

Para el desarrollo de la minera en general, el Ministerio de

Minas y Energa (MME), expidi unas normas que regulan la
ejecucin de las actividades mineras. Estas normas se
conocen como el Cdigo de Minas (Decreto - Ley 2655 de
1988). Con la expedicin de este cdigo se plantean los
siguientes objetivos

El Cdigo de Minas regula las relaciones entre los organismos

y entidades del Estado y de los particulares entre s, sobre las
actividades de prospeccin, exploracin, explotacin,
beneficio, transporte, aprovechamiento y comercializacin de
los recursos no renovables que se encuentren en el suelo o
subsuelo, as sean de propiedad de la nacin o privada.

El MME seala las zonas en las cuales no se pueden

desarrollar actividades mineras en concordancia con lo
establecido en el Decreto 2811/1974 . Estas zonas hacen
referencia a las reas de uso exclusivo para la agricultura y
ganadera, las reservas ecolgicas y las que presenten
incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.

En los artculos 16 y 17 del Cdigo Minero se definen los

ttulos mineros, su clasificacin y su utilidad. As mismo se
establecen tres clases de minera: pequea, mediana y gran
minera.

Otros reglamentos que completan el marco legal minero se

relacionan a continuacin.

NORMA TEMA CONTENIDO

Reglamento de Seguridad en las Establece disposiciones sobre la higiene y

Decreto labores subterrneas seguridad minera en las labores
1335/1987 subterrneas.
 Creacin del Fondo Nacional y de la Crea el Fondo Nacional de regalas,
Ley 141 de Comisin Nacional de Regalas Comisin nacional de Regalas y regula el
1994 derecho del estado a percibir regalas por la
explotacin de los recursos naturales no
renovables.

Explotaciones de hecho de pequea Legaliza las explotaciones de hecho de la

Decreto minera pequea minera
2636/1994

Inscripcin de los ttulos mineros en Reglamenta la inscripcin en el registro

Decreto el Registro minero minero de los ttulos para la exploracin y
501/1995 explotacin de minerales de propiedad
nacional.

Forma de Pago del canon Modifica la forma de pago del canon

Decreto superficiario superficiario en un plazo de diez das
1184/1995 siguientes a la inscripcin del Registro
minero.

Mecanismos de conciliacin . Establece el mecanismo de conciliacin

Decreto para los eventos de superposiciones de
1385/1995 reas entre explotadores de hecho y ttulos
mineros otorgados.

Requisitos para la inscripcin ttulos Establece la obtencin de la licencia

Decreto en el Registro minero. ambiental para la inscripcin de los aportes
1481/1996 en el registro minero nacional.

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2. TITULARIZACIN MINERA
En el Cdigo de Minas se define el Ttulo minero como el
documento en el cual se otorga el derecho a explorar y
explotar el suelo y el subsuelo.

Los ttulos mineros se clasifican en :

Licencias de exploracin y explotacin

Aportes mineros

Contratos mineros
2.1 Licencia de exploracin

La licencia de exploracin es el ttulo que confiere a una

persona, el derecho exclusivo a realizar trabajos para
establecer existencia de yacimientos de minerales y reservas,
dentro de una zona determinada.

2.2 Licencia de explotacin

La licencia de explotacin es el ttulo que le otorga a una

persona la facultad exclusiva de explotar los depsitos o
yacimientos de minerales en un rea determinada.

2.3 Aportes mineros

El aporte minero otorga a las entidades adscritas o vinculadas

al MME, la facultad exclusiva y temporal de explorar y
explotar los yacimientos de uno o varios minerales que
existan en un rea determinada.

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3. CONTRATOS MINEROS

Los contratos mineros son los instrumentos mediante los

cuales se crean derechos y obligaciones en la exploracin,
montaje de minas, explotacin y beneficio de minerales.

Hay dos clases de contratos mineros :

Contratos de concesin

Contratos con las entidades descentralizadas.

3.1 Los contratos de concesin : Son contratos celebrados
por el Ministerio de Minas y Energa y confieren al
concesionario el derecho exclusivo a extraer los minerales y a
realizar obras y labores de montaje y desarrollo de la
explotacin y transporte del mineral.

3.2 Los Contratos con las entidades

descentralizadas : Son contratos que celebran los
establecimientos pblicos y las empresas industriales
vinculadas y adscritas al MME para explorar y explotar reas
que sean recibidas en aporte.

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4. ACTIVIDADES MINERAS CARBONFERAS

Las actividades mineras de exploracin y explotacin de

carbn de propiedad de la nacin, solamente se puede
realizar mediante el sistema de aporte otorgado a empresas
industriales y comerciales del Estado que estn vinculadas al
Ministerio de Minas y Energa. Los aportes de carbn se
otorgan a la Empresa Nacional Minera Ltda. MINERCOL.

MINERCOL desarrollar los programas de contratacin minera

que considere necesarios para el aprovechamiento de los
yacimientos carbonferos. Con este fin se expidi la
Resolucin 024 de 1994 "por medio de la cual se establecen
criterios generales y normas bsicas de contratacin para
pequea, mediana y gran minera del Carbn en reas de los
aportes y reas delegadas".

Los ttulos mineros slo pueden ser otorgados en reas de

Aportes de MINERCOL. Los ttulos mineros otorgados con
anterioridad por el MME como permisos, licencias y
concesiones, son administrados por MINERCOL, por
delegacin del mismo y las nuevas solicitudes debe tramitarse
ante MINERCOL.
Las modalidades de contratacin en las reas de aporte de
MINERCOL son las siguientes :

Exploracin - Explotacin

Explotacin

Exploracin - Explotacin , con Explotacin anticipada

Explotacin . con explotacin adicional

El tipo y duracin de contrato a celebrar en cada modalidad,

depende de :

El conocimiento geolgico del rea.

El estado de actividad minera.

El potencial de reservas recuperables.

El volumen anual de produccin segn la proyecciones de

mercado.

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5. TITULOS MINEROS

ACTIVIDAD DESCRIPCIN

Licencia de Exploracin Para otorgar la licencia de exploracin y su duracin, se debe conocer el

rea a explorar

Pequea Minera Mediana Gran Minera

Minera
rea a explorar (Ha)
100 100 >A > 1000 > A > 5000
1000

Duracin de la Licencia
Un ao Dos aos Cinco aos

Tiempo de Prorroga
Un ao Un ao Un ao

Requisitos para la Solicitud Informe final de Informes de Progreso sobre el programa de

de la Licencia de exploracin y exploracin.
Explotacin Programa de
Trabajos e
Programa de trabajos e Inversiones
inversiones. (PTI)

Estudio de impacto ambiental.

Licencia de Explotacin La licencia tiene una duracin de 10 aos a partir de su inscripcin en

el Registro Minero.

Se deben rendir informes anuales, donde se presenta un resumen del

programa de explotacin ejecutado, las inversiones realizadas y los
resultados obtenidos.

Aporte Minero El aporte es otorgado por solicitud de la entidad interesada previa

justificacin tcnica.

La entidad titular del aporte puede explorar y explotar el rea o parte

de ella directamente, o indirectamente por medio de terceros..

La cancelacin de los aportes puede darse por :

Terminacin o disolucin de la sociedad.

No realizar los actividades mineras segn lo descrito en la resolucin

de otorgamiento.

El incumplimiento de las normas de explotacin racional de los

recursos mineros.

Violacin de las normas que regulen la venta y comercializacin del

mineral.

La no presentacin de los informes mensuales .

Contratos mineros de La duracin de los contratos mineros de concesin es de 30 aos, a

concesin partir de su inscripcin en el Registro Minero.
 Durante la explotacin el contratista debe devolver las zonas que no
estn incluidas en los planes y diseos mineros. .

Al vencer los contratos de concesin de gran minera, el contratista

debe dejar en funcionamiento equipos, instalaciones y obras mineras y
entregar a ttulo de reversin gratuita todas las propiedades exclusivas de
explotacin.

Contratos mineros de las Los contratos que se celebren para pequea y mediana minera sobre
entidades descentralizadas las reas comprendidas en los aportes solo necesitan su inscripcin en el
Registro Minero.

Los contratos que se celebren para proyectos de gran minera

requerirn la aprobacin previa del MME y posteriormente la inscripcin
en el Registro Minero

Fuente : Cdigo de Minas

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6. REGISTRO MINERO

El Registro Minero es un sistema de inscripcin, autenticidad y

publicidad de los ttulos mineros con el derecho a explorar y
explotar el suelo y subsuelo de acuerdo al Cdigo de Minas.

La inscripcin del ttulo en el Registro Minero est compuesta

por tres partes :

El Registro,

La identificacin fsica de las reas de los ttulos, y

El archivo

Adems el proceso de Registro consiste en tres fases :

La primera Radicacin,
 La segunda, calificacin, y

la ltima, la inscripcin.

Los ttulos a inscribir en el Registro Minero son :

Licencias de Exploracin

Licencias de Explotacin

Ttulos Mineros Vigentes

Contratos de Concesin

Aportes

Embargos de los derechos a explorar y explotar

Subcontratos de explotacin

Servidumbres mineras

La constitucin, reforma y disolucin de las sociedades

ordinarias de minas

Programas de trabajo e inversiones aprobados.

En el Decreto 501 de 1996, se establece que la ejecucin de

trabajos autorizados por las licencias de explotacin
de contratos de concesin requieren de Licencia
Ambiental como requisito para la inscripcin en el Registro
Minero.

En el Decreto 1481 de 1996, los aportes se inscribirn en el

registro minero nacional.

Cuando se vayan a realizar las actividades de exploracin y

de explotacin, se debe obtener, para la ejecucin de cada
actividad, la respectiva Licencia Ambiental.
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7. ZONAS MINERAS PARA LAS MINORAS TNICAS

El Ministerio de Minas y Energa sealar y delimitar las

zonas mineras dentro de los territorios de las comunidades
indgenas y negras en las cuales la exploracin y explotacin
de los recursos naturales no renovables deber hacerse bajo
condiciones especiales sobre la proteccin y participacin de
estas comunidades, con el fin de preservar sus caractersticas
culturales y econmicas.

Los grupos indgenas y las comunidades negras para la

solicitud de la licencia de exploracin y explotacin sobre los
yacimientos y reservas de carbn que se encuentran dentro
de su territorio, se regirn por el Artculo 125 del Cdigo de
Minas y Artculo 27 de la Ley 70 de 1993).