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Resumo
A histria da SUDESUL pode ser entendida como sntese de um
movimento de intensificao da questo regional no Brasil. Ainda sob a
sigla de SPVERFSP, foi criada sob o auge do planejamento econmico
e para uma regio de caractersticas muito especficas (inicialmente o
Sudoeste, composto pelos estados Mato Grosso, Paran, Santa Catarina
e Rio Grande do Sul e, posteriormente, apenas a regio sul, da qual se
exclui o Mato Grosso). Essas especificidades regionais so resultantes,
dentre outras determinaes, de um pas de extenso continental, de
centros dinmicos voltados para fora e de ampla utilizao de mo
de obra escrava. Tratando-se de um estudo de histria econmica,
buscar-se- neste trabalho reconstituir a trajetria de atuao da
superintendncia no Rio Grande do Sul, identificando os projetos
desenvolvidos pela SUDESUL nessa regio, e as especificidades da
economia gacha com relao economia nacional. Para tanto, foram
utilizadas fontes bibliogrficas e documentais, sendo estas ltimas,
documentos da SUDESUL, coletados ao longo dos trs anos de
pesquisa sobre o tema. Assim, este trabalho justifica-se pela
contribuio que visa dar reflexo sobre as polticas e instituies de
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Introduo
Instituda a partir do Decreto-Lei 301, de 28 de fevereiro de
1967 e extinta pela Medida Provisria 151, de 15 de maro de 1990, a
Superintendncia para o Desenvolvimento do Sul (SUDESUL), atuou
durante 23 anos na formulao, coordenao e orientao de planos de
desenvolvimento da Regio Sul do Brasil. Criada no bojo de um
movimento nacional de fortalecimento de autarquias regionais, como a
Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM),
Superintendncia do Desenvolvimento da Regio Centro Oeste
(SUDECO) e Superintendncia da Zona Franca de Manaus
(SUFRAMA), a SUDESUL atuava nos trs estados da Regio Sul (SC,
PR e RS), com sede em Porto Alegre (GOULARTI FILHO; ALMEIDA;
MESSIAS, 2011a). A instituio desenvolveu quatro projetos sub-
regionais: Sudoeste-1 e Projeto de Desenvolvimento da Lagoa Mirim,
para o Rio Grande do Sul, Noroeste do Paran e Litoral Sul de Santa
Catarina, que se justificavam por serem quatro regies estratgicas
economia nacional. Os projetos alinhavam-se aos interesses nacionais,
e estaduais de cada regio, sendo inseridos algumas vezes nos Planos
Nacionais de Desenvolvimento (SENADO FEDERAL, 1975).
Desta forma, este estudo buscar reconstituir a trajetria de
atuao da superintendncia no Rio Grande do Sul, identificando os
projetos desenvolvidos pela SUDESUL, e as especificidades da
economia gacha com relao economia nacional. O trabalho inicia
com um estudo sobre a trajetria da SUDESUL; posteriormente, ser
analisado o Rio Grande do Sul dentro da formao econmica do Brasil
para perceber suas especificidades, e por fim, a atuao da
superintendncia no Estado gacho. Como fontes, foram coletados
documentos sobre a instituio, em bibliotecas de Braslia, Rio de
Janeiro, Curitiba, Florianpolis, Porto Alegre.
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Consideraes finais
Com esse estudo, foi possvel constatar como a relao entre o
planejamento nacional e estadual e o papel desempenhado pela
SUDESUL se desenvolveu no Rio Grande do Sul atravs do projeto
Sudoeste-1. Em primeiro lugar, percebe-se que a SUDESUL no
possua um projeto de desenvolvimento propriamente dito. Com o
objetivo de coordenar a ao federal na rea, sua atuao se resume a
aproveitar ao mximo as potencialidades da regio. Ela fazia parte de
uma tecnoestrutura estatal: esfera de poder, na qual possvel
verificar, mais do que em qualquer outra, o intercmbio e a
metamorfose do poltico em econmico, e vice-versa (IANNI, 2009, p.
295). Ou seja, com o discurso poltico de desenvolvimento da regio, a
SUDESUL atuava, buscando a mxima valorizao do capital, atravs
da explorao de seus recursos naturais, acomodando interesses e
promovendo crescimento econmico.
o que podemos perceber, atravs da anlise de seus
documentos, e os discursos tpicos da poca, como este que segue,
trecho de uma palestra proferida pelo Ministro do Interior Gen. Jos
Costa Cavalcanti (rgo ao qual a SUDESUL estava subordinada) em
1971:
Embora relativamente prspera, com
renda equivalente a 18% do montante
nacional numa rea inferior a 7% do
territrio brasileiro, a macrorregio
compreendida pelos Estados do Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul no
poderia ser deixada ao sabor de sua
marcha espontnea, em termos de
regio. Tivesse o Governo decidido no
intervir no seu progresso de crescimento,
este possivelmente prosseguiria, mas a
um maior custo. Pagaramos o preo da
lentido, do desacerto de medidas
isoladas, de gastos paralelos, da no
melhor aplicao de recursos e,
sobretudo, de desencontradas polticas
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de desenvolvimento (MINISTRIO DO
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