UNA VIGENTE CONSTITUCION PROHIBIDA

(La de Mariano Fragueiro: un Patriota Olvidado)

Posiblemente, la mayora de los argentinos desconozca que existe en nuestro pas una constitucin
econmica que, a pesar de haber sido sentenciada a derogarse y prohibirse, jurdicamente hoy sigue tan
vigente como el da de su solemne sancin, aunque sus postulados se ignoren como si la misma nunca
hubiera existido.
La Constitucin Nacional que organiz polticamente a nuestro pas se sancion el 1 de mayo y se promulg
el 25 de mayo de 1853. Posteriormente, el 9 de diciembre, se sancion la Constitucin Econmica (a la que
alude el presente trabajo) que complementa a su homnima poltica con la siguiente frmula: El Congreso
General Constituyente, sanciona con fuerza de ley, el Estatuto de Hacienda y Crdito Pblico de la
Confederacin Argentina. La sancin no fue hecha por un simple congreso legislativo que vot una ley
ms, sino que dicho complex jurdico-econmico fue votado por UN CONGRESO CONSTITUYENTE.
Por lo tanto, estamos en presencia de una verdadera CONSTITUCION ECONOMICA QUE ORGANIZA
LA HACIENDA Y EL CREDITO PUBLICO ARGENTINO.
Una Constitucin Nacional solo puede ser derogada o modificada por otra norma jurdica de igual jerarqua,
para lo cual es necesario la convocatoria a otro Congreso Constituyente. Las investigaciones efectuadas por
el Dr. Julio Carlos Gonzalez1 han puesto al descubierto que este hecho nunca sucedi. Posteriormente y con
resultados jurdicos infructuosos, se intent su derogacin con normas de rango jurdico inferior, como la
Ley N 1 del Presidente Justo Jos de Urquiza, o bien la Ley N 79, del 16/11/1863 del Presidente Bartolom
Mitre.
El creador de la denominada Constitucin Econmica fue el Sr. Mariano Fragueiro, un adinerado empresario
nacido en Crdoba, en el siglo XIX, con estudios en el Colegio Montserrat y en la Universidad Mayor de San
Carlos y autor de dos obras fundamentales: Organizacin del Crdito y Cuestiones Argentinas, ambas
publicadas en Chile. A pesar de ser unitario, el respeto de sus ideas sobre la defensa de nuestro patrimonio
nacional, lo convirti en un protegido de Juan Manuel de Rosas, no obstante las inseguridades de la poca lo
obligaron a emigrar. Fue Ministro de Hacienda de Justo Jos de Urquiza y, en el acto de jura de la asuncin
del cargo, dijo que lo haca por el pueblo y para el pueblo olvidado.
A los efectos de conocer el pensamiento vivo de don Mariano Fragueiro se reproducen algunas de sus frases
predilectas:

a) Sin renta, sin moneda, sin comercio regular, sin medios de comunicacin, todo es forzoso crearlo, y
mientras tanto debemos servirnos de lo existente en las provincias que ms recursos tienen, exaltando el
sentimiento de la nacionalidad.
b) Las vas pblicas, los ferrocarriles, las comunicaciones martimas, los bancos y otras empresas deben
estar al amparo de los soberanos y deben su realizacin al crdito pblico, ms no es esto bastante, se
necesita an que esas operaciones sean exclusivamente de los gobiernos.
c) Sin crdito la Organizacin Nacional es imposible. Y para que se respeten los intereses nacionales, el
crdito debe ser pblico.

1
Este informe fue realizado, tomando como referencia las investigaciones realizadas por el Dr. Julio Carlos Gonzlez y
las compilaciones del Dr. Nstor Roberto Forero.

Rivera N 525 1 piso 1832 Lomas de Zamora Tel. 4392-1464

 d) El Banco Nacional de la Confederacin debe servir a la industria y el objetivo del Banco no debe ser
procurarse ganancias sino estar al servicio de los que menos tienen.
e) El crdito pblico del Estado debe ser el medio para proporcionar propiedad privada y capital propio a
los que carecen de los mismos. Por tal motivo, ese dinero (a travs del crdito pblico) debe ir a la sociedad
para que desde all vuelva a distribuirse al pueblo, dando vida y promoviendo todo gnero de industrias.
f) El banco est destinado a la industria. Su objeto no es tanto ganar, como no perder. Su fin no es
servir a los ricos, que ya tienen bastante, sino a los que tienen menos. El banco procurar que sus fondos
volcados a prstamos, no se renan en pocas manos, en grandes sumas, sino que se dividan en el mayor
nmero posible y en pequeas cantidades, procurando que sus servicios alcancen a todas las industrias y toda
clase de personas.
g) La moneda es un artculo necesario en el mercado, mientras circula no importa mucho ni exige su
valor metlico, sino que su valor real estar dado por la produccin de bienes y servicios que proporciona en
sus transacciones.
h) Todas las ventajas que la deuda pblica puede procurar al gobierno que la contrae, desaparecen si las
rentas se pagan al exterior, los costos del endeudamiento externo son muy onerosos. Por ello, en situaciones
aflictivas para los gobiernos, se debe apelar al patriotismo de los nacionales para procurarse los recursos para
la financiacin de la administracin.
i) Lejos pues de intentar atacar la libertad de imprenta, queremos protegerla contra los abusos del
egosmo: procuramos destruir el absolutismo de los empresarios, redactores editores y gerentes de
peridicos, que bajo de estos nombres annimos ejercen un poder seorial sobre los productos del talento.
Siendo la imprenta un verdadero poder moral, una potencia social, no debe dejarse al inters personal. Este
poder, como el del crdito, el de la justicia y dems, debe organizarse en sentido de inters general, que es el
inters del pueblo.

La Constitucin Econmica de Mariano Fragueiro es la primera ley econmica pensada a la medida de las
necesidades nacionales, la que se encuentra basada en los siguientes principios:

1) Moneda soberana.
2) Crdito pblico.
3) Realizacin de la infraestructura econmica bsica en manos nacionales.
4) Proteccin y fomento del trabajo argentino y del mercado interno.
5) Repatriacin de la deuda externa.
6) Investigacin y registro de la deuda pblica.
7) Regionalizacin de la emisin monetaria segn las necesidades de cada zona.
8) Defensa de las fuentes de trabajo ante las amenazas externas.
9) Establecimiento del derecho de cada argentino a ser propietario.
10) Creacin de la Administracin del Crdito Pblico, organismo independiente de los poderes
ejecutivo y legislativo, para investigar la deuda a los efectos de separar la legal de la fraudulenta.

Despus de tomar conocimiento (en una apretada sntesis) del pensamiento vivo de Mariano Fragueiro
plasmado en la Constitucin Econmica de 1853 (vigente pero no aplicada), qu dudas cabe sobre sus
intenciones de defensa del poder econmico nacional coadyuvando a la soberana poltica que naci el 9 de
julio de 1816 y se plasm en la organizacin poltico-institucional de la Constitucin de la Nacin Argentina
de 1853?.

Rivera N 525 1 piso 1832 Lomas de Zamora Tel. 4392-1464

El impedimento de sus postulados econmicos fue concretado cuando en 1855 se le permiti al financista
Buschental: 1) Contratar en Europa la construccin de un ferrocarril (Fragueiro tambin quera hacerlo, pero
con fondos propios, es decir sin necesidad de incrementar deuda externa)2. 2) Negociar un emprstito de
cinco millones de pesos (La Constitucin Econmica pretenda emitir seis millones de moneda soberana) 3)
Establecer un banco privado con facultades de emisin y acuacin de moneda (La Constitucin Econmica
fomentaba la creacin de un Banco Nacional con capital pblico y crdito pblico) 4) Cobrar intereses por
los prstamos otorgados por ese banco privado a la tasa del 12% anual (La Constitucin Econmica propona
un 6% anual).
Posteriormente el mencionado financista cedi todos sus derechos a favor del Barn de Maa, perteneciente
a la antigua banca inglesa de los Rostchild, uno de los dueos de los destinos financieros del mundo. Los
sueos de Mariano Fragueiro de promover el crdito pblico para el desarrollo industrial argentino, haban
quedado desvanecidos y, salvo honrosas excepciones de un corto perodo industrial como el ocurrido a
mediados del siglo XX, la Argentina archiv sus ansias industriales, incuso hasta nuestros das.
Cuando se le pregunt al Dr. Julio Carlos Gonzlez sobre qu sucedera si peticionramos ante la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin para que se pronunciase sobre la vigencia o no de la Constitucin
Econmica de Mariano Fragueiro, contest lo siguiente: Si la Corte dictaminara que no est vigente, tendr
que demostrar en qu asamblea constituyente se dispuso su derogacin y si dictaminara que se encuentra
vigente, se deber revisar entonces toda la legislacin que contradiga sus principios, ya que la misma sera
inconstitucional. Por todo lo cual, todo el andamiaje legal de sometimiento de los intereses nacionales y
todas las leyes, normas y dems instrumentos que afectan la vida y la dignidad del pueblo argentino, deben
ser declaradas ilegales.
La Constitucin Econmica de Mariano Fragueiro es, en sntesis, un compendio de sabidura econmico-
financiera nacional.
Para aquellos argentinos (y latinoamericanos) que deseen profundizar la exgesis del pensamiento nacional,
resulta imperiosa una lectura profunda de su normativa jurdica, porque en ella se encontrar la esencia del
camino que no nos dejaron recorrer para hacer el pas que indudablemente nos merecemos.
La historia es una ciencia social y, al igual que la economa que es otra ciencia social, puede ser contaminada
con el virus desinformante de los vencedores, porque su mtodo de estudio no se encuentra exento de la
carga subjetiva e intencionada de los que la narran.
Tal vez va llegando la hora en la cual la Repblica Argentina despierte de su letargo y deje de consumir la
droga desinformante que la adormece y obnubila su entendimiento. Tal vez va llegando la hora de borrar el
nombre pseudo-patritico que aparece en algunas calles y plazas de la repblica, para reemplazarlos por
otros nombres, los de los verdaderos patriotas olvidados por la ignorancia del pueblo, el desinters de las
clases sociales por entender los motivos de su sometimiento y, como de costumbre, la avaricia de unos pocos
que desean perpetuar sus privilegios corporativos y concentrativos de la riqueza.
Mientras tanto, la Argentina sigue acumulando deudas, no solo la famosa deuda externa, sino tambin la de
no saber recordar a aquellos argentinos que la enaltecieron, como Alejandro Olmos, Arturo Jauretche y
Mariano Fragueiro.
Dr. Carlos Alberto Ragonesi
Secretario del Comit Ejecutivo
Junio de 2008
2
La pretendida construccin del denominado tren bala actual, endeudando al erario pblico en ms de 4.000 millones
de dlares, pone al descubierto sobre la ignorancia que existe sobre la Constitucin Econmica de M. Fragueiro y el
desprecio que las autoridades tienen sobre los condicionamientos que se promueven al fomentar el endeudamiento
externo.

Rivera N 525 1 piso 1832 Lomas de Zamora Tel. 4392-1464

Rivera N 525 1 piso 1832 Lomas de Zamora Tel. 4392-1464