Вы находитесь на странице: 1из 138

M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001

ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio 04de2016

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 1de136


NIT800.099.095-7

MANUALDECONTRATACIN
(VERSIN02)

RICARDO ROMERO
SANCHEZALCALDEMUNICIPAL

IPIALES,4DEJULIODE2016
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio 04de2016

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 2de136


NIT800.099.095-7

HOJADEAPROBACINYCONTROLDECAMBIOS
MANUALDECONTRATACINMUNICIPIODEIPIALES

VERSIN FECHA DESCRIPCINDELAMODIFICACIN


(DD-MM-AA)
01 31/07/2014 Exigencia delart.160delDecreto 1510de2013,
bajoloslineamientos delaAgenciaNacionalde
ContratacinPblicaColombiaCompraEficiente

PROYECT: REVIS: APROB


Nombre: Nombre: Nombre: Daro VeladelosRos.
Cargo: Cargo: Jefe OficinaAsesoraJurdica Cargo: Alcalde Municipal de
Ipiales
Fecha: Fecha: Julio28de2014 Fecha: Julio31de2014
Firma: Firma: Firma:

VERSIN FECHA DESCRIPCINDELAMODIFICACIN


(DD-MM-AA)
02 04/06/2014 Exigencia delart.160delDecreto 1510de2013,
bajoloslineamientos delaAgenciaNacionalde
ContratacinPblicaColombiaCompraEficiente

PROYECT: REVIS: APROB


Nombre: Nombre: Jessica Guerrero Nombre: Ricardo
Montenegro
Cargo: Cargo: Jefe Oficina Asesora Cargo: Alcalde Municipal de Ipiales
Jurdica
Fecha: Julio 04 de 2016 Fecha: Julio 04 de 2016 Fecha: Julio 04 de 2016
Firma: Firma: Firma:

VERSIN FECHA DESCRIPCINDELAMODIFICACIN


(DD-MM-AA)
03
PROYECT: REVIS: APROB
Nombre: Nombre: Nombre:
Cargo: Cargo: Cargo:
Fecha: Fecha: Fecha:
Firma: Firma: Firma:
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 3de136


NIT800.099.095-7

TABLADECONTENIDO

ABREVIATURAS

PRESENTACIN

CAPITULOI
GENERALIDADES

1.1 LEGALIDAD DEL PRESENTE MANUAL DE 11


CONTRATACIN.
1.2 FINALIDADDELMANUALDECONTRATACIN 11
1.3 NATURALEZAJURDICADELMUNICIPIODEIPIALESY 12
SUUBICACINENLAESTRUCTURADELESTADO..
1.4 COMPETENCIAYDELEGACIN 12
1.5 PRINCIPIOSQUERIGENLACONTRATACIN.. 13
1.6 RGIMEN LEGAL DE INHABILIDADES E 17
INCOMPATIBILIDADES, PROHIBICIONES Y CONFLICTO
DEINTERESES.
1.6.1 InhabilidadeseIncompatibilidades 17
1.6.2 ObligacindeReportedeMultas,Sanciones,Inhabilidadesy 18
actividadcontractual
1.6.3 Prohibiciones.. 18
1.6.4 ConflictodeIntereses
1.7 PLANANUALDEADQUISICIONES(PAA). 19
1.8 EJERCICIODELAVEEDURACIUDADANA. 20

CAPITULOII
PARTICIPESDELACONTRATACINPBLICA

2.1 COMIT ASESORYEVALUADOR... 21


2.1.1 FuncionesdelComitAsesorEvaluador... 22
2.1.2 Qurum.... 22
2.2 REAO DEPENDENCIAQUEREQUIEREELSERVICIO. 22

CAPITULOIII
ETAPASDELPROCESOCONTRACTUAL

____________
3.1 ETAPAPRECONTRACTUAL 25
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 4de136


NIT800.099.095-7

3.1.1 EstudiosyDocumentosPrevios. 25
3.1.1.1 Contenidomnimo delosEstudiosyDocumentosPreviospara 26
todos los procesos a excepcin del proceso de Mnima
Cuanta.
3.1.1.2 Requisitos del Estudio Previo para el proceso de Mnima 35
Cuanta.
3.1.1.3 Modificacindeestudiosprevios. 35
3.1.1.4 Publicacindeestudiosydocumentosprevios. 36
3.2 ETAPACONTRACTUAL 36
3.2.1 Elcontrato.. 37
3.2.2 Perfeccionamiento,delcontrato. 37
3.2.3 LegalizacindelContrato 37
3.2.4 ClusulasdelContrato. 38
3.2.5 Modificacionesalcontrato 38
3.2.6 Cesindelcontrato 39
3.3 ETAPAPOSTCONTRACTUAL. 39
3.3.1 Liquidacinbilateral. 41
3.3.2 Liquidacinunilateral 41
3.3.3 Publicacindelasliquidaciones. 41
3.3.4 ArchivoExpedienteContractual.. 41

CAPITULOIV
MODALIDADESDESELECCINYSU APLICACIN

4.1 LICITACINPBLICA. 43
4.1.1 EstructuradelProcesodeLicitacinPblica 43
4.1.2 DinmicadelasAudiencias. 48
4.1.2.1 Audienciadeasignacinde riesgos.. 49
4.1.2.2 Audienciade adjudicacin... 49
4.2 SELECCINABREVIADA.. 49
4.2.1 CausalesdeSeleccinAbreviada.. 50
4.2.2 SeleccinAbreviadaparalaadquisicin deBienesyServicios 50
deCaractersticasTcnicasUniformesporSubastaInversa.
4.2.2.1 AspectosaconsiderarenelPliegodeCondiciones 51
4.2.2.2 ProcedimientoparalaSubastaInversaPresencial. 51
4.2.2.3 Ofertacon valorartificialmentebajo.... 52
4.2.2.4 Otrosaspectosdela SubastaInversa 52
4.2.2.5 Estructuradela SubastaInversaPresencial 52
4.2.3 SeleccinAbreviadadeMenorCuanta. 58
4.2.3.1 Procedencia 58
4.2.3.2 ProcedimientoparalaSeleccinAbreviadadeMenorCuanta. 59
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 5de136


NIT800.099.095-7

4.2.3.3 Estructura del Proceso de Seleccin Abreviada de Menor 59


Cuanta.
4.2.4 Contratosdeprestacindeserviciosdesalud.. 65
4.2.5 Contratacin cuyo proceso de licitacin pblica haya sido 66
declaradodesierto..
4.3 CONCURSODEMRITOS. 66
4.4 CONTRATACINDIRECTA... 74
4.4.1 ProcedimientoparalaContratacinDirecta.. 74
4.4.2 ActoAdministrativodeJustificacindeContratacinDirecta. 75
4.4.3 Declaracindeurgenciamanifiesta... 75
4.4.4 Conveniosocontratosinteradministrativos... 76
4.4.5 Contratacinpara el desarrollode actividadescientficasy 76
tecnolgicas....
4.4.6 Contratacindirectacuandonoexistapluralidaddeoferentes. 76
4.4.7 Contratosdeprestacindeserviciosprofesionalesydeapoyo 77
alagestinoparalaejecucindetrabajosartsticosquesolo
puedenencomendarseadeterminadaspersonasnaturales..
4.4.8 Adquisicindebienesinmuebles. 78
4.4.9 Arrendamientodebienesinmuebles.. 79
4.5 CUANTAMNIMA. 79

CAPITULOV
GARANTANICA

5.1 RIESGOSQUEDEBENCUBRIRLASGARANTAS. 85
5.2 CLASESDEGARANTAS... 85
5.3 INDIVISIBILIDADDELAGARANTA.... 85
5.4 GARANTASQUEDEBENEXIGIRENLOSPLIEGOSDE 86
CONDICIONES PARACADAETAPADELCONTRATOO
PERODOCONTRACTUAL....
5.5 NEGATIVA DEL GARANTE A CONTINUAR 86
GARANTIZANDOLAETAPADELCONTRATOOPERODO
CONTRACTUAL....
5.6 GARANTADEOFERENTEPLURAL. 87
5.7 COBERTURADELRIESGODERESPONSABILIDADCIVIL 87
EXTRACONTRACTUAL
5.8 GARANTA DE LOS RIESGOS DERIVADOS DEL 87
INCUMPLIMIENTODELAOFERTA
5.9 GARANTADECUMPLIMIENTO.. 87
5.10 CUBRIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL 88
EXTRACONTRACTUAL..

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 6de136


NIT800.099.095-7

5.11 SUFICIENCIADELAGARANTA. 89
5.11.1 Suficienciadela garantadeseriedaddela oferta.. 89
5.11.2 Garantade buenmanejoycorrectainversindelanticipo 90
5.11.3 Garantade pagoanticipado 90
5.11.4 Garanta de pago de salarios, prestaciones sociales e 90
indemnizacioneslaborales
5.11.5 Garantadeestabilidadycalidaddelaobra.. 90
5.11.6 Calidaddelservicio. 92
5.11.7 Calidaddelosbienes. 92
5.11.8 Seguroderesponsabilidadcivilextracontractual.. 97
5.12 INAPLICACIN DE LA CLUSULA DE 91
PROPORCIONALIDAD.
5.13 CARACTERSTICASDELCONTRATODESEGURO.. 92
5.13.1 Caractersticasespecialesdelcontratodeseguro 92
5.13.2 Improcedenciadelaterminacinautomticaydelafacultad 93
de revocacindelseguro..
5.13.3 Inoponibilidaddeexcepcionesdela compaadeseguros 93
5.13.4 Prohibicionesysancionesalascompaasdeseguros. 93
5.13.5 Requisitos del seguro de responsabilidad civil 93
extracontractual...
5.13.6 Mecanismosdeparticipacinenlaprdidaporpartedela 94
entidadestatalasegurada
5.13.7 Proteccindelosbienes... 94
5.14 PATRIMONIOAUTNOMO 94
5.14.1 Elpatrimonioautnomocomogaranta 94
5.14.2 Obligacionesdela sociedadfiduciaria... 95
5.14.3 Admisibilidad de bienes para conformar el patrimonio 95
autnomo.
5.14.4 Avalodelosbienesfideicomitidos. 96
5.14.5 Certificadode garanta.. 96
5.14.6 Excepcindecontratonocumplido. 97
5.14.7 Retencin. 97
5.15 GARANTABANCARIA... 97
5.16.1 Garantasparala contratacindetecnologasatelital. 98

CAPITULOVI
INTERVENTORAY/O SUPERVISIN

6.1 CONCEPTOS. 99
6.1.1 Supervisin.. 99
6.1.2 Interventora 99
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 7de136


NIT800.099.095-7

6.2 DESIGNACINDELSUPERVISOR.. 100


6.3 CALIDADESDELSUPERVISORY/OINTERVENTOR. 101
6.4 DESEMPEO DE LA SUPERVISIN Y LA 101
INTERVENTORA..
6.5 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA SUPERVISIN Y LA 101
INTERVENTORA.
6.6 FUNCIONESDELSUPERVISORE INTERVENTOR.. 102
6.6.1 ActividadesGenerales... 102
6.6.2 Funciones Administrativas 104
6.6.3 FuncionesTcnicas 105
6.6.4 FuncionesFinancieras 107
6.6.5 FuncionesdeCarcterLegal. 107

CAPITULOVII
IMPOSICINDEMULTAS,SANCIONESY
DECLARATORIASDEINCUMPLIMIENTOYCLAUSULAS
EXCEPCIONALES

7.1 IMPOSICIN DE MULTAS, SANCIONES Y 113


DECLARATORIASDEINCUMPLIMIENTO.
7.1.1 Informe al ordenador del gasto sobre el incumplimiento 115
contractual..
7.1.2 Procedimiento para la imposicin de sanciones, multas, 116
declaratoriadeincumplimientoycaducidad..
7.1.3 Normasparalaaplicacindesanciones 118
7.1.4 Responsabilidad de los supervisores, los interventores y 118
ordenadoresdelgastoenlavigilanciadelcumplimientodel
objetocontractual..
7.2 APLICACINDELASCLUSULASEXCEPCIONALES. 119
7.2.1 Definicin 119
7.2.2 Caractersticas... 120
7.2.3 Clusulasexcepcionales.. 120
7.2.4 Facultadesexcepcionales. 120
7.2.5 Generalidades 120
7.2.6 Casos en que es obligatorio pactar las clusulas 120
excepcionales.
7.2.7 Cuando no es necesario establecer las clusulas 121
excepcionales.
7.2.8 Lmitesalejerciciodelasclusulasexcepcionales. 121
7.2.9 Consecuencias en la aplicacin de las clusulas 122
excepcionales..

____________
7.2.10 Caducidad.... 122
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 8de136


NIT800.099.095-7

7.2.11 Terminacinunilateraldelcontrato. 123


7.2.12 Causalesdeterminacinunilateral.. 123
7.2.13 Lamodificacinunilateraldelcontrato... 123
7.2.14 La reversin. 124
7.2.15 Sometimientoalasleyesnacionales. 124
7.2.16 Aplicacin de las clusulas excepcionales en forma 124
obligatoria,permitidaofacultativayobligatoria.
7.3 ELDEBIDOPROCESO 124

CAPITULOVIII
DISPOSICIONESVARIAS

8.1 ARCHIVODELOS CONTRATOS.. 126


8.2 SANEAMIENTODELPROCEDIMIENTO. 126
8.3 DELADEBIDACELEBRACINDECONTRATOS... 127
8.4 PUBLICIDADDELPROCEDIMIENTOENELSECOP.. 127
8.5 TRANSICINCONTRACTUAL.. 128

CAPITULOIX
VIGENCIASYDEROGATORIAS 129

GLOSARIO.. 130
ANEXOSYFORMATOS.. 136

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 9de136


NIT800.099.095-7

ABREVIATURAS

AA ActoAdministrativo
CN CONSTITUCINNACIONAL
CP ConsejeroPonente
CC CdigoCivil
CDP CertificadodeDisponibilidadPresupuestal
CPACA Cdigode Procedimiento Administrativoy de lo Contencioso
Administrativo.
EICE EmpresasIndustrialesyComercialesdelEstado.
ICBF InstitutoColombianodeBienestarFamiliar
IPC ndicedepreciosdelconsumidor
OAJ OficinaAsesoraJurdica
PAC PlanAnualdeCaja
PAA PlanAnualdeAdquisiciones
RCP RegistrodeCompromisoPresupuestal
RUP RegistronicodeProponentes
RUT RegistronicoTributario
SECOP SistemaElectrnicoparala ContratacinPblica
SENA ServicioNacionaldeAprendizaje
SEM SociedadesdeEconomaMixta
SMMLV Salariosmnimosmensualeslegalesvigentes
ss Siguientes
UNSPSC CdigoEstndardeProductosy. ServiciosdeNacionesUnidas

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 10de136


NIT800.099.095-7

PRESENTACIN

ElpresenteManualdeContratacin Municipal constituyeuninstrumentovalioso


paraguiartodoslosprocesoscontractualesqueseadelantedentrodelmunicipioy
eneseordentambinesunagarantaparatodaslaspersonasinvolucradas en
procesoscontractuales paraqueseobservenlosprincipiosfundantesdela
ContratacindelaAdministracinPblica.

ElManual deContratacinservirdeguaparatodoslosfuncionarios yla ciudadana


engeneralqueestinteresada delaformaytrminoscmoenel
municipioseadelantanlos procesoscontractuales.Igualmentepermitirgarantizar
mayortransparencia enlacontratacinporcuantoelcontenidodelmismoes
obligatorioyno unasimplenormafacultativadecarcterconsultivo.

Elmismoseencuentraarmonizado deacuerdoalodispuestoporelGobierno
NacionalatravsdelaAgenciaNacional deContratacinPblica-Colombia Compra
Eficiente-ylasprescripcionesdelaley80de1993,laLey1150de2007
yelDecreto1510de2013ydemsnormasconcordantes.

ElManualseaplicaatodoslosorganismosydependenciasdelnivelcentraldela
administracin municipalquedemandenbienes,obraspblicasyserviciospara
efectosdel cumplimientodelosfinesestatalesanivellocal.A lavez, constituyeen
instrumento para evitar desviaciones de poder y actuacionesnugatorias que
afectenlasseleccinobjetivaquedebe imperarentodala contratacinpblica.

Todaslasdependencias delaAlcaldamunicipalestnobligadasaestudiary
aplicarelpresentemanualdecontratacin queaspiramosseconviertaenun
instrumento para llevar a cabo procesos de seleccin eficaces en pro del
desarrollo de nuestro municipio y que permitan seleccionar los mejores
contratistasentodoslosprocesosparaadquirirbienes,obrasyservicios.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 11de136


NIT800.099.095-7

CAPITULOI
GENERALIDADES

1.1 LEGALIDADDELPRESENTEMANUALDECONTRATACIN

Altenordelo dispuestoenelartculo160delDecreto1510de2013,yde
conformidadconloslineamientos generales dadosporLaAgenciaNacional de
ContratacinPblica-ColombiaCompraEficiente -,enelDocumentoLGEMC-01,
laAdministracin MunicipalprocedealaelaboracindelManualdeContratacin
paralaentidadestataltomandoenconsideracin lasdirectricesyamencionadas
quesonobligatorias deatender,aligualquelasnormasenlascualesse
fundamenta,esto,laConstitucinPolticadeColombia,laLey80de1993,laLey
1150de2007,laLey1474de2011,elDecreto 019de2012yelDecreto 1510de
2013.

1.2 FINALIDADDELMANUALDECONTRATACIN

LafinalidaddelManualdeContratacin, esfacilitarlosprocesoscontractuales de
acuerdoasusmodalidadesdeseleccin yservirdeuninstrumentofacilitadory
deapoyoalagestinqueseorientenalcumplimiento delosfinesdelMunicipio,
comoentidad territorial,cuyasobligaciones estnpresentestantoenla
constitucincomoenla Ley.

En el Manual de Contratacinse hallar las orientacionesbsicas, reglas y


prcticasqueilustraranatodoslosfuncionarios yciudadanos queintervienenen
procesoscontractualesconelMunicipio.Propsitofundamentales eldefacilitar el
conocimientoycomprensin delosaspectostericosyprcticosdelos
procedimientosrelacionadosconla seleccincontractual.

ElManualdeContratacinincentivaelcumplimiento delaLeydentrodeunos
parmetrosdetransparencia ylegalidad,enacatamientoalosprincipiosdela
funcinadministrativa yconobservanciadelasreglasdeticapblica,losque
permitirnmaterializarelmandatoconstitucional ylegalquetodaentidadpblica
estobligadaacumplir.

El Manual de Contratacindel Municipio,se constituye en fuente de gua y


consulta para todos los actores contractuales, siempre en acatamiento del
principioderesponsabilidad yfrentealacomunidad,veedurasyorganismosde
controloficiales,comoparticulares.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 12de136


NIT800.099.095-7

1.3 NATURALEZA JURDICA DEL MUNICIPIO DE IPIALES Y SU


UBICACINENLAESTRUCTURADELESTADO

Deconformidadconloconsagrado enelartculo286delaConstitucinPolticay
1delaLey136de1994,unadelasentidades territorialessonlosMunicipios y dentro
deloslmitesque fijalaconstitucinylaley,tienencomofinalidadespecial elservirala
comunidadypromoverla prosperidadgeneral(Articulo2CN).

ElMunicipiotienecomoobjetivosprincipaleslaadministracin delosasuntos
municipales,laprestacindelosserviciospbicosconformelaLey,laordenacin
deldesarrolloylaconstruccindeobrasparaelprogresomunicipal,lapromocin
delaparticipacin comunitaria, laplanificacin deldesarrolloeconmicosocialy
ambientalensujurisdiccin,lasolucindenecesidades bsicasinsatisfechasen
salud,educacin,saneamiento ambiental,aguapotable,serviciospblicos
domiciliarios, viviendadigna,recreacinydeporte,enfatizandosusprogramasy
accionesenlaproteccin delapoblacin msvulnerable, estoes,laniez,la
mujercabezadefamilia,la terceraedadyla poblacindiscapacitada,todoello con
aplicacindelosprincipiosdelafuncinadministrativa delestado,contemplados
enlosartculos209delConstitucinPolticay3 delaLey1437de2011.

Enesemismoentorno,elMunicipio tienelaobligacin defomentareldesarrollo


econmicoysocialypromoverelmejoramientodelascondicionesdevidadesus
habitantes, con un adecuadomanejo de los recursos naturales y del medio
ambiente,todoello conobservanciadela ConstitucinPolticaylasLeyes.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley 136 de 1994,


armonizndolo conelartculo209delaC.N.y3delaLey1437de2011,la
funcinadministrativase harcon sujecinalos principiosdeigualdad,moralidad,
eficacia,economa,celeridad,imparcialidad ypublicidad,dentrodeunmarcode
descentralizacin, delegacin desconcentracin de funciones, complementado
todoelloconlosprincipiosprevistosenelartculo3 delaLey1437de2011.

1.4 COMPETENCIAYDELEGACIN

Deconformidad conloprevistoenelartculo315delaConstitucin Pblicayel


artculo11delaLey80de1993,el AlcaldedelMunicipio deIpiales,ensucalidad
deRepresentanteLegaldelMunicipio,tiene lacompetenciaparaordenarydirigir
lacelebracin delicitacionesyparaescogercontratistasycelebrarcontratosa
nombredelMunicipio.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 13de136


NIT800.099.095-7

Elartculo12delaLey80de1993,establece que losjefesylosrepresentantes


legalesdelasentidadesestatalespodrndelegartotaloparcialmente la competencia
paracelebrarcontratosydesconcentrar larealizacindelicitaciones
enlosservidorespblicosquedesempeen cargosdelniveldirectivooensus
equivalentes.

Elpargrafodelartculo9delaLey489de1998, artculo21delaLey1150de
2007en concordanciaconelartculo37delDecreto2150de1995,quesubroga
alartculo12delaLey80de1993,disponen quelosjefesylosrepresentantes
legalesdelasentidadesestatalespodrndelegartotaloparcialmente la competencia
paralarealizacin delicitaciones,oparalacelebracin decontratos sinconsideracin
alanaturalezaocuantadelosmismos,enlosservidores pblicosquedesempeen
cargosdelniveldirectivooejecutivooensus equivalentes.

ElAlcaldeMunicipal podrdelegarenlosfuncionarios delniveldirectivola competencia


paraadelantarprocesoscontractuales encualquieradelas modalidades
existentes.Alefectoseexpedirelactoadministrativo correspondiente.

Losfuncionariosdelegatariossernresponsablesporsusactuacionesuomisiones
contrariasalaLey80de1993ydemsnormasquelareglamenten o complementen.

1.5 PRINCIPIOSQUERIGENLACONTRATACIN

LosprocesoscontractualesqueadelantelaAdministracinMunicipaldeIpiales,
ascomolasactuaciones delosfuncionarios queintervengan directao indirectamente
enlaactividadcontractualydequienesprestensusserviciosal mismo,sedesarrollarn
confundamento enlosprincipios delaFuncin Administrativa
previstosenelartculo209delaConstitucinPolticadeColombia de:igualdad,
moralidad,eficacia,celeridad,imparcialidad ypublicidad;igualmente
segarantizarnadems,losprincipiosdela contratacinestatal,de transparencia,
economa,responsabilidad, seleccinobjetivaydelaecuacincontractualaque
hacenreferencialosartculos23,24,25,26y 27dela Ley80de1993y el artculo
5 delaLey1150de 2007ylosdemsqueestablezcala ley.

1) DelaBuenaFe.Enlacelebracinyejecucindeloscontratos,laspartes
actuarndetalmaneraque,sinperjuiciodedefendersuslegtimosintereses, tanto en el
procesodeseleccincomoenla ejecucincontractual,ningunaincurra
enerrorsobreelcontratoosobreelproceso porcausadelaotrayqueenla
ejecucindelmismo,cadauna de ellaspueda obtenerla finalidadconocida

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 14de136


NIT800.099.095-7

previstaalcontratar. Quienes actenanombre delaEntidaddebern hacerloen todo


momentoenprocuradelosinteresesdelamisma, debiendomanifestartoda
circunstanciaobjetivaqueconfigureconflictodeintereses.Nosepuedeolvidar
quelabuenafeeslaimprontadetodocontratointerpartesaltenordelartculo
769delCdigoCivily elnumeral4delartculo3 delCPACA.

2) Igualdad.Todapersonanaturalojurdica,consorcioounintemporalque
participeenelprocesodecontratacindelaEntidadtendrigualtratoylas
mismasoportunidades encuantoaderechosyobligacionesenlatramitacindel
mismo.No se puedesoslayarque la igualdades un principioy un derecho
constitucional consagrado enelartculo13delaCartaPolticayseencuentra
tambindesarrolladoenelnumeral2delartculo3 delCPACA.

3) Eficacia.Setraduceenqueparaelprocesodecontratacin,laEntidad emplear
mecanismosgilesparaeldesarrollodelosproyectosyprogramascon
elfindeprestarefectivamente losserviciosqueseofrecenyobtenerelresultado
anhelado, para el efecto la administracinde oficio remover los obstculos
puramente formales, evitar decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y
sanearlasirregularidades, procedimientos quesepresentenenprocuradela
prevalencia delderechosustancial,seencuentra previstoenelnumeral11del
artculo3delCPACA.

4) Economa.Consagrado enelartculo25delaLey80de1993buscaqueel
procesodeseleccinsecumplemedianteetapasestrictamente necesarias para
asegurarlaseleccin objetivadelapropuestamsfavorable; esdecirsedeben obviar
tramites distintos y adicionales a los expresamente previstos, con austeridad
detiempos,mediosygastos,evitandolasdilacionesyretardosenla ejecucin
decontratos,garantizando laprontasolucinalosconflictosporlas
diferenciassurgidasconocasindelacelebracinyejecucindelcontrato.Para
elefectoseprohbe la exigenciadesellos,autenticaciones,documentosoriginales
oautenticados,reconocimientos defirmasoexigenciasyritualidadesespeciales.
Seencuentra previstoenelartculo25delaley80de1993yelnumeral12del
artculo3delCPACA.

5) Celeridad.LosfuncionariosyquienesprestensusserviciosalaEntidad,
tendrnelimpulsooficiosodelosprocedimientos ysuprimirnlostrmites
innecesariosydilatorios,seencuentraprevistoenelnumeral13delartculo3 del
CPACA.

6) Imparcialidad. Puedeafirmarsequelaimparcialidadconllevalaprohibicin
dediscriminacin, deadoptardecisionesadministrativasconfundamentoen
opinionesy/opreferencias partidistas opersonales,conlocualtambinseatenta
contraelprincipiodeigualdadyaqueentodooperadorjurdicoestvigentela

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 15de136


NIT800.099.095-7

prohibicindeotorgarpreferenciasaunaspersonasendetrimentodeotras,sin
quetalpreferencia estamparadaenunaleyonormajurdicadictadaporel
CongresooporelEjecutivo.Ensumalaimparcialidad es uncorrelatoo consecuencia
delprincipiodeigualdadantelaleyopuestoalaimposicinde
interesesoinfluenciasparticulares.

Puedeafirmarsecategricamentequeelprincipiodeimparcialidadimponeala
administracinlaprohibicindeefectuardiscriminacionesnoamparadasenel
ordenamientojurdicocarentesdetodarazonabilidadyqueconduzcaaperderel
criteriodeeleccinquepermitalaescogenciadela alternativamsconveniente. Tan
importantees la imparcialidadcomo principio que el acto administrativo
contentivodeunadecisindelaadministracinyquevioleesteprincipioconlleva
alanulidaddelactoadministrativodeseleccinporincurrirendesviacinde
poderconformeelartculo136delCPACA.

7) Publicidad. TodoelprocesodecontratacindelaEntidaddebeserdadoa
conoceralacomunidadengeneral,sinninguna restriccinatravsdelosmedios
consagrados porlaLey.Seencuentraprevistoenelnumeral9delartculo3del
CPACA.Esprincipioobligaalaadministracin ahacerpblicastodassus
actuacionescontractuales,sinexcepcin.

8) Participacin. Laentidadpropiciarlaparticipacindetodalacomunidady
organizaciones socialesdecontrol,encaminadasalavigilanciaycontroldelos
procesoscontractuales. Seencuentraprevistoenelnumeral6delartculo3del CPACA.

9) Responsabilidad.Est contempladoenelartculo26delaLey80de1993
perosuestirpeconstitucional laencontramos enlosartculos6,91y92dela
Cartaqueconsagralaresponsabilidad delosservidorespblicosporaccin,
omisinoextralimitacin;igualmentelaresponsabilidadpenal, disciplinariao fiscal
comoconsecuenciadelacontratacin.Nosepuedeolvidarquelasactuaciones
delosservidores pblicosdebenestarajustadas alaticayalajusticia.Nohay
quesoslayarquela responsabilidadespersonaleindelegable.

10) Transparencia. EstconsagradoenelTtuloIdelaLey1150de2007,en


formaclaraestreferidoaquelaescogenciadeloscontratistasseharcon arreglo alas
modalidadesdeseleccinde LicitacinPblica,SeleccinAbreviada,
ConcursodeMritosyactualmente porvirtuddelaley1474de2011enla invitacin
pblica para contratacin de mnima cuanta. En esta esfera, la
LicitacinPblicaeslareglageneral delaseleccin, conlassiguientes excepciones:
cuandocorresponda aSeleccinAbreviada,ConcursodeMritoso
ContratacinDirecta.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 16de136


NIT800.099.095-7

11) Coordinacin.Porintermediode este principiotodaslas dependenciasdela


entidadconcertarnsusactividadesparaelcumplimiento desuscometidosy evitarn
actuacionesinsularesqueconllevenacontradiccionesenlasactuaciones
contractuales.

12) EldebidoProceso. Porvirtuddeesteprincipiotodaslasactuaciones delas


dependencias yfuncionariosdelaadministracinseharndeconformidadconlo
dispuestoenla ConstitucinPoltica,la leyyelpresenteManual.

13) Moralidad.Todoslosfuncionariospblicosestnobligadosaactuarcon
rectitud,lealtadyhonestidadensusactuacionesadministrativas. Seencuentra
previstoenelnumeral5 delartculo3del CPACA.

14) Planeacin.Tienerelacindirectacon la fase preparatoriadelacontratacin


conelobjetodegarantizar quesecumplan, demodopreliminar,lospresupuestos
quehacenviablejurdicamentelamanifestacindela voluntadcontractual.

Sequieresignificarquelacontratacinnopuedeserfrutodelaimprovisacin,
sinodeunatareaprogramadaypreconcebidaquepermitacoordinarlaactividad
delacontratacin delasentidadespblicas conlasestrategiasyorientaciones
generalesdelaspolticaseconmicas ysociales,ambientalesydecualquierotro orden.

Apesardequelaplaneacin ensimismacarecedenormasexpresasquela
consagren,sudesprendimientoeselresultadodelaobservacindelosartculos
2,209,339a353delaConstitucinPoltica ylosartculos25(numerales6,7y
11a14)ynumeral 3delartculo26delaLey80de1993.Anms,hayuna acentuacin
muymarcadaenelartculo12delaLey1150de2007cuando consagraquelasentidades
estatales almomento deelaborarlospliegosde condiciones
dispondrnenlascondiciones quesealeelreglamentode mecanismos
quefomentenenlaejecucindeloscontratosestataleslaprovisin
debienesyservicios,obrasymanodeobraslocalesodepartamentales,siempre que se
garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual.

15) Ecuacin Contractual. Es el derecho de mantener la igualdad o


equivalenciaentrederechosyobligaciones surgidosalmomentodeproponero
contratar.

Eneseorden,sidichaigualdado equivalenciase rompeporcausasnoimputables


oequivalencia serompeporcausasnoimputablesacualquieradelaspartesse
debenadoptarlasmedidasnecesariasparasu restablecimiento.Nohayque

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 17de136


NIT800.099.095-7

olvidarqueparaelcasodeloscontratistas, ellostienenderechoaunaganancia
razonableyrazonada.

Pararestablecer laecuacincontractualrotasepuedesuscribir:1)acuerdosy
pactosnecesariossobrecondiciones yformadepagodegastosadicionales,2)
reconocimientosdecostosfinancieroseintereses,entreotros.

No obstante,convenientees advertirque laLey1150de2007previuna etapa de


asignacinorepartoderiesgosprevisibles queeneldecursodelacontratacin
puedenacaecer,encuyoeventonohabrarompimientodelequilibriocontractual.

16) Seleccin Objetiva.Laseleccin esobjetivaenlamedidaenquela


escogenciaselahacealofrecimiento msfavorablealaentidad,totalmente
distantedelafectoo alintersoen generalacualquiermotivacinsubjetiva.

17) Proporcionalidad. Es reconocida la relevancia que ha adquirido este


principiocomoherramientayparmetro decontroldelaactividaddela administracin,
por cuanto las decisiones que ella adopte no pueden ser inopinadas sino
proporcionales siendo un lmite de la administracin en su
actividadycomoparmetrodecontroldelaadministracinpblica,estbasado en
unanlisisde relacinquedebeexistirentrela decisino actividadenjuiciaday
lospropsitosaloscualesapunta ladecisinoactividad.Biense haafirmadoque
laproporcionalidadeslanecesariaadecuacinentrelos hechosdeterminantesdel
actoadministrativoysucontenido,conrespectoalos finesquesepersigueconla
expedicin delmismo.Enelartculo44delCPACA.,podemosobservar
difanamenteelprincipiodeproporcionalidad.

1.6 RGIMEN LEGAL DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES,


PROHIBICIONESYCONFLICTODEINTERESES

1.6.1 InhabilidadeseIncompatibilidades.Enlosprocesosdeseleccin,yenla
celebracin decontratosquecelebre elMunicipiodeIpiales,nopodrnparticipar
laspersonas naturalesojurdicasquesequesehallenincursasenalgunadelas
causalesdeinhabilidadesoincompatibilidades sealadasenlaConstitucin
PolticaylaLeyyespecialmente,lascontempladasenlosartculos8(adicionado
porelartculo18delaLey1150de2007ymodificadaporlosartculos 1y2dela
Ley1474de2011), 9delaLey80de1993yelartculo 4delaLey1474de2011,
pormediodelacualseadicionelliteralf)alnumeral2delartculo8delaLey 80 de 1993.

De acuerdoconlasprevisionesdel Artculo29delDecreto1510de2013,referente

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 18de136


NIT800.099.095-7

alasinhabilidades,conocasin delapresentacinde otras ofertas, seestablece


queparaefectosdeestablecereloferentequedebeserinhabilitadocuandoen un
mismo proceso de contratacin se presenten oferentes en la situacin
descritaporlosliterales(g)y(h)delnumeral1delartculo8delaLey80de
1993ypoderestablecerlaprimeraofertaeneltiempo, elMunicipio debedejar
constancia delafechayhoraderecibodelasofertas,indicandoelnombre,o
raznsocialdelosoferentesy sus representanteslegales.

1.6.2 ObligacindeReportedeMultas,Sanciones,Inhabilidadesyactividad
contractual. LaOficinadeContratacinoquienhagasusveces,olaoficina
responsabledelaContratacinestatal, deberenviar mensualmentealaCmara
deComerciodesujurisdiccin,copiadelosactosadministrativos enfirme,por
mediodeloscualesimpusieron multasysancionesydelasinhabilidades
resultantesdelos contratosque hayasuscritoy delainformacindelos Procesos
deContratacinenlostrminosdelartculo6delaLey115de2007,elloal ternodel
artculo 14delDecreto1510de2013.Paraelefecto,se debeverificarel
mecanismoelectrnicopararecibirlainformacin mencionada.Elregistrode las
sancioneseinhabilidades debenpermanecer enelcertificadodelRUPporel
trminodelasancinodelainhabilidad. Lainformacinrelativaamultasdebe
permanecer enelCertificadodelRUPporunao,contadoapartirdela
publicacindelamisma.

1.6.3 Prohibiciones.Los servidorespblicosy contratistasdel Municipioen


desarrollodelosprocesosdecontratacin, debernabstenerse derealizar
conductasexpresamente prohibidasporlaConstitucin,laLeyenespeciallas
consagradasenlaLey734de2002(CdigoDisciplinarionico).

1.6.4 Conflicto deIntereses. Engeneral,todoservidor pblicodelMunicipioy


quierespresten susserviciosalamisma,sedebernabstenerde participarpors
oporinterpuestapersona,eninterspersonalodeterceros,enactividades de
contratacinquepuedanconstituirunposibleconflictodeintereses,entendido
stecomotodasituacindecontrasteoincompatibilidadquepuedadarseentre
losinteresesdelMunicipioyeldelosservidorespblicosocontratistas. Se considera
quetambin existeconflicto deinterscuando elasuntoaafecteose relacionecon
sucnyuge,compaeroocompaerapermanenteoalgunosdesus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad,
primerocivilosociosdehechoo de derecho.

Enconsonancia conelartculo32delDecreto1510de2013,frentealas
inhabilidadesdelassociedadesannimasabiertas,enlaetapadeseleccin,el

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 19de136


NIT800.099.095-7

Municipio,debetenerencuentaelrgimendeinhabilidadeseincompatibilidades
yconflictosdeinteresesprevistosenlaleyyparalocualdebetenerencuenta
quelassociedades annimasabiertassoninscritasenelRegistroNacionalde Valores y
Emisores, a menos que la autoridad competente disponga algo
contrarioocomplementario.

1.7 PLANANUALDEADQUISICIONES(PAA)

ElPlanAnualdeAdquisiciones, hacereferenciaalaadquisicindetodoslos
bienes,obrasyserviciosquerequierala Entidadyserelaboradoporcadaunade
lasdependencias yremitidoalaSecretaradeHaciendaMunicipaloquienhaga
susveces,dentrodelosdiez(10)primerosdasdelmesdeenerodecada
vigenciafiscal,afindequeseaincluidoen elPlanAnualdeAdquisiciones. Este
PAAdebecontener lalistadebienes, obrasyservicios quesepretende adquirir
duranteelaoydebeidentificarse utilizandoelClasificador deBienesyServicios
eindicar elvalorestimadodelcontrato,eltipoderecursos, concargoaloscuales
elMunicipio pagarelbien,obraoservicio,lamodalidaddeseleccin del
contratistaylafechaaproximada enlacualelMunicipioiniciarelProcesode
Contratacin.Los lineamientosparala elaboracindelPAA serndadospor
ColombiaCompraEficiente.

ElPAAdurantelavigenciafiscalpodrserobjetodemodificaciones porpartedel
Representante LegaldelMunicipio,teniendoencuentaparaellolosrecursos
presupuestalesylasprioridadesdecompradefinidasporlaEntidad.

Cadadependencia realizarlosajustesqueconsiderepertinentesasus
correspondientesplanesdeadquisiciones ylosremitiralRepresentanteLegal
delaEntidadparalarespectivaautorizacin yvistobueno,luegoseenviarala
TesoreraGeneraloquienhagasusveces.

LaSecretaria deHacienda, oquienhagasusveces,impartirnlasorientaciones


necesariasalasdemsdependenciaspara la correctaelaboracinyaplicacindel PAA.

Deacuerdoconloanterior,previoeliniciodelosprocesos decontratacin(por
convocatoria pblica) odelacelebracindecontratosdemnimacuantaode
contratacindirecta,debersolicitarsealaSecretariadeHaciendaMunicipal o
quienhagasusveces,lacertificacin sobrelainclusindelosbienes,obrao
serviciosqueserequierancontratar,enelPAAdelaEntidad,certificacin que
obrarcomounsoportemsenelexpedientedelcontrato.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 20de136


NIT800.099.095-7

Lacontratacindelosmencionados bienes,obrasyserviciossesujetaradicha
programacin y a sus modificaciones y ser adelantada a travs del
Representante LegaldelMunicipio,encoordinacinconcadaunadelas
dependenciasquerequieraelbienoservicio.

Cabeanotar,lanoobligatoriedad deadquirirlosbienes,obrasyservicios
contenidosenelPAA,deconformidadconloestipuladoenelartculo5del Decreto1510de
2013.

ElMunicipiodeberpublicarelPAAylasactualizacionesdelmismoensupgina
WebyenelSECOP, enlaformaqueparaelefectodispongaColombiaCompra Eficiente.

ElMunicipio debeelaborar elPAA,amstardarel31deEnerodecadaao, Igualmente,


debenactualizarloenelmesdejuliodecadaao,loanteriorde conformidad
conlasdirectrices deColombiaCompraEficiente,enlaCircular ExternaNro.2de2013.

1.8 EJERCICIODELAVEEDURACIUDADANA

Enrelacincontodoprocesodeseleccinoconlaejecucinyliquidacindetodo
contrato,laentidadpromoverlapresenciayactivaparticipacindelasveeduras
ciudadanas queseinteresenenlosmismos,permitindoles laverificacindela
informacinqueestimennecesario,enarasdelaeficienciaydelatransparencia
enlaejecucindelosrecursospblicosyenelcumplimiento desusobjetivos
institucionales.

Lasveedurasciudadanas establecidas yacreditadas deconformidadconlaley,


podrndesarrollarsuactividad durantelaetapaprecontractual,contractualypost-
contractualde todoslosprocesosdecontratacindelaEntidad. Paraelefecto, en
lospliegosdecondiciones seconvocaralasveedurasinteresadasquepodrn
participarenlasconvocatoriashaciendorecomendacionesescritasyoportunas;
ascomointerviniendoen todaslas audienciasque serealicenduranteel proceso.
Encasoderequerir informacinnoprotegidaporreservaLegalyeneleventoen
elcualestanoestpublicadaenelPortalnicodeContratacin,lamismales
sersuministrada previacancelacin porlosinteresados delcostodesu reproduccin.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 21de136


NIT800.099.095-7

CAPITULOII
PARTICIPESDELACONTRATACINPBLICA

Sonpartcipesdelsistemadecomprasycontratacinpblica,paraefectosdel
DecretoLey4170de 2011:

1. LasEntidadesEstatalesqueadelantanProcesosdeContratacin.
2. ColombiaCompraEficiente.
3. LosoferentesenlosProcesosdeContratacin.
4. Loscontratistas.
5. Lossupervisores.
6. Losinterventores.
7. Lasorganizacionesdelasociedadcivilylosciudadanoscuandoejercenla
participacinciudadanaenlos trminosdelaConstitucinPolticay delaley

Deigualformasonparticipesdela contratacinestataldelMunicipiolassiguientes
instanciasqueparticipanenelprocesocontractual:

1) ComitAsesoryEvaluador

2) reaodependenciaquerequiereelservicio.

2.1 COMIT ASESORYEVALUADOR

Parala evaluacindelaspropuestasquesepresentenconocasinalosprocesos
deseleccin porlicitacinpblica,seleccin abreviada oconcurso demritos,se
creaelComitAsesoryEvaluador, conformado porservidores pblicosyen
algunoscasosconparticulares contratados paraelefecto,aquienesles corresponde
decidirsobrelosresultadosdelosprocesosdeseleccinaquese
refiereelpresenteManual,dentrodelmbitodesucompetencia, paralocual,
gozandeplenalibertadpararealizarlasevaluaciones demaneraobjetiva,
cindoseexclusivamente alasreglascontenidasenelpliegodecondiciones;
ejerciciodelcual,selevantarelrespectivoinforme.

Elcarcterdeasesordelcomitnolo eximede responsabilidaddelejerciciodela


laborencomendadayse regirportodoslosprincipiosdelafuncinadministrativa
delEstadoylosprevistosporla leydecontratacin.

ElComitAsesoryEvaluadorserdesignadomedianteactoadministrativoporel
AlcaldeMunicipal.Noobstantelo anteriorsuintegracinserennmeroimpar.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 22de136


NIT800.099.095-7

2.1.1 FuncionesdelComitAsesorEvaluador.

Revisar la documentacin del proceso que le fuere remitida con la


convocatoria.
Hacerenformaoportunalasrecomendacionesqueconsiderepertinentesy
sugerirlascorrecciones aquehayalugar,enprocuradelmejoramiento del
proceso.
Participar activamente en las reuniones de Comit que programe la
AdministracinMunicipal.
EnelprocesodecontratacinporSeleccinAbreviada,procedimientode
SubastaInversa,asistirademsdelareuninparalaverificacin delos
requisitoshabilitantes, alaAudiencia deSubastaInversaytomarlas
decisionesque correspondancuandodeconformidadcon lainformacinasu
alcanceestimequeelvalordeunaofertaresultaartificialmente bajocon
respectodeloslancesdelproponente.
Realizarla revisiny evaluacinde las propuestasde maneraobjetiva,
cindose exclusivamente a las reglas contenidas en el pliego de
condiciones ydeconformidadconloscriteriosdeevaluacinprevistosenel
pliegodecondiciones,hacerlasrecomendaciones correspondientes al
RepresentanteLegalysuscribirelrespectivoinformedeevaluacin.
Emitirlosconceptosycertificacionesqueseannecesariasrelacionadascon
laevaluacindelaspropuestas.
Presentarelordendeelegibilidadoevaluacinpreliminarydefinitiva.
Darrespuestaalasobservacionesdela evaluacin.

2.1.2 Qurum.ElComitpodrdeliberarconunmnimodela mitadmsuno sus


miembrosypodrdecirpormayorasimpledesusintegrantesconderechoavoz y voto.

Siunodelosmiembros delComitconderechoavotanoestdeacuerdoconel
sentidodeladecisin mayoritariaoconsumotivacin, expresar enlamisma
sesinlasrazonesdesudesacuerdoypodrconsignarlasendocumentosquese
anexaraaquellasbajoelttulodesalvamentodevotooaclaracindevoto,
segnseaelcaso,elcualdeber entregarse amstardardentrodelosdos(2)
dassiguientes alafechadelasesin,sinquesuretardoimpidaproseguirel trmite.

2.2 REAO DEPENDENCIAQUEREQUIEREELSERVICIO

Losjefesdelasdependencias delniveldirectivoquerequieralacontratacinde
bienes,obrasoservicios,sernlosresponsablesdeelaborarlosestudiosprevios,

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 23de136


NIT800.099.095-7

estudiosdelsector,estudiosdemercado,laevaluacin delosriesgosyla
determinacindelosrequisitoshabitantes,dequetratanlosartculos15,16,17,
18y20delDecreto1510de2013,paraeliniciodelprocesocontractual. Deigual
manera,tiene la obligacinde entregarcompletostodoslos documentos,en
mediofsicoymagntico, paralainiciacindelprocesodeseleccinalaOficina
AsesoraJurdicaolaSecretaraquelleveelprocesoreferido.

Losestudiospreviosdebernsercuidadosamente elaboradosporelreaque
requierelacontratacin,demaneraquenoexistanerroresenlaformayelfondo, que
puedanprestarseaequvocosenlaseleccinobjetivadel contratista.Encaso
dequesepresentenestassituaciones ynopuedansercorregidasdeoficioporla
OficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces,ladocumentacinserdevuelta al
rearespectiva,parala correspondientemodificacinoadecuacin,enunplazo
quenosupere,porreglageneral,loscinco(5)dashbiles.Entodocaso,la
OficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces,brindarasesorapermanente y
necesariaalasreasquelorequieran,paralaconsolidacin delosestudios previos,en
materialegaly normativa,siemprebajo el cometidode lograrla
consolidacindelprocesocontractual.

Losestudiosprevios,demercado, desector,deriesgos,requisitoshabilitantes,
autorizaciones, licencias, proyecto de pliego de condiciones, debern ser
radicadosenlaOficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces,porpartedel
reaodependenciaquerequiereelbienoservicio,conunaantelacindecinco
(5)dashbiles,alafechaprevistaparalainiciacin delproceso deseleccino
paralasuscripcin delcontrato,paraquedichaoficina,procedaalarespectiva
verificacinyrevisinyelaboracin.

Deigualmanera,elreao dependenciaquerequierala obra,bienoservicio,debe hacer


seguimientoy acompaamientoen l perfeccionamiento,legalizaciny
ejecucindelcontrato.

Laadjudicacin y/olasuscripcindelcontratopodrnserdelegadasen funcionarios


delniveldirectivomedianteactoadministrativo; delocontrariola adjudicacin
y/osuscripcin de loscontratossolopuederealizarloel RepresentanteLegalde la
Entidad.

EnvirtuddeloanteriorelRepresentante Legalconformar unequipodetrabajo


conformado porservidorespblicosidneos(porelnmeroqueconsidere
necesario),alqueleasignarlasfuncionesrelacionadasconelmanejoytrmite
delacontratacinnecesariaparalaejecucindelosprogramasyproyectos.

Losmiembrosdelcitadoequipodetrabajo,deberntenerconocimiento delos
programas y proyectos de inversin y as mismo, de los procesos y

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 24de136


NIT800.099.095-7

procedimientosdecontratacinprevistosenlaLey80 de 1993,Ley1150 de 2007,


DecretoReglamentario 1510de2013,delpresenteManualdeContrataciny
demsnormatividadqueregulelamateria.

Estosequipos detrabajoconjuntamenteconelRepresentanteLegaldelaEntidad ysus


respectivosasesoresencasode quelostuvieren,sernlosresponsablesde
laeficiencia, eficaciayceleridaddelostrmitesdelacontratacin yentodocaso,
suactuacindeberestarbasadaenlosprincipiosconstitucionalesylegales
antescitados.

ElRepresentanteLegalde la Entidad,en coordinacinconcadaunade las


dependencias deldespacho,realizarprogramasdecapacitacinyactualizacin
permanentedirigidaaestosequiposdetrabajo,conelfindemejoraryagilizarlos
procesosdecontratacinenlaAdministracinMunicipal.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 25de136


NIT800.099.095-7

CAPITULOIII
ETAPASDELPROCESOCONTRACTUAL

Deconformidadconlasprevisionesdela Ley80de1993,yla Ley1150de2007,


lasetapasdelosprocesoscontractualesson:

Precontractual
Contractual
Postcontractual

3.1 ETAPAPRECONTRACTUAL

Todadecisindedarinicioaunprocesodecontratacindebeestarprecedidade
laplaneacin,lacualiniciadesdelaelaboracinmismadel proyectodeinversin, que
debe tener en cuenta criterios y/o estudios de evaluacin en materia
financiera,tcnica,administrativa yjurdica;apartirdeestelineamiento,el
Municipioatravsdelasdependencias competentesiniciaelprocesode contratacin
por la modalidad que corresponda, para lo cual, elaborar los
estudiospreviosdeconveniencia yoportunidad deacuerdoalanaturalezadelos
bienes,serviciosuobrasquerequiera,losestudiosdemercado,estudiosde
sector,ladeterminacin delosriesgos,etc.,losquedebernserelaboradosy
firmadosporfuncionariosidneos yconocedoresdelosproyectosdeinversin de
lasrespectivasdependenciasyavaladosporelJefededichadependencia.

EstaetapalaintegrantodoslosactosquelaAdministracinMunicipal atravsde
lasdependenciasquerequierelaobra,bienoservicio, para laseleccindel
contratistatalescomo:certificadodedisponibilidad presupuestal yPAA,
determinacindelperfildel contratistaque requierelaEntidad,determinacindela
modalidaddelacontratacinyelprocedimientocorrespondiente,escogenciade
loscriteriosdeevaluacin, elaboracin delosestudios previosyelproyectode
pliegoypliegosdecondiciones definitivosquegobernarnelprocesocontractual,
recepcindelasofertas,suevaluacinyla adjudicacinetc..

LaDependencia querequierelaobra,bienoservicioacontratar,sonlas
responsablesdeplanearla contratacindesusnecesidades.

3.1.1 Estudios y Documentos Previos. Estarn conformados por los


documentos definitivosquesirvandesoporteparalaelaboracin delproyectode
pliegodecondiciones.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 26de136


NIT800.099.095-7

Sufinalidadesquelosproponentespuedanvaloraradecuadamente:

Elalcancedelo requeridoporla entidad.


Ladistribucinde riesgosquela entidadpropone.

3.1.1.1 ContenidomnimodelosEstudiosyDocumentosPreviospara
todoslosprocesos aexcepcindelprocesodeMnimaCuanta. De conformidad
conloestablecido enelartculo20delDecreto1510de2013,los estudiosy
documentospreviossonelsoporteparaelaborarelproyectodepliegos,
lospliegosdecondicionesyelcontrato.Debenpermanecer adisposicindel
pblicoduranteeldesarrollodelProceso deContratacin ydebecontenerlos
siguienteselementos,ademsdelosindicadosparacadaprocesodeseleccin:

1.LadescripcindelanecesidadqueelMunicipiopretendesatisfacerenel
procesodecontratacin.Estorientadoadeterminarqusepretendesatisfacer
conelbien,obraoservicioacontratar, esdecirresponde alapregunta: paraqu
senecesitaelbien,obraoservicio.

2.Elobjetoacontratar,consusespecificaciones,lasautorizacin,permisos y
licenciasrequeridosparasuejecucin,y cuandoel contratoincluyediseo
yconstruccin, losdocumentos tcnicosparaeldesarrollodelproyecto.
(Naturaleza jurdica,delimitacin delresultadoaobteneryalcancedelobjetoa
contratar).Esdeanotar,quedelaespecificidad eidentificacin delobjetoa
contratar,esrelevanteparadeterminar eltipodecontratoylamodalidadde seleccin.

Paralaidentificacin delcontratoacelebrarlossiguientessonlostipos
contractuales,entreotrosutilizadosenelMunicipio:

ContratodeObraPblica
ContratodePrestacinde ServiciosProfesionales.
ContratodePrestacinde ServiciosydeApoyoala Gestin.
ContratosdeCompraventaySuministro.
ContratosdeConsultora.
ContratosdeInterventora.
Contratoparala adquisicindebienesinmuebles.
Contratosy/oConvenioInteradministrativos.
ContratosdeArrendamiento.
Contratoadquisicindebienesydeservicios.
ContratodeComodatoo PrstamodeUso.(nicooferente)
ContratosdeConcesin.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 27de136


NIT800.099.095-7

ContratosdeFiduciaPblica.
Contratos de Emprstito. Contratos de Apoyo con Organizaciones No
Gubernamentales.
Contratosdeasociacinentrelaadministracinypersonasjurdicassinnimo
delucro.

Sumadoaloanterior,esnecesarioplasmarenlosestudiosprevioslo siguiente:

ObjetodelContrato. EslaformaenquelaAdministracin establececulesel


bien,obraoservicioquesepretendeadquirirparasatisfacerunanecesidad,el
cualdeber definirse demaneraclara,concretayconcisa, teniendoencuentala
modalidadydelcontratoacelebrar.

Para su identificacinse recomiendatener en cuenta: determinarel tipo de


contratoylospropsitos quesebuscanconelproceso contractual, sinincluir
cantidades, fechasolugaresespecficos.Tambinserecomienda evitarelaborar
objetos extensos que detallen las obligacionesdel contrato o el alcance del
mismo.

EspecificacionesActividadesEspecficasAlcance:

Codificacindelbien,obraoservicio segn lasNacionesUnidasUNSPSC.


Definidos losbienes, obrasyservicios acontratar,sedebencodificar deacuerdo
conlaGuaparalaCodificacin debienesyserviciosdeNacionesUnidas,los
cualesfueronpreviamenteidentificadosenelPAA.

Sedebetenerencuenta que un nicoprocesocontractualpuede incluirlacompra


demltiplesbienesy/oservicios,porlotanto,debeexistirunarelacindirectaen
laformaenquelasdependenciasdelMunicipiodefinensusobjetoscontractuales
yaquellaenla queadquierensusproductos.

Sedebetenerencuentala GuaparalaCodificacin deBienesyServiciosde


acuerdoconelcdigoestndar deproductos yservicios deNaciones Unidas,
publicadoporColombiaCompraEficiente.

Ejemplo:parauncontratodeprestacindeserviciosprofesionales conun abogado,


lapresentacindelclasificadordelUNSPSC,correspondealasiguiente descripcin:

Grupo F Servicios
Segmento Serviciosdegestin,serviciosprofesionalesdeempresasyservicios
80
administrativos
Familia 11 ServiciosdeRecursosHumanos

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 28de136


NIT800.099.095-7

Clase 16 Serviciosdepersonaltemporal
Producto 07 Necesidadesdedotacindepersonaljurdicotemporal
CdigoUNSPSC 80111607
Fuente:CdigoEstndarde ProductosyServiciosdeNacionesUnidasUNSPSC

Eneleventoenqueserequieran bienes,obrasoservicioscondiferentes rangos,


porejemploelsuministrodeelementosyequiposde oficina,supresentacinesla
siguiente:

CLASIFICACIN SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO


UNSPSC (1NIVEL) (2NIVEL) (3NIVEL) (4NIVEL)
44111522 EquiposdeOficina, Accesoriosde Agendasy Sujetadoresde
Accesoriosy oficinay accesorios Libros
Suministros escritorio
44111803 EquiposdeOficina, Accesoriosde Suministros Compases
Accesoriosy oficinay dedibujo
Suministros escritorio
44122003 EquiposdeOficina, Suministrosde Carpetasde Carpetas
Accesoriosy oficina archivo,
Suministros carpetasy
separadores
441121514 EquiposdeOficina, Accesoriosde Agendasy Estantesu
Accesoriosy oficinay accesorios organizadores
Suministros escritorio paraestampilla
44101800 EquiposdeOficina, Maquinaria, Mquinas
Accesoriosy suministrosy calculadorasy
Suministros accesoriosde accesorios
oficina
ElUNSPSCtienecuatroniveles:Segmento, Familia,Clase,Producto.EnelPlande
Adquisicionesdelaentidad estatal,usteddebe codificarcada bienyserviciomnimoaNivel 3ode
Clase,dependiendodelascaractersticasdelproductoydelainformacinadicionalqueles
puedasuministraralosproveedores. Recuerdetambinquelacodificacin estasociadaalciclo de
vidadelprocesocontractual.

Hayquetenerpresente que algunos rubrostalescomo losgastosdecajamenor,lasmultase


impuestos,nose debencodificar.

Siporcualquierevento,noseencuentraelbienoserviciorequeridoenelClasificadorUNSPSC,
deColombiaCompraEficiente,enveuncorreoelectrnicoasoporteccc@gobiernoenlinea.gov.co.
Fuente:CdigoEstndarde ProductosyServiciosdeNacionesUnidasUNSPSC

Especificaciones tcnicas.Ladefinicintcnicadelanecesidadysu correspondiente


soporte, as como las condiciones del contrato a celebrar, debernanalizarseen el
estudiotcnico,establecindoseconclaridad,entre otros,los
siguientesaspectos:posibilidadesfuturasde actualizacindelos bienes,

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 29de136


NIT800.099.095-7

suvidatil,lacoherenciatcnicaconotrasherramientas antesadquiridas,las calidades


delpersonal tcnicoquedebeprestarlosserviciosydemselementos queafectenla
satisfaccindela necesidadquemotivala contratacin.

Compromisos,declaraciones yacreditaciones quedebernefectuarlos proponentes


en materia tcnica, que sern verificados por la entidad como requisitohabilitante,
DECUMPLEONOCUMPLE, durante elperodode evaluacindelasofertas.

Serviciosconexos: entendidoscomoaquellos quesederivan delcumplimientodel


objetodelcontrato,comocapacitaciones,mantenimientos preventivosy
correctivos,soportestcnicos,entregademanuales,instalacin,transporteetc.

Estudiostcnicosydiseos.Comprende laelaboracin deplanos,diseos, estudio


de impacto ambiental, socioeconmico, suelos, factibilidad o
prefactibilidad,licenciasurbansticas,adquisicindepredios,entreotros.

Talesestudiosopermisossloserequieren paracontratosqueporsuimpacto,
naturalezay condicionestcnicasseannecesarios,antesde la iniciacindel
respectivoprocesocontractual,afindeevitarreproceso,gastosinoficiosos o
inadecuados,encarecimiento deproductos,perjuiciosaterceros,entreotras razones.

Eselcasodeloscontratosdeobrapblicaquerequierenademsdelosestudios
previosestaclasede documentosadicionales.

Elrequerimiento onodeestosestudios,planosopermisosdependerdelas
normasespeciales quereglamenten cadamateriaacontratarydeberser
analizadameticulosamenteporeltcnicoencargadodelproceso.

Deconformidad conloestablecidoenelartculo87delaLey1474de2011,
cuandoelobjetodela contratacinincluyalarealizacindeuna obra,previamente
alaaperturadelprocesodeseleccin,oalafirmadelcontratoenelcasoenque
lamodalidaddeseleccinseacontratacindirecta,elDepartamento,atravsde
ladependenciageneradora delanecesidad,obtendrlosestudiosydiseosque
permitanestablecer laviabilidaddelproyectoysuimpactosocial,econmicoy
ambiental. Estacondicinseraplicableinclusoparaloscontratosqueincluyan
dentrodelobjetoeldiseo.

PlazodeEjecucin. Eseltiemporealycierto,legaloconvencionalmente
establecidoporlaspartesdelcontratoenelqueseesperaqueseejecuteelobjeto
contractualysecumplanlasobligacionesacargodelcontratista,elcualdebe

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 30de136


NIT800.099.095-7

obedeceraunestudiotcnicoserioporpartedelaAdministracin. Sedebe
especificarsielplazocorrespondeameses,dashbilesocalendario.

Paraladeterminacin delplazo,debetenerseencuentaquedeacuerdoconel
artculo8delaLey819de2003,laprogramacin, elaboracin,aprobaciny ejecucindel
presupuestodecadavigenciafiscal,debehacersedetalmanera
quesoloseprogramencompromisosquesepuedanrecibirasatisfaccinantes
del31dediciembredecadaanualidad.

Noobstanteloanterior,losplazospodrnsuperarlarespectivavigencia fiscal,si
losrecursosfueronautorizadosconvigenciasfuturasoexiste unrgimenespecial
paraelmanejodelosmismos,comoeselcasodelosrecursosprovenientes del
SistemaGeneraldeRegalas,deconveniosinternacionales,entreotros.

LugardeEjecucin. Esellugargeogrfico osedeprincipalenelcualsehabrn de


desarrollarlasobligacionespropiasdelcontrato.

Supervisin y/o Interventora.En los estudios previos se debe designarel


SupervisordelContratoohacermencinalInterventorseleccionado,segn sea el caso.

Obligacionesdelaspartes. Sonloscompromisosacargodelaspartes,los
cualesdebenestarjustificadosdesdelosestudiosydocumentos previosyque sern
esencialespara que se desarrolle y ejecute adecuadamenteel objeto
contractual.Es convenientequeenesteacpitelaredaccinsea prolijay bastante
puntualyamplia.Deloanteriordependerelcumplimientodelasobligacionesde la
interventorayla supervisindelcontrato.

Autorizaciones,permisos, licenciasydocumentostcnicos:Enestepuntose
dejaconstancia delosrequisitos quesedebenreunirtantoporlaentidad
contratantecomoporelproponenteadjudicatarioparala ejecucindelcontrato.

Cuando el contrato incluye diseo y construccin se deben adjuntar los


respectivos documentos tcnicos,ejemplo:clculos,planos,entreotros,parael
evento,losestudiosydocumentos previosestarnadisposicin delosoferentes
evitaromisionesydilaciones.

3.Lamodalidaddeseleccindelcontratistaysujustificacin,incluyendo
losfundamentos jurdicos.Enelestudiopreviosedebeestablecercul
modalidaddeseleccinaadelantarpara la escogenciadelcontratista.

De conformidadconlo dispuestoen elartculo2 de la Ley1150de 2007,


modificadoyadicionadoelartculo94delaLey1474de2011yelDecreto1510

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 31de136


NIT800.099.095-7

de2013,laescogenciadelcontratistaseefectuarconarregloalasmodalidades de:

MODALIDAD FUNDAMENTO JURDICO


LicitacinPublica Teniendo en cuenta el objeto a contratar y de conformidad con lo
establecidoenelartculo39dela Ley80de1993, numeral1delartculo 2
delaLey1150de2007yTtuloI-CaptuloIdelDecreto1510de2013,la
modalidadde escogenciadelcontratista,serladeLicitacinPblica.
Seleccin Teniendo en cuenta el objeto a contratar y de conformidad con lo
Abreviada establecidoenelliterala)delnumeral2delartculo2delaLey1150de
2007ylosartculos 41ysiguientes delDecreto 1510de2013,la
modalidaddeescogenciadelcontratista, serladeSeleccinAbreviada
porSubastaInversa.

Teniendoencuentaelobjetoacontratarydeconformidad conlo
establecidoenelliteralb)delnumeral2delartculo2delaLey1150de
2007 y el artculos 59 del Decreto 1510 de 2013, la modalidadde
escogenciadel contratista,ser la de Seleccin Abreviadade Menor
Cuanta.

Concurso de Teniendo en cuenta el objeto a contratar y de conformidad con lo


Mritos establecidoen el numeral3 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007,
modificadoporelartculo219delDecretoLey019de2012ylosartculos
66al72 del Decreto1510de 2013,la modalidaddeescogenciadel
contratista,serladelConcursodeMritos.
Contratacin Teniendo en cuenta el objeto a contratar y de conformidad con lo
Directa establecido enelnumeral4delartculo2delaLey1150de2007ylos
artculos73al83(establecer segneltipodecontrato)delDecreto1510
de2013,lamodalidaddeescogencia delcontratista, serlade
ContratacinDirecta.
MnimaCuanta. Teniendo en cuenta el objeto a contratar y de conformidad con lo
establecidoenelartculo94delaLey1474 de2011queadicionaal artculo
2delaLey1150de2007,ylosartculos84ysiguientes del
Decreto1510de2013,lamodalidaddeescogenciadelcontratista,serla
delaInvitacinPblicade MnimaCuanta.

4.Elvalorestimadodelcontratoy la justificacindel mismo.Cuandoel valor del


contratoestedeterminadopor preciosunitarios,el Municipiodebeincluir
laformacomoloscalculysoportarsusclculosdepresupuesto enla estimacin
de aquellos. El Municipio no debe publicar las variables
utilizadasparacalcularelvalorestimadodelcontratocuandolamodalidad
deseleccindelcontratistaseaenconcursodemritos. Sielcontratoesde
concesin,elMunicipionodebepublicarelmodelofinanciero ensu
estructuracin. LaSecretariaoDependenciainteresadaenlacontratacindebe
hacerunanlisisdelmercado paradeterminar elpresupuesto realdelafutura
contratacin,paralocualdebesondearelmercadorequiriendocotizaciones de
acuerdoaladefinicinquehizodelobjetodelcontratoysusespecificaciones

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 32de136


NIT800.099.095-7

tcnicas,yadvirtiendoexpresamente quelasolicitudesnicamenteconel
propsitodeelaborarunestudiodemercado.

Enlosestudios previosdebeplasmarlasvariables utilizadas parallegaral


presupuesto, porejemplo,promedios,anlisishistricos,actualizacionesconIPC,
revisindeprocesos similaresenlamismaentidad,entreotras,deconformidad
conloestablecidoenelartculo15delDecreto1510de2013.

Cuandoelvalordelcontratoseadeterminado porpreciosunitarios,elMunicipio
deberincluirlaformacomoloscalculparaestablecer elpresupuestoysoportar
susclculosdepresupuestoenla estimacindeaquellos.

Enelcasodelasconcesiones, laentidadcontratantenopublicarelmodelo
financieroutilizadoensuestructuracin.

Nota:ElMunicipiorevisarconstantementeloslineamientosdelaGuaparalaelaboracinde
Estudiosde Sectorde ColombiaCompraEficiente.

5.Loscriteriosparaseleccionar laofertamsfavorable.PermitealMunicipio,
identificar laofertamsfavorableenloscasosenloscualessecalifiquencriterios
adicionalesalfactorprecio.

Deconformidad conloestablecido porelartculo88delaLey1474de2011, modificatorio


delnumeral2delartculo5delaLey1150de2007,laofertams favorableseraquella
enlacualsecombinenlosfactores tcnicos yeconmicos,
yconformealosprincipiosdeponderacin resultenmsventajosaparala
administracin.

En los procesos de seleccin por licitacin y seleccin abreviada de menor


cuanta,enlosquesetengaencuentalosfactorestcnicosyeconmicos,la oferta ms
ventajosa ser la que resulte de aplicar la ponderacin de los
elementosdecalidadypreciosoportadosenpuntajesofrmulasquesesealaran
enelpliegodecondiciones.

Enlosprocesosdeseleccinabreviadacon subastainversaylosdeseleccinde
mnimacuantaelnicofactordeevaluacineselmenorprecioofrecido.

Enlosprocesosdeseleccin deconsultoresseharusodefactores destinadosa


valorarla mejorcalidad.Nose puedeincluirelpreciocomofactordeescogencia.

6.Elanlisis delriesgoylaforma demitigarlo.La dependenciaquerequiereel


bien,obraoservicio,deconformidadconlasdisposicionesdelartculo4delaley
1150de2007ydelosartculos3,15,17yelnumeral2delartculo159del

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 33de136


NIT800.099.095-7

Decreto1510de2013yconbaseenloslineamientos deColombiaCompra
Eficiente,seproceder aidentificar yclasificar losriesgosdelprocesode
contratacin.Seguidamente,seidentificarydescribirn losriesgos,segneltipo
ylaetapadelprocesodecontratacin enlaqueocurre.Luego,seevalanlos
riegosteniendoencuentasuimpactoysuprobabilidaddeocurrenciay finalmente, se
estableceunordende prioridadteniendoencuentalos controlesexistentesy el
contextodelosmismos.

Cabeanotar,queenlosprocesosdelicitacin pblica, laasignacinderiesgos


serconcertadaenlaaudienciadeasignacinderiesgosdequetrateelartculo
39 delDecreto1510de2013siaplica,yesdecarcterobligatoria.

7.Las garantas que el Municipio contempla exigir en el Proceso de


Contratacin. Estimados los riesgos previsibles, deber establecerse como
mitigartalesriesgos,deacuerdoconlostrminos previstosenelartculo110y
siguientesdelCaptuloI,TtuloIII delDecreto1510de 2013ydemsnormasque lo
modifiquen,adicionenosustituyan.

8.La indicacinde si el Procesode Contratacinest cobijado por un


AcuerdoComercial. ElMunicipiodeberindicarsilacontratacinrespectivase
encuentracobijada porunAcuerdoComercial suscritoporelEstadoColombiano.
Aleventose debeverificar:

Sila cuantadelprocesolo sometealcaptulodecompraspblicas.


Silaentidadestatalseencuentraincluidaenlacoberturadelcaptulode
compraspblicas.
Silosbienesyserviciosacontratarnoseencuentranexcluidosdela
coberturadelcaptulodecompraspblicas.

ElMinisteriodeComercio,IndustriayTurismoencoordinacin conlaAgencia
NacionaldeContratacin Pblica,ColombiaCompraEficiente,mantendr
publicadaensupginawebyenelSECOPlainformacinactualizadarelativaa
losTratadosvigentes enmateriadecontratacinpblica,quepermitarealizartal
verificacin.Adicionalmente, pararealizarlaverificacindelaaplicacindelos
acuerdoscomerciales alosprocesosdeseleccin,deberverificarseelManual
explicativoqueparaelefectoexpida elMinisteriodeComercioIndustriayTurismo
yelDepartamentoNacionaldePlaneacin.

LaContratacin Directayde MnimaCuanta,noestncobijados porAcuerdos


Internacionales oTratadosdeLibreComercio,loanteriordeconformidadconlo
estipulado en el Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en
ProcesosdeContratacin(M-MACPC-03).

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 34de136


NIT800.099.095-7

Deconformidad conelManualAplicativodelosAcuerdosComerciales Negociados,


expedido porColombiaCompraEficienteyteniendoencuentalos
AcuerdosComerciales Vigentes,lasentidadesterritorialesdelnivelmunicipalse
obliganconlossiguientesAcuerdosComercialesenlosProcesosdeContratacin:

Alefecto,servirdeguaparalaaplicacinonoaplicacindelosAcuerdos
Comercialeselsiguienteesquemadeinformacin:

ACUERDOCOMERCIAL APLICACIN
Chile NOAPLICA,todavezqueelMUNICIPIOestincluidoenelAcuerdoComercialperoelp
resupuestoofcialdelProcesodeContratacinesinferioralvalorapartirdelcualel
AcuerdoComercialesaplicable
APLICA,cuandoelbien,obraoservicioesigualosuperiora:

BienesyServicios:$560.408.000.oo
Serviciosdeconstruccin:$14.010.191.000.oo
Guatemala SiaplicaNoincluyevalores
Liechtenstein NOAPLICA,todavezqueelMUNICIPIOestincluidoenelAcuerdoComercialperoelp
resupuestoofcialdelProcesodeContratacinesinferioralvalorapartirdelcualel
AcuerdoComercialesaplicable
APLICA,cuandoelbien,obraoservicioesigualosuperiora:

BienesyServicios:$560.408.000.oo
Serviciosdeconstruccin:$14.010.191.000.oo
Suiza NOAPLICA,todavezqueelMUNICIPIOestincluidoenelAcuerdoComercialperoelp
resupuestoofcialdelProcesodeContratacinesinferioralvalorapartirdelcualel
AcuerdoComercialesaplicable
APLICA,cuandoelbien,obraoservicioesigualosuperiora:

BienesyServicios:$560.408.000.oo
Serviciosdeconstruccin:$14.010.191.000.oo
UninEuropea NOAPLICA,todavezqueelMUNICIPIOestincluidoenelAcuerdoComercialperoelp
resupuestoofcialdelProcesodeContratacinesinferioralvalorapartirdelcualel
AcuerdoComercialesaplicable
APLICA,cuandoelbien,obraoservicioesigualosuperiora:

BienesyServicios:$560.408.000.oo
Serviciosdeconstruccin:$14.010.191.000.oo
Decisin439de1998dela SiaplicaNoincluyevalores
CAN

Nota:LosAcuerdosComercialesnoaplicanparalacontratacindirectayloslasInvitaciones
Publicasde MnimaCuanta.

PLAZOS
PLAZOBIENESY
SERVICIOSDE PLAZOCUANDOHAY
ACUERDOCOMERCIAL PLAZOGENERAL CARACTERSTICAS PUBLICIDADENELPAA
TCNICASUNIFORMES
Chile 10das 10das 10das
Guatemala Nohay plazomnimo Nohay plazomnimo Nohay plazomnimo

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 35de136


NIT800.099.095-7

Liechtenstein 10das 10das 10das


Suiza 10das 10das 10das
UninEuropea 30das 10das 10das
Decisin439de1998delaCAN Nohay plazomnimo Nohay plazomnimo Nohay plazomnimo
Losdassecuentancmodascalendario
.

ElplazodebecontarseapartirdelafechadepublicacindelAVISODECONVOCATORIAyhastaeldaenque
sevenceelterminoparapresentarofertasenelrespectivoprocesodecontratacin

Nota:Elestudiopreviodebeestarfirmadoporelprofesional quelopreparyporelJefedela
dependenciarequirente.

3.1.1.2 Requisitos del Estudio Previo para el proceso de Mnima


Cuanta.Deconformidad conloestablecido porelartculo84delDecreto1510,
paralosprocesos deMnimaCuanta,elMunicipio deberelaborar unosestudios
conlossiguientesrequisitos:

1. La descripcin sucinta de la necesidad que pretender satisfacer con la


contratacin;
2. La descripcindel objeto a contrataridentificadocon el cuarto nivel del
ClasificadordeBienesy Servicios;
3. Lascondicionestcnicasexigidas;
4. Elvalorestimadodelcontratoy sujustificacin;
5. Elplazodeejecucindelcontrato;
6. Elcertificadodedisponibilidadpresupuestal.

3.1.1.3 Modificacindeestudiosprevios.Seentiendequelosestudiosy
documentospreviossonlosdefinitivosalmomentodelaelaboracinypublicacin
delproyectodepliegodecondiciones, sinperjuiciodelosajustesquepuedan darseenel
cursodelprocesodeseleccin.Dichosajustespuedenpresentarse:

Envirtud alasobservaciones quepuedanpresentarseoalasrevisiones


internasqueserealicen,paralocualladependenciasolicitantedeberremitir
elestudioprevioajustadoconelfindequeseanrevisadasyaprobadas porel
Secretarioencargado delprocesoqueseestoquienhagasusveces, realizando,
posteriormente, se puedan publicar en el SECOP, dentro del
trminolegalestablecido.

Conposterioridad alaaperturadelprocesodeseleccin,cuandosetratede
simplesajustesenlosmontosquenoalterenlasvariablesdesuestimacino
decambiosenelementosnofundamentalesdelosestudios.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 36de136


NIT800.099.095-7

Sielajustequesevaaefectuarimplica cambiosfundamentalesenlosmismos se
deberproceder arevocar elactodelaapertura, facultadquedebeejercersecon
elmayorcuidadoysoloen aquellos casosenlosquesearealmente necesario
hacerlo,apoyndoseenlascausalesestablecidasenelnumeral2delartculo93
delCPACA.

Ntesequeenestoscasos,resultaevidentequeelservidor pblico correspondiente


nocumpliadecuadamente conlasobligacionesrelativasala
adecuadaplanificacindelcontrato.

Es de resaltarque la revocatoriadel acto de aperturaque impliquerehacer


nuevamente todounproceso contractual puedegenerarperjuiciosalos
participantesyalapropiaentidadquehainvertidotiempoydineroenellos.En
todocasolosestudiosydocumentosprevios,permanecern adisposicindel
pblicoporlomenosduranteeldesarrollodelprocesodeseleccin.

1
3.1.1.4 Publicacindeestudiosydocumentos previos. LosDocumentos
delProceso,sepublicarndemanerasimultneaenelSECOP,conelpropsito
desuministraralpblicolainformacinquelepermitaformularobservacionesa
suscontenidos.

3.2 ETAPACONTRACTUAL

Esta etapacomprendelaseleccindel contratista,celebracin,perfeccionamiento,


legalizacinyejecucindel contrato yestarintegradapor todoslosactosacargo
delcontratista,tendientesalcumplimento desusobligacionescontractualesylos
queadelantelaAdministracin Municipalatravsdelasdependencias competentes
ylosinterventoresosupervisoresqueparatalefectodesigneel Representante
LegaldelaEntidad,paragarantizarqueelmismosecumplade acuerdoalo pactado.

Laetapacontractual sedesarrollaratravsdelacelebracindelcontrato.Todos
losdocumentos originalesqueconformanelexpediente delcontrato,debenestar
foliados (conlpiznegroyenlapartesuperior-derecho)yconelselloderevisin dela
OficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces.

Loscontratosseidentificarnconunnmerosecuencial poranualidadasignado
porlaAdministracinMunicipalinmediatamente seafirmadoporelRepresentante
Legaldela EntidadosuDelgado.

VerArtculo19delDecreto1510 de2013.
1

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 37de136


NIT800.099.095-7

3.2.1 Elcontrato.Enelentendidodequesoncontratosestatales todoslosactos


jurdicosgeneradorasdeobligacionesquecelebrenlasentidadesaqueserefiere la Ley
80 de 1993, previstas tanto en el derecho privado en condiciones especiales, o
derivadas del ejercicio de la autonoma de la voluntad, y los
contratosquemenciona elartculo32delaLey80de1993atituloenunciativo,
conveniente esadvertirqueennuestrorgimencontractual estatalnoexisteun
listadotaxativodecontratos.

Tantoes asque el artculo13 delaLey80de 1993,enformameridianaconsagra


queloscontratosquecelebranlasentidadesprevistasenelartculo2delaLey
80de1993seregirnporlasnormascivilesycomerciales, salvolasmaterias
especialmentereguladasporlaLey80de1993.

3.2.2 Perfeccionamiento delcontrato.Elcontratoseperfeccionacuandolas


parteslleganaunacuerdosobreelobjetodelcontratoysusobligacionesyste
seplasmaporescrito.Quedanprohibidostotalmenteloscontratosverbales,salvo
loscasosprevistosenla declaratoriadeurgenciamanifiesta.

3.2.3Legalizacin delcontrato.Elcontratoselegalizacuandosehafirmadola
minutadelcontrato,sehaobtenidoelregistropresupuestalysihayconstitucin dela
garantanica,estaseencuentraaprobada.

3.2.4 ClusulasdelContrato.Lasminutasdeloscontratosdebencontener
cuandomenoslasiguienteestructurayclusulas:

1. Elttulodelcontratodequesetrateysunmeroyfecha;identificandolas partes.

2. Elencabezamiento delcontrato,enelqueseidentificaalaspartessignantes
plenamente ylamanifestacin delacondicinenlaqueconcurresalcontrato,
estoes,comocontratanteocomocontratista.

3. Las consideracin que motivan las razones del contrato, esto es, la
competenciaquetieneelrepresentante legaldelaentidadparaconcurrir a
suscribirel contrato,la naturalezajurdica de la entidad,la existenciade
apropiacinpresupuestalquegaranticeelpagodelaobligacincontradacon
elcontrato,elmecanismo deseleccinqueseagotparallegaralaseleccin
enconcretoyelfundamentojurdicoenqueseapoyaparaeltipodecontrato en
particular.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 38de136


NIT800.099.095-7

4. Luegovieneelcuerpodelcontratooclusulasdelcontrato,lascualespueden
variarsegnla naturalezadelcontrato.

Lasclusulasprincipalesdelaminutadelcontratosonlassiguientes:

1. ObjetodelContrato.
2. Obligacionesdelaspartes(Tantodel ContratantecomodelContratista).
3. ValordelContrato.
4. FormadePago.
5. Plazo.
6. Imputacinpresupuestal.
7. Interventoray/oSupervisin.
8. Garantanica.
9. PropiedadIntelectual(ContratosdePrestacindeServiciosProfesionales)
10.Principiosquerigenelcontrato.
11.Contratistaindependiente.
12.Interventoray/osupervisin
13.Multas.
14.PenalPecuniaria.
15.AplicacindelasClausulasExcepcionales(Siaplica)
16.Sanciones.
17.CesindelContrato.
18.Inhabilidadeseincompatibilidades.
19.Perfeccionamientoylegalizacin.
20.Liquidacindelcontrato.
21.Indemnidad.
22.Prorrogas
23.Documentosdelcontrato.
24.Domiciliocontractual

3.2.5Modificacionesalcontrato.Lasmodificaciones alcontratorequieren
conceptoprevioyfavorabledelinterventory/osupervisordelcontrato,elcualdebe
estarcontenidoendocumentoprevioalamodificacin. Lasmodificaciones al
contratopuedendarseporadiciones(valor),yaseapormayorescantidades de
obrauobrasadicionales (enOO.PP)yporprorrogaseneltiempodevigenciadel contrato.

3.2.6 Cesindelcontrato.Paralacesindelcontratoserequierelapeticindel
cedentepor escritoalsupervisordelcontrato,elconceptofavorabledelinterventor
y/osupervisor,el actadecesindel contratofirmadapor elcedentey elcesionario y el
acto administrativoaprobatoriodelacesin.Enestetipodecesiones,sedebe

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 39de136


NIT800.099.095-7

solicitarlamodificacincorrespondiente delagarantanicaconstituida,para
efectosdela subrogacindelasegurador.

3.3 ETAPAPOSTCONTRACTUAL

Estaetapacomprende todaslasactuaciones quedebenadelantarlosservidores


pblicosdelasdependenciasdeorigendeloscontratosunavezvencidoelplazo
deejecucindelasobligacionescontractuales,afindeverificarsucumplimiento
deacuerdoalopactadoeiniciarsifueredelcaso,lasacciones judiciales
pertinentes,antecontroversiascontractualesporirregularidades presentadas
durantelaejecucinynodetectadasoportunamente. Loanteriordeconformidad
conlodispuestoenelartculo60 delaLey80de1993yartculo11delaLey1150 de 2007.

Deconformidad conloestablecido enelartculo217delDecreto019de2012no ser


obligatoriaen los contratosde prestacinde serviciosy de apoyoa la
gestin,peroparaefectosdecerrarelprocesoenelSECOP,sepublicarla
ltimaCertificacindeCumplimiento expedidaporelSupervisor delcontrato,con
copiadelospagosrealizados,esto conelobjetodecerrarelproceso

Enconsonanciaconlasdisposiciones mencionadas, elMunicipioefectuarla


liquidacindeloscontratosdetractosucesivo,esdeciraquelloscuyaejecucin y
cumplimientoseprolongueeneltiempo.

Entalsentido,ladependencia quedio origenalacontratacin,harseguimiento


alcumplimiento delasobligacionesexigiblesconposterioridadalaliquidacin del
contratoyencasodehallarsituacionesdeincumplimiento delasobligaciones
contractuales informardeinmediatoalaOficinaAsesoraJurdicaoquienhaga
susveces,paraque seinicielosprocedimientosaquehubierelugar.

Siporelcontrario,noresultareningunainconsistencia antelaverificacin final,la


dependenciadeorigenprocederaarchivarelexpedientedelcontratoyremitido
aldespechodelRepresentanteLegaldelaEntidad.

Enlasactasdeliquidacin deloscontratos,podrnincluirselosacuerdos, conciliaciones


ytransaccionesaquellegarenlaspartesparaponerfinalas
divergenciaspresentadasypoderdeclararseapazysalvo.

3.3.1 Liquidacinbilateral.Deconformidadconloestablecido porelartculo11


delaLey1150de2007, paraloscontratosenqueprocedalaliquidacin,el
MunicipiorequeriralContratistaconelobjetodesuscribirelActadeLiquidacin

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 40de136


NIT800.099.095-7

Bilateral.Esrequisitofundamental paralasuscripcindelaliquidacin,la existencia


previadelinformedereciboasatisfaccin delbien,obraoservicios
suscritoporelInterventory/osupervisor. Laliquidacinsersuscritaporel
Representantelegal,elcontratistayelsupervisory/ointerventor.

Conformacinde la liquidacinbilateral. La liquidacinbilateral, tendr


comomnimo:

1. LaIdentificacindelaspartes.

2. LasConsideraciones:
A)InformacinGeneraldelContrato.
NmerodelContrato
Modalidaddeseleccin
ClasedeContrato
Contratante
Contratista
FuncionarioDelegadoparaLiquidar
Objetodelcontrato
Valordelcontrato
Duracinyejecucindelcontrato
Fechasdesuspensinyreinicio.
ImputacinPresupuestal.
B)Garantanica(sihubierelugar)
C)Pagosefectuadosal contratista.
D)Amortizacindelanticipo(sihubieralugar)
E)BalancedelContrato
F)EstadoFinancierodelContrato
G)Cumplimientodelobjetocontratado.
H)Observacionesala liquidacin(silashubiere).

3. ElAcuerdo

4. LaFechayFirmadelaspartes

Nota:conrespectoalospuntosEyF, sedebetenerencuentaque:
ValorpagadoalContratista: Esel valorefectivamentepagadoalcontratista
ValorEjecutadoporelContratista: Esel valorefectivamenteejecutadopor elcontratista.
Saldoa favordelContratista: Cuandohabindoseejecutadoelcontrato,nose le ha
pagadoensutotalidad.
Saldoa favordelMunicipio: CuandoelMunicipioporcualquiermotivopagomsdelo
querealmenteseejecut.Enesteevento,seprocedera
enviarcopiadelactaalaTesoreraMunicipalparaque

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 41de136


NIT800.099.095-7

hagaefectivoelreintegro.
Valorsin Ejecutar: Cuandoelvalorejecutadoesmenoralvalordelcontrato,
sedeberinformaralaTesoreraMunicipalconelobjeto
deliberarelmenorvalorno ejecutado.

3.3.2Liquidacinunilateral.Siefectuadoelrequerimiento noselograla
liquidacinbilateral,elMunicipiopodrliquidardeformaunilateraldentrodelos dos (2)
meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes.

Para el efecto, el Supervisoro Interventordel contrato,enviar a la Oficina


AsesoraJurdicaoquienhagasusveces, uninforme,explicando lasituaciny
anexandolossoportescorrespondientes, talescomoactas,requerimientos,el
estadodecuenta,etc.,conelfindequeseproyecteelactoadministrativo de
liquidacinunilateralyse realicenlostrmitespertinentes.

3.3.3 Publicacindelasliquidaciones.Una vezsefirmeelActa deLiquidacin,


seprocederapublicarenelSECOP,dentrodelostrminosestablecidosenla ley.

3.3.4 Archivoexpedientecontractual.Una vezpublicadael Acta de Liquidacin


seproceder aarchivarenelrespectivo expediente ysepondrsellodearchivo. Todo
proceso contractual conlleva la obligacin de conformarun expediente
contractualordenadocronolgicamente. Enelexpedientecontractualdeben
reposartodoslosdocumentosoriginalesdelprocesocontractual,entodocaso
serresponsabilidad delSecretariodelDespachoquerequirielbien,obrao
servicioydelInterventorquelosdocumentos originalesreposenenelexpediente
contractual.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 42de136


NIT800.099.095-7

CAPITULOIV
MODALIDADESDESELECCINYSU APLICACIN

AltenordelodispuestoenlaLey80de1993,laLey1150de2007yLey1474de
2011,lasmodalidadesdeseleccinsonlassiguientes:

LicitacinPublica
SeleccinAbreviada
ConcursodeMritos
ContratacinDirecta
MnimaCuanta.

Anualmente,laSecretaradeHaciendaMunicipaloquienhagasusveces, de
conformidadconlasprevisionesdelartculo2delaLey1150de2007, mediante
CirculardeServicioestablecer elvalorenS.M.M.L.V.,a laMayorCuanta,
MenorCuanta,yMnimaCuanta,paraefectosdedeterminarlamodalidad de seleccin
quesedebautilizarencadaproceso,delocualinformaratodaslas
dependenciasdelsectorCentral.

PRESUPUESTO ENSMMLV
ENTIDADESTERRITORIALES
VALORES ENSMMLV
SMMLV
DESDE HASTA
120.000 280
120.000 400.000 450
400.001 850.000 650
850.001 1.200.000 850
1.200.001 1000

ParacadavigencialascuantasparaelMunicipiodeIpiales,secalcularande acuerdoala
siguientematriz:

CUANTASDECONTRATACINMUNICIPIODEIPIALES
SMMLVdelavigenciafiscal
Valorpresupuestodegastosdelavigencia:
ValorexpresadoenSMMLV
MenorCuanta:Literalb)delnumeral2,delartculo2dela
Ley1150de2007.
1.MnimaCuanta. Hasta45SMMLV 10%
(Hastael10%de lamenor (Art.94 Ley1474de 2011) Delamenorcuanta

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 43de136


NIT800.099.095-7

cuanta) Hasta45SMLMV
2.MenorCuanta Hasta450SMMLV +de45SMLMV
(Ley1150DE2007,Titulo1,
Art.2, Literalb).
3.MayorCuanta Superiora450SMMLV +de450SMLMV

4.1 LICITACINPBLICA

Eselprocedimiento medianteelcuallaAdministracinMunicipalfrmulauna
convocatoriaparaque,enigualdaddeoportunidades, losinteresadospresenten
susofertasyseleccionen entreellaslamsfavorableparalaEntidad.Sedebe
acudiraestamodalidad,envirtuddelacomplejidad delobjetoacontratar,la
cuanta(mayorcuanta)yloscriteriosdeevaluacin.

Porreglageneral laseleccin delcontratistaseefectuaratravsdelalicitacin pblica,


conlasexcepcionesprevistasenlos numerales2,3y4 delartculo 2de
laLey1150de1007(seleccinabreviada, concursodemritosycontratacin directa).

LaLicitacinPblicaseaplicaparacontratacionesrelacionadasconobrapblica,
prestacin deservicios,compra debienes diferentesabienesyservicioscon
caractersticas tcnicasuniformesydecomnutilizacincuandocualquiera de
stassuperelamenorcuanta.

4.1.1 Estructura del Proceso de Licitacin Pblica. El procedimiento de


licitacinpblicaserealizarbajolaestructuraprevistaenelartculo30delaLey
80de1993enconcordanciaconlodispuestoenlaLey1150de2007yDecreto
1510de2013,dedondesecoligenlassiguientesactuaciones:

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
LALICITACINPUBLICA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del reaodependenciaque
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requierela contratacin
previamenteaprobado.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco Banco de Programas requierela contratacin
de Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el
Proyecto. Solicitar
certificacin.
3. Elaborar los estudios y Numerales12y14Art. Debenincluirseenlos reaodependenciaque
documentosprevios 25delaLey 80de1993; estudios previos, el requierela contratacin.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 44de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
LALICITACINPUBLICA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
Artculos15,16,17,18, estudiode mercado,
19 y 20 del Decreto estudio de sector,
1510de2013. riesgos,y requisitos
habilitantes.
4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El CDP original se reaodependenciaque
Presupuestal 25Ley80de1993,Art. debe anexar a los requiere el bien, obra o
71Decreto111de1996, estudios y servicio y Subsecretaria
Art.19Decreto568de documentosprevios. deRentas.
1996; Art. 20 Decreto
1510de2013.
5. ElaborarelProyectodePliego Art.22Decreto1510de SeremitiralaOficina Oficina Asesora Jurdica
deCondiciones. 2013 AsesoraJurdica en oquienhagasus veces.
medio fsica y
magntico para su
revisincon mnimo 5
dasde antelacin a la
publicacin.
6. AvisodeConvocatoria Art. 19 y 21 Decreto El aviso se debe rea o dependencia que
1510de2013. publicarenelSECOP requiere el bien, obra o
y debe contener: servicio, Oficina Asesora
Elobjetodelcontrato a Jurdica o quien hagasus
celebrar, identificando veces y Oficina
las encargadadelSECOP.
cantidadesaadquirir.
La modalidad de
seleccin del
contratista.
El plazo estimado
delcontrato.
La fecha lmite en la
cual losinteresados
deben presentar su
oferta y el lugar y
forma de presentacin
delamisma.
Elvalorestimadodel
contrato y la
manifestacinexpresa
de que la Entidad
Estatal cuenta con la
disponibilidad
presupuestal.
Mencin de sila
contratacin est
cobijada por un
AcuerdoComercial.
Mencin de sila
convocatoria es
susceptiblede ser
limitadaaMipyme.
Enumeracin y
brevedescripcin de
las condiciones para
participar en el
Proceso de
Contratacin
7. Publicar elProyectode Pliego Art. 8Ley 1150de2007. Diez(10)dashbiles reaodependenciaque
deCondicionesylosEstudios Arts. 19, 22 Decreto paraobservaciones. requierela contratacin,
y Documentos Previos. 1510de2013). Oficina Asesora Jurdica
La publicacin del oquienhagasus veces,
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 45de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
LALICITACINPUBLICA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
proyecto delpliego de Oficina encargada del
condicionesno obliga SECOP.
alMunicipio a dar
apertura del proceso
delicitacin.
8. Recibir observaciones al Art.23Decreto1510de Los interesados OficinaAsesoraJurdica
proyecto de pliego de 2013. podrn hacer
condiciones. comentarios al
proyecto de pliego de
condicionesapartir de
lafechade su
publicacin. (Durante
eltrminodediez (10)
dashbiles).
Estas se remitirn al
Comit Asesor y
Evaluador o a quien
hagasusveces,para
que se den las
respuestas
correspondientes.
9. Elaboracindeldocumentode Art. 19 y 23 Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
respuesta a lasobservaciones 1510de2013 sealado en el requierela contratacin,
yremisindel mismoala cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
OficinaAsesora Jurdicao de condiciones. oquienhagasus veces,
quienhaga susveces. Oficina encargada del
SECOP.
10. Publicacin del documento Art.19Decreto1510de Deconformidadconlo Oficina encargada del
de respuesta de aceptacin o 2013 sealado en el SECOP.
rechazo de lasobservaciones cronograma delpliego
alproyecto de pliego de de condiciones.
condiciones.
11. Resolucindeaperturadela Artculo19y24Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
licitacin. 1510de2013 sealado en el requierela contratacin,
cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces,
Oficina encargada del
SECOP.
12. Publicacin del Pliego de Arts. 19 y 22 Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
CondicionesDefinitivo. 1510de2013 sealado en el requierela contratacin,
cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces,
Oficina encargada del
SECOP.
13. Visita TcnicadeObra*. Opcional. Ser obligatoria reaodependenciaque
Opcional cuandoelpliego de requierelacontrataciny
condicionesas lo OficinaAsesoraJurdica.
determine.
14. ActadeaperturadelProceso Pliegodecondiciones Deconformidadconlo reaodependenciaque
de Seleccin. sealado en el requierela contratacin,
(CierredeUrna) cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces,
Oficina encargada del
SECOP.
15. Audiencia de aclaracin de Art.39Decreto1510de Serealizardentrode Comit Asesor y
pliegos y asignacin de 2013 lostres(3) das Evaluador o quien haga
Riesgos* *Presencia obligatoria siguientesalinicio del sus veces.
en esta modalidad de plazo parala
seleccin. presentacin de
propuestas.
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 46de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
LALICITACINPUBLICA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
16. Adendas Art. 89 Ley 1474 de En caso de ser reaodependenciaque
2011, modificatoriadel necesario se modificar requierela contratacin,
inc.2 delnumeral5 del el Pliego de Oficina Asesora Jurdica
art.30delaLey80de Condiciones mediante oquienhagasus veces,
1993. adendas. Oficina encargada del
Art.25Decreto1510de SECOP.
2013. ElMunicipio publicar
las adendas en los
dashbiles,entrelas
7:00a. m.y las7:00p.
m.,a ms tardarcon
tres(3) dasde
anticipacin, anterior
alvencimiento del plazo
para presentar ofertasa
la hora fijada para
talpresentacin.
17. Presentacin de las Inc. 2 Art. 38 Decreto Laspropuestasdeben Oferentes
propuestas. 1510de2013 tener lassiguientes
condiciones:
La propuesta debe
presentarse y
radicarse en su
totalidad en
documento impreso.
Todosycadaunode los
folios integrantes de
la propuesta
debern estar
numerados yfoliados.
Los valores
correspondientes al
VALORTOTALdela
propuesta debern
presentarse como
mximo con dos
decimales.

La propuesta
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
18. Actadecierreseleccin De conformidad con lo Se enviaran las reaodependenciaque
(Apertura deUrna) sealado en el propuestasal Comit requierela contratacin,
cronograma dela Asesor y Evaluador o Oficina Asesora Jurdica
InvitacinPblica. quien haga susveces, oquienhagasus veces,
para lo de su Oficina encargada del
competencia. SECOP.
19. Evaluacin y calificacin de Art. 27 y 33 Decreto Se realizara la Comit Asesor y
ofertas. 1510de2013 verificacin jurdica, Evaluador o quien haga
tcnica y ponderacin sus veces.
de losfactoresde Oficina encargada del
escogencia (Calidady SECOP
Precio), delas .
propuestas.
20. Traslado de evaluacin para Inc. 2, art. 9 Ley1150 Deconformidadconlo OficinaAsesoraJurdica.
observaciones. de2007 sealado en el
cronogramadelpliego
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 47de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
LALICITACINPUBLICA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
de condiciones.
21. Respuesta a las Numeral 1 art. 39 Se publicarn en el reaodependenciaque
observaciones. Decreto 1510 de 2013. SECOP requierela contratacin,
Deconformidad conel Oficina Asesora Jurdica
cronograma del Pliego oquienhagasus veces,
deCondiciones. Oficina encargada del
SECOP.
22. Subsanabilidad de requisitos Pargrafo 1, art. 5Ley Deconformidadconlo Oferente
habilitantes. 1150de2007,Inc.2y3 sealado en el
Art.38Decreto1510de cronograma delpliego
2013 de condiciones.
23. Recepcin de requisitos Inc.2y3art.38Decreto Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
habilitantes.(Subsanabilidad) 1510de2013,Inc.Final sealado en el oquienhagasus veces.
art.26Decreto1510de cronogramadelpliego
2013, art. 30 Decreto de condiciones.
1510de2013.

24. AudienciadeAdjudicacin*de Art.39Decreto1510de Se levantar un acta Comit Asesor y


la Licitacino Declaratoria de 2013. enlaquese dejar Evaluador o quien haga
Desierta. (Obligatoria en *Presenciaobligatoria. constanciade las sus veces,
estamodalidadde seleccin). La entidad estataldebe deliberaciones y reaodependenciaque
realizar la audiencia de decisiones queenel requierela contratacin,
adjudicacinenlafecha y desarrollo de lamisma Oficina Asesora Jurdica
hora sealadasenel sehubierenproducido. oquienhagasus veces,
cronograma. Oficina encargada del
En caso de SECOP.
adjudicacin, la misma .
se entender notificada
al proponente
favorecido
ycomunicadoa los
dems participantes
endichaaudiencia.

Dentrodel mismo
trmino de
adjudicacin, podr
declararse desierta la
licitacin.
ETAPACONTRACTUAL
25. Firma del Contrato. Art.32,39,40y41Ley Se suscribir despus Secretario delrea o
80de1993. de la fecha de dependencia que requiri
adjudicacin de la contratacin.
conformidad conlos
plazos publicados en
elcronograma.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
26. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Con la firma del SubsecretaradeRentas.
1996, Art. 20 Decreto contrato.
568de1996.
27. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Una vez aprobada la Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993;Art.83Ley garanta y se registre dependenciaquerequiri la
1474de2011 presupuestalmente el contratacin.
contrato,se ratifica la
designacin efectuada
en losEstudios Previos.

28. Constitucin de la Garanta Ttulo III-Captulo I,II,III, -Pliza Contratista


nica. IVyV(Arts.110yss) -PatrimonioAutnomo
Decreto1510de2013. -Garantabancaria.
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 48de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
LALICITACINPUBLICA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
29. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Unavez revisada. Oficina Asesora Jurdica
nica. art. 23 Ley 1150 de oquienhagasus veces.
2007. Requisito de
Ejecucin.
30. ActadeIniciodel Contrato. De conformidad con lo Deconformidadconlo Supervisor y/o
estipulado en el establecido en el Interventor.
Contrato. Contrato.
31. Actas parciales de obra o Envigenciadelcontrato. De acuerdo con la Supervisor y/o
suministro. ejecucindelcontrato y Interventor.
losinformesdel
interventor y/o
supervisor.
32. Actasmodificatorias. Envigenciadelcontrato. De acuerdo con la Oficina Asesora Jurdica
ejecucindelcontrato y o quien haga susveces.
losinformesdel Supervisor y/o
Interventor y/o Interventor.
supervisor.
33. Actas derecibofinaldeobra. Envigenciadelcontrato. Deconformidadconla Supervisor y/o
ejecucindelcontrato. Interventor.
34. Acta de liquidacin del Art.60Ley80de1993, Dentro del plazo Secretario del rea o
contrato. modificado por el art. previstoparaelefecto dependenciaquerequiri
217delDecreto019de enelcontrato. la contratacin,
2012,art.11Ley1150 Supervisor y/o
de2007 Interventor, Oficina
Asesora Jurdica Oficina
encargadadelSECOP.
35. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la o quien haga susvecesy
preservacinycontrol Archivo Generaldel
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendo en cuenta el
ciclovital delos
documentos y la
normatividad
archivstica.

Nota:Losdocumentosoriginalesdelproceso de LicitacinPblicadebenreposarenelexpediente
contractual.

4.1.2 DinmicadelasAudiencias. Laaudiencia deasignacin deriesgosyla


audienciadeadjudicacinesobligatoria enestamodalidaddeseleccin.Entodas
lasaudiencias selevantaractaenlaquedeberconstarcomomnimo:Fecha,
horadeinicio,lugar,objeto,asistentes porelmunicipio, asistentes porlos
oferentes,ordendelda y su desarrollo.En lasaudienciasen las quehaya
participacin delosinteresados,lamismanopuedesersuperior acincominutos
porcadaparticipante.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 49de136


NIT800.099.095-7

4.1.2.1 Audienciadeasignacinderiesgos.Enestaaudienciasedar
lecturaalasaclaraciones solicitadasysurespuestay,adems,darlecturaala matrizde
riesgosparasuasignacin.

1. InstalacindelaAudiencia.
2. Aclaracionesalpliegodecondicionesyrespuestaalasaclaraciones
solicitadas.
3. Asignacinde riesgos.
4. Lecturayrevisindelaspreguntasformuladasyrespuestasofrecidas.
5. CierreAudiencia

4.1.2.2 Audiencia de adjudicacin. La audiencia de adjudicacin se


realizaraenlafechayhoraestablecidaenelCronograma, yseprocederde
conformidadconlasreglasestablecidasenelArtculo39delDecreto1510de
2013,as:

1) Enlaaudiencialosoferentespueden pronunciarsesobrelasrespuestasdadas
porelMunicipioalasobservacionesrespectodelinformedeevaluacin,lo
cualnoimplicaunanuevaoportunidadparamejoraromodificarlaoferta.Si
hayprocedimientos queajuiciodelMunicipiorequiereanlisisadicionalysu
solucinpuedeincidirenelsentidodeladecisinaadoptar,laaudiencia puede
suspenderseporeltrminonecesarioparalaverificacindelosasuntos debatidosyla
comprobacindelo alegado.
2) ElMunicipioconceder elusodelapalabra porunanicavezaloferenteque
aslosolicite,paraquerespondaalasobservaciones quesobrelaevaluacin
desuofertahayanhecholosintervinientes.
3) Todaintervencindebeserhechaporlapersonaopersonaspreviamente
designadasporeloferenteyestlimitadaacinco(5)minutos.
4) ElMunicipio podrprescindir delalecturadelborradordelActoAdministrativo de
adjudicacin,siempreycuandoselohayapublicadoenelSECOP.
5) Terminadaslasintervencionesdelosasistentesalaaudiencia,seprocedera
adoptarladecisinquecorresponda, lamismaestarcontenidaenacto
administrativo motivado, contra el cual no procede recurso alguno y se
notificar porestrados.Salvoenelcasodeladeclaratoria dedesiertodeun
proceso,contrael acto administrativode adjudicacinno procederecurso
alguno.

4.2 SELECCINABREVIADA

Corresponde alamodalidad deseleccin abreviada,aquelloscasosqueporlas


caractersticasdelobjetoacontratar,lascircunstanciasdelacontratacin,la

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 50de136


NIT800.099.095-7

cuantayladestinacin delbien,obra,servicio,puedenadelantarse enforma


simplificadaparagarantizarla eficienciadela gestincontractual.

Adicional alamodalidad deseleccinabreviada, deberntenerseencuentalas


causalesylosprocedimientos quecorrespondan deacuerdoalaclasedebienes y
servicios a adquirir y que se encuentren reglamentados por el Gobierno Nacional.

4.2.1 Causales de Seleccin Abreviada. Las causales de la seleccin


abreviada,altenordelo dispuestoenelDecreto1510de 2013son:

1) Seleccin Abreviada para la adquisicin de Bienes y Servicios de


CaractersticasTcnicasUniformesporSubastaInversa(SA-SI)

2) ContratacindeMenorCuanta.(SA-MC)

3) Contratosdeprestacindeserviciosdesalud.

4) Contratacincuyoprocesodelicitacinpblicahayasidodeclaradodesierto.

4.2.2 SeleccinAbreviadapara la adquisicinde Bienes y Serviciosde


Caractersticas TcnicasUniformesporSubastaInversa.Puedecontratarsea
travsdelprocedimiento deSubastainversaelectrnicaopresencial(art.41y
siguientesDecreto1510de2013).

Deconformidadconlodispuestoporelnumeral2,literala)delartculo2dela
Ley1150de2007,seconsideranbienesyserviciosdecaractersticas tcnicas
uniformes y de comn utilizacin, aquellos que poseen las mismas
especificaciones tcnicas, con independencia de su diseo o de sus
caractersticas descriptivasycomparten patronesdedesempeoycalidad
objetivamentedefinidos.

Porbienesyserviciosdecomnutilizacinseentiendenaquellos requeridos por


lasentidadesyofrecidosenelmercado,encondicionesequivalentes paraquien
lossoliciteentrminosdeprestaciones mnimasysuficientesparalasatisfaccin
desusnecesidades.

Estetipodecontratacin secaracteriza porqueelnicofactoratomaren


consideracinparalaeleccineselprecio.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 51de136


NIT800.099.095-7

Noseconsideran decaractersticas tcnicasuniformesydecomnutilizacinlas


obraspblicasylosserviciosintelectuales.

4.2.2.1 Aspectosa consideraren el Pliego de Condiciones. En los


pliegosdecondiciones paracontratar BienesyServiciosdeCaractersticas
TcnicasUniformeselMunicipiodebeindicar:

1) Laficha tcnicadelbienoservicioquedebeincluir:

a) LaclasificacindelbienoserviciodeacuerdoconelClasificadordeBienes
yServicios.
b)Laidentificacinadicionalrequerida.
c) La unidaddemedida;
d)Lacalidadmnima;
e) Lospatronesde desempeomnimos.

2) Sielpreciodelbienoservicioesregulado, lavariablesobrelacualsehacela
evaluacindelasofertas.

3) Definirelcontenidodecadaunodelaspartesolotes,silaadquisicinse
pretendehacerporpartes.

4.2.2.2 ProcedimientoparalaSubastaInversaPresencial.Se tendrnen


cuentalassiguientesrecomendaciones:

1)Lospliegosdecondicionesdebenindicar:

a) Lafechayhoradeiniciodela subasta.
b)La periodicidaddeloslances,
c) Elmargenmnimoparamejorarlaofertadurantela subastainversa.

2)Laoferta debecontenerdos partes, la primeraenlacualelinteresadoacredite


sucapacidaddeparticipar enelprocesodecontratacin yacrediteel cumplimiento
delaFichaTcnica;lasegundapartedebecontenerelprecio
inicialpropuestoporeloferente.

3)ElMunicipiodebepublicaruninformedehabilitacindelosoferentes,enel
cualindicarsilosbienesoserviciosofrecidosporelinteresadocumplencon
lafichatcnicaysieloferentese encuentrahabilitado.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 52de136


NIT800.099.095-7

4)Haysubastainversasiemprequehayacomomnimodosoferenteshabilitados
cuyosbienesyservicioscumplenconla FichaTcnica.

5)Sienelprocesodecontratacin sepresenta unnicooferentecuyosbieneso


servicioscumplenconlafichatcnicayesthabilitado, elMunicipiopuede
adjudicarle el contrato si el valor de la oferta es igual o inferior a la
disponibilidad presupuestalparaelcontrato,casoenelcualnohaylugara
subastainversa.

6)Lasubastadebeiniciarconelpreciomsbajoindicado porlosoferentes yen


consecuencia, solamentesernvlidosloslancesefectuados durantela
subastainversa,enloscualeslaofertaseamejoradaenporlomenosel
margenmnimoestablecido.

7)Silosoferentes nopresentan lancesdurantelasubasta, elMunicipio debe


adjudicarelcontratoaloferentequehayapresentadoelprecioinicialmsbajo.

8)Alterminarlapresentacindecadalance,elMunicipiodebeinformarelvalor
dellancemsbajo.

9)Sialterminarlasubastainversahayempate,elMunicipiodebeseleccionar al
oferentequepresento elmenorprecioinicial.Encasodepersistirelempateel
Municipiodebeaplicarlasreglasdelnumeral1al5delartculo33delDecreto
1510de2013.

10) En esta modalidad de seleccin, mximo habr tres (3) lances, con
interregnosmximodecinco(5)minutosentrecadaunodeellos.

4.2.2.3 Ofertaconvalorartificialmente bajo. Eneleventodepresentarse


unvalorartificialmente bajo,elMunicipio procederdeconformidad conlo
estipuladoenelartculo28delDecreto1510de 2013.

4.2.2.4 Otros aspectos de la Subasta Inversa. El Municipio debe


estructurarlasubastainversademaneraqueantesdelaadjudicacin los
participantesno identifiquenlas ofertasy los lancescon el oferenteque los
presenta.

Elproponente oproponentesquenopresentenunlancevalido,nopodrnseguir
presentndolosdurantela subasta.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 53de136


NIT800.099.095-7

Lasubastaterminacuandolosoferentesnohaganlancesadicionales duranteun
periodoparalapresentacin delances.ElMunicipiodebeadjudicarelcontratoal
oferentequehayapresentadoellancemsbajo.

Cuando eloferente decidaquenoharmslancesdemejoradeprecio,deber


manifestarloenelformatoparalances,consignadoNOREALIZARE MS
LANCESENESTASUBASTA,comoconsecuencia nopodrcontinuar participando
delcertamendeSubastayelvalordelltimolancevalidoquehaya
efectuadosetendrcomoel valordefinitivodesuoferta.

Enelactodeadjudicacin, elMunicipioindicarelnombredelosoferentesyel
preciodelltimolancepresentadoporcadaunodeellos.

4.2.2.5 EstructuradelaSubastaInversaPresencial.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del Dependencia que
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requiere delbien,obra o
previamenteaprobado. servicio.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco Banco de Programas requierela contratacin
de Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el
Proyecto. Solicitar
certificacin.
3. Elaborar los estudio y Numerales12y14Art. Debenincluirseenlos Dependencia que
documentosprevios 25delaLey 80de1993; estudios previos, el requieredelbien,obrao
Artculos15,16,17,18, estudio de mercado, servicio.
19 y 20 del Decreto estudio de sector,
1510de2013. riesgos, y requisitos
habilitantes.
4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El documento original reaodependenciaque
Presupuestal 25Ley80de1993,Art. se debe anexar a los requiere elbien,obra o
71Decreto111de1996, Estudios y servicio y Subsecretaria
Art.19Decreto568de documentosprevios. deRentas.
1996; Art. 20 Decreto
1510de2013.
5. ElaborarelProyectodePliego Arts. 22 y 41 Decreto Los pliegos debern Oficina Asesora Jurdica
deCondiciones. 1510de2013. indicar:a) La fecha y oquienhagasus veces.
hora del inicio de la
Subasta. b) La
periodicidad de los
Lances y c) El
Margen Mnimo para
mejorar laoferta
durante la subasta
inversa.
6. AvisodeConvocatoria Art.21Decreto1510de El aviso se debe reaodependenciaque
2013. publicarenelSECOP requiere el bien, obra o
y debe contener: servicio, Oficina Asesora

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 54de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
Elobjetodelcontrato a Jurdica o quien hagasus
celebrar, identificando veces y Oficina
las encargadadelSECOP.
cantidadesaadquirir.
La modalidad de
seleccin del
contratista.
El plazo estimado
delcontrato.
La fecha lmite en la
cual losinteresados
deben presentar su
oferta y el lugar y
forma de presentacin
delamisma.
Elvalorestimadodel
contrato y la
manifestacinexpresa
de que la Entidad
Estatal cuenta con la
disponibilidad
presupuestal.
Mencin de sila
contratacin est
cobijada por un
AcuerdoComercial.
Mencin de sila
convocatoria es
susceptiblede ser
limitadaaMipyme.
Enumeracin y
brevedescripcin de
las condiciones para
participar en el
Proceso de
Contratacin
7. Publicar elProyectode Pliego Art. 8Ley 1150de2007. Cinco(5) dashbiles Oficina Asesora Jurdica
deCondicionesylosEstudios Arts. 19, 20 y 21 antes del acto que oquienhagasus veces.
y Documentos Previos. Decreto1510de2013). ordenalaapertura. OficinadeSistemas

La publicacin del
proyecto de pliego de
condiciones no
generalobligacin al
Municipio de dar
apertura alproceso de
seleccin.
8. Recibir las observaciones Art.23Decreto1510de Los interesados Oficina Asesora Jurdica
realizadas al Proyecto de 2013. podrn hacer oquienhagasus veces.
PliegodeCondiciones. comentarios al
proyecto de pliego de
condicionesapartir de
lafechade su
publicacin. (Durante
el trmino de cinco (5)
dashbiles).
Estas se remitirn al
Comit Asesor y
Evaluador o a quien
hagasusveces,para
que se den las
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 55de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
respuestas
correspondientes.
9. Elaboracindeldocumentode Art.23Decreto1510de Deconformidadconlo Comit Asesor y
respuesta a lasobservaciones 2013. sealado en el Evaluador;
y remisindel mismoOficina cronograma delpliego reaodependenciaque
Asesora Jurdicaoquienhaga de condiciones. requierela contratacin,
susveces. Oficina Asesora Jurdica
oquienhagasus veces.
10. Publicacin del documento Art. 19 y 23 Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
de aceptacin o rechazo de 1510de2013. sealado en el requierela contratacin,
lasobservacionesalproyecto cronogramadelpliego Oficina Asesora Jurdica
depliegode condiciones. de condiciones. oquienhagasus veces,
Oficina encargada del
SECOP.
11. Acto Administrativo de Artculo19y24Decreto Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
Apertura del Proceso de 1510de2013 sealado en el oquienhagasus veces.
seleccin. cronogramadelpliego Oficina encargada del
de condiciones. SECOP.
ElActoAdministrativo
se publicar en el
SECOP.
12. Publicacin del pliego de Arts. 19 y 40 Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
condiciones definitivo. 1510de2013 sealado en el requiere la contratacin,
cronogramadelpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
13. Plazo para presentacin de Art.41Decreto1510de Se recibirn las Oferentes
ofertas. 2013. ofertaselday lahora
previstos en elpliego
decondiciones,enlas
cualesseincluiruna
propuesta inicialde
precio que ser
abierta solo al inicio
delapuja.

La oferta debe
contener dosparteso
sobres.ElSobreNro.
1, se acreditara su
capacidad para
participar enel proceso.
El Sobre Nro.2, debe
contener el Precio
Inicial propuesto por el
oferente,este valor de
la propuesta debern
presentarse sin
decimales.

La propuesta
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.

14. Verificacin de los requisitos Nm.3Art.41Decreto Evaluacin jurdica, Comit Asesor y


habilitantes. 1510de2013. financieraytcnicade Evaluador
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 56de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
las propuestas
presentadas.
15. Evaluacin y calificacin de Arts. 27, 33 Decreto El Comit Asesor y Comit Asesor y
ofertas. 1510de2013. Evaluador presentara Evaluador
su informe sobre la
evaluacin jurdica,
financiera y tcnica de
laspropuestas.
16. Publicacin del informe Nm.3Art.41Decreto ElMunicipio publicar reaodependenciaque
definitivodeevaluacindelos 1510de2013. el informe de requierela contratacin,
requisitoshabilitantes. habilitacin de los Oficina Asesora Jurdica
oferentes que oquienhagasus veces,
cumplen conla ficha Oficina encargada del
tcnica. Habr SECOP.
subasta inversa
siempre y cuando
haya como mnimo
dos oferentes
habilitados.
En el evento de que
un solo oferente
resultehabilitado se
adjudicar el proceso
alproponentey no
habr subastainversa.
17. Plazo para formular Nm. 5 del art. 41 Deconformidadconlo Proponentes
observacionesal informe Decreto1510de2013 sealado en el
definitivo de verificacin de los cronograma delpliego
requisitoshabilitantesy para de condiciones.
que losproponentessubsanen
la ausencia de requisitoso la
faltadedocumentos.
18. Publicacin del informe Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
definitivo. sealado en el o quien haga susvecesy
cronograma delpliego Oficina encargada del
de condiciones. SECOP.
19. Audiencia pblica para De conformidad con Comit Asesor y
realizar la subasta inversa los plazos publicados Evaluador,rea o
presencial. Apertura de la enelcronograma.La dependencia que
OfertaEconmica(SobreNro. subasta inversa debe requierela contratacin.
2) e inicio de la puja. Se iniciar con el precio
levantarlarespectivaacta. msbajoindicadopor
los oferentes y en
consecuencia
solamente sern
vlidos los Lances
efectuados durantela
subastainversaenlos
cuales la oferta sea
mejorada en por lo
menos el margen
mnimoestablecido.
20. Resolucindeadjudicacin o Inc.Finalart.26Decreto Si losoferentesno reaodependenciaque
declaratoriadedesierto. 1510de2013. presentan Lances requierela contratacin,
Art.44Decreto1510de durantelasubasta,el Oficina Asesora Jurdica
2013. Municipio adjudicar oquienhagasus veces,
el contrato al oferente Oficina encargada del
que haya presentado SECOP.
elprecioinicial ms
bajo. El Municipio
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 57de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
informar cual fueel
Lance msbajo.En
caso de empate el
Municipio seleccionar
aloferente que
presenteel menor
precioinicial.
ETAPACONTRACTUAL
21. Firma del Contrato. Art.32,39,40Ley80de Se suscribir despus Dependencia que
1993. de la fecha de requiere delbien,obra o
adjudicacin de servicio.
conformidad conlos
plazos publicados en
elcronograma.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
22. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Con el SubsecretaradeRentas.
1996, Art. 20 Decreto perfeccionamiento del
568de1996. contrato.
23. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Una vez aprobada la Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; garanta y se registre dependenciaquerequiri la
Art.83y84Ley1474de presupuestalmente el contratacin.
2011 contrato. Se ratifica la
designacin efectuada
en losEstudios Previos.

24. Constitucin de la Garanta Ttulo III-Captulo I,II,III, -Pliza Contratista


nica. IVyV(Arts.110yss) -PatrimonioAutnomo
Decreto1510de2013. -Garantabancaria.
25. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Con posterioridad al Oficina Asesora Jurdica
nica. art. 23 Ley 1150 de perfeccionamiento del oquienhagasus veces.
2007. contrato.
RequisitodeEjecucin.
26. ActadeIniciodel Contrato. De conformidad con el Deconformidadconlo Supervisor y/o
PliegodeCondiciones. estipulado en el Interventor.
contrato.
27. Actas parciales de obra o De acuerdo con la Supervisory/oInterventor
suministro. ejecucindelcontrato y
losinformesdel
interventor y/o
supervisor.
28. Actasmodificatorias. De acuerdo con la Supervisor y/o
ejecucindelcontrato Interventor, Oficina
y los informes del Asesora Jurdica o quien
Interventor y/o haga sus veces
supervisor.
29. Actas derecibofinaldeobra. Envigenciadelcontrato. Deconformidadconla Supervisor y/o
ejecucindelcontrato. Interventor.
30. Acta de liquidacin del Art.60Ley80de1993, Dentro del plazo Secretario del rea o
contrato. modificado por el art. previstoparaelefecto dependencia que requiri
217delDecreto019de enelcontrato. la contratacin,
2012,art.11Ley1150 Supervisor y/o
de2007 Interventor.
OficinaAsesora Jurdica
Oficina encargada del
SECOP.
31. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la o quien haga susvecesy
preservacin y control Archivo Generaldel
delosarchivosde los Municipio.
expedientes
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 58de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
contractuales,
teniendo en cuenta el
ciclovital delos
documentos y la
normatividad
archivstica.

4.2.3 SeleccinAbreviadadeMenorCuanta.Eselprocedimiento simplificado


medianteelcuallaAdministracinMunicipalformulaunaconvocatoriaparaque,
enigualdaddeoportunidades, losinteresadospresentensusofertasyseleccione
entreellaslamsfavorable. Seaplicar estamodalidadteniendo encuentala
naturaleza,complejidad delobjetoacontratar,lacuantayloscriteriosde
evaluacinaplicables alacontratacin.Elprocedimientoestreglamentadoenel
artculo59delDecreto1510de 2013.

Seentenderpormenorcuantalosvaloresdeterminadosenlaleyenfuncinde
lospresupuestos anualesdelasentidadespblicasexpresadosensalarios
2
mnimoslegalesmensuales,as :

PRESUPUESTO DE LASENTIDADESEN LAMENORCUANTAEN


SMMLV SMMLV
Superioroiguala1200.000 Hasta1.000salarios
Superioroiguala850.000e inferiora1200.000 Hasta850salarios
Superioroiguala400.000e inferiora850.000 Hasta650salarios
Superioreiguala120.000e inferiora400.000 Hasta450salarios
Anualinferiora120.000 Hasta280salarios

4.2.3.1 Procedencia.ElMunicipioadelantaraprocesosdeMenorCuanta
cuando:

Elvalordelcontrato seaigualoseencuentredentrodelrangodelamenor cuanta.

ElobjetoacontratarNOseala adquisicinosuministrodebienesyserviciosde
caractersticastcnicas uniformes y de comn utilizacin por parte de las
entidadespblicas.

Art.2Num.2Lit.b.dela Ley1150 de2007


2

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 59de136


NIT800.099.095-7

3
Elproceso deLicitacin Pblicasedeclaredesierto . Enestecasosilaentidad
estatalnodecide adelantar unnuevoproceso delicitacin, podriniciarel
procesodeseleccinabreviadademenorcuantadentrodeloscuatro(4)
mesessiguientes aladeclaratoriadedesierta. Noseaplicarlorelacionado
con,lapublicacindelproyectodelpliegodecondiciones, lamanifestacinde
intersni conelsorteodeconsolidacindeoferentes.

4.2.3.2 ProcedimientoparalaSeleccinAbreviadadeMenorCuanta.
Adems de las normas generales establecidas, las siguientes reglas son
aplicablesalaSeccinAbreviadadeMenorCuanta:

1) En untrminonomayoratres (3) dashbiles,contadosapartirdela fecha de


aperturadelprocesodecontratacin,losinteresadosdebenmanifestar su
intencindeparticipar,atravsdelmecanismoestablecidoparaelefectoen
lospliegosdecondiciones.

2) SielMunicipiorecibemsdediez(10)manifestacionesdeinterspuede
continuarelprocesoohacerunsorteoparaseleccionar mximodiez(10)
interesadosconquienescontinuarelProcesodeContratacin. ElMunicipio
establecerenlosPliegosdeCondicionessihaylugarasorteoylaformaenla
cuallohar.

3) Sihaysorteo, elplazo paralapresentacindelasofertas empezaracorrerel


dahbilsiguientealafechaenla cualelMunicipioinformealosinteresadosel
resultadodelsorteo.

4) ElMunicipiodebepublicarelinformedeevaluacindeofertasdurantetres(3)
dashbiles.

4.2.3.3 Estructura del Proceso de Seleccin Abreviada de Menor


Cuanta.

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del reaodependenciaque
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requierela contratacin.
previamenteaprobado.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque

3 Artculo61Decreto1510 de2013.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 60de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
encuentraincluidaenelBanco de Banco de Programas requierela contratacin
Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el Proyecto.
Solicitar certificacin.

3. Elaborar los estudios y Numerales12y14Art. Debenincluirseenlos reaodependenciaque


documentosprevios 25delaLey 80de1993; estudios previos, el requierela contratacin
Artculos15,16,17,18, estudiode mercado,
19 y 20 del Decreto estudio de sector,
1510de2013. riesgos,y requisitos
habilitantes.
4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El CDP se debe reaodependenciaque
Presupuestal(Anexoa los 25Ley80de1993,Art. anexaralosestudios y requiere elbien,obra o
Estudiosy Documentos 71Decreto111de1996, documentosprevios. servicio y Subsecretaria
Previos). Art.19Decreto568de deRentas.
1996; Art. 20 Decreto
1510de2013.
5. ElaborarelProyectodePliego Art.22Decreto1510de La dependencia que Oficina Asesora Jurdica
deCondiciones. 2013 requiereelbien,obra o oquienhagasus veces.
servicio,remitir a la
Oficina Asesora
Jurdica en medio
magntico y fsico
para su revisin,con
cinco (5)dasde
antelacin a la
publicacin.
6. AvisodeConvocatoria. Art.21Decreto1510de El aviso se debe reaodependenciaque
2013. publicarenelSECOP requiere elbien,obra o
y debe contener: servicio,Oficina Asesora
El objeto del Jurdica o quien haga sus
contrato a celebrar, veces y Oficina
identificando las encargadadelSECOP.
cantidadesaadquirir.
La modalidad de
seleccin del
contratista.
El plazo estimado
delcontrato.
Lafecha lmite enla
cual los interesados
deben presentar su
oferta y el lugar y
forma de presentacin
delamisma.
Elvalorestimadodel
contrato y la
manifestacinexpresa
de que la Entidad
Estatalcuentaconla
disponibilidad
presupuestal.
Mencin de si la
contratacin est
cobijada por un
AcuerdoComercial.
Mencin de si la
convocatoria es
susceptible de ser
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 61de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
limitadaaMipyme.
Enumeracin y
breve descripcin de
las condiciones para
participar en el
Proceso de
Contratacin
7. Publicar elProyectode Pliego Art. 8Ley 1150de2007. Deconformidadconlo reaodependenciaque
deCondicionesylosEstudios Arts.19,20y21Decreto sealado en el requierelacontrataciny
y Documentos Previos. 1510de2013). cronogramadelpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
8. Recibir las observaciones al Art. 23 y 26 Decreto Los interesados Oficina Asesora Jurdica
proyecto del pliego de 1510de2013. podrn hacer oquienhagasus veces.
condiciones. (5dashbiles) comentarios al
proyectodepliegode
condicionesapartirde
lafecha desu
publicacin. (Durante
el trmino de cinco (5)
dashbiles).
Estas se remitirn al
Comit Asesor y
Evaluador o a quien
hagasusveces,para
que se den las
respuestas
correspondientes.
9. Elaboracindeldocumentode Art.23Decreto1510de Deconformidadconlo reaodependenciaque
respuestaalasobservaciones 2013 sealado en el requierelacontrataciny
y remisin del mismo a la cronogramadelpliego Oficina Asesora Jurdica
Oficina Asesora Jurdica o de condiciones. oquienhagasus veces.
quienhaga susveces. Oficina encargada del
SECOP.
10. Publicacin del documento Art.19Decreto1510de Deconformidadconlo Oficina encargada del
respuesta de aceptacin o 2013 sealado en el SECOP
rechazo de lasobservaciones cronograma delpliego
al proyecto de pliego de de condiciones.
condiciones.
11. Acto Administrativo de Artculo19y24Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
apertura del proceso de 1510de2013 sealado en el requierelacontrataciny
seleccin. cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
12. Publicacin del pliego de Arts. 19 y 40 Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
condicionesdefinitivo. 1510de2013 sealado en el requierelacontrataciny
cronogramadelpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
13. Manifestacindeinterspara Nm.1,art.59Decreto Los oferentes en un Oferente
conformar lista posibles 1510de2013. trmino no mayor a
oferentes. tres(3) dashbiles
contadosapartirdela
fechadeaperturadel
proceso deben
manifestar su
intencindeparticipar,
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 62de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
a travs del
mecanismo
establecido por el
MunicipioenelPliego
deCondiciones.
La manifestacin de
inters en participar
es requisito
habilitante para la
presentacin de la
oferta.Eneleventode no
presentarse
manifestaciones de
inters dentro del
plazo previsto, el
Municipiodeclararel
procesodesierto.
Cuandoelnmerode
posiblesoferentessea
inferioroigualadiez
(10), el Municipio
adelantarelproceso
de seleccin con
todosellos.
14. Audiencia de sorteo de Nm.3Art.59Decreto Cuandoelnmerode Comit Asesor y
consolidacin de posibles 1510de2013. posibles oferentessea Evaluador o quien haga
oferentes. superior adiez (10),el sus veces.
Municipio podr Oficina Asesora Jurdica
efectuarunsorteode oquienhagasus veces.
consolidacin de
oferentes para
escogerentreellosun
nmero no inferior
(10), entre los
inscritos vlidamente.
Esta audiencia se
podrrealizarapartir
deldahbilsiguiente
alafechaenlacualel
Municipio informe a
los interesados el
resultadodelsorteo.
15. Publicacin acta de sorteo y Art.19Decreto1510de Deconformidadconlo Comit Asesor y
listadeoferentes. 2013. sealado en el Evaluador o quien haga
cronograma delpliego sus veces.
de condiciones. Oficina encargada del
SECOP.
16. VisitadeObra* *Opcional. Ser obligatoria reaodependenciaque
cuando el pliego de requierelacontrataciny
condicionesas lo Oficina Asesora Jurdica
determine, pero ser oquienhagasus veces.
responsabilidadde los
proponentes visitar e
inspeccionarlossitios
enlos cuales se
desarrollar el
proyecto si fuere
OOPP.
17. Actadeaperturadelproceso De conformidad con el Sihaylugarasorteo Comit Asesor y
de seleccin. cronograma del el plazo para la Evaluador.
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 63de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
(CierreUrna). proceso. presentacin de las reaodependenciaque
ofertasempezar a requierelacontrataciny
correr eldahbil Oficina Asesora Jurdica
siguiente a la fecha en oquienhagasus veces.
la cual el Municipio Oficina encargada del
informea los SECOP.
interesados el
resultadodelproceso.
18. Audiencia de Aclaracin de Nm.8Art.22Decreto Deconformidadconlo Comit Asesor y
Pliegos y Asignacin de 1510de2013 sealado en el Evaluador, Oficina
Riesgos. cronograma delpliego Asesora Jurdica o quien
de condiciones. haga sus veces.
19. Adendas Art.25Decreto1510de En caso de ser Oficina Asesora Jurdica
2013 necesario se modificar oquienhagasus veces.
el Pliego de
Condiciones mediante
adendas.

ElMunicipio publicar
las adendas en los
dashbiles,entrelas
7:00a.m.ylas7:00 p.
m.,amstardarel da
hbilanterior al
vencimientodel plazo
para presentar ofertas
a la hora fijada para
talpresentacin.
20. PresentacindePropuestas Nm.5Art.22Decreto Laspropuestasdeben reaodependenciaque
1510de2013 tener lassiguientes requiere la contratacin y
condiciones: Oficina Asesora Jurdica
La propuesta debe oquienhagasus veces.
presentarse y
radicarseen su
totalidad en
documento impreso.
Todosy cadaunode
los folios integrantes
de la propuesta
debern estar
numerados yfoliados.
Los valores
correspondientes al
VALORTOTALdela
propuesta debern
presentarse sin
decimales.

La propuesta
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
21. Acta de Cierre de Seleccin Deconformidadconlo reaodependenciaque
(AperturaUrna) sealado en el requierelacontrataciny
cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 64de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
22. Evaluacin y calificacin de Arts. 27, 33 Decreto Se verificara los Comit Asesory Evaluador
ofertas. 1510de2013. requisitos habilitantes o quien haga sus veces.
y ponderar los
factores de
escogencia,
establecidos en el
pliegodecondiciones.
23. Traslado de la Evaluacin Nm.4,art.59Decreto Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
paraObservaciones. 1510 de 2013. (Tres sealado en el oquienhagasus veces.
dashbiles) cronogramadelpliego
de condiciones.
24. Respuesta a las Deconformidadconlo Comit Asesor y
observaciones. sealado en el Evaluador, Oficina
cronograma delpliego Asesora Jurdica,o quien
de condiciones. haga sus veces.
25. Subsanabilidad Pargrafo 1, art. 5Ley Deconformidadconlo Proponentes.
(Requisitoshabilitantes) 1150de2007. sealado en el
cronograma delpliego
de condiciones.
26. Recepcin de los Requisitos Pargrafo 1 Art. 5 Ley Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
Habilitantes. 1150de2007. sealado en el oquienhagasus veces.
cronograma delpliego
de condiciones.
27. Resolucindeadjudicacin Inc.Finalart.26Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
1510de2013. sealado en el requiere la contratacin,
cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhaga susveces.
Oficina encargada del
SECOP.
ETAPACONTRACTUAL
28. Firma del Contrato. Art.32,39,40y41Ley Se suscribir despus Secretario delrea o
80de1993. de la fecha de dependencia que requiri
adjudicacin de la contratacin.
conformidad conlos
plazos publicados en
elcronograma.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
29. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Con el SubsecretaradeRentas.
1996, Art. 20 Decreto perfeccionamiento del
568de1996. contrato.
30. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Una vez aprobada la Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; garantayseregistre dependenciaquerequiri
Art.83y84Ley1474de presupuestalmente el la contratacin.
2011 contrato;seratificala
designacinefectuada
en los Estudios
Previos.
31. Constitucin de la Garanta Ttulo III-Captulo I,II,III, -Pliza Contratista
nica. IVyV(Arts.110yss) -PatrimonioAutnomo
Decreto1510de2013. -Garantabancaria.
32. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Unavez serevise. Oficina Asesora Jurdica
nica. art. 23 Ley 1150 de oquienhagasus veces.
2007.
RequisitodeEjecucin.
33. ActadeIniciodel Contrato. Conformelaminutadel Deconformidadconlo Supervisor y/o
contrato. estipulado en el Interventor.
contrato.
34. Actas parciales de obra o Conformelaminutadel De acuerdo con la Supervisor y/o
suministro. contrato. ejecucindelcontrato y Interventor.
los informes del
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 65de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
interventor y/o
supervisor.
35. Actasmodificatorias. Conformelaminutadel De acuerdo con la Oficina Asesora Jurdica
contrato. ejecucindelcontrato y o quien haga susveces.
losinformesdel Supervisor y/o
Interventor y/o Interventor.
supervisor.
36. Actas derecibofinaldeobra. Conformelaminutadel Deconformidadconla Supervisor y/o
contrato. ejecucindelcontrato. Interventor.
37. Acta de liquidacin del Art.60Ley80de1993, Dentro del plazo Secretario del rea o
contrato. modificado por el art. previstoparaelefecto dependencia que requiri
217delDecreto019de enelcontrato. la contratacin,
2012,art.11Ley1150 Supervisor y/o
de2007 Interventor, Oficina
Asesora Jurdica Oficina
encargadadelSECOP.
38. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la o quien haga susvecesy
preservacinycontrol Archivo Generaldel
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendo en cuenta el
ciclovital delos
documentos y la
normatividad
archivstica.

4.2.4Contratosdeprestacin deserviciosdesalud.Sinperjuiciodelo
dispuestoenlaLey100de1993ydemsnormas,lacelebracindecontratos para la
prestacin de servicios de salud se efectuar por la modalidad de Seleccin
4
Abreviada deMenorCuanta .Elreglamentointernocorrespondiente fijar
lasgarantasacargodelos contratistas.

Las personasnaturaleso jurdicas que presten dichos serviciosdeben estar


inscritasenelregistronacional delMinisterio delaSaludyProteccin Social o
quienhagasusveces.

De conformidad con lo previsto en el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007,


modificado porelartculo221delDecreto019de2012noseexigirelRegistro
nicodeProponentesparala contratacindeestosservicios.

Sinperjuicio delodispuesto enlaLey100de1993yenlaLey1122de2007,la celebracin


decontratosparalaprestacindeserviciosdesalud.Lospagos
correspondientessepodrnhacermedianteencargosfiduciarios.

4 VerArtculo60.Decreto1510 de2013.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 66de136


NIT800.099.095-7

4.2.5 Contratacin cuyoprocesodelicitacinpblicahayasidodeclarado


desierto.Enloscasosdedeclaratoria dedesiertadelalicitacin,sipersistela necesidad
decontratarylaentidadestatalnodecideadelantar unnuevoproceso
delicitacin,podriniciardentrodeloscuatro(4)mesessiguientes ala declaratoria
dedesiertaunprocesodeseleccinabreviada, aplicandolasreglas
sealadasenelartculo59delDecreto1510de2013,paraelprocedimiento de
SeleccinAbreviadadeMenorCuanta;paralo cualdebeprescindirde:

a) Recibirmanifestacionesdeinters;
b) Realizarelsorteodeoferentes,en estecaso,elMunicipiodebeexpedirelActo
deAperturadelprocesodecontratacin dentrodeloscuatro(4)meses siguientesala
declaratoriadedesierta.

Laentidadpodrmodificarloselementosdela futuracontratacinque asucriterio


hayansidodeterminantesenla declaratoriadedesierta,sin queenningncasose
cambieelobjetodelacontratacin.

4.3 CONCURSODEMRITOS

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(ABIERTO)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del reaodependenciaque
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requierela contratacin
previamenteaprobado.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco Banco de Programas requierela contratacin
de Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el
Proyecto. Solicitar
certificacin.
3. Elaborar los estudios y Numerales12y14Art. Debenincluirse enlos reaodependenciaque
documentosprevios. 25delaLey 80de1993; estudios previos, el requierela contratacin
Artculos15,16,17,18, estudiode mercado,
19 y 20 del Decreto estudio de sector,
1510de2013. riesgos, y requisitos
habilitantes. Realizar
las cotizaciones
pertinentes.
4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El CDP se debe reaodependenciaque
Presupuestal. 25Ley80de1993,Art. anexaralosestudios y requiere elbien,obra o
71Decreto111de1996, documentosprevios. servicio y Subsecretaria
Art.19Decreto568de deRentas.
1996; Art. 20 Decreto
1510de2013.
5. ElaborarelProyectodePliego Art.19,22y67 Decreto El Municipio indicar Oficina Asesora Jurdica
deCondiciones. 1510de2013. la forma como oquienhagasus veces.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 67de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(ABIERTO)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
calificara, entreotros
lossiguientes criterios:
(a) la experiencia del
interesadoy elequipo
detrabajo,y(b) la
formacin acadmica
y laspublicaciones
tcnicasy cientficas
delequipodetrabajo.
6. AvisodeConvocatoria Art. 19 y 21 Decreto El aviso se debe reaodependenciaque
1510de2013. publicarenelSECOP requiere elbien,obra o
y debe contener: servicio,Oficina Asesora
Elobjetodelcontrato a Jurdica o quien hagasus
celebrar, identificando veces y Oficina
las encargadadelSECOP.
cantidadesaadquirir.
La modalidad de
seleccin del
contratista.
El plazo estimado
delcontrato.
La fecha lmite en la
cual los interesados
deben presentar su
oferta y el lugar y
forma de presentacin
delamisma.
Elvalorestimadodel
contrato y la
manifestacinexpresa
de que la Entidad
Estatal cuenta con la
disponibilidad
presupuestal.
Mencin de sila
contratacin est
cobijada por un
AcuerdoComercial.
Mencin de sila
convocatoria es
susceptiblede ser
limitadaaMipyme.
Enumeracin y
brevedescripcin de
las condiciones para
participar en el
Proceso de
Contratacin
7. Publicar elProyectode Pliego Art. 8Ley 1150de2007. Los interesados Oficina encargada del
de Condiciones,losEstudiosy Arts. 19, 20, 21 y 22 podrn hacer SECOP.
Documentos Previos y Decreto1510de2013). comentarios al
Trasladoparaobservaciones. proyecto de pliego de
condicionesapartir de
lafechade su
publicacin. (Durante
el trmino de cinco (5)
dashbiles).
8. Recepcin de las Art.23Decreto1510de Estas se remitirn al Oficina Asesora Jurdica
observaciones realizadas al 2013. Comit Asesor y olaquehagasusveces.
proyecto de pliego de Evaluador o a quien
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 68de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(ABIERTO)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
condiciones. hagasusveces,para
que se den las
respuestas
correspondientes.
9. Elaboracindeldocumentode Art.23Decreto1510de Comit Asesor y
respuesta a las 2013 Evaluador.
observaciones.
10. Publicacin del documento Art.19Decreto1510de Deconformidadconlo Oficina encargada del
de aceptacin o rechazo de 2013 sealado en el SECOP.
lasobservacionesal proyecto cronograma delpliego
depliegode condiciones. de condiciones.
11. Acto Administrativo de Artculo 24 Decreto Mediante Acto Oficina Asesora Jurdica
apertura del proceso de 1510de2013 Administrativo de olaquehagasusveces.
seleccin. carcter generalel
Municipio ordenar la
aperturadelproceso.
12. Publicacin del Pliego de Arts.19 Decreto1510 Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
CondicionesDefinitivo. de2013. sealado en el o quien haga susvecesy
cronograma delpliego Oficina encargada del
de condiciones. SECOP.
13. Audiencia de aclaracin del Nm.8,art.22Decreto Deconformidadconlo Comit Asesor y
pliego de condiciones y 1510de2013,art.220 del sealado en el Evaluador y Oficina
asignacinderiesgo. Decreto 019 de cronograma delpliego Asesora Jurdica o la que
2012. de condiciones. haga sus veces.
14. Adendas Art.25Decreto1510de En caso de ser Comit Asesor y
2013. necesario se modificar Evaluador y Oficina
el Pliego de Asesora Jurdica o la que
Condiciones mediante haga sus veces.
adendas.

ElMunicipio publicar
las adendas en los
dashbiles,entrelas
7:00a. m.y las7:00p.
m.,a mstardarelda
hbilanterior al
vencimientodel plazo
parapresentar ofertas a
la hora fijada para
talpresentacin.
15. PresentacindePropuestas Nm. 5 del art. 22 del Laspropuestasdeben Oferentes.
Decreto 1510 de 2013, tener las siguientes
Nm.5art.30Ley 80de condiciones:
1993. La propuesta debe
presentarse y
radicarse en su
totalidad en
documento impreso.
Todosycadaunode los
folios integrantes de
la propuesta
debern estar
numerados yfoliados.
Los valores
correspondientes al
VALORTOTALdela
propuesta debern
presentarse sin
decimales.
La propuesta
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 69de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(ABIERTO)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
16. ActadeCierredeSeleccin Numeral 5 del art. 30 Comit Asesor y
(AperturaUrna) Ley 80de1993. Evaluador y Oficina
Asesora Jurdica o la que
haga sus veces.
17. Evaluacin y calificacin de Arts. 27, 33 Decreto Comit Asesor y
ofertas. 1510de2013. Evaluador.
18. Traslado de la Evaluacin Nm.2,art.67Decreto ElMunicipiopublicar Comit Asesor y
para Observaciones de 1510de2013. durante3dashbiles Evaluador.
conformidadconelPliego. el informe de
evaluacin, De
conformidad con el
pliegodecondiciones.
19. Respuesta a las De conformidad con el Comit Asesor y
observaciones. cronograma del Evaluador.
proceso.
20. Resolucindeadjudicacin Art.27Decreto1510de Comit Asesor y
2013. Evaluador, Oficina
Asesora Jurdica o quien
haga sus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
ETAPACONTRACTUAL
21. Firma del Contrato. Art.32,39,40y41Ley Se suscribir despus Secretario delrea o
80de1993. de la fecha de dependencia que requiri
adjudicacin de la contratacin.
conformidad conlos
plazos publicados en
elcronograma.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
22. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de SubsecretaradeRentas.
1996,
Art.20Decreto568de
1996.
23. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; dependenciaquerequiri la
Art.83y84Ley1474de contratacin.
2011
24. Constitucin de la Garanta Ttulo III-Captulo I,II,III, -Pliza Contratista.
nica. IVyV(Arts.110yss) -PatrimonioAutnomo
Decreto1510de2013. -Garantabancaria.
25. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Oficina Asesora Jurdica
nica. art. 23 Ley 1150 de oquienhagasus veces.
2007.
RequisitodeEjecucin.
26. ActadeIniciodel Contrato. De conformidad con el Supervisor y/o
PliegodeCondiciones. Interventor.
27. Actasdeavanceparcial. De acuerdo con la Supervisor y/o
ejecucindelcontrato y Interventor.
losinformesdel
interventor y/o
supervisor.
28. Actasmodificatorias. De acuerdo con la Oficina Asesora Jurdica
ejecucindelcontrato y oquienhagasusveces.
los informes del Supervisor y/o
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 70de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(ABIERTO)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
Interventor y/o Interventor.
supervisor.
29. Actas derecibofinal. Deconformidadconla Supervisor y/o
ejecucindelcontrato. Interventor.
30. Concepto favorable del Art.60Ley80de1993, Supervisor y/o
Interventory/oSupervisor. modificado por el art. Interventor.
217delDecreto019de
2012.
31. Acta de Liquidacin del Art.60Ley80de1993, Secretario del rea o
Contrato. modificado por el art. dependencia que requiri
217delDecreto019de la contratacin,
2012, Supervisor y/o
Art. 11 Ley 1150 de Interventor, Oficina
2007. Asesora Jurdica Oficina
encargadadelSECOP.
32. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la oquienhagasusvecesy
preservacinycontrol Archivo General del
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendoencuentael
ciclo vital de los
documentos y la
normatividad
archivstica.

ConcursodeMritosConPrecalificacin

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(CONPRECALIFICACIN)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del rea o dependencia que
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requiere la contratacin y
previamenteaprobado. Oficina.
2. Verificarsilacontratacinse reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco de requierelacontrataciny
Programas y Proyectos Oficina.
3. Elaborar los estudio y Numerales12y14Art. Debenincluirseenlos reaodependenciaque
documentosprevios 25delaLey 80de1993; estudios previos, el requierelacontrataciny
Arts.15,16,17,18,19y estudiode mercado, Oficina.
20delDecreto1510de estudio de sector,
2013. riesgos,y requisitos
habilitantes.
4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El CDP se debe reaodependenciaque
Presupuestal. 25Ley 80de1993, anexaralosestudios y requiere el bien, obra o
Art.71Decreto111de documentosprevios. servicioy
1996, Subsecretaria deRentas.
Art.19Decreto568de
1996;
Art.20Decreto1510de
2013.
5. AvisodeConvocatoriaparala Art.69 Decreto1510de Deconformidadconel reaodependenciaque
precalificacin. 2013. cronogramadelpliego requiere el bien, obra o

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 71de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(CONPRECALIFICACIN)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
de condiciones. servicio,Oficina Asesora
Jurdica o quien haga sus
veces y Oficina
encargadadelSECOP.
6. Manifestacin de inters y Nm.2Art.,69Decreto Los oferentes OficinaAsesora Jurdicay
acreditacindelosrequisitos 1510de2013. presentaran su Oficina encargada del
habilitantes de experiencia, manifestacin de SECOP.
formacin, publicaciones y inters de
capacidad de organizacin y conformidad con los
equipode trabajo. requisitos solicitados
porelMunicipio
7. Precalificacin de acuerdo al Nm. 3 Art. 69 y 70 Oficina Asesora Jurdica
avisodeconvocatoria. Decreto1510de2013. o quien haga susvecesy
Oficina encargada del
SECOP.
8. Informedeprecalificacin. Art.70Decreto1510de Los interesados Comit Asesor y
2013 pueden hacer sus Evaluador, Oficina
comentarios al informe AsesoraJurdicaoquien
de precalificacin hagasusvecesyOficina
durante los dos (2) encargadadelSECOP.
das Oferentes.
hbilessiguientesa la
publicacin del mismo.

9. Trasladodelaprecalificacin Art.70Decreto1510de Dos(2) dashbiles Comit Asesor y


para comentarios 2013. siguientes a la Evaluador.
publicacin.
La precalificacin no
obliga a abrir el
proceso de
contratacin.
10. Audiencia Pblica para la Art.71Decreto1510de Comit Asesor y
conformacin de lista de 2013 Evaluador y Oficina
interesadosprecalificados. AsesoraJurdicaoquien
(Sorteodeprecalificados) hagasusvecesyOficina
encargadadelSECOP.
Oferentes.
11. Publicacin del proyecto de Art-8Ley 1150de2007. Cinco(5)dashbiles. Comit Asesor y
pliego de condiciones y Art. 19 y 22 Decreto Evaluador, Oficina
trasladoparaobservaciones. 1510de2013 Asesora Jurdica o quien
hagasusvecesyOficina
encargadadelSECOP.
Oferentes.
12. Respuesta a las Art.23Decreto1510de Comit Asesor y
observaciones al Pliego de 2013. Evaluador.
Condiciones.
13. Acto Administrativo de Artculo 24 Decreto OficinaAsesoraJurdica.
apertura del Concurso de 1510de2013
Mritos.
14. Publicacin del pliego de Arts.19 Decreto1510 Comit Asesor y
condiciones definitivo. de2013. Evaluador, Oficina
AsesoraJurdicaoquien
hagasusvecesyOficina
encargadadelSECOP.
Oferentes.
15. Audiencia de aclaracin del Nm.8,art.22Decreto Comit Asesor y
pliego de condiciones y 1510de2013,art.220 del Evaluador, Oficina
asignacinderiesgos. Decreto 019 de Asesora Jurdica o quien
2012. hagasusvecesyOficina
encargadadelSECOP.
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 72de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(CONPRECALIFICACIN)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
Oferentes.
16. Adendas Art.25Decreto1510de En caso de ser Comit Asesor y
2013. necesariosemodificar Evaluador, Oficina
el Pliego de Asesora Jurdica o quien
Condiciones mediante hagasusvecesyOficina
adendas. encargadadelSECOP.
Oferentes.
ElMunicipio publicar
las adendas en los
dashbiles,entrelas
7:00a.m.ylas7:00 p.
m.,amstardarel da
hbilanterior al
vencimientodel plazo
para presentar ofertas
a la hora fijada para
talpresentacin.
17. PresentacindePropuestas Nm. 5 del art. 22 del Laspropuestasdeben Oferentes.
Decreto 1510 de 2013, tener lassiguientes
Nm.5art.30Ley 80de condiciones:
1993. La propuesta debe
presentarse y
radicarseen su
totalidad en
documento impreso.
Todosy cadaunode
los folios integrantes
de la propuesta
debern estar
numerados yfoliados.
Los valores
correspondientes al
VALORTOTALdela
propuesta debern
presentarse sin
decimales.

La propuesta
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
18. ActadeCierredeSelecciny Numeral 5 del art. 30 Comit Asesor y
AperturadeUrna. Ley 80de1993. Evaluador, Oficina
AsesoraJurdicaoquien
hagasusvecesyOficina
encargadadelSECOP.
Oferentes.
19. Evaluacin y calificacin de Arts. 27, 33 Decreto Deconformidadconel Comit Asesor y
ofertas. 1510de2013. cronogramadelPliego Evaluador, Oficina
deCondiciones. AsesoraJurdicaoquien
hagasusvecesyOficina
encargadadelSECOP.
Oferentes.
20. Traslado de la Evaluacin Nm.2,art.67Decreto Deconformidadconel Comit Asesor y
paraObservaciones 1510de2013. pliegodecondiciones. Evaluador, Oficina
(3dashbiles) Asesora Jurdica o quien
haga susvecesy Oficina
encargadadelSECOP.
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 73de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(CONPRECALIFICACIN)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
Oferentes.
21. Respuesta a las De conformidad con el Comit Asesor y
observaciones. cronograma del Evaluador, Oficina
proceso. Asesora Jurdica o quien
hagasusvecesyOficina
encargadadelSECOP.
Oferentes.
22. Resolucindeadjudicacin Art.27Decreto1510de Oficina Asesora Jurdica
2013. oquienhagasus veces.
ETAPACONTRACTUAL
23. Firma del Contrato. Art.32,39,40y41Ley Se suscribir despus Secretario delrea o
80de1993. de la fecha de dependencia que requiri
adjudicacin de la contratacin.
conformidad conlos
plazos publicados en
elcronograma.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
24. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Subsecretara de Rentas.
1996, rea o dependencia que
Art.20Decreto568de requierela contratacin
1996.
25. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; dependenciaquerequiri la
Art.83y84Ley1474de contratacin.
2011
26. Constitucin de la Garanta Ttulo III-Captulo I,II,III, -Pliza Contratista.
nica. IVyV(Arts.110yss) -PatrimonioAutnomo
Decreto1510de2013. -Garantabancaria.
27. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Oficina Asesora Jurdica
nica. art. 23 Ley 1150 de oquienhagasus veces.
2007.
RequisitodeEjecucin.
28. ActadeIniciodel Contrato. De conformidad con el Supervisor y/o
PliegodeCondiciones. Interventor.
29. Actasdeavanceparcial. De acuerdo con la Supervisor y/o
ejecucindelcontrato y Interventor.
losinformesdel
interventor y/o
supervisor.
30. Actasmodificatorias. De acuerdo con la Supervisor y/o
ejecucindelcontrato y Interventor.
losinformesdel Oficina Asesora Jurdica
Interventor y/o oquienhagasus veces.
supervisor.
31. Actas derecibofinal. Deconformidadconla Supervisor y/o
ejecucindelcontrato. Interventor.
32. Concepto favorable del Art.60Ley80de1993, Supervisor y/o
Interventor y/o Supervisor modificado por el art. Interventor.
(Informefinal). 217delDecreto019de
2012.
33. Acta de Liquidacin del Art.60Ley80de1993, Secretario del rea o
Contrato. modificado por el art. dependencia que requiri
217delDecreto019de la contratacin,
2012, Supervisor y/o
Art. 11 Ley 1150 de Interventor, Oficina
2007. Asesora Jurdica Oficina
encargadadelSECOP.
34. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la oquienhagasusvecesy
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 74de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(CONPRECALIFICACIN)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
preservacinycontrol Archivo General del
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendo en cuenta el
ciclovital delos
documentos y la
normatividad
archivstica.

4.4 CONTRATACINDIRECTA

Lamodalidaddecontratacindirectaest previstaen el numeral12 del artculo25


delaLey80de1993,modificadaporelartculo87delaLey1474de2011,
artculo2numeral4delaLey1150de2007enconcordanciaconlosartculos del73al83
delDecreto1510de2013ysloprocedeenlossiguientescasos:

1) Declaracindeurgenciamanifiesta.
2) Conveniosocontratosinteradministrativos.
3) Contratacinparaeldesarrollodeactividadescientficasytecnolgicas.
4) Contratacindirectacuandonoexistapluralidaddeoferentes.
5) Contratosdeprestacindeserviciosprofesionalesydeapoyoalagestino para la
ejecucinde trabajosartsticosque solopuedenencomendarsea
determinadaspersonasnaturales.
6) Adquisicindebienesinmuebles.
7) Arrendamientodebienesinmuebles.
Para esta modalidadse deben tener en cuenta las restriccionesen periodo
electoralqueregulalaLey996de2005.

4.4.1Procedimiento paralaContratacinDirecta.Lasnormasgenerales
aplicablesalacontratacindirecta,previstasen elnumeral4del artculo 2 dela
Ley1150de2007yartculos73al83delDecreto1510de2013.

El procedimiento aplicable, debe observar los principios de la funcin


administrativa (art.209CN)ylosprincipiosdelacontratacinestatalde
transparencia,economayresponsabilidad ytenerseencuentaporpartedela
Administracin Municipalelcumplimiento delosrequisitosysoportesreferidosen
elpresenteManual paracadatipodecontratoyagotarse plenamente laetapade
planeacinaplicableparatodaslasmodalidadesdecontratacin.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 75de136


NIT800.099.095-7

4.4.2ActoAdministrativodeJustificacindeContratacin Directa.De
conformidad conlodispuestoenelartculo73delDecreto1510de2013,cuando
procedalamodalidad deseleccindeContratacinDirecta,laAdministracin
Municipal,expedirunactoadministrativoquecontendr:

Lacausalque seinvocaparacontratardirectamente.
Elobjetoacontratar.
El presupuestoparala contrataciny las condicionesque se exigiral
contratista.
Lugar enelcuallosinteresadospuedenconsultarlosestudios ydocumentos
previos.

Esteactoadministrativonoesnecesariocuandoelcontratoacelebrares:

Contratacinbajourgenciamanifiesta.
Contratacindeemprstitos.
ContratosdePrestacindeServiciosProfesionalesydeApoyoalaGestin

Enestamodalidaddecontratacin sedeberpublicar elestudioprevio,contrato,


adiciones,modificaciones osuspensionesylainformacinsobrelassanciones
ejecutoriadasqueseprofieranenelcursodela ejecucincontractualo con
posterioridad asta;ascomoelactadeliquidacin demutuoacuerdo,oelacto
administrativodeliquidacinunilateral.

4.4.3 Declaracindeurgenciamanifiesta.LaLey80 de1993previla figurade


laDeclaratoria deUrgenciaManifiesta,conelobjetodedotaralasentidades
pblicasdeunmecanismodecontratacinexpeditoyeficaz, cuandosepresenten
situacionesexcepcionales queimpidanlarealizacindealgunodelos procedimientos
contempladosenlasnormasvigentesparalaseleccinde contratistas.

Deconformidad conelartculo42delaLey80de1993,lacontratacinmediante
estafiguraprocedecuandolacontinuidad delservicioexigeelsuministrode
bienes,olaprestacindeservicios,olaejecucinde obrasenelinmediatofuturo;
cuandose presentensituacionesrelacionadasconlosestadosde excepcin;
cuandosetrate deconjurarsituacionesexcepcionalesrelacionadasconhechosde
calamidadoconstitutivos defuerzamayorodesastrequedemanden actuaciones
inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que
imposibilitenacudiralosprocedimientosdeseleccinexistentes.

Depresentarse algunasdelassituaciones referidas,elMunicipioproceder


conformealoestablecidoenlosartculos41y42delaLey80de1993ydems

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 76de136


NIT800.099.095-7

normas que regulen la materia debiendo,en todo caso, como ya se anot,


justificarla necesidaddeacudira estemecanismo.Inmediatamentecelebradoslos
contratos,seremitirn alrgano deControlfiscalrespectivo paraelseguimiento
correspondiente.

4.4.4 Conveniosocontratosinteradministrativos.Deacuerdoconlasnormas
vigentesquerigenlacontratacindelasentidadesyorganismos estatales,el
artculo209delaConstitucinenelliteralc),numeral4delartculo2delaLey
1150de2007modificado porelartculo92delaley1474de2011,elartculo76
delDecreto1510de2013,elMunicipiopodrcelebrardirectamente contratos
interadministrativosconcualquieradelasentidadessealadasenelartculo2de
laLey80de1993,siemprequelasobligaciones contractuales arealizartengan
relacindirectaconelobjetodela entidadejecutora.

Cuando se realicenun contrato y/o convenio interadministrativo,el Municipio


deber emanarelActoAdministrativo dejustificacindelaContratacinDirecta,
deconformidadconloestipuladoenelArt.73delDecreto1510de 2013.

Lasgarantasnosernobligatorias enloscontratosy/oconvenio
interadministrativos,salvoquela complejidaddelobjetoaslo aconseje.

4.4.5 Contratacin para el desarrollo de actividades cientficas y


tecnolgicas. Paralaelaboracindeestudiosprevios,quesustentenla
contratacinparaeldesarrollodeactividades cientficasytecnolgicas, teneren
cuentalasdefinicionesquesobrelasmismascontieneelDecreto591de 1991.

4.4.6 Contratacindirecta cuando no exista pluralidad de oferentes. De


conformidad conloestablecido enelartculo80delDecreto1510de2013,el Municipio
podrutilizarestacausaldecontratacindirectacuandosedalguna
delassiguientescircunstancias:

Cuandosoloexistauna personaque puedaproveerel bieno elserviciopor ser


titulardelosderechosdepropiedadindustrialodelosderechosdeautoropor
ser,deacuerdoconlaley,suproveedorexclusivo,

Porserproveedorexclusivoenel territorionacional.

La dependenciaque requiere la contratacin justificar la aplicacinde esta


causal,enlosestudios previos,locualservirdebaseparaelactoadministrativo
quedinicioalproceso.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 77de136


NIT800.099.095-7

4.4.7 Contratosdeprestacindeserviciosprofesionalesydeapoyoala
gestinoparalaejecucin detrabajosartsticosquesolopueden encomendarse
adeterminadaspersonasnaturales.Paralacontratacinde
prestacindeserviciosprofesionalesydeapoyoalagestinoparalaejecucin
detrabajosartsticosqueslopuedanencomendarse adeterminadas personas
naturales,es importanteque laentidadverifiquelas condicionesdeidoneidadode
experienciarequeridaconelreade quesetrate.

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONTRATACINDIRECTACONTRATOSDEPRESTACINDESERVICIOSYAPOYOALAGESTIN
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificarsila contratacin se Verificar siante el reaodependenciaque
encuentra incluida en el Banco Banco de Programas requierela contratacin
de Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el Proyecto.
Solicitar certificacin.

2. Elaborar los estudio y Numerales12y14Art. Debenincluirseenlos reaodependenciaque


documentosprevios 25delaLey 80de1993; estudios previos, el requierelacontrataciny
Artculos15,16,17,18, estudiode mercado, Oficina.
19 y 20 del Decreto estudio de sector,
1510de2013. riesgos,y requisitos
habilitantes.
3. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El CDP se debe Subsecretara de
Presupuestal(Anexoa los 25Ley80de1993,Art. anexaralosestudios Presupuesto.
Estudios y Comentos 71Decreto111de1996, y documentosprevios. reaodependenciaque
Previos). Art.19Decreto568de requierela contratacin.
1996; Art. 20 Decreto
1510de2013.
4. Elpotencial contratista,debe Elpotencialcontratista Secretaria de Talento
inscribirsuhojadevidaenla solicitara la Secretaria Humano y Servicios
en el Departamento deTalento Administrativos.
Administrativo de la Funcin Humanooquienhaga https://servidorpublico.sig
Pblica. susveces,loinscriba ep.gov.co/sse_generico/e
conelobjetodedarle spanol/generico_login.jsp
larespectivaclave. ?estado=0
5. Solicitar la hoja de vida (del Con la hoja de vida
SIGEP) y losdocumentos debe anexarse los
soportesdel potencial documentos ah
contratista. acreditados.
6. Verificar el cumplimientode Secretaria de Talento
requisitos de experiencia e Humano y Servicios
idoneidad y expedir la Administrativos.
correspondiente certificacin,
ascomosealarlaausencia
de personal de planta
suficiente alinteriordela
Entidad.
7. Enviarlosestudiosprevios,el Estacertificacindebe Secretaria de Talento
CDPy laHojade Vidadel estar firmada por el Humano y Servicios
potencial contratistaa la Secretario deTalento Administrativos.
Secretaria deTalento Humano Humanoy Servicios
oquienhagasusvecespara Administrativos o

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 78de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONTRATACINDIRECTACONTRATOSDEPRESTACINDESERVICIOSYAPOYOALAGESTIN
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
que verifique la idoneidad del quien haga susveces.
futuro contratista yexpidala La certificacin debe ir
respectiva certificacin, de acompaadapor los
igual manera deber expedir timbres oestampillas.
la constancia de insuficiencia
de personal en la Planta de
PersonaldelMunicipio.
ETAPACONTRACTUAL
8. Firma del Contrato. Art.32,39,40Ley80de Secretario delrea o
1993. dependencia que requiri
la contratacin.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
9. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Subsecretara de
1996, Presupuesto.
Art.20Decreto568de reaodependenciaque
1996. requierela contratacin
10. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; dependenciaquerequiri
Art. 83 Ley 1474 de la contratacin.
2011
11. ActadeIniciodel Contrato. De conformidad con el Si se hubiere Supervisor y/o
PliegodeCondiciones. contemplado dentro Interventor.
delcontrato.
12. CertificacindeCumplimiento, La certificacin de Supervisor y/o
incluido el informe de cumplimiento debe Interventor.
actividades delcontratista. expedirla el
Supervisor del
Contrato.
13. Acta de Liquidacin del Art.60Ley80de1993, Paraefectosdecerrar Secretario del rea o
Contrato. modificado por el art. el proceso en el dependencia que requiri
217delDecreto019de SECOP, se publicar la contratacin,
2012, elltimoinformefinal Supervisor y/o
Art. 11 Ley 1150 de donde se d cuenta Interventor, Oficina
2007. dequesehacumplido a Asesora Jurdica Oficina
entera satisfaccin encargadadelSECOP.
elobjetodelcontrato.
Este ltimo informe
debe estar
acompaado por el
Comprobante de
Egreso
correspondiente a los
pagos efectuadospor
elMunicipio
14. Archivodel Contrato. Una vez liquidado el Oficina Asesora Jurdica
contrato, se sellar y oquienhagasus veces.
archivar.

4.4.8 Adquisicinde bienes inmuebles. Para la compra de inmuebles los


estudiosprevios,debenestaracompaadosde:

(i)Avaloporunainstitucinespecializada delbienolosbienesidentificadosque
satisfaganlasnecesidadesdelaentidady

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 79de136


NIT800.099.095-7

(ii)Analizarycompararlascondicionesdelosbienesinmueblesquesatisfagan
lasnecesidadesidentificadasylasopcionesdeadquisicin, anlisisquedeber
tenerencuentalosprincipios yobjetivosdelsistema decompra ycontratacin pblica.

(iii)Siloquesequiereeshacerpartedeunproyectoinmobiliario, noserequiere avalo.


(Art.82 decreto1510de2013).

4.4.9 Arrendamiento de bienes inmuebles. Para la contratacin de


arrendamientodebienesinmuebles,esnecesariocontarconlosestudiosqueden
cuentade:

(i)Verificarlascondicionesdel mercadoinmobiliariodelaciudad queelMunicipio


requiereelinmueble.

(ii) Analizary compararlascondicionesdelosbienesinmueblesquesatisfaganlas


necesidades identificadasylasopcionesdearrendamiento, anlisisquedeber
tenerencuentalosprincipios yobjetivosdelsistema decompra ycontratacin pblica.
(Art.83 decreto1510de2013).

4.5 CUANTAMNIMA

ElMunicipio adelantarelprocedimientodelamnimacuanta paralaadquisicin


debienes,obrasy servicios, cuyovalornoexcedael10%delamenorcuanta
tomandocomobaseelpresupuestodelMunicipio,independiente desuobjetoy
teniendoencuentaelprocedimiento previstoenelCaptuloVdelTtuloIdel
Decreto1510de 2013,artculos84,85,86y87.

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
INVITACINPBLICADEMNIMACUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del rea o dependencia que
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requiere la contratacin y
previamenteaprobado. Oficina.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco Banco de Programas requierela contratacin
de Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el
Proyecto. Solicitar
certificacin.
3. Elaborar los estudio y Art.84Decreto1510de Debenincluirseenlos reaodependenciaque
documentosprevios 2013. estudios previos, el requierelacontrataciny
estudio de mercado, Oficina.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 80de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
INVITACINPBLICADEMNIMACUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
estudio de sector,
riesgos,y requisitos
habilitantes.

4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El CDP se debe reaodependenciaque


Presupuestal. 25Ley 80de1993, anexaralosestudios requiere el bien, obra o
Art.71Decreto111de y documentosprevios. servicioy
1996, Subsecretaria deRentas.
Art.19Decreto568de
1996;
Art.84Decreto1510de
2013.
5. PublicacinInvitacinPblica. Art.85 Decreto1510de No inferior a un (1) Oficina Asesora Jurdica
2013. da. olaquehagasus vecesy la
Oficina encargada del
SECOP.
6. ObservacionesoComentarios Nm.3Art.85Decreto Comit Asesor y
y Respuestas. 1510. Evaluador, Oficina
Asesora Jurdica o quien
haga susvecesy Oficina
encargadadelSECOP
7. RecepcindePropuestas. Art.85Decreto1510de Las propuestas deben Oficina Asesora Jurdica
2013. tener las siguientes oquienhagasus veces.
condiciones:
La propuesta debe
presentarse y
radicarse en su
totalidad en
documento impreso.
Todosycadaunode los
folios integrantes de
la propuesta
debern estar
numerados yfoliados.
Los valores
correspondientes al
VALORTOTALdela
propuesta debern
presentarse sin
decimales.

La propuesta
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
8. Evaluacin. Nm.4Art.85Decreto Comit Asesor y
1510de2013 Evaluador, Oficina
Asesora Jurdica y
Oficina encargada del
SECOP.
9. PublicacindelaEvaluacin. Nm.5Art.85Decreto Un(1)dahbil. Oficina Asesora Jurdica y
1510de2013 Oficina encargada del
SECOP
ETAPACONTRACTUAL
10. Carta de Aceptacin de la Nm. 6 y 7 Art. 85 Cinco(5)dashbiles. Secretariode la
Oferta. Decreto1510de2013 dependencia que requiri
elservicio.
11. Legalizacin de la Carta de Nm.7Art.85Decreto Oficina Asesora Jurdica
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 81de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
INVITACINPBLICADEMNIMACUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
AceptacindelaOferta. 1510de2013 oquienhagasus veces.
(Contrato)
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
12. Legalizacin de la Carta de rea o dependencia que
AceptacindelaOferta. requiere la contratacin y
Subsecretaria deRentas.
13. RegistroPresupuestal Art.20Decreto568de Subsecretaria deRentas.
1996y
Art. 41Ley 80de1993
14. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; dependenciaquerequiri
Art. 83 Ley 1474 de la contratacin.
2011
15. Constitucin de la Garanta Ttulo III-Captulo I,II,III, -Pliza Contratista.
nica. (Potestativa de la IVyV(Arts.110yss) -PatrimonioAutnomo
AdministracinMunicipal). Decreto1510de2013. -Garantabancaria.
16. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Oficina Asesora Jurdica
nica(sihubierelugar) art. 23 Ley 1150 de oquienhagasus veces.
2007.
RequisitodeEjecucin.
17. ActadeIniciodel Contrato. Si as lo exigen los Supervisor y/o
estudiospreviosylos Interventor.
pliegos de
condiciones.
18. Actasdeavanceparcial. De acuerdo con la Supervisor y/o
ejecucindelcontrato Interventor.
y los informes del
interventor y/o
supervisor.
19. Actasmodificatorias. De acuerdo con la Oficina Asesora Jurdica
ejecucindelcontrato y o quien haga susveces.
losinformesdel Supervisor y/o
Interventor y/o Interventor.
supervisor.
20. Actas derecibofinal. Deconformidadconla Supervisor y/o
minutadelcontrato. Interventor.
21. Concepto favorable del Art.60Ley80de1993, Unavezrecepcionado Supervisor y/o
Interventory/oSupervisor. modificado por el art. el bien, obra o Interventor.
217delDecreto019de servicio.
2012.
22. Acta de Liquidacin del Art.60Ley80de1993, Terminadoelcontrato, Secretario del rea o
Contrato. modificado por el art. cumplido elobjeto y dependencia que requiri
217delDecreto019de obligaciones opor la contratacin,
2012, terminacin unilateral Supervisor y/o
Art. 11 Ley 1150 de delmismo. Interventor, Oficina
2007. Asesora Jurdica Oficina
encargadadelSECOP.
23. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la o quien haga susvecesy
preservacinycontrol Archivo Generaldel
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendoencuentael
ciclo vital de los
documentos y la
normatividad
archivstica.
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 82de136


NIT800.099.095-7

Adquisicinengrandessuperficiescuandose tratedemnimacuanta.

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
MNIMACUANTA-ADQUISICINENGRANDESSUPERFICIES
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del El PAA debe estar rea o dependencia que
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 debidamente requiere la contratacin y
previamenteaprobado. aprobado y Oficina.
actualizado.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco de Banco de Programas requierela contratacin
Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el Proyecto.
Solicitar certificacin.

3. Elaborar los estudio y Art.84Decreto1510de Con los estudios reaodependenciaque


documentosprevios 2013. previos se debe requierelacontrataciny
realizar elestudiode Oficina
mercado, de sector,
de riesgosy requisitos
habitantes.
4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El certificado de reaodependenciaque
Presupuestal. 25Ley 80de1993, disponibilidad requiere el bien, obra o
Art.71Decreto111de presupuestal se debe servicioy
1996, anexar al Estudio Subsecretaria deRentas.
Art.19Decreto568de Previo.
1996;
Art.84Decreto1510de
2013.
5. Invitacin dirigida a por lo Nm.1Art.86 Decreto Debe contener: a) la Secretario dependencia
menos dos (2) Grandes 1510de2013. descripcin tcnica, que requiere en bien,
Superficies. detalladay completa obrao servicio.
del bien, identificado Grandessuperficies.
conel cuartoniveldel
Clasificadorde Bienes
y Servicios; b) la
formadepago; c)el
lugar de entrega;d) el
plazo para la entrega
de la cotizacin que
debe ser de un (1) da
hbil;d)la formay el
lugar depresentacin
delacotizacin,ye) la
disponibilidad
presupuestal
6. Recepcin y evaluacin de Nm. 2 y 3 Art. 86 Se evaluaran las Oficina Asesora Jurdica
lasCotizaciones Decreto1510de2013. cotizaciones oquienhagasus veces.
presentadas y
seleccionar a quien
con las condiciones
requeridas, ofrezcan
el menor precio del
mercadoyaceptarla
oferta. En caso de
empate se adjudicara a
quien haya

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 83de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
MNIMACUANTA-ADQUISICINENGRANDESSUPERFICIES
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
entregado primero la
oferta.
ETAPACONTRACTUAL
7. Carta de Aceptacin de la Nm.4Art.86Decreto Secretario delrea o
Oferta. 1510de2013 dependencia que
requierela contratacin.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
8. Legalizacin de la Carta de Nm.7Art.86Decreto La comunicacin de Oficina Asesora Jurdica
AceptacindelaOferta. 1510de2013 aceptacinde laoferta oquienhagasus veces.
(Contrato) constituye para todos
losefectosel contrato
celebrado.
9. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Inmediatamente SubsecretaradeRentas.
1996, firmadoelcontrato. reaodependenciaque
Art.20Decreto568de requierela contratacin
1996.
10. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; dependenciaquerequiri la
Art.83y84Ley1474de contratacin.
2011
11. Garantanica. No es obligatoria la Eneleventoenqueel Oficina Asesora Jurdica
constitucin de Municipio lo considere oquienhagasus veces.
garantas en este pertinente,requerir al
procedimiento. contratista para la
constitucin de la
garanta. No obstante
si del anlisis previo
se desprende la
necesidad, el
Municipio podr
exigirla, caso en el
cual,la dependencia
que requiere la
contratacin analizar
lapertinencia ono de su
exigencia y dejar
constancia escrita en
eldocumento de
estudios previos
explicando las
razonesque conducen
aestadecisin.
12. Concepto favorable del Art.60Ley80de1993, Recibidoelbien,obra Supervisor y/o
Interventory/oSupervisor. modificado por el art. o servicio. Interventor.
217delDecreto019de
2012.
13. Acta de Liquidacin del Porreglageneraleste Secretario del rea o
Contrato. tipo de contratacin es dependencia que requiri
de ejecucin la contratacin,
instantnea, por lo Supervisor y/o
que elMunicipio no Interventor, Oficina
est obligado a Asesora Jurdica Oficina
liquidarlo.Pero para encargadadelSECOP.
efectosde cerrar el
procesoenel SECOP,
se proceder a
publicar el concepto
del supervisor,la
factura y la entradaa
almacn.
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 84de136


NIT800.099.095-7

PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
MNIMACUANTA-ADQUISICINENGRANDESSUPERFICIES
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
14. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la o quien haga susvecesy
preservacinycontrol Archivo Generaldel
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendoencuentael
ciclo vital de los
documentos y la
normatividad
archivstica.
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 85de136


NIT800.099.095-7

CAPITULOV
GARANTANICA

Elnumeral19delartculo25delaley80de1993consagraquelaexigenciapara
elcontratistadelEstadodegarantizarelcumplimiento delasobligaciones contractuales
medianteunaplizanicaquedebecontemplarlosdiferentes
amparos.Eltrminodelavigenciadebecorresponder aldelperododelcontrato
hastasuliquidacin. Lanormalegalcontemplalasplizasemanadas de
compaasdesegurosolasbancarias.

5.1 RIESGOSQUEDEBENCUBRIRLASGARANTAS

Losriesgosquedebencubrirlasgarantasconocasindelos contratosson:

1) Presentacindelasofertas.

2) Loscontratosysuliquidacin.

3) La responsabilidadextracontractualque surjadelasaccionesyomisionesde
loscontratistasysubcontratistas.

5.2 CLASESDEGARANTAS

1) Contratodeseguro.

2) Patrimonioautnomo.

3) Garantabancaria

5.3 INDIVISIBILIDADDELAGARANTA

La garantadecoberturadelriesgoesindivisible.Noobstanteenloscontratoscon
unplazosuperioracinco(5)aos,lasgarantaspuedencubrirlossiguientes riesgos:

1) Etapadelcontrato;o

2) Delperodocontractual,deacuerdoconlasprevisionesdelcontrato.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 86de136


NIT800.099.095-7

5.4 GARANTASQUEDEBENEXIGIR ENLOSPLIEGOSDECONDICIONES


PARACADAETAPADELCONTRATOO PERODOCONTRACTUAL

1)Laadministracindebeexigirunagarantaindependientementeparacada:

a) Etapadelcontrato.
b)Cadaperodocontractual.
c) Cadaunidadfuncional(Asociacionespblico privadas).

Vigencia:la vigenciaserpor lo menoslamismaprevistapara la etapadel


contratooperodocontractualestablecido.

2)Laadministracindebecalcularel valoraseguradoparacadaetapadelcontrato o
perodocontractualrespectivoounidadfuncional.

Vigencia:la vigenciaserconformealasreglasdesuficienciadelagaranta.

3)Antesdelvencimientodecadaetapadelcontrato ocadaperodocontractual,el
contratista est obligado a obtener una nueva garanta que ampare el
cumplimientodesusobligaciones paralaetapadelcontratooperodocontractual
subsiguiente.

Sinosehiciere,seaplicaranlasreglasprevistasparaelrestablecimiento dela
garantaconstituida.

5.5 NEGATIVADELGARANTEACONTINUARGARANTIZANDOLAETAPA
DELCONTRATOO PERODOCONTRACTUAL

Eneleventoenqueelgarante deunaetapa delcontrato ounperodo contractual decida


nocontinuar garantizan laetapadelcontratooperodocontractual
subsiguientesedebeobrarenlaformasiguiente:

1.Informarsudecisinporescritoalaentidad(municipio)conseis(6)meses
antesdelvencimientodelplazodela garanta.

2.Este aviso noafectalagaranta delaetapacontractualoperodo contractualen


ejecucin.

3.Sielgarantenodaelavisoconlaanticipacinmencionada yelcontratistano
obtieneunanuevagaranta,quedaobligado agarantizarlaetapadelcontratooel
perodocontractualsubsiguiente.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 87de136


NIT800.099.095-7

5.6 GARANTADEOFERENTEPLURAL

Cuandolaofertaespresentada porunproponente plural,talescomolaunin


temporal,consorcio,opromesa desociedad,lagarantadebeserotorgadapor
todossusintegrantes.

5.7 COBERTURA DEL RIESGO DE RESPONSABILIDAD CIVIL


EXTRACONTRACTUAL

La responsabilidadcivilextracontractualde la administracin,derivadade las


actuaciones, hechosuomisiones deloscontratistasosubcontratistas,slopuede
seramparadaporunCONTRATODESEGURO.

5.8 GARANTADELOSRIESGOSDERIVADOSDELINCUMPLIMIENTODE
LAOFERTA

La garanta de seriedad de la oferta debe cubrir la sancin derivada del


incumplimientodelaofertaenlossiguientescasos:

1) La no ampliacindela vigenciadela garantadeseriedaddelaofertacuando


elplazoparala adjudicacino parasuscribirelcontratoesprorrogado,siempre
ycuandotalprorrogaseainferiora tres(3)meses.
2) Elretirodelaofertadespusdevencidoelplazoparalapresentacindela oferta.
3) Nosuscripcindelcontratosinjusta causaporpartedeladjudicatario.
4) Lafaltadeotorgamientoporpartedelproponenteseleccionadodelagaranta
decumplimientodelcontrato.

5.9 GARANTADECUMPLIMIENTO

Debecubrirtodolo correspondientea:

1)Buenmanejoycorrectainversindelanticipo,conocasinde:

a) Noinversindelanticipoenel contrato.
b)Usoindebidodelanticipo.
c) Apropiacinindebidadelanticipo.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 88de136


NIT800.099.095-7

2)Devolucin delpagoanticipado.Cubrelosperjuiciossufridosporlaentidad por la


no devolucin total o parcial del dinero entregado a ttulo de pago anticipado.

3.Cumplimiento delcontrato.Cubreesteamparolosperjuiciossufridoscon
ocasinde:

a) Incumplimientototaloparcialdelcontrato.
b)Elcumplimientotardoo defectuosodelcontrato.
c) Losdaosimputablesalcontratistaporentregasparcialesdelaobra,bieno
servicio,cuandoelcontratonopreventregasparciales.
d)Elpagodelvalordelasmultasydela clusulapenalpecuniaria.

4.Pagodesalarios,prestacionessocialeseindemnizacioneslaborales.Este
amparocubrelos perjuiciosocasionadospor elincumplimientodelasobligaciones
laboralesdelcontratistaderivadasdelacontratacin depersonal,utilizadasenel
territorionacionalparaejecutarelcontrato.

Nose exigiruna garantaparacubrireste riesgoenlos contratosque se ejecuten


fuera del territorio nacional con personal contratado con un rgimen jurdico
distintoalcolombiano.

5.Estabilidad ycalidaddelaobra.Cubrealaentidad delosperjuicios ocasionadospor


cualquier tipo de dao o deterioro, imputable al contratista, sufridoporla
obraentregadaasatisfaccin.

6.Calidaddelservicio.Amparalosperjuicios derivados deladeficientecalidad


delservicioprestado.

7.Calidadycorrectofuncionamiento delosbienes.Esteamparocubrela
calidadycorrectofuncionamiento delosbienesquerecibelaentidaden cumplimientode
uncontrato.

8. Losdemsincumplimientode obligacionesquele entidadconsideredebenser


amparadosdemaneraproporcionalyacordeconlanaturalezadelcontrato.

5.10 CUBRIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL


EXTRACONTRACTUAL

a) Sedebeexigirenloscontratosdeobrapblica,yenaquellosqueporsuobjeto o
naturalezalo considerenecesariosconocasinde riesgosdelcontrato.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 89de136


NIT800.099.095-7

b)Riesgosporelotorgamiento deunaplizaderesponsabilidadextracontractual
quelaprotejadeeventualesreclamaciones deterceros,derivadasdela
responsabilidad extracontractualquesurjadelasactuaciones,hechosu
omisionesdelcontratista.
c) Laentidaddebeexigireste tipode plizaparacubrirlos perjuiciosocasionados
poreventualesreclamaciones detercerosderivadasderesponsabilidad
extracontractual, quesurjandelasactuaciones,hechosuomisionesquelos
subcontratistasautorizadosincurran,o en su defecto que acrediteque el
contratista cuentaconelseguropropioconelmismoobjeto,yquelaentidad
estatalseaelasegurado.

5.11 SUFICIENCIADELAGARANTA

a) Suficienciadela garantadeseriedaddela oferta;


b)Suficienciadela garantade buenmanejoycorrectainversindelanticipo;
c) Suficienciadela garantade pagoanticipado;
d)Suficiencia delagarantadepagodesalarios,prestaciones socialeslegalese
indemnizacioneslaborales;
e) Suficienciadela garantadecalidaddelservicio;
f) Suficienciadela garantadeestabilidadycalidaddelaobra;
g)Suficienciadela garantadecalidaddelosbienes;
h)Suficienciadelsegurode responsabilidadcivilextracontractual.

5.11.1Suficienciadelagarantade seriedaddelaoferta.

a) Debeestarvigentedesdelapresentacindelaofertahastalapresentacinde
lagarantadecumplimiento delcontrato,porunvalorequivalenteal10%del valordela
oferta.
b)El valordela garantadeseriedaddelaofertaenelprocesodecontratacinde
unacuerdomarcodepreciosdebeserde1.000S.M.L.M.V.
c) Lagarantadeseriedaddelaofertaenlasubastainversayelconcursode
mritosdebeserequivalenteal10%delpresupuestooficial.
d)Cuandoelpresupuestooficialoelvalordelaofertaseasuperioraunmilln
(1.000.000)deS.M.L.M.V.seaplicarnlas siguientesreglas:
e) De1.000.000a5.000.000deS.M.L.M.V.lagarantadebecubrirel2.5%del valordela
oferta;
f) Superiora5.000.000S.M.L.M.V.yhasta10.000.000S.M.L.M.V.,lagaranta
debecubrirel1%delvalordela oferta.
g)Superiora10.000.000 S.M.L.M.V.,lagarantadebecubrirel0.5%delvalorde la oferta.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 90de136


NIT800.099.095-7

5.11.2Garantadebuenmanejoycorrectainversindelanticipo.

a) Vigentehastala liquidacindelcontratoohastalaamortizacindelanticipode
acuerdoconlodeterminadopor la entidad.
b)El valordebeserdel100%dela sumaestablecidacomoanticipo,seaesteen
dinerooenespecie.

5.11.3Garantadepagoanticipado.

a) Vigente hastalaliquidacindelcontrato ohastaquelaadministracinverifique


elcumplimiento detodaslasactividadesolaentregadetodoslosbieneso
serviciosasociadosconelpagoanticipado.
b)Almenosdebeserporel10%delvalordelcontrato.
c) Sielvalordelcontratoessuperiora1.000.000S.M.L.M.V.,laentidadpuede
aceptargarantasquecubranlossiguientesporcentajes delvalortotaldel contrato:

Superiora 1.000.000S.M.L.M.V.yhasta5.000.000S.M.L.M.V.,hastael
2.5%delvalordelcontrato.
Superiora 5.000.0000S.M.L.M.V.hasta10.000.000S.M.L.M.V.,hastael
1%delvalordelcontrato.
Superiora10.000.000S.M.L.M.V.,hastael0.5%delvalordelcontrato.

5.11.4 Garanta de pago de salarios, prestaciones sociales e


indemnizacioneslaborales.

a) Debetomarseporel trminodelcontratoytres(3)aosms;
b)Nopuedeserinferioral5%delvalortotaldelcontrato.

5.11.5Garantade estabilidadycalidaddelaobra.

a. Debetomarseporeltrminodelcontratoymnimocinco(5)aosms,
contadosapartirdelafirmadelactade reciboasatisfaccindelaobra.

b. El valordela garantadebefijarseenelpliegodecondiciones,deacuerdocon
elobjeto,el valor,naturalezayobligacionesdelcontrato.

c. Sepuedeaceptarlaconstitucindeestagarantaporuntrminoinferioralos
cinco(5)aos,previajustificacintcnicadeunexpertoenlamateriaobjetodel
contrato.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 91de136


NIT800.099.095-7

5.11.6Calidaddelservicio.

a) El valoryelplazodela garantasefijandeacuerdoconelobjeto,el valor,la


naturalezaylasobligacionesdelcontrato.
b)enlos contratosdeinterventora,la vigenciadeesteamparodebeserigualal
plazodela garantadeestabilidaddelcontratoprincipal.

5.11.7Calidaddelosbienes.Elvaloryelplazodelagarantaestdeterminado
deacuerdoconelvalor,lanaturaleza,lasobligacionescontenidasenelcontrato, la
garantamnimapresuntaylos viciosocultos.

5.11.8Seguroderesponsabilidadcivilextracontractual.No debeserinferiora:

a) 200 S.M.L.M.V., para contratos cuyo valor sea inferior o igual a 1.500
S.M.L.M.V.
b)300S.M.L.M.V.,paracontratoscuyovalorseasuperiora1.500S.M.L.M.V.e
inferiora2.500S.M.L.M.V.
c) 400S.M.L.M.V.,paracontratoscuyovalorseasuperiora2.500S.M.L.M.V.e
inferiora5.000S.M.L.M.V.
d)500S.M.L.M.V.,paracontratoscuyovalorseasuperiora5.000S.M.L.M.V.e
inferioroiguala10.000S.M.L.M.V.
e) El5%delvalordelcontratocuandosteseasuperiora10.000S.M.L.M.V.,en
cuyocasoel valoraseguradodebesermximode75.000S.M.L.M.V.

Nota:Lavigencia deestagaranta debeserigualalperodo devigenciadeejecucindelcontrato


ydosaosms, porcuantoaltenordelartculo 164delaley1437de2011elmediodecontrolde
reparacindirectacaducaalosdos(2)aosdelaocurrenciadeloshechos queproducenundao
antijurdico.

5.12 INAPLICACINDELACLUSULADEPROPORCIONALIDAD

Enelcontratodeseguroqueampara elcumplimiento,lacompaadesegurosno puede


incluir la clusula de proporcionalidad,por medio de la cual el valor
aseguradoamparaparcialmentelosperjuiciosderivadodelincumplimiento; en
consecuenciadeellolaaseguradora pagaranicamentefrenteaun incumplimiento
parcialenformaparcial;estoes,laaseguradorapagaraenforma
proporcionalalincumplimientoparcialdelaobligacingarantizada.Unaclusula eneste
sentidocarecedeefectojurdicoalguno.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 92de136


NIT800.099.095-7

5.13 CARACTERSTICASDELCONTRATODESEGURO

NoobstantequeelCdigodeComercionolodefine,leatribuyelassiguientes
caractersticas:

a) Esconsensual:elcontratoseperfeccionaconelsoloconsentimientodelas partes.

b)Esbilateral:Hayunarelacinsinalagmtica(idayvuelta)entreeltomadoryla
aseguradora.Paraelaseguradorresponder porlasumaaseguradacuando
ocurreelsiniestroyparaeltomadorpagarlaprima.

c) Esaleatorio:estoenvirtudaquenosetienecertezadequeelsiniestrovaya o
noaocurrir,tampococundovayaa ocurrir.

d)Deejecucinsucesiva:enlageneralidad deloscontratosdesegurosestos
sondeejecucinsucesivaporquesusprestacionessonsucesivas.

e) Nominado:SeencuentraprevistoenelCdigodeComercio,apartirdel
artculo1036alartculo1162.

f) Adhesivo:Elloporcuantolasclusulasdelcontratonosediscutenporlas
partessinoqueeltomadorsesometealascondicionesdelasegurador o
entidadasegurada.

g)Indemnizatorio: con este contrato se busca que se repare el dao al


asegurado cuando ocurreelsiniestrohasta elmontoasegurado alocualest
obligadoacumplirelasegurador.

5.13.1Caractersticasespecialesdelcontratodeseguro.

a) Irrevocable:Una vezconstituidounseguronosepuederevocar.

b)Proporcional:Debeexistirproporcionalidadentrelosriesgosquesecorren conel
valorque sefijeenelpliegooenelcontrato.

c) Esunactoextracontractual:Entrelaentidadylaaseguradoranohayuna
relacincontractual. Elnegociojurdicoesentreeltomador(contratista)yla
aseguradora.

d)Obligatorio:Lalegalizacindelcontratoseencuentracondicionadoaquesea
constituidayaprobadala garantanica.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 93de136


NIT800.099.095-7

e) Intangible:Una vezformalizaday aprobadalaplizano haylugar, en principio a


ningunamodificacin.

5.13.2Improcedencia delaterminacin automticaydelafacultadde


revocacindelseguro.Lagarantanicadecumplimientoexpedidaenfavorde
laentidadnoexpiraporfaltadepagodelaprimaporeltomador, nipuedeser
revocadaunilateralmente.

5.13.3Inoponibilidaddeexcepciones delacompaadeseguros.Las compaas


desegurosnopuedenoponerseodefendersedelasreclamaciones
quepresentelaentidad,argumentando laconductadeltomadordelseguro,en
especiallasinexactitudesoreticenciasenquehubiereincurrido enlacontratacin
delseguro,ocualquierotraexcepcinquetengaelasegurador encontradel contratista.

5.13.4Prohibicionesysancionesalascompaasde seguros.

a)Lascompaasdesegurosnopuedenexigiralosproponentes nialos
contratistas,amparosnoexigidosporlaentidad.

b)Encasodesiniestrolagarantadeseriedaddelaofertadeberesponderporel
valortotalaseguradoattulodesancin.

5.13.5Requisitosdelseguroderesponsabilidadcivilextracontractual:

1) Modalidad deocurrencia: Lacompaa desegurosdebeexpedir laplizaen la


modalidad de ocurrencia. El contrato de seguro no puede establecer
trminosparapresentarreclamacionesinferioresalostrminosprevistosenla
leyparalaprescripcin delaaccinomediodecontrolderesponsabilidad
correspondiente.

2) Intervinientes:Laentidadestatalyelcontratistadebentenerlacalidadde
aseguradorespectodelosdaosproducidosporelcontratistaconocasinde la
ejecucindelcontratoamparado.

Sonbeneficiariostantolaentidadcomolostercerosquepudierenresultar
afectadosporlaresponsabilidaddelcontratistaosussubcontratistas.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 94de136


NIT800.099.095-7

3) Amparos:Ademsdelacoberturabsicadeprecios,laboresyoperaciones,
mnimodebecubrirlaplizaderesponsabilidadcivil extracontractualcobertura
expresapor:

a) Perjuiciospordaoemergenteylucrocesante.
b)Perjuiciosextrapatrimoniales.
c) Responsabilidadsurgidaporactosdecontratistasysubcontratistas,salvo
queelcontratista tengasupropioseguroderesponsabilidad
extracontractual,conlosmismosamparosrequeridos.
d)Amparopatrimonial.
e) Vehculospropiosynopropios.

5.13.6Mecanismosdeparticipacinenlaprdidaporpartedelaentidad
estatalasegurada.

1) Enel contratodesegurode responsabilidadcivilextracontractualsolamentese


puedepactardeducibleshastadel10%delvalordecadaperdidayenningn
casopuedensersuperioresa2.000S.M.L.M.V.

2) Nosernadmisibleslasfranquicias,coasegurosobligatoriosydemsformas de
estipulacinque impliquenlaasuncinpor laentidadaseguradadepartede la
prdida.

5.13.7Proteccindelosbienes.Sedebeexigiralcontratistauncontratode
seguroqueampare quelosriesgosdedaodelosbienesdelEstado estn cubiertos.El
valorserdefinidoenelpliegodecondiciones.

5.14 PATRIMONIOAUTNOMO

5.14.1 El patrimonioautnomo como garanta. Es el contrato de fiducia


mercantil porlacualsecreaelpatrimonioautnomoquesirvedegarantaparala
ofertaocumplimiento delcontratoparaampararlosriesgosderivadosdel
incumplimientodelaofertaodelcontrato.Debecumplirlossiguientesrequisitos:

1) Fideicomitente:Debesereloferenteoelcontratista,quetengalafacultad
parahacerlo.

2) Sociedadfiduciaria:eslaautorizadaparaelefectoporlaSuperintendencia
Financieraola quehagasusveces.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 95de136


NIT800.099.095-7

3) Laentidadestatal:esla beneficiariadelpatrimonioautnomo.

5.14.2Obligacionesdela sociedadfiduciaria.

1) Lasociedadfiduciariaestobligadaarealizarlosactosnecesariosparala
conservacin delosbienes fideicomitidos oadoptarlasmedidasnecesarias
paraquequienlostengagaranticedichaconservacin.

2)Peridicamente debehacervaloraciones yavalossobrelosbienesque


constituyenelpatrimonioautnomo,paravelarporlasuficienciaeidoneidad dela
garanta.

3) Avisar alaentidadyalfideicomitentedentro delostres(3)dassiguientesala


fechaenquesetengainsuficienciadelpatrimonioautnomoparaelpagode
lasobligaciones garantizadas,causadasporladisminucindelvalordel
mercadodelosbienesqueloconformanyalavez,exigiralfideicomitente el
reemplazooaumentodelosbienesfideicomitidosparacumplircon lasnormas
relativasala suficienciadela garanta.

4) Laobligacindelfideicomitentedereemplazaroaumentarlosbienes
fideicomitidosdentrodelos30dascalendariosiguientealasolicitud quehaga la
sociedadfiduciaria.

5) Elreemplazode bienesolaincorporacindenuevosbienesy el procedimiento


correspondiente.

6) Elprocedimientoquedebeseguirse frentealincumplimientodeloferenteodel
contratistaylasobligaciones delasociedadfiduciaria,incluyendosus obligaciones
decustodiayadministracin delosbienes,verificacinperidica
delvalordelpatrimonioautnomo,rendicindecuentaseinformeperidicos.

7) Laformacomodebe proceder ladacinenpagodelosbienesfideicomitidos,


paralocualdebehabertranscurrido msdeun(1)aodesdelafechaenla
cuallaentidadestatalsolicitalasociedad fiduciariaejecutarlagarantayno
hasidoposiblerealizarlosbienesfideicomitidos. Losbienesdadosendacin
enpagoporel50%delavaloactualizadodelosbienes,sinperjuiciode quela
entidadpersigaelpagodelperjuicio causadoquenohayasidontegramente pagado.

5.14.3Admisibilidaddebienesparaconformarelpatrimonioautnomo.Los
bienesoderechosfideicomitidosparacrearelpatrimonioautnomoquesirvede

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 96de136


NIT800.099.095-7

garantadebenofreceralaentidadunrespaldosuficienteeidneoparaelpago
delasobligacionesgarantizadas.

Solamenteseaceptarcomogarantalossiguientesbienesyderechos:

1) Valoresquepuedanconformarlascarterascolectivasdelmercadofinanciero,
olaparticipacinindividualdelcontratista encarterascolectivas.Laentidad
estatalreconocerparaefectosdelclculodelvalordelagarantahastael
90%delmontodetalesvalores.

2) Inmuebleslibresde limitacionesaldominioconun valorsuperiora 2.000


S.M.L.M.V. que generen rentas en un (1) ao por valor mayor a 0.75%
mensual delprecioderealizacinestablecidosenelavalo,quedebehacer el
experto.Estasrentasnopuedenestaracargodelcontratistagarantizado y
debenhacerpartedelpatrimonioautnomo.

Laentidad reconocerparaefectos delclculodelvalordelagarantahastael


70%delvalordelavalodelosbienesfideicomitidos.

5.14.4Avalodelosbienesfideicomitidos.

1) Elavalolohacelasociedadfiduciaria,lacualloordenadentrodeuncriterio de valorde
realizacina cortoplazopara determinarla suficienciade la garanta.

2) Lasociedadfiduciaria debeactualizar elvalordelavaloconlafrecuencia que


establezca laley.Sielavalodisminuye enmsdel10%deaoaao,el
fideicomitentedebeaportarnuevosbienesparaquela garantaseasuficiente.

3) Elavaloestacargodeunainstitucinespecializada inscritaenelRegistro
NacionaldevaluadoresquellevalaSuperintendenciadeIndustriayComercio ola
quehagasusveces.

4) La remuneracinde losavaluadoresyloscostosdelavaloloscubrela
sociedadfiduciariaconcargoalfideicomiso.

5.14.5 Certificado de garanta. La sociedad fiduciaria debe expedir una


certificacinde garantaenla quehagaconstar:

a) Lasuficienciadelagarantaparacadaunadelascoberturas.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 97de136


NIT800.099.095-7

b)Losestadosactualizadosdelpatrimonioautnomoyladescripcindelos bienesquelo
conforman.
c) Elprocedimientoa exigirseparaefectivizarla garanta.
d)Losriesgosgarantizados.
e) Laprelacinquetienela entidadestatalparaelpago.
f) Losmecanismosconloscualeslasociedadfiduciariapuedehacerefectivala
garantasin afectarsusuficiencia.

5.14.6 Excepcindecontratonocumplido.Lasociedadfiduciarianopuede alegarla


excepcindecontratonocumplidofrentealaentidadestatal.

5.14.7Retencin.Lasociedad fiduciariapuederetenerel1%mensualhasta
completarelequivalenteal3%delavalodelasrentasqueproduzcanlosbienes o
derechosqueconformanelpatrimonioautnomo.

Esassumaslasdebeinvertirenunacarteracolectivadelmercado financieropara
laconservacin,defensayrecuperacin delosbienesfideicomitidosylosgastos
necesariosparahacerefectivala garanta.

5.15 GARANTABANCARIA

La administracinpuederecibircomogaranta,enlos trminosdelartculo115 del


decreto1510de2013(garantadelosriesgosderivadosdelincumplimientodela
oferta)yartculo116ibdem(garantadecumplimiento),garantasbancariasylas
cartasdecrditostandby,cuandose renenlassiguientescondiciones:

1) La garanta debe constar en documento escrito autorizado por la


Superintendencia Financiera o quien haga sus veces, de acuerdo a lo
ordenadoporelEstatutoOrgnicodelSistemaFinanciero.

2) Debeserefectivaa primerrequerimientooprimerademandadelaentidad.

3) Debeserirrevocable.

4) Debesersuficienteenlostrminosdelosartculos118a 125delDecreto1510 de
2013.

5) Elgarantedebehaberrenunciadoalbeneficiodeexcusinenlostrminosdel
C.de P.C. y/oC.G.P.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 98de136


NIT800.099.095-7

5.16.1Garantasparalacontratacinde tecnologasatelital.

1. Seutilizaenlosprocesosdecontratacinpara:

a) Diseo;
b)Fabricacin; c)
Construccin;
d)Lanzamiento;
e) Puestaenrbita;
f) Operacin;
g)Uso;
h)Explotacindesistemassatelitales;
i) Equiposycomponentesespaciales.

2.Laentidaddebeexigirlasgarantasgeneralmente utilizadasyaceptadasenla
industriaparacubrirlosriesgosasegurables identificadosenlosestudiosy
documentosprevios.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 99de136


NIT800.099.095-7

CAPITULOVI
INTERVENTORAY/O SUPERVISIN

6.1 CONCEPTOS

6.1.1 Supervisin.Seentenderporsupervisinelseguimientotcnico,
administrativo, financiero,contableyjurdicoquesobreelcumplimiento delobjeto
ylasobligacionesdelcontratorealizadirectamenteelMunicipio mediantela
designacinporpartedelAlcaldeodelfuncionariodelegatario deunservidor pblico.
Se utilizar la supervisin cuando no se requiera contar con
conocimientosespecializados.Paraeladecuadoejerciciodelasupervisinpodr
elMunicipiocontratar personal deapoyomediantecontratosdeprestacinde
servicios.Podrutilizarselasupervisin asserequieradeconocimientos
especializados, siemprequeparaelefectoelMunicipiocontrateelpersonalde
apoyoquecuentecondichosconocimientos.

6.1.2 Interventora.Se entiendeporinterventoraelseguimientotcnicoque


sobreelcumplimiento delcontratorealizalapersonanaturalojurdicacontratada
porelMunicipio. Seutilizarlafiguradelainterventora ensubsidio dela supervisin
ycuandoelseguimiento alcontratorequieradeconocimientos especializados
enunamateriadeterminada.Cuandosecontratelainterventora,
porreglagenerallaslaboresdeseguimientoadministrativo, financiero,contabley
jurdicosobreelcumplimientodelobjetoylasobligaciones delcontratosern
adelantadas porelMunicipiomediantelasupervisinejercidaporunservidor
pblicodesignadoparaelefecto.Noobstanteloanterior,cuandolacomplejidad
delasuntolorequiera, estaslabores tambin podrnserobjeto decontratacin
dentrodela interventora.

Porreglageneral,nosernconcurrentes enrelacinconunmismocontrato,las
funcionesdesupervisin einterventora. Sinembargo,laentidadpuededividirla
vigilanciadelcontratoprincipal,casoen elcualen elcontratorespectivode
interventora,sedebernindicarlasactividades tcnicasacargodelinterventory
lasdemsquedarnacargodelaEntidadatravsdelsupervisor.

Teniendo encuentalacapacidad delaentidadparaasumironolarespectiva


supervisinenloscontratosde obraaqueserefiere elartculo 32 delaLey80de
1993,losestudiospreviosdeloscontratoscuyovalorsuperelamenorcuantade
laentidad,conindependenciadelamodalidaddeseleccin,sepronunciarn
sobrelanecesidaddecontarconinterventora.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 100de136


NIT800.099.095-7

Loscontratos deinterventorapodrn prorrogarseporelmismo plazoquesehaya


prorrogado elcontratoobjetodevigilancia.Entalcasoelvalorpodrajustarseen
atencinalasobligaciones delobjetodeinterventorasinqueresulteaplicablelo
dispuestoenelpargrafodelartculo40delaLey80de1993.Loanotado de
conformidadconelartculo85dela ley1474de 2011.

ElcontratodeInterventorasersupervisadodirectamenteporelMunicipio.

Esprincipiogeneralquelasactuacionesdel interventorconstenporescrito.

6.2 DESIGNACINDELSUPERVISOR

Una vezadjudicadoel procesodecontratacino firmadoelcontratorespectivo,el


SecretariodeDespachoquerequiri elbien,obraoservicioydeconformidadcon lo
estipulado en los Estudios Previos, designar al supervisor encargadode
realizarelseguimiento ycontroldelcontratoquesecelebreentrelaentidadyel
contratista.Dichadesignacin constarporescritoylesercomunicada al
supervisoratravsdelaDependencia querequierelosbienes,obrasoservicios
y/olaOficinaAsesora Jurdicaoquienhagasusveces,juntoconunacopiadel
contratoyasuscritoylegalizado,momentoapartirdelcual adquiere sucalidadde
supervisor einiciaelejerciciodesusfunciones,lascualesculminanunavezse
hayancumplidoensutotalidadyacabalidadlasobligacionescontractualeso
hastalafechaqueexpirenlatotalidaddelosamparos delagarantanicade
cumplimiento.

Nopodrsersupervisory/ointerventorquienseencuentreincursoenalgunade
lascausalesdeimpedimentorespectodelcontratista,segnloprevistoenlaley
80de1993ylaley734de2002.Deigualmanera,quienesteincursoenalguna
inhabilidadoincompatibilidadparacelebrarcontratosconentidadesdelEstado.
LosSupervisoressiempresernempleadosadscritosalaplantade personaldela
entidad;loscontratistas podrnnicamenteprestarsusservicioscomoapoyoala
Supervisin en actividades contables, administrativas, financieras, tcnicas y
jurdicas,queseannecesariasyrequeridasporelSupervisor

Los Interventores o Supervisorestendrn la obligacin de no extralimitar su


funcinencuantoalatomadedecisiones relacionadas conladefinicindela
actividadcontractual,yaqueestaresponsabilidad esexclusivadelordenadordel
gasto;lalabordesupervisinsecircunscribe averificareldebidoycabal cumplimiento
delobjetoyobligaciones delcontratoencabezadelcontratistay,
recomendareinformaralordenadorsobreaquellassituaciones quesesoliciteno
acontezcandentrodeladinmicacontractual,enasuntosrelacionadosconla

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 101de136


NIT800.099.095-7

solicituddemodificacin,otrosi,adiciones,prrrogas,reducciones,discusiones
delaecuacincontractual,etc.

Frenteacualquiersolicituddelcontratistasobremodificacin delacuerdo
contractual,estadeberestardebidamentesuscritaporeste,conelvistobueno
delSupervisoroInterventor.Enloscasosdeconvocatorias, lasolicituddeber
estaravaladaporpartedel Comisionadoresponsable.

ElsupervisoroInterventordeberrealizarlasolicitudrespectivaanteordenador del
gasto, con la debida fundamentacin tcnica, administrativa, contable y
jurdica,aquehayalugar.

6.3 CALIDADESDELSUPERVISORY/OINTERVENTOR

ElAlcaldeodelegatarioestablecer paracadacasoyatendiendoalas particularidades


delobjetocontractual,elperfilquedebesatisfacerelservidor
pblicoquedesempearlasfunciones desupervisor. Igualmente establecer las
condiciones quedeberntenerelcontratistay/oelpersonalpropuestoparael
cumplimientodelaslaboresdeinterventora.Podrnsersupervisores los
servidorespblicosqueocupencargosdelnivelprofesionalodesuperiorjerarqua dela
plantadepersonaldelMunicipio,cuyasfuncionestenganrelacindirectacon la
ejecucindelobjetodelcontratooconvenio.

6.4 DESEMPEODELASUPERVISINYLAINTERVENTORA

Comoreglageneral,lafuncindelasupervisin ylainterventora deberser


desempeadaporunsolosupervisoreinterventor.Noobstante,cuandoellono
seaposibleorecomendable, elMunicipiodesignarocontratarvarios
interventores,paralocualsealarconprecisinlasobligaciones y
responsabilidadesdecadaunoellos.

6.5 PRINCIPIOSQUERIGENLASUPERVISINYLAINTERVENTORA

Sinperjuiciodelosprincipiosgeneralesdela ContratacinEstatal,la supervisiny


lainterventoradesarrollarnsufuncin enespecialconarregloalosprincipiosde
eficiencia,economa,eficaciaeimparcialidad.Enesesentido:

1. CooperarconelMunicipioyconelcontratistaenellogrodelosobjetivos
contractualespactados.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 102de136


NIT800.099.095-7

2. Velarporladebidaejecucincontractual,cumpliendoconloscronogramas
establecidos,mantenindolosdebidamenteactualizados.
3. Velarporquelosrecursosseanejecutadosenformaadecuada.
4. Responderporlosresultadosdesu gestin.
5. Verificar el cumplimiento de las condiciones tcnicas, econmicas y
financierasdelcontrato.
6. Mantendrpermanentecomunicacinconelcontratistaylasautoridadesdel
Municipio.
7. Propender porquenosegenerenconflictosentrelaspartesyadoptarmedidas
tendientesasolucionareventualescontroversias.
8. Velarporquelaejecucindelcontratonoseinterrumpainjustificadamente.

6.6 FUNCIONESDELSUPERVISORE INTERVENTOR

Elsupervisoreinterventorejercernlas funcionesquesesealanacontinuacin.
Paraelcasodelinterventor,enelcorrespondientecontrato seindicarnculesde
lassiguientesfuncionessernejercidasendesarrollodelcontrato.

6.6.1 ActividadesGenerales.

1) Suscribirelactadeiniciacincuandoaellohayalugar,dentrodeltrmino
estipuladoenelcontrato.

2) Realizarlavigilancia,seguimientoycontroldelcontrato desde suinicioyhasta


sufinalizacin,incluyendola etapadeliquidacin.

3) Verificarquesehayancumplidotodoslosrequisitosparaelperfeccionamiento
yejecucindelcontrato.

4) Remitiraladependenciacorrespondiente,eloriginaldelactadeiniciacin.

5) Exigir al contratista el cumplimiento del cronograma de actividades de


ejecucinydeinversindelanticipo,enlos casosque seaprocedente.

6) Controlarla vigenciadelasgarantas.

7) Atenderyresponderoportunamentetodoslosrequerimientosquerealiceel
contratistadentrodelaejecucin delcontratooconvenio, paraevitarla
ocurrenciadelsilencioadministrativopositivo.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 103de136


NIT800.099.095-7

8) Verificar que las peticiones del contratista se encuentren sustentadas en


debidaforma.

9) Proyectarytramitarlacorrespondenciaqueseanecesariaparalacorrecta
ejecucindelcontratooconvenio.

10)Verificar queelcontratistacumplaconelobjetodelcontratooconveniodentro
deltrminoestipulado.

11)Verificarqueeneldesarrollo delcontratosecumplanlasdisposicioneslegales
yenparticularlasreglamentacionesrelacionadasconlaactividadcontratada.

12)Exigircertificacin,debidamentesoportada,alcontratistadequesupersonal se
encuentraafiliadoalrgimendeseguridadsocialy seefectenpor partedel
contratistalospagoscorrespondientesalsistemadeaportesparafiscales.

13)Corroborarycertificarqueelcontratistacumpleconlascondiciones tcnicasy
econmicaspactadasenelcontratoyenlascondicionesmnimasotrminos de
referenciadelrespectivoprocesodeseleccin.

14)InformaralreaAsesoraJurdica,acercadelincumplimiento delas
obligacionescontractualesporpartedelcontratista, conelfindequeseinicien
lasaccioneslegalescorrespondientes.

15)Abstenersedepermitirlaejecucindeuncontrato,cuyoplazohayavencidoo
quenohayasidofirmadoporelordenadordelGastoyelcontratista.

16)Rendir informes peridicossobreelestado,avanceycontabilidad dela


ejecucindelcontrato.

17)Evaluar de manera preliminar las solicitudes que haga el contratista, en


relacinconlasampliacionesdeplazo,cuantayreconocimiento delequilibrio
contractual, yremitirlasalaOficinaAsesoraJurdica oquienhagasusveces,
consurecomendacinyconceptotcnico,previa viabilidadyaprobacinpor el
ordenadordelgasto,enelcasodeconvocatorias deberigualmentetenerel
avaldelComisionadoresponsable.

18)Realizar lostrmitesparalaexpedicin delcertificadodedisponibilidad


presupuestalovigenciasfuturas,paraadicionaruncontratoenvalor.

19)Verificar quelosbienestengantodaladocumentacinenreglayelcontratista
presenteladeclaracindeimportacinylosdocumentosqueacreditenel

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 104de136


NIT800.099.095-7

cumplimientodelasexigenciasfiscalesyaduanerasquepermitanprecisarla
debidalegalizacinenelpas,cuandoaellohayalugar.

20)Informar elreciboasatisfaccin delobjetocontratado,comorequisitoprevio


paraefectuarelpagofinalal contratista.

21)Elaborar consuvistobuenoelactadeliquidacin delcontratooconvenio


cuandoaellohayalugar,paralafirmadelordenadordelgastoyelcontratista.

22)Elaborarlosinformes,evaluaciones yanexar,oportunamente, losdocumentos


quepermitanalaOficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces, tener
suficienteselementosdejuicioparaimponerrequerimientos,multas,caducidad
ydemsactuacionesdeordensancionatorio.

6.6.2 Funciones Administrativas.

1. Acopiarla documentacinproducidaenla etapaprecontractualqueserequiera


afindecontarconelmximodeinformacinsobreelorigendelcontrato.

2. Establecermecanismosgilesyeficientesparaeldesarrollodelasupervisin
ointerventoraasucargo.

3. Evitarquesusdecisionesinterfieraninjustificadamenteenlasaccionesdel
contratista.

4. Verificarqueexistanlospermisosylicenciasnecesarios paralaejecucindel
objetocontractual.

5.Llevarestrictocontrolsobrelacorrespondencia queseproduzcaconel
contratistadurantelaejecucin delcontrato,detalformaqueelMunicipio
intervengaoportunamentefrentealassolicitudespresentadas.

6. Organizarlainformacinydocumentosquesegenerendurantelaejecucin
delcontrato,mantenindolaadisposicindelosinteresadosyenviar,unavez
seproduzca,copiadela mismaala dependenciacorrespondiente.

7. CoordinarconlasdependenciasdelMunicipioquetenganrelacinconla
ejecucindelcontrato,paraquestascumplanconsusobligaciones.Dentro de
estafuncinse entiendeincorporadala de efectuarseguimientoa las
actuacionescontractuales.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 105de136


NIT800.099.095-7

8. Definirloscronogramasquese seguirnduranteeltrmitedelasetapas
contractualypostcontractual.

9. Integrar los comits a que haya lugar y participar de manera activa y


responsableensufuncionamiento, dejandoconstanciadelasdiferentes
reunionesque secelebrenydecisionesqueseadopten.

10.Atender,tramitaroresolvertodaconsultaqueeleveelcontratista, deformatal
queseimprimaagilidadalprocesodelasolucindelosproblemas quese
derivendeldesarrollodelaactividadcontractual.

11.Tramitarlassolicitudesdeingresodelpersonalyequiposdelcontratistaode
personasexternasalasreasdeinfluenciadelcontrato.

12.Procurar que por causas atribuibles al Municipio no sobrevenga mayor


onerosidad,esdecir,nose rompaelequilibriofinancierodelcontrato.

13.Programarycoordinarconquienseanecesarioreunionesperidicaspara
analizarelestadodeejecucinyavancedelcontrato.

14.Presentarinformessobreelestadodeejecucinyavancedeloscontratos,con la
periodicidadque se requiera, atendiendoel objeto y naturalezade los
mismosyuninformefinaldesuejecucin.

15.Exigirelcumplimientodelasnormasdeseguridad,higiene,saludocupacional y
ambiental que sean aplicables. Adelantar cualquier otra actuacin
administrativanecesariaparala correctaadministracindelcontrato.

6.6.3 FuncionesTcnicas.

1. Verificaryaprobarlalocalizacindelostrabajos ydesuscondicionestcnicas
parainiciarydesarrollar elcontrato,igualmenteconstatar-segnelcaso-la
existenciade planos,diseos,licencias,autorizaciones,estudios,clculos,
especificacionesy dems consideracionestcnicas que estime necesarias
parasuscribirelactadeiniciacinyla ejecucindelobjetopactado.

2. Verificarqueelcontratistasuministreymantengaelpersonalo equipoofrecido,
conlascondiciones eidoneidadpactadasinicialmenteyexigirsureemplazo
cuandofuerenecesario.

3. Estudiarydecidirlosrequerimientosdecarctertcnicoquenoimpliquen
modificacionesalcontrato.En casode requerirmodificacionesJustificary

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 106de136


NIT800.099.095-7

solicitarlosajustesaloscontratos,aportandoladocumentacinrequeridapara
elefecto.

4.Controlarelavancedelcontratoconbaseenelcronograma previstoy
recomendarlosajustesaquehayalugar.

5. Controlare inspeccionarpermanentementela calidaddela obra,equipos,


materiales,bienes,insumosyproductos; ordenarysupervisar losensayoso
pruebasnecesariasparaelcontroldelosmismos.

6. Efectuarlasjustificaciones tcnicasoeconmicasaquehayalugaryquese requieran


durante la etapa contractual y postcontractual o en los
requerimientosqueparaelefectoformuleladependenciainteresada.

7. Velarporelcumplimientodelasnormas,especificacionestcnicasy procedimientos
previstosparalaejecucindelasactividadescontractualesy post-contractuales.

8.Verificarlasentregas delosbienesolaprestacindelosservicios,de
conformidadconloestablecidoenloscontratoscorrespondientes, dejandola
constanciayjustificacinescritarespectiva.

9.Proyectarlasrespuestasalosinformespresentados oalaspreguntas
formuladasporlosorganismosdecontroldelEstadooporcualquierautoridad
oparticularfacultadoparaello,ysometerlosalaaprobacin delaOficina
AsesoraJurdicaoquienhagasusveces.

10.Verificar,cuandoaellohubierelugar,elreintegroalMunicipiodelosequipos,
elementosydocumentossuministradosporlaentidadterritorial;yconstatarsu
estadoycantidad.

11.Abriryllevarellibroobitcorapararegistrarenllasnovedades,rdenese
instruccionesimpartidasduranteelplazodelcontrato.

12.Llevara cabolasdemsactividadesconducentesal desarrollodelobjeto


contractual,conformeconlosrequerimientostcnicospertinentes.

13.Certificarelcumplimientodelcontratoensusdiferentesetapasdeejecucin.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 107de136


NIT800.099.095-7

6.6.4 FuncionesFinancieras.

1. Verificar que el contratista cumpla con los requisitos para la entrega del
anticipopactado,yconstatar sucorrectainversin. Paraesteefectodeber exigir,
segn corresponda,la presentacindel programade utilizacin de
personalyequiposdurantelaejecucindelcontrato,elprograma deflujosde
fondosdelcontratoyelprogramadeinversindelanticipo.

2. Revisarytramitarantela oficinaodependenciadelMunicipioque corresponda, las


solicitudes de pago formuladaspor el contratista, y llevar un registro
cronolgicodelospagos,ajustesydeduccionesefectuados.

3. Verificarqueelcontratoestdebidamentesoportadoconlosrecursos presupuestales
requeridosyenesesentido,informarosolicitaraquien corresponda,a fin de
obtenerlos certificadosde disponibilidad,reservay registrocuandoserequiera.

4. Revisary visarlasfacturasy/ocuentasdecobropresentadasporelcontratista.

5. Tramitarlosdesembolsosopagosaquehayalugar,previaverificacindel
cumplimientodelosrequisitoslegalesycontractualesprevistosparaello.

6. Velarporla correctaejecucinpresupuestaldelcontrato.

7.Velarporlaamortizacin totaldelanticipo,deacuerdoaloestipulado
contractualmente,siaquelfuepactado.

8. Verificarquelostrabajosoactividadesadicionales queimpliquen aumentodel


valordelcontratocuentenconladebidajustificacin tcnicayelrespaldo
presupuestalyjurdicocorrespondiente.

9. Verificar,deconformidadconlosmedioslegalmentepermitidosparaelefecto,
elcumplimientodelasobligaciones parafiscalesyfrentealSistemade
SeguridadSocialIntegralacargodelcontratista.

10.Verificareladecuadopagodelostributosa quehubierelugary queresultende la


actividadContractualyPostcontractual.

6.6.5 FuncionesdeCarcterLegal.

1. Unavezsuscritoelcontrato,verificaryexigirqueseotorguenlasgarantas exigidasy
velarporqueestaspermanezcanvigenteshastasuliquidacin.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 108de136


NIT800.099.095-7

2. Promovereloportunoejerciciodelasfacultadesdedirecciny reorientacinde
laaccincontractual quecompetenalMunicipio,enespecialelejerciciodelas
prerrogativasextraordinariasymecanismosdeapremioprevistasenla ley.

3. Segnel caso,verificarquelossubcontratosestndebidamenteaprobados.

4. Emitirconceptosobrelaviabilidaddesuscribiradicionesomodificacionesalos
contratos.

5. Velarporelcumplimiento delasobligacioneslaboralesquesegenerencon relacinal


contratosuscrito.

6. Estudiaryanalizarlasreclamaciones quepresenteelcontratistayhacerlas
recomendacionesaquehayalugar.

7. Suscribirtodaslasactasqueseproduzcanconocasindelaejecucindel contrato.

8. Prepararenconjuntoconelcontratistaelactadeliquidacindelcontratoo
proyectardichaliquidacinunilateralcuandolascondicionesaslo ameriten.

9. Velarporeloportunotrmitedelassolicitudesypeticionesquehaganlos
particularesolasautoridadesenrelacinconeldesarrollodelcontrato.

10.Verificarquelaejecucincontractualsedesarrolledentrodelplazoovigencia
delcontrato,ydeacuerdoconlos valoresestablecidos.

11.Informaroportunamentelos atrasoso situacioneso, en general,cualquier


hechoquepuedadarorigenalatomadeacciones detipocontractualy/o aplicacin
desancionesy,engeneral,alinicioydesarrollodelasactividades
judicialesoextrajudicialesrespectivas.

12.Verificarqueenloscontratosllaveenmano,deconcesinosimilaresse agote
enprimerainstancialaetapadepreinversin comorequisito,parainiciarlade
inversin.

13.Informar al Alcalde las circunstanciasy hechos que considere afectan la


conductatransparenteyticadelosservidorespblicosycontratistas.

14.Las dems que de conformidad con la normatividad vigente y con su


naturalezacorrespondanalafuncindeinterventora.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 109de136


NIT800.099.095-7

15.Prohibicionesdelossupervisoreseinterventores.Sinperjuiciodelasnormas que
regulanlasinhabilidadeseincompatibilidades,lasprohibicionesy deberes,
elMunicipioseabstendrdedesignarinterventor aquienseencuentreen
situacindeconflicto deinteresesquepuedaafectarelejercicio imparcial y
objetivodelainterventora, oestincurso enalgunaconductacontempladaen la
Ley734de2002.Alossupervisoreseinterventoreslesestprohibido:

16.Adoptardecisionesqueimpliquenmodificacindelcontratosinelllenodelos
requisitoslegalespertinentes.

17.Solicitary/orecibir,directaoindirectamente,paras oparauntercero,ddivas,
favoresocualquierotraclasedebeneficiosoprebendas delaentidad
contratanteodelcontratista.

18.Omitir,denegaro retardareldespachodelosasuntosasucargo.

19.Entrabarlasactuacionesdelasautoridadesoelejerciciodelosderechosde
losparticularesenrelacinconelcontrato.

20.Constituirseenacreedorodeudordealgunapersonainteresadadirectao
indirectamenteenel contrato.

21.Permitirindebidamenteelaccesodetercerosala informacindelcontrato.

22.Gestionarindebidamentea ttulopersonalasuntosrelativosconel contrato.

23.Exigir al contratista renuncias a cambio de modificacioneso adiciones al


contrato.

24.Exoneraralcontratistadecualquieradesusobligaciones.

25.Celebraracuerdososuscribirdocumentosquetenganporfinalidadocomo
efectoestablecerobligacionesacargodelInstituto,salvoaquellasrelacionadas
directamentecon laactividaddeinterventorayquenomodifiquen,adicioneno
prorroguenlasobligacionesacargodelInstituto.

26.Oportunidad para designar el supervisor o interventor. La supervisin o


interventorapodrconstituirseodesignarsedesdelafaseprecontractual, de
manera que asegure su participacin y conocimiento del proyecto, en la
medidaenquelacomplejidad delaslaboresarealizarenlaejecucindel
contratoaslorequieran.Laparticipacin delinterventor enlafase precontractual,
cuandoaellohubierelugar,tendrcarctereminentemente
consultivo.Entodocasoladesignacinocontratacinseharamstardar,

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 110de136


NIT800.099.095-7

dentrodelostres(3)dassiguientesalafirmadelcontratomateriadela interventora.

27.Actas.Endesarrollodelasupervisinolainterventoradeloscontratos,el
supervisoreinterventordebernsuscribirlasactasquerequieradeacuerdo
conlanaturalezayobjetodelcontratooconvenio.

28.Paraquesurtansusefectos,lassiguientesactasrequerirndelasuscripcin
deldelegatarioy/o delAlcalde,segnelcaso:

29.Actasenlascualessereconozcancrditosyobligacionespatrimonialesque
debaasumirelMunicipio.

30.Actas que reconozcan obligaciones generadoras de pago a favor del


contratista.

31.Actas de modificacin,adicin, ampliacin,aclaracinde las prestaciones


contratadas,suspensinyreiniciacindelplazo.

32.Actasdeterminacin.

33.Actasdeliquidacin.

34.Actividadesyprocedimientosacargodelsupervisoreinterventor. Sinperjuicio
delasactividades asucargo,segnlodispuestoenlosnumeralesanteriores,
lossupervisoreseinterventoresdebernajustarsealosprocedimientos quea
continuacinsemencionan:

35.Etapa contractual. Una vez perfeccionado el contrato correspondiente y


durantelaejecucincontractual, elinterventor deberadelantarlassiguientes
gestionesespecficas:

36.Elsupervisorointerventordelcontratonoautorizareliniciodelaejecucin
contractualantes de que se encuentrensatisfechoslos requisitoslegal o
contractualmenteprevistosparaelefecto.

37.Encaso dequeelsupervisorointerventorconstateelincumplimientodelas
obligacionesacargodelContratistaynoseaposibleobtenersucumplimiento
atravsdelasactividades ordinariasdeinterventora, deberdaraviso
inmediatoalasecretariacompetenteafindequeencoordinacinconla
OficinaAsesora Jurdicao quienhagasusveces,seevalelasituacin. Enla
comunicacin respectiva,elinterventordescribircondetalleloshechosque
hanmotivado talaviso,sealando,siesdelcaso,eltipodedaossufridos por

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 111de136


NIT800.099.095-7

elMunicipio,ascomosucuanta.Encasodequeeltipode daosysucuanta nopueda


definirsecon exactitudalmomentodelacomunicacin,elinterventor
deberpresentarunestimativoaproximado.

38.Alsupervisorointerventordelcontratolecorrespondetramitaryautorizarlos
pagosafavordelcontratistacumpliendo paraellolasdisposiciones
contractualesylasdemscondicionesprevistaslegalmente.

39.Elsupervisorointerventordeberverificarlacorrectainversindelanticipoen
loscasosenlosqueestesehubieseprevisto.

40.Etapaposcontractual.Unavezterminadoelcontratoporcualquieradelas causas
legal o contractualmente establecidas, el supervisor o interventor
deberadelantarelsiguienteprocedimiento:

41.Enelmomentoenquesetermineodebaterminarseelcontrato,deberdar
avisodetalcircunstanciaalreacompetenteparaqueseprocedaa elaborarel
actadeterminacin.Dichoavisodeberestaracompaado delinformede
interventoracorrespondiente.

42.Encasodequeelactadeterminacinnopuedasersuscritaporla totalidad
delaspartes,deberelaborarse, asolicituddelinterventordelcontrato,un
documentoenelquesedejeconstanciadelascausasdelaterminacin yla
fechadelamisma.

43.Elsupervisorointerventordelcontratoelaborarlaliquidacinfinancierayel
balancedelaejecucincontractual confundamentoenlosinformesy certificaciones
requeridasparaelefecto,incluyendolaconstanciadepagos
expedidaporlaSecretaradeHacienda.Talliquidacin,acompaada delos
soportesdocumentalescorrespondientes, serremitidaporelinterventoral
reacorrespondiente,segnelcaso,parasurevisinafindelaprobarelacta
deliquidacin.Lossoportesdocumentales remitidosporelsupervisoro
interventordelcontratodeberndarcuentadelniveldecumplimientodelobjeto
ylasobligaciones adquiridasporelcontratista,incluyendouninformeque
indiqueclaramentecomofuedesarrolladoelrespectivocontrato.

44.Unavezelaborada elactadeliquidacin porelreacompetente, elsupervisor


ointerventorprocederasuscribirla.Asmismo,elinterventor delcontrato deber
adelantar todas las gestiones posibles a fin de que el acta de
liquidacinseasuscritaporelcontratista.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 112de136


NIT800.099.095-7

45.Elsupervisorointerventordelcontratoremitiralreacompetente,segnel caso,el
acta deliquidacindebidamentesuscritapor ly porelcontratistaafin de
queelreaadelantelostramitessiguientes.

46.En el casode que la liquidacindeba llevarsea cabounilateralmenteel


supervisorointerventordeber seguir elmismo procedimientoprevisto eneste
numeralconexcepcindeltrmitedesuscripcinporpartedelContratista.

47.Sielcontratonofueejecutadoasatisfaccinydeconformidadconloprevisto
contractualmente,el supervisoro interventordebersolicitara la Oficina
AsesoraJurdicaoquienhagasusveces, laadopcin delasmedidas aque
hayalugaryla declaratoriadesiniestroantela aseguradora,sifueredelcaso.

Nota: Las funciones antes descritas deben incluirse dentro de la Minuta del Contrato del
Interventorcontratado. Eneleventoenquelainterventora seaejercidaalinteriordela administracin,
dichasfuncionesseincluirnomencionaran elpresentecapituloenelActade
Designacindedichainterventora.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 113de136


NIT800.099.095-7

CAPITULOVII
IMPOSICINDEMULTAS,SANCIONESYDECLARATORIASDEINCUMPLIMIEN
TOYCLAUSULASEXCEPCIONALES

7.1 IMPOSICIN DE MULTAS, SANCIONES Y DECLARATORIAS DE


INCUMPLIMIENTO

Deconformidad conlodispuestoenelartculo86delaley1474de2011,el procedimiento


queseadelantarenelmunicipioparaefectosdeimposicin de
sancionescomocaducidad, terminacinunilateraldelcontrato,multasyhacer
efectivala clusulapenalpecuniariaseprocederenlostrminossiguientes:

1.Identificacindeincumplimiento deobligacionescontractuales:Los
encargadosdel municipiode la supervisiny/o vigilancia del cumplimientoy
ejecucindelasobligaciones delosdiferentescontratossuscritosporlaentidad,
debern identificar, cualitativa y cuantitativamente, el incumplimiento, ya sea
parcial o total, de las obligaciones contractuales, por parte del respectivo
contratistay/ointerventor.

2.LmitedeImposicindeMultasContractuales: Encasodeincumplimiento
parcialototaldelasobligacionescontractuales porpartedelcontratista,el
municipiopodrimponermultasdiariasysucesivas equivalentes, teniendoen
cuentalossiguientescriterios:

a.Cuandoelcontratooconvenionoexijalaconstitucindegarantanica,la
multanopodrexceder delunopormil(1X1000) delvalortotaldelrespectivo
contrato,porcadamultaimpuesta, sinqueentodocasosupereel10%delvalor
totaldelcontrato.

b.Cuandoelcontratooconvenioexijalaconstitucindegarantanicalamulta
nopodrexceder elvalortotalestablecidoparaelriesgoqueampareel
"cumplimientodelas obligaciones,clusulapenalpecuniariay multas"del contrato
oconvenio.

c.Cuandoelcontratooconvenioexijalaconstitucindegarantanicaque ampareel
"cumplimientodelasobligaciones,clusulapenalpecuniariay multas"y
establezcamultasindicandosutopemximose aplicarsteltimo.

3. Informessobreel incumplimientocontractual:

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 114de136


NIT800.099.095-7

a.Quienejerceelcontrolyseguimientodelaejecucinycumplimiento delas
obligaciones deloscontratosquesuscribaelMunicipio,eselInterventoroel Supervisor,
deconformidad conladesignacin queefectealrespectoel
ordenadordelgastodelrespectivocontratooconvenio.

b.Unavezidentificadas,cualitativaycuantitativamente,elincumplimiento, yasea
parcial o total, de las obligaciones contractuales, por parte del respectivo
contratistay/oconsultor,elinterventor delcontratooelsupervisordesignado del
contratooconvenio,deberinformaralordenador delgastosegncorresponda,
precisandoelalcancede lasobligacionesincumplidasconjuntamenteconlos
documentosque lasoportan.Enaquelloscontratossuscritospor elmunicipiocuyo
seguimientoalcumplimiento yejecucindelasobligacionescontractuales
correspondaalInterventordesignadoy/ocontratado,lainformacinconcerniente
alincumplimiento delasobligacionespactadascorresponder alrespectivo
interventor,elcualdeberponerlasenconocimiento delsupervisorasignadoal efecto.

c.Elordenadordelgasto,previaapreciacindelainformacinsuministradaporel
supervisor delcontrato,deberdefinirlaprocedencia delaaplicacindemultaso
declaratoriadecaducidad,deincumplimiento, parcialototal,delrespectivo
contrato.Paraelcasodeinterventorexterno,este serelresponsablededefinir la
procedencia delasmultasodeclaratoriadeincumplimiento, totaloparcialdel
respectivocontrato.

Paralosdoseventossancionatorios, sefijarlatasacinquecorrespondaala
multaaimponeroelincumplimiento, parcialototal,delasobligaciones contractuales.

4.CitacinaAudiencia: Elordenador delgastoproceder acitaraaudiencia, al


contratistaincumplidooenrenuenciadeincumplimiento, dentrodeloscinco(5)
dashbilessiguientes,alrecibodelosinformesyconceptostcnicosenviados por el
Interventory/o supervisordel contratoincumplido,segn el caso y el
procedimientoindicado,indicandosucintamente elobjetodelaaudienciaylas
consecuenciasjurdicasdelanocomparecencia.

1) Dicha citacin deber efectuarse de manera escrita y motivada, con


fundamentoenlosinformespreviosaportados porelinterventory/oel supervisor
delcontrato,oporelsupervisorsolamente,encasodetratarsede
incumplimientodelinterventor.

2) Igualmente,debernsercitadosalaaudiencia,elRepresentantelegaldela
Compaa de Seguros garante del cumplimiento de las obligaciones del

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 115de136


NIT800.099.095-7

contratoincumplidoosudelegado,elInterventory/oConsultor(si hubierelugar a
ello)yelsupervisordelcontrato.

3) Laaudienciadeberprogramarseconuntrminonoinferioracinco(5)das hbiles
nisuperioradiez(10)dashbilescontados apartirdelrecibodela
citacinporpartedelcontratistacitado.

PARGRAFO:Sonrequisitosdela citacina audiencia:

a) Laexposicindeloshechosconstitutivosdeincumplimientoydelas
obligacionescontractualesincumplidasen queestossefundamentan.

b)Laenumeracin delaspruebasconfundamento enlascualessehacela citacina


audiencia.

c) Latasacindelamultadeconformidad alopactadoenelrespectivocontrato,
cuandoaellahayalugar.

d)Latasacindelaclusulapenalpecuniaria deconformidad alopactadoenel


respectivocontratocuandoaellohayalugar.

e) Laindicacindellugar,fechayhoraenla quese realizarla audiencia.

7.1.1 Informe alordenadordelgastosobreelincumplimientocontractual.El


Informeque debepresentarelInterventory/o Supervisordel contratoalOrdenador
delGastodelcontratorespectivo,segnloslineamientosestablecidos,debereunir
lossiguientesrequisitos:

a.Motivacin detalladaenlaqueseexponganloshechosconstitutivos del


incumplimiento.

b. La relacindelasobligacionesincumplidas.

c. Latasacindelamultadeconformidad alopactadoenelrespectivocontrato,
cuandoaellahayalugar.

d. Latasacindelaclusulapenalpecuniaria deconformidad alopactadoenel


respectivocontratocuandoaellohayalugar.

e. Enumeracindelaspruebasconfundamentoenlascualesseiniciaelproceso
sancionatorio.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 116de136


NIT800.099.095-7

7.1.2 Procedimientoparalaimposicindesanciones,multas,declaratoria
deincumplimiento ycaducidad. ElMunicipiopodrdeclarar lacaducidad,el
incumplimiento,parcialototal,cuantificandolosperjuiciosdelmismo,imponerlas
multasysanciones pactadasenelcontrato,yhacerefectivalaclusulapenal
pecuniaria.Paratalefectoobservarelsiguienteprocedimiento:

a) La audiencia ser presidida por el ordenador del gasto responsable del


contrato,conlaasesoradelresponsabledelreajurdicaydela Contratacin.

b)Instaladalaaudienciaycomprobada lapersonerajurdicaquelegitimala
actuacindelosasistentes,elordenador delgasto,procederaleerelorden
deldayaponerenconocimiento delcontratistaincumplido,losfundamentos
fcticosdehechoydederecho enquesefundamenta lacitaciny
consiguientemente, lascausalesconstitutivasdeincumplimientodelas
obligacionesdelrespectivocontrato.

c) Unavezsurtidadichaactuacin,elordenador delgasto,otorgarelusodela
palabraalaspartes,paraquestas,demanerasucinta,expongan sus posicionesyla
justifiquenconlosmediosdepruebaqueestimenconvenientes.

Elordendeusodelapalabrayderecho dedefensa,ensuorden,esel siguiente:-


Interventor y/oSupervisor delcontrato;Representante legaldela
CompaadeSegurososudelegadoy-Contratista.

d)Enejerciciodelusodelapalabra,elrepresentante legaldelcontratistay/osu
delegadoysugarante,podrnpresentarsusdescargos, rendirlas explicaciones
delcaso,aportarpruebasycontrovertirlaspresentadas porla entidad.

e) Unavezfinalizadaslasintervenciones, elordenadordelgastosepronunciar
sobrelaexistenciaydeterminacindelincumplimiento, parcialototal,delas
obligaciones contractuales ysi,portalefecto,procedeimponermulta,declarar
lacaducidad,elincumplimiento, parcialototal,delcontratoysicomo consecuencia
dedichadeclaratoria,procedehacerefectivalaclusulapenal
pecuniariaestipuladaalefectoenelcontrato.

f) La ausencia de uno o varios de los citados requeridos no impedir la


celebracin delaaudiencia.Elordenador delgastorespectivovelarporque
stasecelebredemaneraorganizada,sinquesepresentendilaciones delas
partesenlasexposiciones.

g)Encualquiermomentodeldesarrollodelaaudiencia,elOrdenadordelGasto
delrespectivocontrato,podrsuspenderlaaudienciacuandodeoficiooa

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 117de136


NIT800.099.095-7

peticin departe,elloresulteensucriterionecesarioparaallegar opracticar


pruebasqueestimeconducentes ypertinentes,ocuandoporcualquierotra razn
debidamente sustentada, ello resulte necesario para el correcto
desarrollodelaactuacinadministrativa. Entodocaso,aladoptarladecisin,
sesealarfechayhoraparareanudarlaaudiencia.Elmunicipiopodrdar
porterminadoel procedimientoencualquiermomento,siporalgnmediotiene
conocimientodela cesacindesituacindeincumplimiento.

h)Encasode quelosdescargosy/opruebasallegadasporelcontratistaafectado
seansuficientesajuiciodelInterventory/odelsupervisor ydelordenador del
gastoresponsable delcontrato,searchivaranlasdiligencias,dejando
constanciaenla respectivaacta.

i) Delaactuacinadelantada enlaaudiencia seelaboraracta,dondequedar


consignadala documentacinaportada, los descargospresentadospor el
contratista y/o la aseguradora, las pruebas aportadas, decretadas y
practicadas, elconceptotcnicodelinterventory/osupervisor frentealos descargos
presentados yladecisin finaltomadaporelordenador delgasto respectivo,
indicando la causal del incumplimientoy la sancin impuesta,
cuandoaellohayalugar.

j) Medianteresolucinmotivada,lacualseentendernotificadaenlamisma audiencia,
elmunicipioporconductodelrespectivoordenador delgastodel
contratorespectivo,procederadecidirsobrelaimposicinonodela multa,la
caducidadoladeclaratoriadeincumplimiento, parcialototaldelcontrato.
Contraladecisinasproferidasoloprocedeelrecursodereposicin quese
interpondr, sustentarydecidirenlamismaaudiencia.Ladecisinsobreel
recursoseentendernotificadaenlamismaaudiencia.

k) Ejecutoriadalaresolucinsancionatoria,elordenadordelgastodelcontrato,
segnlascompetencias delreaasucargo,ordenararealizar,aquien
previamentedeterminealefecto,lassiguientesgestiones:

1) Enviar copia de los actos administrativos sancionatorios (Acto


administrativo dedeclaratoriadecaducidad,deimposicin demultasy/o
Declaracin deincumplimiento contractualyResolucinconfirmatoria),ala
tesoreramunicipal,paralo desucompetencia.

2) Adelantar los trmites de cobro al contratista, de la clusula penal


pecuniariay/omultasimpuestas,pudiendoalefecto,acudirentreotrosalos
mecanismos decompensacin delassumasadeudadasalmismooala
efectividadycobrodela garantanicacon cargoalriesgorespectivo

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 118de136


NIT800.099.095-7

3) Efectuadoslosrequerimientosqueseindicanyagotadoslosmecanismos
dequetrataelnumeralenprecedencia, sinquesehayaefectuadoelpago
delasancinimpuestaporpartedelcontratistaodichossaldosnocubran
latotalidaddeloadeudado,deberdeterminarse elenvodecopia debidamente
autenticadayconstancia deejecutoriadelosactos
administrativossancionatorios,ascomodelosrequerimientosefectuados, ala
OficinaAsesoraJurdica,paralodesucompetencia.

4) Ordenarelenvodecopiadelosactosadministrativossancionatorios(Acto
administrativo declaratoriodelacaducidad, demultasy/oDeclaracinde
incumplimiento contractual),alaCmaradeComercio,endondese
encuentreinscritoelcontratistasancionado, ascomoalaProcuradura
GeneraldelaNacin,deconformidadconloestablecidoenelartculo31
delaLey80de1993.

7.1.3 Normasparalaaplicacin desanciones. Losprocesos administrativos


sancionatorios decarctercontractual,deimposicindemultay/odeclaratoriade
incumplimiento, parcialototal,delasobligacionesdelcontratoyconsecuente
efectividaddelaclusula penalpecuniaria,queseencuentrenencursoalafecha
deexpedicin delpresente actoadministrativo,deberndarplenaaplicacinalas
normasquesobreDebido Proceso yDerecho deDefensa establece elartculo17
delaLey1150de 2007,86 delaLey1474de2011.

7.1.4 Responsabilidaddelossupervisores,losinterventoresyordenadores
delgastoenlavigilanciadelcumplimiento delobjetocontractual.El
Interventorqueno hayainformadooportunamenteal Municipiodentrode los
lineamientosestablecidosenelpresenteDecreto,deunposibleincumplimiento
delcontratovigiladooprincipal,parcialototal,dealgunadelasobligaciones a
cargodelcontratista,sersolidariamente responsableconestedelosperjuicios
queseocasionenconelincumplimiento porlosdaosqueleseanimputablesal
interventor.

Cuandoelordenador delgastodelrespectivocontratoseainformado oportunamente


delosposiblesincumplimientos deuncontratistaynoloconmine
alcumplimientodelopactadooadoptelasmedidas necesariasparasalvaguardar
elintersgeneralylosrecursospblicosinvolucrados, serresponsable
solidariamenteconeste,delosperjuiciosqueseocasionen.

Enningneventosepodrpactarenlasetapasprecontractualesocontractuales la
inaplicacin de multas y/o la modificacin del porcentaje sealado en la

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 119de136


NIT800.099.095-7

presenteresolucin.Lainobservanciadeloanterior,acarrearlassancionesde
Leyalordenadordelgastoresponsabledelcontrato.

Laaplicacindelamultanoimpidelaaplicacindeotrassancionesporlas
mismascausales,siloshechosquelaoriginaronsepresentandeformareiterada.

7.2 APLICACINDELASCLUSULASEXCEPCIONALES

Laexcepcionalidadcontractualesunafacultadpropiadelaadministracin, porla cual


ella entra a regular situacionesen que se produzcanposteriormenteal
perfeccionamientodelcontrato(firmadelcontrato).Surgenapartirdelmomento
enquesequebrante laigualdaddelaspartes.Ellegislador laconsagrenel numeral1
delartculo14delaley80 de 1993,enlos trminossiguientes:

1) Esunmedioquepuedenutilizarlasentidadesestatalesparaelcumplimiento
delobjetocontractual.
2) La entidadtiene la direccingeneraldelcontratoy la responsabilidadde
ejercerelcontroly vigilanciadelcontratoysuejecucin.
3) Lasclausulasexcepcionalesbuscanevitar laparalizacinolaafectacingrave
delosserviciospblicosacargodelaadministracin yasegurarlainmediata,
continuayadecuadaprestacindelosmismos.
4) Porvirtuddelaexcepcionalidadpuedelaadministracininterpretarlos
documentoscontractualesylasestipulaciones enellosconvenidos,
interpretarlos,introducirmodificaciones alocontratadoy,cuandolas
condicionesasloexijanterminarunilateralmenteelcontratocelebrado.
5) Nacencomounaobligacinestataldeincluirlasenloscontratos,aunqueson
formalidades quenosonpropiasdelanaturalezadeloscontratosentrelos
particulares(de derechocomn).
6) Se busca tutelar principalmente el inters pblico que es el fin de la
contratacin,porlotantoel contratistadebeacogerseirremediablemente.
7) Se utilizan principalmenteen aquelloscontratos que tengan por objeto el
ejerciciodeunmonopolioestatal,laprestacin deunserviciopblicoola
explotacinyconcesindebienesdelEstado,juntoconloscontratosdeobras
pblicas,asnose encuentrenpactadosenelcuerpodelcontrato.
8) Enelderechocolombiano seentiendenpactadas ansinestarexpresamente
consignadosenelcontrato.

7.2.1 Definicin.Sonestipulacionescuyoobjetoesconceder alaadministracin


derechos y obligaciones ajenos, por su naturaleza, a aquellos que son

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 120de136


NIT800.099.095-7

susceptibles deserlibrementeconsentidos porunapersonaenelmarcodeleyes


civilesycomerciales.

7.2.2 Caractersticas.

1) Rompenlaigualdaddelaspartescontratantes,queesunfenmeno
caractersticodeloscontratosentreparticulares.

2) Nosepueden pactar entreparticularesydepactarsegeneraranlanulidad del


contratoporilicituddelobjeto,porsercontrarioaderecho.

7.2.3 Clusulasexcepcionales.

1) Caducidaddelcontrato.
2) Terminacinunilateral.
3) Modificacinunilateral.
4) Interpretacinunilateral.
5) Reversin.
6) Sometimientoalasleyesnacionales.

7.2.4 Facultades excepcionales.Buscan garantizar la normal ejecucin del


contratoyla prestacindeservicios,no puedeutilizarsepormotivospersonales.

7.2.5 Generalidades.

1) Siempredebenrespetareldebidoprocesoalpronunciarse.
2) Seejercenatravsdeactoadministrativomotivado,elcualadmiteelrecurso de
reposicinnicamente.

7.2.6 Casosenqueesobligatoriopactarlasclusulasexcepcionales.

1) Enlos contratosen queseconstituyanmonopoliosestatales.


2) Enloscontratosdeprestacindeserviciospblicosoexplotacin yconcesin de
bienesdelEstado,enelquetambinse puedepactarla clusulade reversin.
3) Contratosdeobrapblica.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 121de136


NIT800.099.095-7

7.2.7 Cuandonoesnecesarioestablecerlasclusulasexcepcionales.

1) Contratosconpersonasjurdicasinternacionales.
2) Contratosdecooperacin,ayudayasistencia.
3) Contratosinteradministrativos.
4) Contratosdeemprstito.
5) Contratosdedonacin.
6) Contratosdearrendamientodeinmuebles.
7) Contratosdedesarrollodirectodeactividadescientficasotecnolgicas.
8) Contratosdeseguro.
9) Contratoconuniversidadespblicas.
10)Contratosdelbancodela repblica.
11)Contratosdetelefonacelular.
12)Contratoscuyoobjetoseaeldesarrollodirectodeactividades industrialesy
comercialesdela entidad,conexclusinde:

a) Ejerciciodeactividadesestatales.
b)Prestacindeserviciospblicos. c)
ExplotacindebienesdelEstado.
d)Concesin.
e) Obras.

7.2.8 Lmitesal ejerciciodelasclusulasexcepcionales.

1) Sontemporales.Seinicianapartirdelmomentoenqueelcontratoiniciasu
tapadeejecucin.Slosepuedenejercerhastaelvencimiento delplazopara
cumplirlasobligacionesprincipalesdelcontrato.
Enelcasodelacaducidadanteelhechodequeelcontratistaseencuentre
ventilandoelasuntoantelosjueces.

Lainterpretacin, modificacinyterminacin unilaterales delcontratotienen


vigenciahastatantoelcontratistacumplaconlarehabilitacinoconstruccin
delosbienescedidos.

2) Opera laexceptiononadimpleticontractusexcepcindecontratonocumplido
-,porlotantocuandolaadministracinnocumplaelcontratonopuedeutilizar la
excepcionalidad.

3) Lacausalinvocada debeestarprevistaporlanormajurdica,debidoaquela
interpretacindelasclusulasse deberealizarenformarestrictiva.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 122de136


NIT800.099.095-7

7.2.9 Consecuenciasen laaplicacindelasclusulasexcepcionales.

1) Mutabilidaddelcontrato:Unaveztomadaladecisinunilateralporla
administracinelcontratotomaunsentidodiferente.
2) Debenadecuarselasgarantasconstituidasde acuerdoconlaformaque adquierael
contrato.

7.2.10Caducidad.

a) Esunasancinalaquesehaceacreedor elcontratista, porelincumplimiento


delasobligacionesdelcontrato,locualafectapeligrosamentesuejecucin.

b)Es una potestadque goza la entidadpara dar porterminadode manera


anticipadauncontrato,porrazonesatribuiblesenuntodoalcontratista.

c) Lospresupuestosparasu declaratoriason:

1) Incumplimientodelcontratista;
2) Inexistenciadeincumplimientodeterminanteporla entidad;
3) Afectacingravedelcontrato.
4) Amenazadeparlisis;
5) Nopuedeaparecerdesbito.

d)Consecuenciasdela declaratoriadecaducidaddelcontrato:

1) Laliquidacindelcontrato;
2) Laocurrenciaautomticadelsiniestro;
3) Ladeclaratoriadeinhabilidadporelcontratistaparacelebrarcontratosconel
Estadoporeltrmino decinco(5)aoscontados desdelaejecutoria dela
providenciaqueladeclar;
4) Tomarposesindelaobraporpartedelaadministracin;
5) Hacerefectivalagarantanicaconstituidaylaclusulapenalpecuniariaylas
multassilashubiere;
6) Continuardirectamenteconlaejecucindelcontratoopormediodeotro contratista;
7) Imponerodeclararla caducidaden audienciaoralconformeelartculo 86dela
ley1474de 2011.
8) Procedeelrecursodereposicinquesedebeinterponeryresolverenla
mismaaudiencia.
9) Emitirelactoadministrativomotivadoenlaquesedejaconstanciadel
incumplimientodelasobligacionesporel contratista.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 123de136


NIT800.099.095-7

10) Informar a la Cmara de Comercio correspondiente, de la inhabilidad


decretadapara las anotacionescorrespondientesen el Registronico de
Proponentes(R.U.P.).

7.2.11Terminacin unilateral del contrato. Es la facultad del Estado para


separar alcontratista delcontratocuandosepresentaalgunacircunstancia que
impidelanormal ejecucin delmismo,peroenrealidadnoesincumplimiento
voluntariodelcontratistaytampococonstituyeunasancin.

7.2.12Causalesdeterminacinunilateral.

1) Muerteoincapacidaddelcontratista;
2) Interdiccin,quedebeserdecretadaporunjuez(demenciaodisipacin).Lo
anteriorparapersonasnaturales.
3) Pordisolucindelapersonajurdica.
4) Porla declaratoriadequiebra.
5) Porcesacin depagos,concursodeacreedores,cuando steafecteelnormal
desarrollodelcontrato.
6) Cuandolanecesidaddelserviciolorequiera(esdiscrecionalperomotivado).
Todasaquellasprevistasenla ley80de1993.

Laterminacinunilateraldelcontratocomofacultadexcepcional, esdiferenteala
terminacindelcontratocomoconsecuenciadeladeclaratoriadenulidadcuando
existeunvicio,enestecasolaterminacinnoesfacultativasinounaobligacino
deber.Tampocoeslomismoquelaterminacin unilateralcuandohay incumplimiento
delcontratoporelcontratistaysehayavencidolavigenciadel
contrato,sinquesehayaliquidadoelmismo.Enesteevento,adiferencia dela caducidad,
puedeterminarse unilateralmente elcontratohastaantesdela
liquidacindelmismo,luegodevencidoeltrminoovigenciadelcontrato.

7.2.13La modificacinunilateraldel contrato.Es lafacultadque lepermiteala


administracinmodificaralgunascondicionesdelcontratoen formaunilateral,
tantolocorrespondiente alplazo,valor,obligaciones, adicionarodisminuir
cantidadesdeobra,etc.Esfacultativodelaadministracin utilizarlacuandose modifique
oaltereel20%omsdelvalor,enesteeventoelcontratistapodr
renunciaralacontinuacin delaejecucin,encuyoeventoseprocederala liquidacin
del contrato, siendo necesario que la administracin adopte las
medidasnecesarias paragarantizarlacontinuidadyterminacin delobjetodel
contrato.Contraelactoadministrativomotivadoprocedeelrecursode reposicin.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 124de136


NIT800.099.095-7

7.2.14Lareversin.Seaplicageneralmente aloscontratos deobraspblicasy


concesin,implicaquealfinalizaruncontratodeobraspblicasoconcesin, la
maquinaria ylosbienesutilizadosporelcontratista enlaejecucindelcontrato,
pasanaserpropiedad delaentidadcontratante, puessuvalorestincluidoenel
respectivocontrato.

7.2.15Sometimiento a las leyes nacionales. A los contratos celebrados y


ejecutadosenColombiaseaplicanlasleyesnacionales.

7.2.16Aplicacindelasclusulasexcepcionales enformaobligatoria, permitidao


facultativayobligatoria.

PROHIBIDAS OBLIGATORIAS FACULTATIVAS


a)Contratosde emprstito; a) Contratos de obras a)Contratosde Suministro
b)Contratos oconvenios Pblicas;
interadministrativos; b)ContratosdePrestacinde
c) Contratos de donacin de b)ContratosdeConcesin; Servicios.
bienesinmuebles;
d) Contratos de cooperacin c)Contratos enlosquetenga
internacional; porobjeto unaactividadque
Contratosdearrendamientode seamonopoliodelEstado;
inmuebles;
e)Contratos quetenganpor d)Enloscontratos quetengan
objetoactividadesindustriales porobjetolaprestacin deun
ycomercialesde la entidad. serviciopblico.
Cuando estn prohibidas, la Si no se pactaron
consecuencia esquela expresamente, estas se
administracin nopuede presumenpactadas.
decretar lasclusulas
excepcionales aunque se
hayanpactadoexpresamente.

7.3 ELDEBIDOPROCESOENLACONTRATACIN

Sinperjuiciodelaaplicacindelprocedimiento dispuestoenelEstatuto
Anticorrupcin,para efecto de garantizarel debidoprocesoy en especialel
derechodedefensaenlaimposicin desanciones yelejerciciodefacultades
excepcionalesse observarnlassiguientesreglasinternasdeprocedimiento:

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 125de136


NIT800.099.095-7

Elinterventor,supervisoroel funcionariodelegatario,informarnaladependencia
competente paraqueencoordinacinconlaOficinaAsesoraJurdicamediante
escritosobrelosincumplimientos delcontratistayengeneralsobrelas
circunstanciasque puedan generar el ejercicio de prerrogativas o facultades
excepcionalesporpartedelMunicipio.

Ladependencia competenteencoordinacin conlaOficinaJurdicaoquienhaga sus


veces recomendaral Acaldeo al delegatarioel iniciode la actuacin
administrativacorrespondientey,previagarantadeldebidoprocesoalcontratista
ysugarante,igualmenterecomendarlaimposicindelasancinoelejerciciode
lasfacultadesexcepcionalesprevistasenlanormativavigente.

LasactuacionesadministrativassesometernalasreglasprevistasenelEstatuto
Anticorrupcinyenloquenoseopongaaestasreglas porlasnormas contenidas
enCPACA.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 126de136


NIT800.099.095-7

CAPITULOVIII
DISPOSICIONESVARIAS

8.1 ARCHIVODELOS CONTRATOS

Enelexpedientecontractual debenreposarelcontratooriginalcontodoslos
Documentosdel Proceso,debidamentefoliados,afindeque seinicieel trmitede
ejecucinyseasumalacustodia,administracinycontrol, porpartedelaOficina
AsesoraJurdica.

Elexpediente delcontratopermanecerenlaOficinaAsesoraJurdica,duranteel
trminodeejecucin, enelquesecontinuararchivando todoslosdocumentos
correspondientes a esta etapa, tales como: Acta de inicio, informes de
interventora,certificacionesdecumplimiento,actasdepago,comunicaciones del
contratista,requerimientos, actasdesuspensin,adiciones,sanciones,actade
terminacin,actadeliquidacinetc.

Unavezterminadoyliquidadoypublicado elcontrato,elexpedientecompleto
deberserremitidoparasuarchivodefinitivoalArchivoGeneraldelMunicipio o
dependenciaquehagasusveces.

LaOficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces,implementarn el procedimiento
administrativo necesarioparalacustodiayarchivodeloscontratos durantesuejecucin
yliquidacin, talescomo:recursohumano,espacioy
condicionestcnicasyfsicasdearchivoetc.

LaSupervisiny/oInterventora tendraccesoalexpedientecontractualysersu
responsabilidad que los Documentos del Proceso, sean los documentos
originales,en todo casoel Supervisory/oInterventordel contrato,podrfotocopiar
losdocumentosque consideraconvenientesparaelcumplimientodesulabor.

Entodocaso,laresponsabilidaddelacustodia,administracin,archivoycontrol
deloscontratosenejecucin hastasuliquidacin,radicar enlaOficinaAsesora
Jurdica,oquienhagasusveces.

8.2 SANEAMIENTODELPROCEDIMIENTO

CuandolaEntidaddetecteirregularidadesenlaformacomosehallevadoacabo
elproceso deseleccin dequesetrateyenarasdegarantizar losprincipios que
rigenlacontratacin, podrsanearelprocesoordenandoqueelmismose retrotraiga a
la etapa correspondiente con el propsito de ejecutarla

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 127de136


NIT800.099.095-7

correctamente, ocuandoelloimpliqueuntraumatismoinconveniente paralos


interesesdelaEntidady/odelosparticipantes,seadoptenlasmedidasdebuena
administracin quepermitanremediarelinconvenientepresentado,sinalterarla
esenciadelprocedimientodeseleccin.

Denoserposiblesanearelprocedimiento deconformidadconlodispuestoenel
presenteartculo,laEntidad,alaluzdelosprincipioscontractuales ysinquepor
ellopuedaentendersequeseafectadealgunamaneraalosproponentes, se
ordenarlaterminacin delprocesoenelestadoenqueseencuentre,pudiendo
iniciarseunnuevoproceso.

AefectodevelarporlaLegalidad delosprocesosdeseleccin, laAdministracin


Municipal podrintervenir enlosmismosentodosloscasosyencualquier etapa,
pararevisarlaLegalidaddelprocesoyformularlasrecomendaciones quefueren
delcaso.

8.3 DELADEBIDACELEBRACINDECONTRATOS

LaAdministracin Municipal,almomentodeiniciareltrmitedeloscontratos,
determinaradecuadamente lamodalidad,causalyelprocedimiento
correspondiente,teniendoencuentala naturalezadelobjetoacontratar,la cuanta y los
criteriosde evaluacin,de talforma, que nose evadanlos procedimientosde la
convocatoriapblicacuandoLegalmentecorresponda.

Asmismo,debernverificarenlabasededatosgeneraldelacontratacin dela
AdministracinMunicipaldelacorrespondiente vigencia,lacelebracinde
contratosconelmismoobjetoycuyovalorsumadoconlacontratacin quese
pretendecelebrar nosuperelosmontosdelamnimacuanta;encasode
superarseestetope,deberadelantarselaconvocatoria pblicacorrespondiente,
conlasexcepcionesprevistasenla ley.

8.4 PUBLICIDADDELPROCEDIMIENTOENELSECOP

Deconformidadconloestipulado enelartculo19delDecreto1510de2013,los
funcionariosresponsables deltrmitedelosprocesosdecontratacinenel
Municipio,sernlosencargados degarantizarlapublicidad detodoslos
procedimientosyactosasociadosalosprocesosdecontratacinsalvolosasuntos
expresamente sometidosareserva,paraelefectodebernrealizarlas publicaciones
enlapginawebdelPortalnicodeContratacinSECOP
www.contratos.gov.co.,eneltrminooportuno.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 128de136


NIT800.099.095-7

8.5 TRANSICINCONTRACTUAL

Losprocesoscontractualesencursopodrncontinuardesarrollndosebajolos
parmetrosanteriores,hastala celebracindelosrespectivoscontratos.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 129de136


NIT800.099.095-7

CAPITULOIX
VIGENCIASYDEROGATORIAS

ElpresentemanualdeContratacin sesometerenrelacinconlosvacosque
pudierepresentar,aloconsagradoenlaLey80de1993,laLey1150de2007,
Ley1474de2011,Decreto019de2012 yelDecreto1510de2013,porlas
normasquelasadicionen,modifiquenoreglamentenyrigeapartirdelafechade
supublicacin,yderogaensuintegridadlasdisposiciones ylosactos
administrativosqueleseancontrarios.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 130de136


NIT800.099.095-7

GLOSARIO

AcuerdosComerciales:Sontratadosinternacionales vigentescelebradosporel
Estado colombiano, que contienen derechos y obligaciones en materia de
compraspblicas,enloscualesexistecomomnimoelcompromiso detrato
nacionalpara:(i)losbienesyserviciosdeorigen colombianoy(ii)losproveedores
colombianos.

AcuerdoMarcodePrecios:Eselcontratocelebrado entreunooms proveedoresy


ColombiaCompraEficiente,o quien haga sus veces, para la provisin a las
EntidadesEstatales de Bienes y Serviciosde Caractersticas
TcnicasUniformes,enlaforma,plazoycondicionesestablecidaseneste.

Adenda:Documentoemitidoconposterioridad alaaperturadeunprocesode
contratacincon el fin de aclarar, modificar,corregiro precisarel pliego de
condiciones, raznporlacualformanpartedelmismoydelprocesocontractual. Estas
nopuedenexpedirseypublicarseelmismo daenquesetieneprogramado
elcierredelproceso deseleccin, nisiquieraparalaadicindeltrmino previsto
paraello.

Adicindel contrato:Constituyeunamodificacindel contratoencuantoalvalor


delmismo,lacualnopodrsersuperioral50%delvalorinicialmente pactado.
Debeconstarenundocumento firmadoporlaspartesycumplirlosmismos
requisitosdeperfeccionamiento yejecucindelcontrato.Sepredicadelos contratosque
se encuentranenejecucin.

Adjudicacin:Esladecisinemanadadelordenadordelgastoosudelegado,
pormediodelacualdeterminaeladjudicatario delcontrato,yaquienen
consecuencia,corresponder,comoderechoycomoobligacin,lasuscripcindel
contratoyelcumplimientodelasobligaciones allestablecidas. Estapuede
desarrollarsemedianteunaaudienciapblica.

AgenciaNacionaldeContratacin PblicaColombiaCompraEficiente:
Entidaddescentralizada delaRamaEjecutivadelordennacional,conpersonera
jurdica,patrimoniopropioy autonomaadministrativay financiera,adscritaal
DepartamentoNacionaldePlaneacin,creadamedianteelDecreto4170de2011.

Apertura:Fecha,horaylugarapartirdelacuallosinteresadospuedenconocer el pliego
de condicionesy presentar propuestas, dentro de los procesos de
seleccinobjetivaquelaentidadestataldecidaadelantar paraescogerlaoferta
msfavorable.Laaperturasedamedianteactoadministrativo.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 131de136


NIT800.099.095-7

Audienciadeaclaracin depliegos:Reuninpblicallevadaacaboentrela
entidad,losposibles oferentesyelpblicoengeneral,enlacualserevisael
contenidodelpliegodecondiciones definitivo,losasistentespresentansus
observacionesalmismoylaentidaddalasrespuestas yprecisionesnecesariaso
fijaunplazoparaello.

Audienciaderevisinderiesgos:Eselmomentoenelque,conanterioridada
la presentacindelasofertas,losoferentesyla entidadrevisarnlaasignacinde
riesgosconelfin deestablecersudistribucindefinitiva.

Bienesdecaractersticas tcnicasuniformesydecomnutilizacin:Son
aquellosqueposeenlasmismasespecificaciones tcnicas,conunidad organizacional
desudiseoodesuscaractersticasdescriptivas,ycomparten
patronesdedesempeoycalidadobjetivamente definidos.Porbienesyservicios
decomnutilizacinentindanse aquellosgeneralmenterequeridosporlas
entidadesyofrecidos masivamente enelmercado,encondicionesequivalentes
paraquienlossoliciteentrminosdeprestaciones mnimasysuficientesparala
satisfaccindesusnecesidades.

BienesNacionales:Sonlosbienesdefinidoscomonacionales enelRegistrode
ProductoresdeBienesNacionales,deconformidadconelDecretonmero2680 de
2009olasnormasquelo modifiquen,aclaren,adicionenosustituyan.

Bolsasdeproductos:Soninstitucionesindependientesquecumplelafuncin de
nexoentrelasempresasylosconsumidores, tienencomoobjetivoorganizary
mantenerenfuncionamiento unmercadopblicodeproductossinlapresencia
fsicadelosmismos.

Certificado de disponibilidad presupuestal: Documento que expide el


encargado depresupuesto delaentidad,conelcualgarantizalaexistenciade
apropiacin presupuestal disponibleylibredeafectacinparalaasuncinde
compromisos.Afectapreliminarmente elpresupuesto mientrasseperfeccionael
compromisoyse efectael correspondienteregistropresupuestal.

Cierre:Eselactopblicomediante elcualsedaporfinalizadalarecepcin de
ofertasparaunprocesodeseleccin, enellugar,fechayhorasealadasenel
pliegodecondiciones.

Comisionistas: Sonprofesionales expertosenlaconsecucinydistribucinde


recursos,atravsdeellos,laspersonas naturalesyjurdicaspuedenconocer la
gamadealternativas queofreceelmercadoyrecibirasesora enlatomade decisiones.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 132de136


NIT800.099.095-7

Competencia paracontratar:Atribucinlegalparaordenarydirigirlarealizacin
deconvocatorias pblicasmediantelaimplementacin demodalidades de
seleccinobjetivadecontratistasy, celebrarcontratos.

Consorcio: Esunaficcinjurdicaquepermiteadosomspersonas enforma


conjuntapresentarunamismapropuesta paralaadjudicacin, celebraciny
ejecucindeuncontratoestatal,respondiendosolidariamentedetodasycadauna delas
obligacionesderivadasdelapropuestaydelcontrato.Enconsecuencia,las
actuaciones,hechosy omisionesque sepresentenen desarrollodelapropuestay
delcontrato,afectarna todoslosmiembrosquelo conforman.

Contratoestatal:Soncontratosestatalestodoslosactosjurdicosgeneradores
deobligaciones quecelebrenlasentidadesestatales,previstosenelderecho
privadooendisposicionesespeciales,oderivadosdelejerciciodelaautonoma dela
voluntad.

Declaratoriadedesierta:Ladeclaratoria dedesiertadelalicitacinnicamente
procederpor motivosocausasque impidanlaescogenciaobjetivayse declarar
enactoadministrativo enelquesesealarnenformaexpresaydetalladalas
razonesquehan conducidoa esadecisin.

DocumentosdelProcesoson:
(a)Losestudiosydocumentosprevios;
(b)Elavisodeconvocatoria;
(c)Lospliegosdecondicionesola invitacin;
(d)LasAdendas;
(e)La oferta;
(f)Elinformedeevaluacin;
(g)Elcontrato;ycualquierotrodocumentoexpedidoporla EntidadEstataldurante
elProcesodeContratacin.

Estudio demercado:Sonlasactividadesdocumentadasrealizadasparaverificar
ladisponibilidad debienesoserviciosenelmercado,lascondiciones enque
podranobtenerse,suprecioestimadoylosposiblesoferentes.

Estudiosydocumentosprevios:Seencuentranconformados porlos
documentosdefinitivosquesirvendesoporteparalaelaboracindeunproyecto
depliegodecondiciones, medianteloscualesseanalizarlaconveniencia e
inconveniencia delobjetoacontratarconantelacinalaaperturadelprocesode
seleccin,demaneraquesepuedavaloraradecuadamente elalcancedelo
requeridopor la entidad.7

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 133de136


NIT800.099.095-7

Garantadeseriedaddelaoferta:Consisteenplizas expedidasporcompaas de
seguroslegalmenteautorizadasparafuncionaren Colombia,en garantas bancarias
y en general, en los dems mecanismosde cobertura de riesgos autorizados,
quetienencomofinalidadrespaldarlaseriedad delosofrecimientos
hechosporunproponenteduranteunprocesodeseleccin.

Manualdecontratacin:Esundocumentointernodecadaentidadquetienepor
objetointegrarlainformacinbsicarelativaalosantecedentes, marcojurdico-
administrativo,atribuciones, estructuraorgnica,elobjetivoyladistribucinde
funcionesentrelasdiferentesdependenciasenloquetienequeverconlagestin
contractual,contribuyendoa la orientacindelpersonalexistenteyde nuevo
ingreso,facilitandosuincorporacin alatemticacontractualestatalyalavez
proporcionndole unesquemafuncionaldelosprocesosyprocedimientospara
seleccionaralos contratistasdelamisma.

Mercado:Eslainterrelacindecompradores yvendedores,queposibilitanlas
actividadespropiastendientesalintercambiodevaloresymercancas.

Modalidadde seleccin:Es el procedimientomediante el cual una entidad


estataldecideadelantarlaseleccinobjetivadeuncontratista. Puedeserpor
licitacinpblica,seleccinabreviada,concursodemritosocontratacindirecta.

Ofertaconvalorartificialmente bajo:Esaquellaquenocorresponde conlas


condiciones objetivas del mercado y del proponente, cuyo valor es
sustancialmenteinferioraaquelquearrojoelestudiodemercadorealizadoporla
entidadparaestablecerelpresupuestooficialdeunprocesodeseleccin.

Ofertamsfavorable:La ofertamsfavorablees aquellaque,teniendoen cuenta los


factorestcnicosyeconmicosde escogenciaylaponderacinprecisa y detalladade
los mismos, contenida en el pliego de condicioneso en sus
equivalentes,resulteserlamsventajosaparalaentidad,sinquelafavorabilidad
constituyanfactoresdiferentesaloscontenidosendichosdocumentos.

Ordenadordelgasto:EselRepresentanteLegaldelaentidadoelfuncionario que por


delegacinde ste, efectuada a travs de acto administrativo,est
facultadoparacontratar ennombredelaentidadyproferir todoslosactos
inherentesalprocesodeseleccin delcontratista,lacelebracin, iniciacin,
ejecucin,terminacinyliquidacindelcontratorespectivo.

Perfeccionamiento: LoscontratosdelEstadoseperfeccionancuandoselogre
acuerdosobreelobjetoylacontraprestacin,steseeleveaescritoyseexpida
elregistropresupuestalrespectivo.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 134de136


NIT800.099.095-7

Pliegodecondiciones: Documentomedianteelcuallaentidaddetallalos
requerimientos paralapresentacindelapropuesta,lascondicionesde participacin,
losrequisitoshabilitantes,losfactoresdeevaluacinylasdems
reglasdelprocesodeseleccin.

Portalnicodecontratacin: ElPortalnicodeContratacineslaherramienta
electrnicamediantelacuallasentidades delEstadopublicanlosprocesosde
seleccinobjetivadecontratistas,desdelaetapaprecontractual hastala
finalizacindelafasecontractual,encumplimientodelprincipiodepublicidad.10

Productosde origen agropecuario:Son los bienes y serviciosde carcter


homogneo provenientes de recursos agrcolas, pecuarios, forestales y
pesqueros,quenohayansufridoprocesos ulterioresquemodifiquen
sustancialmentesus caractersticasfsicas y/o, qumicas, o que, no obstante
haberlossufrido,conservansuhomogeneidadascomo aquelloscuyafinalidades
ladeserutilizadosenlasactividadespropiasdelsectoragropecuario.Tambinse
consideranproductos deorigenodestinacinagropecuaria losdocumentos
representativosdelosmismos.

Productoshomogneos: Sonaquellosrespectodeloscualesexistemsdeun
proveedoryquetienenpatronesdecalidadydesempeoobjetivamente definidos
porespecificacionesusualesdelmercado,de talmaneraqueelnicofactor
diferenciadorentreelloslo constituyeelprecioporelcualsetransan.

Propuesta:Eselconjuntodedocumentospresentadospor una personanaturalo


jurdicaoporungrupodeestas,duranteunprocesodeseleccindecontratistas,
elcualcontienesusofrecimientosyla acreditacindelosrequisitosexigidosporla
entidadenelpliegodecondiciones.

Prorroga:Consisteenlaampliacindelplazodeejecucindelcontratoenaras
deprolongarporuntiempodeterminadola relacincontractualinicial.

Registropresupuestal: Eslaoperacinpresupuestal mediantelacualse perfecciona


elcompromiso yseafectaenformadefinitivalaapropiacin,
garantizandoquestanoseadesviadaaningnotrofin.

Registronicodeproponentes(RUP):Eselregistroenelquedebeestar
inscritacualquierpersonanaturalojurdicaquequieracontratarconelEstado.

Requisitoshabilitantes:SonaquellosexigidosporlasEntidades Estatalespara
participarenunprocesodeseleccin, referentesalacapacidadjurdica, condiciones
deexperiencia,capacidad financierayorganizacin delos proponentes,
cuyocumplimientoesobjetodeverificacin, peronootorgapuntaje.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 135de136


NIT800.099.095-7

Suexigenciadebeseradecuadayproporcional alanaturalezadelcontratoa
suscribiryasuvalor.

Riesgoprevisible:Sonaquellascircunstancias ohechosnoimputablesalas
partesdelcontrato,queenraznalanaturaleza delmismo,sondeposible
ocurrencia.Puedenpresentarse durantelaejecucindelcontratoafectandosu
equilibrioeconmico.

Sistemaelectrnico paralacontratacin pblica(SECOP):Estesitioes


propiedaddel Estado Colombianoy es operado por la Agencia Nacionalde
ContratacinPblica-ColombiaCompraEficiente-.

Subastainversa:Esunapujadinmicaefectuadapresencial oelectrnicamente,
mediantela reduccinsucesivadepreciosduranteuntiempodeterminado.

Subsanabilidad: Criteriosegnelcualentodoprocesodeseleccinde
contratistasprimarlosustancialsobreloformalyenconsecuencia laEntidadno
podrrechazarunapropuestaporlaausenciaderequisitos olafaltade documentosque
verifiquenlascondicionesdel proponenteosoportenelcontenido
delaoferta,yquenoconstituyanlosfactoresdeescogenciaestablecidos enel pliego
decondiciones.Tales requisitosodocumentospodrn serrequeridosporla
Entidadencondiciones deigualdadparatodoslosproponentes hastala adjudicacin,
o hasta el momento en que se establezca en el pliego de condicionesdefinitivo.

Unintemporal:Esunaficcinjurdicaquepermiteadosomspersonas en
formaconjuntapresentaruna misma propuestaparalaadjudicacin,celebraciny
ejecucindeuncontratoestatal,respondiendosolidariamentedetodasycadauna
delasobligacionesderivadasdelapropuestaydelcontrato,perolassanciones
porelincumplimientodelasobligacionesderivadas delapropuestaydelcontrato
seimpondrn deacuerdoconlaparticipacinenlaejecucindecadaunodelos
miembrosdelaunintemporal.

Veeduraciudadana:Eselmecanismodemocrticoderepresentacin quele permite


alosciudadanosoalasdiferentesorganizacionescomunitarias,ejercerla
vigilanciasobreelprocesodelagestinpblica, frentealasautoridades:
administrativas, polticas,judiciales,electoralesylegislativas,ascomola
convocatoriadelasentidadespblicasoprivadasencargadas delaejecucinde
unprograma,proyecto,contratoodelaprestacinde unserviciopblico.

____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014

MUNICIPIODEIPIALES Pgina 136de136


NIT800.099.095-7

FORMATOSYANEXOS

NRO. TIPO DETALLE


FormatoF1 ListaChequeo Contrato de Prestacin de Servicios
Profesionales ydeApoyoalaGestin
FormatoF2 ListaChequeo Contrato de Prestacin de Servicios
Varios
FormatoF3 ListaChequeo ContratodeArrendamiento
FormatoF4 ListaChequeo ContratodeComodato
FormatoF5 ListaChequeo Contrato de Interventora, Consultora,
Auditoria
FormatoF6 ListaChequeo Contratos y Convenios
Interadministrativos
FormatoF7 ListaChequeo Convenios de Cooperacin, Entidades
Privadassinnimode lucro.
FormatoF8 ListaChequeo ContratodeObra
FormatoF9 ListaChequeo ContratodeSuministro
FormatoF10 ListaChequeo LegalizacinActadeInicio
FormatoF11 ListaChequeo ModificatoriaAdicin
FormatoF12 ListaChequeo ModificatoriaProrroga
FormatoF13 ListaChequeo ModificatoriaAdicinyProrroga
FormatoF14 ListaChequeo SuspensinoReinicioContratos
Anexo1 EstudiosPrevios ContratodeArrendamiento
Anexo2 EstudiosPrevios Contrato de Prestacin de Servicios de
Apoyoala Gestin
Anexo3 EstudiosPrevios Contrato de Prestacin Servicios
Profesionales
Anexo4 Contrato Dearrendamiento
Anexo5 Contrato Prestacin de Servicios de Apoyo a la
Gestin
Anexo6 Contrato Prestacinde Servicios Profesionales
Anexo7 Resolucin Justifica contratacin directa (Contrato
Interadministrativo)
Anexo8 Modificatoria Adicin
Anexo9 Modificatoria Adiciny Prorroga
Anexo10 Modificatoria Error
Anexo11 Modificatoria Prorroga
Anexo12 MatrizdeRiesgos OO.PP
Anexo13 MatrizdeRiesgos Prestacinde Servicios
Anexo14 Supervisin Designacin y Control (Contratos y/o
Convenios)

____________

Вам также может понравиться