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605466 NORMAS LEGALES Jueves 1 de diciembre de 2016 / El Peruano

Artculo 3.- Principios rectores


PODER EJECUTIVO La programacin multianual de inversiones y la
ejecucin de los proyectos de inversin respectivos se
sujetan a los principios rectores siguientes:
DECRETOS LEGISLATIVOS a) La programacin multianual de la inversin debe ser
realizada considerando como principal objetivo el cierre
DECRETO LEGISLATIVO de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
N 1252 pblicos para la poblacin.
b) La programacin multianual de la inversin vincula
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales,
as como los planes de desarrollo concertado regionales y
POR CUANTO: locales, respectivamente, con la identificacin de la cartera
de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia
El Congreso de la Repblica mediante Ley N con las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual.
30506 ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de c) La programacin multianual de inversiones debe
legislar, por un plazo de noventa (90) das calendario, partir de un diagnstico detallado de la situacin de
sobre diversas materias relacionadas con la reactivacin las brechas de infraestructura o de acceso a servicios
econmica y formalizacin, seguridad ciudadana, lucha pblicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse
contra la corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin respecto a dichas brechas. La programacin multianual
de PETROPER S.A; debe establecer los indicadores de resultado a obtenerse.
Que, el literal e) del inciso 1 del artculo 2 de la citada d) Los recursos destinados a la inversin deben
Ley otorga la facultad de legislar a fin de reorganizar el procurar el mayor impacto en la sociedad.
Sistema Nacional de Inversin Pblica, otorgndole e) La inversin debe programarse teniendo en cuenta
una estructura de sistema administrativo efectivamente la previsin de recursos para su ejecucin y su adecuada
descentralizado, incorporando a los actores regionales operacin y mantenimiento, mediante la aplicacin del
para garantizar la eficiencia y eficacia del proceso de ciclo de inversin.
descentralizacin con el fin de agilizar e incrementar la f) La gestin de la inversin debe realizarse aplicando
calidad de la inversin pblica; restructurar los procesos mecanismos que promuevan la mayor transparencia y
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, vinculando la calidad a travs de la competencia.
cartera de proyectos al desarrollo territorial o sectorial y
priorizando el cierre de brechas de infraestructura; mejorar Artculo 4.- Fases del Ciclo de Inversin
y simplificar la formulacin y evaluacin de proyectos,
modificando las metodologas y parmetros asociados 4.1 El Ciclo de Inversin tiene las fases siguientes:
al nivel de servicios; y aprobar medidas para hacer ms
eficiente la ejecucin de los proyectos; a) Programacin Multianual: Comprende la
Que, en ese marco, corresponde emitir una norma elaboracin del diagnstico de la situacin de las brechas
con rango de Ley que reorganice el Sistema Nacional de infraestructura o de acceso a servicios pblicos, y
de Inversin Pblica, sustituyndolo por un sistema la definicin de los objetivos a alcanzarse respecto a
descentralizado y articulado al cierre de brechas de dichas brechas, mediante el establecimiento de metas
infraestructura y de acceso a servicios a cargo del Estado, de producto especficas, as como los indicadores de
para la efectiva prestacin de servicios y la provisin de la resultado en un horizonte mnimo de 3 aos, en el
infraestructura necesaria para el desarrollo del pas; marco de los planes sectoriales nacionales. Comprende
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 adems, los planes de desarrollo concertado regionales
de la Constitucin Poltica del Per y en ejercicio de y locales y constituye el marco de referencia orientador
las facultades delegadas en el literal e) del inciso 1 del de la formulacin presupuestaria anual de las inversiones.
artculo 2 de la Ley N 30506; Incluye a los proyectos de inversin a ser ejecutados
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y mediante asociaciones pblico privadas cofinanciadas.
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica; Esta fase se realiza a travs de un proceso de coordinacin
y articulacin interinstitucional e intergubernamental que
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: toma en cuenta los recursos de inversin proyectados en el
Marco Macroeconmico Multianual, estando dicho proceso
a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL Locales. Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno,
sus objetivos, metas e indicadores. Cada Sector, Gobierno
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN Regional o Gobierno Local, determinar las brechas, as
MULTIANUAL Y GESTIN DE INVERSIONES Y como sus criterios de priorizacin, en el marco de la poltica
sectorial.
DEROGA LA LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA b) Formulacin y Evaluacin: Comprende la
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA formulacin del proyecto, de aquellas propuestas de
inversin consideradas en la programacin multianual,
Artculo 1.- Objeto y la evaluacin respectiva sobre la pertinencia de su
Crase el Sistema Nacional de Programacin ejecucin, debiendo considerarse los recursos para la
Multianual y Gestin de Inversiones como sistema operacin y mantenimiento del proyecto y las formas de
administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el financiamiento. La formulacin se realiza a travs de una
uso de los recursos pblicos destinados a la inversin ficha tcnica y solo en caso de proyectos que tengan alta
para la efectiva prestacin de servicios y la provisin de complejidad, se requerir el nivel de estudio que sustente
la infraestructura necesaria para el desarrollo del pas y la concepcin tcnica y el dimensionamiento del proyecto.
dergase la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de En esta fase, las entidades registran y aprueban las
Inversin Pblica. inversiones en el Banco de Inversiones.
c) Ejecucin: Comprende la elaboracin del expediente
Artculo 2.- mbito de aplicacin tcnico o equivalente y la ejecucin fsica y financiera
El presente Decreto Legislativo y sus normas respectiva. El seguimiento de la inversin se realiza
reglamentarias y complementarias son de aplicacin a travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones,
obligatoria a las entidades del Sector Pblico No Financiero herramienta del Sistema Nacional de Programacin
a que se refiere la Ley N 30099, Ley de Fortalecimiento Multianual y Gestin de Inversiones que vincula el Banco
de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Dichas de Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin
entidades son agrupadas por sectores solo para efectos Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informticos.
del Sistema Nacional de Programacin Multianual y d) Funcionamiento: Comprende la operacin y
Gestin de Inversiones y en el caso de los Gobiernos mantenimiento de los activos generados con la ejecucin
Regionales y Gobiernos Locales se agrupan segn su de la inversin pblica y la provisin de los servicios
nivel de gobierno respectivo, conforme lo establezca el implementados con dicha inversin. En esta etapa, las
Reglamento del presente Decreto Legislativo. inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post,
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con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan 5.6 El Responsable de la Oficina de Programacin
mejoras en futuras inversiones. Multianual de Inversiones y de la Unidad Formuladora,
deber tener el perfil profesional establecido por la Direccin
4.2 Las inversiones de optimizacin, de ampliacin General de Programacin Multianual de Inversiones.
marginal, de reposicin y de rehabilitacin no constituyen 5.7 Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son los
un proyecto de inversin, por lo que no les resulta aplicable rganos responsables de la ejecucin de las inversiones
la fase prevista en los literales a) y b) del numeral 4.1 del y se sujetan al diseo de las inversiones aprobado en
presente Decreto Legislativo. Para dichas inversiones, el Banco de Inversiones. En el caso de los proyectos a
la forma de registro se definir en el Reglamento del ser ejecutados mediante asociaciones pblico privadas
presente Decreto Legislativo. cofinanciadas, el planteamiento tcnico contenido en los
4.3 nicamente podr asignarse recursos e iniciarse estudios de preinversin es referencial y se sujetan a lo
la fase de Ejecucin de las inversiones consideradas en el establecido en la normatividad del Sistema Nacional de
programa multianual de inversiones correspondiente. Promocin de Inversin Privada.
4.4 Las decisiones de inversin no basadas en lo 5.8 El Reglamento del presente Decreto Legislativo
dispuesto en la presente norma, deben ser autorizadas podr establecer funciones complementarias a las antes
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del indicadas, sujetndose a lo dispuesto en la presente norma.
Sector correspondiente y el Ministro de Economa y Finanzas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 5.- rganos y funciones del Sistema FINALES
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones PRIMERA.- Vigencia del Decreto Legislativo
El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al
5.1 Son rganos del Sistema Nacional de da siguiente de la publicacin de su Reglamento.
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones:
la Direccin General de Programacin Multianual de SEGUNDA.- Reglamentacin
Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de
as como los rganos Resolutivos, las Oficinas de Economa y Finanzas, aprueba el Reglamento del
Programacin Multianual de Inversiones, las Unidades presente Decreto Legislativo en el plazo mximo de
Formuladoras y las Unidades Ejecutoras de Inversiones 60 das hbiles contados desde el da siguiente de la
del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local. publicacin del presente Decreto Legislativo.
5.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs
de la Direccin General de Programacin Multianual de TERCERA.- Requisito de la programacin
Inversiones, es el ente rector del Sistema Nacional de multianual de inversiones para el financiamiento con
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y en su transferencias
calidad de ms alta autoridad tcnico normativa administra Slo podrn recibir transferencias del Gobierno
el Banco de Inversiones; dicta los procedimientos y Nacional, los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales
los lineamientos para la programacin multianual de cuyas inversiones estn orientadas al cierre de brechas de
inversiones y el ciclo de inversin, supervisando su infraestructura o de acceso a servicios pblicos, verificados
calidad; elabora el Programa Multianual de Inversiones por el Sector competente, conforme a los planes sectoriales
del Estado; aprueba las metodologas generales teniendo nacionales.
en cuenta el nivel de complejidad de los proyectos; brinda
capacitacin y asistencia tcnica a las entidades sujetas al CUARTA.- Control
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin La programacin multianual, la formulacin y la
de Inversiones y emite opinin vinculante exclusiva y ejecucin de inversiones, as como la implementacin
excluyente sobre la aplicacin del ciclo de inversin y sus de modificaciones durante la ejecucin, son procesos
disposiciones, en relacin a los temas de su competencia. necesarios para la toma de decisiones referentes a la
Los Sectores elaboran y aprueban las metodologas inversin, por lo que se encuentran en el mbito de la
especficas de acuerdo a sus competencias. discrecionalidad de los funcionarios respectivos, conforme
Para el caso de las inversiones a ser financiadas con a lo dispuesto por la Cuarta Disposicin Complementaria
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento Final de la Ley N 29622, Ley que modifica la Ley N
pblico mayores a un (01) ao, que cuenten con aval o 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
garanta del Estado, el Ministerio de Economa y Finanzas de la Contralora General de la Repblica, y ampla las
dar la conformidad respectiva para su consideracin en facultades en el proceso para sancionar en materia de
el Programa Multianual de Inversiones que corresponda. responsabilidad administrativa funcional.
5.3 El Ministro o la ms alta autoridad ejecutiva del La informacin generada por los rganos del Sistema
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, en su calidad Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
de rgano Resolutivo, presenta al Ministerio de Economa y Inversiones en el marco de este Sistema, incluyendo la
Finanzas el Programa Multianual de Inversiones Sectorial, informacin registrada en el Banco de Inversiones, tienen
Regional o Local segn corresponda, antes del 30 de marzo el carcter de Declaracin Jurada, y en consecuencia se
de cada ao, y lo aprueba conforme a los procedimientos sujetan a las responsabilidades y consecuencias legales que
del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin correspondan.
de Inversiones, establecido en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo y sus normas complementarias. En QUINTA.- Liquidacin de proyectos de inversin
caso de modificaciones al referido Programa Multianual de culminados
Inversiones Sectorial, Regional o Local, se seguir el mismo Dispngase que cada Sector del Gobierno Nacional
procedimiento establecido para su aprobacin. establezca los mecanismos para contar con un inventario de
5.4 Las Oficinas de Programacin Multianual de los activos existentes en los diferentes niveles de gobierno,
Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local correspondientes a la infraestructura o servicios pblicos
tienen a su cargo la fase de Programacin Multianual del a su cargo, el cual deber ser implementado y actualizado
Ciclo de Inversiones; verifican que la inversin se enmarque peridicamente por las entidades a cargo de su operacin
en el Programa Multianual de Inversiones; realizan el y mantenimiento, sealando aquellos activos que han sido
seguimiento de las metas e indicadores previstos en el dados de baja y registrando los activos generados mediante
Programa Multianual de Inversiones y monitorean el avance inversin pblica, as como aquellos que se encuentren
de la ejecucin de los proyectos de inversin. pendientes de liquidacin a la fecha de publicacin del
5.5 Las Unidades Formuladoras acreditadas del presente Decreto Legislativo, conforme a los criterios
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local para la fase sealados en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
de Formulacin y Evaluacin son responsables de aplicar
los contenidos, las metodologas y los parmetros de SEXTA.- Iniciativas de Apoyo a la Competitividad
formulacin; elaborar las fichas tcnicas y los estudios de Productiva
preinversin requeridos teniendo en cuenta los objetivos, Dispngase que los procedimientos y metodologa
metas e indicadores previstos en la fase de Programacin para la implementacin, ejecucin y evaluacin de impacto
Multianual y de su aprobacin o viabilidad, cuando de las Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva
corresponda. reguladas por la Ley N 29337, Ley que establece
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disposiciones para apoyar la competitividad productiva, se prevean ejecutar en el ao 2017 pasan directamente a
son emitidos por el Ministerio de la Produccin; debiendo la fase de Ejecucin. Los Sectores, Gobiernos Regionales
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales informar y Gobiernos Locales deben comunicar dichas inversiones
a dicho Ministerio sobre las Iniciativas que autoricen a a la Direccin General de Programacin Multianual de
travs de las oficinas, rganos o comits que dispongan Inversiones hasta antes del 30 de junio de 2017 y su
para tales efectos. El Ministerio de la Produccin realiza ejecucin deber iniciarse antes del 30 de noviembre de
el seguimiento y las evaluaciones a que se refiere la 2017, tomando en cuenta las disposiciones de la Ley N
Segunda Disposicin Complementaria de la citada Ley. 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

STIMA.- Entidades o empresas excluidas del DISPOSICIN COMPLEMENTARIA


presente Decreto Legislativo DEROGATORIA
El presente Decreto Legislativo no es de aplicacin a
las entidades o empresas que por Ley expresa hayan sido NICA.- Disposicin derogatoria
excluidas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Adicionalmente a la derogatoria dispuesta en el artculo
1 del presente Decreto Legislativo, a la fecha de entrada
OCTAVA.- Proyectos de Inversin de Emergencia en vigencia del presente Decreto Legislativo, quedarn
Los Proyectos de Inversin de Emergencia por desastres sin efecto la Primera Disposicin Complementaria Final
o peligro inminente de stos en el marco del Sistema Nacional del Decreto Legislativo N 1224, Decreto Legislativo del
de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), se sujetan Marco de Promocin de la Inversin Privada mediante
a un procedimiento especial aprobado por la Direccin Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos y
General de Programacin Multianual de Inversiones del dems disposiciones que se opongan a lo establecido en el
Ministerio de Economa y Finanzas, correspondindole presente Decreto Legislativo.
declarar su viabilidad tcnica, a los Sectores, Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales, segn corresponda. Los POR TANTO:
Proyectos de Inversin de Emergencia a que se refiere la
presente disposicin, se financian con los recursos del Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres Congreso de la Repblica.
naturales, creado mediante el artculo 4 de la Ley N 30458,
Ley que regula diversas medidas para financiar la ejecucin Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta
de Proyectos de Inversin Pblica en apoyo de Gobiernos das del mes de noviembre del ao dos mil diecisis.
Regionales y Gobiernos Locales, los Juegos Panamericanos
y Parapanamericanos y la ocurrencia de desastres naturales. MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Primer Vicepresidente de la Repblica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Encargado del Despacho de la
TRANSITORIAS Presidencia de la Repblica

PRIMERA.- Aplicacin progresiva FERNANDO ZAVALA LOMBARDI


El presente Decreto Legislativo se aplicar de manera Presidente del Consejo de Ministros
progresiva en los sectores y entidades que se sealen y
conforme se establezca en el Reglamento del presente ALFREDO THORNE VETTER
Decreto Legislativo. Ministro de Economa y Finanzas

SEGUNDA.- Instrumentos de gestin 1459453-1


En un plazo de 30 das hbiles contados desde la entrada
en vigencia del presente Decreto Legislativo y su Reglamento,
el Ministerio de Economa y Finanzas debe proponer los
instrumentos para la reestructuracin organizativa institucional PRESIDENCIA DEL CONSEJO
que correspondan, conforme a la legislacin vigente.
DE MINISTROS
TERCERA.- Referencias al Sistema Nacional de
Inversin Pblica
Establzcase que toda referencia al Sistema Nacional Autorizan viaje de la Ministra del Ambiente
de Inversin Pblica debe entenderse hecha al Sistema a Mxico y EE.UU., y encargan su Despacho
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de al Ministro de Cultura
Inversiones creado por el presente Decreto Legislativo.
Asimismo, toda referencia normativa que se realice a la Ley Resolucin Suprema
N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se N 305-2016-PCM
entiende realizada al presente Decreto Legislativo.
Las disposiciones del presente Decreto Legislativo Lima, 30 de noviembre de 2016
no interfieren en la continuidad de los proyectos que se
encuentren en formulacin, evaluacin y ejecucin a la fecha Visto; la Carta s/n de la Secretara de Medio Ambiente
de entrada en vigencia de la presente norma. El Reglamento y Recursos Naturales (SEMARNAT) de los Estados
del presente Decreto Legislativo establecer las disposiciones Unidos Mexicanos, de fecha 10 de agosto de 2016; y la
y procesos que resulten necesarios, con criterios de eficiencia Carta s/n de la Directora Ejecutiva de Polticas Pblicas
y diligencia para la ejecucin de la inversin. de The Nature Conservancy del 18 de octubre de 2016; y,
CUARTA.- Determinacin de brechas y sus CONSIDERANDO:
criterios de priorizacin
Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local Que, de acuerdo a lo sealado en el Decreto
deber comunicar al Ministerio de Economa y Finanzas, Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin,
en el plazo que se establecer en el Reglamento del Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente,
presente Decreto Legislativo, las brechas que haya ste tiene la funcin general de disear, establecer,
identificado y sus criterios de priorizacin, de acuerdo a la ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial
poltica sectorial correspondiente. ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella;
Que, mediante Resolucin Legislativa N 26181 de fecha
QUINTA.- Proyectos de Inversin nuevos 11 de mayo de 1993, el Gobierno del Per se encuentra
Los Proyectos de Inversin que inicien su formulacin adherido al Convenio sobre la Diversidad Biolgica, cuyos
luego de la entrada en vigencia del presente Decreto objetivos son la conservacin de la diversidad biolgica, la
Legislativo y que se prevean ejecutar en el ao 2017, no utilizacin sostenible de sus componentes, y la participacin
aplican la fase de Programacin Multianual, debiendo justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la
aplicar las dems fases del Ciclo de Inversin reguladas utilizacin de recursos genticos;
por la presente norma. Las inversiones de optimizacin, de Que, mediante Resolucin Legislativa N 26185, el
ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin que Per aprob la Convencin Marco de Naciones Unidas