Seor Presidente

Honorable Jurado de Enjuiciamiento

Provincia de Entre Ros

ANGEL ARMANDO ALEJANDRO AMOR, en mi carcter de presidente de la Asociacin de Defensores del Pueblo de la Repblica
Argentina (ADPRA) y Defensor del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con domicilio real en la calle Piedras 584, de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y LUIS OSCAR GARAY, en mi carcter de Vicepresidente Segundo de ADPRA y Defensor del
Pueblo de la Ciudad de Paran, en representacin de todos los Defensores del Pueblo de la Repblica Argentina, con domicilio real en
calle Monte Caseros 159, ambos con el patrocinio letrado de JOSE RAUL VELAZQUEZ.

Constituimos domicilio legal en calle Mjico 333 de la ciudad de Paran, provincia de Entre Ros; y en el ejercicio de nuestros deberes
constitucionales y en virtud del mandato otorgado por el estatuto social, respetuosamente nos presentamos y decimos:

I. OBJETO

Que venimos en el carcter invocado a interponer formal denuncia contra el Dr. Carlos Alfredo Rossi -Juez de
Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de la Ciudad de Gualeguaych, Provincia de Entre Ros, de conformidad
con lo prescripto por los artculos 218 y cc de la Constitucin Provincial y la ley provincia n 9283 por las causales de
mal desempeo de sus funciones (art. 15, inc. 9), en el marco del expediente caratulado Wagner, Sebastin Jos Luis
s/Ejecucin de Pena (Expte. N 1456), todo ello en virtud de las consideraciones de hecho y de derecho que a
continuacin se exponen.

II. HECHOS QUE DAN ORIGEN A LA ACUSACIN.-

Es de pblico conocimiento el trgico deceso de la joven Micaela Garca, cuyo cuerpo fue hallado sin vida el 8 de abril por la maana en
una zona de pastizales cercana a la ciudad de Gualeguay, en la provincia de Entre Ros. La joven se encontraba desaparecida desde la
madrugada del sbado 1 de abril.

Horas antes del hallazgo, en la localidad de Moreno, Provincia de Buenos Aires, fue detenido por las fuerzas de seguridad, el principal
sospechoso del crimen, Sebastin Wagner, quien viva en Gualeguay desde que la justicia le concediera el beneficio de la libertad
condicional.

Tambin es sabido que el sospechoso -Sebastin Wagner- accedi al beneficio de la libertad condicional en virtud de una decisin
del Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de la Ciudad de Gualeguaych, Provincia de Entre Ros Dr.
Carlos Alfredo Rossi-. Al efecto, cabe destacar que en el ao 2010, Wagner fue condenado anueve aos de prisin por dos
violaciones cometidas en la localidad de Concepcin del Uruguay; en ambos casos las vctimas haban sido jvenes estudiantes.

A mediados de 2016, a pesar de los informes desfavorables que recibi de los equipos tcnicos que actan en dicha jurisdicci n, el juez
Carlos Rossi resolvi otorgarle a Wagner el beneficio de la libertad condicional.

En su resolucin, el juez Carlos Alfredo Rossi consider que Wagner se encuentra posicionado favorablemente para acceder a la
soltura anticipada de la manera por l impetrada. Ello as, y a pesar de la existencia de tres informes negativos para Wagner.

As, en el informe elaborado por el equipo tcnico interdisciplinario del Juzgado de Ejecucin del propio juez
denunciado se haba considerado que Wagner no estara apto para beneficiarse de la libertad condicional solicitada, dado que No
revisa en forma comprometida acerca de su historia vivencial de carcter anmica y desviada. Este aspecto es trascendente, pa ra el
caso en estudio y no basta con cumplir las actividades laborativas o similares acciones que conducen a un
posicionamiento beneficioso en pos del instituto en cuestin, toda vez que los suscriptos debemos evaluar con la
aproximacin ms certera posible el ingreso delinterno a la sociedad. Por ello se concluy que el Sr. Wagner desde las
disciplinas actuantes no ha adquirido la capacidad de comprender y respetar la ley, no ha desarrollado una evolucin favorable por lo
que el grado de reinsercin social alcanzado no admite un pronstico favorable para el acceso al instituto de la libertad con dicional,
conclusin que se arriba en trminos probabilsticos, conforme criterios de razonabilidad pero cuya certeza no es absoluta. A mayor
abundamiento, el informe precis que Wagner no alcanzaba un anlisis profundo y sentido respecto de los actos reprochables que
cometi. Sin presentar indicadores de compromiso afectivo en relacin al delito cometido y sin una genuina valoracin respecto del
dao producido.

Cabe asimismo resaltar que en dicho informe, los profesionales actuantes expresaron sus coincidencias con el Informe que
oportunamente realizara la Unidad Penal n 7 donde el penado se encontraba alojado y que fuera motivado en una peticin de sa lidas
transitorias que efectuara el propio Wagner. Segn este ltimo informe, en el abordaje psicolgico se ha tratado de focalizar en
aspectos relacionados con el dao causado, no teniendo adherencia de parte del interno como control de impulsos, escasa capacidad de
reflexiva () que no ha sabido apropiarse de los espacios teraputicos brindados, como as tampoco realizado abordaje en cuanto a su
problema de consumo de sustancias.

Con igual criterio desfavorable se expidieron los organismos administrativos del centro de detencin que aloja al Sr. Wagner. As
el gabinete Tcnico Criminolgico en un informe de fecha 18 de abril de 2016 sostuvo que en el abordaje psicolgico se trata de
focalizar en los aspectos relacionados con el dao causado, teniendo el interno poca adherencia en relacin a esto como tambi n
en relacin a lo referido con la libertad sexual de terceros. El mismo mantiene un inadecuado control de los impulsos con
posible pasaje al acto; no est pudiendo reflexionar en relacin a lo ocurrido por eso se trabaja en pos de que pueda hacerse cargo de
sus actos y en consecuencia de sus causas, ya que no est logrando dimensionar las consecuencias ocasionadas por las
mismas.

En consonancia con estos informes se expidi tambin el Informe Pronstico del Consejo Correccional que sostuvo que en el
aspecto educativo y psicoteraputico como lo expresan los profesionales responsables de su evaluacin no se ha incorporado a los
espacios que brinda la Unidad Penal.

Ahora bien, y haciendo caso omiso de la contundencia de los informes reseados y con base en precedentes judiciales que abord an el
carcter no vinculante de los informes periciales, el juez entendi que corresponda concederle al interno la libertad condicional sin
perjuicio de no contar con un pronstico positivo de reinsercin social dictaminado por peritos, conforme las conclusiones ar ribadas
por los Organismos de Ponderacin Penitenciario y Judicial.

Su apartamiento de las conclusiones explicitadas por los peritos en los referidos informes se fundament en que los mismos se han
apartado de la finalidad que inspira a este Instituto, con argumentaciones subjetivas de difcil refutacin, desvirtuadas por las
constancias probatorias arrimadas a esta secuencia, Wagner se encuentra posicionado favorablemente para acceder a la soltura
anticipada de la manera por l impetrada.

Para abonar su decisin, el juez tambin ponder el comportamiento del interno durante las salidas transitorias, que ya le haba
concedido un ao y tres meses atrs. En ese aspecto, aclar que el causante ms bien, ha demostrado, en este tiempo perodo de
prueba de salidas familiares, que ha acatado las normas que le fueran impuestas, y ello por lo tanto significa que ha sabido
internalizar normas de adecuado ensamble social, siendo as suficiente en el presente el modo y tiempo que ha gozado bajo st e
rgimen, para proyectarlo hacia un egreso de mayor amplitud de responsabilidad como el que aqu solicita. Sin embargo, consta en la
misma resolucin que el penado fue pasible de una suspensin del rgimen de salidas transitorias por haberse ausentado del do micilio
autorizado para su salida y fue encontrado por personal policial en la va pblica con fecha 09/04/2016.

No huelga tampoco resear que respecto del comportamiento sexual del seor Wagner, el juez entendi que no estaba justificado el
Informe del Equipo Interdisciplinar del juzgado en tanto tal conducta no se ha replicado con posterioridad ni se ha podido advertir
alguna exteriorizacin de una tendencia abusadora. Por lo que, a criterio del magistrado, la nica forma de restringir la procedencia de
la libertad condicional estaba en que el penado hubiese reiterado la violacin o intentado hacerlo mediante alguna conducta abusadora.

Asimismo, sobre los informes periciales el magistrado sostuvo que Parece que de parte de los profesionales evaluadores, se intenta
perpetuar en Wagner la idea de la conducta que se encuentra penando durante todo el tiempo de cumplimiento de la pena, mediante
reflexiones y ms reflexiones, para que se pueda hacer cargo de sus actos incluso mientras usufructa sin oposicin de nadie de
egresos con salidas socio-familiares.

III. FUNDAMENTO DE LA CAUSAL INVOCADA.-

Conforme se colige de lo expuesto en el acpite anterior, es importante en el marco de los principios republicanos y democrticos, que el
juez Rossi explique a la sociedad entrerriana y al pas porqu tom esa decisin y de la misma manera saber cmo est trabajando.

Lo resuelto por el juez Rossi no resguard los intereses pblicos y privados confiados a la hora de su designacin. Muy por el contrario, el
magistrado mediante su resolucin de fecha 01 de julio de 2016, al otorgar la libertad condicional a Sebastin Jos Luis Wagner -
condenado a nueve aos de prisin por ser autor penalmente responsable de los delitos de violacin de dos mujeres - sin hacer mrito de
lo dictaminado por el Equipo Interdisciplinario del Juzgado de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad a su cargo, por el Consejo
Correccional y por el seor Fiscal de Cmara Coordinador, comprometi no slo la vida y la seguridad de las mujeres que habit an la
ciudad de Gualeguay, sino que facilit las condiciones para que el condenado seleccionara a una nueva vctima, la violara y le provocara la
muerte. En este punto se torna por dems relevante el que haya hecho caso omiso a lo dictaminado por el Fiscal y el cuerpo de
profesionales que evalu la faz psicolgica del seor Wagner -arista por dems importante en este tipo de delitos de ndole sexual- y el
que haya aplicado la ley sin ponderar la gravedad de las consecuencias de su decisin. Otro punto a destacar aqu, es el rol del fiscal
interviniente ante tamaa decisin del juez, pero ello ser evaluado a medida que se vaya produciendo la prueba en esta etapa
preparatoria.

La ley 24.660 seala para el perodo de prueba de salidas transitorias bajo la modalidad socio familiar o socio labo ral una serie de
requisitos bsicos. Pero el determinante es el art. 17 inc. c) punto IV que reza: Merecer, del organismo tcnico-criminolgico, del consejo
correccional del establecimiento y, si correspondiere, del equipo especializado previsto en el inciso l) del artculo 185 de esta
ley, concepto favorable respecto de su evolucin y sobre el efecto beneficioso que las salidas o el rgimen de semilibertad puedan tener
para el futuro personal, familiar y social del condenado.

Acto seguido la pregunta obligada es: es vinculante este artculo 17 inc. c) punto IV para el juez? Del anlisis meramente normativo, se
observa que es requisito indispensable el concepto favorable del equipo tcnico para la concesin de dicho instituto. Vale ag regar, en el
texto de la ley 24.660 no aparece la palabra vinculante. Es decir, es una discusin hipottica doctrinaria acerca del carcter vinculante del
informe tcnico para el juez, ya que para la ley el juez no puede resolver la concesin de este instituto sin un informe con concepto
favorable acerca del interno.

Asimismo, el art. 17 inc. c) punto V dice: En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los artculos 119, segundo y
tercer prrafo, 120, y 125 del Cdigo Penal, antes de adoptar una decisin, se requerir un informe del equipo interdisciplinario del
juzgado de ejecucin y se notificar a la vctima o su representante legal que ser escuchada si desea hacer alguna
manifestacin. Por consiguiente, para el caso de los condenados por delitos a la integridad sexual, el juez tiene el deber de notificar a
la vctima y escucharla. La ley utiliza el tiempo verbal de futuro perfecto del modo indicativo, de esta forma exige certeza del hecho a
producirse.

Aqu tenemos un elemento objetivo a tener en cuenta por la investigacin para poder observar el desempeo del juez. Asimismo, tambin
cabra preguntarse si el fiscal interviniente, titular de la accin pblica y representante de los intereses del Estado y de la sociedad, al
notificarse de la resolucin del juez Rossi, apel dicha resolucin.

Ahora viene el punto, que suponemos crucial. El art. 28 de la ley 24.660 regula la concesin del instituto de libertad condicional. Los
requisitos objetivos son: informe del equipo tcnico criminolgico y del consejo correccional, antecedentes del interno en el periodo de
prueba; y para los condenados por delitos a la integridad sexual, el juez debe tomar conocimiento directo con el interno, y la resolucin
se notificar a la vctima. De esta forma, el escenario normativo es similar al art. 17 de la ley 24.660.

En este supuesto, se podra hacer una objecin, y esto es lo que est confundiendo en el escenario comunicacional. El art. 28 no dice que
se requiera el concepto favorable para la concesin del instituto de libertad condicional.

Se estima que ha sido una omisin involuntaria del legislador, y en una interpretacin armnica y bajo el prisma de la lgica , se requiere
el concepto favorable para dicho otorgamiento. Ergo, si para salidas transitorias se requiere el concepto favorable de los equipos tcnicos,
cuanto ms para la concesin de la libertad condicional.

Acto seguido, se vuelve a plantear la necesidad de corroborar en el legajo si se notific a las vctimas y el rol que tuvo el fiscal: se reitera la
pregunta sobre si hubo apelacin de su parte. Ante tanta omisin de requisitos elementales y siendo titular de la accin pblica tena el
deber de apelar el fiscal luego de notificada la resolucin de concesin de libertad condicional al interno?

Es por ello que el juez denunciado incurri en mal desempeo de sus funciones, puesto que en su resolucin no aplic correctamente lo
dispuesto en el artculo 13 del Cdigo Penal, en cuanto prescribe que se podr otorgar la libertad condicional previo informe de la
direccin del establecimiento e informe de peritos que pronostique en forma individualizada y favorable su reinsercin
social (el destacado no pertenece al original), ya que desoy lo dictaminado por los distintos organismos intervinientes y por el Fiscal de
Cmara. Cabe sealar que si bien los dictmenes que han desodo no son vinculantes, no es menos cierto que el artculo 13 de la norma
sustantiva resulta claro en cuanto impone como condicin para otorgar la libertad condicional el tener informes de p eritos y de la
direccin del establecimiento que den cuenta de la favorable reinsercin social del condenado. Esta omisin resulta an ms
grave en funcin de lo informado por el Equipo Tcnico. Conforme surge de la misma resolucin, el informe resaltaba que el seor
Wagner no quiso someterse al tratamiento indicado y que no haba superado su problema de adicciones. A esto debe de sumrsele que el
seor Wagner inobservaba las normas impuestas para sus egresos sociofamiliares y que por dicha razn se haba s uspendido el rgimen
una vez conforme cita el magistrado en su propia resolucin.
En este punto del anlisis vale traer a colacin lo que tiene dicho la doctrina respecto de aquellas personas que cometen delitos contra la
integridad sexual. Estas personas, en su gran mayora, son gozadores del abuso de poder y disfrutan antes y despus de la violacin
porque sienten placer al aprovecharse de quien no puede defenderse o de quien le teme [1]. Es por ello que no se puede hablar de cura o
de rehabilitacin, puesto que no se trata de una enfermedad sino de una personalidad que siente placer por el abuso [2]. Es por ello que
resulta tan relevante que el magistrado haya desodo los informes que obraban en la causa. De los distintos dictmenes que tu vo a
consideracin el magistrado, surge de manera concluyente que el seor Wagner no se encontraba preparado para reinsertarse
socialmente y que exista una gran probabilidad de que reincidiera. Sin embargo, el juez hizo caso omiso a estas advertencias.

Cabe aclarar que el juez Rossi no resulta ajeno al conocimiento de que este tipo de personas que comete delitos contra la integridad sexual
requieren un tratamiento especial y especfico. Sin embargo, efecta una argumentacin cuestionable. Utiliza como fundamento de su
decisin que la ausencia de respuesta institucional orientada a la implementacin de un programa de tratamiento especfico para los
autores de los delitos contra la integridad sexual, produce el fracaso del sistema y no puede reprochrsele al penado la desatencin estatal
en materia de poltica sanitaria carcelaria. Y seala que al no contar en la provincia con un equipo de profesionales especialista, conforme
exige el artculo 28 de la ley nacional n 24.660 -y que en razn de ello no se le pudo brindar el tratamiento adecuado al penado-, no
puede resultar un impedimento para el otorgamiento del beneficio y computarse en perjuicio de aqul.

Sin embargo, yerra el magistrado en su ponderacin, puesto que al no contar con un sistema penitenciario eficiente ni con el equipo de
tratamiento adecuado, debi l tomar las medidas conducentes a fin de brindar apropiado tratamiento al seor Wagner durante su
detencin en orden a su posible reinsercin social. Contrario a ello, no slo no orden medidas encaminadas a subsanar la deficiencia del
sistema, sino que dispuso la libertad condicional de Wagner con consciencia de la dificultad que podra suscitarle su reinsercin y con la
posible reincidencia en la que poda incurrir, como aconteci. Por ende, que el magistrado haya desodo los dictmenes y no haya
adoptado las medidas necesarias a fin de poder otorgar un tratamiento eficaz para Wagner, demuestra palmariamente que lo decidi do por
aqul ha sido totalmente contrario a la sana crtica.

Lo resuelto, a su vez, resulta un claro ejemplo de la falta de capacitacin y sensibilizacin del magistrado respecto de los derechos
humanos que les asisten a las mujeres, en particular del derecho a una vida libre de violencia. En este sentido, la Convenci n
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer la Convencin de Belm do Par reconoce en su
artculo 3 que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado. En la
Convencin, los Estados se comprometen a : adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar,
intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjud ique su
propiedad (inciso d). Y en forma especfica en relacin con el rol de los magistrados, enuncia en su artculo 8 que los Estados Partes
debern adoptar en forma progresiva, medidas especficas, inclusive programas para () fomentar la educacin y capacitacin del
personal en la administracin de justicia, policial y dems funcionarios encargados de la aplicacin de la ley, as como del personal a
cuyo cargo est la aplicacin de las polticas de prevencin, sancin y eliminacin de la violencia contra la mujer (inciso c).

El derecho a una vida libre de violencia implica fundamentalmente que se les conceda a las mujeres la posibilidad de vivir libres del
miedo a un femicidio, a una violacin o cualquier tipo de dao a su integridad fsica o moral como consecuencia de ser parte del gnero
femenino. No resulta ocioso sealar a modo ilustrativo que segn el Observatorio de Femicidios Adriana Marisel Zambrano,
coordinado por la Asociacin Civil la Casa del Encuentro, desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre de 2016, se registraron en el pas el
promedio de un femicidio cada 30 horas, es decir de mujeres asesinadas por el slo hecho de ser mujeres, dentro de modalidades
delictivas que no suelen padecer los hombres.

Ahora bien, a la luz de Belem do Par, la aplicacin de la ley penal no podra ser escindida de una perspectiva de gnero. Es por ello que
un juez, en tanto integrante de la sociedad argentina y representante de un poder del Estado, debiera estar plenamente consci ente de la
problemtica de la violencia de gnero.

En el caso de Micaela, el juez Rossi fue parte de un perverso sistema que actu de manera al menos negligente al no garantizar la
posibilidad de un tratamiento adecuado para la reinsercin social de un hombre condenado por violacin y lo restituy a la so ciedad a
pesar del riesgo de que volviera a perpetrar hechos de violencia contra vctimas mujeres, situacin sta que ha sido advertida por
informes periciales. En otras palabras, el riesgo que asumi el juez al otorgar la libertad condicional al condenado es un ri esgo que recaa
exclusivamente sobre la vida y la integridad fsica de las mujeres y no sobre los hombres. La resolucin del juez, al otorgarle la libertad
condicional a Wagner, permite colegir que el magistrado actu con desconocimiento de la problemtica que la violencia de gne ro
representa en nuestro pas.

IV. CONCLUSION.-

Como puede observarse con claridad meridiana, la resolucin del magistrado Rossi, al no tener sustento en informes elaborados por
profesionales especializados puesto que se apart de los dictmenes que advertan sobre la imposibilidad de que el seor Wagner se
reinsertara favorablemente en la sociedad- ni fundamentacin legal suficiente puesto que no efectu una correcta aplicacin del artculo
13 del Cdigo Penal-; al haber soslayado el dictamen del Fiscal de Cmara, el cual se opuso a la concesin de la libertad condicional por
entender que el penado no reuna las condiciones necesarias para pronosticar una adecuada reinsercin social y al no haber
adoptado medidas conducentes para el seor Wagner hubiera recibido el tratamiento adecuado y para que no haga mal uso del beneficio
otorgado, como finalmente lo hizo, no cumpli de manera idnea con la funcin esencial de todo magistrado, que es la de custodiar la
efectiva vigencia de los derechos humanos fundamentales de todos, como la vida, el honor y la integridad sexual. Lamentable para
Micaela y su familia.

Es por ello que consideramos que la actuacin del juez Rossi se subsume, en virtud de lo manifestado precedentemente, en la causal de
mal desempeo prevista en el inciso 9 del artculo 15 de la ley n 9283.

En consecuencia, peticionamos al seor Presidente del Honorable Jurado de Enjuiciamiento, se someta al magistrado Carlos
Alfredo Rossi al jurado de enjuiciamiento, conforme el procedimiento que la normativa vigente prev.

V. PETITORIO.-

Por todo lo expuesto, solicitamos:

1. Se nos tenga por presentados, por cumplimentados los requisitos previstos en la ley provincial n 9283 y por promovida
formalmente la denuncia por mal desempeo contra el Juez Carlos Alfredo Rossi.

2. 2. Oportunamente, se tenga por acreditada la causal de mal desempeo y se proceda a la remocin de Carlos Alfredo Rossi del
cargo de Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad.

PROVEER DE CONFORMIDAD.

POR SER JUSTO.

[1] Fuente: http://www.resumenlatinoamericano.org/2016/07/08/eva-giberti-los-violadores-no-son-enfermos-sino-gozadores-del-

abuso-de-poder/, consultada el 10/04/2017

[2] Ibidem