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ISBN 978-92-5-307186-9

9 7 8 9 2 5 3 0 7 1 8 6 9
I2671S/1/03.12
Datos Publicacin

EDICIN Y PRODUCCIN GENERAL

Autores:
Sergio Gmez
Luis Lobo
Dulclair Sternadt

Edicin:
Carolina Maturana
Caroline Stevens

Diagramacin e Impresin:
Alfabeta Artes Grficas

Fotografa
Dulclair Sternadt

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(FAO), juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de
pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la
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de fabricantes en particular, estn o no patentados, no implica que la FAO los
apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se
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Oficina de Intercambio de Conocimientos, Investigacin y Extensin, FAO,
Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma (Italia).

FAO 2012

2
FORMACIN DE LDERES RURALES

Yo pensaba que lo hacamos bien, pero con este curso ahora s


que podemos hacer mucho ms y mejor.

Rosario Gallo,
participante del curso 2010, Uruguay

3
FORMACIN DE LDERES RURALES

ndice

Agradecimientos 7

Presentacin 9

Introduccin 11

Primera Parte: 13

Contexto 15

Antecedentes del Proyecto Regional GLP/RLA/169/SPA 16

Experiencias de Capacitacin/Formacin ejecutadas por la FAO/RLC 18

Visin de la FAO/RLC respecto a la formacin de lderes 23

Segunda Parte: 31

Proyecto GCP/RLA/169/SPA y el Componente Regional 3 32

Experiencia de Formacin de Lderes 2010 38

Curso 2009 / Chile, Per y Bolivia 43

Gira Tcnica a Espaa 2009 63

Experiencia de Formacin de Lderes 2010 73

Curso 2010 / Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Per, Uruguay y Ecuador 79

Gira Tcnica a Brasil 2010 119

Tercera Parte: 123

Lecciones aprendidas 124

Recomendaciones 128

Bibliografa 135

Anexo 1 141

5
FORMACIN DE LDERES RURALES

Agradecimientos

Se agradece a Luis Lobo, Dulclair Sternadt, Sergio Gmez y Lorena Arce, quienes por medio de sus conoci-
mientos, experiencias y visiones han permitido que el desafo original se haya consolidado en una iniciativa
destacable y pertinente a las necesidades de formacin de los lderes rurales.

Tambin, se agradece a la Confederacin de Organizaciones de Productores Familiares del Mercosur Amplia-


do (COPROFAM), en especial a Alessandra Lunas, por el apoyo y la colaboracin en el diseo e implementa-
cin de los cursos, pero sobre todo el haber confiado y credo en la apuesta de trabajo conjunto con la FAO.

Asimismo, al Ncleo de Capacitacin en Polticas Pblicas de la FAO/RLC, Ministerio de Medio Ambiente


de Espaa, Programa Dom Hlder Cmara, Ministerio del Desarrollo Agrario de Brasil y la Red Espaola de
Desarrollo Rural (REDER).

Por ltimo, se agradece muy especialmente a las organizaciones contrapartes y ejecutoras de los cursos, que
participaron en la organizacin e implementacin de ellos, con entusiasmo y dedicacin para lograr los me-
jores resultados y, adems, a los lderes rurales que han sido beneficiarios y protagonistas de esta experiencia
de formacin.

Este documento ha sido elaborado por la Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe.

7
FORMACIN DE LDERES RURALES

Presentacin

Jos Graziano da Silva

Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura

A pesar del importante avance que Amrica Latina ha presentado en sus indicadores econmicos durante los
ltimos aos, la persistencia de la pobreza rural confirma el hecho de que la regin posee el ms alto grado
de desigualdad en el mundo. Mientras el concepto de reforma agraria que predomin en el siglo XX se con-
centr solamente en la tenencia de la tierra, plantendose como sinnimo del fin del latifundio, en las ltimas
dcadas se ha venido revalorizando el papel de la agricultura campesina y de los pescadores artesanales en
la seguridad alimentaria de la regin, haciendo hincapi en la importancia de asegurar su acceso a recursos
naturales (tierra, agua, bosques) y productivos (financiamiento, conocimiento, tecnologa) en los sistemas
alimentarios nacionales.

La persistencia en varios pases de la regin de elevados indicadores de pobreza rural podra comprometer
el cumplimiento del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio1, que busca erradicar la pobreza y el hambre.
Estos elevados indicadores se mantienen a pesar de los importantes esfuerzos de los pases en sus agendas
sociales y la implementacin de programas de fomento productivo y desarrollo social.

En este contexto se realiz en Prto Alegre, Brasil, en el 2006, la Conferencia Internacional sobre Reforma
Agraria y Desarrollo Rural: Nuevos desafos y opciones para revitalizar las comunidades rurales (CIRADR). Esta
instancia, convocada por la FAO, con apoyo del Gobierno de Brasil, cont con la participacin de 95 pases
y de un importante sector de la sociedad civil. La CIRADR reiter el decisivo papel del Estado y la responsa-
bilidad prioritaria que tiene de su propio desarrollo econmico y social, incluyendo las polticas nacionales
para la implementacin de programas de reforma agraria, que implican la transferencia de recursos y de las
estrategias de desarrollo rural. Al mismo tiempo, afirm la gran importancia de la coordinacin entre gobier-
nos, sociedad civil y dems partes interesadas en la implementacin sostenible de la reforma agraria y del
desarrollo rural.

La necesidad de generar acuerdos que posibiliten avanzar esa agenda llev a que los pases a nivel de sus
gobiernos y la sociedad civil solicitasen la asistencia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO) para facilitar la articulacin entre los distintos actores, fortaleciendo a
las organizaciones de la sociedad civil en su capacitad de dialogar con los gobiernos sobre estas temticas.
Asumiendo este compromiso es que, durante el ao 2009, la FAO y los gobiernos de Argentina, Uruguay,
Paraguay, Venezuela y Bolivia, junto con el Comit Internacional de Planificacin de las ONG/OSCs para la

1
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, conocidos habitualmente como los Objetivos del Milenio, constituyen las metas finales que
los dirigentes mundiales fijaron en la Cumbre del Milenio celebrada en septiembre de 2000. Estas metas o propsitos se conforman como
una ambiciosa agenda para asuntos tales como reducir la pobreza a nivel mundial, as como sus causas y manifestaciones tal y como fue
plasmado en la Declaracin del Milenio (NN.UU 2000) que fue aprobada por 189 jefes de estado y gobierno.

9
Soberana Alimentaria (CIP), desarrollaron el proyecto Apoyo al seguimiento a la Conferencia Internacional
sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural: Nuevos desafos y opciones para revitalizar las comunidades rurales
(CIRADR) en Sudamrica.

Posteriormente, buscando integrar ms organizaciones regionales en las actividades generadas a partir de la


CIRADR, se dise el proyecto de Capacitacin e Intercambio de Experiencias de Desarrollo Territorial en
Amrica Latina, en el marco del Programa Regional para Reforzar los Impactos de las Polticas Pblicas en
la Erradicacin del Hambre y la Desnutricin Crnica Infantil, del Programa de Cooperacin Espaa-FAO,
el cual cont como contraparte con la Confederacin de Organizaciones de Productores Familiares del Mer-
cosur Ampliado (COPROFAM) y sus organizaciones nacionales vinculadas en Argentina, Uruguay, Paraguay,
Chile, Bolivia, Per y Ecuador.

El objetivo principal del proyecto consisti en fortalecer a las organizaciones de base, especficamente a
campesinos/as, asalariados/as rurales, indgenas, pescadores artesanales, mujeres y jvenes rurales, en su
capacidad de accin social y elaboracin de propuestas propias e influencia, a travs de la formacin de
lderes y su consecuente contribucin al desarrollo rural con enfoque territorial.

El presente documento contiene un registro de los dos aos de existencia del Proyecto Capacitacin e Inter-
cambio de Experiencias de Desarrollo Territorial en Amrica Latina (2009-2010), sus lecciones aprendidas y
recomendaciones generales.

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FORMACIN DE LDERES RURALES

Introduccin

El presente documento aborda la sistematizacin de los dos aos de existencia de la iniciativa de Formacin
de Lderes (2009-2010), cuyo objetivo era fortalecer la capacidad de accin social, la elaboracin de pro-
puestas propias e influencia de las organizaciones rurales de nivel comunal, provincial, regional y nacional,
a travs de la formacin de lderes, de manera que pudieran ampliar su contribucin al desarrollo rural con
enfoque territorial.

Esta iniciativa es parte del Programa GCP/RLA/169/SPA Programa regional para reforzar los impactos de
las polticas pblicas en la erradicacin del hambre y la desnutricin crnica infantil, en adelante Proyecto
regional GCP/RLA/169/SPA.

Actualmente esta iniciativa se ha transformado en un Programa de la Oficina Regional de la FAO para Am-
rica Latina y el Caribe (FAORLC), la cual hasta ahora ha incorporado a 13 pases y sus respectivas organiza-
ciones de la sociedad civil como beneficiarios de los cursos de capacitacin, entre los pases se encuentran:
Argentina, Uruguay, Paraguay, Bolivia, Per, Ecuador, Colombia, Repblica Dominicana, Nicaragua, Costa
Rica, Guatemala, El Salvador y Honduras. La iniciativa ha formado a ms de 300 lderes e involucrado direc-
tamente alrededor de 70 organizaciones campesinas de los pases mencionados.

A travs del documento se sistematiza la iniciativa desde su origen, describiendo su estrategia, sus principales
hitos y aprendizajes, como tambin los principales resultados transcurridos durante los aos 2009 y 2010.

Para facilitar la compresin, el documento se estructura en base a tres partes.

La primera aborda el contexto, los antecedentes que dan origen a la iniciativa, as como en algunas experien-
cias institucionales asociadas al mbito de la capacitacin y formacin de la FAO. Asimismo, se realiza un
breve diagnstico sobre el estado de las organizaciones de la sociedad civil y la visin de la FAO, en relacin
a su trabajo con ella, especficamente en materia de capacitacin.

La segunda parte describe el Proyecto regional GCP/RLA/169/SPA y el componente al que pertenece la


iniciativa (Componente Regional 3), desde el punto de vista operacional y metodolgico, de acuerdo a la
implementacin en los aos 2009-2010 de manera secuencial y cronolgica.

Finalmente, la tercera y ltima parte intenta entregar algunas conclusiones y recomendaciones, para aportar
al mejoramiento y la reflexin sobre la iniciativa y su continuidad en el mbito de la generacin de conoci-
miento y capacidades, para las organizaciones involucradas y, asimismo, para otras instituciones que estn
recin iniciando un trabajo similar.

11
FORMACIN DE LDERES RURALES

Primera Parte

13
14
FORMACIN DE LDERES RURALES

Contexto

Luis Lobo y Sergio Gmez

La FAO organiz en 2006 la Conferencia Internacional sobre la Reforma Agraria y Desarrollo Rural: Nuevos
desafos y opciones para revitalizar las comunidades rurales (CIRADR) en Sudamrica, que involucr especial-
mente al Gobierno de Brasil y a un importante sector de la sociedad civil.

La Conferencia realizada en la ciudad de Prto Alegre, Brasil, en marzo del ao 2006, aprob una Decla-
racin Final en la cual las 95 naciones presentes afirmaron el papel fundamental de la reforma agraria y el
desarrollo rural en: la promocin del desarrollo sostenible, la proteccin de los derechos humanos, la segu-
ridad alimentaria, la erradicacin de la pobreza, y el fortalecimiento de la justicia social sobre la base de los
principios democrticos del derecho.

El evento reiter el decisivo papel del Estado y la responsabilidad prioritaria que tiene de su propio desarrollo
econmico y social, incluyendo las polticas nacionales para la implementacin de la reforma agraria y de
las estrategias de desarrollo rural. Al mismo tiempo, confirm la gran importancia de la concertacin entre
gobiernos, sociedad civil y las dems partes interesadas para la implementacin sostenible de la reforma
agraria y del desarrollo rural.

La CIRADR concluy que para lograr la nueva visin de la reforma agraria y del desarrollo rural se debiesen
desplegar mecanismos apropiados a travs de una plataforma duradera a nivel global, regional, nacional y
local para institucionalizar el dilogo social, la cooperacin y el seguimiento y evaluacin de los avances en
la reforma agraria y el desarrollo rural (Declaracin Final, Prrafo 30).

El mismo tema fue tratado en esta conferencia, en el marco de la mesa redonda: Seguimiento a la Confe-
rencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural; al respecto, las principales recomendaciones
de los gobiernos fueron: que la FAO debe continuar promoviendo el seguimiento de la CIRADR en la regin,
creando espacios regionales de cooperacin e intercambio de experiencias y apoyando los ya existentes.

Tambin se destac el rol fundamental del dilogo poltico entre los gobiernos y la sociedad civil. Recomen-
d que la FAO promueva mecanismos de dilogo que conduzcan a la consolidacin de espacios y el logro
de canales adecuados para la participacin de los movimientos sociales en el diseo de polticas pblicas.
En este contexto, se han realizado gestiones para implementar programas cuyo objetivo ha sido fortalecer a
la sociedad civil, particularmente a las organizaciones campesinas, de modo que puedan participar como
interlocutores vlidos en actividades relacionadas con el seguimiento de la conferencia.

De esta forma los proyectos constituyen un complemento en el cumplimiento del mandato que tiene la FAO de
avanzar en acciones efectivas de seguimiento de los temas de reforma agraria y acceso a recursos, un ejemplo
de cmo articular el apoyo de diferentes donantes a una lnea de trabajo de inters para la regin.

15
Antecedentes del Proyecto Regional
Estrategia contra el Hambre y la Desnutricin Crnica Infantil

En los ltimos 10 aos, el concepto de seguridad alimentaria y nutricional (SAN)2 se ha ido consolidando en
la regin, materializndose en legislacin, polticas, programas y/o proyectos. Una prueba de la cada vez ms
fuerte presencia del concepto de seguridad alimentaria en el mbito polticas en la regin fue el Lanzamiento
de la iniciativa Amrica Latina y el Caribe sin Hambre durante la Cumbre Latinoamericana sobre Hambre
Crnica (Guatemala, Septiembre 2005)3.

Asimismo, el contexto regional en Amrica del Sur y nacional en Ecuador, Paraguay y Per, ha favorecido, en
general, los esfuerzos de la FAO para mejorar la eficacia de las polticas pblicas de mejora de la SAN de las
poblaciones ms desfavorecidas.

Gracias a lo anterior, se han ido desarrollando nuevas voluntades polticas y se ha comenzado a legislar en
torno a la seguridad alimentaria, incluso se ha adoptado fuertemente el concepto de soberana alimentaria en
el cuerpo jurdico nacional, como es el caso de Ecuador.

En estos procesos, la FAO ha estado presente con menor o mayor intensidad, contribuyendo en la emergencia
de nuevos marcos institucionales para la seguridad alimentaria y nutricional.

Es en esa lnea que durante el ao 2008 los gobiernos de Ecuador, Per y Paraguay, con el apoyo de la FAO,
comenzaron a formular y preparar nuevas iniciativas orientadas, de una forma innovadora, a fortalecer las
polticas pblicas relacionadas con la bsqueda de la SAN.

La necesidad de dar un valor estratgico a estas iniciativas con una visin regional y fortalecer las sinergias
y complementariedades entre las mismas, en el marco de las prioridades regionales de la FAO, llev a que
bajo el liderazgo de la direccin de la Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe se confor-
mara el proyecto Programa regional para reforzar los impactos de las polticas pblicas en la erradicacin
del hambre y la desnutricin crnica infantil (GCP/RLA/169/SPA). Este esfuerzo cont con el apoyo de la
Cooperacin Espaola, importante aliado que reconoci el valor estratgico de este proyecto para la regin,
en el marco de sus prioridades geogrficas y temticas del III Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-
2012 (III PD)4.

2
Situacin que se da cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos
y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.
Cumbre Mundial de la Alimentacin, 1996.
3
Durante la Cumbre, a la cual asistieron el secretario general de la AECID (embajador de la Iglesia) y el director general adjunto de
la FAO (David Harcharik), se discuti y present la idea, siendo sus principales promotores el Sr. Graziano da Silva (asesor especial del
presidente de Brasil en ese entonces) y el Sr. Andrs Botrn (secretario de Seguridad Alimentaria de Guatemala y presidente del Comit
Organizador).
4
AECID, 2010. III Plan Director de la Cooperacin Espaola. Mayor informacin en: http://www.maec.es/es/MenuPpal/Cooperacio-
nInternacional/Publicacionesydocumentacion/Documents/Plan%20Director%202009-2012.pdf

16
FORMACIN DE LDERES RURALES

El proyecto tambin se enmarc en la Iniciativa Amrica Latina y Caribe Sin Hambre (IALCSH), un esfuerzo
de los pases de la regin apoyado, entre otros, por Espaa. El problema central que abord esta iniciativa
regional fue la persistencia en varios pases de la regin, de elevados indicadores de pobreza extrema, sub-
nutricin y desnutricin crnica infantil, principalmente en los sectores rurales, lo cual podra comprometer el
cumplimiento del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio, esto es, erradicar la pobreza.

Este Proyecto regional GCP/RLA/169/SPA pretenda brindar una doble contribucin para que los pases, con
prioridad en Ecuador, Paraguay y Per, aumentaran los impactos de sus polticas pblicas: por un lado, el
reforzar sus capacidades institucionales para facilitar una accin pblica multisectorial para la ejecucin efi-
ciente y efectiva de las intervenciones sobre seguridad alimentaria y nutricional en territorios con poblaciones
de alto grado de pobreza y desnutricin crnica infantil y, por otro, capacitar tanto a funcionarios pblicos
como a miembros de la sociedad civil, en la gestin de polticas y programas SAN.

Adems de estos aspectos que han condicionado la eficiencia y eficacia de las polticas pblicas, los Estados
se han visto enfrentados a cambios tanto en las funciones como en las demandas y expectativas de los ciuda-
danos5. Ello est llevando a que los gobiernos, al orientar su gestin por resultados, tengan ms en cuenta la
participacin de los principales actores de la sociedad civil en el desarrollo, implementacin y evaluacin de
polticas pblicas.

La capacidad, creatividad y la innovacin emanada de los ciudadanos ha sido una faceta no considerada
an con seriedad en la construccin de polticas para el desarrollo. Si bien los pases han avanzado en los
procesos de descentralizacin, en desarrollar mayores relaciones de comercio internacional y la apertura a
la integracin regional, ha faltado mayor liderazgo para fortalecer la democracia y la institucionalidad con
participacin ciudadana.

Algunos han mantenido esquemas de gestin limitados por largo tiempo, que no permiten estimular procesos
multisectoriales y multiactorales para solucionar problemas complejos; y otros, simplemente los han asumido
sin considerar las potencialidades y limitaciones del territorio y los problemas sentidos por los ciudadanos6.

Por lo tanto, los retos que ha afrontado este Proyecto Regional provienen de los nuevos desafos que enfrentan
los procesos de gestin de polticas pblicas, reconocindose que las polticas sectoriales tradicionales,
unidimensionales, de carcter top down o vertical, que no consideran la participacin social y las realidades
diferenciales de los territorios, han perdido eficacia y eficiencia7.

De todo lo anterior, se deriva que los enfoques y estrategias de desarrollo han adquirido cada vez ms un
carcter multisectorial, de articulaciones y coordinaciones entre mltiples actores, de una mayor participacin
ciudadana real y de acciones que se realizan en diversos niveles, y que se organizan en torno a objetivos com-
partidos y territorios concretos. En esa lnea, el monitoreo peridico, la evaluacin y la gestin por resultados

5
Garca Lpez, R. y Garca Moreno, A., 2010. La gestin para resultados en el desarrollo. Avances y desafos en Amrica Latina y el
Caribe BID.
6
Treminio, Reynaldo, 2010. Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional en Territorios Sociales. Edicin FAO.
7
Lobo, Luis, 2011. La experiencia de FAO en el apoyo a polticas de seguridad alimentaria y nutricional (SAN) con enfoque territorial
en Amrica Latina Programa Regional para reforzar los impactos de las polticas pblicas en la erradicacin del hambre y la desnutricin
crnica infantil (Ecuador, Paraguay y Per). Ponencia presentada en el VII Seminario Internacional Desarrollo Rural. Bogot Colombia.

17
se convierten en elementos principales y articuladores de esta nueva estrategia, en donde el enfoque territorial
participativo se ha convertido en una de las herramientas centrales para enfrentar este reto, de mejorar el
desempeo de esas polticas y programas de seguridad alimentaria o desarrollo rural.

No obstante, este desafo ha requerido por una parte de (i) un reaprendizaje en el modo de hacer polticas
pblicas de todos los actores involucrados, en este caso, particularmente del sector pblico; (ii) de la gene-
racin de innovaciones institucionales, de nuevos enfoques y metodologas de trabajo, de nuevos espacios
de articulacin y accin conjunta, en Estados normalmente muy segmentados y sectorizados y, por otra, la
generacin de capacidades entre la sociedad civil y su organizacin. Adems de (iii) una permanente reflexin
sobre los enfoques, los mtodos y los instrumentos que se utilizan tanto en el programa de campo como en el
programa regular de FAO/RLC para la labor de asistencia tcnica, en el mbito de la seguridad alimentaria y
nutricional a los pases de la regin.

En coherencia con este enfoque, FAO/RLC ha insistido sobre la importancia de tomar en cuenta los
mecanismos de ejecucin a nivel territorial y la cobertura de los proyectos en trminos de polticas y creacin
de capacidades institucionales para la seguridad alimentaria (FAO/RLC, 2004).

Experiencias de Capacitacin/Formacin ejecutadas por la FAO/RLC

En Amrica Latina y el Caribe existen mltiples actores (agencias gubernamentales, organismos de coopera-
cin tcnica, universidades, ONGs, centros de investigacin, extensionistas, etc.) abocados a la gestin de
conocimiento e informacin en el mbito de accin de la FAO. El accionar de estos diversos actores carece de
una visin conjunta y sistmica, y no cuenta con los suficientes canales para buscar sinergias que enriquezcan
el trabajo de cada organismo.

Para que el sistema pueda cumplir con su papel de intensificar el intercambio y la aplicacin del conocimiento
en la produccin agrcola, es necesario que exista interaccin entre sus actores para estimular el uso, obten-
cin, organizacin y generacin del conocimiento, de tal forma que este pueda ser aplicado estratgicamente
y tcticamente para satisfacer las necesidades de innovacin, fortalecer la capacidad para el cambio y aportar
a la toma de decisiones. En otras palabras, gestionar el conocimiento8.

Algunas personas en las diferentes organizaciones han promovido estas actividades, sensibilizando sobre su
importancia, desarrollando mtodos y herramientas de gestin del conocimiento, promoviendo su aprovecha-
miento y capacitando sobre su uso. Estos esfuerzos, sin embargo, han estado dispersos, abriendo una gran
oportunidad para mejorar la gestin de conocimiento y disminuir la brecha entre grupos de actores, organi-
zaciones y pases.

8
La Gestin del Conocimiento proveniente del ingls knowledge management, se trata de un concepto aplicado en las organizacio-
nes, que se refiere a la transferencia del conocimiento y de la experiencia existente entre sus miembros. De esta manera, ese acervo de
conocimiento puede ser utilizado como un recurso disponible para todos los miembros de la organizacin. Ver ms en: Martha Beatriz
Peluffo A. y Edith Cataln Contreras. 2002. Introduccin a la gestin del conocimiento y su aplicacin al sector pblico, ILPES. Santiago
de Chile.

18
FORMACIN DE LDERES RURALES

La Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe ha impulsado diversas iniciativas para reducir
esa brecha, por ejemplo, a travs de importantes iniciativas de capacitacin campesina, fortaleciendo a los
lderes de sus organizaciones en varios pases durante los aos 60 y 70 del siglo pasado. Entre ellas se pueden
destacar las experiencias en Chile, con el Instituto de Capacitacin e Investigacin en Reforma Agraria (ICIRA);
en Per, con el Centro de Capacitacin e Investigacin para la Reforma Agraria; y en Mxico, con el Instituto
Nacional de Capacitacin Agropecuaria (INCA Rural).

Asimismo, destaca el proyecto PROCAPLAN, a travs del cual se capacit entre 1988 y 1994 a cerca de
1.500 alumnos por medio de 60 cursos de entre 2 y 16 semanas de duracin, a otros 100 alumnos a nivel
de especializacin en tres cursos de seis meses, y a 80 alumnos a nivel de mster mediante cuatro cursos de
dos aos cada uno.

Durante los aos 2001 y 2008 se realiz el Proyecto FODEPAL, un programa de formacin ejecutado por la
FAO, con financiacin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y
con el respaldo acadmico de la Universidad Politcnica de Madrid (UPM) y de otras instituciones acadmicas
latinoamericanas.

Este Proyecto se orient al desarrollo sostenible en Amrica Latina mediante la implementacin de un pro-
grama de mejora de las capacidades en la regin para el anlisis, formulacin y seguimiento de polticas y
programas.

Este objetivo, fundamentalmente dirigido a la formacin de directivos y gestores, pblicos y de la sociedad


civil, marc la relevancia estratgica de FODEPAL:

El Proyecto implic una importante apuesta estratgica para la regin, puesto que entre sus participantes
estuvo un apreciable porcentaje de los responsables de las polticas relacionadas con el desarrollo sostenible
y la gestin ambiental. De hecho, han participado ya en FODEPAL un viceministro de Agricultura, un subse-
cretario de Comercio, directores generales de Agricultura, asesores ministeriales y responsables de Unidades
Administrativas, Proyectos, ONGs, etc.

FODEPAL fue uno de los pocos programas de cooperacin de estas caractersticas en la regin, y tras siete
aos de funcionamiento, constituy una de las iniciativas de capacitacin ms importantes en Amrica Latina
en el contexto de su poblacin objetivo.

De forma pionera en la regin, todas las actividades de capacitacin del Proyecto se disearon con un proce-
so explcito de transversalizacin del enfoque de gnero. Adems, en el Programa apareci un curso especfi-
co, con varias ediciones ya concluidas, sobre Anlisis Socioeconmico y de Gnero.

FODEPAL estuvo orientado a promover la integracin regional y subregional en Amrica Latina.

FODEPAL logro construir todo un Modelo Educativo bien desarrollado, innovador y de un buen mtodo de
enseanza para la capacitacin de adultos, a travs del uso de plataformas de instruccin basadas en internet.
Porque un modelo de internet sera un capital social.

Desde el ao 2001, hasta el final del primer semestre de 2008, el Proyecto FODEPAL abarc, de forma directa
o indirecta, la totalidad de los pases de Amrica Latina y el Caribe. Logr la atencin de 29.074 solicitantes,
matricul a 7.565 personas, y concedi becas y descuentos mediante distintos convenios institucionales.

19
En esta poblacin es posible diferenciar los distintos tipos de participantes que el Proyecto ha tenido como
pblico objetivo de sus cursos centrados en materia de economa y polticas agrarias y de desarrollo rural.

Entre los aos de 2001 y 2008 del total de participantes de los cursos, el 46,2% fueron tcnicos y funcionarios
gubernamentales. De este segmento, 39,75% fueron funcionarios del gobierno con altos cargos tales como
directores y coordinadores generales y jefes de departamentos locales, regionales y nacionales, 60,3% con
cargos medianos en la administracin pblica, como analistas, tcnicos y asesores.

El 17,2% del total del pblico objetivo que el Proyecto capt provino de las organizaciones no gubernamen-
tales (ONGs): el 48,5% fueron responsables con altos cargos como directores y coordinadores generales al
igual que administradores locales, regionales y nacionales, el 47,3% con cargos medianos compuestos por
tcnicos y asesores.

En el marco de la sostenibilidad de toda esta experiencia, en el ao 2008 se conforma el Ncleo de Ca-


pacitacin en Polticas Pblicas como una unidad tcnica de la FAO, especializada en entregar servicios
de capacitacin en Amrica Latina y el Caribe en los temas propios del quehacer de la FAO, utilizando
metodologas de educacin a distancia y presenciales o mixtas para maximizar el alcance y efectividad de
sus objetivos. Sus oficinas estn ubicadas en la Sede Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe, en
Santiago de Chile.

El Ncleo de Capacitacin nace a partir de la experiencia acumulada por el Proyecto FODEPAL como Proyec-
to especializado en entregar servicios de capacitacin en Amrica Latina y el Caribe en los temas propios del
desempeo de la FAO, utilizando metodologas de educacin a distancia, presenciales o mixtas para maximi-
zar el alcance y efectividad de sus objetivos.

Cuenta, adems, con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(AECID), a travs del Fondo ESPAA-FAO para Amrica Latina y el Caribe, en el marco del proyecto regional
GCP/RLA/169/SPA; y busca una articulacin permanente con los gobiernos e instituciones locales, el Progra-
mas de Campo de la FAO y otras agencias de cooperacin, prestando apoyo en los procesos de capacitacin
mediante alianzas de trabajo.

El Ncleo tiene por objetivo principal el fortalecimiento de capacidades y competencias de los profesionales
involucrados en programas y proyectos en ejecucin, de manera de aumentar los impactos de las polticas
pblicas para la erradicacin de la pobreza extrema, el hambre y la desnutricin crnica infantil en la regin.

Los cursos son desarrollados bajo la supervisin de la unidad tcnica responsable del tema, de acuerdo con
las necesidades de aprendizaje identificadas en el Programa de Campo de la FAO y en consulta con los go-
biernos y otros interlocutores.

Ejes de trabajo:

Su Programa de Formacin se ha organizado en torno a las siguientes cinco reas temticas prioritarias:

1. Seguridad Alimentaria
2. Desarrollo Rural y Pobreza
3. Cambio Climtico y Sostenibilidad Ambiental

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FORMACIN DE LDERES RURALES

4. Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos


5. Agricultura Familiar

El Programa se ha orientado a diferentes tipos de participantes:

1. Ejecutores de polticas, programas y proyectos.


2. Funcionarios y directivos de organismos pblicos, organizaciones y actores de la sociedad civil.
3. Formadores de opinin.

Entre los aos 2009 y 2011 han participado del Programa de Formacin ms de 3.200 personas de esta
poblacin objetivo, de las cuales un 45% corresponde a profesionales y tcnicos de organismos gubernamen-
tales, un 17% a la sociedad civil y un 12% a acadmicos, entre otros.

Se han organizado 39 cursos bajo la modalidad de educacin a distancia, semipresencial y autoaprendizaje,


de entre 7 y 13 semanas de duracin cada uno de ellos.

De todas las convocatorias lanzadas cada semestre hasta el ao 2011, han tomado parte representantes de
ms de 20 pases de la regin.

La FAO/RLC tambin ha impulsado otras importantes iniciativas relacionadas con la aplicacin de las Tecno-
logas de la Informacin y Comunicaciones (TICs) en la capacitacin y en la gestin de conocimiento, entre
las que se destacan: la iniciativa IMARK, experiencia de educacin a distancia para la gestin de informacin
agraria desarrollada por la FAO y organizaciones aliadas, el programa de la CE/FAO Seguridad Alimentaria
Informacin para la Accin, programa de educacin a distancia que ofrece una serie de cursos de auto
aprendizaje interactivos acompaados de materiales y recursos para formadores desarrollados por expertos
internacionales y tiene el objetivo de apoyar la capacitacin a travs del autoaprendizaje, formacin profe-
sional y talleres para los sistemas y redes de informacin sobre seguridad alimentaria a nivel nacional y local,
entre otros.

Finalmente, durante el ao 2011, se ha estado elaborando un plan de trabajo para el rea de Gestin de
Conocimiento y Capacitacin de FAO/RLC, que ofrezca soluciones a las necesidades de conocimiento e in-
formacin en las temticas propias de la organizacin y que, en ese marco, oriente las acciones al 2013, en
relacin a cuatro ejes de trabajo:

21
22
FORMACIN DE LDERES RURALES

Eje de trabajo Objevo


Plataforma para el Fortalecimiento de Capacidades en Fortalecer procesos de innovacin en la agricultura, o
Gesn de Conocimiento para la Innovacin en Agricul- sea, la apropiacin de conocimiento que mejoren los
tura. productos, procesos y gesn de la produccin agr-
cola, para mejorar su desempeo y su capacidad para
enfrentar retos como adaptacin al cambio climco,
seguridad alimentaria y desarrollo rural.

Potenciamiento del Ncleo de Capacitacin Potenciar el apoyo que FAO entrega a los pases miem-
bros en materia de capacitacin y complementarla con
una labor de entrega de informacin estratgica y net-
working entre los diversos actores del sistema de capa-
citacin en la regin.

Fortalecimiento de la Comunicacin para el Desarrollo Potenciar la funcin de comunicacin para el desarro-


FAO-RLC. llo de FAO en Amrica Lana y el Caribe, procurando el
intercambio de metodologas y experiencias entre los
proyectos.

Economa del Conocimiento e Innovacin Agraria Introducir progresivamente en la agenda de FAO-RLC


los conceptos de economa del conocimiento e innova-
cin como ejes del trabajo de la organizacin de la lucha
contra el hambre y el desarrollo sostenible de los pases
miembros.

Visin de la FAO/RLC respecto a la formacin de lderes

A pesar del consenso alcanzado en lo referente a la relevancia de la participacin social; en la necesidad


de generar espacios de interaccin que permitan avanzar en los arreglos institucionales necesarios para el
desarrollo rural; y en la importancia de promover la articulacin horizontal y vertical de las polticas pblicas
para un enfoque multidimensional del desarrollo, estas condiciones son difciles de encontrar en la realidad
rural latinoamericana.

Adicionalmente, los intentos por fortalecer el desarrollo rural en Amrica Latina se ven enfrentados a estruc-
turas sectoriales, con escasos mecanismos e incentivos para la articulacin y el dilogo, lo que dificulta un

23
abordaje sistmico y multisectorial de las problemticas de cada territorio. La falta de mecanismos e incen-
tivos que puedan superar el centralismo de las polticas de desarrollo rural, que permitan vincular distintas
escalas territoriales (articulacin vertical) y otorgar legtima representacin y capacidad de gestin a actores
subnacionales y locales, an constituye uno de los principales desafos para la promocin del desarrollo rural
basado en la Agricultura Familiar en la Regin.

En este contexto, cobra importancia contar con una institucionalidad que promueva espacios efectivos de
participacin, sin embargo, tambin es fundamental potencializar la capacidad de los actores involucrados
de manera que puedan formular nuevas estrategias y mecanismos ms participativos, relevando la dinmica
cambiante de la realidad del campo y colocando en prctica acciones que efectivamente promuevan los
avances que cada territorio rural requiere.

Creyendo que las polticas pblicas cuando consideran procesos participativos demuestran ser ms efectivas
y sostenibles en el tiempo, la iniciativa para la formacin de lderes rurales de la Oficina Regional de la FAO
para Amrica Latina y el Caribe surgi como una accin inicial de una estrategia que busca ampliar su red de
relaciones, originalmente centrada en los gobiernos, y evaluar el acercamiento a la sociedad civil.

En consideracin a esta realidad, FAO/RLC estableci que la forma ms asertiva de acercarse a la sociedad
civil y consolidar una relacin efectiva de trabajo, era ejecutando acciones de apoyo y promocin del forta-
lecimiento de su capital humano y organizacional. En ese contexto, cobra mayor relevancia la renovacin de
dirigentes con nfasis en algunos aspectos fundamentales:

El primero, es el desarrollo territorial rural como una necesidad para abrirse ms all del mundo campesino,
del agrario y del agrcola, considerando, tambin, todas las otras expresiones actuales y representativas del
mundo rural, sus nuevas dinmicas, dimensiones y actividades.

El segundo, es integrar y relevar en su accionar la seguridad alimentaria y nutricional, que no solamente tiene
que ver con una preocupacin central de la FAO, sino tambin concierne a otros organismos internacionales
como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en trminos de mejorar el acceso a los alimentos,
aspecto relacionado adems con tpicos como el empleo y la renta, lo cual sin duda afecta al sector rural de
manera generalizada.

El tercero, es el tema de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TICs), que en un principio pue-
de malentenderse como una manera de reducir costos realizando mayormente actividades virtuales de forma-
cin en vez de las presenciales. Sin embargo, lo que se propone en definitiva es introducir la alfabetizacin
digital dentro de la formacin presencial, buscando reducir la brecha existente y la asimetra de informacin
de sectores vulnerables y lejanos a los grandes centros urbanos.

Por ltimo, son el desarrollo de habilidades blandas como la negociacin, el liderazgo y la gestin organiza-
cional las que complementan la propuesta de formacin.

A pesar de que hay tantas otras expresiones de agrupacin en el medio rural muy importantes como las ONGs
y los gobiernos locales, la FAO/RLC estim necesario priorizar y, ms an, apost por focalizarse en las or-
ganizaciones de representacin rural, no solo por la situacin debilitada en que se encuentran, sino, adems,
por la tendencia mundial que desafa a la sociedad civil a participar de las polticas pblicas de manera ms
propositiva.

24
FORMACIN DE LDERES RURALES

La propia sede de la FAO en Roma ratific esta tendencia cuando incorpor estos actores de la sociedad
civil en el Consejo de Seguridad Alimentario, Committee for World Food Security (CFS), y en sus conferencias
regionales, los cuales han dejado atrs el antiguo papel de observador, pasando a ser protagonistas a tra-
vs de sus declaraciones y opiniones. Esto ha sido parte de un esfuerzo institucional que hace algunos aos
viene tomando cada vez ms fuerza y, en este sentido, esta iniciativa ha estado completamente alineada con
preocupaciones centrales y estrategias polticas de la FAO.

Visin de la COPROFAM respecto a la formacin de lderes

La Confederacin de Organizaciones de Productores Familiares del MERCOSUR Ampliado (COPROFAM)


acta desde su creacin en 1994, como una instancia de articulacin de las organizaciones asociadas en
defensa de sus afiliados, en los espacios de construccin de polticas de desarrollo rural, seguridad y sobe-
rana alimentaria, de integracin econmica y de comercio internacional, buscando fortalecer y mejorar las
condiciones de vida de los agricultores familiares, campesinos, trabajadores rurales asalariados e indgenas.

A la fecha son 12 las organizaciones de carcter nacional afiliadas a la COPROFAM y que comprenden
siete pases de Amrica del Sur: Argentina - Federacin Agraria Argentina (FAA); Bolivia - Coordinadora de
Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas (CIOEC); Brasil - Confederacin Nacional de los
Trabajadores en la Agricultura (CONTAG); Chile - Movimiento Unitario de Campesinos y Etnias de Chile
(MUCECH) y Voz del Campo; Paraguay - Unin Agrcola Nacional (UAN) y Organizacin Nacional Campesi-
na (ONAC); Per - Confederacin Campesina de Per (CCP); Uruguay - Asociacin de Colonos de Uruguay
(ACU), Asociacin de Mujeres Rurales de Uruguay (AMRU), Comisin Nacional de Fomento Rural (CNFR) y la
Intergremial de Productores de Leche (IPL)9.

En el mbito del MERCOSUR ampliado, la COPROFAM actualmente representa a 125 organizaciones de


segundo nivel (confederaciones, federaciones); cinco mil organizaciones de base (sindicatos, asociaciones y
otras gremiales) y 35 millones de trabajadores rurales, agricultores familiares, campesinos e indgenas.

En la actualidad, COPROFAM acta en la Reunin Especializada de Agricultura familiar de MERCOSUR


(REAF), en el Foro Consultivo Econmico y Social del MERCOSUR, en el Consejo Agropecuario del Sur-CAS,
en la Alianza Social Continental-ASC y otros) y a nivel mundial (en el Foro Mundial Campesino del FIDA-
Roma, en las Conferencias de la FAO, IICA, OIT y el Consejo de Seguridad Alimentaria de la FAO-CSA) y en
otros espacios de discusin poltica.

En este contexto, la formacin de lderes para COPROFAM cobra relevancia por tratarse de una organizacin
relativamente joven, que abre espacios de articulacin internacional a sus dirigentes y que consecuentemente
se ven enfrentados con nuevos desafos. Si bien la creacin de una COPROFAM ofrece la posibilidad de con-
tar con mayor intercambio de informacin, especialmente lo referente a polticas de pases vecinos, y fortalece

9
Ms informacin en www.coprofam.org

25
el poder de negociacin al contar con el respaldo de una organizacin regional con fuerte representatividad,
tambin exige que sus estrategias de accin sean revisadas, forzando de cierta forma la incorporacin de
acuerdos y contexto internacional en sus lneas de accin, lo que definitivamente afecta todos los niveles de
las organizaciones.

La COPROFAM entiende que una de las herramientas fundamentales para preparar a los dirigentes para la
incidencia en polticas pblicas y para el fortalecimiento de sus organizaciones es definitivamente la forma-
cin, reconociendo los conocimientos anteriores de cada lder, promoviendo el intercambio de informacin
y desarrollando habilidades para una participacin articulada y propositiva en los espacios de dilogo sobre
polticas que afectan directamente la calidad de vida de las comunidades rurales.

La realizacin de un proyecto de formacin de lderes en asociacin con la FAO/RLC, iniciado en 2009, per-
miti a la COPROFAM responder a una demanda por formacin de lderes que vena siendo discutida desde
muchos aos. Se vinculan los siguientes logros a este Programa de Formacin:

Mayor integracin entre las organizaciones de trabajadores del campo en el mbito de Amrica Latina;
Fortalecimiento de la COPROFAM con acciones que integraran conjuntamente sus organizaciones de
base local;
Construccin de comprensin comn entre las organizaciones afiliadas a la COPROFAM sobre el tema de
desarrollo territorial rural;
Construccin de un equipo pedaggico para monitorear, desarrollar, sistematizar e indicar caminos para
la accin formativa articulada regionalmente;
Diseo de una estrategia de formacin especfica para COPROFAM.

Tambin fue posible avanzar pedaggicamente, construyendo un proceso que ha posibilitado el acercamien-
to de los lderes con los procesos formativos y con el fortalecimiento de sus organizaciones. La estrategia
combin capacitacin, investigacin, intercambio de experiencias y generacin de conocimiento, adoptando
metodologas participativas adecuadas a la realidad y perfil del pblico.

Adems, la experiencia acumulada por COPROFAM producto de su trabajo en foros internacionales y del
desarrollo conjunto de actividades de formacin en colaboracin con la FAO, ha permitido integrar su expe-
riencia con otras organizaciones regionales que tambin estn incidiendo en polticas pblicas en el mbito
internacional, como es el caso del Dilogo Regional Rural (PDRR) en Centroamrica. Esta experiencia tam-
bin permiti la construccin de un marco pedaggico de referencia y la constitucin de una red regional
de organizaciones de campesinos, indgenas, pescadores, universidades y ONGs que trabajan con temas de
desarrollo territorial y SAN, con el fin de fortalecer a las organizaciones rurales comprometidas con la forma-
cin de los lderes rurales en la formulacin y negociacin de polticas pblicas relativas a la produccin de
alimentos y la seguridad alimentaria, el desarrollo territorial participativo, la preservacin del medio ambiente,
las cadenas de valor, entre otros, que afectan directamente la vida de la poblacin rural.

La direccin de la COPROFAM considera que la opcin tomada avanza poltica y pedaggicamente, pues
se ha dejado de lado el enfoque basado solamente en el desarrollo de un curso en particular, para construir
una estrategia formativa capaz de generar dinmicas propias que fortalezcan las organizaciones de los traba-
jadores, dinamicen la accin territorial y contribuyan a que los lderes tengan una visin crtica sobre la vida

26
FORMACIN DE LDERES RURALES

en el territorio, estimulando el conocimientos sobre sus problemas y proponiendo caminos de superacin de


los mismos.

Las cuestiones debatidas y reflejadas durante el proceso formativo estn, en parte, sistematizadas en un docu-
mento, por cada pas, denominado Marco referencial, con informaciones muy precisas sobre la problemtica
y fragilidades de las polticas pblicas de desarrollo territorial, las potencialidades e iniciativas de las organi-
zaciones de base y el potencial poltico (tejido social) existente en los territorios e indica acciones efectivas que
avanzan en el sentido de la mejora de la calidad de vida en el campo.

Recomendacin

Para la COPROFAM continuar movilizando actores y organizaciones para acciones de formacin en el Pro-
grama Permanente de Formacin de Lderes Rurales presentado por la FAO, significa articular la demanda
de continuidad de los procesos desarrollados, gracias a los cuales los participantes salieron fortalecidos y
animados para avanzar en las estrategias de fortalecimiento de acciones territoriales ms integradas y cali-
ficadas, y que adems les permitieron incidir en polticas de desarrollo territorial a travs del mapeo de los
actores, de la realidad local y de la implementacin de planes de accin en desarrollo territorial.

Se recomienda invertir ms en discusiones pedaggicas con los equipos ejecutores (taller pedaggico) para
que exista una efectiva apropiacin de los principios y metodologas de la educacin popular como referente
pedaggico en la multiplicacin de conocimientos.

La experiencia de COPROFAM en la formacin de lderes sociales indica que deben gestarse nuevas estra-
tegias de cooperacin internacional para enfrentar los grandes retos del siglo XXI, comprendiendo que estos
problemas tienen solucin nicamente a travs de los instrumentos del Estado y del mercado.

En este contexto, es necesario profundizar en la construccin de un proceso equilibrado de desarrollo social,


que tenga como objetivo ampliar la participacin de la sociedad civil, especialmente en las agrupaciones de
campesinos y trabajadores rurales.

Todos los pases apuntan a la importancia de la continuidad del proceso formativo, pues los temas son rele-
vantes para el desempeo de los lderes, los cuales se ven cada vez ms desafiados a incidir en las polticas
pblicas de desarrollo rural.

27
28
FORMACIN DE LDERES RURALES

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FORMACIN DE LDERES RURALES

Segunda Parte

31
Proyecto GCP/RLA/169/SPA y el Componente Regional 3: Capacitacin e In-
tercambio de Experiencias de Desarrollo Territorial en Amrica Latina

Luis Lobo y Dulclair Sternadt

Programa Regional para reforzar el impacto de las Polticas Pblicas contra el Hambre y la
Desnutricin Crnica Infantil (GCP/RLA/169/SPA)

Este Programa se ha ejecutado hasta el momento a travs de seis componentes: tres nacionales de Seguri-
dad Alimentaria y Nutricional en Ecuador, Paraguay y Per; y tres regionales: (i) Componente de monitoreo,
evaluacin y gestin del conocimiento, que asegur la construccin de una visin regional; el monitoreo y
evaluacin del Proyecto; el proceso de gestin de conocimiento regional; junto a la articulacin y aprovecha-
miento de las experiencias y potenciales sinergias con el programa de campo en SAN que desarrolla la FAO,
en especial el apoyado por la Cooperacin Espaola; (ii) Componente de capacitacin en gestin de polticas
pblicas (Ncleo de Capacitacin), cubriendo temas relacionados con la pobreza y hambre; y (iii) Componen-
te de capacitacin e intercambio de experiencias sobre el enfoque territorial a lderes de movimientos sociales
que participan en la gestin de polticas pblicas de desarrollo rural, tenencia de tierra y reforma agraria. Este
ltimo componente tuvo una duracin de dos aos, finalizando en febrero de 2011.

El Programa entr en operaciones en noviembre del ao 2008, salvo el Componente Nacional de Per que
se incorpor en noviembre de 2009 y el Componente Regional de monitoreo, evaluacin y gestin del cono-
cimiento que entr en operaciones en enero de 2010.

Ms all de las diferencias existentes entre las componentes del Programa Regional, se plante una base co-
mn en los modelos de intervencin, que buscaba asegurar la efectividad del proceso de cooperacin tcnica
que se realiz con el Programa, junto a la sostenibilidad de las polticas pblicas apoyadas y el empodera-
miento de las contrapartes institucionales involucradas.

En este contexto, el Programa GCP/RLA/169/SPA en temas de seguridad alimentaria y nutricional y de


Desarrollo Territorial Rural (DTR) ha contribuido significativamente para cualificar la participacin social en
la formulacin de polticas pblicas. Asumiendo que las polticas pblicas son cada vez ms permeables a la
participacin de la sociedad civil en los procesos de definicin de leyes y reglamentaciones, es fundamental
que los actores estn capacitados y empoderados para participar de forma efectiva en el debate pblico.

Es importante sealar que entre los meses de mayo y julio de 2011 se llev a cabo una Misin de Eva-
luacin (MEC) al Programa Regional para reforzar los impactos de las polticas pblicas con-
tra el hambre y la desnutricin crnica infantil (GCP/RLA/169/SPA), con el objetivo de formu-
lar recomendaciones a los gobiernos de Ecuador, Paraguay y Per, la FAO y la AECID, sobre los

32
FORMACIN DE LDERES RURALES

pasos necesarios para consolidar los progresos y garantizar el logro del efecto y resultado del Proyecto10.
De acuerdo a las conclusiones arrojadas por la MEC en el marco del trabajo realizado en materia de Desa-
rrollo Territorial Rural (DTR), se resalta que este proyecto ha supuesto toda una innovacin en el marco de los
enfoques, mtodos e instrumentos empleados para su desarrollo.

Asimismo, seala que existen aspectos diferenciadores y de valor frente a lo que han sido las estrategias de
intervencin tradicionales de los proyectos de cooperacin, que pueden aportar elementos para mejorar la
labor de cooperacin tcnica que la FAO presta a los pases.

Componente Regional 3: Capacitacin e Intercambio de Experiencias de Desarrollo Territorial en Am-


rica Latina

Como se explic anteriormente, uno de los componentes regionales del Programa GCP/RLA/169/SPA fue el
referido a Capacitacin e Intercambio de Experiencias de Desarrollo Territorial en Amrica Latina, cuyo eje
central ha sido la capacitacin y el intercambio de experiencias en gestin territorial rural, focalizando su
accionar hacia lderes representantes de organizaciones campesinas vinculadas a la Confederacin de Pro-
ductores Familiares del Mercosur Ampliado (COPROFAM).

Su objetivo general ha sido fortalecer a las organizaciones campesinas ampliando su capacidad de accin
social, elaboracin de propuestas propias e influencia de las organizaciones rurales de nivel comunal, provin-
cial, regional y nacional, a travs de la formacin del desarrollo de capacidades de sus lderes. Sus objetivos
especficos fueron:

Dotar a los participantes con conceptos, enfoques y mtodos sobre la perspectiva territorial del desarrollo,
contribuyendo a fortalecer el dilogo de la sociedad civil con el Estado desde una mirada crtica sobre
las polticas pblicas que se promueven para el desarrollo rural.
Fortalecer las capacidades de reflexin, gestin y elaboracin de propuesta de los participantes, fortale-
ciendo la conduccin interna de sus organizaciones y su relacin con el entorno mayor en el cual se sitan.
Constituir un espacio de intercambio de experiencias organizacionales y personales, para estimular su
identidad como sector y para potenciar la articulacin de iniciativas conjuntas y propuestas alternativas
para la sociedad rural en general y los sectores de trabajadores agrcolas y campesinos e indgenas en
particular.
Introducir y familiarizar a las organizaciones con las oportunidades que presentan las nuevas Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones (TICs), para que sean entendidas en su aporte al desarrollo y valoradas
como una forma de ampliar las posibilidades de dilogo permanente, coordinacin y accin.

10
La Misin de Evaluacin del Programa Regional GCP/RLA/169/SPA se desarroll en tres etapas. Una primera etapa de apresto equi-
po para el desarrollo de la MEC. La segunda etapa de la Misin fue el desarrollo del trabajo en el campo, y un taller de retroalimentacin
con los resultados preliminares de la evaluacin, realizado adems con otros oficiales y con la Direccin de la Oficina Regional. Final-
mente, despus de la Misin, se llev a cabo la elaboracin y entrega del informe final, su revisin por parte de los equipos tcnicos y
direccin, la elaboracin y validacin de las respuestas a las recomendaciones y la comunicacin al donante y contrapartes de resultados
y respuestas de la misin de evaluacin (TCSR).

33
Como resultado principal, se esperaba que los lderes que participan de la capacitacin y las organizaciones
campesinas en la regin, fortalecieran sus alianzas y capacidades para la gestin de sus territorios rurales, a
fin de lograr polticas pblicas ms eficaces e inclusivas.

Para el cumplimiento de estos objetivos, la FAO busc aliados estratgicos que le permitieron desarrollar el
componente en los diversos pases donde ha existido inters por esta lnea de accin. Diversas instituciones
se involucraron en la implementacin de la iniciativa, cada una de ellas con roles diferenciados, como se
describe a continuacin:

FAO/RLC

Coordinacin General del Proyecto.


Definicin de las entidades ejecutoras en los pases en acuerdo con las representaciones campesinas en
cada pas.
Mantencin de la Comunidad Virtual de Prctica (CVP).
Diseo de una metodologa de capacitacin con el apoyo de las instituciones ejecutoras y COPROFAM.
Participacin de la inauguracin y cierre de los cursos en cada pas.

FAO/Pases

Gestiones necesarias para ejecucin de las actividades del Programa de Capacitacin.


Acompaamiento de los trabajos de capacitacin.
Apoyo en temas especficos con los gobiernos nacionales.
Participacin en la inauguracin y clausura del curso.

FAO/Pas de la Gira Tcnica

Informacin a las embajadas.


Recepcin y despedida del grupo.
Apoyo en gestiones especficas para la ejecucin de la Gira Tcnica.
Divulgacin de la actividad en los medios de comunicacin en Espaa.
Articulacin con otras alianzas locales para la ejecucin de la Gira Tcnica.

COPROFAM

Definicin de las organizaciones campesinas en los pases, indicando representante legal y persona de
contacto responsable de acompaar el programa.
Concertacin de visitas a organizaciones campesinas en el pas sede de la Gira Tcnica.
Monitoreo de las actividades a nivel regional.

34
FORMACIN DE LDERES RURALES

Divulgacin del Programa de Capacitacin a travs de su pgina web.


Contratacin de profesional exclusivo de apoyo a la ejecucin del Proyecto con contacto directo perma-
nente con la coordinacin del curso en la FAO.
Revisin y aprobacin de la metodologa de capacitacin elaborada por la FAO con el aporte de las ins-
tituciones ejecutoras.

Organizaciones de representacin campesina en los pases

Asignacin de una persona, que en forma permanente sea responsable de acompaar las actividades del
curso, y que tenga contacto directo y continuo con la coordinacin del curso en la FAO.
Recomendacin, en conjunto con la COPROFAM, a la entidad ejecutora en cada pas.
Difusin de la convocatoria del curso entre sus organizaciones de base y asociados, y seleccin de los
participantes (con apoyo de la entidad ejecutora en cada pas).
Revisin del programa detallado de capacitacin y docentes.
Acompaamiento de las actividades de capacitacin.
Elaboracin de informe final con evaluacin y sugerencias.

Entidad contraparte en Espaa (u otro pas)

Ejecucin de la Gira Tcnica, con la designacin o contratacin de un profesional especfico para la acti-
vidad.
Coordinacin tcnica de las actividades (programacin en sala y en campo de acuerdo con el perfil de los
participantes).
Gestiones logsticas: hospedaje, alimentacin, traslados, etc.
Elaboracin de informe final de actividades y financiero.

Entidades ejecutoras

Definicin de un Coordinador Tcnico que mantenga contacto directo permanente con la coordinacin del
curso en la FAO.

Acompaamiento y apoyo en la convocatoria y seleccin de participantes segn criterios predefinidos, y que


entrega a la FAO su parecer final sobre los resultados del proceso de seleccin.

Articular trabajos con lderes que estn en el proceso de capacitacin, dentro de las regiones donde el pro-
yecto GCP/RLA/169/SPA est actuando en el pas, generando sinergia y potencializando resultados (no se
aplica en Uruguay, Argentina y Chile).

Participacin de la directiva en el ltimo mdulo del curso, donde sern presentados los resultados de los
trabajos de estudios dirigidos a las polticas pblicas del sector rural y respecto a las acciones de las organi-
zaciones campesinas en el pas.

35
Entrega a la FAO del diseo de la propuesta tcnica de capacitacin para nivel I (y nivel II para Chile,
Bolivia y Per).
Ejecutan la programacin detallada propuesta y aprobada para el Curso presencial y las actividades com-
plementarias relacionadas segn Carta de Acuerdo11 especfica con la FAO.
Elaboracin de informes parciales y finales (de actividades y financiero) requeridos por la FAO segn Carta
de Acuerdo.

Gracias a un trabajo de coordinacin entre las organizaciones antes mencionadas, se han desarrollado los
cursos internacionales de formacin Participacin y Liderazgo para la Gestin Territorial Rural desde el ao
2009 en la regin latinoamericana y la iniciativa ha pasado a transformarse en un Programa de Formacin,
incrementndose con los aos el nmero de pases y organizaciones beneficiarias.

Los procesos asociados a los cursos se grafican en el siguiente diagrama:

Definicin de Seleccin de Elaboracin de la


organizaciones instituciones ejecutoras propuesta nacional de
campesinas beneficiariass en cada pas formacin

Realizacin de
d Curso:
Convocatoria -
Mdulos/Actividades
Taller Pedaggico Postulacin - Seleccin
intermdulo y Gira
de participantes
Tcnica

Seminario de
Evaluacin

Los cursos se dividieron en actividades presenciales y se concentraron en perodos (das), asociados a tem-
ticas que se desarrollaron en diversos mdulos o talleres, en los cuales la metodologa fue variada (como se
describir ms adelante y con mayor detalle), complementndose adems con actividades: virtuales, de lec-
tura y una Gira Tcnica, de manera de reforzar los contenidos trabajados en los mdulos presenciales. Estas
actividades propiciaron una dedicacin individual mnima por alumno.

11
Carta de Acuerdo: Un instrumento contractual utilizado para obtener servicios de una entidad cualificada con arreglo a las polticas,
reglamentaciones y procedimientos establecidos de la presente seccin del Manual. Una Carta de Acuerdo consta, en general, de dos
partes: el acuerdo, que establece las condiciones generales, y al menos un anexo, que describe de forma detallada los servicios que
deben prestarse con arreglo a la Carta. Manual de la FAO. MS 507.

36
FORMACIN DE LDERES RURALES

Las actividades de formacin virtuales tuvieron como objetivos:

Superar la distancia fsica de los participantes, mantenindolos conectados entre s, con docentes y con el
coordinador del curso, durante todo el proceso de formacin.
Apoyar a los participantes en las dudas que pudieran surgir despus de cada sesin.
Fomentar el desarrollo de redes de apoyo entre compaeros.
Promover el uso de las TICs (Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicaciones) como herramienta re-
levante para acceder a documentos e informaciones para el desarrollo de sus actividades como dirigente.

Con el fin de apoyar esta actividad, se dise una Comunidad Virtual de Prctica especfica, con el apoyo del
Ncleo de Capacitacin de la FAO, que consisti en una plataforma de acceso restringido a los alumnos a
travs de la cual podan en teora comunicarse con participantes de los otros pases que tambin realizaban
el mismo curso, acceder a documentos y tareas, participar en foros, proponer y debatir temas de relevancia,
entre otros.

Adems, existieron actividades de lectura de profundizacin complementarias a la formacin presencial y vir-


tual, en las cuales se proponan textos de trabajo individual entre las sesiones presenciales. Estos eran cortos,
de lenguaje sencillo y relacionados a los temas trabajados en las clases.

Por ltimo, el curso contempl el desarrollo de una Gira Tcnica, tambin como parte del proceso formativo,
donde participaron los alumnos con mejor rendimiento, a travs de la cual conocieron experiencias ligadas al
desarrollo rural basadas en el enfoque territorial. Posteriormente, los participantes socializaron su experiencia
con el resto de sus compaeros de curso a fin de transferir sus visiones y aprendizajes. La Gira corresponde
a un tipo de pasanta, que fortalece las competencias desarrolladas durante los cursos y es un instrumento
que generalmente ampla la visin de los participantes, sus redes y conocimientos sobre su quehacer como
dirigentes.

En forma adicional y fruto particular de la Gira Tcnica a Espaa en 2009, solo durante el ao 2010, cada
curso cont con la participacin de un experto de ese pas vinculado a los Grupos de Accin Local (GAL) y
a la Red Espaola de Desarrollo Rural (REDR), quienes entregaron mayor conocimiento sobre la experiencia
espaola de desarrollo rural, en el marco de los Programas Leader y Proder12.

12
Ver ms en: Leader: http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/index_es.htm; Proder: www.marm.es

37
Experiencia de Formacin de Lderes 2009

Durante el mes de mayo del ao 2009, se dio inicio al Curso de Capacitacin e Intercambio de Experiencias
de Desarrollo Territorial en Amrica Latina dirigida principalmente a lderes rurales dirigentes y tcnicos de
Per, Bolivia y Chile.

Ms de 90 lderes fueron convocados para ser capacitados en cursos de 96 horas cronolgicas de duracin,
distribuidas en cuatro talleres presenciales sobre diversas temticas, como se seala en el siguiente grfico:

Taller I

3 das (24 h)

Desarrollo, Polticas y modelos de desarrollo rural y pequea


produccin familiar

Taller II

3 das (24 h)
12 das / 96 horas
Enfoque Territorial en el Desarrollo Rural cronolgicas
(presenciales)
+
Taller
l IIII 2,30 horas cronolgicas
virtuales
3 das (24 h)

Participacin social e institucionalidad para el Desarrollo


Territorial Rural

Taller
l IIV

3 das (24 h)

Herramientas para la Gestin Dirigencial y Fortalecimiento


Organizacional

Las temticas y los objetivos asociados a cada una de ellas, se resume en el cuadro N1:

38
FORMACIN DE LDERES RURALES

Cuadro N1: Temticas y Objetivos de los Mdulos, Curso 2009.

Nombre Objevo

Desarrollo, polcas y Fortalecer y aumentar en los parcipantes sus capacidades


modelos de desarrollo de anlisis crco, interlocucin y elaboracin de propuestas
Taller 1 Mdulo I
rural y pequea produc- sobre su realidad rural, y derechos polcos y sociales con un
cin familiar enfoque de desarrollo equitavo, e integrado de su entorno.

Incorporar y/o ampliar conocimientos conceptuales y


metodolgicos de los parcipantes para fortalecer el dilogo
El enfoque territorial en
Taller 2 Mdulo II con las instuciones del Estado y privadas sobre los alcances
el desarrollo rural
y viabilidad de la intervencin para el desarrollo rural con
enfoque territorial.
Ampliar las capacidades de los dirigentes campesinos para
Parcipacin social e construir estrategias de relacionamiento o incidencia en
Taller 3 Mdulo III instucionalidad para el los diferentes niveles de gobierno en funcin de la eficacia
desarrollo territorial rural de las instancias de parcipacin vinculadas al desarrollo
territorial.

Aumentar capacidades de conduccin de los dirigentes,


a travs de la apropiacin de criterios y tcnicas para la
Herramientas para la ges-
Mdulo idenficacin de problemas y soluciones en procesos de
Taller 4 n dirigencial y fortale-
IV creacin y/o fortalecimiento de sus organizaciones, y para
cimiento organizacional
el liderazgo en sus reas de trabajo e influencia (regional,
provincial y/o local).

Como ya se ha sealado, los contenidos fueron reforzados con actividades a distancia, lo cual incentiv el
acercamiento de los participantes a la informtica y promovi el intercambio de experiencias, opiniones y
saberes con respecto al desarrollo territorial.

En cuanto a la metodologa, para todos los talleres se procur el traspaso de los contenidos comprometidos
en el Curso, combinando el trabajo expositivo docente, con trabajos grupales aplicados y discusin en ple-
nario.

A travs de la metodologa, las organizaciones ejecutoras de los pases, buscaron generar la participacin
de los asistentes, objetivo que fue facilitado por los trabajos grupales y sus respectivas exposiciones. Con los
trabajos en grupo se busc adems vincular los temas abordados en clases con las experiencias de los par-
ticipantes y de sus organizaciones.

Dado el bajo conocimiento de internet, durante la realizacin de los cursos, se incorpor una seccin sobre el
uso de las TICs que incluy tambin orientaciones sobre la comunidad virtual. Se busc con esto despertar el
inters en las posibilidades que ofrecen estas nuevas tecnologas para el trabajo de las organizaciones rurales
y tener secciones prcticas en donde pudieran aprender a usar las diferentes herramientas que ofrece internet
ms all del correo electrnico.

39
40
FORMACIN DE LDERES RURALES

41
42
FORMACIN DE LDERES RURALES

Curso 2009
Chile
Per
Bolivia

43
Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Componente 3
Pas Chile
Instucin Ejecutora Grupo de Invesgaciones Agrarias (GIA)
Afiliado COPROFAM Movimiento Unitario Campesino y Etnias de Chile
(MUCECH)
Organizaciones de la que provienen los parci- Asociacin Nacional Mapuche Newenche.
pantes
Confederacin Nacional Campesina.

Asociacin Nacional Comunidades Agrcolas e Indgenas


LEFTRARU.

Confederacin Nacional Rural El Triunfo Campesino de


Chile.

Confederacin Campesina y trabajadores del Agro


CONAGRO.

Confederacin Nacional Sindical Campesina e Indgena NE-


HUEN.

Federacin Nacional Sargento Candelaria Prez.

Red Hortofrucola R. M.

Red Apcola Nacional.

Idendad Territorial Laenche.

Asociacin Provincial de Productores y Crianceros de la


Provincia de Choapa.

Asociacin Gremial de Comunidades Agrcolas de la Provin-


cia de Limar.

Asociacin Indgena Koyak Guayen Ta Zugu.

Comunidad Indgena Pucatrihue.

Federacin de Cooperavas Campesinas.


Perfil de asistentes Dirigentes y tcnicos
N de parcipantes registrados al inicio 27
N de parcipantes efecvos 23

44
FORMACIN DE LDERES RURALES

Calendario

Taller 1 Taller 3
4 al 6 de junio 30 - 31 julio al 1 de agosto
Santiago - Canelo de Nos Temuco - Central Nigara

Taller 2 Taller 4
2 al 4 de julio 27 al 29 de agosto
Temuco - Central Nigara Santiago - Canelo de Nos

Resultados

De acuerdo al Informe Final del Curso, se constat un significativo grado de apropiacin, respecto de los
contenidos presentados, discutidos y aplicados por parte de los participantes13.

Complementario a lo anterior, al revisar la evaluacin de los docentes del Informe Final del Curso, y en re-
lacin a la percepcin de los participantes, tambin se observa que existi una alta valoracin del trabajo
docente, en funcin de la discusin generada en la sala, de los resultados de trabajos grupales efectuados,
de la discusin de casos, y de una dimensin muy importante: la pertinencia y utilidad de los contenidos para
optimizar el rol como dirigentes y en sus organizaciones14.

Cuadro N 2. Evaluacin global del Curso presencial (4 talleres)

Consulta sobre los talleres pre- Muy Bueno Bueno Regular Malo Muy Malo
senciales
(en%) (en%) (en%) (en%) (en%)
Evaluacin agregada del Curso 68,8 30,0 1,2 0,0 0,0
Evaluacin agregada sobre traba- 42,4 54,1 3,5 0,0 0,0
jos grupales realizados
Evaluacin agregada sobre los 52,5 39,8 7,7 0,0 0,0
plenarios de discusin

13
Para mayor informacin ver Informe Final del Curso 2009.
14
De acuerdo a las encuestas de satisfaccin y evaluacin aplicadas a los participantes del curso.

45
Cuadro N 3. Evaluacin sobre pertinencia de contenidos del Curso presencial

Sobre los contenidos de capacitacin revisados en este curso, estos le parecieron %


Muy importantes para mejorar su trabajo como dirigente 75,9
Importantes para mejorar su trabajo como dirigente 24,1
Medianamente importantes para su trabajo como dirigente 0,0
No son importantes para mejorar su trabajo como dirigente 0,0
Total 100,0

Tambin, fue destacada la pertinencia de la propuesta educativa planteada. En este sentido, fue muy valorada
por los participantes el enfoque conceptual, la malla curricular determinada y los mtodos de aprendizaje,
que posean un fuerte nfasis aplicado a la realidad rural y concreta de los dirigentes, provocando su involu-
cramiento continuo en todas las actividades desarrolladas.

En particular, cabe sealar que ante un grupo muy heterogneo de alumnos, se abord y dio respuesta efec-
tiva a expectativas altamente diferenciadas, incluso de confrontacin en torno a la mirada campesina y la
indgena (mapuche-huilliche), sobre su situacin actual, las alternativas de desarrollo, la importancia y las
definiciones del territorio y, por ltimo, el carcter de las polticas pblicas aplicadas.

Aprendizajes

En relacin al proceso de convocatoria y seleccin de participantes:

Sera fundamental que en el futuro se asegure un proceso de convocatoria ms amplio, que incluya un mayor
nmero de organizaciones rurales de nivel nacional y regional representantes en el sector rural. De hecho, en
el mapa organizacional rural chileno existe una serie de organizaciones que poseen experiencias significativas
en el plano del fomento productivo, la representacin de intereses, elaboracin de propuestas de accin te-
rritorial, y que, por su dinmica, requieren de apoyo para capacitar a un nmero muy significativo de lderes
y sobre todo jvenes dirigentes.

Adicionalmente y complementario al proceso de convocatoria, resultara apropiado contemplar una fase de


preseleccin sobre la base de antecedentes, y en forma posterior, una fase de seleccin en base a entrevistas
directas (grupales o individuales) con los interesados, por ejemplo, con postulantes agrupados por regiones.
De esta forma, se podra intencionar y focalizar de manera ms asertiva a aquellos lderes con mayor poten-
cial de replicar posteriormente la capacitacin impartida.

46
FORMACIN DE LDERES RURALES

En relacin a participacin de la organizacin campesina contraparte nacional:

Ella debera designar siempre a un representante de su organizacin, que comprometa su presencia continua
en el acompaamiento de las actividades del curso y que tenga permanente contacto directo con la Coordina-
cin General del curso en la FAO y con la entidad ejecutora, de manera de reducir riesgos de descoordinacin
y anticiparse a los problemas, buscando soluciones proactivamente.

En relacin a la utilizacin de la Comunidad Virtual:

Antes de la determinacin de las alternativas de uso y aprovechamiento que pueda hacerse de la Comunidad
Virtual, debera considerarse las condiciones efectivas de conocimiento y accesibilidad real que disponen los
alumnos seleccionados, lo cual debera determinar las alternativas de participacin de este medio virtual y su
forma de medicin.

El formato (maqueta) de la plataforma debera ser muy amigable al usuario y permitir una simple interaccin,
por ejemplo, a travs de la simplificacin de entradas a subpginas y mayor apoyo en recursos grficos o
visuales.

Adems, para facilitar el acceso de los participantes debera asignarse permanentemente un encargado tc-
nico, con capacidad de respuesta oportuna y de calidad a los requerimientos e inquietudes planteadas tanto
a los estudiantes, tutores y coordinadores.

47
Datos y Cifras

Participantes Del universo de participantes registrados:


30 registrados

73% de los alumnos aprob el curso (22


participantes).

73% de ellos, ubic su rendimiento final sobre el


50% (en escala de 1 a 100).

23 participantes 7 deserciones
estables durante los talleres

Representacin de gnero

30
67% 33%
participantes
20 hombres 10 mujeres
originales

Testimonios

Con respecto al curso de Lderes, puedo decir que fue completo e innovador, ya que se concentr en la rura-
lidad, como un desarrollo integral de nuestro sector, que encierra todos los aspectos que permiten mejorar la
calidad de vida de nuestra gente. El segundo curso, a requerimiento nuestro, fue oportuno y permiti llevar a la
prctica lo visto en el primero, ya que nuestras organizaciones pueden entender que existen las capacidades y
posibilidades de participar en los diferentes organismos pblicos, que permiten un fortalecimiento de nuestras
organizaciones y entregar a nuestros asociados informacin actualizada de lo que nuestro pas est realizando
y como nosotros podemos responder a todas las inquietudes que se generan en las bases. Adems, se produjo
un bonito intercambio de realidades con los otros compaeros que viven en otras regiones de nuestro pas.

Patricio Molina Gonzlez,


participante del Curso 2009 y 2010, Chile.

48
FORMACIN DE LDERES RURALES

Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Componente 3

Pas Per

Instucin Ejecutora Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)

Afiliado COPROFAM Confederacin Campesina del Per (CCP) y sus miembros


Convencin Nacional del Agro (CONVEAGRO) y Red de
Municipios Rurales del Per (REMURPE).

Organizaciones de la que provienen los par- Instuto para el Desarrollo y la Paz Amaznica.
cipantes Conveagro Tumbes.
Junta de Usuarios Distrito de Riego Tumbes.
Conveagro Cajamarca.
Confederacin Campesina del Per.
Asociacin de Productores de Trigo y Cebada.
Asociacin Nacional de Productores de Algodn - Anpal Per.
Comunidad Campesina Huancasancos.
Conveagro Piura.
Asociacin de Pequeos Productores de Banano Orgnico.
Programa Integral para el desarrollo del caf.
Federacin distrital de mujeres organizadas Banda de Shilcayo.
Comisin de Regantes N.- 3 Ahuac.
Red Nacional de Promocin de la MUJER Coordinacin San
Marn.
Asociacin de productores de palma aceitera de Campo Verde
- Regin Ucayali.
Conveagro Ancash.
Asociacin de ganaderos de la Regin Hunuco.
Comunidad campesina de Pianccay Anta.
Comedor Popular San Isidro de Yungaqui.

Perfil de asistentes Tcnicos y dirigentes.

N de parcipantes registrados al inicio 32

N de parcipantes efecvos 28

49
Calendario

Taller 1 Taller 3
26 al 28 de junio 7 al 9 de agosto

Taller 2 Taller 4
17 al 19 de julio 21 al 23 de agosto

Resultados

En virtud de lo sealado en el Informe Final del Curso, este se llev a cabo de manera satisfactoria, alcan-
zndose los resultados esperados15.

Algunas de las fortalezas de la organizacin ejecutora CEPES facilit el cumplimiento de los objetivos plan-
teados, como por ejemplo las relaciones institucionales y personales, que permitieron contar con un excelente
equipo de docentes con una amplia experiencia profesional y acadmica en el tema de desarrollo territorial
rural y las instalaciones, con las que cuenta la institucin, que facilitaron la organizacin del curso. Asimismo,
la experiencia en organizacin de eventos facilit el llevar a cabo las tareas logsticas y la elaboracin de un
presupuesto de bajo costo.

De acuerdo a los indicadores de evaluacin, los resultados fueron:

Aumento de los conocimientos de estas organizaciones sobre los espacios y mecanismos de participacin
en los cuales se puede incidir para fomentar el desarrollo de una perspectiva territorial, fortaleciendo sus
posibilidades de dilogo con el resto de la sociedad civil y el Estado. Este resultado se midi a travs de
los trabajos grupales y tareas individuales a lo largo del curso.
Aumento de los conocimientos de los participantes sobre las actividades que realiza cada una de las or-
ganizaciones, lo que facilitar el contacto y la bsqueda de informacin de utilidad para su labor como
dirigentes, a travs de la red que se ha configurado producto del curso.
Fortalecimiento de las capacidades para mantenerse informados sobre los temas relacionados a la gestin
territorial rural y acceder a nuevas posibilidades de capacitacin, a travs del uso de las nuevas tecnolo-
gas de la informacin y comunicacin.

15
Para mayor informacin ver Informe Final del Curso 2009.

50
FORMACIN DE LDERES RURALES

51
Aprendizajes

En relacin al proceso de convocatoria y seleccin de participantes:

Sera necesario que los participantes firmen una carta de compromiso para que confirmen su disponibilidad
para asistir al curso. Esta medida puede ayudar a disminuir la desercin.

Por otro lado, se debera considerar que en un contexto como el peruano existen diversos tipos de organiza-
ciones rurales, por lo que se deben considerar a otras organizaciones que pueden no centrarse en la temtica
agraria y tener una relacin distinta con la nocin de territorio, pero que, por las mismas razones, pueden
beneficiarse con una capacitacin sobre la gestin territorial. Adems, dentro de estas, hay organizaciones
que han jugado un papel importante en la coyuntura actual y que han logrado incidir en las polticas del Es-
tado relacionadas con el desarrollo rural, como es el caso de las organizaciones indgenas de la Amazona.

Asimismo, se debera tener en cuenta que si bien el universo de dirigentes agrarios es mayoritariamente mas-
culino, la participacin de dirigentes mujeres hubiera podido ser mayor si se hubiera hecho una discriminacin
positiva, por tanto, en el futuro, conociendo esta realidad, debera intencionarse la participacin femenina de
manera activa.

En relacin a la metodologa:

Si bien se intent que la metodologa fomentara la participacin a partir de las experiencias de los participan-
tes, esto se logr en algunos casos, sobre todo en aquellos mdulos con contenidos ms prcticos, pero fue
difcil en los mdulos ms tericos, por lo que hubo una diferencia en el nivel de compresin del contenido,
as como en el inters generado en los participantes.

Una posibilidad frente a esto sera pedir a las personas seleccionadas y registradas en el curso, que entrega-
sen un trabajo sobre sus experiencias en relacin con la(s) temtica(s) del curso, antes del primer mdulo para
contar con los insumos necesarios para disear la metodologa ms pertinente al curso.

Otra posibilidad sera plantear la estructura del curso de manera que combine ms los contenidos tericos
con los espacios y mecanismos de participacin dentro de cada mdulo.

En relacin al enfoque pedaggico y el mtodo de evaluacin:

Un buen enfoque pedaggico para este tipo de cursos debera permitir evaluar de manera permanente la
asimilacin de los temas desarrollados por los participantes. Esto implicara buscar un mtodo de evaluacin
que hiciera posible medir el aprendizaje de nuevos conocimientos, tomando en cuenta los diferentes niveles
de escolaridad de los participantes, por ende, los criterios de evaluacin no debieran poner tanto nfasis en
las habilidades de lectura y de expresin escrita. Frente a esto, sera necesario considerar la posibilidad de
incluir a una persona que tenga experiencia en temas de pedagoga dentro del equipo de diseo del curso.

52
FORMACIN DE LDERES RURALES

La definicin de los criterios de evaluacin no solo sera importante desde el punto de vista pedaggico, sino,
tambin, para evitar las posibles complicaciones al momento de hacer la seleccin de quienes participarn
en la Gira. Por ello, sera necesario que cada una de las instituciones involucradas, los docentes y los partici-
pantes tuvieran claro cules son estos criterios, as como las condiciones en las que los que toman parte han
sido aceptados en el curso.

Por otro lado, los criterios de evaluacin deberan ser claros, medibles y fciles de aplicar por los docentes,
para que se pueda calificar de manera homognea al conjunto de los participantes. Con respecto a la eva-
luacin de la asistencia, se recomienda mantener un registro que incluyera los horarios de entrada y salida.

En relacin al contenido:

Sera necesario considerar ciertos aspectos que pueden permitir adaptar mejor el curso, tanto a cada contex-
to nacional como al pblico objetivo. Se debera tomar en cuenta que el enfoque territorial en el desarrollo
rural no es abordado de la misma manera en los distintos pases. En el caso de Per, a diferencia de Chile o
Brasil, no existen muchas experiencias ni un marco legal que promueva este enfoque dentro de las polticas
de desarrollo rural.

Frente a esto, resultara til evaluar la posibilidad de asignar un presupuesto para la sistematizacin de inicia-
tivas pblicas y privadas relacionadas con el desarrollo territorial rural, de manera de contar con una gama
ms amplia y articulada de informacin para estructurar el currculo del curso.

Lo anterior permitira reflexionar sobre los mecanismos de incidencia que podran tener las organizaciones
rurales dentro de cada contexto particular, para evitar que los participantes sientan que no existe espacio para
iniciativas basadas en el enfoque territorial.

En relacin a la articulacin y adaptacin del programa

Sera necesario consolidar la articulacin de los cuatro mdulos, reforzando el curso a partir de un currculo,
que permitira hilar ms fcilmente los contenidos. Por ejemplo, evaluar la posibilidad de que no haya un
docente responsable de cada mdulo que se encargue de la adaptacin del currculo, sino que haya una sola
persona encargada de coordinar los contenidos del curso lo que podra incluir un trabajo con el resto del
equipo docente y que, luego, delegara las diferentes secciones a los diferentes profesores.

53
Datos y Cifras

Participantes Del Universo de participantes registrados:


32 convocados

72% de los alumnos aprob el curso (23


participantes).

50% de ellos ubic su rendimiento final sobre el


50% (en escala de 0 a 5).
28 participantes 4 deserciones antes
estables de los talleres

2 reemplazos
ante desercin

Representacin de gnero

75% 25% 32

24 hombres 8 mujeres participantes

Testimonios

El concepto de globalizacin est mejor entendido y permite vincular los procesos locales y nacionales con
los externos; la participacin en la gestin y en el monitoreo de gobiernos locales puede tener mayor impacto
con la utilizacin de las herramientas enseadas en el curso; y la generacin de planes de desarrollo pueden
ser mejor elaborados a partir de su vinculacin con el tipo de territorio y su respectivo nivel de gobierno. La
utilizacin de lo aprendido es condicin para el cambio y consideramos que la gestin de conocimientos, a
travs de cursos como este, marca el camino para que ocurra.

Anah Chaparro,
Coordinadora del Curso 2009-2010, Per.

54
FORMACIN DE LDERES RURALES

Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Componente 3

Pas Bolivia
Instucin Ejecutora Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas
Campesinas de Bolivia (CIOEC)
Afiliado COPROFAM CIOECs Departamentales
Organizaciones de la que provienen los Corporacin Agropecuaria Campesina Regional Irupana.
parcipantes Federacin de Caficultores Exportadores de Bolivia.
Asociacin de Productores de Frutas.
Comunidad de Productores de Artesanas.
Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Boli-
via.
Red de Organizaciones Econmicas Artesanas(os) con Idendad
Cultural.
Asociacin Muldisciplinaria de Productores de Araca.
Central Local de Cooperavas Agropecuarias Caranavi.
Cooperava Agropecuaria Integral Noreste.
Asociacin de Unidades Producvas Carolina Sampieri.
Asociacin Mixta Ganadera Agropecuaria.
Asociacin Departamental de Productores de Habas.
1. Central de Cooperavas Agropecuarias Operacin Tierra.
2. Centro de Acopio y Comercializacin Tiraque.
3. Asociacin Agropecuaria Coraca Protal.
4. Asociacin de Productores de Trigo Cochabamba.
5. Asociacin de Productores de Trigo Chuquisaca.
6. Centro de Mujeres Rurales de Santa Cruz.
Asociacin de Organizacin de Productores Ecolgicos de Bolivia.
Asociacin Potrero.
Asociacin Integral de Desarrollo de la Comunidad Jukumari
Artesanas para Seguir Unidos.
Asociacin de Productores Lecheros del Choro Proyecto XXI-El
Choro.
Red de Organizaciones Econmicas Producvas Artesanales con
Idendad Cultural.
Central de Cooperavas Agrcolas del Municipio de Yapacani, Santa
Cruz.
Perfil de asistentes Dirigentes
N de parcipantes registrados al inicio 28
N de parcipantes efecvos 28

55
Calendario

Taller 1 Taller 3
20 al 22 de mayo 20 al 22 de julio

Taller 2 Taller 4
29-30 de junio al 1 de julio 24 al 27 de agosto

Resultados

En relacin con el Informe Final de Curso, este se llev a cabo de manera satisfactoria, alcanzndose los
resultados esperados16.

En cuanto al alcance de las metas planteadas en la Carta de Acuerdo, se logr transferir a los participantes y
a la institucin involucrada adems de los conceptos del enfoque de gestin territorial y de desarrollo rural. A
su vez, se promovi el intercambio de experiencias entre personas y organizaciones, para que pudiesen valo-
rar sus conocimientos de sus organizaciones y entender, en ese contexto, la importancia de sus liderazgos. A
travs de lo anterior, se intent motivar a los lderes a adquirir un fuerte compromiso para que luego pudieran
difundir lo aprendido con sus organizaciones y comunidades.

Como resultado se puede sealar que la capacitacin gener la motivacin necesaria para seguir profundi-
zando sobre los nuevos conceptos de gestin territorial y desarrollo rural. Adems, hubo concordancia entre
los participantes del curso, que se debe empezar a articular a todas las organizaciones y actores rurales, para
promover el desarrollo rural con una buena gestin del territorio, y lograr as, realmente el desarrollo local.

16
Para mayor informacin ver Informe Final del Curso 2009.

56
FORMACIN DE LDERES RURALES

Aprendizajes

En relacin a la convocatoria:

Se debera actuar de manera ms inclusiva, reconociendo los trabajos realizados por otras instituciones que
estn trabajando en el rea rural y que tienen distintas estrategias de intervencin, para encarar la gestin de
forma articulada y conjunta, respetando claramente a cada uno con su especificidad.

En relacin a la comunidad virtual:

Para la incorporacin de mecanismos virtuales de formacin, primero haba que tener en consideracin que
solo algunos tienen la cultura o hbito de ingresar a internet, ya sea por sus actividades en el campo o por
las distancias de los centros poblados. Para remediar esta situacin, en el Curso de Bolivia se opt por hacer
una diferenciacin entre los que manejaban regular o bien internet o tenan sus correos electrnicos vigentes,
respecto de los que no tenan correos o la costumbre de usar computadora.

Por la experiencia de la Escuela de CIOEC, es en la prctica donde se puede profundizar y lograr que los par-
ticipantes encuentren el sentido al uso del computador o internet, pues tradicionalmente este tipo de usuarios
tiene la creencia de que estos medios son solo para gente de ciudad o jvenes.

En relacin a la planificacin y articulacin con otros pases:

Se debera precisar la realidad de cada pas, para poder trabajar anticipadamente en la planificacin y
concertacin de conceptos que se trabajarn. De esta manera, no debera perderse tiempo en lo macro y la
conceptualizacin de los mismos.

57
Datos y Cifras

Participantes Del universo de participantes registrados:


28 convocados

75% de los alumnos aprob el curso (21


participantes).

61% de ellos ubic su rendimiento final sobre el


50% (en escala de 1 a 100).

28 participantes 7 deserciones antes


estables de los talleres

Representacin de gnero

50% 50% 28

14 hombres 14 mujeres participantes

Testimonios

Personalmente me sirvi para fortalecer mi liderazgo, y con mi organizacin me ayud para mejorar nuestra
gestin y relacionamiento con otros proyectos como el PAR (Programa de Alianzas Rurales del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras), cuyo objetivo principal es que tengan tierras saneadas para poder apoyar cualquier
iniciativa. Personalmente no particip del intercambio de experiencias, pero por lo comentado por los que
tuvieron esta suerte, fue una experiencia muy interesante y espero puedan haber ms capacitaciones de este
tipo. Lo ms interesante que me pareci es que fue un curso a nivel internacional, y eso da la oportunidad de
conocer a otros participantes de otros pases.

Armando Avircata Ajata17,


Participante del curso 2010, Bolivia.

17
Actualmente Presidente de la Asociacin Integral de Productores Mujeres Andinas (AIPMA), del Municipio de Batallas Provincia Los
Andes.

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FORMACIN DE LDERES RURALES

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FORMACIN DE LDERES RURALES

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FORMACIN DE LDERES RURALES

Gira Tcnica a Espaa 2009


Actividad enmarcada en el Curso
Internacional de Formacin de
Participacin y Liderazgo para la
Gestin Territorial Rural.

63
GIRA TCNICA
Lugar Espaa
Duracin 12 das
Inicio - Trmino 15-29 de noviembre de 2009
Instuciones Responsables Oficina Regional de FAO y la Red Espaola de Desarrollo Rural
(REDR)18.
18

OBJETIVOS
Promover intercambio de conocimiento entre l- Ampliar y fortalecer la red de contactos e intercam-
deres rurales y representantes de organizaciones bios entre los parcipantes.
campesinas de Per, Bolivia y Chile, esmulando
su parcipacin en las polcas pblicas con el
enfoque territorial.

PARTICIPANTES
Tipo de parcipante Lderes rurales.
Procedencia de parcipantes Chile - Per - Bolivia
N de parcipantes 28 lderes rurales.

1 representante de la Oficina Regional de FAO para Amrica Lana y


el Caribe.

1 representante de COPROFAM.

1 representante de cada una de las instuciones ejecutoras


(GIA-CEPES CIOEC)

18
Vinculada al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de Espaa (MARM).

64
FORMACIN DE LDERES RURALES

TEMAS PRIORIZADOS

Medio ambiente y energas renovables

Turismo rural y nuevas alternavas de renta

Produccin agropecuaria con agregacin de valor

Produccin agropecuaria asociava y comercializacin

Cooperavas u organizaciones de microcrdito

METODOLOGA

Esta Gira tuvo una duracin aproximada de dos semanas. Los primeros cinco das se realizaron acvi-
dades al interior de la sala, donde fue presentado el Programa de Liaisons entre acvits de Dvelope-
ment de LEconomie Rural19 LEADER y el Programa de Diversificacin de la Economa Rural PRODER20 .

Entre los das 23 y 27 de noviembre se desarrollaron las visitas de campo o visitas tcnicas, donde
se conocieron experiencias prccas de la Regin de Andaluca y Caslla la Mancha, con respecto al
desarrollo territorial rural basado en los Programas presentados. Para llevar a cabo dichas visitas, los
parcipantes fueron divididos en grupos de cuatro personas, salvo un grupo de nueve, todos ellos fue-
ron acompaados por un tcnico vinculado a la REDR. Los parcipantes pudieron conocer proyectos
relacionados a: medio ambiente, energas renovables, turismo rural, nuevas alternavas de renta, pro-
duccin con agregacin de valor, produccin agropecuaria asociava, comercializacin, cooperavas y
organizaciones de microcrdito.
19 20

19
LEADER Relaciones entre Actividades de Desarrollo de la Economa Rural.
20
PRODER Versin espaola del Programa LEADER europeo.

65
66
FORMACIN DE LDERES RURALES

Orientaciones recogidas de la experiencia 2009

Luego de realizada la Gira Tcnica y terminado los cursos en el ao 2009, se llev a cabo un Taller de Eva-
luacin en la Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe, cuyo producto principal fue un do-
cumento llamado Normativas para Ejecucin 2010, que orientara la realizacin de los cursos a realizarse
durante el ao 2010. Este documento se ha ido enriqueciendo hasta el da de hoy con cada actividad reali-
zada, ya sea de coordinacin, planificacin y evaluacin21, desde la perspectiva de mejoramiento continuo.

Este documento ha sido fundamental, pues muchos de los aspectos que ah se definen y regulan, han surgido
producto de los errores, deficiencias, debilidades y aprendizajes, de la experiencia de formacin de lderes
rurales y, adems, ha sido construido en comn acuerdo entre la FAO, organizaciones campesinas e institu-
ciones ejecutoras.

Sin duda alguna, las orientaciones establecidas en el documento han facilitado la ejecucin de la segunda
etapa de la iniciativa para el ao 2010 y que estuvo compuesta por: un segundo ciclo para los pases que fue-
ron beneficiarios durante el 2009 (Per, Bolivia y Chile), que continuaron con la formacin de aquellos lderes
que aprobaron el curso, y tambin, un primer ciclo para nuevos lderes de pases como Argentina, Ecuador,
Paraguay, Uruguay, donde se replic la experiencia de formacin de 2009, en una versin que incorpor las
mejoras propuestas en el documento al que se hizo mencin ms arriba.

A continuacin, se describen los principales puntos donde se realizaron mejoras sustantivas en relacin a la
primera experiencia y que son tiles de considerar a la hora de desarrollar proyectos de formacin de similares
caractersticas. Cabe sealar que algunos de ellos an continan en proceso de mejoramiento y ajuste en el
transcurso del ao 2011.

a) Establecimiento condiciones mnimas para las instituciones ejecutoras:

Se defini que para que la institucin ejecutora firmara una Carta de Acuerdo con la FAO, primero se debera
cumplir o acreditar lo siguiente:
Ser una institucin con ms de 7 aos de existencia y de actividades a campo;
Tener experiencia comprobada en la formulacin y ejecucin de proyectos en el medio rural, especialmen-
te en desarrollo con enfoque territorial;
Contar con experiencia institucional comprobada en formacin y capacitacin de adultos para el desarro-
llo rural;
Contar con un equipo profesional de formacin disponible, con trayectoria comprobada en desarrollo ru-
ral y habilidad para trabajar con el pblico del proyecto (pequeos agricultores, indgenas u otras etnias).
Tener notoria imparcialidad poltica, partidaria, de gnero, generacin, etnias, u otras.

21
Taller Pedaggico de Brasilia realizado el 28 de abril al 1 de mayo de 2010; el Taller de Coordinacin realizado el 09 de abril de
2010 y el taller de evaluacin de la implementacin de los cursos realizada en Santiago en marzo de 2011.

67
Antes de firmar una Carta de Acuerdo, la institucin ejecutora debera presentar una propuesta detallada de
la ejecucin del curso especificando:

El Contenido y Resultados Esperados Especficos de cada Mdulo, sobre la base de los objeti-
vos planteados y ajustando el contenido propuesto a su contexto nacional.
Las Metodologas y Procedimientos Pedaggicos a utilizar en cada mdulo y en las actividades
complementarias, especificando tambin los materiales de apoyo a utilizar en el desarrollo de cada mdu-
lo del curso (por ejemplo: estudios de caso, actividades audiovisuales, cartogrficos y otros).
El Equipo Docente para la ejecucin de los distintos mdulos temticos del curso, mail y telfono para
contacto, y currculum vtae resumido de cada docente (de 10 a 20 lneas).
La Bibliografa a utilizar, distinguiendo bibliografa obligatoria y recomendada por cada mdulo (libros,
documentos, manuales, libros, manuales, CDs, DVDs, etc.), as como la disponibilidad de los textos pro-
puestos en formato digital, o solo impreso.
La Propuesta Logstica para la ejecucin de los mdulos que ofrezca en un mismo lugar, los servicios
de alojamiento, alimentacin y salones de trabajo, apropiados para el desarrollo de las actividades pro-
puestas. En la propuesta se deberan indicar los lugares de trabajos que sern utilizados.
El Cronograma de actividades para la ejecucin del Curso.
La Propuesta para Evaluacin de Desempeo de los alumnos durante el curso, incluyendo el
sistema de evaluacin de aprendizaje, que estableciera el perfil de rendimiento final de cada alumno.
La Propuesta de Sistema de Evaluacin por Mdulo, incorporando la opinin y evaluacin de los
participantes.
El Presupuesto Detallado para la realizacin de los cursos, de acuerdo con el formato entregado por
la FAO.

La propuesta debera ser analizada y evaluada por la coordinacin regional del curso en la sede regional de la
FAO y por la organizacin campesina del pas correspondiente. En caso de ser aprobada, se debera elaborar
y firmar la Carta de Acuerdo.

La institucin ejecutora debera definir desde el inicio un coordinador tcnico que se hiciera responsable por
la elaboracin de la propuesta de capacitacin y, tambin, por la ejecucin de los cursos.

Debera cumplir con un determinado perfil, por ejemplo, este debera ser conocedor del sector rural de su
pas, con amplia experiencia en diseo, montaje y evaluacin de acciones de capacitacin, tener capacidad
tcnica para establecer conexiones entre los diversos temas y discusiones durante el curso, para aclarar dudas
y relacionar el aprendizaje con la vivencia de cada alumno y/o regin del pas, jugando un rol importante a
la hora de establecer un hilo conductor entre un docente y los participantes.

68
FORMACIN DE LDERES RURALES

b) Convocatoria:

La organizacin campesina responsable de realizar la convocatoria en cada pas, debera efectuarla de mane-
ra amplia e informada hacia las organizaciones de base, que permitiera un proceso de seleccin de los lderes
con el perfil ms adecuado a los objetivos trazados originalmente, abarcando a todas aquellas que pudieran
satisfacer el perfil de ingreso.

Para ello, se debera promover la convocatoria a travs de reuniones, distribucin de folletos, web y/o correo
electrnico, en donde el proceso considerara explcitamente un plazo final para recepcin de las postulaciones.

El proceso debera estar asociado a un resultado como, por ejemplo, la presentacin de un nmero determi-
nado de postulantes, que nunca puede ser inferior a los cupos disponibles. Se estima que el ideal es contar al
menos con el doble de postulantes en relacin a los cupos disponibles. Si al finalizar el plazo de postulacin
no se contase con el nmero de postulantes mnimo exigido o si estos no cumplieran con los criterios mnimos
para iniciar el proceso de seleccin, se debera abrir una nueva convocatoria en la que pudieran postular
otras organizaciones.

Las organizaciones campesinas de base deberan ser las responsables por presentar la postulacin de su(s)
representante(s), adjuntando obligatoriamente los siguientes documentos, los cuales tambin deberan ser
evaluados en el proceso de seleccin:

Elaborado por el postulante:

1. Ficha de postulacin.
2. Carta de Compromiso del Postulante.
3. Encuesta conocimientos informtica.

Elaborado por la Organizacin Campesina:

4. Carta de postulacin indicando el motivo por el cual la organizacin nombra a ese lder para participar
del curso.
5. Encuesta sobre la Organizacin.

Se debera definir un porcentaje mnimo para asegurar la participacin de sectores o grupos ms vulnerables.

Durante la convocatoria, la organizacin convocante debera asegurar en cada pas que los postulantes
estuvieran plenamente informados de las caractersticas y exigencias del Curso al que se postula. En este
sentido, deberan tener claridad de que habr un proceso de seleccin y de las exigencias mnimas para ser
participante del curso.

69
70
FORMACIN DE LDERES RURALES

c) Seleccin de los participantes

La seleccin de los participantes debera ser de responsabilidad de la organizacin campesina nacional, la


cual debera conformar un comit de seleccin constituido por ejemplo a travs de tres dirigentes (mnimo una
mujer y un joven), un tcnico vinculado a la organizacin campesina y el coordinador del curso de la entidad
ejecutora en cada pas.

En el caso de que la institucin ejecutora estuviera vinculada de manera cercana a la organizacin campesina
nacional o que sea ella misma la que ejecute el curso, el comit de seleccin debera contar con la presencia
de la propia Coordinacin Regional de la FAO o representante, a fin de garantizar la trasparencia y probidad
del proceso.

Para cada postulante debera haber una ficha de evaluacin con los criterios de seleccin y asignacin de
puntaje para cada criterio.

El comit de seleccin, en base al conjunto de postulaciones recibidas, debera elaborar una lista de postu-
lantes con mayor puntaje en la seleccin, as como una lista de espera priorizada en base al puntaje, mante-
niendo la misma proporcin de discriminacin positiva definida en la convocatoria. El listado con el puntaje
final de todos los postulantes debera estar a disposicin de cualquier postulante que quisiera consultar para
garantizar absoluta trasparencia del proceso.

Una vez finalizado el proceso de seleccin, cada dirigente debera pagar matrcula con valor definido an-
teriormente entre la institucin ejecutora y la organizacin campesina. La matrcula debera tener un valor
razonable y de acuerdo a la realidad de cada pas. El cobro de matrcula constituira una manera de reflejar
la valoracin del curso por el alumno, sin embargo, tampoco debera excluir.

La organizacin beneficiaria debera informar a los postulantes el resultado del proceso de seleccin, mientras
que la institucin ejecutora sera responsable por contactar a los seleccionados para informarles la forma de
cancelar la matrcula.

71
72
FORMACIN DE LDERES RURALES

Experiencia de Formacin de Lderes 2010

73
Durante el ao 2010, se llev a cabo la segunda fase de la iniciativa de capacitacin, que basndose en
el modelo de formacin de lderes del ao 2009, experiment algunos ajustes que se indican brevemente a
continuacin22:

aumento en la cobertura, de 3 para 7 pases (Ecuador, Per, Bolivia, Chile, Paraguay, Uruguay y Argenti-
na);
aumento en la carga horaria de la capacitacin, de 96 a 120 hrs.;
aumento en el nmero de participantes de la capacitacin, de 90 a 270 lderes;
definicin clara de los resultados y productos especficos de la capacitacin y la construccin de un marco
referencial de acciones elaborado por los participantes durante el curso, de manera que se sientan prepa-
rados y comprometidos a realizar intervenciones en sus bases y en espacios de gestin pblica.

Adems, para dar continuidad de lo realizado el ao 2009, se realiz un nuevo ciclo de formacin para los
participantes de la iniciativa del ao 2009 de los pases Chile, Per y Bolivia, llamado Nivel II, en donde se
reforzaron contenidos en virtud de la necesidad de cada pas23.

En el resto de los pases Argentina, Ecuador, Paraguay Uruguay se llev a cabo el programa de los cursos
de formacin realizados el 2009, en una versin mejorada a la cual se denomin Nivel I para diferenciarlo
con el que se ha descrito en el prrafo anterior.

La iniciativa de formacin del ao 2010 (Nivel I y II), al igual que la versin del 2009, contempl diversas
actividades de capacitacin: talleres presenciales, trabajos grupales e individuales, actividades en sus comu-
nidades y una Gira Tcnica, realizada esta vez a Brasil, en la que participaron aquellos que cumplieron con
los requisitos, determinados por buen desempeo. A diferencia del ao anterior, solo hubo tres cupos por pas.

En cuanto a los contenidos propuestos y acordados en el Taller Pedaggico realizado en Brasilia, estos fueron
considerados obligatorios para la ejecucin de los cursos, sin embargo, cada pas poda hacer alguna adap-
tacin de acuerdo con la realidad local, lo cual deba ser justificado y explicitado en la propuesta presentada
a la FAO.

Debido a estos principales cambios en el Programa en 2010, su ejecucin exigi un mayor esfuerzo en gestin
y recursos. Estos recursos han provenido de distintas fuentes que estn sensibilizadas y comprometidas con
los objetivos de la iniciativa: los otros componentes del Proyecto GCP/RLA/169/SPA, la COPROFAM y del
nuevo proyecto del Fondo Espaa-FAO GCP/GLO/288/SPA Proyecto Regional de Cooperacin Tcnica para
la Formacin en Economa y Polticas Agrarias y de Desarrollo Rural en Amrica Latina (FODEPAL).

22
Estos cambios fueron acordados en conjunto con la COPROFAM, principal contraparte del Componente, durante tres talleres parti-
cipativos realizados en 48 horas cronolgicas durante el primer semestre de 2010. Durante ese perodo se evidenci mayor apropiacin
de la propuesta por parte de la contraparte en la ejecucin 2010.
23
Ver anexo 1.

74
FORMACIN DE LDERES RURALES

Finalmente, alrededor de 270 lderes rurales fueron capacitados, realizando cursos de 120 horas cronol-
gicas de duracin (30 horas ms que el ao anterior), distribuidos en tres talleres presenciales o mdulos,
realizados en cinco das cada uno, en donde los participantes, al igual que el ao anterior, aprendieron sobre
diversas temticas relevantes para su rol de dirigente, las cuales se grafican a continuacin:

15 das / 120 horas


cronolgicas

Mdulo I
Intermdulo 5 das (40 hrs.)

trabajo virtual Nivelacin en Informtica y Conceptos Bsicos


texto para lectura Modelos de Desarrollo y Polticas de Desarrollo Rural

Mdulo II
Productos
5 das (40
(4 hrs.)
Intermdulo
Enfoque Territorial en el Desarrollo Rural Marco referencial de acciones
Gira Tcnica Participacin e Institucionalidad para la GTR Sistematizacin de la experiencia

Mdulo III
5 das (40 hrs.)

Instrumentos para el Fortalecimiento Organizacional

Como se puede apreciar, y al comparar el diagrama con el ao anterior, el curso ha estado ms articulado e
interrelacionado por medio de actividades especficas entre los mdulos y asociado a productos especficos,
ms all del desempeo individual de los participantes.

75
Las temticas y sus objetivos, en relacin al Nivel I, se describen en el Cuadro N 4:

Cuadro N 4: Temticas y Objetivos de los Mdulos, Curso 2010.

Nombre Objevo
Nivelacin en Incorporar en los parcipantes conocimientos bsicos de inform-
Informca y Con- ca como el uso de correos electrnicos, bsqueda de informacin,
ceptos Bsicos comunicacin con msn o skype, Word, Excel y Power Point, de ma-
nera que cada alumno pudiera avanzar en sus habilidades con res-
pecto a nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.

Transferir, desde una perspecva histrica (no necesariamente li-


Taller 1 Mdulo I neal), los conceptos generales de desarrollo y desarrollo rural, am-
bos situados en los respecvos contextos nacionales.
Modelo de Desa- Para ello, se revisarn desde una perspecva crca los principa-
rrollo y polcas de les modelos de desarrollo que han orientado la polca pblica rural
desarrollo rural en la regin, su evolucin terica y cmo se han llevado a la prcca
en los pases. Y muy parcularmente los enfoques de desarrollo y
situacin de la agricultura familiar campesina en el pas.
El enfoque territo-
rial en el desarro- Incorporar y/o ampliar conocimientos conceptuales y
llo rural metodolgicos de los parcipantes para fortalecer el dilogo con
las instuciones del Estado y privadas sobre los alcances y viabilidad
de la intervencin para el desarrollo rural con enfoque territorial.

Para ello, se abordar el concepto de desarrollo territorial y sus


principales componentes; como parcipacin, descentralizacin y
muldisciplinariedad de las acciones. A parr de las experiencias
de los parcipantes, se analizarn las principales restricciones y po-
Taller 2 Mdulo II tencialidades en la aplicacin de este enfoque del desarrollo en sus
respecvos pases y territorios. Asimismo, entregar los mtodos y
tcnicas para su aplicacin, destacando la importancia del diagns-
co, de la planificacin y de la implementacin de un plan de accin
territorial, todo desde un enfoque parcipavo.

Ampliar las capacidades de los dirigentes campesinos para construir


Parcipacin e estrategias de relacionamiento o incidencia en los diferentes nive-
instucionalidad les de gobierno en funcin de la eficacia de las instancias de parci-
para la gesn pacin vinculadas al desarrollo territorial.
territorial rural

76
FORMACIN DE LDERES RURALES

Nombre Objevo
Aumentar capacidades de conduccin de los dirigentes, a travs de
la apropiacin de criterios y tcnicas para la idenficacin de pro-
blemas y soluciones en procesos de creacin y/o fortalecimiento
de sus organizaciones, y para el liderazgo en sus reas de trabajo e
influencia (regional, provincial, y/o local).

Para ello, este mdulo se orientar a fortalecer el liderazgo de los


parcipantes al interior de sus organizaciones. A parr de la expe-
riencia de los dirigentes se incenvar a realizar una reflexin crca
Instrumentos para sobre los conceptos de poder, autoridad y agente de cambio.
el fortalecimiento
Tambin se entregarn tcnicas y herramientas para el diagnsco
Taller 3 Mdulo III organizacional
de la situacin actual de la organizacin y el fortalecimiento de su
Marco referencial gesn.
de acciones
En este mdulo, los alumnos que parcipen de la Gira Tcnica,
comparrn sus aprendizajes con los otros compaeros de curso de
manera amplia y crca. Sern ajustados y presentados los dos pro-
ductos elaborados durante el curso: marco referencial de acciones
y sistemazacin del curso.

Tambin ser evaluado todo el programa de capacitacin por parte


de los alumnos. Al final de este mdulo, se efectuar oficialmente la
clausura y entrega de los cerficados a los alumnos.

En relacin a la metodologa del curso, se replic lo acordado en el Taller Pedaggico de Brasilia para la
implementacin del curso y un conjunto de directrices sobre: la secuencia de contenidos; las pautas de ejer-
citacin y la aplicacin de contenidos; las normativas de evaluacin acadmica; y los procedimientos peda-
ggicos que propiciaran una internalizacin de contenidos en base a una incorporacin permanente en la
discusin y reflexin, de la propia prctica, conocimiento y experiencia de los usuarios.

77
78
FORMACIN DE LDERES RURALES

Curso 2010
Nivel I y Nivel II
Argentina
Bolivia
Chile
Paraguay
Per
Uruguay
Ecuador

79
Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Componente 3
Pas Argenna
Instucin Ejecutora Fundacin Federacin Agraria Argenna
Afiliado COPROFAM Fundacin Federacin Agraria Argenna
Organizaciones de la que provienen los par- Asociacin de Emprendedores Rivadavia, Mendoza.
cipantes Filial Jovita, Crdoba.
Grupo de Mujeres Federadas Elortondo, Santa Fe.
Grupo de Mujeres Federadas San Cristbal, Santa Fe.
Grupo de Mujeres Federadas J. Posse, Crdoba.
Filial Coronel Pringles, Buenos Aires.
Grupo de Mujeres Federadas San Guillermo, Santa Fe.
Filial Sol del Valle de Catamarca, Catamarca.
Grupo de Mujeres Federadas Bragado, Buenos Aires.
Centro Juvenil Agrario Villa Mine, Santa Fe.
Centro Juvenil Agrario Pehuaj, Buenos Aires.
Centro Juvenil Agrario Mara Susana, Santa Fe.
Centro Juvenil Agrario Marcos Jurez, Crdoba.
Centro Juvenil Agrario Ro Cuarto, Crdoba.
Centro Juvenil Agrario Segui, Entre Ros.
Filial Chilvicoy.
Filial Concordia.
Filial Rufino.
Filial Presidente Roca.
Filial Salto.
Filial Serrano.
Filial Santa Rosa.
Filial Alcorta.
Filial Bigand.
Cooperava Camilo Aldao.
Filial Carrilobo.
Filial General Gelly.
Filial Elena.
Perfil de asistentes Dirigentes
N de parcipantes registrados al inicio 30
N de parcipantes efecvos 25

80
FORMACIN DE LDERES RURALES

Calendario

Taller 1 Taller 3
28 de junio al 2 de julio 29 de noviembre al 3 de diciembre
Rosario, Santa Fe Rosario, Santa Fe

Taller 2
30 de agosto al 3 de septiembre
Rosario, Santa Fe

Resultados

En base a lo sealado en el Informe Final del Curso, se constat que fue posible alcanzar las metas y los ob-
jetivos, en donde la mayora de los participantes se ha llevado una verdadera comprensin de los conceptos,
enfoques y mtodos de la perspectiva territorial del desarrollo24.

Aunque es importante continuar trabajando sobre este punto, se ha logrado que los participantes cuestionen
el rol predominante que posee el Estado como impulsor de las polticas pblicas. En este sentido, muchos han
comprendido a las polticas pblicas como un proceso social en el cual la sociedad civil, y sus organizaciones
como parte de la misma, poseen una responsabilidad y una capacidad de incidir en ellas. Por ende, se ha
generado una capacidad de reflexin respecto de que no todo lo tiene que hacer el Estado.

Respecto al objetivo que buscaba fortalecer sus capacidades de gestin y conduccin, es preciso resaltar que
los participantes se han ido con el conocimiento de herramientas de planificacin, presupuesto y programa-
cin, de fcil uso, para mejorar el trabajo en sus entidades de base.

Sobre el objetivo de constituir un espacio de intercambio de experiencias, ha sido uno de los resultados ms
notorios. La convivencia de tantos das ha ayudado al desarrollo de confianzas interpersonales, y ha sido el
intercambio el que ha permitido mantener, a lo largo del tiempo, conectado a los participantes, ms all de
la instancia del blog, lo que permiti visualizar un potencial importante de lderes capaces de trabajar en pos
del enfoque territorial.

Como un resultado concreto se pudo observar la existencia de los planes de trabajo elaborados por los parti-
cipantes. En estos han quedado plasmadas verdaderas rutas de accin que se pueden llevar a cabo en cada
territorio, as como posibles acciones para fortalecer sus organizaciones.

24
Para mayor informacin ver Informe Final del Curso 2009.

81
Aprendizajes

En relacin a la convocatoria y el proceso de seleccin de participantes:

Respecto del proceso de convocatoria, se debe recordar que en relacin a la experiencia 2010 en este pas,
como no se llegaba a un acuerdo respecto de la metodologa y modalidad de abordaje, esta instancia se fue
retrasando. En este sentido, la mayora de las personas que postul a la convocatoria, le result excesiva la
cantidad de documentos a presentar. Por consiguiente, debera mejorarse el instrumento para futuros procesos.

En relacin a la modalidad del curso (5 das continuos):

Teniendo en cuenta la demora en la modalidad general del curso, se tuvo que llevar adelante la propuesta de
encuentros de cinco das, cada dos meses aproximadamente. Esta carga horaria result excesiva tanto para
los participantes como para el equipo ejecutor. Si bien tuvo como resultado la unin de todo el grupo, por la
cantidad de das de convivencia, se hizo muy difcil mantener la atencin de los participantes por tantos das.

En relacin a los contenidos:

Respecto de los contenidos relativos al desarrollo territorial, fueron muy adecuados, en relacin a la realidad
que vive el sector agropecuario y a los valores que impulsa la organizacin Federacin Agraria.

El enfoque territorial abri camino a pensar nuevas estrategias de accin tomando en cuenta a ms actores
que se encuentran involucrados.

En este sentido, y en relacin al concepto de liderazgo, fueron fundamentales los anlisis relativos al rol de
las organizaciones, los conceptos de poltica, poltica pblica, incidencia poltica, sociedad civil, entre mu-
chos otros, para tomar conciencia respecto de la responsabilidad y la posibilidad que genera este enfoque
dialctico y multiactoral.

Sera importante en el futuro ahondar ms en la temtica de polticas pblicas, considerando cmo diversos
actores forman parte del desarrollo de su ciclo, entendindola como un proceso social en donde participan
numerosos actores.

Ha sido importante visualizar cmo los contenidos son aplicables a sus realidades, y ver cmo muchos de ellos
estn transmitiendo el enfoque y sus implicancias a otros actores.

En relacin al mtodo/criterios para evaluacin de los participantes:

La calificacin y la evaluacin del perfil de egreso, fundamentalmente, no ha sido una expresin cabal de la
aprehensin de los conocimientos, ha sido ms factible dar cuenta de los mismos a travs de la observacin
y anlisis de las intervenciones y los cuestionamientos que realizan los participantes.

Para dar cuenta de la evaluacin, ha sido muy difcil que se realice a travs de la modalidad que asume la

82
FORMACIN DE LDERES RURALES

educacin formal, ya que este tipo de curso est lejos de ser parte de un currculo. A fin de detectar el poten-
cial de los lderes y de sus conocimientos, ha sido fundamental el dilogo entre los docentes, la coordinacin
y el sistematizador, quienes a travs de las intervenciones, la atencin otorgada a los temas, el respeto a los
compaeros, la solidaridad, la responsabilidad en la entrega de los trabajos, as como el empeo en el desa-
rrollo de los mismos en los mdulos, han detectado y evaluado a los participantes.

Esta forma ha sido ms pertinente para calificar a los participantes que simplemente puntuar sus trabajos o
las respuestas dadas en la evaluacin final. Este aprendizaje debera recogerse en futuras experiencias.

Datos y Cifras

Participantes Del universo de participantes registrados:


30 convocados

Promedio de asistencia 28 personas

75% de los alumnos aprob el curso (21


participantes).

75,4% de ellos ubic su rendimiento final sobre el


28 participantes 7 deserciones
50% (en escala de 1 a 5).
estables durante los talleres

Representacin de gnero

67% 33% 28

20 hombres 10 mujeres participantes

83
Testimonios

Considero que la leccin ms importante ha sido comprender el significado de lo territorial. Desde las orga-
nizaciones en las que participamos normalmente estamos acostumbrados a tener una visin desde lo sectorial
y nunca viendo del todo en su conjunto.

Con esta leccin me he dado cuenta de que las reivindicaciones de los productores y sus organizaciones, no
siempre son lo que realmente necesitan y cuando consiguen alguna respuesta o solucin estatal, nunca los
beneficia como ellos esperaban. Esto es debido al mal planteo de las problemticas y la leccin de las posibles
soluciones.

Sebastin Saby,
participante del curso 2010, Argentina.

84
FORMACIN DE LDERES RURALES

Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Componente 3


Pas Bolivia
Instucin Ejecutora Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas
Campesinas Indgenas y Originarias de Bolivia (CIOEC)
Afiliado COPROFAM CIOEC
Organizaciones de la que provienen los Asociacin Integral de Productores Mujeres Andinas.
parcipantes Organizacin de Lderes Productores Agropecuarios.
Qota Pquia Artesanas.
Cooperava Villa Oriente Caf.
Asociacin Nacional de Productores de Quinua Anapqui.
Cooperava Cenaproc Caf.
Central de Cooperavas Arroceras Yapacani.
Asociacin De Productoras Artesanales Campo Grande.
Asociacin Agropecuaria CORACA PROTAL.
Asociacin para el Desarrollo Comunitario Mojocoya.
Asociacin Pro Defensa de los Animales Sipotendi.
Cooperava San Isidro.
Asociacin de Chuquisaca, integrada por cinco Municipios
(Alcala, Sopachuy, Villar, Tarvita y Azurduy).
Asociacin de Haberos de Chilcani y Tembladera.
Asociacin Pro Arte y Cultura Peas.
Asociacin Productores Lecheros de Colomi.
Artesanas Villa Esperanza de Oruro.
Asociacin Regional de Artesana Oruro.
Asociacin Integral de Desarrollo de la Comunidad Jukumari.
Asociacin de Mujeres Productoras de Lcteos de la Paz.
Asociacin Muldisciplinaria de Productores.
Federacin de Caficultores Exportadores de Bolivia.
Perfil de asistentes Dirigentes
N de parcipantes registrados al inicio 25
Nivel I
N de parcipantes efecvos 25
Nivel I
N de parcipantes registrados al inicio 22
Nivel II
N de parcipantes efecvos 18
Nivel II

85
Calendario

Nivel I

Mdulo 1 Mdulo 3
28 de junio al 2 de julio 1 al 6 de diciembre
La Paz La Paz

Mdulo 2
6 al 9 de septiembre
La Paz

Nivel II

Mdulo 1
13 al 15 de septiembre
La Paz

Mdulo 2
2 al 6 de diciembre
La Paz

Resultados

De acuerdo con el Informe Final, el curso cumpli con el objetivo de fortalecer las capacidades de accin
social y de dilogo poltico en los lderes y dirigentes que asistieron al curso. No obstante, en la segunda
parte de la formulacin y elaboracin de propuestas de polticas pblicas, falt afinar el modelo para poder
cumplir con el objetivo, pues exiga un proceso de maduracin y concertacin con actores del territorio, lo
cual dependa de decisiones y voluntades polticas externas que requeran de un tiempo para ser desarrolladas
o generadas25.

Sin duda alguna, lo que ms qued interiorizado en los participantes ha sido la importancia de tener un pro-
yecto para el territorio, transformndose en la mayora de los casos en un desafo.

25
Para mayor informacin ver Informe Final del Curso 2009.

86
FORMACIN DE LDERES RURALES

Aprendizajes

En relacin al proceso de convocatoria y seleccin de participante:

En la convocatoria ha existido siempre un gran obstculo (2009-2010), que dice relacin con la dificultad de
la comunicacin y socializacin de esta herramienta a las organizaciones de base, pues normalmente cuesta
mucho que llegue la invitacin de las organizaciones nacionales o departamentales a ellas. En ese sentido,
ha existido una alta dependencia del tiempo y de la voluntad de los coordinadores de estas instituciones
responsables, que no siempre logran informar en su totalidad a las organizaciones y que, adems, no realizan
un ptimo seguimiento, lo que hasta ahora ha repercutido en la calidad de los candidatos postulados.

Para dar solucin a esta dificultad, se ha discutido y planteado mltiples soluciones, por ejemplo, podra con-
vocarse a reuniones para presentar este Programa y en particular el curso en cada departamento, ampliando
a su vez, la estrategia de difusin a otras organizaciones no afiliadas a la CIOEC. No obstante, pareciera ser
que es un trabajo que hay que seguir mirando, evaluando y mejorando.

En relacin a las proyecciones de curso luego de su trmino:

Si bien no cabe duda que el curso en s es un gran aporte, ha faltado llevar lo aprendido a proyectos espe-
cficos que puedan ser discutidos en las regiones, comunidades o municipios de los participantes, generando
con ello un debate y evaluacin de manera conjunta, sobre la factibilidad de implementacin o, al menos,
problematizar el actual modelo de desarrollo con el aprendido.

87
Datos y Cifras

Participantes Nivel I
Del universo de participantes registrados:
25 convocados

Promedio de asistencia 23 personas.

75% de los alumnos aprob el curso (21


participantes).

70% de ellos ubic su rendimiento final sobre el


23 participantes 7 deserciones
50% (en escala de 1 a 5).
estables durante los talleres

Representacin de gnero Nivel I

64% 36% 25

16 hombres 9 mujeres participantes

Participantes Nivel II
Del universo de participantes registrados:
22 convocados

Promedio de asistencia 15 personas.

75% de los alumnos aprob el curso (21


participantes).

15 participantes 4 deserciones
estables durante los talleres

Representacin de gnero Nivel II

59% 41% 22

13 hombres 9 mujeres participantes

88
FORMACIN DE LDERES RURALES

Testimonios

El curso de gestin territorial ha logrado incluir esta dimensin en la reflexin y la gestin productiva de los
lderes y de las organizaciones productivas, adems, ha permitido cambiar la visin micro de la parcela por la
visin macro de la comunidad, la cuenca y la regin y la complementariedad de diversas regiones.

En el plano cultural ha vinculado los sistemas productivos con las concepciones de tierra y territorio de los
pueblos indgenas.

En el plano poltico ha empoderado el modo de produccin solidario como alternativa real al colectivismo y al
individualismo en una lectura de largo plazo.

Se ha constatado que a pesar de varios aos de experiencia de gestin territorial en el pas, este no ha logrado
pasar de la teora y las experiencias, en realidad han sido microexperiencias en territorios indgenas, y que
ms bien las OECAS, en los hechos han desarrollado experiencias de gestin territorial. El reto es pasar de una
lgica de gestin territorial basada en el monocultivo a una gestin integral.

Luis Rodrguez,
docente del curso 2010, Bolivia.

89
Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Componente 3
Pas Chile
Instucin Ejecutora Grupo de Invesgaciones Agrarias (GIA)
Afiliado COPROFAM Movimiento Unitario Campesino y Etnias de Chile
(MUCECH)
Organizaciones de la que provienen los par- Asociacin Nacional Mapuche NEWENCHE.
cipantes Consejo Regional Campesino Regin de Coquimbo.
Asociacin Nacional Comunidades Agrcolas e Indgenas LEF-
TRARU.
Confederacin Nacional Sindical Campesina e Indgena NE-
HUEN.
Confederacin Nacional Campesina.
Asociacin Provincial de Pequeos Agricultores Talagante.
Sindicato de Temporeros Los Choapinos, Rengo.
Federacin Nacional de Comunidades Agrcolas, Ovalle.
Sindicato de Pequeos Productores Valle El Palqui, Monte Pa-
tria.
Asociacin Gremial VYA. Talagante.
Federacin de Sindicatos Agrcolas Agroindustriales y Afines
Osorno.
Federacin Provincial Campesinos por la Tierra de uble.
Comunidad Indgena Laf-kenche Koimo, Ancud.
Sindicato Trabajadoras Independientes con la Fuerza de la Mu-
jer.
Movimiento Unitario Campesino y Etnias de Chile.
Perfil de asistentes Dirigentes y tcnicos
N de parcipantes registrados al inicio 27
Nivel I
N de parcipantes efecvos 21
Nivel I
N de parcipantes registrados al inicio 21
Nivel II
N de parcipantes efecvos 18
Nivel II

90
FORMACIN DE LDERES RURALES

Calendario

Nivel I

Mdulo 1 Mdulo 3
22 al 26 de junio 23 al 27 de noviembre
Santiago - Canela de Nos Santiago - Canela de Nos

Mdulo 2
24 al 28 de agosto
Temuco - Central Nigara
Nivel II

Mdulo 1 Mdulo 3
13 y 14 de agosto 8 y 9 de octubre
Santiago - Canelo de Nos Santiago - Canelo de Nos

Mdulo 2
3 y 4 de septiembre
Temuco - Central Nigara

Resultados

En relacin con el Informe Final, en el caso de aquellos dirigentes que completaron el conjunto de requisitos
de este Curso, se gener un importante grado de apropiacin de los contenidos presentados, discutidos y
aplicados. Para este segmento de participantes y que en forma preponderante y continua llevan adelante un
trabajo dirigencial, consideramos que, sin duda, la capacitacin impartida ha tenido un significativo valor de
uso, tanto en su trabajo personal, en el fortalecimiento de sus organizaciones, como en su entorno local26.

En este sentido, la institucin ejecutora GIA constat que se generaron cambios importantes en la ampliacin
de la visin y anlisis crtico de estos participantes sobre la situacin de desarrollo rural y campesino a nivel
nacional y en sus regiones, sobre las fortalezas y debilidades de sus organizaciones para enfrentar los desafos
de una gestin territorial del desarrollo y sobre su propia prctica como dirigentes.

26
Para mayor informacin ver Informe Final del Curso 2009.

91
Es importante destacar que en funcin del involucramiento alcanzado por los participantes que completaron
el Curso, GIA pudo confirmar la pertinencia de la propuesta educativa planteada. El enfoque conceptual, y
los mtodos de aprendizaje basados en el anlisis aplicado a la realidad rural y concreta de los dirigentes,
fue muy valorada por ellos y mantuvo su inters y motivacin en todas las actividades desarrolladas. Este ha
sido un aspecto relevante, considerando la heterogeneidad que tuvo el grupo de participantes, y que exiga a
la unidad ejecutora, una importante capacidad de respuesta a perfiles y expectativas bastante diferenciadas.

Aprendizajes

En relacin al proceso de convocatoria y seleccin de participantes:

En esta experiencia (tanto en 2009 como en 2010), los problemas enfrentados para completar cupos de pos-
tulacin y de seleccin, as como una vez iniciados los cursos, de inasistencia y desercin de participantes, se
originaron en la forma y metodologa de la convocatoria de la organizacin campesina nacional.

En el caso de Chile, hay una gran demanda desde las organizaciones rurales a nivel regional y local, para
formar a sus dirigentes, para lo cual se requiere una convocatoria ms amplia, ya que un referente campesino
nacional y sus organizaciones locales asociadas, por s solo no logra completar los cupos en forma adecuada.

En particular en la experiencia de 2010 esta restriccin estructural se vio agravada ante la necesidad de
disponer de un listado de postulantes y de seleccionados que, adems, estuvieran en condiciones de cumplir
con una modalidad de trabajo continuo (cinco das), lo que oblig a forzar la incorporacin de personas
que, por sobre cualquier otro criterio, primeramente estuvieran en disponibilidad de asistir al curso bajo esta
modalidad. Esto debera ser revisado en el futuro de manera que no afecte la calidad de los participantes.

En relacin a la modalidad y duracin del curso:

La modalidad de trabajo continuo de cinco das se transform en una importante restriccin en el caso de
Chile, para el desarrollo y continuidad de este curso.

Esta modalidad plante innumerables restricciones para que los dirigentes pudieran compatibilizar sus exi-
gencias dirigenciales, laborales y familiares en sus lugares de origen, con una asistencia tan prolongada a un
curso. Esto gener un efecto directo primeramente en la posibilidad de una mayor postulacin al curso, como
ya fue sealado, y sobre todo la irregularidad en la asistencia en cada mdulo, la rotacin de participantes,
y la desercin y/o no aprobacin de un segmento significativo de estos (44%).

No obstante, la duracin del curso sigue siendo reducida en funcin de los objetivos que se persiguen y la
malla de contenidos que se plantea traspasar a los participantes. Un aprendizaje al respecto sera retomar la
discusin sobre la factibilidad de ampliar el nmero de das de capacitacin efectiva (17 a 18 das), y/o la
alternativa de incorporar una modalidad de apoyo ms personalizada entre mdulos y en las regiones en las
que se localizan los usuarios, en base a grupos.

92
FORMACIN DE LDERES RURALES

En relacin a los mtodos y criterios para la evaluacin de los participantes:

Los criterios aplicados para la evaluacin del desempeo de los participantes se ajustaron adecuadamente a
la finalidad planteada, y por su parte, los participantes no tuvieron mayores problemas en responder a estas
en forma muy responsable y con resultados positivos.

S cabe destacar que la exclusin en el Curso 2010, de contenidos instrumentales ms propios al fortale-
cimiento de capacidades para la conduccin y gestin interna de las organizaciones (tales como poder,
liderazgo y autoridad; elaboracin de demandas; trabajo en equipo planificado), ha restado una posibilidad
significativa de evaluar, en forma ms especfica, el potencial efectivo de los participantes en su proyeccin
como lderes y no tan solo como dirigentes.

Datos y Cifras

Participantes Nivel I
Del universo de participantes registrados:
27 convocados

Promedio de asistencia 21 personas.

50% de los alumnos aprob el curso (15


participantes).

70% de ellos ubic su rendimiento final sobre el


21 participantes 6 deserciones
50% (en escala de 1 a 5).
estables durante los talleres

Representacin de gnero Nivel I

67% 33% 27

18 hombres 9 mujeres participantes

93
Participantes Nivel II
Del Universo de participantes registrados:
18 convocados

Promedio de asistencia 15 personas.

75% de los alumnos aprob el curso (21


participantes).

15 participantes 3 deserciones
estables durante los talleres

Representacin de Gnero Nivel II

61% 39% 18

11 hombres 7 mujeres participantes

Testimonios

[Este curso ha significado] una gran oportunidad para conocer desde la gente del campo sus verdaderas rea-
lidades, poder comparar y as rescatar las experiencias que puedan servir en nuestros pases. [] [lo] primero
[que he aprendido] es evaluar el fondo de los problemas para encontrar la solucin que puede ser ms de una.
Entender y respetar los diferentes puntos de vista de los compaeros. Capacitarse, para as poder defender con
bases solidas los problemas ante las autoridades.

Carmen Medina,
participante del curso 2010, Chile.

94
FORMACIN DE LDERES RURALES

El curso impartido por el GIA para la FAO, dirigido a dirigentes de la ruralidad de distintas regiones del
pas, me permiti adquirir conocimientos muy bien enseados con relacin al desarrollo rural y territorial en
materia de proyecciones sociales y productivas en mi propia comunidad y las que integran mi organizacin.

El Consejo Regional Campesino fue capaz de discutir y presentar una Poltica de Desarrollo Rural y Campesina
a las autoridades de gobierno, que fue aprobada por el CORE, para su implementacin. El mejorar el sistema
de comunicacin con los trminos aprendidos en el curso ha significado un aumento del liderazgo en la orga-
nizacin y el intercambio de opiniones con otros representantes que tambin participaron del curso.

Quiero destacar lo aprendido en las clases de conexin digital, ya que la comunicacin con distintos organis-
mos y compaeros de otros pases es casi permanente.

Jorge Villalobos Castillo,


participante del curso 2010, Chile.

95
96
FORMACIN DE LDERES RURALES

Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Componente 3


Pas Paraguay
Instucin Ejecutora Centro de Educacin, Capacitacin y tecnologa Campe-
sina (CECTEC)
Afiliado COPROFAM Organizacin Nacional de Campesinos (ONAC)

Unin Agrcola Nacional (UAN)


Organizaciones de la que provienen los par- Organizacin Distrital de Mujeres.
cipantes Asentamiento San Agusn.
Comisin Vecinal Ma. Auxiliadora de Puente Kyja Canindeyu.
Consejo Distrital Integrado de Productores Agropecuarios de
Yaguaron.
Comit de Agricultores San Buena Ventura.
Asociacin de Comits de Productores Agrcolas Vaquera,
Caaguazu.
Unin de Comunidad.
Comit Santa Librada.
Comisin Vecinal San Miguel.
Asociacin de Productores.
Primavera Real.
Coordinadora de Organizaciones Campesinas Interdistrital
RENACER.
Asentamiento Tembiapo.
Asentamiento Pastoreo.
Comisin Vecinal Moiss Bertoni.
Comit de Base 3 de Mayo Carayao.
Organizacin Nacional Campesina.
Unin Agrcola Nacional.
Plan Nacional de Soberana y Seguridad Alimentaria Nutricio-
nal.
Perfil de asistentes Dirigentes
N de parcipantes registrados al inicio 29
N de parcipantes efecvos 27

97
Calendario

Mdulo 1 Mdulo 3
21 al 25 de junio 29 de noviembre al 3 de diciembre
Itaupa, Encarnacin San Lorenzo

Mdulo 2
6 al 10 de septiembre
Itaupa, Encarnacin

Resultados

En virtud de lo sealado en el Informe Final, esta experiencia para Paraguay ha significado una oportunidad
de articulacin con las organizaciones campesinas y los dems organismos como la FAO27.

Esta capacitacin ha sido de suma importancia para el fortalecimiento del liderazgo del sector campesino y
para que los mismos puedan dimensionar la importancia que tiene el sector en el desarrollo y crecimiento del
pas.

Adems, posibilit, con un nivel bien elevado, una buena administracin y la habilidad de los facilitadores en
el desarrollo de los mismos, que los contenidos sean entendidos, apropiados y aplicados en las actividades
cotidianas de dirigencia de los participantes.

As tambin, permiti el desarrollo de capacidades y de un enfoque poltico de los agentes locales, brindn-
doles herramientas metodolgicas y criterios, muy oportunos para la coyuntura actual del pas.

Aprendizajes

En relacin al proceso de convocatoria y seleccin de participantes:

La dificultad ms relevante fue la escasa experiencia en la inversin social para el desarrollo y formacin ca-
pital humano y social, movilizadores y agentes para la instalacin de un proceso de desarrollo.

Los criterios fueron muy buenos, aunque su interpretacin en las bases no fue dimensionada en toda su ca-
balidad.

Se instal en los dirigentes mayores el deber de atender y acompaar a los nuevos lderes en todo el proceso,
prctica poco comn en las organizaciones de Paraguay.

27
Para mayor informacin ver Informe Final del Curso 2009.

98
FORMACIN DE LDERES RURALES

En relacin al material didctico entregado:

Los materiales de lectura resultaron insuficientes debido a que no se contaba con documentos especficos
sobre la realidad paraguaya y los temas tratados en el curso. Sobre lo mismo, falta desarrollar materiales
dedicados al desarrollo territorial y la necesidad de textos en guaran, ya que en momentos se debi traducir
algunas partes del contenido del curso.

En relacin a la percepcin de la entidad ejecutora frente al inters y participacin en cla-


ses:

Los participantes de ms edad tuvieron que prestar mayor atencin para comprender los contenidos del curso
por las experiencias de liderazgo en sus organizaciones, no as los jvenes, quienes participaron inicialmente
casi como agentes, para luego involucrarse con mayor protagonismo hacia la finalizacin del segundo m-
dulo y ms activos durante el tercero.

Esto se dio debido al afianzamiento e intercambio de saberes que fueron desarrollando los jvenes, as como
los ejercicios tericos-prcticos, que fueron unificando los criterios en cuanto al tema. Todo ello, posibilit a
los jvenes integrarse y participar activamente mediante la socializacin.

Datos y Cifras

Participantes
Del universo de participantes registrados:
29 convocados

Promedio de asistencia 24 personas.

50% de los alumnos aprob el curso (15


participantes).

70% de ellos ubic su rendimiento final sobre el


24 participantes 5 deserciones
50% (en escala de 1 a 5).
estables durante los talleres

Representacin

66% 34% 29

19 hombres 10 mujeres participantes

99
Testimonios

Es una oportunidad muy grande para cada participante de este curso, para influir en la sociedad para que
as haya poltica pblica. Por medio de este curso podemos capacitar a los compaeros que no pudieron par-
ticipar.

Casildo Yahari Denis,


participante del curso 2010, Paraguay.

El Curso de Liderazgo y Desarrollo Territorial Local fue muy importante para m porque pude aprender nuevos
conceptos, conocer las experiencias de otros compaeros/as y mejorar mi liderazgo. A partir del Curso he fun-
dado una organizacin entre autoridades locales y Organizaciones de Productores Agrcolas dentro del Marco
de una Microrregin, tres distritos unidos en una caracterstica de suelo y de gente, junto con las Autoridades
Municipales y un Consejo de Productores, llamado: Mesa Agraria. Con los conocimientos adquiridos en el cur-
so y esta iniciativa llevada adelante puedo concluir que para fortalecer el trabajo y darle mayor protagonismo
al sector se requieren de recursos (humanos, econmicos) para liderar y desarrollar modelos que al productor
le conviene. El Gobierno muchas veces est en otra cosa, faltan proyectos focalizados y ms cursos en los
distritos con los distintos actores de la sociedad, as como mayor esfuerzo para la incursin de la juventud y
las mujeres.

Balbino Bentez,
participante del curso 2010, Paraguay.

100
FORMACIN DE LDERES RURALES

Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Componente 3


Pas Per
Instucin Ejecutora Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)
Afiliado COPROFAM Confederacin Campesina de Per (CCP)
Organizaciones de la que provienen los Direcva Nacional CCP.
parcipantes Federacin Departamental de Comunidades Campesinas de
Huancavelica.
Federacin Provincial Campesina de Sandia.
Federacin Provincial de Mujeres Organizadas de San Marn.
Federacin Departamental de Campesinos e Indgenas de Junn.
Comisin Promotora del Gremio Regional de Piura.
Asociacin de Productores Conservacionistas de Culvos Navos.
Frente de Defensa de Afectados de TGP de Comunidad Campesina
de Chinquinrca.
Asociacin de Agricultores de la Selva Central.
Asociacin Departamental de Mujeres Campesinas de Puno.
Federacin Nava del Ro Madre de Dios.
Asociacin Agro Producva La Buena Siembra - Comunidad Cam-
pesina Manallasacc.
Federacin de Comunidades Campesinas de Lambayeque.
Comunidad Campesina San Marn de Sechura.
Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos.
Federacin Departamental de Campesinos de Puno.
Comunidad Campesina de Canaria.
Federacin Regional de Comunidades Campesinas y Productores
Agrarios de Apurmac.
Perfil de asistentes Dirigentes
N de parcipantes registrados al inicio 26
Nivel I
N de parcipantes efecvos 18
Nivel I
N de parcipantes registrados al inicio 20
Nivel II
N de parcipantes efecvos 17
Nivel II

101
Calendario

Nivel I

Mdulo 1 Mdulo 3
14 al 18 de junio 6 al 10 de diciembre
Cieneguilla Cieneguilla

Mdulo 2
23 al 27 de agosto
Cieneguilla

Nivel II

Mdulo 1
9 al 11 de junio
Cieneguilla

Mdulo 2
11 al 13 de agosto
Cieneguilla

Resultados

De acuerdo al Informe Final, los resultados alcanzados se describen a continuacin28:

Capacitacin a 18 dirigentes rurales sobre los conceptos y metodologas relacionados al enfoque territorial
del desarrollo del rural, lo que ha permitido fortalecer las capacidades propositivas de sus organizaciones.
Aumento de los conocimientos de estas organizaciones sobre los espacios y mecanismos de participacin
en los cuales se puede incidir para fomentar el desarrollo de una perspectiva territorial, fortaleciendo sus
posibilidades de dilogo con el resto de la sociedad civil y el Estado.

28
Para mayor informacin, ver Informe Final del Curso 2009.

102
FORMACIN DE LDERES RURALES

Aumento de los conocimientos de los participantes sobre las actividades que realiza cada una de las or-
ganizaciones, lo que facilitar el contacto y la bsqueda de informacin de utilidad para su labor como
dirigentes, a travs de la red que se ha configurado, producto del curso.
Fortalecimiento de las capacidades para mantenerse informados sobre los temas relacionados a la gestin
territorial rural y acceder a nuevas posibilidades de capacitacin, a travs del uso de las nuevas tecnolo-
gas de la informacin y comunicacin.

En cuanto a la apreciacin de los participantes, los conocimientos impartidos les han parecido de utilidad
para el trabajo que llevan a cabo desde sus organizaciones, en tanto les ha permitido conocer la realidad
de otras regiones con las que comparten una problemtica comn a pesar de sus particularidades, conocer
experiencias de otros pases llamando su atencin el inters de otros Estados en apoyar a la agricultura fami-
liar, a travs de polticas integrales de desarrollo territorial; y manejar nuevas herramientas que les permitan
elaborar propuestas de desarrollo ms articuladas.

Aprendizajes

En relacin al proceso de convocatoria y seleccin de participantes:

El proceso de convocatoria present problemas, debido a que no todos los postulantes estaban bien entera-
dos de lo que implicaba el curso. Por esa razn, luego de hacer la seleccin, varias de las personas manifes-
taron que no estaban interesadas o no tenan la disponibilidad para participar. En otros casos, los dirigentes
no estuvieron pendientes de la respuesta por parte del comit de seleccin, por lo que fue difcil comunicarse
con ellos, a travs de los distintos medios de contacto que haban proporcionado.

Una manera de revertir esta situacin sera plantear una reunin o hacer llegar un documento de invitacin
con informacin ms detallada sobre el curso a los comits directivos de las federaciones regionales, para
que estas puedan explicar ms fcilmente los objetivos del curso a sus bases. Asimismo, se aprovechara esta
oportunidad para enfatizar la importancia de que postulen dirigentes mujeres, que en esta experiencia tuvo
una baja representacin.

En relacin a la propuesta metodolgica acordada:

La metodologa utilizada en el curso combin exposiciones por parte de los docentes, discusiones en plenaria
con los participantes y trabajos grupales. En algunos casos, este proceso ha sido complementado con el uso
de videos o la organizacin de mesas con ponentes invitados que presentaron experiencias concretas sobre
el contenido del curso.

Esta metodologa posibilit que el proceso de aprendizaje se construyera a partir de los conocimientos y expe-
riencias de los participantes. Dentro de las discusiones en plenario y los trabajos grupales, los dirigentes han
tenido diversos espacios, guiados por los docentes, para intercambiar sus opiniones e informacin sobre la

103
realidad de sus regiones, la coyuntura poltica actual y la temtica del curso, reflexionando de forma crtica
sobre la manera en que se vienen realizando el proceso de descentralizacin y el ordenamiento territorial en
el pas. Asimismo, principalmente en el tercer mdulo, los plenarios y los trabajos grupales han buscado pro-
mover que los dirigentes piensen en las posibilidades de participar en estos procesos y de plantear propuestas
desde sus organizaciones, que partan de una visin sobre su territorio.

En relacin a los contenidos:

Los contenidos abordados en los distintos mdulos han sido de utilidad para los dirigentes. Sin embargo, para
que los conocimientos adquiridos sean aplicados, an necesitan manejar herramientas ms prcticas, como
la elaboracin de proyectos, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblicas (SNIP), para as tener
mayores facilidades de que sus proyectos sean aprobados en la elaboracin del presupuesto participativo.

Otra demanda de capacitacin que presentan los dirigentes, ha sido la necesidad de manejar las herramien-
tas legales para afrontar las negociaciones que se presentan, tanto con el Estado como con las empresas en
los casos de compras de tierras y/o de expansin de las industrias extractivas. Los participantes han apro-
vechado el vnculo establecido con CEPES para solicitar informacin al respecto, frente a lo cual se les ha
enviado el marco normativo en cuestin, as como documentos sobre casos especficos de negociacin. No
obstante, esto podra reforzarse dentro de una futura capacitacin.

Datos y Cifras

Participantes Nivel I
Del universo de participantes registrados:
26 convocados

Promedio de asistencia 24 personas.

50% de los alumnos aprob el curso (15


participantes).

70% de ellos ubic su rendimiento final sobre el


18 participantes 6 deserciones
50% (en escala de 1 a 5).
estables durante los talleres

Representacin de gnero Nivel I

81% 19% 26

21 hombres 5 mujeres participantes

104
FORMACIN DE LDERES RURALES

Participantes Nivel II
Del Universo de participantes registrados:
26 convocados

Promedio de asistencia 15 personas.

75% de los alumnos aprob el curso (21


participantes).

18 participantes 6 deserciones
estables durante los talleres

Representacin de gnero Nivel II

75% 25% 20

15 hombres 5 mujeres participantes

Testimonios

[Este curso] significa el mayor conocimiento en el aspecto tcnico e intelectual y la importancia del territorio
donde vivo, por sus recursos naturales y su biodiversidad, que generan la propia economa para el bienestar
de la poblacin, garantizando la soberana alimentaria, la educacin, la salud de nuestra familia en conjunto,
asimismo, cohesiona el buen vivir, el respeto a la ecologa y a la madre tierra.

Abdn Gaspar Venturo,


participante del curso 2010, Per.

105
Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Componente 3
Pas Uruguay
Instucin Ejecutora Facultad de Agronoma de la Universidad de la
Repblica (UDELAR)
Afiliado COPROFAM Asociacin de Mujeres Rurales del Uruguay (AMRU)
Intergremial de Productores de Leche (IPL)
Comisin Nacional de Fomento Rural (CNFR)
Asociacin de Colonos del Uruguay (ACU)
Organizaciones de la que provienen los par- Asociacin de Mujeres Rurales del Uruguay Colonia.
cipantes Asociacin de Fomento Mataojo.
Unin de Queseros.
AMRU Dolores.
Sociedad de Fomento Rural Rincn de Velzquez.
AMRU San Antonio.
Sociedad de Fomento de San Antonio.
Sociedad de Fomento de Santa Rosa.
Asociacin de Productores de Villa Nueva.
Sociedad de Productores Lecheros de San Ramn.
Sociedad de Fomento Rural Basalto 31.
Sociedad de Fomento Col. 33 Orientales.
Grupo Rincn de Colorado (AMRU).
AMRU Montevideo.
AMRU Aigu.
AMRU San Jos.
Sociedad de Fomento Rural San Javier.
AMRU Tacuaremb.
AMRU Tala.
AMRU Tranqueras.
Perfil de asistentes Dirigentes
N de parcipantes registrados al inicio 30
N de parcipantes efecvos 30

106
FORMACIN DE LDERES RURALES

Calendario

Mdulo 1 Mdulo 3
29 de junio al 3 de julio 30 de noviembre al 5 de diciembre
Montevideo La Paloma

Mdulo 2
17 al 21 de agosto
Salto

Resultados

En base al Informe Final del Curso, se podra sealar que se cumplieron las metas y objetivos planteados. La
no participacin de la institucin que tiene ms asociados, la Comisin Nacional de Fomento Rural (CNFR),
jug en contra al logro de un mejor resultado, sobre todo porque hubiera permitido una mayor participacin
de dirigentes de esta institucin y un mayor grupo de inscritos, como para realizar una seleccin ms ptima29.

De la misma manera, la falta de apoyo de esta organizacin a los dirigentes de las organizaciones de base
pertenecientes a la misma, dificult los trabajos de ellos, ya que participaban a ttulo personal y/o de la or-
ganizacin de base representada.

Aprendizajes

En relacin a los contenidos:

Los contenidos estuvieron dentro de las necesidades de los participantes, quienes destacaron que aprendieron
a buscar informacin que les facilitara su tarea, a trabajar a distancia mediante la utilizacin de la plataforma
web, como asimismo, de los sistemas de comunicacin tales como el correo electrnico, redes sociales, foros,
entre otros.

Se ha revalorizado, adems, el trabajo en grupos y a no pensar solamente en lo local, amplindose la visin


a una ms macro sobre el territorio y/o pas.

Los temas que deberan tomarse, en caso de existir un segundo nivel de cursos, son los temas referidos a la
formulacin de proyectos de desarrollo para las regiones que representan.

29
Para mayor informacin ver Informe Final del Curso 2009.

107
Datos y Cifras

Participantes
Del Universo de participantes registrados:
30 convocados

Promedio de asistencia 29 personas.

100% de los alumnos aprob el curso (30


participantes).

100% de ellos ubic su rendimiento final sobre el


30 participantes 0 deserciones
50% (en escala de 1 a 5).
estables durante los talleres

Representacin de gnero

23% 77% 30

7 hombres 23 mujeres participantes

Testimonios

Para m [la participacin en el curso] ha sido muy buena, porque primero tuve la oportunidad de conocer
diferentes realidades de mi propio pas []

Lo que yo aprend fue cmo poder manejar un grupo o discusin por lo constitucional sin involucrar la razn de
uno mismo, tambin, he aprendido mejor lo que ha pasado en las ltimas dcadas en la economa de Uruguay
dependiendo de la corriente poltica.

Tambin, he aprendido que las leyes por ms que no gusten tenemos que hacerlas cumplir como son. Otra
cosa que aprend es que para conformar un grupo hay que ser abierto y no quedarse con los ideales propios.

Jos Mendieta,
participante del Curso 2010, Uruguay.

108
FORMACIN DE LDERES RURALES

El curso me mostr que el territorio es mucho ms que los predios, que admite muchas visiones. Nos permite
seguir trabajando juntos en red y teniendo un mismo lenguaje. Juntos vamos a tener ms incidencia en las
polticas pblicas para lograr lo que queremos para nuestra organizacin y para el productor familiar. Me cam-
bi la forma de ver la realidad de la agricultura familiar y entender el desarrollo rural. Sera muy importante
repetirlo para otros y realizar este grupo un segundo nivel, pues quedan muchas cosas por aprender an.

Yanela Belsterli Irazbal,


participante del Curso 2010, Uruguay.

109
Proyecto FAO GCP/RLA/169/SPA Componente 3
Pas Ecuador
Instucin Ejecutora Centro Andino para la Formacin de Lderes Sociales,
CAFOLIS, Programa de la Fundacin Grupo Apoyo
(FGA)
Afiliado COPROFAM No existen organizaciones afiliadas en este pas.
Organizaciones de la que provienen los par- Federacin Indgena y Campesina de la Cuenca Amaznica
cipantes Ecuatoriana.
Unin Comunidades Campesinas y Organizaciones de Pe-
dro Moncayo.
Confederacin nica de Campesinos afiliados al Seguro
Social Campesino Coordinadora Nacional Campesina.
CONFEUNASSC-CNC.
Confederacin Ecuatoriana de Indios.
Sistema de Riego Ambato Huachi-Pelileo, SRAHP.
Foro Nacional de Mujeres.
Confederacin del Movimiento Indgena de Chimborazo.
Federacin Ecuatoriana de Indgenas Evanglicos.
Consejo Nacional de Mujeres Indgenas del Ecuador.
Juventud Amigos por la Vida.
Federacin de Indgenas Shuar.
Unin de Organizaciones Campesinas e Indgenas de Cota-
cachi.
Perfil de asistentes Dirigentes
N de parcipantes registrados al inicio 29
N de parcipantes efecvos 22
Calendario

Mdulo 1 Mdulo 3
29 de junio al 3 de julio 30 de noviembre al 5 de diciembre
Montevideo La Paloma

Mdulo 2
17 al 21 de agosto
Salto

110
FORMACIN DE LDERES RURALES

Resultados

De acuerdo al Informe Final, el proceso de formacin realizado permiti cumplir con el objetivo general y con
tres de los objetivos especficos. Efectivamente, el cuarto objetivo especfico no pudo ser realizado a cabalidad
por la ausencia de cultura informtica entre los dirigentes rurales y por la carencia de los equipos necesarios,
computadores y servicio pblico de internet en sus localidades30.

Si bien se logr introducir y sensibilizar sobre las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, no se
alcanz la familiarizacin con ellas de la mayora de los participantes.

A juicio del equipo CAFOLIS, el aporte del Curso ha sido verificable directamente en el crecimiento personal y
profesional de los dirigentes, e indirectamente en sus organizaciones. Para evaluar estos ltimos impactos con-
vendra realizar visitas de campo a las organizaciones en las que se encuentran involucrados estos dirigentes.

El crecimiento personal se ha visto reflejado en la mayor seguridad de los participantes en las estrategias de
trabajo grupal, en tanto que el desarrollo profesional, se manifiesta en el manejo de los nuevos enfoques de
desarrollo territorial rural, agricultura familiar, soberana alimentaria y fortalecimiento organizacional.

Aprendizajes

En relacin a la ejecucin logstica:

Los cinco das de duracin de cada mdulo ha trado consigo limitaciones para la participacin de los diri-
gentes, especialmente de aquellos que no tenan una bonificacin u honorarios de su organizacin. Especial-
mente en el tercer mdulo se hizo evidente el cansancio de los participantes a partir del cuarto da de taller. el
recurso a las visitas de campo ayud mucho para mantener la atencin de los participantes.

La experiencia ha indicado que para los nuevos programas se recomienda organizar mdulos o talleres de un
mximo de tres das de duracin.

En relacin a los contenidos:

Para introducir el enfoque de desarrollo territorial en los mdulos, se empuj el estudio de la construccin his-
trica del espacio ecuatoriano, las visitas a sistemas productivos diferentes, el anlisis de los flujos de bienes/
servicios/personas a travs del mercado, la nueva normativa del ordenamiento territorial, la institucionalidad
en los diferentes niveles de gobierno y los roles de los principales actores sociales.

30
Para mayor informacin ver Informe Final del Curso 2009.

111
El tema del liderazgo fue propuesto como parte del eje ms amplio de fortalecimiento organizacional y en el
contexto de los cambios que se estn produciendo en Amrica Latina, especialmente en Brasil y Bolivia.

El fortalecimiento organizacional fue abordado desde la diversidad de formas de organizacin social, desde el
estudio de la organizacin como forma compleja de vida integrada por varios subsistemas, y desde el anlisis
de los ciclos de vida como instrumento para interpretar los sentidos de los procesos organizativos.

En relacin a la inasistencia:

La inasistencia y la desercin sufrida por el grupo inicial de participantes obedece a algunos factores que se
indican a continuacin: a) los procesos de cambio institucional emprendidos por el gobierno del presidente
Correa caracterizados por el cambio generacional han abierto oportunidades de empleo a los lderes so-
ciales en general, y a los lderes campesinos e indgenas en particular; b) las agendas del gobierno en torno
a la distribucin de la tierra, el crdito, el seguro agrcola, absorben mucho tiempo a los dirigentes locales,
regionales y nacionales; c) los cinco das de taller, sumados a los dos de transporte hasta el sitio de capa-
citacin, implicaron una semana completa destinada al Curso y sus efectos sobre las economas familiares
fueron notables, especialmente sobre aquellos(as) dirigentes que no cuentan con un estipendio, bonificacin
o remuneracin por parte de sus organizaciones.

En relacin al blog de los participantes:

Segn los ltimos datos disponibles, el nivel de conectividad va internet en Ecuador es de alrededor del 12,5%
y en el campo de alrededor del 3%, especialmente de las empresas agroindustriales. Estos indicadores reflejan
las limitaciones de la cultura digital en el pas, relacionadas con la falta hasta fines de 2010 de los servicios
pblicos correspondientes.

Los cursos de informtica sirvieron para dar a conocer las bondades de internet y facilitar la conexin de los
participantes a la plataforma regional. Sin embargo, muy pocas personas han continuado utilizando dicha
plataforma para comunicarse entre s, con colegas de otros pases o para recabar informacin, por lo que
anteriormente fue sealado.

112
FORMACIN DE LDERES RURALES

Datos y Cifras

Participantes
Del universo de participantes registrados:
29 convocados

Promedio de asistencia 22 personas.

73,3% de los alumnos aprob el curso (22


participantes).

70% de ellos ubic su rendimiento final sobre el


22 participantes 6 deserciones
50% (en escala de 1 a 5).
estables durante los talleres

Representacin de gnero

52% 48% 29

15 hombres 14 mujeres participantes

113
Testimonios

He aprendido que todos los pases tenemos problemas similares y pocos los que estn superando esa resis-
tencia que hay en muchos gobiernos nacionales.

Tambin que para ser un lder mejor, es necesario explorar y experimentar nuevos diferentes procesos de
desarrollo.

Lo importante es que hoy hay nuevos conceptos de muchos temas de desarrollo en mi mente y aplicables en
nuestro pas o regin.

Javier Toquetn,
participante del Curso 2010, Ecuador.

114
FORMACIN DE LDERES RURALES

115
116
FORMACIN DE LDERES RURALES

117
118
FORMACIN DE LDERES RURALES

Gira Tcnica a
Brasil 2010
Actividad enmarcada en
el Curso Internacional de
Formacin de Participacin
y Liderazgo para la Gestin
Territorial Rural.

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GIRA TCNICA
Lugar Brasil
Duracin 8 das
Inicio - Trmino 23 al 31 de octubre de 2010
Instuciones Responsables Oficina Regional de la FAO, COPROFAM y Proyecto Dom Helder Cmara

OBJETIVOS
Intercambiar conocimientos y experiencias entre Ampliar y fortalecer red de contactos entre los diri-
lderes respecto a la Gesn Territorial Rural. gentes.

PARTICIPANTES
Tipo de Parcipante Lderes rurales.
Procedencia de Parcipantes Chile Per Bolivia Ecuador Paraguay - Uruguay y Argenna
N de Parcipantes 27 lderes rurales.

1 representante de la Oficina Regional de la FAO para Amrica Lana


y el Caribe.

2 representantes de COPROFAM.

TEMAS PRIORIZADOS

Protagonismo, autonoma y empoderamiento de los agricultores familiares;

Aprendizaje y generacin parcipava de conocimientos;

Espacios democrcos de gesn y control social de polcas pblicas;

Agroecologa y sostenibilidad ambiental.

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FORMACIN DE LDERES RURALES

METODOLOGA

Esta Gira tuvo una duracin 8 das. Del 23 al 31 de octubre fueron realizadas las visitas de campo o visitas tcnicas,
donde se conocieron experiencias prccas, tales como la Escuela Agrcola de Jundia, la Cooperava Poguar de
Apicultura, la Comunidad de Sombras Grandes (Carabas), la Feria Agroecolgica de la Agricultura Familiar de Ca-
rabas, como tambin, los asentamientos31 de Moacir, Laje do Meio, Santa Agosnha y GALHO do Angico.

Adems, se realizaron disntas acvidades, entrevistas con lderes de experiencia locales de Brasil, trabajos en
grupo, presentaciones de contextualizacin de Brasil, como tambin, por parte de los parcipantes, en relacin a
su propia experiencia.

En resumen, se dio inicio con informaciones generales del pas, del Programa Territorios de la Ciudadana y del
Proyecto Dom Hlder. Luego, en el segundo da, se visit una escuela tcnica para jvenes agricultores, donde
el sistema de alternancia, los contenidos adaptados a la realidad de los alumnos y la calidad de los profesores,
han promovido la excelencia en la enseanza, generando profesionales tcnicos de alta calidad y compevos
para el mercado laboral. Se connu con las visitas a asentamientos rurales y comunidades de agricultores, y en
funcin del nmero de traductores disponibles, se dividi al grupo en tres para las visitas a terreno. Ello permi
ms cercana entre los dirigentes y los actores locales visitados, posibilitando un mayor nmero de preguntas y
esmulando la conversacin directa.

Cabe resaltar que se realizaron tres pos de divisin en grupos:

a) en una visita los 3 grupos rotaban y pasaban por todas las experiencias en terreno,

b) en otro momento, cada grupo realiz una entrevista individual a actores locales, para luego presentar el
resumen de la entrevista a los dems compaeros, en una reunin colecva en el hotel al final del da, y

c) para asisr a la reunin del Comit de Desarrollo Territorial, se qued un representante de cada pas,
especficamente aquel que comprenda mejor el portugus, para luego volver a reunirse con los otros
compaeros y transmir la experiencia.

La Gira Tcnica finaliz con la parcipacin del grupo en la reunin del Comit de Desarrollo Territorial de Apodi,
en la cual se deban aprobar los planes de desarrollo de cada asentamiento y comunidad, que se haban revisado
en algunas visitas anteriores. Eso rafic la transparencia y parcipacin ciudadana, puntos clave de la estrategia
de desarrollo propuesta en Brasil. En esa reunin haba unas 200 personas, incluso se volvi a ver los mismos
campesinos de visitas anteriores.

Finalmente, la Gira permi al conjunto de parcipantes del Curso, adquirir informacin para un mayor cono-
cimiento de prccas de desarrollo territorial en reas rurales de Brasil, y discur e idenficar posibilidades de
aplicacin de ese modelo a otros pases. La comparacin de experiencias les permi comprender las disntas
expresiones prccas que ene el desarrollo territorial.
31

31
Los asentamientos corresponden a las partes de una parcela muy grande, la cual se dividi en varias parcelas menores, donde habi-
tan nuevas familias de agricultores para vivir y producir, producto de la reforma agraria.

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122
FORMACIN DE LDERES RURALES

Tercera Parte

123
Tercera Parte: Lecciones aprendidas y recomendaciones

Las conclusiones y recomendaciones que se realizan a continuacin surgen de una lectura, anlisis y reflexin
del material revisado sobre la iniciativa de Formacin de Lderes Rurales, su experiencia e implementacin,
durante los aos 2009-2010.

En general, las conclusiones han recogido elementos transversales y reiterativos de las experiencias de diseo
e implementacin de los cursos en cada pas y ao, por lo cual sern desarrolladas sobre la base de temticas.

En cuanto a las recomendaciones, ellas se realizarn desde una mirada propositiva para enriquecer la labor
de quienes trabajan en la lnea de capacitacin al interior de la FAO.

Como la iniciativa ha sido una experiencia de trabajo conjunto y cercano de la FAO con la sociedad civil, las
recomendaciones estarn orientadas a mejorar esa relacin, y por tanto sern realizadas de acuerdo a temas
que puede ser debatidos y analizados en alguna de las sesiones de coordinacin, planificacin y evaluacin,
que normalmente tienen en el marco del Programa de Capacitacin de Lderes Rurales.

Lecciones aprendidas

Luego de revisar y sistematizar la informacin que registra la experiencia de la iniciativa, a continuacin se


rescatan algunos de los aprendizajes, a nuestro juicio, ms relevantes.

Primero, que los contenidos especficos de la propuesta conceptual y metodolgica para planificacin y
gestin territorial traspasada por las entidades ejecutoras en los cursos, acorde a la misma valoracin que
hicieron los participantes32, ampla sustantivamente la mirada y la reflexin, aportando insumos relevantes
para la elaboracin y gestin de propuestas para el desarrollo de la pequea produccin rural con una
perspectiva territorial. La malla del curso ha respondido en forma muy adecuada, como un primer nivel de
formacin base, a demandas explcitas de los dirigentes rurales en la actualidad, pero tambin, en el caso
de los contenidos de gestin territorial, a necesidades ms estratgicas conducentes a fortalecer el rol de las
organizaciones locales.

Por su parte, los contenidos del curso brindaron conceptos y herramientas tiles para el trabajo de las orga-
nizaciones participantes debido a que ahora:

los participantes reconocen la importancia de que las polticas y propuestas de desarrollo partan de un
conocimiento y anlisis de las potencialidades y limitaciones de cada territorio;
los participantes conocen mejor las posibilidades que ofrecen las herramientas de planificacin que parten
desde un enfoque territorial, como la zonificacin ecolgica econmica y el ordenamiento, y la importan-
cia de una participacin activa por parte de sus organizaciones en estos espacios;
los dirigentes han fortalecido sus capacidades de incidencia para buscar aplicar los conocimientos adqui-
ridos en el curso.

32
El anlisis realizado se basa en los informes finales de implementacin de los cursos y las respectivas evaluaciones que se encuentran
contenidas en esos documentos.

124
FORMACIN DE LDERES RURALES

Sobre este tema, existen algunos asuntos relevantes sobre los cuales reflexionar en futuros diseos, tales como
el aumento de los tiempos de capacitacin para profundizar en las temticas ms complejas de asimilar y la
incorporacin de herramientas para la gestin, por ejemplo:

tcnicas para manejo y resolucin de conflictos;


tcnicas para la elaboracin de necesidades y demandas de la organizacin;
criterios y tcnicas para elaboracin de planes estratgicos organizacionales; y
tcnicas para mejorar la comunicacin y flujo de informacin en esta.

Segundo, el aporte efectivo de un programa de este tipo para la realidad rural y de las organizaciones
ha sido incuestionable, ante el amplio y agudo dficit de alternativas de capacitacin originadas en el sector
pblico, universitario o no gubernamental, que pongan nfasis en la formacin de dirigentes rurales y que,
adems, puedan estructurar una propuesta pertinente a la realidad de las organizaciones en los temas de
planificacin local para la gestin territorial.

Sobre la base de la experiencia de formacin de lderes rurales, se ha verificado un altsimo inters de orga-
nizaciones regionales y locales por acceder a cursos formativos de este tipo, y particularmente en el segmento
de dirigentes jvenes campesinos e indgenas, ha representado un alto potencial para que la capacitacin
impartida adquiera un significativo valor de uso, de aplicabilidad en el trabajo y en el fortalecimiento de los
dirigentes y sus organizaciones.

En el contexto de los pases asociados a esta experiencia, en que se promueven y aplican polticas para el
desarrollo de la ruralidad, con una baja participacin y protagonismo de la sociedad civil rural, sin duda, la
institucionalizacin, continuidad y masificacin de una experiencia de este tipo, en el mediano plazo, podra
reflejarse en el aumento de la capacidad de accin y propuesta de las organizaciones para el desarrollo
campesino.

Tercero, la gira tcnica como herramienta complementaria al diseo de los cursos, ha sido muy valorada
por los participantes, ya que a travs de ella descubren otras experiencias de desarrollo y liderazgo conta-
da por los propios actores involucrados, permitindoles proyectar alternativas viables para su organizacin,
adems de ver otras realidades y situaciones ms desafiantes que las que ellos desarrollan cotidianamente.

Adicionalmente, el contar con un espacio formal dentro del ltimo mdulo para compartir las experiencias
vividas, posibilita que los dems participantes conozcan cmo en otros pases se estn realizando diversas
acciones para vencer los obstculos que se encuentran vigentes (cambio climtico, dificultades econmicas,
incidencia en los gobiernos locales), aspectos que logran motivar y generar ideas creativas para la bsqueda
de soluciones.

De la misma manera, el hecho de organizar mesas con ponencias a partir de experiencias concretas realiza-
das, tambin permiti a los participantes imaginar las posibilidades que existen para elaborar e implementar
propuestas de polticas y proyectos con un enfoque territorial desde sus organizaciones.

Cuarto, el desarrollo territorial es un tema todava poco trabajado en los pases, sobre todo a nivel de
las organizaciones rurales y con experiencias concretas en el marco de implementacin de polticas pblicas
especficas. Existen algunas iniciativas desde las organizaciones no gubernamentales y los Estados que bus-
can incorporar la nocin de territorio en sus proyectos o en los mecanismos de planificacin en los diferentes

125
niveles de gobierno. Sin embargo, todava no existen polticas de desarrollo rural que partan del reconoci-
miento de la heterogeneidad de los distintos territorios nacionales, de tal manera que se generen modelos
que permitan su desarrollo, a partir del aprovechamiento de sus propios recursos, y poder as promover una
descentralizacin real de la gestin de los territorios.

En este contexto, los dirigentes han reconocido la necesidad de trabajar en el fortalecimiento del proceso de
descentralizacin, las posibilidades que ofrecen las iniciativas de zonificacin y ordenamiento territorial, y la
importancia que tienen sus organizaciones a travs de una participacin activa en estos procesos.

Quinto, el establecimiento de alianzas durante la ejecucin de los cursos, adems de ser un aporte
en trminos financieros, logsticos y operacionales, ha permitido adecuar la propuesta a los ms diversos
contextos nacionales, ampliando las reflexiones respecto a los temas y promoviendo importantes mejoras
a la propuesta. Las alianzas nucleares de la iniciativa se centraron en las organizaciones beneficiarias que
cumplieron su rol de convocatoria, acompaamiento y evaluacin del curso, de las instituciones ejecutoras
que efectivamente se ocuparon de la realizacin de las actividades, y la FAO en coordinar la ejecucin re-
gional, concertar intereses y relacionarse con los donantes. De esta manera se puede afirmar que no solo se
conform una red de alianzas, pero que se ha fortalecido la sociedad civil de la regin debido a la frecuente
comunicacin, apoyo mutuo y establecimiento de actividades comunes que provocan sinergia y potencializan
los efectos perseguidos por cada una de ellas.

Tambin, se han establecido otras alianzas entre las que se puede citar al Proyecto Dom Hlder Cmera y a la
Fundacin Internacional para el Desarrollo de la Agricultura FIDA, los que han aportado a la Gira Tcnica
a Brasil; la Fundacin Charles Lopold Mayer para el Progreso del Hombre FPH, que ha posibilitado la
ampliacin del curso en Ecuador con la realizacin de giras nacionales y acompaamiento cercano de las
actividades de los alumnos en los territorios; la Red Espaola de Desarrollo Rural REDR, que ha facilitado
la Gira Tcnica a Espaa y que en virtud de su entusiasmo con la propuesta ha dispuesto expertos espaoles
para su participacin en los cursos, fruto de un memorndum de entendimiento con la FAO, y por fin con el
Ministerio de Desarrollo Agrario de Brasil, el cual es uno de los principales donantes del actual Programa de
Formacin de Lderes Rurales, que ejecuta la FAO.

Sexto, el fortalecimiento de la organizacin campesina y su accionar se ha enriquecido de acuer-


do a dos perspectivas. En primer lugar, las relaciones entre los participantes, muchos de los cuales se cono-
cieron personalmente a travs del Curso, han potenciado el fortalecimiento de las relaciones dentro y entre
sus organizaciones. La presencia de lderes campesinos, jvenes y mayores, hombres y mujeres de diferentes
lugares del pas, pero con problemas y objetivos comunes, permiti fundamentar que una accin til y posible
para imbricar la accin poltica de sus organizaciones es el intercambio de experiencias y conocimientos.

En ese mismo sentido, el desarrollo de los cursos contribuy a modificar cambios en la cultura organizacional
no solo de las entidades participantes a travs de sus lderes, sino, tambin, en la visin de las instituciones
ejecutoras asociadas a COPROFAM, respecto del fortalecimiento organizacional, pero por sobre todo, de la
gestin territorial y sus posibles impactos en el desarrollo.

Un objetivo explcito del Programa de Capacitacin fue superar la visin campesinista que prevalece en las
organizaciones afiliadas a la COPROFAM. En la medida que ellas integran fundamentalmente organizaciones
vinculadas a la agricultura familiar, tienden a ignorar otras dimensiones que tienen creciente importancia en
el mundo rural, como son las actividades ligadas a la ejecucin de polticas sociales de los gobiernos locales

126
FORMACIN DE LDERES RURALES

y sus distintas dimensiones educacin, salud, vivienda e incluso otras organizaciones que expresan intereses
etarios, de gnero, etc. En otras palabras, desde la FAO se intent rescatar la multiactividad que se desarrolla
en los territorios rurales, a travs del fortalecimiento de las organizaciones que expresan estas nuevas activida-
des, pues a travs de la experiencia se ha verificado que efectivamente esta nueva mirada de lo rural debe ser
compartida entre los actores de los territorios. Este aporte podra generar un impacto interesante en la accin
poltica en general de las organizaciones campesinas.

La utilizacin de lo aprendido es una condicin para el cambio y la gestin del conocimiento, en consecuen-
cia, programas como estos abren camino para generar apertura hacia ello.

Sptimo, fortalecer el trabajo asociativo de la sociedad civil con otros actores, como asimis-
mo, mantener acciones y lneas de trabajo de coconstruccin con la sociedad civil, en igual-
dad de condiciones y responsabilidades debiera transformarse en un imperativo para la FAO, ms an cuando
se trabaja con el modelo de gestin territorial.

Sobre esto, se sugiere no solo aprender de experiencias como la narrada en esta publicacin, sino del propio
conocimiento institucional, en relacin a sus xitos y fracasos, pues el trabajo con la sociedad civil, dado sus
tiempos, nivel de recursos y capital humano, hace muy complejo el cumplimiento de metas, tiempos para la
ejecucin del presupuesto, entre otros, por lo cual resulta a veces ms simple desarrollar solamente el trabajo
de gabinete y considerar a las organizaciones como beneficiarias, no incluyndolas en acciones de diseo.

En ese marco, los profesionales a cargo de esta experiencia tienen una gran responsabilidad, esto es, buscar
la mejor frmula o mecanismo para transferir el conocimiento y generar aprendizaje en la organizacin (FAO)
y en las organizaciones de la sociedad civil, que han sido contrapartes en los distintos procesos estratgicos,
como el diseo e implementacin de los cursos, con el fin de generar aprendizaje organizacional.

Hasta ahora al menos, el desarrollo de esta publicacin resulta coherente en esa lnea comunicando los
aciertos y desaciertos, pero ms importante an, generando acciones para promover un aprendizaje sobre la
experiencia.

Octavo y ltimo, la disminucin de la brecha digital en este grupo de la sociedad civil, la cual
en su gran mayora estaba apartada de este tipo de instrumentos y que ahora no solo tienen conocimiento al
respecto de las posibilidades de la herramienta digital, pero tambin saben cmo acceder a ella y sacar mejor
provecho potencializando su labor como lder.

La utilizacin de internet para acceder a informacin actualizada y facilitar la comunicacin entre dirigentes e
instituciones de inters, ha permitido no solo fortalecer los procesos de capacitacin directamente vinculados
con los cursos impartidos, sino tambin su articulacin con un mundo ms global.

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Recomendaciones

Primero, sobre los procesos de convocatoria y seleccin de participantes, dada la experiencia, se


debiera avanzar en generar campaas de difusin ms amplias para dar a conocer esta herramienta y desa-
rrollar procesos ms exigentes y comprometidos, que aseguren efectivamente en un 100% el perfil del selec-
cionado que se busca, sobre todo asegurando que estn vinculados a procesos concretos de formulacin,
aplicacin y evaluacin de polticas pblicas en los territorios.

Adems, el proceso de convocatoria podra ser tomado como una oportunidad para que las organizaciones
campesinas puedan discutir internamente la formacin de lderes y el recambio de dirigentes, de manera que
el curso fuese considerado como una parte complementaria de una estrategia ms amplia y con objetivos
claros a perseguir. En este sentido, al participar de la formacin, los dirigentes estaran comprometidos y
vinculados con tal estrategia, aumentando las posibilidades de lograr resultados concretos que favorezcan
directamente a las organizaciones beneficiarias.

En general, en procesos de formacin, para asegurar una alta rentabilidad social y un impacto positivo, en
cuanto a apropiacin del conocimiento, es fundamental que la proporcin de postulantes sea 10 a 1, en
relacin a los seleccionados, es decir, que por cada 10 postulantes debiera haber un seleccionado. No hay
que olvidar que existe en comunidades y grupos vulnerables un problema de asimetra de informacin y, por
lo tanto, el acceso a la misma es un gran obstculo por su educacin formal, por las condiciones de los te-
rritorios donde habitan y por las caractersticas socioeconmicas que poseen. Esto limita el conocimiento y,
en consecuencia, el acceso a alternativas de formacin. As, generar acciones en pro de dar a conocer esta
herramienta puede reducir esta brecha y hacer mucho ms equitativa la estrategia de capacitacin de lderes,
llegando efectivamente a los beneficiarios ms idneos.

Otra medida para garantizar que los cursos sean aprovechados y disminuir la desercin o la inasistencia, sera
solicitar que el porcentaje de financiamiento que debe entregar la organizacin campesina patrocinante sea
entregado con antelacin, as se producira un incentivo para presentar a mejores candidatos y, tambin, para
acompaar o monitorear a los patrocinados.

Complementario a lo anterior, que adems es fcil de implementar, dice relacin con reducir el nmero y
simplificar los formularios y documentos que deben presentar las organizaciones al momento de postular a
sus candidatos. Generalmente, las tasas de escolaridad de las personas que conforman la organizacin son
bajas, por consiguientes, se les hace muy complejo comprender todo lo que se les solicita, transformando los
procesos de postulacin en una barrera que termina por desincentivarlos.

Segundo, en relacin al mtodo y los criterios para evaluacin de los participantes, si bien los cri-
terios de evaluacin han sido adecuados para medir el desempeo y asimilacin de los aprendizajes, debiera
avanzarse a evaluar cmo ellos son llevados a las organizaciones que los participantes representan, cules
son finalmente los aprendizajes que generan mayores resultados e impactos y, asimismo, cmo operativizan
la teora aprendida; estos aspectos que estn directamente relacionados con el mismo proceso de seleccin
de participantes deben ser incorporados en los sistemas de evaluacin de los futuros programas (actividades
concretas y presupuesto). As, se podra medir efectivamente lo que aprenden y se estara siendo consecuente
con lo que persigue el proyecto, es decir, lo explicitado en sus objetivos generales y especficos.

Adems, toda evaluacin parte de una lnea base y de los resultados obtenidos de acuerdo a los objetivos
del proyecto, no obstante, el programa debera fijar ms claramente las metas a alcanzar y los productos a
mostrar, una vez acabado el proceso de formacin y/o capacitacin, ms all de los logros por desempeo.

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FORMACIN DE LDERES RURALES

Quizs para ello, la forma ms acertada de medir ese impacto sera en tres niveles: desde la perspectiva de los
participantes, desde las perspectivas de las organizaciones, identificando los aspectos que las han fortalecido,
y otro, desde la perspectiva de los receptores del conocimiento o del proyecto a ejecutarse o ejecutado en el
cual intervinieron los participantes.

En ese sentido, el seguimiento y monitoreo deber ser el elemento principal para poder evaluar los impactos
y cumplir con los objetivos de la experiencia de capacitacin de lderes rurales, tarea que exige recursos no
dimensionados hasta ahora. Para ello, la organizacin contraparte debera asignar a una persona con un
perfil apropiado (experiencia y conocimiento), que comprometa su presencia continua en el acompaamiento
de las actividades del Curso y que tenga permanente y contacto directo con la Coordinacin General del
Curso en la FAO.

Tercero, la heterogeneidad de los participantes siempre es un factor importante de considerar, y mu-


chas veces una dificultad a la hora de generar competencias y capacidades en las personas desde un punto de
vista pedaggico. Si bien enriquece la mirada haca cada tema tratado, sirve para intercambiar experiencias
y conocimientos, adems de obligar a los docentes a buscar distintas tcnicas para mantener al grupo 100%
motivado.

En ese sentido, quizs sera interesante que en ciertos casos se pudiera dividir el grupo, de acuerdo a las expe-
riencias y conocimientos de los lderes, de manera de desarrollar una oferta segn el nivel que se encuentren,
como es el caso del taller de informtica, donde se puede ofrecer niveles bsicos, intermedios y avanzados,
o quiz por sus territorios nacionales de origen, cuando se puede contar con problemtica y soluciones simi-
lares. Por otro lado, esto tambin obligara a reconocer la experiencia y conocimientos previos de los lderes
adquiridos por la va formal o no formal (experiencia laboral) y, por ende, mejorar los sistemas de seleccin
y evaluacin de los candidatos, introduciendo entrevistas que midan competencias, capacidades y conoci-
mientos.

Cuarto, en el marco de la docencia, dentro de los requisitos que se solicitan para asegurar la calidad de los
docentes y la pertinencia en relacin a la temtica que dictarn durante el curso, deberan adicionarse ca-
ractersticas en relacin a la metodologa de enseanza, como tambin, su capacidad para adaptar aquellos
contenidos ms tcnicos a las realidades y formas de entender del pblico objetivo.

Cabe sealar que la mayora de los participantes evala positivamente los conocimientos y experiencia del
docente, en cuanto a una determinada temtica, pero valora mucho ms al docente cuando este conoce la
realidad organizacional campesina, los temas indgenas, y a partir de ese conocimiento, adquiere un grado
de compromiso distinto y evidente con los participantes y con el curso, materializndose en esfuerzos por
transmitir los contenidos de manera sencilla y a travs de ejemplos cercanos a la realidad de los participantes,
generando as mayor motivacin y reflexin.

Esta accin es la que permite la rpida internalizacin de los conocimientos y la que, a su vez, facilita el de-
sarrollo de competencias y capacidades que pueden ser llevadas a la prctica cotidiana.

Quinto, sobre la metodologa del curso, se recomienda reservar un espacio al principio del segundo y
tercer mdulo para repasar los contenidos desarrollados en las sesiones anteriores. De acuerdo a los informes
y anlisis de la ejecucin de los cursos, se ha podido observar que los participantes logran captar la mayora
de los conceptos y metodologas bsicas desarrolladas en el curso, pero que necesitan repasarlos en distintas
oportunidades para poder finalmente interiorizarlos.

129
Por otra parte, la iniciativa de proponer un trabajo individual de caracterizacin del territorio como actividad
intermdulo dentro del curso ha facilitado establecer un hilo conductor entre los distintos talleres, al mismo
tiempo que ha permitido conocer mejor la problemtica de donde provienen los participantes. Podra resultar
provechoso insistir en que los participantes enven sus trabajos una o dos semanas antes del inicio del siguien-
te mdulo, de esta forma, el coordinador podra redactar un documento que sirviera de gua para los docen-
tes y que permitiera trabajar en la temtica del curso, sobre la base de ejemplos concretos, que respondieran
a la realidad de los propios participantes.

Sexto, en virtud de la alfabetizacin digital y sus futuros impactos, no cabe duda que la incorpora-
cin de distintas herramientas virtuales ha sido evaluada de manera positiva por los participantes, pues no
solo resulta fructfera y til durante el proceso formativo, sino, adems, luego de terminado el curso, se cons-
tituye en una herramienta integradora, inclusiva y de acceso a la informacin, no solo para el participante,
sino tambin, para las comunidades que representa.

Sin desmerecer esta accin, resulta fundamental disear acciones de este tipo, dotando aquellas organizacio-
nes del equipamiento necesario, que no solo permitiera el entrenamiento intermdulo, sino, tambin, poste-
rior al ciclo de capacitacin formal, pues como se seala en mltiples informes la motivacin se ha mantenido
mientras efectivamente haba acceso a internet y a un computador y se perda toda vez que las condiciones
reales no lo permitan, ya sea por distancia, tiempo u otra razn.

Claramente, disear la alfabetizacin digital considerando las variable equipamiento y conectividad de las
organizaciones permitira un proceso formativo ms integral, haciendo ms sostenibles los resultados en el
tiempo, pues es evidente que su apropiacin requiere acceso constante y prctica.

Sptimo, sobre lograr un mayor grado de aplicacin y apropiacin de lo aprendido, la expec-


tativa de alcanzar un mayor grado de aplicacin posterior de los contenidos impartidos en el curso, en los
espacios locales en los cuales se insertan los dirigentes, se reforzara sustantivamente, implementando un
sistema de seguimiento y asesora a los alumnos entre cada taller.

Por su parte, como se ha comentado, asegurar un adecuado proceso de seleccin, que permitiera escoger
solo a personas que comprometieran participacin efectiva y demostrada en procesos concretos de desarrollo
territorial, y que luego fueran parte del proceso de evaluacin del aprendizaje, contribuira enormemente al
propsito de apropiacin de lo aprendido.

En cuanto al sistema de seguimiento y asesora, podra operar en base a un apoyo directo en terreno en
base a grupos de tres a cinco alumnos, de acuerdo a su proximidad geogrfica. El apoyo permitira profun-
dizar y ajustar ms los contenidos trabajados en cada taller, acorde a la particularidad y necesidades de los
lderes, y asesorarlos en la implementacin de acciones o planes de trabajo.

Octavo, en relacin al material que se entrega a los participantes, si bien ha sido diseado y ade-
cuado por cada pas y entidad ejecutora, al revisar las distintas sistematizaciones de la experiencia 2009-
2010, pareciera ser que el material didctico ms valorado es aquel que se dise con un doble propsito:
ya sea para el apoyo directo en sala, para la discusin, seguimiento y ejercitacin de los contenidos, pero,
tambin, para su difusin y uso en las organizaciones.

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FORMACIN DE LDERES RURALES

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Cabe sealar que la mayora de las instituciones ejecutoras de los cursos dise el material de apoyo solo
pensando en la comprensin de los participantes, simplificando el lenguaje y buscando ejemplos y formas
cercanas que acercaran los contenidos a la realidad de los participantes. No obstante, resulta muy interesante
revisar algunos casos en que el diseo lo hicieron pensando en la replicabilidad y en cmo los beneficia-
rios podran transformarse en agentes, que en el futuro pudieran capacitar a sus pares. Interesante sera, a
partir de estas pequeas innovaciones, revisar los conceptos que existen en algunos pases de formacin
de formadores33, en donde se generan competencias que pueden servir para multiplicar el conocimiento y
entrenar a otros.

Por ltimo, para aumentar el efecto de la capacitacin sobre los lderes, y que este pueda ser replicado ms
eficazmente hacia sus organizaciones, resultara muy significativo desarrollar un trabajo de preparacin y
diseo especfico de materiales didcticos impresos sobre determinadas materias del curso, bajo el formato
de manuales.

Noveno, sobre el establecimiento de sanciones ante el incumplimiento de las organizaciones,


las debilidades evidenciadas en procesos de convocatoria muy reducidos y circunscritos a una sola organiza-
cin nacional con baja representacin regional y local, han repercutido en los resultados y en el buen apro-
vechamiento de la oferta de formacin, que como ya se ha sealado, en el mundo campesino es bastante
escasa.

En ese marco y dada la experiencia, deberan existir sanciones explcitas a las organizaciones que no cumplan
con proporcionar un nmero adecuado de participantes, como tambin con el monitoreo de sus patrocinados,
siempre de forma acordada previamente con sus rganos de representacin. Adems, esto sera tambin un
elemento importante que fortalecera la apropiacin de este programa y de las propias organizaciones y sus
sistemas de representacin. Definitivamente, el nmero de participantes efectivos ha sido bajo en relacin con
el nmero de personas registrados originalmente, lo cual, adems, va normalmente decreciendo mdulo a
mdulo, y como ya se ha mencionado, ello condiciona los resultados y el cumplimiento cabal de los objetivos.

En coherencia con la inversin realizada y la falta de alternativas de formacin para este pblico objetivo, las
contrapartes involucradas en este proyecto deberan analizar los mecanismos ms apropiados para garantizar
no solo el cumplimiento de los objetivos, sino el aprovechamiento de los usuarios y, en consecuencia, de sus
organizaciones y comunidades. Solo esto permitir identificar verdaderos grados de compromiso de la socie-
dad civil, utilizar de manera eficaz y eficiente los recursos, pero por sobre todo fortalecer la corresponsabilidad
entre las partes.

Dcimo, en relacin a las proyecciones de la iniciativa, si bien esta ya se ha transformado en un Pro-


grama con actividades puntuales de capacitacin permanente, con recursos para su funcionamiento y ha
involucrado a trece pases como beneficiarios, resulta interesante reflexionar sobre los siguientes tpicos:

Evaluacin de impacto:
Sera muy valioso medir el impacto de esta iniciativa en las comunidades y organizaciones de donde provie-
nen los lderes que han sido capacitados, y no solo en aquellas donde los lderes obtuvieron certificacin,

33
Capacitar a alguien para que pueda formar a otra persona. El modelo de educacin vocacional australiano y neozelands se basa
en este enfoque.

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FORMACIN DE LDERES RURALES

pues la transferencia de conocimiento y capacidades, generalmente tiene un efecto multiplicador cuando se


trabaja con lderes en situacin de vulnerabilidad. Hasta ahora la iniciativa se ha medido en funcin solo del
desempeo individual y precisamente cuando se trata del fortalecimiento de la sociedad civil, esa forma de
medicin no es la ms apropiada.

En este sentido, sera fundamental contar con una evaluacin desde las organizaciones contrapartes, las
cuales deberan ser las ms interesadas en registrar los impactos de la formacin dentro de sus estructuras de
funcionamiento. Este aspecto podra servir para ratificar el compromiso de las contrapartes con la iniciativa
de capacitacin.

Los resultados, que pudieran arrojar una evaluacin de este tipo, podran entregar ms luces sobre cmo
mejorar la iniciativa y los cursos. Asimismo, ayudar a optimizar los recursos para lograr mejores impactos
organizacionales y sociales.

Priorizar la lnea de formacin a nivel institucional y apropiacin por parte de las organizaciones:

Actualmente la sociedad civil solicita colaboracin a la FAO a travs de: financiamiento, asesora tcnica y
formacin, por ende, esta iniciativa responde a una necesidad puntual y especfica.

No obstante, existen otros mecanismos de formacin y capacitacin que podran complementarse con el fin de
fortalecer la iniciativa y, tambin, generar mayores y mejores impactos, como por ejemplo: Rutas de Experien-
cia, Dilogos Nacionales, Intercambios de Experiencias, Charlas y Seminarios, entre otros. Todas ellas, inicia-
tivas pertinentes a las necesidades de la sociedad civil. Es muy probable que el Programa pudiera incorporar
estos mecanismos, pasando quizs a transformarse en un Programa de Fortalecimiento de Organizaciones de
representacin campesina.

Complementario a lo anterior, debera existir una mirada ms integradora de estas iniciativas puntuales, que
permitiera integrar los resultados y lograr mejores sinergias, que hoy solo se producen de manera espontnea.

En este sentido, se ha conformado actualmente un equipo de profesionales que posee mucha experiencia en
esta temtica, el cual podra contribuir en el desarrollo de otras iniciativas similares o incluso ampliacin de
esta vinculada a formacin de lderes, generando nuevas oportunidades, aprendizajes y generacin de cono-
cimiento institucional.

Los distintos mecanismos de capacitacin, que se definen para el futuro y se pongan a disposicin de la so-
ciedad civil, deberan desplegarse como una oferta territorial ms que temtica, incorporando no solo a las
organizaciones del mundo campesino, pues la seguridad alimentaria es un tema transversal y que no solo
involucra a aquellas entidades relacionadas con el sector agrcola. Ello permitira trabajar la formacin de
lderes de manera ms integral y asociada a localidades especficas, para lo cual podran establecerse cri-
terios en funcin de la sustentabilidad del proyecto y la factibilidad de apropiacin del conocimiento en los
territorios, evitando as un sesgo sectorial.

Por ltimo, esta experiencia de cierta forma abre la posibilidad de que las organizaciones involucradas pue-
dan revisar la actualizacin y renovacin de sus dirigentes, diseando sus propios programas de formacin al
tener acceso a una metodologa validada en la regin.

133
Priorizar a la sociedad civil como una lnea de trabajo:

Como se seal al inicio del presente documento, la FAO viene trabajando y acercndose a la sociedad civil
de manera paulatina y cada vez ms, sumando nuevos proyectos a ese tipo de trabajo conjunto.

Esta iniciativa ha sido muy coherente en esa lnea, y desde esa experiencia tiene mucho que aportar; primero,
permeando a otras unidades dentro de la FAO, que no saben muy bien cmo trabajar con la sociedad civil,
pues estn acostumbrados a relacionarse con los gobiernos y sus unidades tcnicas; segundo, permeando
otras iniciativas ligadas a la capacitacin que estn ms dirigidas a la tradicional forma de enseanza (en aula
o e-learning) o que tienen costumbre de trabajar con perfiles de estudiantes que poseen educacin formal.

Es este know-how lo ms valioso que tiene esta iniciativa y que debiera ser transformado en un producto para
ser desarrollado por otros, es decir, la forma de hacer y construir con la sociedad civil, ms que al curso en
s mismo.

Este conocimiento es difcil de sistematizar pues se adquiere desde la prctica, por lo cual se podran construir
recomendaciones que obligaran a realizar lecturas e interpretaciones del contexto y sus actores a quienes
realicen actividades similares. No obstante, los aprendizajes del proceso que se ha transformado en norma-
tivas, sin duda alguna, ha servido para perfeccionar el modelo y tomar acuerdos de manera participativa,
aportando a entregar ms claridades a quienes recin estn comenzando a trabajar en esta temtica con
organizaciones de la sociedad civil.

Fortalecer y ampliar alianzas institucionales:

Las actividades de formacin, llevadas a cabo por la Oficina Regional de la FAO, han definido como funda-
mental el establecimiento de alianzas para la realizacin de las actividades programadas, proporcionando
una interesante dinmica de gestin y aprendizajes compartidos.

Adems, resulta imprescindible para la sostenibilidad del Programa de Formacin de Lderes, el fortalecimien-
to de dichas alianzas y tambin la ampliacin a otras como por ejemplo los propios programas de campo de
la FAO y los gobiernos de los pases miembros de esta, de manera que se pueda generar sinergia entre los
efectos perseguidos en los programas y proyectos de la regin.

134
FORMACIN DE LDERES RURALES

Bibliografa

AECID, 2010. III Plan Director de la Cooperacin Espaola. Mayor informacin en: http://www.aecid.es/web/
es/publicaciones/Documentos/Plan_director/

Garca Lpez R. y Garca Moreno A. 2010. La gestin para resultados en el desarrollo. Avances y desafos
en Amrica Latina y el Caribe BID.

Lobo, Luis. 2011. La experiencia de FAO en el apoyo a polticas de seguridad alimentaria y nutricional (SAN)
con enfoque territorial en Amrica Latina Programa Regional para reforzar los impactos de las polticas p-
blicas en la erradicacin del hambre y la desnutricin crnica infantil (Ecuador, Paraguay y Per). Ponencia
presentada en el VII Seminario Internacional de Desarrollo Rural. Bogot Colombia.

Martha Beatriz Peluffo A. y Edith Cataln Contreras. 2002. Introduccin a la gestin del conocimiento y su
aplicacin al sector pblico, ILPES. Santiago de Chile.

Treminio, Reynaldo, 2010. Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional en Territorios Sociales. Edicin
FAO.

Bibliografa Complementaria

2009

Material de trabajo interno de FAO:

Cartas de Acuerdo 2009 (Chile/Bolivia/Per)


Informes Finales de la Ejecucin de los Cursos 2009 (Chile/Bolivia/Per)
Informe Evaluacin Ciclo 2009 Consultores Externos
Cuaderno de Campo
Informe Gira Tcnica Espaa
Informe Final REDR
Informe de Ejecucin de la Gira
Informe Taller de Evaluacin 2009

2010

Cartas de Acuerdo 2010 (Chile/Bolivia/Per/Argentina)


Informes Finales de la Ejecucin de los Cursos 2010 (Chile / Bolivia / Per / Ecuador / Uruguay / Argentina /
Paraguay).
Informe Gira Tcnica Brasil
Cuestionario Gira Tcnica REDR
Sistematizacin Gira Tcnica Brasil

135
Informe Plataforma M&E
Taller de evaluacin Santiago
Taller de Coordinacin Santiago
Taller Pedaggico Brasilia

2011

Documento Programa Lderes Rurales

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FORMACIN DE LDERES RURALES

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138
FORMACIN DE LDERES RURALES

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140
FORMACIN DE LDERES RURALES

Anexo 1 Programa de los cursos en 2010


como continuidad de formacin para los alumnos egresados de 2009.

Per

Nivel II

Centro Peruano de Estudios Sociales CEPES

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

Objetivo General:

Fortalecer a las organizaciones campesinas a travs de la capacitacin de sus dirigentes en la planificacin y


ejecucin de acciones estratgicas para la incidencia en las polticas pblicas desde una perspectiva territorial.

Objetivos especficos:

Fortalecer la capacidad de anlisis de los participantes sobre las actuales polticas pblicas vinculadas al
desarrollo y, en particular, al desarrollo rural.

Brindar a los participantes herramientas para elaborar propuestas de polticas pblicas con un enfoque terri-
torial.

Ampliar los conocimientos conceptuales y metodolgicos de los participantes sobre la incidencia poltica para
que puedan elaborar estrategias con enfoque territorial.

MDULOS Y CONTENIDOS:

MDULO I ELABORACIN DE POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL


RURAL
Duracin: 3 das

Objevo del Mdulo:

Ampliar los conocimientos de los dirigentes sobre las polticas pblicas vinculadas al desarrollo rural, as como
sus conocimientos conceptuales y metodolgicos para la elaboracin de dichas polticas, buscando promover
su participacin en la generacin de propuestas de DTR.

141
Unidades de trabajo:

Coyuntura actual sobre las polticas pblicas sobre desarrollo rural

Tendencias actuales de las polticas sobre desarrollo rural: las propuestas del actual gobierno
La normatividad sobre desarrollo rural
pequea agricultura
derechos de propiedad
agua
otros recursos naturales (minera, hidrocarburos y forestales)
participacin ciudadana y derechos de consulta
ordenamiento territorial
Nuevo escenario: temas de debate frente a la coyuntura electoral

Polticas pblicas para el desarrollo territorial rural

Qu son las polticas pblicas?


La territorializacin de las polticas pblicas
Las polticas pblicas con enfoque territorial en los diferentes niveles de gobierno
Entender el territorio para plantear buenas polticas pblicas
Instrumentos de polticas pblicas para el desarrollo territorial
Cmo plantear polticas para el promover el DTR dentro del contexto actual? Anlisis de obstculos y
posibilidades.

Elaboracin de propuestas de ley como estrategia de incidencia

Estructura de la jerarqua normativa


Pertinencia de la presentacin de propuestas de ley como estrategia de incidencia
Cmo se elabora una propuesta de ley?
Recomendaciones sobre qu hacer y qu no hacer al elaborar una propuesta de ley
Revisin de la propuesta de ley sobre pequea agricultura de la CCP

Actividad intermdulo

Elaboracin de la gua para la actividad intermdulo: caracterizacin de mi territorio.

142
FORMACIN DE LDERES RURALES

Resultados esperados del Mdulo:

Los participantes conocen mejor las actuales polticas pblicas vinculadas al desarrollo rural y desarrollo
territorial.
Los participantes cuentan con herramientas metodolgicas para analizar y proponer polticas pblicas con
enfoque territorial.
Los participantes conocen y comentan la propuesta de ley de la CCP sobre pequea agricultura.

MODULO II ESTRATEGIAS DE INCIDENCIA PARA EL DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE


TERRITORIAL
Duracin: 3 das

Objetivo de Mdulo:

Ampliar los conocimientos conceptuales y metodolgicos de los participantes sobre las estrategias de inci-
dencia poltica para que puedan acceder a herramientas que les permitan hacer efectivas sus propuestas de
desarrollo con enfoque territorial.

Unidades de trabajo:

Marco conceptual sobre incidencia poltica

Algunos conceptos: poltica, democracia, sociedad civil y Estado


Qu es incidencia poltica?
Cundo se hace incidencia poltica?

Planificacin de las estrategias de incidencia

Mapa de actores: revisin de la actividad intermdulo


Identificacin, anlisis y definicin de problemas
Anlisis de los mbitos polticos y de los actores.
Elaboracin de estrategias
Monitoreo y evaluacin

Estrategias de incidencia en polticas de desarrollo territorial rural

Mesa: Experiencias de ejecucin de estrategias de incidencia.


Incidencia para el desarrollo rural con enfoque territorial
Mesa: El rol y las estrategias de comunicacin para la incidencia

143
Participacin de las organizaciones rurales en los procesos de incidencia
Trabajo en grupos: Qu oportunidades y dificultades presenta el enfoque de desarrollo territorial para
las organizaciones campesinas? Cmo pensar la planificacin de una estrategia de incidencia dentro del
territorio que abarca mi organizacin?

Resultados esperados del Mdulo:

Los participantes han profundizado sus conocimientos sobre los conceptos en los que se basa la incidencia
poltica.
Los participantes cuentan con herramientas metodolgicas y referencias de experiencias de otras organiza-
ciones para elaborar y poner en marcha estrategias de incidencia.

METODOLOGA DEL CURSO:

La metodologa propuesta para dar cuenta de los objetivos formativos e instrumentales en este curso descansa
en dos principios metodolgicos para el aprendizaje de adultos:

- La generacin de un proceso de enseanza-aprendizaje crtico basado en la sistematizacin de la propia


prctica cotidiana de los participantes.
- La aplicacin inmediata en sala de contenidos conceptuales, mtodos y tcnicas propuestas, a situa-
ciones y problemas concretos que enfrentan los dirigentes en sus funciones de representacin habituales.

La metodologa aplicada en cada sesin para el traspaso de los contenidos propuestos, combina un conjunto
de procedimientos de aprendizaje: exposiciones docentes; plenarias para el debate y sntesis de contenidos;
trabajos grupales e individuales aplicados; presentacin, discusin y anlisis de casos (informacin primaria y
secundaria) para la ejercitacin de contenidos metodolgicos; y apoyo con material cartogrfico y audiovisual
a contenidos especficos.

Cada mdulo del curso considera la utilizacin de un recurso pedaggico fundamental: la implementacin
de trabajos (grupales y individuales) de anlisis situacional de las realidades propias a los participantes, que
son orientados con guas diseadas en funcin de las caractersticas especficas del grupo participante. Los
alumnos en base a su conocimiento y experiencia, discuten, cuestionan y aplican los contenidos tratados, en
la perspectiva de lograr durante el mismo proceso de capacitacin en sala una mejor comprensin e inter-
nalizacin de estos.

Los resultados de los trabajos grupales son presentados, revisados y discutidos in extenso en plenarias, por
el equipo docente y el conjunto de los alumnos. Esto estimula la prctica del anlisis crtico, el autoaprendi-
zaje, la autoevaluacin y refuerza la apropiacin de los contenidos.

Luego, estos conocimientos y experiencias sern reforzados a partir de la realizacin de actividades com-
plementarias intermdulos. Se pedir a los participantes cumplir con las tareas de comprensin de lectura y
realizar trabajos individuales sobre la caracterizacin de su territorio en sus localidades de origen.

144
FORMACIN DE LDERES RURALES

Adicionalmente, se considera la entrega de dos (2) sets de bibliografa dirigida, que permitir revisar y reforzar
los contenidos acorde a como estos fueron tratados especficamente en cada mdulo. Este material se selec-
cionar y disear para que pueda prestar utilidad posterior en las organizaciones a las que pertenecen los
usuarios. De esta forma, toda la bibliografa ser entregada en formato para consulta fcil (identificacin de
cada set e ndices; anillados, tapas cartulina impresas y troqueladas) y tambin en formato virtual.

Al culminar el curso, el CEPES entregar dos productos finales: una sistematizacin del proceso de aprendizaje
y un marco referencial para la accin. El primero consiste en un documento que servir para comprender,
ordenar, registrar y organizar el avance del grupo y del programa en el pas. En este sentido, la sistematizacin
no se basar nicamente en el relato de actividades, sino que contendr tambin los aspectos a destacar del
proceso de formacin, como las discusiones, preocupaciones, propuestas, acuerdos, impasses, conclusiones,
reflexiones, entre otros. El marco referencial incluir: una descripcin del contexto del pas que incluya un
anlisis de las polticas pblicas y de los aspectos socioeconmicos, culturales, ambientales y organizacio-
nales; los conceptos que orientaron el proceso formativo; el perfil de los participantes; la caracterizacin de
los territorios que fueron objeto de reflexin a lo largo del curso, retomando la reflexin sobre las polticas
pblicas; la metodologa utilizada y las recomendaciones.

145
Chile

Nivel II

Grupo de Investigaciones Agrarias GIA

La organizacin y la planificacin de acciones de desarrollo

OBJETIVO GENERAL DEL TALLER:

Aumentar las capacidades de liderazgo y conduccin de los dirigentes participantes, a travs de la entrega
de herramientas metodolgicas y tcnicas para la identificacin de problemas y soluciones en los procesos
de creacin y/o fortalecimiento de las organizaciones en las que participan y para potenciar los procesos de
planificacin al interior de estas.

MALLA DE CONTENIDOS:

a. La organizacin y la toma de decisiones.

-La toma de decisiones al interior de la organizacin.


-El rol del dirigente en la toma de decisiones.
-Mecanismos para la toma de decisiones al interior de la organizacin.
-Anlisis de coyuntura: un instrumento para la accin en desarrollo.
b. La organizacin y la planificacin.
-La importancia de la planificacin para el funcionamiento de la organizacin.
-La planificacin y su contribucin a la disminucin de fuentes de conflictos.
-Planificando la toma de decisiones al interior de una organizacin.
-Cmo se hace una planificacin.
-Qu son los objetivos, las acciones y los recursos.

c. La planificacin estratgica aplicada a organizaciones rurales.

-La conceptualizacin de la Planificacin y la Estrategia.


-Finalidad Objetivos de una planificacin estratgica en la organizacin.
-Etapas en la elaboracin de un plan estratgico.
-El diagnstico en la planificacin estratgica (Matriz de anlisis FODA).
-Definicin de la visin-misin de la organizacin.
-Determinacin de objetivos estratgicos y metas.
-Desagregacin del Plan Estratgico (Lneas-Programas-Proyectos).

146
FORMACIN DE LDERES RURALES

d. La formulacin de proyectos sociales y productivos.

- El proyecto y su lugar dentro del proceso de intervencin (el ciclo del proyecto).
-Qu es un proyecto?
-Importancia de la participacin social en la ejecucin de proyectos.
-Los tipos de proyectos.
-La poblacin y los proyectos.
-La poblacin objetivo, beneficiarios directos, beneficiarios indirectos; beneficiarios legtimos - beneficia-
rios ilegtimos.
- Los pasos o fases de la formulacin de proyectos:
-La definicin del problema y la definicin del objetivo general.
-La definicin de objetivos de impacto y de producto.
-La formulacin de alternativas.
-La definicin de objetivos de actividades.
-La definicin de indicadores; medios y fuentes de verificacin; metas; y supuestos.
-La elaboracin de matriz de alternativas.

147
Bolivia

Nivel II

Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas de Bolivia CIOEC

OBJETIVO GENERAL

El Nivel II tiene como objetivo fortalecer la organizacin a travs de la planificacin y ejecucin de acciones
estratgicas para incidencia en las polticas pblicas desde una perspectiva territorial, tambin ofrecer a los
participantes la oportunidad de elaborar proyectos, definir/redisear/ejecutar actividades prcticas en sus
organizaciones.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar las polticas pblicas existentes en su territorio.


Dotar de herramientas de diagnstico y de planificacin para evaluar la experiencia territorial visitada en
correlacin de los contenidos tericos desarrollados en el curso I.

OBJETIVO MODULO II

Dotar de instrumentos y herramientas de la planificacin estratgica a los participantes de este nivel, destina-
da al fortalecimiento de la organizacin econmica campesina, a partir de un conocimiento profundo de la
situacin actual de pas respecto al tema tierra y territorio.

Formas de aplicacin en Bolivia (planes, programas, proyectos).


La viabilidad de aplicar este enfoque dentro del nuevo Estado boliviano.
Comunidad virtual (correo - internet).
Liderazgo y toma de decisiones.
Liderazgo y resolucin de conflicto.

ANTECEDENTES DEL MDULO

De acuerdo a la propuesta presentada y aprobada para desarrollar el segundo NIVEL del curso de Gestin
Territorial Rural y una vez realizado el primer taller, se da continuidad a la realizacin del segundo taller, y por
lo que se coment con los participantes del segundo nivel que asistieron al primer modulo, muchos de estos
estn ya en funciones pblicas y privadas como concejales de su municipio o funcionarios pblicos o de insti-
tuciones privadas, lo que les impidi poder tomar el tiempo para asistir a este segundo nivel, y claro est que
otros al no haber sido parte del viaje a la Gira Tcnica pierden su motivacin, pese a que se aclara al inicio
de cada curso que el viaje de Gira Tcnica no es el fin del curso.

Lo importante de resaltar de este segundo nivel fue el reencuentro de los participantes y el avance que cada
uno de ellos logr realizar de forma personal y con su organizacin.

148
FORMACIN DE LDERES RURALES

Las discusiones fueron muy profundas y se alargaron en los tiempos fijados, porque se not el crecimiento que
tuvieron en el manejo de algunos temas como las de las autonomas, y el de la resolucin de conflictos que
son asuntos de inters para ellos por el ejercicio que tienen en sus municipios y organizaciones.

1. Antes de la realizacin del Mdulo II se hizo todo el proceso de convocatoria, y el de retomar el contacto
con los participantes.
2. Se fij la fecha para la realizacin del II Mdulo en la ciudad de La Paz, Hotel Seorial Montero, en el
centro de la ciudad, para las fechas del 2 al 6 de diciembre de 2010.

DESCRIPCIN DEL MDULO II

Primer da

Este modulo empez como se tena programado, por el tiempo que es muy reducido, y se recab informacin
de las personas que no vendran por motivos que se explicarn ms abajo.

El tema de inicio fue el de resolucin de conflictos, con un caso concreto para la aplicacin de la metodologa
propuesta para este problema.

El mismo que empieza con un diagnstico a los participantes para analizar el grado de conocimiento y manejo
que tienen sobre el tema, para luego de una amplia reflexin se va dando las lneas metodolgicas y parte de
la teora sobre la resolucin de conflictos.

Por la tarde se les dio la tarea de conformar tres grupos, para realizar el trabajo prctico, donde dos de estos
representaran a dos comunidades en conflicto por el tema agua, y el tercer grupo sera el de los negociadores
que debera resolver el conflicto entre ambas comunidades.

De los 18 participantes que asistieron al Mdulo I, para este evento se presentaron 18 personas.

Segundo da

Este da se continu con la resolucin del conflicto planteado para el trabajo de los grupos.

Por la tarde se reflexion sobre la solucin al conflicto y se reforz con la explicacin de parte del facilitador
para este tema sobre los problemas, y formas de enfrentar y resolver los conflictos con esta metodologa, de
la importancia de tener lderes preparados con actitud y visin clara de lo que se quiere pedir, resolver o ne-
gociar. Toda esta parte estuvo a cargo de Luis Antonio Rodrguez.

Tercer da

Este da empez con el taller de computacin y manejo de internet, donde los participantes revisaron su correo
y contestaron algunas preguntas realizadas por la docente de esta rea, Lic. Patricia Taborga.

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Por la tarde se realiz el taller de oratoria donde los participantes realizaron ejercicios de elaboracin de dis-
cursos, manejo de escenario, impostacin de voz y otros ejercicios que realizaron con el docente de oratoria,
Lic. Renato Garca, as como el uso de muletillas para acompaar estos discursos, con lo que acab este
tercer da.

Cuarto da

Este da se inici con la presentacin de otro tema importante considerado por el grupo, como es el de la
construccin de las cartas y estatutos autonmicos, la importancia de estos documentos en lo que son los
municipios y las gobernaciones, dentro la actual Constitucin Poltica del Estado, le da mucha actualidad,
llegando al grado de necesidad el conocer esta construccin, ya que la mayora de los participantes de este
nivel est en ejercicio de sus liderazgos en sus lugares de origen.

Quinto da

Este ltimo da se dedic a la evaluacin de este segundo nivel, as como la clausura del curso, para el cual
prepararon una danza como segundo nivel.

En la clausura estuvieron presentes importantes autoridades como la Sra. Elisa Panades, representante de la
FAO en Bolivia; el director de Desarrollo Rural en representacin de la ministra de Desarrollo Rural; un repre-
sentante de la ministra de Produccin, Antonia Rodrguez; la Sra. Mercedes Alonso en representacin de la
AECID en Bolivia; finalmente el presidente de CIOEC Bolivia y Secretario de capacitacin de la COPROFAM;
el tcnico de la COPROFAM en Bolivia; el director de CIOEC Bolivia y miembros del directorio de CIOEC
Bolivia.

ACTIVIDADES INTERMDULO

La actividad intermdulo correspondi a realizar mapas parlantes de sus territorios, complementando con
algunas opiniones de los actores del propio territorio para analizarlas en el II Mdulo, cada participante
deber realizar este trabajo en sus comunidades de origen.

150
ISBN 978-92-5-307186-9

9 7 8 9 2 5 3 0 7 1 8 6 9
I2671S/1/03.12