Вы находитесь на странице: 1из 8

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA

III SEMESTRE PROGRAMA DE COMUNICACIN SOCIAL


GUIA PROYECTO DE INVESTIGACIN CUALITATIVA.

1. Ttulo

Invasin de vendedores informales: influencia en la movilidad de transentes y


vehculos en la calle de la moneda y de la cruz en Cartagena de Indias

2. Problema de Investigacin: Descripcin y formulacin

Cartagena de Indias es conocida como uno de los centros tursticos ms grandes


del pas y del mundo; donde el comercio es latente no solo por tener uno de los
puertos ms importantes, sino tambin por la inversin nacional y extranjera en
negocios que generen diariamente empleo. Sin embargo, la realidad que aflige a los
habitantes es distinta. La tasa de desempleo incrementa cada vez ms, generando
pobreza y exclusin social en la comunidad.

Segn el DANE, la tasa de desempleo de Cartagena en el trimestre mvil de julio -


agosto del 2015 fue de un 9,3%, incrementando un 0,9% con respecto al mismo
periodo en el 2014.1
Adems de que el desempleo es un problema en la ciudad. As mismo se suma el
informalismo laboral en las que las personas se ven obligadas a vender, tanto en
las calles como en los buses, productos de distinta ndole, para as sostener a su
familia. Cartagena es una de las ciudades ms crticas en este asunto por el alto
porcentaje de empleo informal.

De acuerdo a la gran encuesta integrada por hogares, revelada por el DANE, en el


ao 2014, la tasa de empleo informal en Cartagena fue de un 54.2% ocupando el

1 EL UNIVERSAL. La tasa de desempleo en Cartagena, en alza [en lnea]. Cartagena: Octubre 2015.
Disponible en: http://www.eluniversal.com.co/economica/la-tasa-de-desempleo-en-cartagena-en-alza-
207331
cuarto puesto a nivel nacional con la tasa ms alta, antecedida por Valledupar con
un 61%, Ibagu con 57.4% y Bucaramanga con un 55.8%. 2

El nivel de informalismo laboral se ve reflejado en la ciudad. Tanto as, que los


vendedores se han convertido en un problema para la Gerencia de espacio pblico
y/o movilidad, ya que mucho de sus lugares de venta se encuentran en espacios
que dificultan el trnsito tanto de personas como de vehculos particulares , taxis y
buses. De acuerdo con los operativos de la Polica nacional y la Gerencia de
espacio pblico y movilidad se han realizado controles y brigadas para recuperar las
zonas donde los vendedores informales han invadido con sus negocios. Los puntos
ms crticos en la ciudad por el problema del espacio pblico son: Bazurto, Centro
histrico, Bocagrande y El amparo.3

En el ao 2014 se empez el retiro voluntario del espacio pblico en Bazurto, donde


ms de 200 vendedores fueron reubicados gracias a la Administracin pblica, pues
estos impedan el avance de las obras de Transcaribe.
Si bien Bazurto ha contribuido con el retiro para una mejor movilidad, los
vendedores del centro histrico an insisten en invadir los andenes y las estrechas
calles. La circulacin tanto de personas como de vehculos resulta ms difcil.
Las calles con ms circulacin son la Calle del cabo, seguida de la calle de cruz y
calle de la moneda, en donde as mismo, presentan la presencia de muchos
vendedores informales que se sitan sobre andenes y la misma calle, dificultando la
movilidad. Del mismo modo, el problema se encamina a los conductores de
vehculos particulares y taxis pues con la implementacin del sistema integrado de
transporte masivo no pueden circular por la Avenida Venezuela, sino tomar rutas
alternas. De acuerdo con el DATT (Departamento Administrativo de Trnsito y
Transporte) las opciones de ingreso al centro histrico son la Avenida Rafael Nez,
que comunica con la Avenida Santander o la tradicional calle de la moneda, como

2RED cmo vamos.Tasa de informalidad laboral 2014 [en lnea]. Cartagena (2014). Disponible en:
http://www.cartagenacomovamos.org/nuevo/wp-content/uploads/2015/04/D
%C3%ADaTrabajo_VF_.pdf
3EL UNIVERSAL. Continan operativos de recuperacin de espacio pblico en Bazurto [en lnea].
Cartagena: Agosto de 2015. Disponible en: http://www.eluniversal.com.co/cartagena/continuan-
operativos-de-recuperacion-de-espacio-publico-en-bazurto-203609
punto de ingreso al cordn amurallado. 4 Es decir, que el trfico aumentar y todos
los conductores debern ingresar por la calle del cabo an sabiendo que los
vendedores informales se ubican comnmente en la misma donde circulan los
vehculos.

A partir del planteamiento anterior, surge el siguiente interrogante: Cmo conciben


los vendedores informales (estacionarios) que se ubican en las calles de la moneda
y de la cruz, el concepto de espacio pblico?

3. Objetivos

Objetivo General

Reconocer los imaginarios de los vendedores informales (estacionarios) de las


calles de la moneda y de cruz, con respecto a la representacin del espacio pblico.

Objetivos Especficos

Identificar los imaginarios respecto a la movilidad que tienen los vendedores


informales (estacionarios) del centro histrico de Cartagena de Indias en las calles
de la moneda y de la cruz acerca de lo que representa para ellos el uso del espacio
pblico.

Exponer los imaginarios sociales que tienen los vendedores informales


(estacionarios) del centro histrico de Cartagena de Indias en las calles de la
moneda y de la cruz acerca de lo que representa para ellos el uso del espacio
pblico.

Determinar los imaginarios econmicos que tienen los vendedores informales


(estacionarios) del centro histrico de Cartagena de Indias en las calles de la
moneda y de la cruz acerca de lo que representa para ellos el uso del espacio
pblico.

4EL HERALDO. Transcaribe arranca otra fase con cambios en rutas y restriccin vehicular [En lnea].
Barranquilla: Noviembre de 2015. Disponible en: http://www.elheraldo.co/bolivar/transcaribe-arranca-
otra-fase-con-cambios-en-rutas-y-restriccion-vehicular-229834
4. Justificacin

Esta investigacin es necesaria porque ayudar a cimentar un sustento terico a un


fenmeno al que se le debera prestar mayor atencin: el empleo informal. No solo
porque es algo que involucra o afecta el diario vivir de los ciudadanos sino tambin
porque es menester crear soluciones que contribuyan a la visibilizacin de la ciudad
como destino turstico. Adems, es imprescindible que se tenga en cuenta porque
toca dos temas que deberan mejorarse en Cartagena que son: la movilidad y la
privatizacin de los espacios. Este ltimo debera sostenerse conforme a la
legalidad y al respeto por el espacio pblico. Por eso, se considerar este trabajo
como un elemento trascendental tanto para la construccin de ciudadanos
competentes como para el sustento de una ciudad impulsadora e incluyente.
Ahora bien, es importante tambin tratar el problema desde ambas partes, en este
caso lo haremos desde el punto de vista de los vendedores informales, pues la
mayora de los trabajos que se han hecho al respecto son desde la visualizacin
que tienen los transentes o personas ajenas al objeto de investigacin de este
proyecto.

5. Antecedentes

Efectivamente, se han realizado investigaciones relacionadas con la problemtica ya


planteada. En el ao 2013, un grupo de estudiantes del programa de comunicacin
social de la Universidad de Cartagena desarrollaron el tema de investigacin:
Percepciones alrededor de las dinmicas de uso comercial del espacio pblico en
el centro histrico de Cartagena: caso San Diego,Santo Domingo y la Trinidad.5
Esta investigacin se centr en exponer cmo perciben los y las comerciantes las
dinmicas de uso comercial del espacio pblico del centro histrico, orientado a las
plazas: San diego, Santo domingo y la Trinidad; por lo que fue pertinente, para la
recoleccin de datos, un muestreo intencional teniendo en cuenta en la escogencia,
los siguientes criterios: 1 vendedor informal y 1 vendedor o representante de
negocios formales por cada una de las tres plazas mencionadas anteriormente.
5 Contreras, R., Silvia, F., Andrea, G. & Heredia, K. (2013). Percepciones alrededor de las dinmicas
del uso comercial del espacio pblico en el centro histrico de Cartagena: caso San Diego, Santo
Domingo y de la Trinidad. Tesis de pregrado. Universidad de Cartagena.
Es as, como por medio de entrevistas con apoyo audiovisual se estructuraron las
percepciones dentro de las categoras de anlisis. En conclusin, se resalt que no
hay una correcta regulacin con respecto a la apropiacin del espacio pblico; en
donde se implemente una debida organizacin en la distribucin de los vendedores
informales en el que la autoridad de garantas para ejercer su derecho al trabajo y
as mismo, no dificulten el trabajo para los negocios formales.

As mismo, en el ao 2008, el ingeniero Tito Duarte, desarroll el proyecto: Proceso


de recuperacin de espacio pblico del municipio de Tulu - Reubicacin de
vendedores informales6, donde no solo se busca promover alternativas tcnicas,
financieras y sociales para la reubicacin de vendedores informales dentro de la
recuperacin del espacio pblico del municipio de Tulu, sino tambin garantizar el
desarrollo sostenible y as mismo el mejoramiento de la calidad de vida de los
vendedores informales.
Duarte afirma que la problemtica, adems de girar entorno a aspectos como: el
deterioro social y ambiental de la zona, falta de gobernabilidad del uso del espacio
pblico y la economa informal, llegan a un punto en donde se convierten en va
para que los usuarios adems de no estar interesados en comprar productos, as
mismo no pueden tener acceso adecuado a estos lugares por el exceso de invasin
por parte de vendedores informales; lo que se convierte en un problema de
movilidad para la comunidad al no poder desplazarse de manera confiable y segura.
De esta manera, luego de proponer alternativas para la reubicacin de ms de 900
vendedores comerciales, se lleg a la conclusin, que es necesaria la reubicacin
fsica de estos por medio de la ejecucin de dos centros comerciales con todas las
posibilidades econmicas, en la que se desarrolle la actividad comercial teniendo en
cuenta los derechos colectivos e individuales de los vendedores informales.

6. Marco Terico

6 Duarte, T. (2008). Proceso de recuperacin del espacio pblico del municipio de Tulu -
Reubicacin de vendedores informales. Ttulo en Mster. Universidad Tecnolgica de Pereira.
La organizacin internacional del trabajo (OIT) define el empleo informal como Una
forma urbana de hacer las cosas, cuya marca distintiva incluye: pocas barreras a la
entrada para el empresario, en trminos de habilidades y capital requerido;
empresas de propiedad familiar; operacin en pequea escala; produccin de
trabajo intensiva con tecnologa adaptada, y un mercado no regulado y
competitivo.7Esta definicin se puede complementar con la del Departamento
Nacional De Estadstica (DANE), en la que lo define como un conjunto de unidades
dedicadas a la produccin de bienes o la prestacin de servicios con la finalidad
primordial de generar ingresos para las personas que participan en esa actividad.
Estas unidades funcionan tpicamente en pequea escala, con una organizacin
rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna distincin entre el trabajo y el
capital como factores de produccin. En consecuencia, el empleo informal se refiere
a todas aquellas actividades econmicas de mercado que operan a partir de los
recursos de los hogares, pero sin constituirse como empresas con una personalidad
jurdica independiente de esos hogares. 8
Ahora bien, para centrarnos en el caso especfico de Colombia, podemos revisar el
marco legal para dar una definicin concreta al tipo de vendedores en los que se
centra esta investigacin.
El decreto 1509 de 1982 expedido por la alcalda de Bogot el 28 de Julio de
ese mismo ao define 2 tipos de vendedores en su primer artculo: los ambulantes
y los estacionarios. A continuacin citaremos el punto de la norma en el que se da
las anteriores especificaciones.

Artculo 1.- Los vendedores de clasifican en:


1. Vendedor Estacionario: Es vendedor estacionario quien ejerce la actividad en
puestos Fijos como casetas, vitrinas, kioscos, vehculos de traccin animal, manual
o mecnica en lugares pblicos.

2. Vendedor Ambulante: Es vendedor ambulante quien lleva y ofrece mercancas en


venta, en lugar pblico o abierto al pblico, o a las puertas de los domicilios.
7Disponible en lnea:
http://white.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/proyectos/proyecto_ssos/act_p
aises/uruguay/documentos/oct2010/2010n2moduloiia-empleoyjuridico.pdf
8Disponible en lnea:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_informalidad/metodologia_informalid
ad.pdf
Luego de revisar estos conceptos, podemos decir entonces que el trabajo informal
se constituye en cualquier manifestacin laboral que no est sujeta a las normas
regulatorias nacionales del sitio en el que se desarrolle, como es el caso de los
vendedores estacionarios, con chazas y dems.
El centro histrico de Cartagena, el cual alberga una gran cantidad de turistas, se
vuelve entonces un buen lugar para incrementar la rentabilidad de este tipo de
comercio, pues los productos ofrecidos por estos comerciantes cuentan con
caractersticas tpicas de la costa del caribe colombiano (Jugos naturales, artculos
artesanales, alimentos y accesorios con temtica caribea, etc.) los cuales son
atractivos para cualquier persona que quiera conocer ms acerca de la ciudad que
visita, por lo anterior, se plantea una alta demanda.
En relacin con esto, se presentan en la ciudad problemas relacionados con la
movilidad en este sector por parte tanto de transentes, como de conductores. Los
sealamientos son vistos a diario de dos maneras:
1. Los transentes deben bajarse de la acera pues los comerciantes informales ubican
su mercanca en estos espacios, arriesgando as al peatn a caminar por la calle
donde pasan automviles.
2. Se producen embotellamientos en las calles del centro histrico porque hay tanto
peatones como comerciantes caminando por las calles y no las aceras por lo
expuesto en el punto anterior.

7. Categoras y descriptores
Categora Definicin

1. Movilidad urbana Dinmicas de trnsito de ciudadanos a


lo largo de las calles de la moneda y de
la cruz y la participacin de los
vendedores estacionarios en ellas.
(distribucin y uso del espacio con
respecto a las vas de trnsito y
peatonales)

2. Social Auto-reconocimiento del vendedor en la


ciudad como comerciante en relacin
con la problemtica de invasin del
espacio pblico

3. Econmica Empleo informal como mtodo de


sustento para los vendedores
estacionarios en relacin a su ubicacin
en las calles concurridas