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ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio 04de2016
MANUALDECONTRATACIN
(VERSIN02)
RICARDO ROMERO
SANCHEZALCALDEMUNICIPAL
IPIALES,4DEJULIODE2016
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
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HOJADEAPROBACINYCONTROLDECAMBIOS
MANUALDECONTRATACINMUNICIPIODEIPIALES
TABLADECONTENIDO
ABREVIATURAS
PRESENTACIN
CAPITULOI
GENERALIDADES
CAPITULOII
PARTICIPESDELACONTRATACINPBLICA
CAPITULOIII
ETAPASDELPROCESOCONTRACTUAL
____________
3.1 ETAPAPRECONTRACTUAL 25
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3.1.1 EstudiosyDocumentosPrevios. 25
3.1.1.1 Contenidomnimo delosEstudiosyDocumentosPreviospara 26
todos los procesos a excepcin del proceso de Mnima
Cuanta.
3.1.1.2 Requisitos del Estudio Previo para el proceso de Mnima 35
Cuanta.
3.1.1.3 Modificacindeestudiosprevios. 35
3.1.1.4 Publicacindeestudiosydocumentosprevios. 36
3.2 ETAPACONTRACTUAL 36
3.2.1 Elcontrato.. 37
3.2.2 Perfeccionamiento,delcontrato. 37
3.2.3 LegalizacindelContrato 37
3.2.4 ClusulasdelContrato. 38
3.2.5 Modificacionesalcontrato 38
3.2.6 Cesindelcontrato 39
3.3 ETAPAPOSTCONTRACTUAL. 39
3.3.1 Liquidacinbilateral. 41
3.3.2 Liquidacinunilateral 41
3.3.3 Publicacindelasliquidaciones. 41
3.3.4 ArchivoExpedienteContractual.. 41
CAPITULOIV
MODALIDADESDESELECCINYSU APLICACIN
4.1 LICITACINPBLICA. 43
4.1.1 EstructuradelProcesodeLicitacinPblica 43
4.1.2 DinmicadelasAudiencias. 48
4.1.2.1 Audienciadeasignacinde riesgos.. 49
4.1.2.2 Audienciade adjudicacin... 49
4.2 SELECCINABREVIADA.. 49
4.2.1 CausalesdeSeleccinAbreviada.. 50
4.2.2 SeleccinAbreviadaparalaadquisicin deBienesyServicios 50
deCaractersticasTcnicasUniformesporSubastaInversa.
4.2.2.1 AspectosaconsiderarenelPliegodeCondiciones 51
4.2.2.2 ProcedimientoparalaSubastaInversaPresencial. 51
4.2.2.3 Ofertacon valorartificialmentebajo.... 52
4.2.2.4 Otrosaspectosdela SubastaInversa 52
4.2.2.5 Estructuradela SubastaInversaPresencial 52
4.2.3 SeleccinAbreviadadeMenorCuanta. 58
4.2.3.1 Procedencia 58
4.2.3.2 ProcedimientoparalaSeleccinAbreviadadeMenorCuanta. 59
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CAPITULOV
GARANTANICA
5.1 RIESGOSQUEDEBENCUBRIRLASGARANTAS. 85
5.2 CLASESDEGARANTAS... 85
5.3 INDIVISIBILIDADDELAGARANTA.... 85
5.4 GARANTASQUEDEBENEXIGIRENLOSPLIEGOSDE 86
CONDICIONES PARACADAETAPADELCONTRATOO
PERODOCONTRACTUAL....
5.5 NEGATIVA DEL GARANTE A CONTINUAR 86
GARANTIZANDOLAETAPADELCONTRATOOPERODO
CONTRACTUAL....
5.6 GARANTADEOFERENTEPLURAL. 87
5.7 COBERTURADELRIESGODERESPONSABILIDADCIVIL 87
EXTRACONTRACTUAL
5.8 GARANTA DE LOS RIESGOS DERIVADOS DEL 87
INCUMPLIMIENTODELAOFERTA
5.9 GARANTADECUMPLIMIENTO.. 87
5.10 CUBRIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL 88
EXTRACONTRACTUAL..
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5.11 SUFICIENCIADELAGARANTA. 89
5.11.1 Suficienciadela garantadeseriedaddela oferta.. 89
5.11.2 Garantade buenmanejoycorrectainversindelanticipo 90
5.11.3 Garantade pagoanticipado 90
5.11.4 Garanta de pago de salarios, prestaciones sociales e 90
indemnizacioneslaborales
5.11.5 Garantadeestabilidadycalidaddelaobra.. 90
5.11.6 Calidaddelservicio. 92
5.11.7 Calidaddelosbienes. 92
5.11.8 Seguroderesponsabilidadcivilextracontractual.. 97
5.12 INAPLICACIN DE LA CLUSULA DE 91
PROPORCIONALIDAD.
5.13 CARACTERSTICASDELCONTRATODESEGURO.. 92
5.13.1 Caractersticasespecialesdelcontratodeseguro 92
5.13.2 Improcedenciadelaterminacinautomticaydelafacultad 93
de revocacindelseguro..
5.13.3 Inoponibilidaddeexcepcionesdela compaadeseguros 93
5.13.4 Prohibicionesysancionesalascompaasdeseguros. 93
5.13.5 Requisitos del seguro de responsabilidad civil 93
extracontractual...
5.13.6 Mecanismosdeparticipacinenlaprdidaporpartedela 94
entidadestatalasegurada
5.13.7 Proteccindelosbienes... 94
5.14 PATRIMONIOAUTNOMO 94
5.14.1 Elpatrimonioautnomocomogaranta 94
5.14.2 Obligacionesdela sociedadfiduciaria... 95
5.14.3 Admisibilidad de bienes para conformar el patrimonio 95
autnomo.
5.14.4 Avalodelosbienesfideicomitidos. 96
5.14.5 Certificadode garanta.. 96
5.14.6 Excepcindecontratonocumplido. 97
5.14.7 Retencin. 97
5.15 GARANTABANCARIA... 97
5.16.1 Garantasparala contratacindetecnologasatelital. 98
CAPITULOVI
INTERVENTORAY/O SUPERVISIN
6.1 CONCEPTOS. 99
6.1.1 Supervisin.. 99
6.1.2 Interventora 99
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CAPITULOVII
IMPOSICINDEMULTAS,SANCIONESY
DECLARATORIASDEINCUMPLIMIENTOYCLAUSULAS
EXCEPCIONALES
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7.2.10 Caducidad.... 122
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CAPITULOVIII
DISPOSICIONESVARIAS
CAPITULOIX
VIGENCIASYDEROGATORIAS 129
GLOSARIO.. 130
ANEXOSYFORMATOS.. 136
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ABREVIATURAS
AA ActoAdministrativo
CN CONSTITUCINNACIONAL
CP ConsejeroPonente
CC CdigoCivil
CDP CertificadodeDisponibilidadPresupuestal
CPACA Cdigode Procedimiento Administrativoy de lo Contencioso
Administrativo.
EICE EmpresasIndustrialesyComercialesdelEstado.
ICBF InstitutoColombianodeBienestarFamiliar
IPC ndicedepreciosdelconsumidor
OAJ OficinaAsesoraJurdica
PAC PlanAnualdeCaja
PAA PlanAnualdeAdquisiciones
RCP RegistrodeCompromisoPresupuestal
RUP RegistronicodeProponentes
RUT RegistronicoTributario
SECOP SistemaElectrnicoparala ContratacinPblica
SENA ServicioNacionaldeAprendizaje
SEM SociedadesdeEconomaMixta
SMMLV Salariosmnimosmensualeslegalesvigentes
ss Siguientes
UNSPSC CdigoEstndardeProductosy. ServiciosdeNacionesUnidas
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PRESENTACIN
Elmismoseencuentraarmonizado deacuerdoalodispuestoporelGobierno
NacionalatravsdelaAgenciaNacional deContratacinPblica-Colombia Compra
Eficiente-ylasprescripcionesdelaley80de1993,laLey1150de2007
yelDecreto1510de2013ydemsnormasconcordantes.
ElManualseaplicaatodoslosorganismosydependenciasdelnivelcentraldela
administracin municipalquedemandenbienes,obraspblicasyserviciospara
efectosdel cumplimientodelosfinesestatalesanivellocal.A lavez, constituyeen
instrumento para evitar desviaciones de poder y actuacionesnugatorias que
afectenlasseleccinobjetivaquedebe imperarentodala contratacinpblica.
Todaslasdependencias delaAlcaldamunicipalestnobligadasaestudiary
aplicarelpresentemanualdecontratacin queaspiramosseconviertaenun
instrumento para llevar a cabo procesos de seleccin eficaces en pro del
desarrollo de nuestro municipio y que permitan seleccionar los mejores
contratistasentodoslosprocesosparaadquirirbienes,obrasyservicios.
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CAPITULOI
GENERALIDADES
1.1 LEGALIDADDELPRESENTEMANUALDECONTRATACIN
Altenordelo dispuestoenelartculo160delDecreto1510de2013,yde
conformidadconloslineamientos generales dadosporLaAgenciaNacional de
ContratacinPblica-ColombiaCompraEficiente -,enelDocumentoLGEMC-01,
laAdministracin MunicipalprocedealaelaboracindelManualdeContratacin
paralaentidadestataltomandoenconsideracin lasdirectricesyamencionadas
quesonobligatorias deatender,aligualquelasnormasenlascualesse
fundamenta,esto,laConstitucinPolticadeColombia,laLey80de1993,laLey
1150de2007,laLey1474de2011,elDecreto 019de2012yelDecreto 1510de
2013.
1.2 FINALIDADDELMANUALDECONTRATACIN
LafinalidaddelManualdeContratacin, esfacilitarlosprocesoscontractuales de
acuerdoasusmodalidadesdeseleccin yservirdeuninstrumentofacilitadory
deapoyoalagestinqueseorientenalcumplimiento delosfinesdelMunicipio,
comoentidad territorial,cuyasobligaciones estnpresentestantoenla
constitucincomoenla Ley.
ElManualdeContratacinincentivaelcumplimiento delaLeydentrodeunos
parmetrosdetransparencia ylegalidad,enacatamientoalosprincipiosdela
funcinadministrativa yconobservanciadelasreglasdeticapblica,losque
permitirnmaterializarelmandatoconstitucional ylegalquetodaentidadpblica
estobligadaacumplir.
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Deconformidadconloconsagrado enelartculo286delaConstitucinPolticay
1delaLey136de1994,unadelasentidades territorialessonlosMunicipios y dentro
deloslmitesque fijalaconstitucinylaley,tienencomofinalidadespecial elservirala
comunidadypromoverla prosperidadgeneral(Articulo2CN).
ElMunicipiotienecomoobjetivosprincipaleslaadministracin delosasuntos
municipales,laprestacindelosserviciospbicosconformelaLey,laordenacin
deldesarrolloylaconstruccindeobrasparaelprogresomunicipal,lapromocin
delaparticipacin comunitaria, laplanificacin deldesarrolloeconmicosocialy
ambientalensujurisdiccin,lasolucindenecesidades bsicasinsatisfechasen
salud,educacin,saneamiento ambiental,aguapotable,serviciospblicos
domiciliarios, viviendadigna,recreacinydeporte,enfatizandosusprogramasy
accionesenlaproteccin delapoblacin msvulnerable, estoes,laniez,la
mujercabezadefamilia,la terceraedadyla poblacindiscapacitada,todoello con
aplicacindelosprincipiosdelafuncinadministrativa delestado,contemplados
enlosartculos209delConstitucinPolticay3 delaLey1437de2011.
1.4 COMPETENCIAYDELEGACIN
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Elpargrafodelartculo9delaLey489de1998, artculo21delaLey1150de
2007en concordanciaconelartculo37delDecreto2150de1995,quesubroga
alartculo12delaLey80de1993,disponen quelosjefesylosrepresentantes
legalesdelasentidadesestatalespodrndelegartotaloparcialmente la competencia
paralarealizacin delicitaciones,oparalacelebracin decontratos sinconsideracin
alanaturalezaocuantadelosmismos,enlosservidores pblicosquedesempeen
cargosdelniveldirectivooejecutivooensus equivalentes.
Losfuncionariosdelegatariossernresponsablesporsusactuacionesuomisiones
contrariasalaLey80de1993ydemsnormasquelareglamenten o complementen.
1.5 PRINCIPIOSQUERIGENLACONTRATACIN
LosprocesoscontractualesqueadelantelaAdministracinMunicipaldeIpiales,
ascomolasactuaciones delosfuncionarios queintervengan directao indirectamente
enlaactividadcontractualydequienesprestensusserviciosal mismo,sedesarrollarn
confundamento enlosprincipios delaFuncin Administrativa
previstosenelartculo209delaConstitucinPolticadeColombia de:igualdad,
moralidad,eficacia,celeridad,imparcialidad ypublicidad;igualmente
segarantizarnadems,losprincipiosdela contratacinestatal,de transparencia,
economa,responsabilidad, seleccinobjetivaydelaecuacincontractualaque
hacenreferencialosartculos23,24,25,26y 27dela Ley80de1993y el artculo
5 delaLey1150de 2007ylosdemsqueestablezcala ley.
1) DelaBuenaFe.Enlacelebracinyejecucindeloscontratos,laspartes
actuarndetalmaneraque,sinperjuiciodedefendersuslegtimosintereses, tanto en el
procesodeseleccincomoenla ejecucincontractual,ningunaincurra
enerrorsobreelcontratoosobreelproceso porcausadelaotrayqueenla
ejecucindelmismo,cadauna de ellaspueda obtenerla finalidadconocida
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2) Igualdad.Todapersonanaturalojurdica,consorcioounintemporalque
participeenelprocesodecontratacindelaEntidadtendrigualtratoylas
mismasoportunidades encuantoaderechosyobligacionesenlatramitacindel
mismo.No se puedesoslayarque la igualdades un principioy un derecho
constitucional consagrado enelartculo13delaCartaPolticayseencuentra
tambindesarrolladoenelnumeral2delartculo3 delCPACA.
3) Eficacia.Setraduceenqueparaelprocesodecontratacin,laEntidad emplear
mecanismosgilesparaeldesarrollodelosproyectosyprogramascon
elfindeprestarefectivamente losserviciosqueseofrecenyobtenerelresultado
anhelado, para el efecto la administracinde oficio remover los obstculos
puramente formales, evitar decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y
sanearlasirregularidades, procedimientos quesepresentenenprocuradela
prevalencia delderechosustancial,seencuentra previstoenelnumeral11del
artculo3delCPACA.
4) Economa.Consagrado enelartculo25delaLey80de1993buscaqueel
procesodeseleccinsecumplemedianteetapasestrictamente necesarias para
asegurarlaseleccin objetivadelapropuestamsfavorable; esdecirsedeben obviar
tramites distintos y adicionales a los expresamente previstos, con austeridad
detiempos,mediosygastos,evitandolasdilacionesyretardosenla ejecucin
decontratos,garantizando laprontasolucinalosconflictosporlas
diferenciassurgidasconocasindelacelebracinyejecucindelcontrato.Para
elefectoseprohbe la exigenciadesellos,autenticaciones,documentosoriginales
oautenticados,reconocimientos defirmasoexigenciasyritualidadesespeciales.
Seencuentra previstoenelartculo25delaley80de1993yelnumeral12del
artculo3delCPACA.
5) Celeridad.LosfuncionariosyquienesprestensusserviciosalaEntidad,
tendrnelimpulsooficiosodelosprocedimientos ysuprimirnlostrmites
innecesariosydilatorios,seencuentraprevistoenelnumeral13delartculo3 del
CPACA.
6) Imparcialidad. Puedeafirmarsequelaimparcialidadconllevalaprohibicin
dediscriminacin, deadoptardecisionesadministrativasconfundamentoen
opinionesy/opreferencias partidistas opersonales,conlocualtambinseatenta
contraelprincipiodeigualdadyaqueentodooperadorjurdicoestvigentela
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prohibicindeotorgarpreferenciasaunaspersonasendetrimentodeotras,sin
quetalpreferencia estamparadaenunaleyonormajurdicadictadaporel
CongresooporelEjecutivo.Ensumalaimparcialidad es uncorrelatoo consecuencia
delprincipiodeigualdadantelaleyopuestoalaimposicinde
interesesoinfluenciasparticulares.
Puedeafirmarsecategricamentequeelprincipiodeimparcialidadimponeala
administracinlaprohibicindeefectuardiscriminacionesnoamparadasenel
ordenamientojurdicocarentesdetodarazonabilidadyqueconduzcaaperderel
criteriodeeleccinquepermitalaescogenciadela alternativamsconveniente. Tan
importantees la imparcialidadcomo principio que el acto administrativo
contentivodeunadecisindelaadministracinyquevioleesteprincipioconlleva
alanulidaddelactoadministrativodeseleccinporincurrirendesviacinde
poderconformeelartculo136delCPACA.
7) Publicidad. TodoelprocesodecontratacindelaEntidaddebeserdadoa
conoceralacomunidadengeneral,sinninguna restriccinatravsdelosmedios
consagrados porlaLey.Seencuentraprevistoenelnumeral9delartculo3del
CPACA.Esprincipioobligaalaadministracin ahacerpblicastodassus
actuacionescontractuales,sinexcepcin.
8) Participacin. Laentidadpropiciarlaparticipacindetodalacomunidady
organizaciones socialesdecontrol,encaminadasalavigilanciaycontroldelos
procesoscontractuales. Seencuentraprevistoenelnumeral6delartculo3del CPACA.
9) Responsabilidad.Est contempladoenelartculo26delaLey80de1993
perosuestirpeconstitucional laencontramos enlosartculos6,91y92dela
Cartaqueconsagralaresponsabilidad delosservidorespblicosporaccin,
omisinoextralimitacin;igualmentelaresponsabilidadpenal, disciplinariao fiscal
comoconsecuenciadelacontratacin.Nosepuedeolvidarquelasactuaciones
delosservidores pblicosdebenestarajustadas alaticayalajusticia.Nohay
quesoslayarquela responsabilidadespersonaleindelegable.
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13) Moralidad.Todoslosfuncionariospblicosestnobligadosaactuarcon
rectitud,lealtadyhonestidadensusactuacionesadministrativas. Seencuentra
previstoenelnumeral5 delartculo3del CPACA.
Sequieresignificarquelacontratacinnopuedeserfrutodelaimprovisacin,
sinodeunatareaprogramadaypreconcebidaquepermitacoordinarlaactividad
delacontratacin delasentidadespblicas conlasestrategiasyorientaciones
generalesdelaspolticaseconmicas ysociales,ambientalesydecualquierotro orden.
Apesardequelaplaneacin ensimismacarecedenormasexpresasquela
consagren,sudesprendimientoeselresultadodelaobservacindelosartculos
2,209,339a353delaConstitucinPoltica ylosartculos25(numerales6,7y
11a14)ynumeral 3delartculo26delaLey80de1993.Anms,hayuna acentuacin
muymarcadaenelartculo12delaLey1150de2007cuando consagraquelasentidades
estatales almomento deelaborarlospliegosde condiciones
dispondrnenlascondiciones quesealeelreglamentode mecanismos
quefomentenenlaejecucindeloscontratosestataleslaprovisin
debienesyservicios,obrasymanodeobraslocalesodepartamentales,siempre que se
garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual.
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olvidarqueparaelcasodeloscontratistas, ellostienenderechoaunaganancia
razonableyrazonada.
Pararestablecer laecuacincontractualrotasepuedesuscribir:1)acuerdosy
pactosnecesariossobrecondiciones yformadepagodegastosadicionales,2)
reconocimientosdecostosfinancieroseintereses,entreotros.
1.6.1 InhabilidadeseIncompatibilidades.Enlosprocesosdeseleccin,yenla
celebracin decontratosquecelebre elMunicipiodeIpiales,nopodrnparticipar
laspersonas naturalesojurdicasquesequesehallenincursasenalgunadelas
causalesdeinhabilidadesoincompatibilidades sealadasenlaConstitucin
PolticaylaLeyyespecialmente,lascontempladasenlosartculos8(adicionado
porelartculo18delaLey1150de2007ymodificadaporlosartculos 1y2dela
Ley1474de2011), 9delaLey80de1993yelartculo 4delaLey1474de2011,
pormediodelacualseadicionelliteralf)alnumeral2delartculo8delaLey 80 de 1993.
De acuerdoconlasprevisionesdel Artculo29delDecreto1510de2013,referente
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1.6.2 ObligacindeReportedeMultas,Sanciones,Inhabilidadesyactividad
contractual. LaOficinadeContratacinoquienhagasusveces,olaoficina
responsabledelaContratacinestatal, deberenviar mensualmentealaCmara
deComerciodesujurisdiccin,copiadelosactosadministrativos enfirme,por
mediodeloscualesimpusieron multasysancionesydelasinhabilidades
resultantesdelos contratosque hayasuscritoy delainformacindelos Procesos
deContratacinenlostrminosdelartculo6delaLey115de2007,elloal ternodel
artculo 14delDecreto1510de2013.Paraelefecto,se debeverificarel
mecanismoelectrnicopararecibirlainformacin mencionada.Elregistrode las
sancioneseinhabilidades debenpermanecer enelcertificadodelRUPporel
trminodelasancinodelainhabilidad. Lainformacinrelativaamultasdebe
permanecer enelCertificadodelRUPporunao,contadoapartirdela
publicacindelamisma.
Enconsonancia conelartculo32delDecreto1510de2013,frentealas
inhabilidadesdelassociedadesannimasabiertas,enlaetapadeseleccin,el
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Municipio,debetenerencuentaelrgimendeinhabilidadeseincompatibilidades
yconflictosdeinteresesprevistosenlaleyyparalocualdebetenerencuenta
quelassociedades annimasabiertassoninscritasenelRegistroNacionalde Valores y
Emisores, a menos que la autoridad competente disponga algo
contrarioocomplementario.
1.7 PLANANUALDEADQUISICIONES(PAA)
ElPlanAnualdeAdquisiciones, hacereferenciaalaadquisicindetodoslos
bienes,obrasyserviciosquerequierala Entidadyserelaboradoporcadaunade
lasdependencias yremitidoalaSecretaradeHaciendaMunicipaloquienhaga
susveces,dentrodelosdiez(10)primerosdasdelmesdeenerodecada
vigenciafiscal,afindequeseaincluidoen elPlanAnualdeAdquisiciones. Este
PAAdebecontener lalistadebienes, obrasyservicios quesepretende adquirir
duranteelaoydebeidentificarse utilizandoelClasificador deBienesyServicios
eindicar elvalorestimadodelcontrato,eltipoderecursos, concargoaloscuales
elMunicipio pagarelbien,obraoservicio,lamodalidaddeseleccin del
contratistaylafechaaproximada enlacualelMunicipioiniciarelProcesode
Contratacin.Los lineamientosparala elaboracindelPAA serndadospor
ColombiaCompraEficiente.
ElPAAdurantelavigenciafiscalpodrserobjetodemodificaciones porpartedel
Representante LegaldelMunicipio,teniendoencuentaparaellolosrecursos
presupuestalesylasprioridadesdecompradefinidasporlaEntidad.
Cadadependencia realizarlosajustesqueconsiderepertinentesasus
correspondientesplanesdeadquisiciones ylosremitiralRepresentanteLegal
delaEntidadparalarespectivaautorizacin yvistobueno,luegoseenviarala
TesoreraGeneraloquienhagasusveces.
Deacuerdoconloanterior,previoeliniciodelosprocesos decontratacin(por
convocatoria pblica) odelacelebracindecontratosdemnimacuantaode
contratacindirecta,debersolicitarsealaSecretariadeHaciendaMunicipal o
quienhagasusveces,lacertificacin sobrelainclusindelosbienes,obrao
serviciosqueserequierancontratar,enelPAAdelaEntidad,certificacin que
obrarcomounsoportemsenelexpedientedelcontrato.
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Lacontratacindelosmencionados bienes,obrasyserviciossesujetaradicha
programacin y a sus modificaciones y ser adelantada a travs del
Representante LegaldelMunicipio,encoordinacinconcadaunadelas
dependenciasquerequieraelbienoservicio.
Cabeanotar,lanoobligatoriedad deadquirirlosbienes,obrasyservicios
contenidosenelPAA,deconformidadconloestipuladoenelartculo5del Decreto1510de
2013.
ElMunicipiodeberpublicarelPAAylasactualizacionesdelmismoensupgina
WebyenelSECOP, enlaformaqueparaelefectodispongaColombiaCompra Eficiente.
1.8 EJERCICIODELAVEEDURACIUDADANA
Enrelacincontodoprocesodeseleccinoconlaejecucinyliquidacindetodo
contrato,laentidadpromoverlapresenciayactivaparticipacindelasveeduras
ciudadanas queseinteresenenlosmismos,permitindoles laverificacindela
informacinqueestimennecesario,enarasdelaeficienciaydelatransparencia
enlaejecucindelosrecursospblicosyenelcumplimiento desusobjetivos
institucionales.
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CAPITULOII
PARTICIPESDELACONTRATACINPBLICA
Sonpartcipesdelsistemadecomprasycontratacinpblica,paraefectosdel
DecretoLey4170de 2011:
1. LasEntidadesEstatalesqueadelantanProcesosdeContratacin.
2. ColombiaCompraEficiente.
3. LosoferentesenlosProcesosdeContratacin.
4. Loscontratistas.
5. Lossupervisores.
6. Losinterventores.
7. Lasorganizacionesdelasociedadcivilylosciudadanoscuandoejercenla
participacinciudadanaenlos trminosdelaConstitucinPolticay delaley
Deigualformasonparticipesdela contratacinestataldelMunicipiolassiguientes
instanciasqueparticipanenelprocesocontractual:
1) ComitAsesoryEvaluador
2) reaodependenciaquerequiereelservicio.
Parala evaluacindelaspropuestasquesepresentenconocasinalosprocesos
deseleccin porlicitacinpblica,seleccin abreviada oconcurso demritos,se
creaelComitAsesoryEvaluador, conformado porservidores pblicosyen
algunoscasosconparticulares contratados paraelefecto,aquienesles corresponde
decidirsobrelosresultadosdelosprocesosdeseleccinaquese
refiereelpresenteManual,dentrodelmbitodesucompetencia, paralocual,
gozandeplenalibertadpararealizarlasevaluaciones demaneraobjetiva,
cindoseexclusivamente alasreglascontenidasenelpliegodecondiciones;
ejerciciodelcual,selevantarelrespectivoinforme.
ElComitAsesoryEvaluadorserdesignadomedianteactoadministrativoporel
AlcaldeMunicipal.Noobstantelo anteriorsuintegracinserennmeroimpar.
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2.1.1 FuncionesdelComitAsesorEvaluador.
Siunodelosmiembros delComitconderechoavotanoestdeacuerdoconel
sentidodeladecisin mayoritariaoconsumotivacin, expresar enlamisma
sesinlasrazonesdesudesacuerdoypodrconsignarlasendocumentosquese
anexaraaquellasbajoelttulodesalvamentodevotooaclaracindevoto,
segnseaelcaso,elcualdeber entregarse amstardardentrodelosdos(2)
dassiguientes alafechadelasesin,sinquesuretardoimpidaproseguirel trmite.
Losjefesdelasdependencias delniveldirectivoquerequieralacontratacinde
bienes,obrasoservicios,sernlosresponsablesdeelaborarlosestudiosprevios,
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estudiosdelsector,estudiosdemercado,laevaluacin delosriesgosyla
determinacindelosrequisitoshabitantes,dequetratanlosartculos15,16,17,
18y20delDecreto1510de2013,paraeliniciodelprocesocontractual. Deigual
manera,tiene la obligacinde entregarcompletostodoslos documentos,en
mediofsicoymagntico, paralainiciacindelprocesodeseleccinalaOficina
AsesoraJurdicaolaSecretaraquelleveelprocesoreferido.
Losestudiospreviosdebernsercuidadosamente elaboradosporelreaque
requierelacontratacin,demaneraquenoexistanerroresenlaformayelfondo, que
puedanprestarseaequvocosenlaseleccinobjetivadel contratista.Encaso
dequesepresentenestassituaciones ynopuedansercorregidasdeoficioporla
OficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces,ladocumentacinserdevuelta al
rearespectiva,parala correspondientemodificacinoadecuacin,enunplazo
quenosupere,porreglageneral,loscinco(5)dashbiles.Entodocaso,la
OficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces,brindarasesorapermanente y
necesariaalasreasquelorequieran,paralaconsolidacin delosestudios previos,en
materialegaly normativa,siemprebajo el cometidode lograrla
consolidacindelprocesocontractual.
Losestudiosprevios,demercado, desector,deriesgos,requisitoshabilitantes,
autorizaciones, licencias, proyecto de pliego de condiciones, debern ser
radicadosenlaOficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces,porpartedel
reaodependenciaquerequiereelbienoservicio,conunaantelacindecinco
(5)dashbiles,alafechaprevistaparalainiciacin delproceso deseleccino
paralasuscripcin delcontrato,paraquedichaoficina,procedaalarespectiva
verificacinyrevisinyelaboracin.
Losmiembrosdelcitadoequipodetrabajo,deberntenerconocimiento delos
programas y proyectos de inversin y as mismo, de los procesos y
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CAPITULOIII
ETAPASDELPROCESOCONTRACTUAL
Precontractual
Contractual
Postcontractual
3.1 ETAPAPRECONTRACTUAL
Todadecisindedarinicioaunprocesodecontratacindebeestarprecedidade
laplaneacin,lacualiniciadesdelaelaboracinmismadel proyectodeinversin, que
debe tener en cuenta criterios y/o estudios de evaluacin en materia
financiera,tcnica,administrativa yjurdica;apartirdeestelineamiento,el
Municipioatravsdelasdependencias competentesiniciaelprocesode contratacin
por la modalidad que corresponda, para lo cual, elaborar los
estudiospreviosdeconveniencia yoportunidad deacuerdoalanaturalezadelos
bienes,serviciosuobrasquerequiera,losestudiosdemercado,estudiosde
sector,ladeterminacin delosriesgos,etc.,losquedebernserelaboradosy
firmadosporfuncionariosidneos yconocedoresdelosproyectosdeinversin de
lasrespectivasdependenciasyavaladosporelJefededichadependencia.
EstaetapalaintegrantodoslosactosquelaAdministracinMunicipal atravsde
lasdependenciasquerequierelaobra,bienoservicio, para laseleccindel
contratistatalescomo:certificadodedisponibilidad presupuestal yPAA,
determinacindelperfildel contratistaque requierelaEntidad,determinacindela
modalidaddelacontratacinyelprocedimientocorrespondiente,escogenciade
loscriteriosdeevaluacin, elaboracin delosestudios previosyelproyectode
pliegoypliegosdecondiciones definitivosquegobernarnelprocesocontractual,
recepcindelasofertas,suevaluacinyla adjudicacinetc..
LaDependencia querequierelaobra,bienoservicioacontratar,sonlas
responsablesdeplanearla contratacindesusnecesidades.
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Sufinalidadesquelosproponentespuedanvaloraradecuadamente:
3.1.1.1 ContenidomnimodelosEstudiosyDocumentosPreviospara
todoslosprocesos aexcepcindelprocesodeMnimaCuanta. De conformidad
conloestablecido enelartculo20delDecreto1510de2013,los estudiosy
documentospreviossonelsoporteparaelaborarelproyectodepliegos,
lospliegosdecondicionesyelcontrato.Debenpermanecer adisposicindel
pblicoduranteeldesarrollodelProceso deContratacin ydebecontenerlos
siguienteselementos,ademsdelosindicadosparacadaprocesodeseleccin:
1.LadescripcindelanecesidadqueelMunicipiopretendesatisfacerenel
procesodecontratacin.Estorientadoadeterminarqusepretendesatisfacer
conelbien,obraoservicioacontratar, esdecirresponde alapregunta: paraqu
senecesitaelbien,obraoservicio.
2.Elobjetoacontratar,consusespecificaciones,lasautorizacin,permisos y
licenciasrequeridosparasuejecucin,y cuandoel contratoincluyediseo
yconstruccin, losdocumentos tcnicosparaeldesarrollodelproyecto.
(Naturaleza jurdica,delimitacin delresultadoaobteneryalcancedelobjetoa
contratar).Esdeanotar,quedelaespecificidad eidentificacin delobjetoa
contratar,esrelevanteparadeterminar eltipodecontratoylamodalidadde seleccin.
Paralaidentificacin delcontratoacelebrarlossiguientessonlostipos
contractuales,entreotrosutilizadosenelMunicipio:
ContratodeObraPblica
ContratodePrestacinde ServiciosProfesionales.
ContratodePrestacinde ServiciosydeApoyoala Gestin.
ContratosdeCompraventaySuministro.
ContratosdeConsultora.
ContratosdeInterventora.
Contratoparala adquisicindebienesinmuebles.
Contratosy/oConvenioInteradministrativos.
ContratosdeArrendamiento.
Contratoadquisicindebienesydeservicios.
ContratodeComodatoo PrstamodeUso.(nicooferente)
ContratosdeConcesin.
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ContratosdeFiduciaPblica.
Contratos de Emprstito. Contratos de Apoyo con Organizaciones No
Gubernamentales.
Contratosdeasociacinentrelaadministracinypersonasjurdicassinnimo
delucro.
Sumadoaloanterior,esnecesarioplasmarenlosestudiosprevioslo siguiente:
EspecificacionesActividadesEspecficasAlcance:
Grupo F Servicios
Segmento Serviciosdegestin,serviciosprofesionalesdeempresasyservicios
80
administrativos
Familia 11 ServiciosdeRecursosHumanos
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Clase 16 Serviciosdepersonaltemporal
Producto 07 Necesidadesdedotacindepersonaljurdicotemporal
CdigoUNSPSC 80111607
Fuente:CdigoEstndarde ProductosyServiciosdeNacionesUnidasUNSPSC
Siporcualquierevento,noseencuentraelbienoserviciorequeridoenelClasificadorUNSPSC,
deColombiaCompraEficiente,enveuncorreoelectrnicoasoporteccc@gobiernoenlinea.gov.co.
Fuente:CdigoEstndarde ProductosyServiciosdeNacionesUnidasUNSPSC
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Talesestudiosopermisossloserequieren paracontratosqueporsuimpacto,
naturalezay condicionestcnicasseannecesarios,antesde la iniciacindel
respectivoprocesocontractual,afindeevitarreproceso,gastosinoficiosos o
inadecuados,encarecimiento deproductos,perjuiciosaterceros,entreotras razones.
Eselcasodeloscontratosdeobrapblicaquerequierenademsdelosestudios
previosestaclasede documentosadicionales.
Elrequerimiento onodeestosestudios,planosopermisosdependerdelas
normasespeciales quereglamenten cadamateriaacontratarydeberser
analizadameticulosamenteporeltcnicoencargadodelproceso.
Deconformidad conloestablecidoenelartculo87delaLey1474de2011,
cuandoelobjetodela contratacinincluyalarealizacindeuna obra,previamente
alaaperturadelprocesodeseleccin,oalafirmadelcontratoenelcasoenque
lamodalidaddeseleccinseacontratacindirecta,elDepartamento,atravsde
ladependenciageneradora delanecesidad,obtendrlosestudiosydiseosque
permitanestablecer laviabilidaddelproyectoysuimpactosocial,econmicoy
ambiental. Estacondicinseraplicableinclusoparaloscontratosqueincluyan
dentrodelobjetoeldiseo.
PlazodeEjecucin. Eseltiemporealycierto,legaloconvencionalmente
establecidoporlaspartesdelcontratoenelqueseesperaqueseejecuteelobjeto
contractualysecumplanlasobligacionesacargodelcontratista,elcualdebe
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obedeceraunestudiotcnicoserioporpartedelaAdministracin. Sedebe
especificarsielplazocorrespondeameses,dashbilesocalendario.
Paraladeterminacin delplazo,debetenerseencuentaquedeacuerdoconel
artculo8delaLey819de2003,laprogramacin, elaboracin,aprobaciny ejecucindel
presupuestodecadavigenciafiscal,debehacersedetalmanera
quesoloseprogramencompromisosquesepuedanrecibirasatisfaccinantes
del31dediciembredecadaanualidad.
Noobstanteloanterior,losplazospodrnsuperarlarespectivavigencia fiscal,si
losrecursosfueronautorizadosconvigenciasfuturasoexiste unrgimenespecial
paraelmanejodelosmismos,comoeselcasodelosrecursosprovenientes del
SistemaGeneraldeRegalas,deconveniosinternacionales,entreotros.
Obligacionesdelaspartes. Sonloscompromisosacargodelaspartes,los
cualesdebenestarjustificadosdesdelosestudiosydocumentos previosyque sern
esencialespara que se desarrolle y ejecute adecuadamenteel objeto
contractual.Es convenientequeenesteacpitelaredaccinsea prolijay bastante
puntualyamplia.Deloanteriordependerelcumplimientodelasobligacionesde la
interventorayla supervisindelcontrato.
Autorizaciones,permisos, licenciasydocumentostcnicos:Enestepuntose
dejaconstancia delosrequisitos quesedebenreunirtantoporlaentidad
contratantecomoporelproponenteadjudicatarioparala ejecucindelcontrato.
3.Lamodalidaddeseleccindelcontratistaysujustificacin,incluyendo
losfundamentos jurdicos.Enelestudiopreviosedebeestablecercul
modalidaddeseleccinaadelantarpara la escogenciadelcontratista.
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de2013,laescogenciadelcontratistaseefectuarconarregloalasmodalidades de:
Teniendoencuentaelobjetoacontratarydeconformidad conlo
establecidoenelliteralb)delnumeral2delartculo2delaLey1150de
2007 y el artculos 59 del Decreto 1510 de 2013, la modalidadde
escogenciadel contratista,ser la de Seleccin Abreviadade Menor
Cuanta.
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tcnicas,yadvirtiendoexpresamente quelasolicitudesnicamenteconel
propsitodeelaborarunestudiodemercado.
Cuandoelvalordelcontratoseadeterminado porpreciosunitarios,elMunicipio
deberincluirlaformacomoloscalculparaestablecer elpresupuestoysoportar
susclculosdepresupuestoenla estimacindeaquellos.
Enelcasodelasconcesiones, laentidadcontratantenopublicarelmodelo
financieroutilizadoensuestructuracin.
Nota:ElMunicipiorevisarconstantementeloslineamientosdelaGuaparalaelaboracinde
Estudiosde Sectorde ColombiaCompraEficiente.
5.Loscriteriosparaseleccionar laofertamsfavorable.PermitealMunicipio,
identificar laofertamsfavorableenloscasosenloscualessecalifiquencriterios
adicionalesalfactorprecio.
Enlosprocesosdeseleccinabreviadacon subastainversaylosdeseleccinde
mnimacuantaelnicofactordeevaluacineselmenorprecioofrecido.
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Decreto1510de2013yconbaseenloslineamientos deColombiaCompra
Eficiente,seproceder aidentificar yclasificar losriesgosdelprocesode
contratacin.Seguidamente,seidentificarydescribirn losriesgos,segneltipo
ylaetapadelprocesodecontratacin enlaqueocurre.Luego,seevalanlos
riegosteniendoencuentasuimpactoysuprobabilidaddeocurrenciay finalmente, se
estableceunordende prioridadteniendoencuentalos controlesexistentesy el
contextodelosmismos.
ElMinisteriodeComercio,IndustriayTurismoencoordinacin conlaAgencia
NacionaldeContratacin Pblica,ColombiaCompraEficiente,mantendr
publicadaensupginawebyenelSECOPlainformacinactualizadarelativaa
losTratadosvigentes enmateriadecontratacinpblica,quepermitarealizartal
verificacin.Adicionalmente, pararealizarlaverificacindelaaplicacindelos
acuerdoscomerciales alosprocesosdeseleccin,deberverificarseelManual
explicativoqueparaelefectoexpida elMinisteriodeComercioIndustriayTurismo
yelDepartamentoNacionaldePlaneacin.
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Alefecto,servirdeguaparalaaplicacinonoaplicacindelosAcuerdos
Comercialeselsiguienteesquemadeinformacin:
ACUERDOCOMERCIAL APLICACIN
Chile NOAPLICA,todavezqueelMUNICIPIOestincluidoenelAcuerdoComercialperoelp
resupuestoofcialdelProcesodeContratacinesinferioralvalorapartirdelcualel
AcuerdoComercialesaplicable
APLICA,cuandoelbien,obraoservicioesigualosuperiora:
BienesyServicios:$560.408.000.oo
Serviciosdeconstruccin:$14.010.191.000.oo
Guatemala SiaplicaNoincluyevalores
Liechtenstein NOAPLICA,todavezqueelMUNICIPIOestincluidoenelAcuerdoComercialperoelp
resupuestoofcialdelProcesodeContratacinesinferioralvalorapartirdelcualel
AcuerdoComercialesaplicable
APLICA,cuandoelbien,obraoservicioesigualosuperiora:
BienesyServicios:$560.408.000.oo
Serviciosdeconstruccin:$14.010.191.000.oo
Suiza NOAPLICA,todavezqueelMUNICIPIOestincluidoenelAcuerdoComercialperoelp
resupuestoofcialdelProcesodeContratacinesinferioralvalorapartirdelcualel
AcuerdoComercialesaplicable
APLICA,cuandoelbien,obraoservicioesigualosuperiora:
BienesyServicios:$560.408.000.oo
Serviciosdeconstruccin:$14.010.191.000.oo
UninEuropea NOAPLICA,todavezqueelMUNICIPIOestincluidoenelAcuerdoComercialperoelp
resupuestoofcialdelProcesodeContratacinesinferioralvalorapartirdelcualel
AcuerdoComercialesaplicable
APLICA,cuandoelbien,obraoservicioesigualosuperiora:
BienesyServicios:$560.408.000.oo
Serviciosdeconstruccin:$14.010.191.000.oo
Decisin439de1998dela SiaplicaNoincluyevalores
CAN
Nota:LosAcuerdosComercialesnoaplicanparalacontratacindirectayloslasInvitaciones
Publicasde MnimaCuanta.
PLAZOS
PLAZOBIENESY
SERVICIOSDE PLAZOCUANDOHAY
ACUERDOCOMERCIAL PLAZOGENERAL CARACTERSTICAS PUBLICIDADENELPAA
TCNICASUNIFORMES
Chile 10das 10das 10das
Guatemala Nohay plazomnimo Nohay plazomnimo Nohay plazomnimo
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ElplazodebecontarseapartirdelafechadepublicacindelAVISODECONVOCATORIAyhastaeldaenque
sevenceelterminoparapresentarofertasenelrespectivoprocesodecontratacin
Nota:Elestudiopreviodebeestarfirmadoporelprofesional quelopreparyporelJefedela
dependenciarequirente.
3.1.1.3 Modificacindeestudiosprevios.Seentiendequelosestudiosy
documentospreviossonlosdefinitivosalmomentodelaelaboracinypublicacin
delproyectodepliegodecondiciones, sinperjuiciodelosajustesquepuedan darseenel
cursodelprocesodeseleccin.Dichosajustespuedenpresentarse:
Conposterioridad alaaperturadelprocesodeseleccin,cuandosetratede
simplesajustesenlosmontosquenoalterenlasvariablesdesuestimacino
decambiosenelementosnofundamentalesdelosestudios.
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Sielajustequesevaaefectuarimplica cambiosfundamentalesenlosmismos se
deberproceder arevocar elactodelaapertura, facultadquedebeejercersecon
elmayorcuidadoysoloen aquellos casosenlosquesearealmente necesario
hacerlo,apoyndoseenlascausalesestablecidasenelnumeral2delartculo93
delCPACA.
1
3.1.1.4 Publicacindeestudiosydocumentos previos. LosDocumentos
delProceso,sepublicarndemanerasimultneaenelSECOP,conelpropsito
desuministraralpblicolainformacinquelepermitaformularobservacionesa
suscontenidos.
3.2 ETAPACONTRACTUAL
Laetapacontractual sedesarrollaratravsdelacelebracindelcontrato.Todos
losdocumentos originalesqueconformanelexpediente delcontrato,debenestar
foliados (conlpiznegroyenlapartesuperior-derecho)yconelselloderevisin dela
OficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces.
Loscontratosseidentificarnconunnmerosecuencial poranualidadasignado
porlaAdministracinMunicipalinmediatamente seafirmadoporelRepresentante
Legaldela EntidadosuDelgado.
VerArtculo19delDecreto1510 de2013.
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3.2.3Legalizacin delcontrato.Elcontratoselegalizacuandosehafirmadola
minutadelcontrato,sehaobtenidoelregistropresupuestalysihayconstitucin dela
garantanica,estaseencuentraaprobada.
3.2.4 ClusulasdelContrato.Lasminutasdeloscontratosdebencontener
cuandomenoslasiguienteestructurayclusulas:
1. Elttulodelcontratodequesetrateysunmeroyfecha;identificandolas partes.
2. Elencabezamiento delcontrato,enelqueseidentificaalaspartessignantes
plenamente ylamanifestacin delacondicinenlaqueconcurresalcontrato,
estoes,comocontratanteocomocontratista.
3. Las consideracin que motivan las razones del contrato, esto es, la
competenciaquetieneelrepresentante legaldelaentidadparaconcurrir a
suscribirel contrato,la naturalezajurdica de la entidad,la existenciade
apropiacinpresupuestalquegaranticeelpagodelaobligacincontradacon
elcontrato,elmecanismo deseleccinqueseagotparallegaralaseleccin
enconcretoyelfundamentojurdicoenqueseapoyaparaeltipodecontrato en
particular.
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4. Luegovieneelcuerpodelcontratooclusulasdelcontrato,lascualespueden
variarsegnla naturalezadelcontrato.
Lasclusulasprincipalesdelaminutadelcontratosonlassiguientes:
1. ObjetodelContrato.
2. Obligacionesdelaspartes(Tantodel ContratantecomodelContratista).
3. ValordelContrato.
4. FormadePago.
5. Plazo.
6. Imputacinpresupuestal.
7. Interventoray/oSupervisin.
8. Garantanica.
9. PropiedadIntelectual(ContratosdePrestacindeServiciosProfesionales)
10.Principiosquerigenelcontrato.
11.Contratistaindependiente.
12.Interventoray/osupervisin
13.Multas.
14.PenalPecuniaria.
15.AplicacindelasClausulasExcepcionales(Siaplica)
16.Sanciones.
17.CesindelContrato.
18.Inhabilidadeseincompatibilidades.
19.Perfeccionamientoylegalizacin.
20.Liquidacindelcontrato.
21.Indemnidad.
22.Prorrogas
23.Documentosdelcontrato.
24.Domiciliocontractual
3.2.5Modificacionesalcontrato.Lasmodificaciones alcontratorequieren
conceptoprevioyfavorabledelinterventory/osupervisordelcontrato,elcualdebe
estarcontenidoendocumentoprevioalamodificacin. Lasmodificaciones al
contratopuedendarseporadiciones(valor),yaseapormayorescantidades de
obrauobrasadicionales (enOO.PP)yporprorrogaseneltiempodevigenciadel contrato.
3.2.6 Cesindelcontrato.Paralacesindelcontratoserequierelapeticindel
cedentepor escritoalsupervisordelcontrato,elconceptofavorabledelinterventor
y/osupervisor,el actadecesindel contratofirmadapor elcedentey elcesionario y el
acto administrativoaprobatoriodelacesin.Enestetipodecesiones,sedebe
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solicitarlamodificacincorrespondiente delagarantanicaconstituida,para
efectosdela subrogacindelasegurador.
3.3 ETAPAPOSTCONTRACTUAL
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1. LaIdentificacindelaspartes.
2. LasConsideraciones:
A)InformacinGeneraldelContrato.
NmerodelContrato
Modalidaddeseleccin
ClasedeContrato
Contratante
Contratista
FuncionarioDelegadoparaLiquidar
Objetodelcontrato
Valordelcontrato
Duracinyejecucindelcontrato
Fechasdesuspensinyreinicio.
ImputacinPresupuestal.
B)Garantanica(sihubierelugar)
C)Pagosefectuadosal contratista.
D)Amortizacindelanticipo(sihubieralugar)
E)BalancedelContrato
F)EstadoFinancierodelContrato
G)Cumplimientodelobjetocontratado.
H)Observacionesala liquidacin(silashubiere).
3. ElAcuerdo
4. LaFechayFirmadelaspartes
Nota:conrespectoalospuntosEyF, sedebetenerencuentaque:
ValorpagadoalContratista: Esel valorefectivamentepagadoalcontratista
ValorEjecutadoporelContratista: Esel valorefectivamenteejecutadopor elcontratista.
Saldoa favordelContratista: Cuandohabindoseejecutadoelcontrato,nose le ha
pagadoensutotalidad.
Saldoa favordelMunicipio: CuandoelMunicipioporcualquiermotivopagomsdelo
querealmenteseejecut.Enesteevento,seprocedera
enviarcopiadelactaalaTesoreraMunicipalparaque
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hagaefectivoelreintegro.
Valorsin Ejecutar: Cuandoelvalorejecutadoesmenoralvalordelcontrato,
sedeberinformaralaTesoreraMunicipalconelobjeto
deliberarelmenorvalorno ejecutado.
3.3.2Liquidacinunilateral.Siefectuadoelrequerimiento noselograla
liquidacinbilateral,elMunicipiopodrliquidardeformaunilateraldentrodelos dos (2)
meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes.
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CAPITULOIV
MODALIDADESDESELECCINYSU APLICACIN
AltenordelodispuestoenlaLey80de1993,laLey1150de2007yLey1474de
2011,lasmodalidadesdeseleccinsonlassiguientes:
LicitacinPublica
SeleccinAbreviada
ConcursodeMritos
ContratacinDirecta
MnimaCuanta.
Anualmente,laSecretaradeHaciendaMunicipaloquienhagasusveces, de
conformidadconlasprevisionesdelartculo2delaLey1150de2007, mediante
CirculardeServicioestablecer elvalorenS.M.M.L.V.,a laMayorCuanta,
MenorCuanta,yMnimaCuanta,paraefectosdedeterminarlamodalidad de seleccin
quesedebautilizarencadaproceso,delocualinformaratodaslas
dependenciasdelsectorCentral.
PRESUPUESTO ENSMMLV
ENTIDADESTERRITORIALES
VALORES ENSMMLV
SMMLV
DESDE HASTA
120.000 280
120.000 400.000 450
400.001 850.000 650
850.001 1.200.000 850
1.200.001 1000
ParacadavigencialascuantasparaelMunicipiodeIpiales,secalcularande acuerdoala
siguientematriz:
CUANTASDECONTRATACINMUNICIPIODEIPIALES
SMMLVdelavigenciafiscal
Valorpresupuestodegastosdelavigencia:
ValorexpresadoenSMMLV
MenorCuanta:Literalb)delnumeral2,delartculo2dela
Ley1150de2007.
1.MnimaCuanta. Hasta45SMMLV 10%
(Hastael10%de lamenor (Art.94 Ley1474de 2011) Delamenorcuanta
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cuanta) Hasta45SMLMV
2.MenorCuanta Hasta450SMMLV +de45SMLMV
(Ley1150DE2007,Titulo1,
Art.2, Literalb).
3.MayorCuanta Superiora450SMMLV +de450SMLMV
4.1 LICITACINPBLICA
Eselprocedimiento medianteelcuallaAdministracinMunicipalfrmulauna
convocatoriaparaque,enigualdaddeoportunidades, losinteresadospresenten
susofertasyseleccionen entreellaslamsfavorableparalaEntidad.Sedebe
acudiraestamodalidad,envirtuddelacomplejidad delobjetoacontratar,la
cuanta(mayorcuanta)yloscriteriosdeevaluacin.
LaLicitacinPblicaseaplicaparacontratacionesrelacionadasconobrapblica,
prestacin deservicios,compra debienes diferentesabienesyservicioscon
caractersticas tcnicasuniformesydecomnutilizacincuandocualquiera de
stassuperelamenorcuanta.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
LALICITACINPUBLICA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del reaodependenciaque
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requierela contratacin
previamenteaprobado.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco Banco de Programas requierela contratacin
de Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el
Proyecto. Solicitar
certificacin.
3. Elaborar los estudios y Numerales12y14Art. Debenincluirseenlos reaodependenciaque
documentosprevios 25delaLey 80de1993; estudios previos, el requierela contratacin.
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
LALICITACINPUBLICA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
Artculos15,16,17,18, estudiode mercado,
19 y 20 del Decreto estudio de sector,
1510de2013. riesgos,y requisitos
habilitantes.
4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El CDP original se reaodependenciaque
Presupuestal 25Ley80de1993,Art. debe anexar a los requiere el bien, obra o
71Decreto111de1996, estudios y servicio y Subsecretaria
Art.19Decreto568de documentosprevios. deRentas.
1996; Art. 20 Decreto
1510de2013.
5. ElaborarelProyectodePliego Art.22Decreto1510de SeremitiralaOficina Oficina Asesora Jurdica
deCondiciones. 2013 AsesoraJurdica en oquienhagasus veces.
medio fsica y
magntico para su
revisincon mnimo 5
dasde antelacin a la
publicacin.
6. AvisodeConvocatoria Art. 19 y 21 Decreto El aviso se debe rea o dependencia que
1510de2013. publicarenelSECOP requiere el bien, obra o
y debe contener: servicio, Oficina Asesora
Elobjetodelcontrato a Jurdica o quien hagasus
celebrar, identificando veces y Oficina
las encargadadelSECOP.
cantidadesaadquirir.
La modalidad de
seleccin del
contratista.
El plazo estimado
delcontrato.
La fecha lmite en la
cual losinteresados
deben presentar su
oferta y el lugar y
forma de presentacin
delamisma.
Elvalorestimadodel
contrato y la
manifestacinexpresa
de que la Entidad
Estatal cuenta con la
disponibilidad
presupuestal.
Mencin de sila
contratacin est
cobijada por un
AcuerdoComercial.
Mencin de sila
convocatoria es
susceptiblede ser
limitadaaMipyme.
Enumeracin y
brevedescripcin de
las condiciones para
participar en el
Proceso de
Contratacin
7. Publicar elProyectode Pliego Art. 8Ley 1150de2007. Diez(10)dashbiles reaodependenciaque
deCondicionesylosEstudios Arts. 19, 22 Decreto paraobservaciones. requierela contratacin,
y Documentos Previos. 1510de2013). Oficina Asesora Jurdica
La publicacin del oquienhagasus veces,
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
LALICITACINPUBLICA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
proyecto delpliego de Oficina encargada del
condicionesno obliga SECOP.
alMunicipio a dar
apertura del proceso
delicitacin.
8. Recibir observaciones al Art.23Decreto1510de Los interesados OficinaAsesoraJurdica
proyecto de pliego de 2013. podrn hacer
condiciones. comentarios al
proyecto de pliego de
condicionesapartir de
lafechade su
publicacin. (Durante
eltrminodediez (10)
dashbiles).
Estas se remitirn al
Comit Asesor y
Evaluador o a quien
hagasusveces,para
que se den las
respuestas
correspondientes.
9. Elaboracindeldocumentode Art. 19 y 23 Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
respuesta a lasobservaciones 1510de2013 sealado en el requierela contratacin,
yremisindel mismoala cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
OficinaAsesora Jurdicao de condiciones. oquienhagasus veces,
quienhaga susveces. Oficina encargada del
SECOP.
10. Publicacin del documento Art.19Decreto1510de Deconformidadconlo Oficina encargada del
de respuesta de aceptacin o 2013 sealado en el SECOP.
rechazo de lasobservaciones cronograma delpliego
alproyecto de pliego de de condiciones.
condiciones.
11. Resolucindeaperturadela Artculo19y24Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
licitacin. 1510de2013 sealado en el requierela contratacin,
cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces,
Oficina encargada del
SECOP.
12. Publicacin del Pliego de Arts. 19 y 22 Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
CondicionesDefinitivo. 1510de2013 sealado en el requierela contratacin,
cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces,
Oficina encargada del
SECOP.
13. Visita TcnicadeObra*. Opcional. Ser obligatoria reaodependenciaque
Opcional cuandoelpliego de requierelacontrataciny
condicionesas lo OficinaAsesoraJurdica.
determine.
14. ActadeaperturadelProceso Pliegodecondiciones Deconformidadconlo reaodependenciaque
de Seleccin. sealado en el requierela contratacin,
(CierredeUrna) cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces,
Oficina encargada del
SECOP.
15. Audiencia de aclaracin de Art.39Decreto1510de Serealizardentrode Comit Asesor y
pliegos y asignacin de 2013 lostres(3) das Evaluador o quien haga
Riesgos* *Presencia obligatoria siguientesalinicio del sus veces.
en esta modalidad de plazo parala
seleccin. presentacin de
propuestas.
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16. Adendas Art. 89 Ley 1474 de En caso de ser reaodependenciaque
2011, modificatoriadel necesario se modificar requierela contratacin,
inc.2 delnumeral5 del el Pliego de Oficina Asesora Jurdica
art.30delaLey80de Condiciones mediante oquienhagasus veces,
1993. adendas. Oficina encargada del
Art.25Decreto1510de SECOP.
2013. ElMunicipio publicar
las adendas en los
dashbiles,entrelas
7:00a. m.y las7:00p.
m.,a ms tardarcon
tres(3) dasde
anticipacin, anterior
alvencimiento del plazo
para presentar ofertasa
la hora fijada para
talpresentacin.
17. Presentacin de las Inc. 2 Art. 38 Decreto Laspropuestasdeben Oferentes
propuestas. 1510de2013 tener lassiguientes
condiciones:
La propuesta debe
presentarse y
radicarse en su
totalidad en
documento impreso.
Todosycadaunode los
folios integrantes de
la propuesta
debern estar
numerados yfoliados.
Los valores
correspondientes al
VALORTOTALdela
propuesta debern
presentarse como
mximo con dos
decimales.
La propuesta
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
18. Actadecierreseleccin De conformidad con lo Se enviaran las reaodependenciaque
(Apertura deUrna) sealado en el propuestasal Comit requierela contratacin,
cronograma dela Asesor y Evaluador o Oficina Asesora Jurdica
InvitacinPblica. quien haga susveces, oquienhagasus veces,
para lo de su Oficina encargada del
competencia. SECOP.
19. Evaluacin y calificacin de Art. 27 y 33 Decreto Se realizara la Comit Asesor y
ofertas. 1510de2013 verificacin jurdica, Evaluador o quien haga
tcnica y ponderacin sus veces.
de losfactoresde Oficina encargada del
escogencia (Calidady SECOP
Precio), delas .
propuestas.
20. Traslado de evaluacin para Inc. 2, art. 9 Ley1150 Deconformidadconlo OficinaAsesoraJurdica.
observaciones. de2007 sealado en el
cronogramadelpliego
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
LALICITACINPUBLICA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
de condiciones.
21. Respuesta a las Numeral 1 art. 39 Se publicarn en el reaodependenciaque
observaciones. Decreto 1510 de 2013. SECOP requierela contratacin,
Deconformidad conel Oficina Asesora Jurdica
cronograma del Pliego oquienhagasus veces,
deCondiciones. Oficina encargada del
SECOP.
22. Subsanabilidad de requisitos Pargrafo 1, art. 5Ley Deconformidadconlo Oferente
habilitantes. 1150de2007,Inc.2y3 sealado en el
Art.38Decreto1510de cronograma delpliego
2013 de condiciones.
23. Recepcin de requisitos Inc.2y3art.38Decreto Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
habilitantes.(Subsanabilidad) 1510de2013,Inc.Final sealado en el oquienhagasus veces.
art.26Decreto1510de cronogramadelpliego
2013, art. 30 Decreto de condiciones.
1510de2013.
Dentrodel mismo
trmino de
adjudicacin, podr
declararse desierta la
licitacin.
ETAPACONTRACTUAL
25. Firma del Contrato. Art.32,39,40y41Ley Se suscribir despus Secretario delrea o
80de1993. de la fecha de dependencia que requiri
adjudicacin de la contratacin.
conformidad conlos
plazos publicados en
elcronograma.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
26. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Con la firma del SubsecretaradeRentas.
1996, Art. 20 Decreto contrato.
568de1996.
27. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Una vez aprobada la Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993;Art.83Ley garanta y se registre dependenciaquerequiri la
1474de2011 presupuestalmente el contratacin.
contrato,se ratifica la
designacin efectuada
en losEstudios Previos.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURADE
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TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
29. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Unavez revisada. Oficina Asesora Jurdica
nica. art. 23 Ley 1150 de oquienhagasus veces.
2007. Requisito de
Ejecucin.
30. ActadeIniciodel Contrato. De conformidad con lo Deconformidadconlo Supervisor y/o
estipulado en el establecido en el Interventor.
Contrato. Contrato.
31. Actas parciales de obra o Envigenciadelcontrato. De acuerdo con la Supervisor y/o
suministro. ejecucindelcontrato y Interventor.
losinformesdel
interventor y/o
supervisor.
32. Actasmodificatorias. Envigenciadelcontrato. De acuerdo con la Oficina Asesora Jurdica
ejecucindelcontrato y o quien haga susveces.
losinformesdel Supervisor y/o
Interventor y/o Interventor.
supervisor.
33. Actas derecibofinaldeobra. Envigenciadelcontrato. Deconformidadconla Supervisor y/o
ejecucindelcontrato. Interventor.
34. Acta de liquidacin del Art.60Ley80de1993, Dentro del plazo Secretario del rea o
contrato. modificado por el art. previstoparaelefecto dependenciaquerequiri
217delDecreto019de enelcontrato. la contratacin,
2012,art.11Ley1150 Supervisor y/o
de2007 Interventor, Oficina
Asesora Jurdica Oficina
encargadadelSECOP.
35. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la o quien haga susvecesy
preservacinycontrol Archivo Generaldel
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendo en cuenta el
ciclovital delos
documentos y la
normatividad
archivstica.
Nota:Losdocumentosoriginalesdelproceso de LicitacinPblicadebenreposarenelexpediente
contractual.
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4.1.2.1 Audienciadeasignacinderiesgos.Enestaaudienciasedar
lecturaalasaclaraciones solicitadasysurespuestay,adems,darlecturaala matrizde
riesgosparasuasignacin.
1. InstalacindelaAudiencia.
2. Aclaracionesalpliegodecondicionesyrespuestaalasaclaraciones
solicitadas.
3. Asignacinde riesgos.
4. Lecturayrevisindelaspreguntasformuladasyrespuestasofrecidas.
5. CierreAudiencia
1) Enlaaudiencialosoferentespueden pronunciarsesobrelasrespuestasdadas
porelMunicipioalasobservacionesrespectodelinformedeevaluacin,lo
cualnoimplicaunanuevaoportunidadparamejoraromodificarlaoferta.Si
hayprocedimientos queajuiciodelMunicipiorequiereanlisisadicionalysu
solucinpuedeincidirenelsentidodeladecisinaadoptar,laaudiencia puede
suspenderseporeltrminonecesarioparalaverificacindelosasuntos debatidosyla
comprobacindelo alegado.
2) ElMunicipioconceder elusodelapalabra porunanicavezaloferenteque
aslosolicite,paraquerespondaalasobservaciones quesobrelaevaluacin
desuofertahayanhecholosintervinientes.
3) Todaintervencindebeserhechaporlapersonaopersonaspreviamente
designadasporeloferenteyestlimitadaacinco(5)minutos.
4) ElMunicipio podrprescindir delalecturadelborradordelActoAdministrativo de
adjudicacin,siempreycuandoselohayapublicadoenelSECOP.
5) Terminadaslasintervencionesdelosasistentesalaaudiencia,seprocedera
adoptarladecisinquecorresponda, lamismaestarcontenidaenacto
administrativo motivado, contra el cual no procede recurso alguno y se
notificar porestrados.Salvoenelcasodeladeclaratoria dedesiertodeun
proceso,contrael acto administrativode adjudicacinno procederecurso
alguno.
4.2 SELECCINABREVIADA
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2) ContratacindeMenorCuanta.(SA-MC)
3) Contratosdeprestacindeserviciosdesalud.
4) Contratacincuyoprocesodelicitacinpblicahayasidodeclaradodesierto.
Deconformidadconlodispuestoporelnumeral2,literala)delartculo2dela
Ley1150de2007,seconsideranbienesyserviciosdecaractersticas tcnicas
uniformes y de comn utilizacin, aquellos que poseen las mismas
especificaciones tcnicas, con independencia de su diseo o de sus
caractersticas descriptivasycomparten patronesdedesempeoycalidad
objetivamentedefinidos.
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1) Laficha tcnicadelbienoservicioquedebeincluir:
a) LaclasificacindelbienoserviciodeacuerdoconelClasificadordeBienes
yServicios.
b)Laidentificacinadicionalrequerida.
c) La unidaddemedida;
d)Lacalidadmnima;
e) Lospatronesde desempeomnimos.
2) Sielpreciodelbienoservicioesregulado, lavariablesobrelacualsehacela
evaluacindelasofertas.
3) Definirelcontenidodecadaunodelaspartesolotes,silaadquisicinse
pretendehacerporpartes.
1)Lospliegosdecondicionesdebenindicar:
a) Lafechayhoradeiniciodela subasta.
b)La periodicidaddeloslances,
c) Elmargenmnimoparamejorarlaofertadurantela subastainversa.
3)ElMunicipiodebepublicaruninformedehabilitacindelosoferentes,enel
cualindicarsilosbienesoserviciosofrecidosporelinteresadocumplencon
lafichatcnicaysieloferentese encuentrahabilitado.
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4)Haysubastainversasiemprequehayacomomnimodosoferenteshabilitados
cuyosbienesyservicioscumplenconla FichaTcnica.
8)Alterminarlapresentacindecadalance,elMunicipiodebeinformarelvalor
dellancemsbajo.
9)Sialterminarlasubastainversahayempate,elMunicipiodebeseleccionar al
oferentequepresento elmenorprecioinicial.Encasodepersistirelempateel
Municipiodebeaplicarlasreglasdelnumeral1al5delartculo33delDecreto
1510de2013.
10) En esta modalidad de seleccin, mximo habr tres (3) lances, con
interregnosmximodecinco(5)minutosentrecadaunodeellos.
Elproponente oproponentesquenopresentenunlancevalido,nopodrnseguir
presentndolosdurantela subasta.
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Lasubastaterminacuandolosoferentesnohaganlancesadicionales duranteun
periodoparalapresentacin delances.ElMunicipiodebeadjudicarelcontratoal
oferentequehayapresentadoellancemsbajo.
Enelactodeadjudicacin, elMunicipioindicarelnombredelosoferentesyel
preciodelltimolancepresentadoporcadaunodeellos.
4.2.2.5 EstructuradelaSubastaInversaPresencial.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del Dependencia que
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requiere delbien,obra o
previamenteaprobado. servicio.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco Banco de Programas requierela contratacin
de Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el
Proyecto. Solicitar
certificacin.
3. Elaborar los estudio y Numerales12y14Art. Debenincluirseenlos Dependencia que
documentosprevios 25delaLey 80de1993; estudios previos, el requieredelbien,obrao
Artculos15,16,17,18, estudio de mercado, servicio.
19 y 20 del Decreto estudio de sector,
1510de2013. riesgos, y requisitos
habilitantes.
4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El documento original reaodependenciaque
Presupuestal 25Ley80de1993,Art. se debe anexar a los requiere elbien,obra o
71Decreto111de1996, Estudios y servicio y Subsecretaria
Art.19Decreto568de documentosprevios. deRentas.
1996; Art. 20 Decreto
1510de2013.
5. ElaborarelProyectodePliego Arts. 22 y 41 Decreto Los pliegos debern Oficina Asesora Jurdica
deCondiciones. 1510de2013. indicar:a) La fecha y oquienhagasus veces.
hora del inicio de la
Subasta. b) La
periodicidad de los
Lances y c) El
Margen Mnimo para
mejorar laoferta
durante la subasta
inversa.
6. AvisodeConvocatoria Art.21Decreto1510de El aviso se debe reaodependenciaque
2013. publicarenelSECOP requiere el bien, obra o
y debe contener: servicio, Oficina Asesora
____________
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NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
Elobjetodelcontrato a Jurdica o quien hagasus
celebrar, identificando veces y Oficina
las encargadadelSECOP.
cantidadesaadquirir.
La modalidad de
seleccin del
contratista.
El plazo estimado
delcontrato.
La fecha lmite en la
cual losinteresados
deben presentar su
oferta y el lugar y
forma de presentacin
delamisma.
Elvalorestimadodel
contrato y la
manifestacinexpresa
de que la Entidad
Estatal cuenta con la
disponibilidad
presupuestal.
Mencin de sila
contratacin est
cobijada por un
AcuerdoComercial.
Mencin de sila
convocatoria es
susceptiblede ser
limitadaaMipyme.
Enumeracin y
brevedescripcin de
las condiciones para
participar en el
Proceso de
Contratacin
7. Publicar elProyectode Pliego Art. 8Ley 1150de2007. Cinco(5) dashbiles Oficina Asesora Jurdica
deCondicionesylosEstudios Arts. 19, 20 y 21 antes del acto que oquienhagasus veces.
y Documentos Previos. Decreto1510de2013). ordenalaapertura. OficinadeSistemas
La publicacin del
proyecto de pliego de
condiciones no
generalobligacin al
Municipio de dar
apertura alproceso de
seleccin.
8. Recibir las observaciones Art.23Decreto1510de Los interesados Oficina Asesora Jurdica
realizadas al Proyecto de 2013. podrn hacer oquienhagasus veces.
PliegodeCondiciones. comentarios al
proyecto de pliego de
condicionesapartir de
lafechade su
publicacin. (Durante
el trmino de cinco (5)
dashbiles).
Estas se remitirn al
Comit Asesor y
Evaluador o a quien
hagasusveces,para
que se den las
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
respuestas
correspondientes.
9. Elaboracindeldocumentode Art.23Decreto1510de Deconformidadconlo Comit Asesor y
respuesta a lasobservaciones 2013. sealado en el Evaluador;
y remisindel mismoOficina cronograma delpliego reaodependenciaque
Asesora Jurdicaoquienhaga de condiciones. requierela contratacin,
susveces. Oficina Asesora Jurdica
oquienhagasus veces.
10. Publicacin del documento Art. 19 y 23 Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
de aceptacin o rechazo de 1510de2013. sealado en el requierela contratacin,
lasobservacionesalproyecto cronogramadelpliego Oficina Asesora Jurdica
depliegode condiciones. de condiciones. oquienhagasus veces,
Oficina encargada del
SECOP.
11. Acto Administrativo de Artculo19y24Decreto Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
Apertura del Proceso de 1510de2013 sealado en el oquienhagasus veces.
seleccin. cronogramadelpliego Oficina encargada del
de condiciones. SECOP.
ElActoAdministrativo
se publicar en el
SECOP.
12. Publicacin del pliego de Arts. 19 y 40 Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
condiciones definitivo. 1510de2013 sealado en el requiere la contratacin,
cronogramadelpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
13. Plazo para presentacin de Art.41Decreto1510de Se recibirn las Oferentes
ofertas. 2013. ofertaselday lahora
previstos en elpliego
decondiciones,enlas
cualesseincluiruna
propuesta inicialde
precio que ser
abierta solo al inicio
delapuja.
La oferta debe
contener dosparteso
sobres.ElSobreNro.
1, se acreditara su
capacidad para
participar enel proceso.
El Sobre Nro.2, debe
contener el Precio
Inicial propuesto por el
oferente,este valor de
la propuesta debern
presentarse sin
decimales.
La propuesta
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
las propuestas
presentadas.
15. Evaluacin y calificacin de Arts. 27, 33 Decreto El Comit Asesor y Comit Asesor y
ofertas. 1510de2013. Evaluador presentara Evaluador
su informe sobre la
evaluacin jurdica,
financiera y tcnica de
laspropuestas.
16. Publicacin del informe Nm.3Art.41Decreto ElMunicipio publicar reaodependenciaque
definitivodeevaluacindelos 1510de2013. el informe de requierela contratacin,
requisitoshabilitantes. habilitacin de los Oficina Asesora Jurdica
oferentes que oquienhagasus veces,
cumplen conla ficha Oficina encargada del
tcnica. Habr SECOP.
subasta inversa
siempre y cuando
haya como mnimo
dos oferentes
habilitados.
En el evento de que
un solo oferente
resultehabilitado se
adjudicar el proceso
alproponentey no
habr subastainversa.
17. Plazo para formular Nm. 5 del art. 41 Deconformidadconlo Proponentes
observacionesal informe Decreto1510de2013 sealado en el
definitivo de verificacin de los cronograma delpliego
requisitoshabilitantesy para de condiciones.
que losproponentessubsanen
la ausencia de requisitoso la
faltadedocumentos.
18. Publicacin del informe Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
definitivo. sealado en el o quien haga susvecesy
cronograma delpliego Oficina encargada del
de condiciones. SECOP.
19. Audiencia pblica para De conformidad con Comit Asesor y
realizar la subasta inversa los plazos publicados Evaluador,rea o
presencial. Apertura de la enelcronograma.La dependencia que
OfertaEconmica(SobreNro. subasta inversa debe requierela contratacin.
2) e inicio de la puja. Se iniciar con el precio
levantarlarespectivaacta. msbajoindicadopor
los oferentes y en
consecuencia
solamente sern
vlidos los Lances
efectuados durantela
subastainversaenlos
cuales la oferta sea
mejorada en por lo
menos el margen
mnimoestablecido.
20. Resolucindeadjudicacin o Inc.Finalart.26Decreto Si losoferentesno reaodependenciaque
declaratoriadedesierto. 1510de2013. presentan Lances requierela contratacin,
Art.44Decreto1510de durantelasubasta,el Oficina Asesora Jurdica
2013. Municipio adjudicar oquienhagasus veces,
el contrato al oferente Oficina encargada del
que haya presentado SECOP.
elprecioinicial ms
bajo. El Municipio
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
informar cual fueel
Lance msbajo.En
caso de empate el
Municipio seleccionar
aloferente que
presenteel menor
precioinicial.
ETAPACONTRACTUAL
21. Firma del Contrato. Art.32,39,40Ley80de Se suscribir despus Dependencia que
1993. de la fecha de requiere delbien,obra o
adjudicacin de servicio.
conformidad conlos
plazos publicados en
elcronograma.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
22. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Con el SubsecretaradeRentas.
1996, Art. 20 Decreto perfeccionamiento del
568de1996. contrato.
23. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Una vez aprobada la Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; garanta y se registre dependenciaquerequiri la
Art.83y84Ley1474de presupuestalmente el contratacin.
2011 contrato. Se ratifica la
designacin efectuada
en losEstudios Previos.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADASUBASTAINVERSAPRESENCIAL
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
contractuales,
teniendo en cuenta el
ciclovital delos
documentos y la
normatividad
archivstica.
Seentenderpormenorcuantalosvaloresdeterminadosenlaleyenfuncinde
lospresupuestos anualesdelasentidadespblicasexpresadosensalarios
2
mnimoslegalesmensuales,as :
4.2.3.1 Procedencia.ElMunicipioadelantaraprocesosdeMenorCuanta
cuando:
ElobjetoacontratarNOseala adquisicinosuministrodebienesyserviciosde
caractersticastcnicas uniformes y de comn utilizacin por parte de las
entidadespblicas.
____________
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3
Elproceso deLicitacin Pblicasedeclaredesierto . Enestecasosilaentidad
estatalnodecide adelantar unnuevoproceso delicitacin, podriniciarel
procesodeseleccinabreviadademenorcuantadentrodeloscuatro(4)
mesessiguientes aladeclaratoriadedesierta. Noseaplicarlorelacionado
con,lapublicacindelproyectodelpliegodecondiciones, lamanifestacinde
intersni conelsorteodeconsolidacindeoferentes.
4.2.3.2 ProcedimientoparalaSeleccinAbreviadadeMenorCuanta.
Adems de las normas generales establecidas, las siguientes reglas son
aplicablesalaSeccinAbreviadadeMenorCuanta:
2) SielMunicipiorecibemsdediez(10)manifestacionesdeinterspuede
continuarelprocesoohacerunsorteoparaseleccionar mximodiez(10)
interesadosconquienescontinuarelProcesodeContratacin. ElMunicipio
establecerenlosPliegosdeCondicionessihaylugarasorteoylaformaenla
cuallohar.
4) ElMunicipiodebepublicarelinformedeevaluacindeofertasdurantetres(3)
dashbiles.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del reaodependenciaque
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requierela contratacin.
previamenteaprobado.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
3 Artculo61Decreto1510 de2013.
____________
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
encuentraincluidaenelBanco de Banco de Programas requierela contratacin
Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el Proyecto.
Solicitar certificacin.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
limitadaaMipyme.
Enumeracin y
breve descripcin de
las condiciones para
participar en el
Proceso de
Contratacin
7. Publicar elProyectode Pliego Art. 8Ley 1150de2007. Deconformidadconlo reaodependenciaque
deCondicionesylosEstudios Arts.19,20y21Decreto sealado en el requierelacontrataciny
y Documentos Previos. 1510de2013). cronogramadelpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
8. Recibir las observaciones al Art. 23 y 26 Decreto Los interesados Oficina Asesora Jurdica
proyecto del pliego de 1510de2013. podrn hacer oquienhagasus veces.
condiciones. (5dashbiles) comentarios al
proyectodepliegode
condicionesapartirde
lafecha desu
publicacin. (Durante
el trmino de cinco (5)
dashbiles).
Estas se remitirn al
Comit Asesor y
Evaluador o a quien
hagasusveces,para
que se den las
respuestas
correspondientes.
9. Elaboracindeldocumentode Art.23Decreto1510de Deconformidadconlo reaodependenciaque
respuestaalasobservaciones 2013 sealado en el requierelacontrataciny
y remisin del mismo a la cronogramadelpliego Oficina Asesora Jurdica
Oficina Asesora Jurdica o de condiciones. oquienhagasus veces.
quienhaga susveces. Oficina encargada del
SECOP.
10. Publicacin del documento Art.19Decreto1510de Deconformidadconlo Oficina encargada del
respuesta de aceptacin o 2013 sealado en el SECOP
rechazo de lasobservaciones cronograma delpliego
al proyecto de pliego de de condiciones.
condiciones.
11. Acto Administrativo de Artculo19y24Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
apertura del proceso de 1510de2013 sealado en el requierelacontrataciny
seleccin. cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
12. Publicacin del pliego de Arts. 19 y 40 Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
condicionesdefinitivo. 1510de2013 sealado en el requierelacontrataciny
cronogramadelpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
13. Manifestacindeinterspara Nm.1,art.59Decreto Los oferentes en un Oferente
conformar lista posibles 1510de2013. trmino no mayor a
oferentes. tres(3) dashbiles
contadosapartirdela
fechadeaperturadel
proceso deben
manifestar su
intencindeparticipar,
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
a travs del
mecanismo
establecido por el
MunicipioenelPliego
deCondiciones.
La manifestacin de
inters en participar
es requisito
habilitante para la
presentacin de la
oferta.Eneleventode no
presentarse
manifestaciones de
inters dentro del
plazo previsto, el
Municipiodeclararel
procesodesierto.
Cuandoelnmerode
posiblesoferentessea
inferioroigualadiez
(10), el Municipio
adelantarelproceso
de seleccin con
todosellos.
14. Audiencia de sorteo de Nm.3Art.59Decreto Cuandoelnmerode Comit Asesor y
consolidacin de posibles 1510de2013. posibles oferentessea Evaluador o quien haga
oferentes. superior adiez (10),el sus veces.
Municipio podr Oficina Asesora Jurdica
efectuarunsorteode oquienhagasus veces.
consolidacin de
oferentes para
escogerentreellosun
nmero no inferior
(10), entre los
inscritos vlidamente.
Esta audiencia se
podrrealizarapartir
deldahbilsiguiente
alafechaenlacualel
Municipio informe a
los interesados el
resultadodelsorteo.
15. Publicacin acta de sorteo y Art.19Decreto1510de Deconformidadconlo Comit Asesor y
listadeoferentes. 2013. sealado en el Evaluador o quien haga
cronograma delpliego sus veces.
de condiciones. Oficina encargada del
SECOP.
16. VisitadeObra* *Opcional. Ser obligatoria reaodependenciaque
cuando el pliego de requierelacontrataciny
condicionesas lo Oficina Asesora Jurdica
determine, pero ser oquienhagasus veces.
responsabilidadde los
proponentes visitar e
inspeccionarlossitios
enlos cuales se
desarrollar el
proyecto si fuere
OOPP.
17. Actadeaperturadelproceso De conformidad con el Sihaylugarasorteo Comit Asesor y
de seleccin. cronograma del el plazo para la Evaluador.
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
(CierreUrna). proceso. presentacin de las reaodependenciaque
ofertasempezar a requierelacontrataciny
correr eldahbil Oficina Asesora Jurdica
siguiente a la fecha en oquienhagasus veces.
la cual el Municipio Oficina encargada del
informea los SECOP.
interesados el
resultadodelproceso.
18. Audiencia de Aclaracin de Nm.8Art.22Decreto Deconformidadconlo Comit Asesor y
Pliegos y Asignacin de 1510de2013 sealado en el Evaluador, Oficina
Riesgos. cronograma delpliego Asesora Jurdica o quien
de condiciones. haga sus veces.
19. Adendas Art.25Decreto1510de En caso de ser Oficina Asesora Jurdica
2013 necesario se modificar oquienhagasus veces.
el Pliego de
Condiciones mediante
adendas.
ElMunicipio publicar
las adendas en los
dashbiles,entrelas
7:00a.m.ylas7:00 p.
m.,amstardarel da
hbilanterior al
vencimientodel plazo
para presentar ofertas
a la hora fijada para
talpresentacin.
20. PresentacindePropuestas Nm.5Art.22Decreto Laspropuestasdeben reaodependenciaque
1510de2013 tener lassiguientes requiere la contratacin y
condiciones: Oficina Asesora Jurdica
La propuesta debe oquienhagasus veces.
presentarse y
radicarseen su
totalidad en
documento impreso.
Todosy cadaunode
los folios integrantes
de la propuesta
debern estar
numerados yfoliados.
Los valores
correspondientes al
VALORTOTALdela
propuesta debern
presentarse sin
decimales.
La propuesta
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
21. Acta de Cierre de Seleccin Deconformidadconlo reaodependenciaque
(AperturaUrna) sealado en el requierelacontrataciny
cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhagasus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
22. Evaluacin y calificacin de Arts. 27, 33 Decreto Se verificara los Comit Asesory Evaluador
ofertas. 1510de2013. requisitos habilitantes o quien haga sus veces.
y ponderar los
factores de
escogencia,
establecidos en el
pliegodecondiciones.
23. Traslado de la Evaluacin Nm.4,art.59Decreto Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
paraObservaciones. 1510 de 2013. (Tres sealado en el oquienhagasus veces.
dashbiles) cronogramadelpliego
de condiciones.
24. Respuesta a las Deconformidadconlo Comit Asesor y
observaciones. sealado en el Evaluador, Oficina
cronograma delpliego Asesora Jurdica,o quien
de condiciones. haga sus veces.
25. Subsanabilidad Pargrafo 1, art. 5Ley Deconformidadconlo Proponentes.
(Requisitoshabilitantes) 1150de2007. sealado en el
cronograma delpliego
de condiciones.
26. Recepcin de los Requisitos Pargrafo 1 Art. 5 Ley Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
Habilitantes. 1150de2007. sealado en el oquienhagasus veces.
cronograma delpliego
de condiciones.
27. Resolucindeadjudicacin Inc.Finalart.26Decreto Deconformidadconlo reaodependenciaque
1510de2013. sealado en el requiere la contratacin,
cronograma delpliego Oficina Asesora Jurdica
de condiciones. oquienhaga susveces.
Oficina encargada del
SECOP.
ETAPACONTRACTUAL
28. Firma del Contrato. Art.32,39,40y41Ley Se suscribir despus Secretario delrea o
80de1993. de la fecha de dependencia que requiri
adjudicacin de la contratacin.
conformidad conlos
plazos publicados en
elcronograma.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
29. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Con el SubsecretaradeRentas.
1996, Art. 20 Decreto perfeccionamiento del
568de1996. contrato.
30. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Una vez aprobada la Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; garantayseregistre dependenciaquerequiri
Art.83y84Ley1474de presupuestalmente el la contratacin.
2011 contrato;seratificala
designacinefectuada
en los Estudios
Previos.
31. Constitucin de la Garanta Ttulo III-Captulo I,II,III, -Pliza Contratista
nica. IVyV(Arts.110yss) -PatrimonioAutnomo
Decreto1510de2013. -Garantabancaria.
32. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Unavez serevise. Oficina Asesora Jurdica
nica. art. 23 Ley 1150 de oquienhagasus veces.
2007.
RequisitodeEjecucin.
33. ActadeIniciodel Contrato. Conformelaminutadel Deconformidadconlo Supervisor y/o
contrato. estipulado en el Interventor.
contrato.
34. Actas parciales de obra o Conformelaminutadel De acuerdo con la Supervisor y/o
suministro. contrato. ejecucindelcontrato y Interventor.
los informes del
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
SELECCINABREVIADAMENORCUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
interventor y/o
supervisor.
35. Actasmodificatorias. Conformelaminutadel De acuerdo con la Oficina Asesora Jurdica
contrato. ejecucindelcontrato y o quien haga susveces.
losinformesdel Supervisor y/o
Interventor y/o Interventor.
supervisor.
36. Actas derecibofinaldeobra. Conformelaminutadel Deconformidadconla Supervisor y/o
contrato. ejecucindelcontrato. Interventor.
37. Acta de liquidacin del Art.60Ley80de1993, Dentro del plazo Secretario del rea o
contrato. modificado por el art. previstoparaelefecto dependencia que requiri
217delDecreto019de enelcontrato. la contratacin,
2012,art.11Ley1150 Supervisor y/o
de2007 Interventor, Oficina
Asesora Jurdica Oficina
encargadadelSECOP.
38. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la o quien haga susvecesy
preservacinycontrol Archivo Generaldel
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendo en cuenta el
ciclovital delos
documentos y la
normatividad
archivstica.
4.2.4Contratosdeprestacin deserviciosdesalud.Sinperjuiciodelo
dispuestoenlaLey100de1993ydemsnormas,lacelebracindecontratos para la
prestacin de servicios de salud se efectuar por la modalidad de Seleccin
4
Abreviada deMenorCuanta .Elreglamentointernocorrespondiente fijar
lasgarantasacargodelos contratistas.
4 VerArtculo60.Decreto1510 de2013.
____________
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a) Recibirmanifestacionesdeinters;
b) Realizarelsorteodeoferentes,en estecaso,elMunicipiodebeexpedirelActo
deAperturadelprocesodecontratacin dentrodeloscuatro(4)meses siguientesala
declaratoriadedesierta.
4.3 CONCURSODEMRITOS
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(ABIERTO)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del reaodependenciaque
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requierela contratacin
previamenteaprobado.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco Banco de Programas requierela contratacin
de Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el
Proyecto. Solicitar
certificacin.
3. Elaborar los estudios y Numerales12y14Art. Debenincluirse enlos reaodependenciaque
documentosprevios. 25delaLey 80de1993; estudios previos, el requierela contratacin
Artculos15,16,17,18, estudiode mercado,
19 y 20 del Decreto estudio de sector,
1510de2013. riesgos, y requisitos
habilitantes. Realizar
las cotizaciones
pertinentes.
4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El CDP se debe reaodependenciaque
Presupuestal. 25Ley80de1993,Art. anexaralosestudios y requiere elbien,obra o
71Decreto111de1996, documentosprevios. servicio y Subsecretaria
Art.19Decreto568de deRentas.
1996; Art. 20 Decreto
1510de2013.
5. ElaborarelProyectodePliego Art.19,22y67 Decreto El Municipio indicar Oficina Asesora Jurdica
deCondiciones. 1510de2013. la forma como oquienhagasus veces.
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(ABIERTO)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
calificara, entreotros
lossiguientes criterios:
(a) la experiencia del
interesadoy elequipo
detrabajo,y(b) la
formacin acadmica
y laspublicaciones
tcnicasy cientficas
delequipodetrabajo.
6. AvisodeConvocatoria Art. 19 y 21 Decreto El aviso se debe reaodependenciaque
1510de2013. publicarenelSECOP requiere elbien,obra o
y debe contener: servicio,Oficina Asesora
Elobjetodelcontrato a Jurdica o quien hagasus
celebrar, identificando veces y Oficina
las encargadadelSECOP.
cantidadesaadquirir.
La modalidad de
seleccin del
contratista.
El plazo estimado
delcontrato.
La fecha lmite en la
cual los interesados
deben presentar su
oferta y el lugar y
forma de presentacin
delamisma.
Elvalorestimadodel
contrato y la
manifestacinexpresa
de que la Entidad
Estatal cuenta con la
disponibilidad
presupuestal.
Mencin de sila
contratacin est
cobijada por un
AcuerdoComercial.
Mencin de sila
convocatoria es
susceptiblede ser
limitadaaMipyme.
Enumeracin y
brevedescripcin de
las condiciones para
participar en el
Proceso de
Contratacin
7. Publicar elProyectode Pliego Art. 8Ley 1150de2007. Los interesados Oficina encargada del
de Condiciones,losEstudiosy Arts. 19, 20, 21 y 22 podrn hacer SECOP.
Documentos Previos y Decreto1510de2013). comentarios al
Trasladoparaobservaciones. proyecto de pliego de
condicionesapartir de
lafechade su
publicacin. (Durante
el trmino de cinco (5)
dashbiles).
8. Recepcin de las Art.23Decreto1510de Estas se remitirn al Oficina Asesora Jurdica
observaciones realizadas al 2013. Comit Asesor y olaquehagasusveces.
proyecto de pliego de Evaluador o a quien
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(ABIERTO)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
condiciones. hagasusveces,para
que se den las
respuestas
correspondientes.
9. Elaboracindeldocumentode Art.23Decreto1510de Comit Asesor y
respuesta a las 2013 Evaluador.
observaciones.
10. Publicacin del documento Art.19Decreto1510de Deconformidadconlo Oficina encargada del
de aceptacin o rechazo de 2013 sealado en el SECOP.
lasobservacionesal proyecto cronograma delpliego
depliegode condiciones. de condiciones.
11. Acto Administrativo de Artculo 24 Decreto Mediante Acto Oficina Asesora Jurdica
apertura del proceso de 1510de2013 Administrativo de olaquehagasusveces.
seleccin. carcter generalel
Municipio ordenar la
aperturadelproceso.
12. Publicacin del Pliego de Arts.19 Decreto1510 Deconformidadconlo Oficina Asesora Jurdica
CondicionesDefinitivo. de2013. sealado en el o quien haga susvecesy
cronograma delpliego Oficina encargada del
de condiciones. SECOP.
13. Audiencia de aclaracin del Nm.8,art.22Decreto Deconformidadconlo Comit Asesor y
pliego de condiciones y 1510de2013,art.220 del sealado en el Evaluador y Oficina
asignacinderiesgo. Decreto 019 de cronograma delpliego Asesora Jurdica o la que
2012. de condiciones. haga sus veces.
14. Adendas Art.25Decreto1510de En caso de ser Comit Asesor y
2013. necesario se modificar Evaluador y Oficina
el Pliego de Asesora Jurdica o la que
Condiciones mediante haga sus veces.
adendas.
ElMunicipio publicar
las adendas en los
dashbiles,entrelas
7:00a. m.y las7:00p.
m.,a mstardarelda
hbilanterior al
vencimientodel plazo
parapresentar ofertas a
la hora fijada para
talpresentacin.
15. PresentacindePropuestas Nm. 5 del art. 22 del Laspropuestasdeben Oferentes.
Decreto 1510 de 2013, tener las siguientes
Nm.5art.30Ley 80de condiciones:
1993. La propuesta debe
presentarse y
radicarse en su
totalidad en
documento impreso.
Todosycadaunode los
folios integrantes de
la propuesta
debern estar
numerados yfoliados.
Los valores
correspondientes al
VALORTOTALdela
propuesta debern
presentarse sin
decimales.
La propuesta
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(ABIERTO)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
16. ActadeCierredeSeleccin Numeral 5 del art. 30 Comit Asesor y
(AperturaUrna) Ley 80de1993. Evaluador y Oficina
Asesora Jurdica o la que
haga sus veces.
17. Evaluacin y calificacin de Arts. 27, 33 Decreto Comit Asesor y
ofertas. 1510de2013. Evaluador.
18. Traslado de la Evaluacin Nm.2,art.67Decreto ElMunicipiopublicar Comit Asesor y
para Observaciones de 1510de2013. durante3dashbiles Evaluador.
conformidadconelPliego. el informe de
evaluacin, De
conformidad con el
pliegodecondiciones.
19. Respuesta a las De conformidad con el Comit Asesor y
observaciones. cronograma del Evaluador.
proceso.
20. Resolucindeadjudicacin Art.27Decreto1510de Comit Asesor y
2013. Evaluador, Oficina
Asesora Jurdica o quien
haga sus veces.
Oficina encargada del
SECOP.
ETAPACONTRACTUAL
21. Firma del Contrato. Art.32,39,40y41Ley Se suscribir despus Secretario delrea o
80de1993. de la fecha de dependencia que requiri
adjudicacin de la contratacin.
conformidad conlos
plazos publicados en
elcronograma.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
22. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de SubsecretaradeRentas.
1996,
Art.20Decreto568de
1996.
23. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; dependenciaquerequiri la
Art.83y84Ley1474de contratacin.
2011
24. Constitucin de la Garanta Ttulo III-Captulo I,II,III, -Pliza Contratista.
nica. IVyV(Arts.110yss) -PatrimonioAutnomo
Decreto1510de2013. -Garantabancaria.
25. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Oficina Asesora Jurdica
nica. art. 23 Ley 1150 de oquienhagasus veces.
2007.
RequisitodeEjecucin.
26. ActadeIniciodel Contrato. De conformidad con el Supervisor y/o
PliegodeCondiciones. Interventor.
27. Actasdeavanceparcial. De acuerdo con la Supervisor y/o
ejecucindelcontrato y Interventor.
losinformesdel
interventor y/o
supervisor.
28. Actasmodificatorias. De acuerdo con la Oficina Asesora Jurdica
ejecucindelcontrato y oquienhagasusveces.
los informes del Supervisor y/o
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ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(ABIERTO)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
Interventor y/o Interventor.
supervisor.
29. Actas derecibofinal. Deconformidadconla Supervisor y/o
ejecucindelcontrato. Interventor.
30. Concepto favorable del Art.60Ley80de1993, Supervisor y/o
Interventory/oSupervisor. modificado por el art. Interventor.
217delDecreto019de
2012.
31. Acta de Liquidacin del Art.60Ley80de1993, Secretario del rea o
Contrato. modificado por el art. dependencia que requiri
217delDecreto019de la contratacin,
2012, Supervisor y/o
Art. 11 Ley 1150 de Interventor, Oficina
2007. Asesora Jurdica Oficina
encargadadelSECOP.
32. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la oquienhagasusvecesy
preservacinycontrol Archivo General del
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendoencuentael
ciclo vital de los
documentos y la
normatividad
archivstica.
ConcursodeMritosConPrecalificacin
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(CONPRECALIFICACIN)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del rea o dependencia que
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requiere la contratacin y
previamenteaprobado. Oficina.
2. Verificarsilacontratacinse reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco de requierelacontrataciny
Programas y Proyectos Oficina.
3. Elaborar los estudio y Numerales12y14Art. Debenincluirseenlos reaodependenciaque
documentosprevios 25delaLey 80de1993; estudios previos, el requierelacontrataciny
Arts.15,16,17,18,19y estudiode mercado, Oficina.
20delDecreto1510de estudio de sector,
2013. riesgos,y requisitos
habilitantes.
4. Certificado de Disponibilidad Numerales12y14Art. El CDP se debe reaodependenciaque
Presupuestal. 25Ley 80de1993, anexaralosestudios y requiere el bien, obra o
Art.71Decreto111de documentosprevios. servicioy
1996, Subsecretaria deRentas.
Art.19Decreto568de
1996;
Art.20Decreto1510de
2013.
5. AvisodeConvocatoriaparala Art.69 Decreto1510de Deconformidadconel reaodependenciaque
precalificacin. 2013. cronogramadelpliego requiere el bien, obra o
____________
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ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(CONPRECALIFICACIN)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
de condiciones. servicio,Oficina Asesora
Jurdica o quien haga sus
veces y Oficina
encargadadelSECOP.
6. Manifestacin de inters y Nm.2Art.,69Decreto Los oferentes OficinaAsesora Jurdicay
acreditacindelosrequisitos 1510de2013. presentaran su Oficina encargada del
habilitantes de experiencia, manifestacin de SECOP.
formacin, publicaciones y inters de
capacidad de organizacin y conformidad con los
equipode trabajo. requisitos solicitados
porelMunicipio
7. Precalificacin de acuerdo al Nm. 3 Art. 69 y 70 Oficina Asesora Jurdica
avisodeconvocatoria. Decreto1510de2013. o quien haga susvecesy
Oficina encargada del
SECOP.
8. Informedeprecalificacin. Art.70Decreto1510de Los interesados Comit Asesor y
2013 pueden hacer sus Evaluador, Oficina
comentarios al informe AsesoraJurdicaoquien
de precalificacin hagasusvecesyOficina
durante los dos (2) encargadadelSECOP.
das Oferentes.
hbilessiguientesa la
publicacin del mismo.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(CONPRECALIFICACIN)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
Oferentes.
16. Adendas Art.25Decreto1510de En caso de ser Comit Asesor y
2013. necesariosemodificar Evaluador, Oficina
el Pliego de Asesora Jurdica o quien
Condiciones mediante hagasusvecesyOficina
adendas. encargadadelSECOP.
Oferentes.
ElMunicipio publicar
las adendas en los
dashbiles,entrelas
7:00a.m.ylas7:00 p.
m.,amstardarel da
hbilanterior al
vencimientodel plazo
para presentar ofertas
a la hora fijada para
talpresentacin.
17. PresentacindePropuestas Nm. 5 del art. 22 del Laspropuestasdeben Oferentes.
Decreto 1510 de 2013, tener lassiguientes
Nm.5art.30Ley 80de condiciones:
1993. La propuesta debe
presentarse y
radicarseen su
totalidad en
documento impreso.
Todosy cadaunode
los folios integrantes
de la propuesta
debern estar
numerados yfoliados.
Los valores
correspondientes al
VALORTOTALdela
propuesta debern
presentarse sin
decimales.
La propuesta
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
18. ActadeCierredeSelecciny Numeral 5 del art. 30 Comit Asesor y
AperturadeUrna. Ley 80de1993. Evaluador, Oficina
AsesoraJurdicaoquien
hagasusvecesyOficina
encargadadelSECOP.
Oferentes.
19. Evaluacin y calificacin de Arts. 27, 33 Decreto Deconformidadconel Comit Asesor y
ofertas. 1510de2013. cronogramadelPliego Evaluador, Oficina
deCondiciones. AsesoraJurdicaoquien
hagasusvecesyOficina
encargadadelSECOP.
Oferentes.
20. Traslado de la Evaluacin Nm.2,art.67Decreto Deconformidadconel Comit Asesor y
paraObservaciones 1510de2013. pliegodecondiciones. Evaluador, Oficina
(3dashbiles) Asesora Jurdica o quien
haga susvecesy Oficina
encargadadelSECOP.
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(CONPRECALIFICACIN)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
Oferentes.
21. Respuesta a las De conformidad con el Comit Asesor y
observaciones. cronograma del Evaluador, Oficina
proceso. Asesora Jurdica o quien
hagasusvecesyOficina
encargadadelSECOP.
Oferentes.
22. Resolucindeadjudicacin Art.27Decreto1510de Oficina Asesora Jurdica
2013. oquienhagasus veces.
ETAPACONTRACTUAL
23. Firma del Contrato. Art.32,39,40y41Ley Se suscribir despus Secretario delrea o
80de1993. de la fecha de dependencia que requiri
adjudicacin de la contratacin.
conformidad conlos
plazos publicados en
elcronograma.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
24. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Subsecretara de Rentas.
1996, rea o dependencia que
Art.20Decreto568de requierela contratacin
1996.
25. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; dependenciaquerequiri la
Art.83y84Ley1474de contratacin.
2011
26. Constitucin de la Garanta Ttulo III-Captulo I,II,III, -Pliza Contratista.
nica. IVyV(Arts.110yss) -PatrimonioAutnomo
Decreto1510de2013. -Garantabancaria.
27. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Oficina Asesora Jurdica
nica. art. 23 Ley 1150 de oquienhagasus veces.
2007.
RequisitodeEjecucin.
28. ActadeIniciodel Contrato. De conformidad con el Supervisor y/o
PliegodeCondiciones. Interventor.
29. Actasdeavanceparcial. De acuerdo con la Supervisor y/o
ejecucindelcontrato y Interventor.
losinformesdel
interventor y/o
supervisor.
30. Actasmodificatorias. De acuerdo con la Supervisor y/o
ejecucindelcontrato y Interventor.
losinformesdel Oficina Asesora Jurdica
Interventor y/o oquienhagasus veces.
supervisor.
31. Actas derecibofinal. Deconformidadconla Supervisor y/o
ejecucindelcontrato. Interventor.
32. Concepto favorable del Art.60Ley80de1993, Supervisor y/o
Interventor y/o Supervisor modificado por el art. Interventor.
(Informefinal). 217delDecreto019de
2012.
33. Acta de Liquidacin del Art.60Ley80de1993, Secretario del rea o
Contrato. modificado por el art. dependencia que requiri
217delDecreto019de la contratacin,
2012, Supervisor y/o
Art. 11 Ley 1150 de Interventor, Oficina
2007. Asesora Jurdica Oficina
encargadadelSECOP.
34. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la oquienhagasusvecesy
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NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONCURSODEMRITOS(CONPRECALIFICACIN)
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
preservacinycontrol Archivo General del
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendo en cuenta el
ciclovital delos
documentos y la
normatividad
archivstica.
4.4 CONTRATACINDIRECTA
1) Declaracindeurgenciamanifiesta.
2) Conveniosocontratosinteradministrativos.
3) Contratacinparaeldesarrollodeactividadescientficasytecnolgicas.
4) Contratacindirectacuandonoexistapluralidaddeoferentes.
5) Contratosdeprestacindeserviciosprofesionalesydeapoyoalagestino para la
ejecucinde trabajosartsticosque solopuedenencomendarsea
determinadaspersonasnaturales.
6) Adquisicindebienesinmuebles.
7) Arrendamientodebienesinmuebles.
Para esta modalidadse deben tener en cuenta las restriccionesen periodo
electoralqueregulalaLey996de2005.
4.4.1Procedimiento paralaContratacinDirecta.Lasnormasgenerales
aplicablesalacontratacindirecta,previstasen elnumeral4del artculo 2 dela
Ley1150de2007yartculos73al83delDecreto1510de2013.
____________
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4.4.2ActoAdministrativodeJustificacindeContratacin Directa.De
conformidad conlodispuestoenelartculo73delDecreto1510de2013,cuando
procedalamodalidad deseleccindeContratacinDirecta,laAdministracin
Municipal,expedirunactoadministrativoquecontendr:
Lacausalque seinvocaparacontratardirectamente.
Elobjetoacontratar.
El presupuestoparala contrataciny las condicionesque se exigiral
contratista.
Lugar enelcuallosinteresadospuedenconsultarlosestudios ydocumentos
previos.
Esteactoadministrativonoesnecesariocuandoelcontratoacelebrares:
Contratacinbajourgenciamanifiesta.
Contratacindeemprstitos.
ContratosdePrestacindeServiciosProfesionalesydeApoyoalaGestin
Deconformidad conelartculo42delaLey80de1993,lacontratacinmediante
estafiguraprocedecuandolacontinuidad delservicioexigeelsuministrode
bienes,olaprestacindeservicios,olaejecucinde obrasenelinmediatofuturo;
cuandose presentensituacionesrelacionadasconlosestadosde excepcin;
cuandosetrate deconjurarsituacionesexcepcionalesrelacionadasconhechosde
calamidadoconstitutivos defuerzamayorodesastrequedemanden actuaciones
inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que
imposibilitenacudiralosprocedimientosdeseleccinexistentes.
____________
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4.4.4 Conveniosocontratosinteradministrativos.Deacuerdoconlasnormas
vigentesquerigenlacontratacindelasentidadesyorganismos estatales,el
artculo209delaConstitucinenelliteralc),numeral4delartculo2delaLey
1150de2007modificado porelartculo92delaley1474de2011,elartculo76
delDecreto1510de2013,elMunicipiopodrcelebrardirectamente contratos
interadministrativosconcualquieradelasentidadessealadasenelartculo2de
laLey80de1993,siemprequelasobligaciones contractuales arealizartengan
relacindirectaconelobjetodela entidadejecutora.
Lasgarantasnosernobligatorias enloscontratosy/oconvenio
interadministrativos,salvoquela complejidaddelobjetoaslo aconseje.
Porserproveedorexclusivoenel territorionacional.
____________
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4.4.7 Contratosdeprestacindeserviciosprofesionalesydeapoyoala
gestinoparalaejecucin detrabajosartsticosquesolopueden encomendarse
adeterminadaspersonasnaturales.Paralacontratacinde
prestacindeserviciosprofesionalesydeapoyoalagestinoparalaejecucin
detrabajosartsticosqueslopuedanencomendarse adeterminadas personas
naturales,es importanteque laentidadverifiquelas condicionesdeidoneidadode
experienciarequeridaconelreade quesetrate.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONTRATACINDIRECTACONTRATOSDEPRESTACINDESERVICIOSYAPOYOALAGESTIN
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificarsila contratacin se Verificar siante el reaodependenciaque
encuentra incluida en el Banco Banco de Programas requierela contratacin
de Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el Proyecto.
Solicitar certificacin.
____________
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
CONTRATACINDIRECTACONTRATOSDEPRESTACINDESERVICIOSYAPOYOALAGESTIN
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
que verifique la idoneidad del quien haga susveces.
futuro contratista yexpidala La certificacin debe ir
respectiva certificacin, de acompaadapor los
igual manera deber expedir timbres oestampillas.
la constancia de insuficiencia
de personal en la Planta de
PersonaldelMunicipio.
ETAPACONTRACTUAL
8. Firma del Contrato. Art.32,39,40Ley80de Secretario delrea o
1993. dependencia que requiri
la contratacin.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
9. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Subsecretara de
1996, Presupuesto.
Art.20Decreto568de reaodependenciaque
1996. requierela contratacin
10. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; dependenciaquerequiri
Art. 83 Ley 1474 de la contratacin.
2011
11. ActadeIniciodel Contrato. De conformidad con el Si se hubiere Supervisor y/o
PliegodeCondiciones. contemplado dentro Interventor.
delcontrato.
12. CertificacindeCumplimiento, La certificacin de Supervisor y/o
incluido el informe de cumplimiento debe Interventor.
actividades delcontratista. expedirla el
Supervisor del
Contrato.
13. Acta de Liquidacin del Art.60Ley80de1993, Paraefectosdecerrar Secretario del rea o
Contrato. modificado por el art. el proceso en el dependencia que requiri
217delDecreto019de SECOP, se publicar la contratacin,
2012, elltimoinformefinal Supervisor y/o
Art. 11 Ley 1150 de donde se d cuenta Interventor, Oficina
2007. dequesehacumplido a Asesora Jurdica Oficina
entera satisfaccin encargadadelSECOP.
elobjetodelcontrato.
Este ltimo informe
debe estar
acompaado por el
Comprobante de
Egreso
correspondiente a los
pagos efectuadospor
elMunicipio
14. Archivodel Contrato. Una vez liquidado el Oficina Asesora Jurdica
contrato, se sellar y oquienhagasus veces.
archivar.
(i)Avaloporunainstitucinespecializada delbienolosbienesidentificadosque
satisfaganlasnecesidadesdelaentidady
____________
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(ii)Analizarycompararlascondicionesdelosbienesinmueblesquesatisfagan
lasnecesidadesidentificadasylasopcionesdeadquisicin, anlisisquedeber
tenerencuentalosprincipios yobjetivosdelsistema decompra ycontratacin pblica.
4.5 CUANTAMNIMA
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
INVITACINPBLICADEMNIMACUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del rea o dependencia que
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 requiere la contratacin y
previamenteaprobado. Oficina.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco Banco de Programas requierela contratacin
de Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el
Proyecto. Solicitar
certificacin.
3. Elaborar los estudio y Art.84Decreto1510de Debenincluirseenlos reaodependenciaque
documentosprevios 2013. estudios previos, el requierelacontrataciny
estudio de mercado, Oficina.
____________
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
INVITACINPBLICADEMNIMACUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
estudio de sector,
riesgos,y requisitos
habilitantes.
La propuesta
contendr los
documentos
solicitados en el
Pliego de
Condiciones.
8. Evaluacin. Nm.4Art.85Decreto Comit Asesor y
1510de2013 Evaluador, Oficina
Asesora Jurdica y
Oficina encargada del
SECOP.
9. PublicacindelaEvaluacin. Nm.5Art.85Decreto Un(1)dahbil. Oficina Asesora Jurdica y
1510de2013 Oficina encargada del
SECOP
ETAPACONTRACTUAL
10. Carta de Aceptacin de la Nm. 6 y 7 Art. 85 Cinco(5)dashbiles. Secretariode la
Oferta. Decreto1510de2013 dependencia que requiri
elservicio.
11. Legalizacin de la Carta de Nm.7Art.85Decreto Oficina Asesora Jurdica
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NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
INVITACINPBLICADEMNIMACUANTA
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD OPORTUNIDAD RESPONSABLE
AceptacindelaOferta. 1510de2013 oquienhagasus veces.
(Contrato)
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
12. Legalizacin de la Carta de rea o dependencia que
AceptacindelaOferta. requiere la contratacin y
Subsecretaria deRentas.
13. RegistroPresupuestal Art.20Decreto568de Subsecretaria deRentas.
1996y
Art. 41Ley 80de1993
14. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; dependenciaquerequiri
Art. 83 Ley 1474 de la contratacin.
2011
15. Constitucin de la Garanta Ttulo III-Captulo I,II,III, -Pliza Contratista.
nica. (Potestativa de la IVyV(Arts.110yss) -PatrimonioAutnomo
AdministracinMunicipal). Decreto1510de2013. -Garantabancaria.
16. Aprobacin de la Garanta Art.41Ley80de1993; Oficina Asesora Jurdica
nica(sihubierelugar) art. 23 Ley 1150 de oquienhagasus veces.
2007.
RequisitodeEjecucin.
17. ActadeIniciodel Contrato. Si as lo exigen los Supervisor y/o
estudiospreviosylos Interventor.
pliegos de
condiciones.
18. Actasdeavanceparcial. De acuerdo con la Supervisor y/o
ejecucindelcontrato Interventor.
y los informes del
interventor y/o
supervisor.
19. Actasmodificatorias. De acuerdo con la Oficina Asesora Jurdica
ejecucindelcontrato y o quien haga susveces.
losinformesdel Supervisor y/o
Interventor y/o Interventor.
supervisor.
20. Actas derecibofinal. Deconformidadconla Supervisor y/o
minutadelcontrato. Interventor.
21. Concepto favorable del Art.60Ley80de1993, Unavezrecepcionado Supervisor y/o
Interventory/oSupervisor. modificado por el art. el bien, obra o Interventor.
217delDecreto019de servicio.
2012.
22. Acta de Liquidacin del Art.60Ley80de1993, Terminadoelcontrato, Secretario del rea o
Contrato. modificado por el art. cumplido elobjeto y dependencia que requiri
217delDecreto019de obligaciones opor la contratacin,
2012, terminacin unilateral Supervisor y/o
Art. 11 Ley 1150 de delmismo. Interventor, Oficina
2007. Asesora Jurdica Oficina
encargadadelSECOP.
23. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la o quien haga susvecesy
preservacinycontrol Archivo Generaldel
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendoencuentael
ciclo vital de los
documentos y la
normatividad
archivstica.
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014
Adquisicinengrandessuperficiescuandose tratedemnimacuanta.
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
MNIMACUANTA-ADQUISICINENGRANDESSUPERFICIES
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
ETAPAPRECONTRACTUAL
1. Verificar la inclusin del Arts.4,5,6,7,y158del El PAA debe estar rea o dependencia que
requerimiento en el PAA, Decreto1510de2013 debidamente requiere la contratacin y
previamenteaprobado. aprobado y Oficina.
actualizado.
2. Verificarsilacontratacinse Verificar si ante el reaodependenciaque
encuentraincluidaenelBanco de Banco de Programas requierela contratacin
Programas y Proyectos y Proyectos se
encuentra radicado y
viabilizado el Proyecto.
Solicitar certificacin.
____________
M ANUAL DECONTRATACIN Cdigo: MI-M-001
ADOPTADOMEDIANTEDECRETO Versin: 01
NRO.190DEL31DEJULIODE2014 De fecha: Julio31de2014
PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
MNIMACUANTA-ADQUISICINENGRANDESSUPERFICIES
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
entregado primero la
oferta.
ETAPACONTRACTUAL
7. Carta de Aceptacin de la Nm.4Art.86Decreto Secretario delrea o
Oferta. 1510de2013 dependencia que
requierela contratacin.
ETAPAPOSTCONTRACTUAL
8. Legalizacin de la Carta de Nm.7Art.86Decreto La comunicacin de Oficina Asesora Jurdica
AceptacindelaOferta. 1510de2013 aceptacinde laoferta oquienhagasus veces.
(Contrato) constituye para todos
losefectosel contrato
celebrado.
9. Registro Presupuestal. Art.71Decreto111de Inmediatamente SubsecretaradeRentas.
1996, firmadoelcontrato. reaodependenciaque
Art.20Decreto568de requierela contratacin
1996.
10. Designacin del Interventor Numeral 2 Art. 32 Ley Secretario del rea o
y/o Supervisor. 80de1993; dependenciaquerequiri la
Art.83y84Ley1474de contratacin.
2011
11. Garantanica. No es obligatoria la Eneleventoenqueel Oficina Asesora Jurdica
constitucin de Municipio lo considere oquienhagasus veces.
garantas en este pertinente,requerir al
procedimiento. contratista para la
constitucin de la
garanta. No obstante
si del anlisis previo
se desprende la
necesidad, el
Municipio podr
exigirla, caso en el
cual,la dependencia
que requiere la
contratacin analizar
lapertinencia ono de su
exigencia y dejar
constancia escrita en
eldocumento de
estudios previos
explicando las
razonesque conducen
aestadecisin.
12. Concepto favorable del Art.60Ley80de1993, Recibidoelbien,obra Supervisor y/o
Interventory/oSupervisor. modificado por el art. o servicio. Interventor.
217delDecreto019de
2012.
13. Acta de Liquidacin del Porreglageneraleste Secretario del rea o
Contrato. tipo de contratacin es dependencia que requiri
de ejecucin la contratacin,
instantnea, por lo Supervisor y/o
que elMunicipio no Interventor, Oficina
est obligado a Asesora Jurdica Oficina
liquidarlo.Pero para encargadadelSECOP.
efectosde cerrar el
procesoenel SECOP,
se proceder a
publicar el concepto
del supervisor,la
factura y la entradaa
almacn.
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PROCEDIMIENTOYESTRUCTURA
MNIMACUANTA-ADQUISICINENGRANDESSUPERFICIES
TEM ACTIVIDADES NORMATIVIDAD RESPONSABLE
14. ArchivoTotaldelProceso Ley 594de2000 El Municipio est Oficina Asesora Jurdica
obligado a la o quien haga susvecesy
preservacinycontrol Archivo Generaldel
delosarchivosdelos Municipio.
expedientes
contractuales,
teniendoencuentael
ciclo vital de los
documentos y la
normatividad
archivstica.
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CAPITULOV
GARANTANICA
Elnumeral19delartculo25delaley80de1993consagraquelaexigenciapara
elcontratistadelEstadodegarantizarelcumplimiento delasobligaciones contractuales
medianteunaplizanicaquedebecontemplarlosdiferentes
amparos.Eltrminodelavigenciadebecorresponder aldelperododelcontrato
hastasuliquidacin. Lanormalegalcontemplalasplizasemanadas de
compaasdesegurosolasbancarias.
5.1 RIESGOSQUEDEBENCUBRIRLASGARANTAS
Losriesgosquedebencubrirlasgarantasconocasindelos contratosson:
1) Presentacindelasofertas.
2) Loscontratosysuliquidacin.
3) La responsabilidadextracontractualque surjadelasaccionesyomisionesde
loscontratistasysubcontratistas.
5.2 CLASESDEGARANTAS
1) Contratodeseguro.
2) Patrimonioautnomo.
3) Garantabancaria
5.3 INDIVISIBILIDADDELAGARANTA
La garantadecoberturadelriesgoesindivisible.Noobstanteenloscontratoscon
unplazosuperioracinco(5)aos,lasgarantaspuedencubrirlossiguientes riesgos:
1) Etapadelcontrato;o
2) Delperodocontractual,deacuerdoconlasprevisionesdelcontrato.
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1)Laadministracindebeexigirunagarantaindependientementeparacada:
a) Etapadelcontrato.
b)Cadaperodocontractual.
c) Cadaunidadfuncional(Asociacionespblico privadas).
2)Laadministracindebecalcularel valoraseguradoparacadaetapadelcontrato o
perodocontractualrespectivoounidadfuncional.
Vigencia:la vigenciaserconformealasreglasdesuficienciadelagaranta.
3)Antesdelvencimientodecadaetapadelcontrato ocadaperodocontractual,el
contratista est obligado a obtener una nueva garanta que ampare el
cumplimientodesusobligaciones paralaetapadelcontratooperodocontractual
subsiguiente.
Sinosehiciere,seaplicaranlasreglasprevistasparaelrestablecimiento dela
garantaconstituida.
5.5 NEGATIVADELGARANTEACONTINUARGARANTIZANDOLAETAPA
DELCONTRATOO PERODOCONTRACTUAL
1.Informarsudecisinporescritoalaentidad(municipio)conseis(6)meses
antesdelvencimientodelplazodela garanta.
3.Sielgarantenodaelavisoconlaanticipacinmencionada yelcontratistano
obtieneunanuevagaranta,quedaobligado agarantizarlaetapadelcontratooel
perodocontractualsubsiguiente.
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5.6 GARANTADEOFERENTEPLURAL
5.8 GARANTADELOSRIESGOSDERIVADOSDELINCUMPLIMIENTODE
LAOFERTA
5.9 GARANTADECUMPLIMIENTO
Debecubrirtodolo correspondientea:
1)Buenmanejoycorrectainversindelanticipo,conocasinde:
a) Noinversindelanticipoenel contrato.
b)Usoindebidodelanticipo.
c) Apropiacinindebidadelanticipo.
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3.Cumplimiento delcontrato.Cubreesteamparolosperjuiciossufridoscon
ocasinde:
a) Incumplimientototaloparcialdelcontrato.
b)Elcumplimientotardoo defectuosodelcontrato.
c) Losdaosimputablesalcontratistaporentregasparcialesdelaobra,bieno
servicio,cuandoelcontratonopreventregasparciales.
d)Elpagodelvalordelasmultasydela clusulapenalpecuniaria.
4.Pagodesalarios,prestacionessocialeseindemnizacioneslaborales.Este
amparocubrelos perjuiciosocasionadospor elincumplimientodelasobligaciones
laboralesdelcontratistaderivadasdelacontratacin depersonal,utilizadasenel
territorionacionalparaejecutarelcontrato.
7.Calidadycorrectofuncionamiento delosbienes.Esteamparocubrela
calidadycorrectofuncionamiento delosbienesquerecibelaentidaden cumplimientode
uncontrato.
a) Sedebeexigirenloscontratosdeobrapblica,yenaquellosqueporsuobjeto o
naturalezalo considerenecesariosconocasinde riesgosdelcontrato.
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b)Riesgosporelotorgamiento deunaplizaderesponsabilidadextracontractual
quelaprotejadeeventualesreclamaciones deterceros,derivadasdela
responsabilidad extracontractualquesurjadelasactuaciones,hechosu
omisionesdelcontratista.
c) Laentidaddebeexigireste tipode plizaparacubrirlos perjuiciosocasionados
poreventualesreclamaciones detercerosderivadasderesponsabilidad
extracontractual, quesurjandelasactuaciones,hechosuomisionesquelos
subcontratistasautorizadosincurran,o en su defecto que acrediteque el
contratista cuentaconelseguropropioconelmismoobjeto,yquelaentidad
estatalseaelasegurado.
5.11 SUFICIENCIADELAGARANTA
5.11.1Suficienciadelagarantade seriedaddelaoferta.
a) Debeestarvigentedesdelapresentacindelaofertahastalapresentacinde
lagarantadecumplimiento delcontrato,porunvalorequivalenteal10%del valordela
oferta.
b)El valordela garantadeseriedaddelaofertaenelprocesodecontratacinde
unacuerdomarcodepreciosdebeserde1.000S.M.L.M.V.
c) Lagarantadeseriedaddelaofertaenlasubastainversayelconcursode
mritosdebeserequivalenteal10%delpresupuestooficial.
d)Cuandoelpresupuestooficialoelvalordelaofertaseasuperioraunmilln
(1.000.000)deS.M.L.M.V.seaplicarnlas siguientesreglas:
e) De1.000.000a5.000.000deS.M.L.M.V.lagarantadebecubrirel2.5%del valordela
oferta;
f) Superiora5.000.000S.M.L.M.V.yhasta10.000.000S.M.L.M.V.,lagaranta
debecubrirel1%delvalordela oferta.
g)Superiora10.000.000 S.M.L.M.V.,lagarantadebecubrirel0.5%delvalorde la oferta.
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5.11.2Garantadebuenmanejoycorrectainversindelanticipo.
a) Vigentehastala liquidacindelcontratoohastalaamortizacindelanticipode
acuerdoconlodeterminadopor la entidad.
b)El valordebeserdel100%dela sumaestablecidacomoanticipo,seaesteen
dinerooenespecie.
5.11.3Garantadepagoanticipado.
Superiora 1.000.000S.M.L.M.V.yhasta5.000.000S.M.L.M.V.,hastael
2.5%delvalordelcontrato.
Superiora 5.000.0000S.M.L.M.V.hasta10.000.000S.M.L.M.V.,hastael
1%delvalordelcontrato.
Superiora10.000.000S.M.L.M.V.,hastael0.5%delvalordelcontrato.
a) Debetomarseporel trminodelcontratoytres(3)aosms;
b)Nopuedeserinferioral5%delvalortotaldelcontrato.
5.11.5Garantade estabilidadycalidaddelaobra.
a. Debetomarseporeltrminodelcontratoymnimocinco(5)aosms,
contadosapartirdelafirmadelactade reciboasatisfaccindelaobra.
b. El valordela garantadebefijarseenelpliegodecondiciones,deacuerdocon
elobjeto,el valor,naturalezayobligacionesdelcontrato.
c. Sepuedeaceptarlaconstitucindeestagarantaporuntrminoinferioralos
cinco(5)aos,previajustificacintcnicadeunexpertoenlamateriaobjetodel
contrato.
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5.11.6Calidaddelservicio.
5.11.7Calidaddelosbienes.Elvaloryelplazodelagarantaestdeterminado
deacuerdoconelvalor,lanaturaleza,lasobligacionescontenidasenelcontrato, la
garantamnimapresuntaylos viciosocultos.
5.11.8Seguroderesponsabilidadcivilextracontractual.No debeserinferiora:
a) 200 S.M.L.M.V., para contratos cuyo valor sea inferior o igual a 1.500
S.M.L.M.V.
b)300S.M.L.M.V.,paracontratoscuyovalorseasuperiora1.500S.M.L.M.V.e
inferiora2.500S.M.L.M.V.
c) 400S.M.L.M.V.,paracontratoscuyovalorseasuperiora2.500S.M.L.M.V.e
inferiora5.000S.M.L.M.V.
d)500S.M.L.M.V.,paracontratoscuyovalorseasuperiora5.000S.M.L.M.V.e
inferioroiguala10.000S.M.L.M.V.
e) El5%delvalordelcontratocuandosteseasuperiora10.000S.M.L.M.V.,en
cuyocasoel valoraseguradodebesermximode75.000S.M.L.M.V.
5.12 INAPLICACINDELACLUSULADEPROPORCIONALIDAD
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5.13 CARACTERSTICASDELCONTRATODESEGURO
NoobstantequeelCdigodeComercionolodefine,leatribuyelassiguientes
caractersticas:
a) Esconsensual:elcontratoseperfeccionaconelsoloconsentimientodelas partes.
b)Esbilateral:Hayunarelacinsinalagmtica(idayvuelta)entreeltomadoryla
aseguradora.Paraelaseguradorresponder porlasumaaseguradacuando
ocurreelsiniestroyparaeltomadorpagarlaprima.
c) Esaleatorio:estoenvirtudaquenosetienecertezadequeelsiniestrovaya o
noaocurrir,tampococundovayaa ocurrir.
d)Deejecucinsucesiva:enlageneralidad deloscontratosdesegurosestos
sondeejecucinsucesivaporquesusprestacionessonsucesivas.
e) Nominado:SeencuentraprevistoenelCdigodeComercio,apartirdel
artculo1036alartculo1162.
f) Adhesivo:Elloporcuantolasclusulasdelcontratonosediscutenporlas
partessinoqueeltomadorsesometealascondicionesdelasegurador o
entidadasegurada.
5.13.1Caractersticasespecialesdelcontratodeseguro.
a) Irrevocable:Una vezconstituidounseguronosepuederevocar.
b)Proporcional:Debeexistirproporcionalidadentrelosriesgosquesecorren conel
valorque sefijeenelpliegooenelcontrato.
c) Esunactoextracontractual:Entrelaentidadylaaseguradoranohayuna
relacincontractual. Elnegociojurdicoesentreeltomador(contratista)yla
aseguradora.
d)Obligatorio:Lalegalizacindelcontratoseencuentracondicionadoaquesea
constituidayaprobadala garantanica.
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5.13.4Prohibicionesysancionesalascompaasde seguros.
a)Lascompaasdesegurosnopuedenexigiralosproponentes nialos
contratistas,amparosnoexigidosporlaentidad.
b)Encasodesiniestrolagarantadeseriedaddelaofertadeberesponderporel
valortotalaseguradoattulodesancin.
5.13.5Requisitosdelseguroderesponsabilidadcivilextracontractual:
2) Intervinientes:Laentidadestatalyelcontratistadebentenerlacalidadde
aseguradorespectodelosdaosproducidosporelcontratistaconocasinde la
ejecucindelcontratoamparado.
Sonbeneficiariostantolaentidadcomolostercerosquepudierenresultar
afectadosporlaresponsabilidaddelcontratistaosussubcontratistas.
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3) Amparos:Ademsdelacoberturabsicadeprecios,laboresyoperaciones,
mnimodebecubrirlaplizaderesponsabilidadcivil extracontractualcobertura
expresapor:
a) Perjuiciospordaoemergenteylucrocesante.
b)Perjuiciosextrapatrimoniales.
c) Responsabilidadsurgidaporactosdecontratistasysubcontratistas,salvo
queelcontratista tengasupropioseguroderesponsabilidad
extracontractual,conlosmismosamparosrequeridos.
d)Amparopatrimonial.
e) Vehculospropiosynopropios.
5.13.6Mecanismosdeparticipacinenlaprdidaporpartedelaentidad
estatalasegurada.
2) Nosernadmisibleslasfranquicias,coasegurosobligatoriosydemsformas de
estipulacinque impliquenlaasuncinpor laentidadaseguradadepartede la
prdida.
5.13.7Proteccindelosbienes.Sedebeexigiralcontratistauncontratode
seguroqueampare quelosriesgosdedaodelosbienesdelEstado estn cubiertos.El
valorserdefinidoenelpliegodecondiciones.
5.14 PATRIMONIOAUTNOMO
1) Fideicomitente:Debesereloferenteoelcontratista,quetengalafacultad
parahacerlo.
2) Sociedadfiduciaria:eslaautorizadaparaelefectoporlaSuperintendencia
Financieraola quehagasusveces.
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3) Laentidadestatal:esla beneficiariadelpatrimonioautnomo.
5.14.2Obligacionesdela sociedadfiduciaria.
1) Lasociedadfiduciariaestobligadaarealizarlosactosnecesariosparala
conservacin delosbienes fideicomitidos oadoptarlasmedidasnecesarias
paraquequienlostengagaranticedichaconservacin.
4) Laobligacindelfideicomitentedereemplazaroaumentarlosbienes
fideicomitidosdentrodelos30dascalendariosiguientealasolicitud quehaga la
sociedadfiduciaria.
6) Elprocedimientoquedebeseguirse frentealincumplimientodeloferenteodel
contratistaylasobligaciones delasociedadfiduciaria,incluyendosus obligaciones
decustodiayadministracin delosbienes,verificacinperidica
delvalordelpatrimonioautnomo,rendicindecuentaseinformeperidicos.
5.14.3Admisibilidaddebienesparaconformarelpatrimonioautnomo.Los
bienesoderechosfideicomitidosparacrearelpatrimonioautnomoquesirvede
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garantadebenofreceralaentidadunrespaldosuficienteeidneoparaelpago
delasobligacionesgarantizadas.
Solamenteseaceptarcomogarantalossiguientesbienesyderechos:
1) Valoresquepuedanconformarlascarterascolectivasdelmercadofinanciero,
olaparticipacinindividualdelcontratista encarterascolectivas.Laentidad
estatalreconocerparaefectosdelclculodelvalordelagarantahastael
90%delmontodetalesvalores.
5.14.4Avalodelosbienesfideicomitidos.
1) Elavalolohacelasociedadfiduciaria,lacualloordenadentrodeuncriterio de valorde
realizacina cortoplazopara determinarla suficienciade la garanta.
3) Elavaloestacargodeunainstitucinespecializada inscritaenelRegistro
NacionaldevaluadoresquellevalaSuperintendenciadeIndustriayComercio ola
quehagasusveces.
4) La remuneracinde losavaluadoresyloscostosdelavaloloscubrela
sociedadfiduciariaconcargoalfideicomiso.
a) Lasuficienciadelagarantaparacadaunadelascoberturas.
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b)Losestadosactualizadosdelpatrimonioautnomoyladescripcindelos bienesquelo
conforman.
c) Elprocedimientoa exigirseparaefectivizarla garanta.
d)Losriesgosgarantizados.
e) Laprelacinquetienela entidadestatalparaelpago.
f) Losmecanismosconloscualeslasociedadfiduciariapuedehacerefectivala
garantasin afectarsusuficiencia.
5.14.7Retencin.Lasociedad fiduciariapuederetenerel1%mensualhasta
completarelequivalenteal3%delavalodelasrentasqueproduzcanlosbienes o
derechosqueconformanelpatrimonioautnomo.
Esassumaslasdebeinvertirenunacarteracolectivadelmercado financieropara
laconservacin,defensayrecuperacin delosbienesfideicomitidosylosgastos
necesariosparahacerefectivala garanta.
5.15 GARANTABANCARIA
2) Debeserefectivaa primerrequerimientooprimerademandadelaentidad.
3) Debeserirrevocable.
4) Debesersuficienteenlostrminosdelosartculos118a 125delDecreto1510 de
2013.
5) Elgarantedebehaberrenunciadoalbeneficiodeexcusinenlostrminosdel
C.de P.C. y/oC.G.P.
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5.16.1Garantasparalacontratacinde tecnologasatelital.
1. Seutilizaenlosprocesosdecontratacinpara:
a) Diseo;
b)Fabricacin; c)
Construccin;
d)Lanzamiento;
e) Puestaenrbita;
f) Operacin;
g)Uso;
h)Explotacindesistemassatelitales;
i) Equiposycomponentesespaciales.
2.Laentidaddebeexigirlasgarantasgeneralmente utilizadasyaceptadasenla
industriaparacubrirlosriesgosasegurables identificadosenlosestudiosy
documentosprevios.
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CAPITULOVI
INTERVENTORAY/O SUPERVISIN
6.1 CONCEPTOS
6.1.1 Supervisin.Seentenderporsupervisinelseguimientotcnico,
administrativo, financiero,contableyjurdicoquesobreelcumplimiento delobjeto
ylasobligacionesdelcontratorealizadirectamenteelMunicipio mediantela
designacinporpartedelAlcaldeodelfuncionariodelegatario deunservidor pblico.
Se utilizar la supervisin cuando no se requiera contar con
conocimientosespecializados.Paraeladecuadoejerciciodelasupervisinpodr
elMunicipiocontratar personal deapoyomediantecontratosdeprestacinde
servicios.Podrutilizarselasupervisin asserequieradeconocimientos
especializados, siemprequeparaelefectoelMunicipiocontrateelpersonalde
apoyoquecuentecondichosconocimientos.
Porreglageneral,nosernconcurrentes enrelacinconunmismocontrato,las
funcionesdesupervisin einterventora. Sinembargo,laentidadpuededividirla
vigilanciadelcontratoprincipal,casoen elcualen elcontratorespectivode
interventora,sedebernindicarlasactividades tcnicasacargodelinterventory
lasdemsquedarnacargodelaEntidadatravsdelsupervisor.
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ElcontratodeInterventorasersupervisadodirectamenteporelMunicipio.
Esprincipiogeneralquelasactuacionesdel interventorconstenporescrito.
6.2 DESIGNACINDELSUPERVISOR
Nopodrsersupervisory/ointerventorquienseencuentreincursoenalgunade
lascausalesdeimpedimentorespectodelcontratista,segnloprevistoenlaley
80de1993ylaley734de2002.Deigualmanera,quienesteincursoenalguna
inhabilidadoincompatibilidadparacelebrarcontratosconentidadesdelEstado.
LosSupervisoressiempresernempleadosadscritosalaplantade personaldela
entidad;loscontratistas podrnnicamenteprestarsusservicioscomoapoyoala
Supervisin en actividades contables, administrativas, financieras, tcnicas y
jurdicas,queseannecesariasyrequeridasporelSupervisor
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solicituddemodificacin,otrosi,adiciones,prrrogas,reducciones,discusiones
delaecuacincontractual,etc.
Frenteacualquiersolicituddelcontratistasobremodificacin delacuerdo
contractual,estadeberestardebidamentesuscritaporeste,conelvistobueno
delSupervisoroInterventor.Enloscasosdeconvocatorias, lasolicituddeber
estaravaladaporpartedel Comisionadoresponsable.
ElsupervisoroInterventordeberrealizarlasolicitudrespectivaanteordenador del
gasto, con la debida fundamentacin tcnica, administrativa, contable y
jurdica,aquehayalugar.
6.3 CALIDADESDELSUPERVISORY/OINTERVENTOR
6.4 DESEMPEODELASUPERVISINYLAINTERVENTORA
6.5 PRINCIPIOSQUERIGENLASUPERVISINYLAINTERVENTORA
1. CooperarconelMunicipioyconelcontratistaenellogrodelosobjetivos
contractualespactados.
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2. Velarporladebidaejecucincontractual,cumpliendoconloscronogramas
establecidos,mantenindolosdebidamenteactualizados.
3. Velarporquelosrecursosseanejecutadosenformaadecuada.
4. Responderporlosresultadosdesu gestin.
5. Verificar el cumplimiento de las condiciones tcnicas, econmicas y
financierasdelcontrato.
6. Mantendrpermanentecomunicacinconelcontratistaylasautoridadesdel
Municipio.
7. Propender porquenosegenerenconflictosentrelaspartesyadoptarmedidas
tendientesasolucionareventualescontroversias.
8. Velarporquelaejecucindelcontratonoseinterrumpainjustificadamente.
Elsupervisoreinterventorejercernlas funcionesquesesealanacontinuacin.
Paraelcasodelinterventor,enelcorrespondientecontrato seindicarnculesde
lassiguientesfuncionessernejercidasendesarrollodelcontrato.
6.6.1 ActividadesGenerales.
1) Suscribirelactadeiniciacincuandoaellohayalugar,dentrodeltrmino
estipuladoenelcontrato.
3) Verificarquesehayancumplidotodoslosrequisitosparaelperfeccionamiento
yejecucindelcontrato.
4) Remitiraladependenciacorrespondiente,eloriginaldelactadeiniciacin.
6) Controlarla vigenciadelasgarantas.
7) Atenderyresponderoportunamentetodoslosrequerimientosquerealiceel
contratistadentrodelaejecucin delcontratooconvenio, paraevitarla
ocurrenciadelsilencioadministrativopositivo.
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9) Proyectarytramitarlacorrespondenciaqueseanecesariaparalacorrecta
ejecucindelcontratooconvenio.
10)Verificar queelcontratistacumplaconelobjetodelcontratooconveniodentro
deltrminoestipulado.
11)Verificarqueeneldesarrollo delcontratosecumplanlasdisposicioneslegales
yenparticularlasreglamentacionesrelacionadasconlaactividadcontratada.
12)Exigircertificacin,debidamentesoportada,alcontratistadequesupersonal se
encuentraafiliadoalrgimendeseguridadsocialy seefectenpor partedel
contratistalospagoscorrespondientesalsistemadeaportesparafiscales.
13)Corroborarycertificarqueelcontratistacumpleconlascondiciones tcnicasy
econmicaspactadasenelcontratoyenlascondicionesmnimasotrminos de
referenciadelrespectivoprocesodeseleccin.
14)InformaralreaAsesoraJurdica,acercadelincumplimiento delas
obligacionescontractualesporpartedelcontratista, conelfindequeseinicien
lasaccioneslegalescorrespondientes.
15)Abstenersedepermitirlaejecucindeuncontrato,cuyoplazohayavencidoo
quenohayasidofirmadoporelordenadordelGastoyelcontratista.
19)Verificar quelosbienestengantodaladocumentacinenreglayelcontratista
presenteladeclaracindeimportacinylosdocumentosqueacreditenel
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cumplimientodelasexigenciasfiscalesyaduanerasquepermitanprecisarla
debidalegalizacinenelpas,cuandoaellohayalugar.
2. Establecermecanismosgilesyeficientesparaeldesarrollodelasupervisin
ointerventoraasucargo.
3. Evitarquesusdecisionesinterfieraninjustificadamenteenlasaccionesdel
contratista.
4. Verificarqueexistanlospermisosylicenciasnecesarios paralaejecucindel
objetocontractual.
5.Llevarestrictocontrolsobrelacorrespondencia queseproduzcaconel
contratistadurantelaejecucin delcontrato,detalformaqueelMunicipio
intervengaoportunamentefrentealassolicitudespresentadas.
6. Organizarlainformacinydocumentosquesegenerendurantelaejecucin
delcontrato,mantenindolaadisposicindelosinteresadosyenviar,unavez
seproduzca,copiadela mismaala dependenciacorrespondiente.
7. CoordinarconlasdependenciasdelMunicipioquetenganrelacinconla
ejecucindelcontrato,paraquestascumplanconsusobligaciones.Dentro de
estafuncinse entiendeincorporadala de efectuarseguimientoa las
actuacionescontractuales.
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8. Definirloscronogramasquese seguirnduranteeltrmitedelasetapas
contractualypostcontractual.
10.Atender,tramitaroresolvertodaconsultaqueeleveelcontratista, deformatal
queseimprimaagilidadalprocesodelasolucindelosproblemas quese
derivendeldesarrollodelaactividadcontractual.
11.Tramitarlassolicitudesdeingresodelpersonalyequiposdelcontratistaode
personasexternasalasreasdeinfluenciadelcontrato.
13.Programarycoordinarconquienseanecesarioreunionesperidicaspara
analizarelestadodeejecucinyavancedelcontrato.
14.Presentarinformessobreelestadodeejecucinyavancedeloscontratos,con la
periodicidadque se requiera, atendiendoel objeto y naturalezade los
mismosyuninformefinaldesuejecucin.
15.Exigirelcumplimientodelasnormasdeseguridad,higiene,saludocupacional y
ambiental que sean aplicables. Adelantar cualquier otra actuacin
administrativanecesariaparala correctaadministracindelcontrato.
6.6.3 FuncionesTcnicas.
1. Verificaryaprobarlalocalizacindelostrabajos ydesuscondicionestcnicas
parainiciarydesarrollar elcontrato,igualmenteconstatar-segnelcaso-la
existenciade planos,diseos,licencias,autorizaciones,estudios,clculos,
especificacionesy dems consideracionestcnicas que estime necesarias
parasuscribirelactadeiniciacinyla ejecucindelobjetopactado.
2. Verificarqueelcontratistasuministreymantengaelpersonalo equipoofrecido,
conlascondiciones eidoneidadpactadasinicialmenteyexigirsureemplazo
cuandofuerenecesario.
3. Estudiarydecidirlosrequerimientosdecarctertcnicoquenoimpliquen
modificacionesalcontrato.En casode requerirmodificacionesJustificary
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solicitarlosajustesaloscontratos,aportandoladocumentacinrequeridapara
elefecto.
4.Controlarelavancedelcontratoconbaseenelcronograma previstoy
recomendarlosajustesaquehayalugar.
7. Velarporelcumplimientodelasnormas,especificacionestcnicasy procedimientos
previstosparalaejecucindelasactividadescontractualesy post-contractuales.
8.Verificarlasentregas delosbienesolaprestacindelosservicios,de
conformidadconloestablecidoenloscontratoscorrespondientes, dejandola
constanciayjustificacinescritarespectiva.
9.Proyectarlasrespuestasalosinformespresentados oalaspreguntas
formuladasporlosorganismosdecontroldelEstadooporcualquierautoridad
oparticularfacultadoparaello,ysometerlosalaaprobacin delaOficina
AsesoraJurdicaoquienhagasusveces.
10.Verificar,cuandoaellohubierelugar,elreintegroalMunicipiodelosequipos,
elementosydocumentossuministradosporlaentidadterritorial;yconstatarsu
estadoycantidad.
11.Abriryllevarellibroobitcorapararegistrarenllasnovedades,rdenese
instruccionesimpartidasduranteelplazodelcontrato.
13.Certificarelcumplimientodelcontratoensusdiferentesetapasdeejecucin.
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6.6.4 FuncionesFinancieras.
1. Verificar que el contratista cumpla con los requisitos para la entrega del
anticipopactado,yconstatar sucorrectainversin. Paraesteefectodeber exigir,
segn corresponda,la presentacindel programade utilizacin de
personalyequiposdurantelaejecucindelcontrato,elprograma deflujosde
fondosdelcontratoyelprogramadeinversindelanticipo.
3. Verificarqueelcontratoestdebidamentesoportadoconlosrecursos presupuestales
requeridosyenesesentido,informarosolicitaraquien corresponda,a fin de
obtenerlos certificadosde disponibilidad,reservay registrocuandoserequiera.
4. Revisary visarlasfacturasy/ocuentasdecobropresentadasporelcontratista.
5. Tramitarlosdesembolsosopagosaquehayalugar,previaverificacindel
cumplimientodelosrequisitoslegalesycontractualesprevistosparaello.
6. Velarporla correctaejecucinpresupuestaldelcontrato.
7.Velarporlaamortizacin totaldelanticipo,deacuerdoaloestipulado
contractualmente,siaquelfuepactado.
9. Verificar,deconformidadconlosmedioslegalmentepermitidosparaelefecto,
elcumplimientodelasobligaciones parafiscalesyfrentealSistemade
SeguridadSocialIntegralacargodelcontratista.
6.6.5 FuncionesdeCarcterLegal.
1. Unavezsuscritoelcontrato,verificaryexigirqueseotorguenlasgarantas exigidasy
velarporqueestaspermanezcanvigenteshastasuliquidacin.
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2. Promovereloportunoejerciciodelasfacultadesdedirecciny reorientacinde
laaccincontractual quecompetenalMunicipio,enespecialelejerciciodelas
prerrogativasextraordinariasymecanismosdeapremioprevistasenla ley.
3. Segnel caso,verificarquelossubcontratosestndebidamenteaprobados.
4. Emitirconceptosobrelaviabilidaddesuscribiradicionesomodificacionesalos
contratos.
6. Estudiaryanalizarlasreclamaciones quepresenteelcontratistayhacerlas
recomendacionesaquehayalugar.
7. Suscribirtodaslasactasqueseproduzcanconocasindelaejecucindel contrato.
8. Prepararenconjuntoconelcontratistaelactadeliquidacindelcontratoo
proyectardichaliquidacinunilateralcuandolascondicionesaslo ameriten.
9. Velarporeloportunotrmitedelassolicitudesypeticionesquehaganlos
particularesolasautoridadesenrelacinconeldesarrollodelcontrato.
10.Verificarquelaejecucincontractualsedesarrolledentrodelplazoovigencia
delcontrato,ydeacuerdoconlos valoresestablecidos.
12.Verificarqueenloscontratosllaveenmano,deconcesinosimilaresse agote
enprimerainstancialaetapadepreinversin comorequisito,parainiciarlade
inversin.
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15.Prohibicionesdelossupervisoreseinterventores.Sinperjuiciodelasnormas que
regulanlasinhabilidadeseincompatibilidades,lasprohibicionesy deberes,
elMunicipioseabstendrdedesignarinterventor aquienseencuentreen
situacindeconflicto deinteresesquepuedaafectarelejercicio imparcial y
objetivodelainterventora, oestincurso enalgunaconductacontempladaen la
Ley734de2002.Alossupervisoreseinterventoreslesestprohibido:
16.Adoptardecisionesqueimpliquenmodificacindelcontratosinelllenodelos
requisitoslegalespertinentes.
17.Solicitary/orecibir,directaoindirectamente,paras oparauntercero,ddivas,
favoresocualquierotraclasedebeneficiosoprebendas delaentidad
contratanteodelcontratista.
18.Omitir,denegaro retardareldespachodelosasuntosasucargo.
19.Entrabarlasactuacionesdelasautoridadesoelejerciciodelosderechosde
losparticularesenrelacinconelcontrato.
20.Constituirseenacreedorodeudordealgunapersonainteresadadirectao
indirectamenteenel contrato.
21.Permitirindebidamenteelaccesodetercerosala informacindelcontrato.
24.Exoneraralcontratistadecualquieradesusobligaciones.
25.Celebraracuerdososuscribirdocumentosquetenganporfinalidadocomo
efectoestablecerobligacionesacargodelInstituto,salvoaquellasrelacionadas
directamentecon laactividaddeinterventorayquenomodifiquen,adicioneno
prorroguenlasobligacionesacargodelInstituto.
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dentrodelostres(3)dassiguientesalafirmadelcontratomateriadela interventora.
27.Actas.Endesarrollodelasupervisinolainterventoradeloscontratos,el
supervisoreinterventordebernsuscribirlasactasquerequieradeacuerdo
conlanaturalezayobjetodelcontratooconvenio.
28.Paraquesurtansusefectos,lassiguientesactasrequerirndelasuscripcin
deldelegatarioy/o delAlcalde,segnelcaso:
29.Actasenlascualessereconozcancrditosyobligacionespatrimonialesque
debaasumirelMunicipio.
32.Actasdeterminacin.
33.Actasdeliquidacin.
34.Actividadesyprocedimientosacargodelsupervisoreinterventor. Sinperjuicio
delasactividades asucargo,segnlodispuestoenlosnumeralesanteriores,
lossupervisoreseinterventoresdebernajustarsealosprocedimientos quea
continuacinsemencionan:
36.Elsupervisorointerventordelcontratonoautorizareliniciodelaejecucin
contractualantes de que se encuentrensatisfechoslos requisitoslegal o
contractualmenteprevistosparaelefecto.
37.Encaso dequeelsupervisorointerventorconstateelincumplimientodelas
obligacionesacargodelContratistaynoseaposibleobtenersucumplimiento
atravsdelasactividades ordinariasdeinterventora, deberdaraviso
inmediatoalasecretariacompetenteafindequeencoordinacinconla
OficinaAsesora Jurdicao quienhagasusveces,seevalelasituacin. Enla
comunicacin respectiva,elinterventordescribircondetalleloshechosque
hanmotivado talaviso,sealando,siesdelcaso,eltipodedaossufridos por
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38.Alsupervisorointerventordelcontratolecorrespondetramitaryautorizarlos
pagosafavordelcontratistacumpliendo paraellolasdisposiciones
contractualesylasdemscondicionesprevistaslegalmente.
39.Elsupervisorointerventordeberverificarlacorrectainversindelanticipoen
loscasosenlosqueestesehubieseprevisto.
40.Etapaposcontractual.Unavezterminadoelcontratoporcualquieradelas causas
legal o contractualmente establecidas, el supervisor o interventor
deberadelantarelsiguienteprocedimiento:
41.Enelmomentoenquesetermineodebaterminarseelcontrato,deberdar
avisodetalcircunstanciaalreacompetenteparaqueseprocedaa elaborarel
actadeterminacin.Dichoavisodeberestaracompaado delinformede
interventoracorrespondiente.
42.Encasodequeelactadeterminacinnopuedasersuscritaporla totalidad
delaspartes,deberelaborarse, asolicituddelinterventordelcontrato,un
documentoenelquesedejeconstanciadelascausasdelaterminacin yla
fechadelamisma.
43.Elsupervisorointerventordelcontratoelaborarlaliquidacinfinancierayel
balancedelaejecucincontractual confundamentoenlosinformesy certificaciones
requeridasparaelefecto,incluyendolaconstanciadepagos
expedidaporlaSecretaradeHacienda.Talliquidacin,acompaada delos
soportesdocumentalescorrespondientes, serremitidaporelinterventoral
reacorrespondiente,segnelcaso,parasurevisinafindelaprobarelacta
deliquidacin.Lossoportesdocumentales remitidosporelsupervisoro
interventordelcontratodeberndarcuentadelniveldecumplimientodelobjeto
ylasobligaciones adquiridasporelcontratista,incluyendouninformeque
indiqueclaramentecomofuedesarrolladoelrespectivocontrato.
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45.Elsupervisorointerventordelcontratoremitiralreacompetente,segnel caso,el
acta deliquidacindebidamentesuscritapor ly porelcontratistaafin de
queelreaadelantelostramitessiguientes.
47.Sielcontratonofueejecutadoasatisfaccinydeconformidadconloprevisto
contractualmente,el supervisoro interventordebersolicitara la Oficina
AsesoraJurdicaoquienhagasusveces, laadopcin delasmedidas aque
hayalugaryla declaratoriadesiniestroantela aseguradora,sifueredelcaso.
Nota: Las funciones antes descritas deben incluirse dentro de la Minuta del Contrato del
Interventorcontratado. Eneleventoenquelainterventora seaejercidaalinteriordela administracin,
dichasfuncionesseincluirnomencionaran elpresentecapituloenelActade
Designacindedichainterventora.
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CAPITULOVII
IMPOSICINDEMULTAS,SANCIONESYDECLARATORIASDEINCUMPLIMIEN
TOYCLAUSULASEXCEPCIONALES
1.Identificacindeincumplimiento deobligacionescontractuales:Los
encargadosdel municipiode la supervisiny/o vigilancia del cumplimientoy
ejecucindelasobligaciones delosdiferentescontratossuscritosporlaentidad,
debern identificar, cualitativa y cuantitativamente, el incumplimiento, ya sea
parcial o total, de las obligaciones contractuales, por parte del respectivo
contratistay/ointerventor.
2.LmitedeImposicindeMultasContractuales: Encasodeincumplimiento
parcialototaldelasobligacionescontractuales porpartedelcontratista,el
municipiopodrimponermultasdiariasysucesivas equivalentes, teniendoen
cuentalossiguientescriterios:
a.Cuandoelcontratooconvenionoexijalaconstitucindegarantanica,la
multanopodrexceder delunopormil(1X1000) delvalortotaldelrespectivo
contrato,porcadamultaimpuesta, sinqueentodocasosupereel10%delvalor
totaldelcontrato.
b.Cuandoelcontratooconvenioexijalaconstitucindegarantanicalamulta
nopodrexceder elvalortotalestablecidoparaelriesgoqueampareel
"cumplimientodelas obligaciones,clusulapenalpecuniariay multas"del contrato
oconvenio.
c.Cuandoelcontratooconvenioexijalaconstitucindegarantanicaque ampareel
"cumplimientodelasobligaciones,clusulapenalpecuniariay multas"y
establezcamultasindicandosutopemximose aplicarsteltimo.
3. Informessobreel incumplimientocontractual:
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a.Quienejerceelcontrolyseguimientodelaejecucinycumplimiento delas
obligaciones deloscontratosquesuscribaelMunicipio,eselInterventoroel Supervisor,
deconformidad conladesignacin queefectealrespectoel
ordenadordelgastodelrespectivocontratooconvenio.
b.Unavezidentificadas,cualitativaycuantitativamente,elincumplimiento, yasea
parcial o total, de las obligaciones contractuales, por parte del respectivo
contratistay/oconsultor,elinterventor delcontratooelsupervisordesignado del
contratooconvenio,deberinformaralordenador delgastosegncorresponda,
precisandoelalcancede lasobligacionesincumplidasconjuntamenteconlos
documentosque lasoportan.Enaquelloscontratossuscritospor elmunicipiocuyo
seguimientoalcumplimiento yejecucindelasobligacionescontractuales
correspondaalInterventordesignadoy/ocontratado,lainformacinconcerniente
alincumplimiento delasobligacionespactadascorresponder alrespectivo
interventor,elcualdeberponerlasenconocimiento delsupervisorasignadoal efecto.
c.Elordenadordelgasto,previaapreciacindelainformacinsuministradaporel
supervisor delcontrato,deberdefinirlaprocedencia delaaplicacindemultaso
declaratoriadecaducidad,deincumplimiento, parcialototal,delrespectivo
contrato.Paraelcasodeinterventorexterno,este serelresponsablededefinir la
procedencia delasmultasodeclaratoriadeincumplimiento, totaloparcialdel
respectivocontrato.
Paralosdoseventossancionatorios, sefijarlatasacinquecorrespondaala
multaaimponeroelincumplimiento, parcialototal,delasobligaciones contractuales.
2) Igualmente,debernsercitadosalaaudiencia,elRepresentantelegaldela
Compaa de Seguros garante del cumplimiento de las obligaciones del
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contratoincumplidoosudelegado,elInterventory/oConsultor(si hubierelugar a
ello)yelsupervisordelcontrato.
3) Laaudienciadeberprogramarseconuntrminonoinferioracinco(5)das hbiles
nisuperioradiez(10)dashbilescontados apartirdelrecibodela
citacinporpartedelcontratistacitado.
a) Laexposicindeloshechosconstitutivosdeincumplimientoydelas
obligacionescontractualesincumplidasen queestossefundamentan.
c) Latasacindelamultadeconformidad alopactadoenelrespectivocontrato,
cuandoaellahayalugar.
b. La relacindelasobligacionesincumplidas.
c. Latasacindelamultadeconformidad alopactadoenelrespectivocontrato,
cuandoaellahayalugar.
e. Enumeracindelaspruebasconfundamentoenlascualesseiniciaelproceso
sancionatorio.
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7.1.2 Procedimientoparalaimposicindesanciones,multas,declaratoria
deincumplimiento ycaducidad. ElMunicipiopodrdeclarar lacaducidad,el
incumplimiento,parcialototal,cuantificandolosperjuiciosdelmismo,imponerlas
multasysanciones pactadasenelcontrato,yhacerefectivalaclusulapenal
pecuniaria.Paratalefectoobservarelsiguienteprocedimiento:
b)Instaladalaaudienciaycomprobada lapersonerajurdicaquelegitimala
actuacindelosasistentes,elordenador delgasto,procederaleerelorden
deldayaponerenconocimiento delcontratistaincumplido,losfundamentos
fcticosdehechoydederecho enquesefundamenta lacitaciny
consiguientemente, lascausalesconstitutivasdeincumplimientodelas
obligacionesdelrespectivocontrato.
c) Unavezsurtidadichaactuacin,elordenador delgasto,otorgarelusodela
palabraalaspartes,paraquestas,demanerasucinta,expongan sus posicionesyla
justifiquenconlosmediosdepruebaqueestimenconvenientes.
d)Enejerciciodelusodelapalabra,elrepresentante legaldelcontratistay/osu
delegadoysugarante,podrnpresentarsusdescargos, rendirlas explicaciones
delcaso,aportarpruebasycontrovertirlaspresentadas porla entidad.
e) Unavezfinalizadaslasintervenciones, elordenadordelgastosepronunciar
sobrelaexistenciaydeterminacindelincumplimiento, parcialototal,delas
obligaciones contractuales ysi,portalefecto,procedeimponermulta,declarar
lacaducidad,elincumplimiento, parcialototal,delcontratoysicomo consecuencia
dedichadeclaratoria,procedehacerefectivalaclusulapenal
pecuniariaestipuladaalefectoenelcontrato.
g)Encualquiermomentodeldesarrollodelaaudiencia,elOrdenadordelGasto
delrespectivocontrato,podrsuspenderlaaudienciacuandodeoficiooa
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h)Encasode quelosdescargosy/opruebasallegadasporelcontratistaafectado
seansuficientesajuiciodelInterventory/odelsupervisor ydelordenador del
gastoresponsable delcontrato,searchivaranlasdiligencias,dejando
constanciaenla respectivaacta.
j) Medianteresolucinmotivada,lacualseentendernotificadaenlamisma audiencia,
elmunicipioporconductodelrespectivoordenador delgastodel
contratorespectivo,procederadecidirsobrelaimposicinonodela multa,la
caducidadoladeclaratoriadeincumplimiento, parcialototaldelcontrato.
Contraladecisinasproferidasoloprocedeelrecursodereposicin quese
interpondr, sustentarydecidirenlamismaaudiencia.Ladecisinsobreel
recursoseentendernotificadaenlamismaaudiencia.
k) Ejecutoriadalaresolucinsancionatoria,elordenadordelgastodelcontrato,
segnlascompetencias delreaasucargo,ordenararealizar,aquien
previamentedeterminealefecto,lassiguientesgestiones:
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3) Efectuadoslosrequerimientosqueseindicanyagotadoslosmecanismos
dequetrataelnumeralenprecedencia, sinquesehayaefectuadoelpago
delasancinimpuestaporpartedelcontratistaodichossaldosnocubran
latotalidaddeloadeudado,deberdeterminarse elenvodecopia debidamente
autenticadayconstancia deejecutoriadelosactos
administrativossancionatorios,ascomodelosrequerimientosefectuados, ala
OficinaAsesoraJurdica,paralodesucompetencia.
4) Ordenarelenvodecopiadelosactosadministrativossancionatorios(Acto
administrativo declaratoriodelacaducidad, demultasy/oDeclaracinde
incumplimiento contractual),alaCmaradeComercio,endondese
encuentreinscritoelcontratistasancionado, ascomoalaProcuradura
GeneraldelaNacin,deconformidadconloestablecidoenelartculo31
delaLey80de1993.
7.1.4 Responsabilidaddelossupervisores,losinterventoresyordenadores
delgastoenlavigilanciadelcumplimiento delobjetocontractual.El
Interventorqueno hayainformadooportunamenteal Municipiodentrode los
lineamientosestablecidosenelpresenteDecreto,deunposibleincumplimiento
delcontratovigiladooprincipal,parcialototal,dealgunadelasobligaciones a
cargodelcontratista,sersolidariamente responsableconestedelosperjuicios
queseocasionenconelincumplimiento porlosdaosqueleseanimputablesal
interventor.
Enningneventosepodrpactarenlasetapasprecontractualesocontractuales la
inaplicacin de multas y/o la modificacin del porcentaje sealado en la
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presenteresolucin.Lainobservanciadeloanterior,acarrearlassancionesde
Leyalordenadordelgastoresponsabledelcontrato.
Laaplicacindelamultanoimpidelaaplicacindeotrassancionesporlas
mismascausales,siloshechosquelaoriginaronsepresentandeformareiterada.
7.2 APLICACINDELASCLUSULASEXCEPCIONALES
1) Esunmedioquepuedenutilizarlasentidadesestatalesparaelcumplimiento
delobjetocontractual.
2) La entidadtiene la direccingeneraldelcontratoy la responsabilidadde
ejercerelcontroly vigilanciadelcontratoysuejecucin.
3) Lasclausulasexcepcionalesbuscanevitar laparalizacinolaafectacingrave
delosserviciospblicosacargodelaadministracin yasegurarlainmediata,
continuayadecuadaprestacindelosmismos.
4) Porvirtuddelaexcepcionalidadpuedelaadministracininterpretarlos
documentoscontractualesylasestipulaciones enellosconvenidos,
interpretarlos,introducirmodificaciones alocontratadoy,cuandolas
condicionesasloexijanterminarunilateralmenteelcontratocelebrado.
5) Nacencomounaobligacinestataldeincluirlasenloscontratos,aunqueson
formalidades quenosonpropiasdelanaturalezadeloscontratosentrelos
particulares(de derechocomn).
6) Se busca tutelar principalmente el inters pblico que es el fin de la
contratacin,porlotantoel contratistadebeacogerseirremediablemente.
7) Se utilizan principalmenteen aquelloscontratos que tengan por objeto el
ejerciciodeunmonopolioestatal,laprestacin deunserviciopblicoola
explotacinyconcesindebienesdelEstado,juntoconloscontratosdeobras
pblicas,asnose encuentrenpactadosenelcuerpodelcontrato.
8) Enelderechocolombiano seentiendenpactadas ansinestarexpresamente
consignadosenelcontrato.
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7.2.2 Caractersticas.
1) Rompenlaigualdaddelaspartescontratantes,queesunfenmeno
caractersticodeloscontratosentreparticulares.
7.2.3 Clusulasexcepcionales.
1) Caducidaddelcontrato.
2) Terminacinunilateral.
3) Modificacinunilateral.
4) Interpretacinunilateral.
5) Reversin.
6) Sometimientoalasleyesnacionales.
7.2.5 Generalidades.
1) Siempredebenrespetareldebidoprocesoalpronunciarse.
2) Seejercenatravsdeactoadministrativomotivado,elcualadmiteelrecurso de
reposicinnicamente.
7.2.6 Casosenqueesobligatoriopactarlasclusulasexcepcionales.
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7.2.7 Cuandonoesnecesarioestablecerlasclusulasexcepcionales.
1) Contratosconpersonasjurdicasinternacionales.
2) Contratosdecooperacin,ayudayasistencia.
3) Contratosinteradministrativos.
4) Contratosdeemprstito.
5) Contratosdedonacin.
6) Contratosdearrendamientodeinmuebles.
7) Contratosdedesarrollodirectodeactividadescientficasotecnolgicas.
8) Contratosdeseguro.
9) Contratoconuniversidadespblicas.
10)Contratosdelbancodela repblica.
11)Contratosdetelefonacelular.
12)Contratoscuyoobjetoseaeldesarrollodirectodeactividades industrialesy
comercialesdela entidad,conexclusinde:
a) Ejerciciodeactividadesestatales.
b)Prestacindeserviciospblicos. c)
ExplotacindebienesdelEstado.
d)Concesin.
e) Obras.
1) Sontemporales.Seinicianapartirdelmomentoenqueelcontratoiniciasu
tapadeejecucin.Slosepuedenejercerhastaelvencimiento delplazopara
cumplirlasobligacionesprincipalesdelcontrato.
Enelcasodelacaducidadanteelhechodequeelcontratistaseencuentre
ventilandoelasuntoantelosjueces.
2) Opera laexceptiononadimpleticontractusexcepcindecontratonocumplido
-,porlotantocuandolaadministracinnocumplaelcontratonopuedeutilizar la
excepcionalidad.
3) Lacausalinvocada debeestarprevistaporlanormajurdica,debidoaquela
interpretacindelasclusulasse deberealizarenformarestrictiva.
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1) Mutabilidaddelcontrato:Unaveztomadaladecisinunilateralporla
administracinelcontratotomaunsentidodiferente.
2) Debenadecuarselasgarantasconstituidasde acuerdoconlaformaque adquierael
contrato.
7.2.10Caducidad.
c) Lospresupuestosparasu declaratoriason:
1) Incumplimientodelcontratista;
2) Inexistenciadeincumplimientodeterminanteporla entidad;
3) Afectacingravedelcontrato.
4) Amenazadeparlisis;
5) Nopuedeaparecerdesbito.
d)Consecuenciasdela declaratoriadecaducidaddelcontrato:
1) Laliquidacindelcontrato;
2) Laocurrenciaautomticadelsiniestro;
3) Ladeclaratoriadeinhabilidadporelcontratistaparacelebrarcontratosconel
Estadoporeltrmino decinco(5)aoscontados desdelaejecutoria dela
providenciaqueladeclar;
4) Tomarposesindelaobraporpartedelaadministracin;
5) Hacerefectivalagarantanicaconstituidaylaclusulapenalpecuniariaylas
multassilashubiere;
6) Continuardirectamenteconlaejecucindelcontratoopormediodeotro contratista;
7) Imponerodeclararla caducidaden audienciaoralconformeelartculo 86dela
ley1474de 2011.
8) Procedeelrecursodereposicinquesedebeinterponeryresolverenla
mismaaudiencia.
9) Emitirelactoadministrativomotivadoenlaquesedejaconstanciadel
incumplimientodelasobligacionesporel contratista.
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7.2.12Causalesdeterminacinunilateral.
1) Muerteoincapacidaddelcontratista;
2) Interdiccin,quedebeserdecretadaporunjuez(demenciaodisipacin).Lo
anteriorparapersonasnaturales.
3) Pordisolucindelapersonajurdica.
4) Porla declaratoriadequiebra.
5) Porcesacin depagos,concursodeacreedores,cuando steafecteelnormal
desarrollodelcontrato.
6) Cuandolanecesidaddelserviciolorequiera(esdiscrecionalperomotivado).
Todasaquellasprevistasenla ley80de1993.
Laterminacinunilateraldelcontratocomofacultadexcepcional, esdiferenteala
terminacindelcontratocomoconsecuenciadeladeclaratoriadenulidadcuando
existeunvicio,enestecasolaterminacinnoesfacultativasinounaobligacino
deber.Tampocoeslomismoquelaterminacin unilateralcuandohay incumplimiento
delcontratoporelcontratistaysehayavencidolavigenciadel
contrato,sinquesehayaliquidadoelmismo.Enesteevento,adiferencia dela caducidad,
puedeterminarse unilateralmente elcontratohastaantesdela
liquidacindelmismo,luegodevencidoeltrminoovigenciadelcontrato.
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7.3 ELDEBIDOPROCESOENLACONTRATACIN
Sinperjuiciodelaaplicacindelprocedimiento dispuestoenelEstatuto
Anticorrupcin,para efecto de garantizarel debidoprocesoy en especialel
derechodedefensaenlaimposicin desanciones yelejerciciodefacultades
excepcionalesse observarnlassiguientesreglasinternasdeprocedimiento:
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Elinterventor,supervisoroel funcionariodelegatario,informarnaladependencia
competente paraqueencoordinacinconlaOficinaAsesoraJurdicamediante
escritosobrelosincumplimientos delcontratistayengeneralsobrelas
circunstanciasque puedan generar el ejercicio de prerrogativas o facultades
excepcionalesporpartedelMunicipio.
LasactuacionesadministrativassesometernalasreglasprevistasenelEstatuto
Anticorrupcinyenloquenoseopongaaestasreglas porlasnormas contenidas
enCPACA.
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CAPITULOVIII
DISPOSICIONESVARIAS
Enelexpedientecontractual debenreposarelcontratooriginalcontodoslos
Documentosdel Proceso,debidamentefoliados,afindeque seinicieel trmitede
ejecucinyseasumalacustodia,administracinycontrol, porpartedelaOficina
AsesoraJurdica.
Elexpediente delcontratopermanecerenlaOficinaAsesoraJurdica,duranteel
trminodeejecucin, enelquesecontinuararchivando todoslosdocumentos
correspondientes a esta etapa, tales como: Acta de inicio, informes de
interventora,certificacionesdecumplimiento,actasdepago,comunicaciones del
contratista,requerimientos, actasdesuspensin,adiciones,sanciones,actade
terminacin,actadeliquidacinetc.
Unavezterminadoyliquidadoypublicado elcontrato,elexpedientecompleto
deberserremitidoparasuarchivodefinitivoalArchivoGeneraldelMunicipio o
dependenciaquehagasusveces.
LaOficinaAsesoraJurdicaoquienhagasusveces,implementarn el procedimiento
administrativo necesarioparalacustodiayarchivodeloscontratos durantesuejecucin
yliquidacin, talescomo:recursohumano,espacioy
condicionestcnicasyfsicasdearchivoetc.
LaSupervisiny/oInterventora tendraccesoalexpedientecontractualysersu
responsabilidad que los Documentos del Proceso, sean los documentos
originales,en todo casoel Supervisory/oInterventordel contrato,podrfotocopiar
losdocumentosque consideraconvenientesparaelcumplimientodesulabor.
Entodocaso,laresponsabilidaddelacustodia,administracin,archivoycontrol
deloscontratosenejecucin hastasuliquidacin,radicar enlaOficinaAsesora
Jurdica,oquienhagasusveces.
8.2 SANEAMIENTODELPROCEDIMIENTO
CuandolaEntidaddetecteirregularidadesenlaformacomosehallevadoacabo
elproceso deseleccin dequesetrateyenarasdegarantizar losprincipios que
rigenlacontratacin, podrsanearelprocesoordenandoqueelmismose retrotraiga a
la etapa correspondiente con el propsito de ejecutarla
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Denoserposiblesanearelprocedimiento deconformidadconlodispuestoenel
presenteartculo,laEntidad,alaluzdelosprincipioscontractuales ysinquepor
ellopuedaentendersequeseafectadealgunamaneraalosproponentes, se
ordenarlaterminacin delprocesoenelestadoenqueseencuentre,pudiendo
iniciarseunnuevoproceso.
8.3 DELADEBIDACELEBRACINDECONTRATOS
LaAdministracin Municipal,almomentodeiniciareltrmitedeloscontratos,
determinaradecuadamente lamodalidad,causalyelprocedimiento
correspondiente,teniendoencuentala naturalezadelobjetoacontratar,la cuanta y los
criteriosde evaluacin,de talforma, que nose evadanlos procedimientosde la
convocatoriapblicacuandoLegalmentecorresponda.
Asmismo,debernverificarenlabasededatosgeneraldelacontratacin dela
AdministracinMunicipaldelacorrespondiente vigencia,lacelebracinde
contratosconelmismoobjetoycuyovalorsumadoconlacontratacin quese
pretendecelebrar nosuperelosmontosdelamnimacuanta;encasode
superarseestetope,deberadelantarselaconvocatoria pblicacorrespondiente,
conlasexcepcionesprevistasenla ley.
8.4 PUBLICIDADDELPROCEDIMIENTOENELSECOP
Deconformidadconloestipulado enelartculo19delDecreto1510de2013,los
funcionariosresponsables deltrmitedelosprocesosdecontratacinenel
Municipio,sernlosencargados degarantizarlapublicidad detodoslos
procedimientosyactosasociadosalosprocesosdecontratacinsalvolosasuntos
expresamente sometidosareserva,paraelefectodebernrealizarlas publicaciones
enlapginawebdelPortalnicodeContratacinSECOP
www.contratos.gov.co.,eneltrminooportuno.
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8.5 TRANSICINCONTRACTUAL
Losprocesoscontractualesencursopodrncontinuardesarrollndosebajolos
parmetrosanteriores,hastala celebracindelosrespectivoscontratos.
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CAPITULOIX
VIGENCIASYDEROGATORIAS
ElpresentemanualdeContratacin sesometerenrelacinconlosvacosque
pudierepresentar,aloconsagradoenlaLey80de1993,laLey1150de2007,
Ley1474de2011,Decreto019de2012 yelDecreto1510de2013,porlas
normasquelasadicionen,modifiquenoreglamentenyrigeapartirdelafechade
supublicacin,yderogaensuintegridadlasdisposiciones ylosactos
administrativosqueleseancontrarios.
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GLOSARIO
AcuerdosComerciales:Sontratadosinternacionales vigentescelebradosporel
Estado colombiano, que contienen derechos y obligaciones en materia de
compraspblicas,enloscualesexistecomomnimoelcompromiso detrato
nacionalpara:(i)losbienesyserviciosdeorigen colombianoy(ii)losproveedores
colombianos.
Adenda:Documentoemitidoconposterioridad alaaperturadeunprocesode
contratacincon el fin de aclarar, modificar,corregiro precisarel pliego de
condiciones, raznporlacualformanpartedelmismoydelprocesocontractual. Estas
nopuedenexpedirseypublicarseelmismo daenquesetieneprogramado
elcierredelproceso deseleccin, nisiquieraparalaadicindeltrmino previsto
paraello.
Adjudicacin:Esladecisinemanadadelordenadordelgastoosudelegado,
pormediodelacualdeterminaeladjudicatario delcontrato,yaquienen
consecuencia,corresponder,comoderechoycomoobligacin,lasuscripcindel
contratoyelcumplimientodelasobligaciones allestablecidas. Estapuede
desarrollarsemedianteunaaudienciapblica.
AgenciaNacionaldeContratacin PblicaColombiaCompraEficiente:
Entidaddescentralizada delaRamaEjecutivadelordennacional,conpersonera
jurdica,patrimoniopropioy autonomaadministrativay financiera,adscritaal
DepartamentoNacionaldePlaneacin,creadamedianteelDecreto4170de2011.
Apertura:Fecha,horaylugarapartirdelacuallosinteresadospuedenconocer el pliego
de condicionesy presentar propuestas, dentro de los procesos de
seleccinobjetivaquelaentidadestataldecidaadelantar paraescogerlaoferta
msfavorable.Laaperturasedamedianteactoadministrativo.
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Audienciadeaclaracin depliegos:Reuninpblicallevadaacaboentrela
entidad,losposibles oferentesyelpblicoengeneral,enlacualserevisael
contenidodelpliegodecondiciones definitivo,losasistentespresentansus
observacionesalmismoylaentidaddalasrespuestas yprecisionesnecesariaso
fijaunplazoparaello.
Audienciaderevisinderiesgos:Eselmomentoenelque,conanterioridada
la presentacindelasofertas,losoferentesyla entidadrevisarnlaasignacinde
riesgosconelfin deestablecersudistribucindefinitiva.
Bienesdecaractersticas tcnicasuniformesydecomnutilizacin:Son
aquellosqueposeenlasmismasespecificaciones tcnicas,conunidad organizacional
desudiseoodesuscaractersticasdescriptivas,ycomparten
patronesdedesempeoycalidadobjetivamente definidos.Porbienesyservicios
decomnutilizacinentindanse aquellosgeneralmenterequeridosporlas
entidadesyofrecidos masivamente enelmercado,encondicionesequivalentes
paraquienlossoliciteentrminosdeprestaciones mnimasysuficientesparala
satisfaccindesusnecesidades.
BienesNacionales:Sonlosbienesdefinidoscomonacionales enelRegistrode
ProductoresdeBienesNacionales,deconformidadconelDecretonmero2680 de
2009olasnormasquelo modifiquen,aclaren,adicionenosustituyan.
Bolsasdeproductos:Soninstitucionesindependientesquecumplelafuncin de
nexoentrelasempresasylosconsumidores, tienencomoobjetivoorganizary
mantenerenfuncionamiento unmercadopblicodeproductossinlapresencia
fsicadelosmismos.
Cierre:Eselactopblicomediante elcualsedaporfinalizadalarecepcin de
ofertasparaunprocesodeseleccin, enellugar,fechayhorasealadasenel
pliegodecondiciones.
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Competencia paracontratar:Atribucinlegalparaordenarydirigirlarealizacin
deconvocatorias pblicasmediantelaimplementacin demodalidades de
seleccinobjetivadecontratistasy, celebrarcontratos.
Contratoestatal:Soncontratosestatalestodoslosactosjurdicosgeneradores
deobligaciones quecelebrenlasentidadesestatales,previstosenelderecho
privadooendisposicionesespeciales,oderivadosdelejerciciodelaautonoma dela
voluntad.
Declaratoriadedesierta:Ladeclaratoria dedesiertadelalicitacinnicamente
procederpor motivosocausasque impidanlaescogenciaobjetivayse declarar
enactoadministrativo enelquesesealarnenformaexpresaydetalladalas
razonesquehan conducidoa esadecisin.
DocumentosdelProcesoson:
(a)Losestudiosydocumentosprevios;
(b)Elavisodeconvocatoria;
(c)Lospliegosdecondicionesola invitacin;
(d)LasAdendas;
(e)La oferta;
(f)Elinformedeevaluacin;
(g)Elcontrato;ycualquierotrodocumentoexpedidoporla EntidadEstataldurante
elProcesodeContratacin.
Estudio demercado:Sonlasactividadesdocumentadasrealizadasparaverificar
ladisponibilidad debienesoserviciosenelmercado,lascondiciones enque
podranobtenerse,suprecioestimadoylosposiblesoferentes.
Estudiosydocumentosprevios:Seencuentranconformados porlos
documentosdefinitivosquesirvendesoporteparalaelaboracindeunproyecto
depliegodecondiciones, medianteloscualesseanalizarlaconveniencia e
inconveniencia delobjetoacontratarconantelacinalaaperturadelprocesode
seleccin,demaneraquesepuedavaloraradecuadamente elalcancedelo
requeridopor la entidad.7
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Garantadeseriedaddelaoferta:Consisteenplizas expedidasporcompaas de
seguroslegalmenteautorizadasparafuncionaren Colombia,en garantas bancarias
y en general, en los dems mecanismosde cobertura de riesgos autorizados,
quetienencomofinalidadrespaldarlaseriedad delosofrecimientos
hechosporunproponenteduranteunprocesodeseleccin.
Manualdecontratacin:Esundocumentointernodecadaentidadquetienepor
objetointegrarlainformacinbsicarelativaalosantecedentes, marcojurdico-
administrativo,atribuciones, estructuraorgnica,elobjetivoyladistribucinde
funcionesentrelasdiferentesdependenciasenloquetienequeverconlagestin
contractual,contribuyendoa la orientacindelpersonalexistenteyde nuevo
ingreso,facilitandosuincorporacin alatemticacontractualestatalyalavez
proporcionndole unesquemafuncionaldelosprocesosyprocedimientospara
seleccionaralos contratistasdelamisma.
Mercado:Eslainterrelacindecompradores yvendedores,queposibilitanlas
actividadespropiastendientesalintercambiodevaloresymercancas.
Perfeccionamiento: LoscontratosdelEstadoseperfeccionancuandoselogre
acuerdosobreelobjetoylacontraprestacin,steseeleveaescritoyseexpida
elregistropresupuestalrespectivo.
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Pliegodecondiciones: Documentomedianteelcuallaentidaddetallalos
requerimientos paralapresentacindelapropuesta,lascondicionesde participacin,
losrequisitoshabilitantes,losfactoresdeevaluacinylasdems
reglasdelprocesodeseleccin.
Portalnicodecontratacin: ElPortalnicodeContratacineslaherramienta
electrnicamediantelacuallasentidades delEstadopublicanlosprocesosde
seleccinobjetivadecontratistas,desdelaetapaprecontractual hastala
finalizacindelafasecontractual,encumplimientodelprincipiodepublicidad.10
Productoshomogneos: Sonaquellosrespectodeloscualesexistemsdeun
proveedoryquetienenpatronesdecalidadydesempeoobjetivamente definidos
porespecificacionesusualesdelmercado,de talmaneraqueelnicofactor
diferenciadorentreelloslo constituyeelprecioporelcualsetransan.
Prorroga:Consisteenlaampliacindelplazodeejecucindelcontratoenaras
deprolongarporuntiempodeterminadola relacincontractualinicial.
Registronicodeproponentes(RUP):Eselregistroenelquedebeestar
inscritacualquierpersonanaturalojurdicaquequieracontratarconelEstado.
Requisitoshabilitantes:SonaquellosexigidosporlasEntidades Estatalespara
participarenunprocesodeseleccin, referentesalacapacidadjurdica, condiciones
deexperiencia,capacidad financierayorganizacin delos proponentes,
cuyocumplimientoesobjetodeverificacin, peronootorgapuntaje.
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Suexigenciadebeseradecuadayproporcional alanaturalezadelcontratoa
suscribiryasuvalor.
Riesgoprevisible:Sonaquellascircunstancias ohechosnoimputablesalas
partesdelcontrato,queenraznalanaturaleza delmismo,sondeposible
ocurrencia.Puedenpresentarse durantelaejecucindelcontratoafectandosu
equilibrioeconmico.
Subastainversa:Esunapujadinmicaefectuadapresencial oelectrnicamente,
mediantela reduccinsucesivadepreciosduranteuntiempodeterminado.
Subsanabilidad: Criteriosegnelcualentodoprocesodeseleccinde
contratistasprimarlosustancialsobreloformalyenconsecuencia laEntidadno
podrrechazarunapropuestaporlaausenciaderequisitos olafaltade documentosque
verifiquenlascondicionesdel proponenteosoportenelcontenido
delaoferta,yquenoconstituyanlosfactoresdeescogenciaestablecidos enel pliego
decondiciones.Tales requisitosodocumentospodrn serrequeridosporla
Entidadencondiciones deigualdadparatodoslosproponentes hastala adjudicacin,
o hasta el momento en que se establezca en el pliego de condicionesdefinitivo.
Unintemporal:Esunaficcinjurdicaquepermiteadosomspersonas en
formaconjuntapresentaruna misma propuestaparalaadjudicacin,celebraciny
ejecucindeuncontratoestatal,respondiendosolidariamentedetodasycadauna
delasobligacionesderivadasdelapropuestaydelcontrato,perolassanciones
porelincumplimientodelasobligacionesderivadas delapropuestaydelcontrato
seimpondrn deacuerdoconlaparticipacinenlaejecucindecadaunodelos
miembrosdelaunintemporal.
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FORMATOSYANEXOS
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