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6.8.

2010 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 207/1

I
(Actos legislativos)

DIRECTIVAS

DIRECTIVA 2010/40/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO


de 7 de julio de 2010
por la que se establece el marco para la implantacin de los sistemas de transporte inteligentes en el
sector del transporte por carretera y para las interfaces con otros modos de transporte
(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN (3) Los sistemas de transporte inteligentes (STI) son aplica
EUROPEA, ciones avanzadas que, sin incluir la inteligencia como tal,
proporcionan servicios innovadores en relacin con los
diferentes modos de transporte y la gestin del trfico y
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, en permiten a los distintos usuarios estar mejor informados
particular, su artculo 91, y hacer un uso ms seguro, ms coordinado y ms
inteligente de las redes de transporte.

Vista la propuesta de la Comisin Europea,


(4) Los STI integran las telecomunicaciones, la electrnica y
las tecnologas de la informacin con la ingeniera de
Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo (1), transporte con vistas a planear, disear, manejar, mante
ner y gestionar los sistemas de transporte. La aplicacin
de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones
Previa consulta al Comit de las Regiones, al sector del transporte por carretera y sus interfaces con
otros modos de transporte contribuir de forma decisiva
a mejorar el impacto ambiental, la eficiencia, en particu
lar la eficiencia energtica, la seguridad y la proteccin
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2), del transporte por carretera, incluido el transporte de
mercancas peligrosas, la seguridad pblica y la movilidad
de viajeros y mercancas, garantizando al mismo tiempo
Considerando lo siguiente: el funcionamiento del mercado interior y unos niveles
ms altos de competitividad y empleo. Sin embargo, las
aplicaciones de STI deben entenderse sin perjuicio de
(1) El incremento del volumen de transporte por carretera en materias relativas a la seguridad nacional o necesarias
la Unin, unido al crecimiento de la economa europea y para la defensa.
a las necesidades de los ciudadanos en el mbito de la
movilidad, es la causa principal de la creciente congestin
de las infraestructuras viarias y del aumento del consumo
de energa, as como una fuente de problemas medioam (5) Los avances en el mbito de la aplicacin de las tecno
bientales y sociales. logas de la informacin y las comunicaciones a otros
modos de transporte deben plasmarse ahora en el sector
del transporte por carretera, en especial con miras a
lograr niveles ms elevados de integracin entre el trans
(2) La respuesta a estos importantes retos no puede limitarse porte por carretera y los dems modos de transporte.
a medidas tradicionales, entre ellas la ampliacin de las
actuales infraestructuras del transporte por carretera. La
innovacin ha de desempear una funcin importante a
la hora de disear soluciones adecuadas para la Unin. (6) En algunos Estados miembros ya se estn implantando
aplicaciones nacionales de estas tecnologas en el sector
(1) DO C 277 de 17.11.2009, p. 85. del transporte por carretera. Sin embargo, dicha implan
(2) Posicin del Parlamento Europeo de 23 de abril de 2009 (no pu
tacin se efecta de forma fragmentaria y poco coordi
blicada an en el Diario Oficial), Posicin del Consejo de 10 de
mayo de 2010 (no publicada an en el Diario Oficial), Posicin nada, por lo que no puede garantizar la continuidad
del Parlamento Europeo de 6 de julio de 2010 (no publicada an geogrfica de los servicios de STI en el conjunto de la
en el Diario Oficial). Unin y en sus fronteras exteriores.
L 207/2 ES Diario Oficial de la Unin Europea 6.8.2010

(7) Para asegurar una implantacin coordinada y eficaz de finalidad y de reduccin al mximo de los datos, ente
los STI en la Unin en su conjunto, conviene establecer otros, deben aplicarse a las aplicaciones de STI.
especificaciones, incluidas, si procede, normas, que defi
nan en mayor medida disposiciones y procedimientos
detallados. Antes de adoptar especificaciones, la Comi
sin debe comprobar que cumplen determinados princi (13) Debe fomentarse el anonimato como uno de los princi
pios definidos que se recogen en el anexo II. Debe con pios de mejorar la privacidad de las personas. Por lo que
cederse prioridad en primer lugar a los cuatro principales se refiere a cuestiones relacionadas con la proteccin de
mbitos de desarrollo e implantacin de STI. En estos datos y la privacidad en el mbito de las aplicaciones y
cuatro mbitos deben establecerse acciones prioritarias los servicios de STI, la Comisin, si procede, debe con
para el desarrollo y uso de especificaciones y normas. sultar en mayor medida al Supervisor Europeo de Pro
Durante la ulterior ejecucin de STI, debe tenerse en teccin de Datos y solicitar el dictamen del Grupo de
cuenta, en trminos de progreso tecnolgico y esfuerzos trabajo sobre proteccin de las personas en lo que res
financieros realizados, la infraestructura existente de STI pecta al tratamiento de datos personales, creado en virtud
que haya establecido cada Estado miembro. del artculo 29 de la Directiva 95/46/CE.

(8) Cuando se adopte un acto legislativo contemplado en el


artculo 6, apartado 2, prrafo segundo, de la presente (14) La implantacin y el uso de aplicaciones y servicios de
Directiva, debe modificarse en consecuencia el artculo 5, STI, y especialmente los servicios de informacin sobre
apartado 1, segunda frase. trfico y desplazamientos, conllevar el tratamiento y uso
de datos sobre la red viaria, trfico y desplazamientos que
forman parte de documentos en poder de organismos del
sector pblico de los Estados miembros. Este tratamiento
(9) Las especificaciones deben tener en cuenta y basarse, y uso debe llevarse a cabo de conformidad con la Direc
entre otras cosas, en la experiencia y los resultados ya tiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
obtenidos en el mbito de los STI, en particular en el de 17 de noviembre de 2003, relativa a la reutilizacin
contexto de la iniciativa eSafety lanzada por la Comisin de la informacin del sector pblico (3).
en abril de 2002. Dentro de esa iniciativa, la Comisin
cre el Foro eSafety para promover y llevar a la prctica
recomendaciones en favor del desarrollo, la implantacin
y el uso de sistemas eSafety.
(15) Cuando proceda, las especificaciones deben incluir dispo
siciones detalladas que establezcan el procedimiento de
evaluacin de la conformidad o la idoneidad para el uso
(10) Los vehculos utilizados principalmente por su inters de los componentes. Dichas disposiciones deben basarse
histrico que fueron matriculados u homologados o en la Decisin 768/2008/CE del Parlamento Europeo y
puestos en circulacin antes de la entrada en vigor de del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre un marco
la presente Directiva y de sus medidas de aplicacin, no comn para la comercializacin de los productos (4), es
deben verse afectados por las normas y procedimientos pecialmente en lo que se refiere a los mdulos corres
establecidos en ella. pondientes a las diversas fases de los procedimientos de
evaluacin de la conformidad. La Directiva 2007/46/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo (5) ya crea un
marco para la homologacin de los vehculos de motor
(11) Los STI han de fundarse en sistemas interoperables ba y equipos o piezas conexos, y la Directiva 2002/24/CE
sados en normas abiertas y pblicas y que estn disponi del Parlamento Europeo y del Consejo (6) y la Directiva
bles sin discriminacin alguna para todos los proveedores 2003/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (7)
y usuarios de aplicaciones y servicios. establecen normas en materia de homologacin de los
vehculos de motor de dos o tres ruedas, y de los trac
tores agrcolas o forestales y sus equipos o piezas cone
xos. Sera, por lo tanto, una duplicacin de trabajo esta
(12) La implantacin y el uso de aplicaciones y servicios de
blecer la evaluacin de la conformidad de los equipos y
STI conllevar el tratamiento de datos de carcter perso
aplicaciones que entren en el mbito de aplicacin de
nal. Este tratamiento debe llevarse a cabo de conformidad
esas Directivas. Al mismo tiempo, si bien las citadas
con el Derecho de la Unin, tal y como se establece, en
Directivas son aplicables a los equipos de STI conexos
particular, en la Directiva 95/46/CE del Parlamento Eu
instalados en los vehculos, no son aplicables a los equi
ropeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa
pos y soportes lgicos de STI de las infraestructuras via
a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta
rias externas. En tales casos, las especificaciones podran
al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin
establecer procedimientos de evaluacin de la conformi
de estos datos (1), y en la Directiva 2002/58/CE del Par
dad. Dichos procedimientos deben limitarse a lo que
lamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002,
resulte necesario en cada caso.
relativa al tratamiento de los datos personales y a la
proteccin de la intimidad en el sector de las comunica
ciones electrnicas (2). Los principios de limitacin de la (3 ) DO L 345 de 31.12.2003, p. 90.
(4 ) DO L 218 de 13.8.2008, p. 82.
(5 ) DO L 263 de 9.10.2007, p. 1.
(1) DO L 281 de 23.11.1995, p. 31. (6 ) DO L 124 de 9.5.2002, p. 1.
(2) DO L 201 de 31.7.2002, p. 37. (7 ) DO L 171 de 9.7.2003, p. 1.
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(16) En el caso de las aplicaciones y los servicios de STI que ciones. Es de especial importancia que la Comisin cele
requieren servicios horarios y de posicionamiento fiables bre las consultas apropiadas durante sus trabajos de pre
y garantizados, conviene utilizar infraestructuras basadas paracin, tambin con expertos.
en satlites o cualquier otra tecnologa que proporcione
un nivel equivalente de precisin, como las establecidas (22) A fin de garantizar un planteamiento coordinado, la Co
en el Reglamento (CE) no 1/2005 del Consejo, de 22 de misin debe velar por la coherencia entre las actividades
diciembre de 2004, relativo a la proteccin de los ani del Comit establecido por la presente Directiva y las del
males durante el transporte y las operaciones conexas (1) Comit establecido por la Directiva 2004/52/CE del Par
y el Reglamento (CE) no 683/2008 del Parlamento Euro lamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004,
peo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre la relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje
continuidad de los programas europeos de radionavega de las carreteras de la Comunidad (4), del Comit estable
cin por satlite (EGNOS y Galileo) (2). cido por el Reglamento (CEE) no 3821/85 del Consejo,
de 20 de diciembre de 1985, relativo al aparato de con
(17) En la concepcin de aplicaciones de STI deben utilizarse trol en el sector de los transportes por carretera (5), del
tecnologas innovadoras, como los dispositivos de iden Comit establecido por la Directiva 2007/46/CE y del
tificacin por radiofrecuencia (RFID) o EGNOS/Galileo, Comit establecido por la Directiva 2007/2/CE del Parla
especialmente para el seguimiento y la localizacin de mento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007,
mercancas durante su transporte y entre modos de trans por la que se establece una infraestructura de informa
porte. cin espacial en la Unin Europea (Inspire) (6).

(18) Las principales partes interesadas, como los proveedores (23) Dado que el objetivo de la presente Directiva, a saber
de servicios de STI, las asociaciones de usuarios de STI, garantizar la implantacin coordinada y coherente de
los operadores de transportes e instalaciones, los repre STI interoperables en el conjunto de la Unin, no puede
sentantes de la industria de fabricacin, los interlocutores ser alcanzado de manera suficiente por los Estados
sociales, las asociaciones profesionales y las autoridades miembros o por el sector privado y, por consiguiente,
locales, han de tener la oportunidad de asesorar a la debido a su dimensin y sus efectos, puede lograrse me
Comisin sobre los aspectos comerciales y tcnicos de jor a escala de la Unin, esta puede adoptar medidas, de
la implantacin de los STI en la Unin. A dicho efecto, la acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en
Comisin, al tiempo que garantiza una estrecha colabo el artculo 5 del Tratado de la Unin Europea. De con
racin con las partes interesadas y los Estados miembros, formidad con el principio de proporcionalidad enunciado
debe crear un grupo consultivo en materia de STI. La en dicho artculo, la presente Directiva no excede de lo
labor de dicho grupo debe llevarse a cabo de forma necesario para alcanzar ese objetivo.
transparente y sus resultados deben facilitarse al comit
establecido por la presente Directiva. (24) De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interins
titucional Legislar mejor, se alienta a los Estados miem
(19) Deben garantizarse condiciones uniformes de ejecucin bros a establecer, en su propio inters y en el de la
para la adopcin de orientaciones y medidas no vincu Unin, sus propios cuadros, que muestren, en la medida
lantes a fin de facilitar la cooperacin de los Estados de lo posible, la correspondencia entre la presente Direc
miembros respecto de los mbitos prioritarios de los tiva y las medidas de transposicin, y a hacerlos pblicos.
STI, as como de las orientaciones para la notificacin
por parte de los Estados miembros y de un programa de HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
trabajo.
Artculo 1
(20) De conformidad con el artculo 291 del Tratado de Fun Objeto y mbito de aplicacin
cionamiento de la Unin Europea (TFUE), las normas y
principios generales relativos a las modalidades de con 1. La presente Directiva establece un marco en apoyo de la
trol, por parte de los Estados miembros, del ejercicio de implantacin y el uso coordinados y coherentes de sistemas de
las competencias de ejecucin por la Comisin se esta transporte inteligentes (STI) en la Unin, en particular a travs
blecern previamente mediante un reglamento adoptado de las fronteras entre los Estados miembros, y fija las condicio
con arreglo al procedimiento legislativo ordinario. A la nes generales necesarias para alcanzar ese objetivo.
espera de la adopcin de ese nuevo reglamento, sigue
aplicndose la Decisin 1999/468/CE del Consejo, de 2. La presente Directiva dispone la elaboracin de especifica
28 de junio de 1999, por la que se establecen los pro ciones para la actuacin en los mbitos prioritarios a que se
cedimientos para el ejercicio de las competencias de eje refiere el artculo 2, as como la elaboracin, cuando proceda,
cucin atribuidas a la Comisin (3), con excepcin del de las normas necesarias.
procedimiento de reglamentacin con control, que no
es aplicable. 3. La presente Directiva ser aplicable a las aplicaciones y
servicios de STI en el mbito del transporte por carretera y a
(21) Deben conferirse a la Comisin los poderes para adoptar sus interfaces con otros modos de transporte, sin perjuicio de
actos delegados, de conformidad con el artculo 290 del materias relativas a la seguridad nacional o necesarias para la
TFUE, por lo que respecta a la adopcin de especifica defensa.

(1) DO L 3 de 5.1.2005, p. 1. (4) DO L 166 de 30.4.2004, p. 124.


(2) DO L 196 de 24.7.2008, p. 1. (5) DO L 370 de 31.12.1985, p. 8.
(3) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. (6) DO L 108 de 25.4.2007, p. 1.
L 207/4 ES Diario Oficial de la Unin Europea 6.8.2010

Artculo 2 2) interoperabilidad: la capacidad de los sistemas y de los


procesos empresariales subyacentes para intercambiar da
mbitos prioritarios tos y compartir informacin y conocimientos;
1. A los efectos de la presente Directiva, los siguientes m
bitos sern prioritarios para la elaboracin y utilizacin de es 3) aplicacin de STI: un instrumento operativo para la apli
pecificaciones y normas: cacin de STI;

I. Utilizacin ptima de los datos sobre la red viaria, el 4) servicio de STI: el suministro de una aplicacin de STI a
trfico y los desplazamientos travs de un marco de organizacin y funcionamiento bien
definido con el fin de contribuir a la seguridad de los
II. Continuidad de los servicios de STI para la gestin del usuarios, a la eficiencia y a la comodidad, as como a
trfico y del transporte de mercancas facilitar o respaldar las operaciones de transporte y los
desplazamientos;
III. Aplicaciones de STI para la seguridad y proteccin del
transporte por carretera 5) proveedor de servicios de STI: cualquier proveedor p
blico o privado de un servicio de STI;
IV. Conexin del vehculo a la infraestructura de transporte.
6) usuario de STI: cualquier usuario de aplicaciones o servi
2. El alcance de los mbitos prioritarios se especifica en el cios de STI, en particular los viajeros, los usuarios vulnera
anexo I. bles de la red viaria, los usuarios y operadores de las
infraestructuras de transporte por carretera, los gestores
de flotas de vehculos y los gestores de servicios de soco
Artculo 3 rro;
Acciones prioritarias
En los mbitos prioritarios, las siguientes acciones sern priori 7) usuarios vulnerables de la red viaria: usuarios no moto
tarias para la elaboracin y utilizacin de especificaciones y rizados de la red viaria, como por ejemplo los peatones y
normas, tal y como se establece en el anexo I: los ciclistas, as como los motoristas y las personas con
discapacidad o con movilidad u orientacin limitadas;

a) el suministro de servicios de informacin sobre desplaza


mientos multimodales en toda la Unin; 8) dispositivo nmada: un dispositivo porttil de comunica
cin e informacin que puede utilizarse a bordo del veh
culo en apoyo de la labor de conduccin o de las opera
b) el suministro de servicios de informacin sobre trfico en ciones de transporte;
tiempo real en toda la Unin;
9) plataforma: una unidad dentro o fuera del vehculo que
c) datos y procedimientos para facilitar, cuando sea posible, hace posible el despliegue, la prestacin, la explotacin e
informacin mnima sobre el trfico universal en relacin integracin de aplicaciones y servicios de STI;
con la seguridad vial, con carcter gratuito para el usuario;

10) arquitectura: el diseo conceptual que define la estruc


d) el suministro armonizado de un nmero de llamada de tura, el comportamiento y la integracin de un determi
emergencia en toda la Unin (eCall); nado sistema en el contexto en el que se encuentra;

e) el suministro de servicios de informacin sobre plazas de


11) interfaz: un dispositivo entre sistemas que facilita los
aparcamiento seguras y protegidas para los camiones y ve
medios de comunicacin a travs de los cuales pueden
hculos comerciales;
conectarse y actuar entre s;

f) el suministro de servicios de reserva de plazas de aparca


12) compatibilidad: la capacidad general de un dispositivo o
miento seguras y protegidas para los camiones y vehculos
sistema para funcionar con otro dispositivo o sistema sin
comerciales.
introducir modificaciones;

Artculo 4
13) continuidad de los servicios: la capacidad de suministrar
Definiciones servicios sin interrupciones en las redes de transporte de
toda la Unin;
A los efectos de la presente Directiva, se entender por:

14) datos sobre la red viaria: datos sobre las caractersticas de


1) sistemas de transporte inteligentes o STI: los sistemas
la infraestructura viaria, incluidas las seales fijas de trfico
en los que se aplican tecnologas de la informacin y las
y sus atributos reglamentarios de seguridad;
comunicaciones en el mbito del transporte por carretera,
incluidos infraestructuras, vehculos y usuarios, y en la
gestin del trfico y de la movilidad, as como para las 15) datos sobre el trfico: datos histricos y en tiempo real
interfaces con otros modos de transporte; sobre las caractersticas del trfico en la red viaria;
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16) datos sobre los desplazamientos: los datos bsicos, como garanticen la compatibilidad, interoperabilidad y continuidad de
los horarios del transporte pblico y las tarifas, necesarios la implantacin y la explotacin operativa de los STI para otras
para suministrar informacin multimodal sobre los despla acciones en los mbitos prioritarios.
zamientos antes del viaje y durante el mismo, a fin de
facilitar la planificacin, la reserva y la adaptacin de los
desplazamientos; 4. Cuando corresponda, y segn el mbito que abarque la
especificacin, esta incluir uno o varios de los siguientes tipos
de disposiciones:
17) especificacin: una medida vinculante que establece dis
posiciones que contienen requisitos, procedimientos o cua a) disposiciones funcionales que describan las funciones de los
lesquiera otras normas pertinentes; diversos participantes y el flujo de informacin entre ellos;

18) norma: toda norma segn se define en el artculo 1, b) disposiciones tcnicas que faciliten los medios tcnicos para
apartado 6, de la Directiva 98/34/CE del Parlamento Eu cumplir las disposiciones funcionales;
ropeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que
se establece un procedimiento de informacin en materia
de las normas y reglamentaciones tcnicas (1). c) disposiciones organizativas que describan las obligaciones de
procedimiento de los diversos participantes;

Artculo 5
d) disposiciones de servicio que describan los diversos niveles
Implantacin de los STI de servicios y su contenido para las aplicaciones y servicios
de STI.
1. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias
para garantizar que las especificaciones adoptadas por la Comi
sin de conformidad con el artculo 6 se apliquen a las aplica 5. Sin perjuicio de los procedimientos previstos en la Direc
ciones y servicios de STI, cuando se implanten, de conformidad tiva 98/34/CE, las especificaciones, si procede, estipularn las
con los principios del anexo II. Lo anterior se entender sin condiciones en que los Estados miembros podrn, previa noti
perjuicio del derecho de todo Estado miembro a decidir sobre ficacin a la Comisin, establecer normas adicionales para el
la implantacin de dichas aplicaciones y servicios en su territo suministro de servicios de STI en la totalidad o parte de su
rio. Este derecho se entender sin perjuicio de los actos legisla territorio, siempre que tales normas no supongan un obstculo
tivos adoptados en virtud del artculo 6, apartado 2, prrafo para la interoperabilidad.
segundo.
6. Las especificaciones, cuando proceda, se basarn en las
2. Los Estados miembros procurarn asimismo cooperar en normas mencionadas en el artculo 8.
relacin con los mbitos prioritarios, siempre que no se hayan
adoptado especificaciones.
Las especificaciones establecern, cuando proceda, una evalua
cin de conformidad con arreglo a lo dispuesto en la Decisin
Artculo 6 no 768/2008/CE.

Especificaciones
Las especificaciones cumplirn los principios establecidos en el
1. La Comisin adoptar en primer lugar las especificaciones anexo II.
necesarias para garantizar la compatibilidad, interoperabilidad y
continuidad de la implantacin y la explotacin operativa de los
STI para las acciones prioritarias. 7. La Comisin, antes de adoptar las especificaciones, llevar
a cabo una evaluacin de impacto que incluya un anlisis coste-
beneficio.
2. La Comisin se fijar el objetivo de adoptar especificacio
nes para cualquiera de las acciones prioritarias, a ms tardar el Artculo 7
27 de febrero de 2013.
Actos delegados

A ms tardar doce meses despus de la adopcin de las espe 1. La Comisin podr adoptar actos delegados, de conformi
cificaciones necesarias para una accin prioritaria, la Comisin, dad con el artculo 290 del TFUE, por lo que respecta a las
si procede, tras llevar a cabo una evaluacin de impacto que especificaciones. Al adoptar dichos actos delegados, la Comisin
incluya un anlisis coste-beneficio, presentar al Parlamento Eu actuar de conformidad con las disposiciones pertinentes de la
ropeo y al Consejo, de conformidad con el artculo 294 del presente Directiva, en particular el artculo 6 y el anexo II.
TFUE, una propuesta relativa a la implantacin de dicha accin
prioritaria. 2. Se adoptar un acto delegado independiente para cada una
de las acciones prioritarias.
3. Una vez adoptadas las especificaciones necesarias para las
acciones prioritarias, la Comisin adoptar especificaciones que 3. Respecto de los actos delegados a que se refiere el presente
artculo, se aplicar el procedimiento establecido en los artculos
(1) DO L 204 de 21.7.1998, p. 37. 12, 13 y 14.
L 207/6 ES Diario Oficial de la Unin Europea 6.8.2010

Artculo 8 asimismo por que se observen las disposiciones relativas al


consentimiento para el tratamiento de dichos datos personales.
Normas
1. Las normas necesarias para proveer la interoperabilidad,
compatibilidad y continuidad de la implantacin y explotacin 5. Ser de aplicacin la Directiva 2003/98/CE.
operativa de los STI sern desarrolladas en los mbitos priori
tarios y para las acciones prioritarias. A tal fin, la Comisin
Europea, una vez consultado el comit mencionado en el Artculo 11
artculo 15, solicitar a los organismos de normalizacin co
rrespondientes, de conformidad con el procedimiento estable Normas sobre responsabilidad
cido en la Directiva 98/34/CE, que haga cuanto sea necesario Los Estados miembros velarn por que las cuestiones relaciona
para la rpida adopcin de esas normas. das con la responsabilidad, en lo referente a la implantacin y el
uso de aplicaciones y servicios de STI establecidos en especifi
caciones adoptadas de conformidad con el artculo 6, se abor
2. Al otorgar mandato a los organismos de normalizacin se den de acuerdo con el Derecho de la Unin, en particular la
observarn los principios enumerados en el anexo II, as como Directiva 85/374/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1985,
toda disposicin funcional que conste en una especificacin relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamen
adoptada con arreglo al artculo 6. tarias y administrativas de los Estados miembros en materia de
responsabilidad por los daos causados por productos defectuo
sos (1), as como con la normativa nacional pertinente.

Artculo 9
Artculo 12
Medidas no vinculantes
Ejercicio de la delegacin
La Comisin podr adoptar directrices y otras medidas no vin
culantes para facilitar la cooperacin de los Estados miembros 1. Los poderes para adoptar los actos delegados a que se
con respecto a los mbitos prioritarios, de conformidad con el refiere el artculo 7 se otorgan a la Comisin para un perodo
procedimiento de consulta a que se refiere el artculo 15, apar de siete aos a partir del 27 de agosto de 2010. La Comisin
tado 2. presentar un informe sobre los poderes delegados a ms tardar
seis meses antes de que finalice un perodo de cinco aos a
partir del 27 de agosto de 2010.
Artculo 10
Normas sobre intimidad, seguridad y reutilizacin de la 2. En cuanto la Comisin adopte un acto delegado lo noti
informacin ficar simultneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
1. Los Estados miembros garantizarn que el tratamiento de
los datos personales necesarios para el funcionamiento de apli
caciones y servicios de STI se lleve a cabo de acuerdo con la 3. Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la
normativa de la Unin que ampara los derechos y libertades y Comisin estarn sujetos a las condiciones establecidas en los
fundamentales de las personas, y en particular la Directiva artculos 13 y 14.
95/46/CE y la Directiva 2002/58/CE.
Artculo 13

2. En particular, los Estados miembros velarn por que los Revocacin de la delegacin
datos personales estn protegidos contra la utilizacin indebida, 1. La delegacin de poderes a que se refiere el artculo 7
especialmente el acceso ilcito, la modificacin o la prdida. podr ser revocada por el Parlamento Europeo o por el Consejo.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, y a fin de 2. La institucin que haya iniciado un procedimiento interno
garantizar la proteccin de la intimidad, se fomentar, cuando para decidir si va a revocar la delegacin de poderes se esforzar
proceda, la utilizacin de datos annimos para la ejecucin de por informar a la otra institucin y a la Comisin en un plazo
las aplicaciones y servicios de STI. razonable antes de adoptar la decisin final, indicando los po
deres delegados que podran ser objeto de revocacin y los
posibles motivos de esta.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 95/46/CE, los datos
personales solo sern objeto de tratamiento en la medida en que 3. La decisin de revocacin pondr trmino a la delegacin
este sea necesario para la ejecucin de las aplicaciones y servi de los poderes que en ella se especifiquen. Surtir efecto inme
cios de STI. diatamente, o en una fecha posterior que se precisar en dicha
decisin. No afectar a la validez de los actos delegados que ya
estn en vigor. Se publicar en el Diario Oficial de la Unin
4. Por lo que respecta a la aplicacin de la Directiva Europea.
95/46/CE y, en particular, cuando intervengan las categoras
especiales de datos personales, los Estados miembros velarn (1) DO L 210 de 7.8.1985, p. 29.
6.8.2010 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 207/7

Artculo 14 Artculo 17
Objeciones a actos delegados Informacin
1. El Parlamento Europeo o el Consejo podrn formular ob 1. Los Estados miembros presentarn a la Comisin, a ms
jeciones al acto delegado en un plazo de dos meses a partir de tardar el 27 de agosto de 2011, un informe sobre sus activida
la fecha de notificacin. des y proyectos nacionales en los mbitos prioritarios.

2. Los Estados miembros facilitarn a la Comisin, a ms


Por iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo, dicho tardar el 27 de agosto de 2012, informacin sobre las medidas
plazo se prorrogar dos meses. nacionales previstas en el campo de los STI para el perodo de
cinco aos siguiente.

2. Si, una vez expirado el plazo, ni el Parlamento Europeo ni Las directrices para la informacin que deben facilitar los Esta
el Consejo han formulado objeciones al acto delegado, este se dos miembros se adoptarn mediante el procedimiento consul
publicar en el Diario Oficial de la Unin Europea y entrar en tivo contemplado en el artculo 15, apartado 2.
vigor en la fecha prevista en l.

3. Con posterioridad al informe inicial, los Estados miembros


informarn cada tres aos sobre los progresos realizados en la
El acto delegado podr ser publicado en el Diario Oficial de la implantacin de las acciones contempladas en el apartado 1.
Unin Europea y entrar en vigor antes de la expiracin de dicho
plazo si tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han
informado a la Comisin de que no tienen la intencin de
4. La Comisin presentar cada tres aos al Parlamento Eu
formular objeciones.
ropeo y al Consejo un informe sobre los progresos realizados
en la aplicacin de la presente Directiva. El informe ir acom
paado de un anlisis sobre el funcionamiento y ejecucin,
incluidos los recursos financieros utilizados y necesarios, de
3. Si el Parlamento Europeo o el Consejo formulan objecio los artculos 5 a 11 y del artculo 16 y evaluar la necesidad
nes a un acto delegado, este no entrar en vigor. La institucin de modificar la presente Directiva, si procede.
que haya formulado objeciones deber exponer sus motivos.

5. De conformidad con el procedimiento consultivo contem


plado en el artculo 15, apartado 2, la Comisin adoptar un
Artculo 15 programa de trabajo a ms tardar el 27 de febrero de 2011. El
programa de trabajo contendr los objetivos y las fechas de
Procedimiento de comit ejecucin para cada ao y propondr, de ser necesario, las
adaptaciones requeridas.
1. La Comisin estar asistida por el Comit Europeo de STI.

Artculo 18
2. En los casos en que se haga referencia al presente apar Incorporacin al Derecho interno
tado, sern de aplicacin el artculo 3 y el artculo 7 de la
1. Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones
Decisin 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar
artculo 8.
cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a ms
tardar el 27 de febrero de 2012.

Artculo 16 Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones,


Grupo Consultivo Europeo sobre los STI estas incluirn una referencia a la presente Directiva o irn
acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los
La Comisin crear un Grupo Consultivo Europeo sobre los STI Estados miembros establecern las modalidades de la mencio
para que la asesore sobre los aspectos comerciales y tcnicos de nada referencia y de la formulacin de dicha mencin.
la implantacin y el uso de los STI en la Unin. El Grupo estar
compuesto por representantes de alto nivel de los proveedores
de servicios de STI, las asociaciones de usuarios, los operadores
de transporte y de instalaciones, la industria de fabricacin, los 2. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto
interlocutores sociales, las asociaciones profesionales, las autori de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten
dades locales y otros foros pertinentes. en el mbito regulado por la presente Directiva.
L 207/8 ES Diario Oficial de la Unin Europea 6.8.2010

Artculo 19
Entrada en vigor
La presente Directiva entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin
Europea.

Artculo 20
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en Estrasburgo, el 7 de julio de 2010.

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo


El Presidente El Presidente
J. BUZEK O. CHASTEL
6.8.2010 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 207/9

ANEXO I

MBITOS Y ACCIONES PRIORITARIOS


(a que se refieren los artculos 2 y 3)

mbito prioritario I: Utilizacin ptima de los datos sobre la red viaria, el trfico y los desplazamientos
Entre las especificaciones y normas para una utilizacin ptima de los datos sobre la red viaria, el trfico y los
desplazamientos se incluirn las siguientes:

1. Especificaciones para la accin prioritaria a)


Definicin de los requisitos necesarios para que los servicios de informacin sobre desplazamientos multimodales
en toda la Unin sean fiables y accesibles a los usuarios de STI, basada en:

la disponibilidad y accesibilidad, para los proveedores de servicios de STI, de los datos fiables existentes sobre
la red viaria y el trfico en tiempo real utilizados para la informacin sobre desplazamientos multimodales,
sin perjuicio de las limitaciones que imponga la gestin de la seguridad y del transporte,

la facilitacin del intercambio transfronterizo de datos por va electrnica entre las autoridades pblicas
competentes y las partes interesadas y los proveedores de servicios de STI pertinentes,

la rpida actualizacin, por las autoridades pblicas competentes y las partes interesadas, de los datos sobre la
red viaria y el trfico utilizados para la informacin sobre desplazamientos multimodales,

la rpida actualizacin, por los proveedores de servicios de STI, de la informacin sobre desplazamientos
multimodales.

2. Especificaciones para la accin prioritaria b)


Definicin de los requisitos necesarios para que los servicios de informacin sobre el trfico en tiempo real en
toda la Unin sean fiables y accesibles a los usuarios de STI, basada en:

la disponibilidad y accesibilidad, para los proveedores de servicios de STI, de los datos fiables existentes sobre
la red viaria y el trfico en tiempo real utilizados para la informacin sobre trfico en tiempo real, sin
perjuicio de las limitaciones que imponga la gestin de la seguridad y del transporte,

la facilitacin del intercambio transfronterizo de datos por va electrnica entre las autoridades pblicas
competentes y las partes interesadas y los proveedores de servicios de STI pertinentes,

la rpida actualizacin, por las autoridades pblicas competentes y las partes interesadas, de los datos sobre la
red viaria y el trfico utilizados para la informacin sobre trfico en tiempo real,

la rpida actualizacin, por los proveedores de servicios de STI, de la informacin sobre trfico en tiempo
real.

3. Especificaciones para las acciones prioritarias a) y b)


3.1. Definicin de los requisitos necesarios para la recopilacin por las autoridades pblicas competentes y/o, cuando
sea pertinente, por el sector privado, de datos sobre la red viaria y el trfico (por ejemplo, planes de circulacin
del trfico, reglamentos de trfico e itinerarios recomendados, especialmente en el caso de los vehculos pesados
de transporte de mercancas) y para su notificacin a los proveedores de servicios de STI, basada en:

la disponibilidad, para los proveedores de servicios de STI, de los datos existentes sobre la red viaria y el
trfico (por ejemplo, planes de circulacin del trfico, reglamentos de trfico e itinerarios recomendados)
recopilados por las autoridades pblicas competentes y/o el sector privado,

la facilitacin del intercambio electrnico de datos entre las autoridades pblicas competentes y los provee
dores de servicios de STI,

la rpida actualizacin, por las autoridades pblicas competentes y/o, cuando sea pertinente, por el sector
privado, de los datos sobre la red viaria y el trfico (por ejemplo, planes de circulacin del trfico, regla
mentos de trfico e itinerarios recomendados),

la rpida actualizacin, por los proveedores de servicios de STI, de los servicios y aplicaciones de STI que
utilizan estos datos sobre la red viaria y el trfico.
L 207/10 ES Diario Oficial de la Unin Europea 6.8.2010

3.2. Definicin de los requisitos necesarios para que datos sobre la red viaria, el trfico y los servicios de transporte
utilizados para los mapas digitales sean fiables y accesibles a los fabricantes de mapas digitales y a los provee
dores de servicios de cartografa digital, basada en:

la disponibilidad, para los fabricantes de mapas digitales y los proveedores de servicios de cartografa digital,
de los datos existentes sobre la red viaria y el trfico que se utilizan en los mapas digitales,

la facilitacin del intercambio electrnico de datos entre las autoridades pblicas competentes y las partes
interesadas y los fabricantes y proveedores de servicios de mapas digitales privados,

la rpida actualizacin por parte de las autoridades pblicas competentes y las partes interesadas de los datos
sobre la red viaria y el trfico destinados a los mapas digitales,

la rpida actualizacin de los mapas digitales por parte de los fabricantes de mapas digitales y los proveedores
de servicios de cartografa digital.

4. Especificaciones para la accin prioritaria c)


Definicin de requisitos mnimos aplicables a la informacin sobre trfico universal en relacin con la seguridad
vial, suministrada, cuando sea posible, con carcter gratuito a todos los usuarios, as como de su contenido
mnimo, basada en:

la definicin y utilizacin de una lista normalizada de incidencias de trfico relacionadas con la seguridad vial
(difusin general de mensajes sobre el trfico), que se deber remitir a los usuarios de STI con carcter
gratuito;

la compatibilidad e integracin de la difusin general de mensajes sobre el trfico en los servicios de STI en
relacin con la informacin sobre trfico en tiempo real y desplazamientos multimodales.

mbito prioritario II: Continuidad de los servicios de STI para la gestin del trfico y del transporte de
mercancas
Entre las especificaciones y normas para la continuidad e interoperabilidad de los servicios de gestin del trfico y del
transporte de mercancas, en particular en la red transeuropea de transporte, se hallarn las siguientes:

1. Especificaciones para otras acciones


1.1. Definicin de las medidas necesarias para el desarrollo de la arquitectura marco de STI de la Unin en la que se
describan los aspectos de interoperabilidad, continuidad de los servicios y multimodalidad relacionados espec
ficamente con los STI, incluida por ejemplo la expedicin multimodal e interoperable de billetes, arquitectura
dentro de la cual los Estados miembros y sus autoridades competentes, en cooperacin con el sector privado,
puedan definir su propia arquitectura STI de movilidad a escala nacional, regional o local.

1.2. Definicin de los requisitos mnimos necesarios para la continuidad de los servicios de STI, en particular de los
servicios transfronterizos, para la gestin del transporte de pasajeros en los distintos modos de transporte, basada
en:

la facilitacin del intercambio electrnico de datos o informacin sobre el trfico entre pases, y en su caso
regiones, o entre zonas urbanas e interurbanas, entre los centros pertinentes de informacin y control del
trfico y las diferentes partes interesadas,

la utilizacin de flujos de informacin o interfaces normalizados sobre el trfico, entre los centros pertinentes
de informacin y control del trfico y las diferentes partes interesadas.

1.3. Definicin de los requisitos mnimos necesarios para garantizar la continuidad de los servicios de STI para la
gestin del transporte de mercancas en los corredores de transporte y en los distintos modos de transporte,
basada en:

la facilitacin del intercambio electrnico de datos e informacin sobre el trfico entre pases, y en su caso
regiones, o entre zonas urbanas e interurbanas, entre los centros de informacin/control del trfico perti
nentes y las diferentes partes interesadas,

la utilizacin de flujos de informacin o interfaces sobre el trfico normalizados entre los centros pertinentes
de informacin y control del trfico y las diferentes partes interesadas.
6.8.2010 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 207/11

1.4. Definicin de las medidas necesarias para la concepcin de aplicaciones de STI (en especial, seguimiento y
localizacin de mercancas durante su transporte y entre modos de transporte) para la logstica del transporte
de mercancas (eFreight), basada en:

la disponibilidad, para los creadores de aplicaciones de STI, de las tecnologas de STI idneas, y su utilizacin
de las mismas,

la integracin de los resultados del posicionamiento en los instrumentos y centros de gestin del trfico.

1.5. Definicin de las interfaces necesarios para garantizar la interoperabilidad y la compatibilidad entre la arquitec
tura urbana de STI y la arquitectura europea de STI, basada en:

la disponibilidad, para los centros de control urbanos y para los proveedores de servicios, de datos sobre
transporte pblico, planificacin de desplazamientos, demanda de transporte, trfico y aparcamientos,

la facilitacin del intercambio electrnico de datos entre los distintos centros de control urbanos y los
proveedores de servicios con respecto al transporte pblico y privado y a todos los modos de transporte
posibles,

la integracin de todos los datos e informacin pertinentes en una arquitectura nica.

mbito prioritario III: Aplicaciones de STI para la seguridad y la proteccin del transporte por carretera
Entre las especificaciones y normas correspondientes a las aplicaciones de STI sobre seguridad y proteccin del
transporte por carretera se hallarn las siguientes:

1. Especificaciones para la accin prioritaria d)

Definicin de las medidas necesarias para el suministro armonizado de un nmero de llamada de emergencia
(eCall) interoperable en toda la Unin, en particular:

la disponibilidad a bordo del vehculo de los datos necesarios de STI que vayan a intercambiarse,

la disponibilidad de los equipos necesarios en los centros de respuesta a llamadas de emergencia que reciben
los datos emitidos por los vehculos,

la facilitacin del intercambio electrnico de datos entre los vehculos y los centros de respuesta a llamadas
de emergencia.

2. Especificaciones para la accin prioritaria e)

Definicin de las medidas necesarias para el suministro de servicios de informacin basada en STI sobre plazas de
aparcamiento seguras y protegidas para los camiones y vehculos comerciales, en particular en las zonas de
servicio y descanso en la red viaria, basada en:

la disponibilidad, para los usuarios, de informacin sobre aparcamientos,

la facilitacin del intercambio electrnico de datos entre los aparcamientos, los centros y los vehculos.

3. Especificaciones para la accin prioritaria f)

Definicin de las medidas necesarias para el suministro de servicios de reserva basada en STI sobre plazas de
aparcamiento seguras y protegidas para los camiones y vehculos comerciales, basada en:

la disponibilidad, para los usuarios, de informacin sobre aparcamientos,

la facilitacin del intercambio electrnico de datos entre los aparcamientos, los centros y los vehculos,

la integracin de las tecnologas de STI pertinentes en los vehculos y los aparcamientos a fin de actualizar la
informacin sobre las plazas de aparcamiento disponibles a efectos de reserva.
L 207/12 ES Diario Oficial de la Unin Europea 6.8.2010

4. Especificaciones para otras acciones

4.1. Definicin de las medidas necesarias para apoyar la seguridad de los usuarios de la red viaria en relacin con la
interfaz persona-mquina a bordo del vehculo y el uso de dispositivos nmadas de ayuda a la conduccin o a la
operacin de transporte, as como la seguridad de las comunicaciones a bordo del vehculo.

4.2. Definicin de las medidas necesarias para mejorar la seguridad y la comodidad de los usuarios vulnerables de la
red viaria para todas las aplicaciones de STI.

4.3. Definicin de las medidas necesarias para integrar sistemas de informacin avanzados de ayuda a la conduccin
en vehculos y en infraestructuras viarias que no entren en el mbito de aplicacin de las Directivas 2007/46/CE,
2002/24/CE y 2003/37/CE.

mbito prioritario IV: Conexin del vehculo a las infraestructuras de transporte


Entre las especificaciones y normas para la conexin del vehculo a las infraestructuras de transporte se hallarn las
siguientes acciones:

1. Especificaciones para otras acciones

1.1. Definicin de las medidas necesarias para integrar las distintas aplicaciones de STI en una plataforma abierta a
bordo del vehculo, basada en:

la determinacin de los requisitos funcionales de las aplicaciones de STI existentes o previstas,

la definicin de una arquitectura de sistema abierto que establezca las funcionalidades e interfaces necesarias
para la interoperabilidad e interconexin con los sistemas e instalaciones de las infraestructuras,

la integracin, de manera fcil e inmediata, de las futuras aplicaciones de STI nuevas o actualizadas en una
plataforma abierta a bordo del vehculo,

la utilizacin de procesos de normalizacin para la adopcin de la arquitectura y las especificaciones


referentes a la plataforma abierta a bordo del vehculo.

1.2. Definicin de las medidas necesarias para avanzar en el desarrollo y la aplicacin de sistemas cooperativos (de
vehculo a vehculo, de vehculo a infraestructura, de infraestructura a infraestructura), basada en:

la facilitacin del intercambio de datos o informacin entre vehculos, entre infraestructuras, y entre vehculos
e infraestructuras,

la disponibilidad de los datos o la informacin pertinentes que deban intercambiarse para las partes respec
tivas de los vehculos o infraestructuras viarias,

la utilizacin de un formato de mensaje normalizado para el intercambio de datos o informacin entre el


vehculo y las infraestructuras,

la definicin de una infraestructura de comunicacin para el intercambio de datos o informacin entre


vehculos, infraestructuras y entre vehculo e infraestructura,

la utilizacin de procesos de normalizacin para adoptar las arquitecturas respectivas.


6.8.2010 ES Diario Oficial de la Unin Europea L 207/13

ANEXO II

PRINCIPIOS DE LAS ESPECIFICACIONES Y DE LA IMPLANTACIN DE STI


(a que se refieren los artculos 5, 6 y 8)
La adopcin de especificaciones, el otorgamiento de mandatos para la normalizacin y la seleccin y el despliegue de
aplicaciones y servicios de STI se basarn en una evaluacin de las necesidades en la que intervendrn todos los
participantes implicados, y se atendrn a los principios expuestos a continuacin. Estas medidas:

a) sern eficaces: contribuirn de forma tangible a superar los principales retos que ha de afrontar el transporte por
carretera en Europa (por ejemplo, reduccin de la congestin del trfico, disminucin de las emisiones y aumento de
la eficiencia energtica y de los niveles de seguridad y proteccin, con inclusin de los usuarios vulnerables de la red
viaria);

b) sern rentables: optimizarn la relacin entre los costes y los resultados obtenidos respecto del logro de objetivos;

c) sern proporcionadas: fijarn, si procede, distintos niveles alcanzables de calidad y de implantacin de los servicios,
teniendo en cuenta las especificidades regionales, nacionales y europeas;

d) apoyarn la continuidad de los servicios: asegurarn unos servicios ininterrumpidos en el conjunto de la Unin, en
particular en la red transeuropea y, cuando sea posible, en sus fronteras exteriores, cuando estn implantados los
servicios de STI. La continuidad de los servicios debe garantizarse en un nivel adaptado a las caractersticas de las redes
de transporte que conectan pases entre s y, cuando proceda, regiones entre s y ciudades con zonas rurales;

e) facilitarn la interoperabilidad: garantizarn que los sistemas y los procesos empresariales en que aquellos se basan
tengan la capacidad de intercambiar datos y compartir informacin y conocimientos para hacer posible una prestacin
efectiva de los servicios de STI;

f) apoyarn la retrocompatibilidad: garantizarn, cuando proceda, la capacidad de los sistemas de STI de funcionar
con los sistemas existentes que comparten las mismas funciones, sin obstaculizar el desarrollo de las nuevas tecno
logas;

g) respetarn las caractersticas de la infraestructura y la red nacionales existentes: tendrn en cuenta las diferen
cias inherentes a las caractersticas de las redes de transporte, en particular la dimensin de los volmenes de trfico y
las condiciones meteorolgicas de la red viaria;

h) fomentarn la igualdad de acceso: no impondrn obstculos ni discriminaciones al acceso de los usuarios vulnera
bles de la red viaria a las aplicaciones y servicios de STI;

i) fomentarn la madurez: demostrarn, previa oportuna evaluacin del riesgo, la solidez de los sistemas de STI
innovadores, mediante un nivel suficiente de desarrollo tcnico y explotacin operativa;

j) proporcionarn horarios y posicionamiento de calidad: utilizarn infraestructuras basadas en satlites o cualquier


otra tecnologa que proporcione un nivel equivalente de precisin, a efectos del uso de aplicaciones y servicios de STI
que requieren servicios horarios y de posicionamiento en todo el mundo, continuados, fiables y garantizados;

k) facilitarn la intermodalidad: tendrn en cuenta la coordinacin de los diversos modos de transporte, cuando
proceda, al implantar los STI;

l) respetarn la coherencia: tendrn en cuenta las normas, polticas y actuaciones de la Unin existentes que guardan
relacin con el mbito de los STI, en particular en materia de normalizacin.

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