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638
INTERMEDIACIN LABORAL
Lineamientos jurdicos para la empresa
Csar Puntriano Rosas
Pgs. 4, 5 y 6
E
l trabajo domstico es una de las ocu- OCUPACIONAL ES
paciones ms antiguas y ms impor- IMPORTANTE PARA
tantes para millones de mujeres del
mundo entero (1). Este segmento ocu- MANTENER LA
pacional es importante para mantener ECONOMA NACIONAL,
la economa nacional, ya que el servicio doms-
tico es, en la actualidad, el ms eficaz aliado de YA QUE EL SERVICIO
la jefa de familia que debe realizar labores fuera DOMSTICO ES, EN LA
del hogar o atender actividades diferentes a las ACTUALIDAD, EL MS
del entorno hogareo. Curiosa paradoja en una
sociedad que no puede prescindir del servicio EFICAZ ALIADO DE LA
domstico, pero que se empea en calificarlo JEFA DE FAMILIA QUE
como un oficio degradante (2).
En el ao 2015 existan cerca de 393,000 DEBE REALIZAR LABORES
trabajadoras del hogar en todo el territorio na- FUERA DEL HOGAR O
cional, las que representan el 2.5% del empleo ATENDER ACTIVIDADES
total o poblacin econmicamente activa (PEA)
ocupada. Del total de trabajadoras del hogar, el DIFERENTES A LAS DEL
94.1% son mujeres y el 5.9%, hombres; el 18.8% ENTORNO HOGAREO.
tiene entre 14 y 24 aos y el 35.7% entre 30 y 44
aos; y el 93.4% cuenta en el mejor de los casos
con educacin secundaria completa. Por ello, casi 80% de las trabajadoras del hogar que no
se concluye que el segmento ocupacional de
trabajadoras del hogar est compuesto funda-
Tarea pendiente tendrn en el futuro acceso a una pensin y,
segundo, que a la fecha existe un incumplimiento
mentalmente por mujeres, jvenes y personas En el caso de nuestro pas, diciones y que no puedan por familia. Finalmente, de los beneficios mnimos establecidos en la Ley
con bajo nivel de calificacin. no tenemos un gremio de ejercer el mecanismo de consideramos que el Esta- de los Trabajadores del Hogar, Ley N 27986 y
empleadores con el que presin, que es la huelga. do, a pesar de esta situa- su reglamento aprobado mediante el Decreto
Escenario previsional y laboral los sindicatos de trabaja- Por otro lado, en caso s se cin especial, debe cumplir Supremo N 015-2003-TR.
Ahora bien, el acceso de las trabajadoras del doras del hogar existentes pudiera negociar colecti- la tarea que precisa nuestra
hogar a los sistemas de proteccin social en salud podran negociar colecti- vamente en este escenario Constitucin Poltica, que Derechos colectivos
se ha incrementado significativamente, pasando vamente. una remuneracin mni- es fomentar el derecho a El pasado 30 de marzo se celebr en casi toda
de 13.9%, en el ao 2004, a 62.4%, en el ao 2015. Esta inviabilidad obvia- ma, creemos que tendra la negociacin colectiva, la regin el Da de las Trabajadoras del Hogar
Por su parte, la afiliacin de las trabajadoras mente conlleva a que no que ser distinta por regin, incluso en este segmento (4), por lo que, aprovechando esa reciente con-
del hogar a los sistemas previsionales tambin puedan mejorar sus con- por distrito, quiz incluso ocupacional. memoracin, nos preguntamos si ellas ejercen
se ha incrementado de 3.3%, en el ao 2004, a sus derechos colectivos, ya que, como sabemos,
13.5%, en el ao 2013; sin embargo, a partir del constituyen un mecanismo que permite mejoras
ao siguiente, 2014, ha disminuido, llegando laboran jornadas superiores a la mxima (48 en el perodo 2004-2015 se increment de 234 a en las condiciones econmicas y laborales de las
en el 2015 a 12.5%. horas semanales), pasando del 64.1% al 45.6%. 584 soles (149%), considerando solo el ingreso trabajadoras. La Constitucin Poltica del Per en
Respecto a la duracin de la jornada laboral Debido a los bajos niveles de calificacin monetario (3). su artculo 28 reconoce para todos los peruanos
de las trabajadoras del hogar, en el perodo 2004- visualizados anteriormente, en el segmento En este contexto, consideramos que estos los derechos de sindicacin, negociacin colec-
2015 se ha registrado una importante disminu- laboral de trabajadores del hogar se registra un incrementos y mejoras son insuficientes, debido tiva y huelga; no obstante, al parecer en nuestro
cin del porcentaje de trabajadores del hogar que ingreso laboral mensual promedio bajo, aunque a que, primero, no sabemos qu suceder con el pas estos derechos se hacen un poco inviables
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El Peruano
2008 Todos los derechos reservados
LABORAL Martes 11 de abril de 2017
suplemento de
anlisis legal 3
E
Experiencia internacional
A pesar de presentar limitadas posibilidades
ppara ejercer sus derechos colectivos, existen
eejemplos de pases donde se han establecido
n
negociaciones colectivas, como Uruguay, en
ddonde mediante el Consejo de Salarios del Ser-
vvicio Domstico conformado por delegados del
P
Poder Ejecutivo, delegadas de los empleadores
((Liga de Amas de Casa - LACU), delegadas de los
ttrabajadores (Sindicato nico de Trabajadores
D
Domsticos - SUTD) negocian colectivamente
a escala nacional, lo que permite el estableci-
m
miento de una remuneracin mnima. Es as
qque el ltimo convenio se firm en abril del
22016, con un perodo de vigencia de tres aos
ccon ajustes de aumento de remuneracin se-
m
mestral y, asimismo, se acord un incremento
ddel 15% en el pago del salario vacacional del ao
22017. Adems, la nueva regulacin establece la
ccreacin de un fondo destinado a fomentar el
ddesarrollo de las organizaciones profesionales
ddel sector (SUTD y LACU).
Otro ejemplo, lo tenemos en Francia, en
ddonde existe una organizacin debidamente
eestablecida de empleadores de trabajadores
ddomsticos (la Fedration des Particuliers
E
Employeurs - FEPEM), la que representa a los
eempleadores en la negociacin colectiva. Estas
n
negociaciones incluyen, como es evidente, el
aaumento de los salarios.
LINEAMIENTOS JURDICOS
Intermediacin laboral
y tercerizacin
en el Per
CSAR
PUNTRIANO
ROSAS
Abogado laboralista.
Socio Senior del Estudio
Muiz, Ramrez, Perez-
Taiman & Olaya Abogados
L
a descentralizacin productiva es un
fenmeno de carcter econmico por
el cual las empresas, a partir de un
cambio de paradigma operacional,
encargan a terceras (contratistas) par-
te de sus actividades principales o aquellas de
carcter auxiliar, perifrico o complementario.
Este medio de organizacin derivado de la
libertad de empresa posee naturales efectos en
los derechos laborales del personal involucrado
tanto en el aspecto individual como colectivo.
Nuestra legislacin no es ajena a dichas conse-
cuencias y ha pretendido otorgar cierto nivel de
proteccin adicional al usualmente derivado de
una relacin bilateral trabajador-empleador.
As, dicha normativa protectora se agrupa en
dos grandes rubros: (i) la que regula el simple
destaque de mano de obra conocido en nuestro
sistema como intermediacin laboral (Ley N
27626 y Decreto Supremo N 003-2002-TR), (ii)
la que se ocupa del outsourcing o tercerizacin
(Ley N 29245, Decreto Legislativo N 1038 y
Decreto Supremo N 006-2008-TR).
Ante un requerimiento empresarial de con-
tratar mano de obra sin incorporar en planillas al
trabajador se recurre a la intermediacin laboral.
En nuestro pas existen tres posibilidades de
intermediar laboralmente una actividad, las
cuales estn sujetas a lmites y formalidades.
Puede haber intermediacin laboral para realizar
actividades principales de la empresa usuaria,
para desarrollar actividades complementarias
de la empresa usuaria y para llevar a cabo acti-
vidades altamente especializadas.
EMPRESA
Registro RENEEIL-MINTRA No
de la
empresa
Registro de MINTRA No
contrato de
servicios y
de trabajo
Tercerizacin
La tercerizacin que en nuestro sistema cuenta
con proteccin laboral (Ley N 29245, Decreto
VIENE DE LA PGINA
5 Legislativo N 1038 y Decreto Supremo N 006-
2008-TR) es aquella que posee las siguientes
Complementarias Usualmente, la intermediacin laboral para caractersticas:
Las actividades complementarias son aque-
llas de carcter auxiliar, no vinculadas a la
estas actividades es temporal dada la especializa-
cin, por lo que no se aplica el lmite de 20% del
Pautas para Se trata de un encargo de actividades
principales (actividad sin cuya ejecucin se
actividad principal y cuya ausencia o falta de personal. Se utiliza para los cargos de electricista la ejecucin afectara y/o interrumpira el funcionamiento
ejecucin no interrumpe la actividad empre- y soldador. Lo recomendable es efectuar un y desarrollo de la empresa) de la empresa cliente
sarial. No son indispensables para la conti- anlisis casustico, considerando que este tipo Q La legislacin particular, la al contratista.
nuidad y ejecucin de la actividad principal de intermediacin es poco utilizada porque requiere que la pluralidad de Supone el desplazamiento continuo del
de la empresa usuaria. a este nivel de especializacin se recurre a la tercerizacin se clientes por parte personal de la contratista a las instalaciones del
La intermediacin laboral para este tipo tercerizacin. ejecute contratan- del contratista, contratista (centro de trabajo) o al lugar que el
de actividades puede concretarse a travs do a una empresa que cuente con cliente indique (centro de operaciones).
de la suscripcin de contratos temporales o Implicancias que asuma los equipamiento, Existir desplazamiento continuo si este
permanentes. Sin embargo, lo recomendable La intermediacin laboral permite que el emplea- servicios presta- la inversin de ocurre cuando menos durante ms de un tercio
es rotar cada ao al personal destacado a un dor (empresa de intermediacin o cooperativa) dos por su cuenta capital y la retri- de los das laborables del plazo pactado en el
proyecto para evitar identificacin con la em- comparta su poder de direccin con la empresa y riesgo; cuente bucin por obra o contrato de tercerizacin; o, exceda de 420 horas
presa usuaria. El lmite del 20% del personal usuaria. As, esta ltima podr disponer donde con sus propios servicio. o 52 das de trabajo efectivo, consecutivos o no,
no se aplica si el servicio es autnomo, por el trabajador realizar sus servicios, cmo los recursos finan- dentro de un semestre.
ejemplo, vigilancia. ejecutar y tambin supervisar su labor. cieros, tcnicos Q Si el servicio o Implica un plus de proteccin que se
Esta clase de intermediacin laboral re- No podr sancionarlo, aunque en la prctica o materiales; sea la realizacin de genera a favor del personal involucrado en la
sulta aplicable para los cargos de auxiliar de la solicitud de cambio de trabajador destacado responsable por obra objeto de tercerizacin que es el siguiente:
archivo, mensajero interno o externo, recep- por parte de la empresa usuaria tendra efectos los resultados de tercerizacin no Responsabilidad solidaria entre la empresa
cionista, vigilante (salvo que sea empresa de de despido pues la empresa de intermediacin sus actividades y cumple alguna de principal (cliente) y el contratista (inclusive los
vigilancia), limpieza. suele cesar a dicho personal. sus trabajadores las caractersticas subcontratistas que sta emplee) por adeudos
Sugerimos efectuar un anlisis casustico Si asesoramos a una empresa de intermedia- estn bajo su para contar con laborales establecidos por norma legal y de segu-
para su implementacin y de existir dudas la cin laboral, no olvidemos que para que realice exclusiva subordi- ese plus de tutela ridad social. Comprende a los incumplimientos
actividad debe ser considerada como prin- sus actividades de manera legal se requiere lo nacin. laboral (activi- que se produzcan durante el perodo de desplaza-
cipal. siguiente: dad principal, miento y puede plantearse hasta un ao despus
Antes de inscribirse en Registros Pbli- Q Son indicios desplazamiento de culminado el mismo.
Altamente especializadas cos debe disearse un objeto social exclusivo de la autonoma continuo de Deber de informacin. Tanto la empresa
Las actividades altamente especializadas son (y excluyente) que contemple la realizacin de empresarial personal) ello no principal como el contratista deben informar
las complementarias que exigen un alto nivel de actividades de intermediacin laboral. cuya existencia supondr que no al personal.
conocimientos tcnicos, cientficos o particular- Que su capital social suscrito y pagado debe analizarse se pueda terceri- Registro del contratista. Debe registrar el
mente calificados, tal como el mantenimiento sea de 45 UIT, que para este 2017 equivale a en cada caso zar la actividad. desplazamiento de su personal en el T-REGIS-
y saneamiento especializados. S/ 182,250. TRO.
PROCESAL Martes 11 de abril de 2017
suplemento de
anlisis legal 7
Honorarios
profesionales
HUGO HUERTA
RODRGUEZ
LA NUEVA LEY
Juez de trabajo. Magistrado
PROCESAL DEL
de la Cuarta Sala Laboral de TRABAJO, LEY
Lima que conoce procesos con
la NLPT. N 29497 NOS TRAE
UNA NOVEDAD, EN
RELACIN AL PAGO
DE LOS HONORARIOS
PROFESIONALES DEL
L
a Nueva Ley Procesal del Trabajo ABOGADO DENTRO
(NLPT), Ley N 29497, nos trae una
novedad, en relacin con el pago DE UN PROCESO
de los honorarios profesionales del LABORAL.
abogado dentro de un proceso labo-
ral. Se faculta que el trabajador, en su demanda,
incluya el reconocimiento de los honorarios plementaria y final, al establecer una equiva-
que le corresponde pagar a su abogado por la
defensa tcnica asumida en su favor.
lencia entre las referencias legales o administra-
tivas efectuadas al Cdigo de Procedimientos
Costos procesales
El artculo 16 de la NLPT seala: () El Civiles, las que deban entenderse hechas al La regulacin de los demanda, la misma no Todo ello nos lleva a pen-
demandante puede incluir de modo expreso su CPC, contemplando que el trmite incidental honorarios involucra la siempre puede coincidir, sar que la regulacin del
pretensin de reconocimiento de los honorarios o trmite de oposicin se refiere al proceso de los costos procesales primero con la regulacin pago de los honorarios,
que se pagan con ocasin del proceso (). De sumarsimo. En virtud de esta disposicin, su (5).El litigante paga a su de los costos ni con la de- acordado congnitamente
una simple lectura del enunciado normativo, equivalente era el proceso sumarsimo. abogado los honorarios terminacin del valor de entre el litigante y su abo-
pareciera que no hay problema alguno en su Sin embargo, la Cuarta disposicin com- que han sido pactados, los honorarios, debido a la gado en la demanda, debe
aplicacin. Sin embargo, a estas alturas de la plementaria y final regul de modo directo la presentando al juez los do- intervencin del juez. En merecer una respuesta
vigencia de esta ley, la prctica ha demostrado va por la cual deberan tramitarse los hono- cumentos que lo sustentan este caso no hay ms solu- jurisdiccional justa y equi-
que esta disposicin no parece ser entendida ni rarios del abogado, al sealar que, salvo que (6) y es sobre la base de cin que el litigante honre tativa. De igual forma, la
aplicada en sus reales alcances, por litigantes este Cdigo establezca un proceso especial, se esta documentacin que el la diferencia faltante de tal regulacin de los costos
y jueces que conocen procesos laborales con tramitan como proceso abreviado la preten- juez emite una resolucin acuerdo. Lo que el rgano deber tambin responder
la vigencia de esta norma procesal. sin de pago de remuneraciones por servicios que la aprueba. Ahora jurisdiccional debe evitar a una aproximacin o
Este estado de cosas nos ha llamado la prestados como consecuencia de vnculo no bien, el valor de los hono- es el abuso en el pacto o equivalencia en su valor
atencin para dedicarle a este asunto algu- laboral (). rarios y los costos, deben acuerdo de pago de hono- con el de los honorarios, a
nas lneas, con el objetivo de plantear lo que, Qued por verse si la reclamacin de pago guardar coincidencia? rarios profesionales, pues fin de evitar el inicio y la
a nuestro juicio, constituye la intencin del de honorarios generados con ocasin de un (7) Si se tiene en cuenta el mismo podra afectar proliferacin de reclama-
legislador de haber regulado esta figura con proceso laboral, era de competencia del juez que el litigante y abogado los intereses de quien no ciones por discrepancias
bastante particularidad en el nuevo modelo civil o de su par laboral. La jurisprudencia ha llegaron a un acuerdo particip en esa relacin sobre el pago de honora-
procesal laboral. decantado en su mayora por la competencia de origen plasmado en la contractual o bilateral (8). rios.
de los jueces laborales, en la medida en que este
Breve resea normativa era el que tramit el expediente principal. Es
El trmite del pago de honorarios profesio- posible que la judicatura nacional haya optado de la obligacin por parte de quien recibe su yendo la calidad o efectividad del mismo. En
nales se encuentra regulado en el artculo por alternativas distintas en cuanto a la va asistencia tcnica, es decir, el litigante, ya sea fin, hay muchas causas que generan este tipo
294 de la Ley Orgnica del Poder Judicial procesal o la competencia funcional de los como demandante o como demandado. de conflictos.
(LOPJ), pues en ella se seala que el pago de jueces (1), no obstante, este no es el tema central Ahora bien, una realidad que se presenta El nuevo abogado que asume la defensa
honorarios de los abogados cualquiera que que nos convoca. Volvamos a nuestro asunto. con bastante frecuencia en el trmite de los en este proceso, en el que el litigante es de-
fuese su monto, se sustancia como incidente, procesos judiciales, es el momento en el cual mandado, puede sufrir, eventualmente, un
ante el juez del proceso. Sin embargo, con la Demandante se rompe la burbuja de la armona entre liti- trato igual, quien, a su vez, podr iniciar otro
vigencia del Cdigo Procesal Civil (CPC) se Segn lo regulado por la LOPJ y el CPC, el sujeto gante y defensor, ya sea porque a este no se le proceso de pago de honorarios. Este escenario,
dieron dos disposiciones que tienen relacin activo de estas demandas es el abogado que paga totalmente los honorarios o se le paga a nuestro criterio, es el que ha pretendido evitar
con la materia que tratamos. interviene en el proceso, defendiendo a una sin respeto de lo acordado o cualquier otro el legislador al momento de redactar el artculo
Una de ellas es la Tercera disposicin com- de las partes. La razn? El incumplimiento motivo relacionado con el patrocinio, inclu- CONTINA EN LA PGINA 8
8 suplemento de
anlisis legal Martes 11 de abril de 2017 PROCESAL
Proceso para
el pago
Q Queda por tocar norma compatible
finalmente, aque- con esta materia
lla situacin en la intrnsecamente
cual, en un caso relacionada.
concreto, a pesar
de las previsiones Q Todo ello nos
que se han seala- llevar irremedia-
do, se evidencia el blemente ante una
incumplimiento paradoja, como
del litigante de lases el hecho de
referidas obliga- que en el proceso
ciones. de ejecucin de
la sentencia
Q Ante tal even- principal, en el
tualidad, se eje- que el ejecutante
cutar en el propio es el demandante,
proceso? No hay este figure como
duda que s, por ejecutado, a
lo regulado por el instancias esta vez
Cdigo Procesal de su exabogado.
Civil en el caso No obstante, este
de la ejecucin de es un escenario
los costos y costas hasta ahora poco
(9), siendo tal frecuente.
[1] Algunos jueces laborales han resuelto estas incidencias con el trmite incidental, con el argumento de contar con los elementos probatorios y de juicio a su alcance, los que fluyen del expediente principal. [2] Llamado prestador de servicios por la NLPT,
Ley N 29497. [3] El artculo 1351 del Cdigo Civil define el contrato como el acuerdo de dos o ms partes para crear, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, y se forma por la perfecta coincidencia entre la propuesta y la aceptacin, que es lo
que se denomina el consentimiento. Cas. N 1345-98-Lima. El contrato es consensual cuando es suficiente el consentimiento de las partes para que se considere perfeccionado, sin que se necesite ninguna formalidad o requisito, es decir, que basta que los
interesados estn de acuerdo a travs del juego de la oferta y de la aceptacin para que se considere formalizado. Cas. N 3613-2001-Lima, pgs. 475 y 476. En: Cdigo Civil en su jurisprudencia. Dilogo con la Jurisprudencia. Gaceta Jurdica S. A., Primera
edicin, mayo 2007. [4] Artculo 221 del CPC. [5] Artculo 411 del CPC. [6] Pleno Jurisdiccional en materia civil sobre la materia que se realiz en Lima, los das 6 y 7 de junio de 2008. Problema: Para la fijacin de los costos es necesario que se haya cancelado
previamente el tributo por concepto de honorarios profesionales? Los costos procesales se fijan sin ser necesario para el juez que se haya acreditado el pago del tributo correspondiente, el cual nicamente es exigible para hacer efectivo el cobro del depsito
judicial. [7]Este es un asunto que muchas veces genera confusin. Ocurre que se propone como pretensin el pago de honorarios y se da una respuesta jurisdiccional motivando el monto de los costos. La respuesta ante el pedido de regulacin de los honora-
rios debe limitarse a ella y, cuando se trata de regular los costos procesales, que tambin es de pronunciamiento expreso como seala la ltima parte del artculo 31 de la NLPT, deber expresarse las razones por las que se fija el valor de los mismos. [8] Nos
referimos a la figura del abuso del derecho o del ejercicio abusivo del derecho como lo regula el artculo II del Ttulo Preliminar del CPC. Nos dice GIANLUIGI PALOMBELLA: () el abuso presupone que a travs del uso de un derecho subjetivo reconocido
por una norma se provoca un dao a un inters ajeno evidentemente no protegido por una especfica prerrogativa jurdica (de otro modo nos encontraramos sencillamente ante un caso de una simple violacin de reglas contradictorias, no de un abuso). El
Abuso del Derecho, del Poder y del Rule Of Law. Pag. 38. http://www.biblioteca.org.ar/libros/141146.pdf. Fecha de visita: 22 de enero de 2017. [9] Artculo 419 del CPC.