5/4/2016 COMODENUNCIARUNILICITOAMBIENTAL

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CMODENUNCIARUNILCITOAMBIENTAL?
Hechosviolatoriosdelanormativaambientalycontrariosaladefensa,conservacinymejoramientodelambiente.

QUINESELDENUNCIANTE?

Cualquierpersona,naturalojurdicaquetengaconocimientodeesoshechos.

DNDESEDENUNCIA?

reaMetropolitanadeCaracas:

0800FISCA00/3472200
DireccinGeneraldelAmbiente(D.G.A.)
DireccindeDefensaIntegraldelAmbienteyDelito
Ambiental(D.D.I.A.D.A.)
Fiscales del Ministerio Pblico con Competencia en Defensa Ambiental a Nivel Nacional. (Av. Urdaneta, Edif. Ministerio Pblico,
piso5).
rganosdepolicadeinvestigacionespenalesambientales(G.N,Armadayotros).

FueradelreaMetropolitanadeCaracas:

0800FISCA00/3472200
FiscalesSuperioresdelasdiferentesCircunscripcionesJudiciales.
rganosdepolicadeinvestigacionespenalesambientales(G.N,Armadayotros).
FiscalesdelMinisterioPblicoconCompetenciaAmbiental(Zulia,DeltaAmacuroyBolvar).

La denuncia puede ser formulada de manera verbal o escrita, directamente en las dependencias del Ministerio Pblico antes
sealadas, as como tambin ante un rgano de polica de investigacin penal ambiental los cuales levantarn un acta con todos los
datosqueeldenunciantesuministre.Cuandolosrganosdepolica de investigaciones penales ambientales toman la denuncia, remiten
posteriormentelosdocumentosalMinisterioPblico.

CONTENIDO

Nombreyapellidodeldenunciante

Cduladeidentidad,domicilio,estadocivilyprofesin.

Unanarracindelhechoquesedenuncia.

Sitieneconocimiento,indicarlosnombresdelaspersonasimplicadasydelasqueloshayanpresenciadooquetengannoticiade
l.

Firmarladenunciaoensudefecto,estamparlashuellasdactilares.

1.ANTECEDENTES

El Ministerio Pblico desde hace muchos aos labora por la proteccin jurdica del ambiente. Inicialmente tuvo una discreta
actuacin en la materia ambiental, fundamentado en la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961, la cual le otorgaba en su
artculo220,entreotros,lasatribucionesdevelarporelrespetodelosderechosygarantasconstitucionales,yelejerciciodelaaccin
penalenaquelloscasosenqueparaintentarlanoserequiereinstanciadeparte,ascomoenlaLeyOrgnicadelMinisterioPblicoyla
Ley Orgnica del Ambiente, que en su artculo 33, lo faculta para el ejercicio de la accin penal en los juicios que se prosigan por
violacindelasdisposicionessobreconservacin,defensaymejoramientodelambiente.

Estasfacultadesconstitucionalesylegaleslepermitieronemprenderactuacionesendefensadegarantasconstitucionalesy dems
derechosenmateriaambiental.

Sueficienciaenestalaborestuvomarcadaporlaspocasdenunciasquellegabanasuconocimientoylaslimitacionespropias para
actuar de oficio ante las diversas modalidades en que aparecan los ilcitos ambientales, al no existir las unidades de direccin y
ejecucinespecializadasenlamateria.

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Lasanterioresconsideracionesentreotras,contribuyeronalacreacindelaDireccindeDefensadelCiudadano,laSociedad y el
Ambiente,ydentrodesta,elreadeproteccinambientalydelasFiscalasNacionalesdeDefensaAmbiental,queparaelmomento
erantres(3).

Esascomoenelao1989elMinisterioPblicoextiendesuactividadenmateriadedefensaambiental,conelpropsitodeevitar
o mitigar el creciente deterioro del ambiente y propiciar la toma de decisiones y medidas preventivas orientadas a favorecer la
conservacin,defensaymejoramientodesteylacalidaddevida.

En el cumplimiento de sus funciones, el Ministerio Pblico a travs de las fiscalas nacionales de defensa ambiental, conjug la
representacin de un doble inters pblico, de actor en algunos casos y como garante de la legalidad que le corresponda ejercer en
otrosyesascomo,conformeconlasatribucionesasignadasactuabatantoenlojurisdiccional,comoensedeadministrativa,esdecir,
las Fiscalas Nacionales de Defensa Ambiental, adems de cumplir con las funciones establecidas en la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico,deban,recibirytramitarlasdenunciasdeactividadescapacesdedegradarelambiente,vigilarlalegalidadyeldebidoimpulso
de los procedimientos administrativos ambientales, coordinar la actuacin con los representantes del Ministerio Pblico en las diversas
circunscripciones judiciales e instar y orientar a los rganos administrativos competentes para la apertura de las averiguaciones
correspondientesporpresuntosilcitosambientales.

En el ao 1992 la actuacin del Ministerio Pblico en defensa del ambiente se refuerza con la promulgacin de la Ley Penal del
Ambiente,lacualleatribuyeensusartculos20y21elejerciciodelaaccinpenalylacivilderivadadelosdelitosambientales.

Posteriormente en el ao 1998, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, adems de otorgarle al Ministerio Pblico la titularidad de la
accin penal, la direccin de la investigacin y de la actividad de los rganos de polica de investigaciones penales, el carcter de
acusador,leatribuyetambinelejerciciodelaaccincivilderivadadelosdelitoscuandoafecteninteresescolectivosodifusos,esel
casodelasactividadescapacesdedegradarelambientetipificadascomodelito.

Finalmente,enelao1999lanuevaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaconsagraenelCaptuloIXdelTituloIII,
losDerechosAmbientales,dondesedestacaelderecho individual y colectivo a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamenteequilibrado.

2.ESTRUCTURAACTUALDELREAAMBIENTAL

ComoquedreflejadoenlaevolucindelreaambientaldelMinisteriopblico,podemosconcluir,quetantofactoresconstitucionalesy
legales,aunadoalanecesidaddedarrespuestasalacolectividadanteelevidentedeteriorodelambiente,seconcibeysecreaenel
ao2.000dentrodelaestructuraorganizativadelaInstitucin,laDireccinGeneraldelAmbienteysusdependenciasadscritassiendo
estas:laDireccindeDefensaIntegraldelAmbienteyDelitoAmbiental,laCoordinacinTcnicoCientficoAmbientalytres(3)fiscalas
nacionalesconcompetenciaenlamateria,quejuntoalastres(3)nacionalesexistentesytres(3)conjurisdiccinregionalenel
interiordelpas(28delaCircunscripcinJudicialdelEstadoZulia,3delaCircunscripcindelEstadoBolvaryla3dela
CircunscripcinJudicialdelEstadoDeltaAmacuro),sumanuntotalde(9),conesteequiposeatiendenactualmenteloscasos
ambientalescompetenciadelMinisterioPblicoentodoelterritorionacional.

3.OBJETIVODELREAAMBIENTALDELMINISTERIOPBLICO.

ElobjetivodelreaesProcurarlaproteccindelambientecomopatrimoniocomndelahumanidad,garantizandoelderecho
quetienenlasgeneracionespresentesyfuturasdedisfrutardeunavidayunambientesanoyecolgicamenteequilibrado,atravsdel
ejerciciodelasaccionespenalycivilparaestablecerlasresponsabilidadesysancionesquecorrespondanalosparticulares,funcionarios
pblicosypersonasjurdicas,ascomolasdeprevencinquecontribuyanaldesarrolloecolgico,socialyeconmicamentesustentable.

AcontinuacinveremoslasatribucionesdecadaunadelasdependenciasqueconformanelreaAmbientaldelMinisterioPblico:

LaDireccinGeneraldelAmbiente(DGA),esladependenciaadscritaalDespachodelViceFiscal,entrecuyasatribucionescabedestacar
lassiguientes:

ProponerlaspolticasdeactuacindelMinisterioPblicoenmateriaambiental.
Recibir,distribuirytramitarlosplanteamientosrelacionadosconhechosviolatoriosdelordenamientoambientalvigente.
Dirigirycoordinarlasgestionesdeenlaceconlasinstitucionesyorganismosadministrativosyjurisdiccionalescompetentesenla
materiaambiental.
Emitir opiniones, fijar directrices y evacuar consultas a los Fiscales del Ministerio Pblico, en materias de competencia de la
Direccin.
Asignar comisiones a los Fiscales del Ministerio Pblico y realizar el seguimiento de las actividades desarrolladas en su
cumplimiento.
RecibiraudienciasenrepresentacindelFiscalGeneraldelaRepblicaodelViceFiscal.

Una de sus dependencias adscritas es la Direccin de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental (DDIADA), cuyo objetivo

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generalesgestionarelejerciciodelasaccionespenalycivilparaestablecerlasresponsabilidadesysancionesque correspondan a los

particulares,personasjurdicasyfuncionariospblicos, as como las de prevencin para lograr que se adopten las medidas necesarias
enproteccindelambiente,entrealgunasdesusatribucionesgeneralespodemosdestacar:

Recibir, atender, tramitar, procesar y distribuir toda denuncia de particulares o instituciones que sobre violacin de la normativa
ambientalhicierendesuconocimiento.
Comisionar a los Fiscales del Ministerio Pblico a los fines de efectuar las actuaciones que correspondan en virtud de aquellos
hechos violatorios de la normativa ambiental de los cuales se tenga conocimiento, y realizar el seguimiento de las actividades
desarrolladasensucumplimiento.
Recibiraudiencias,enrelacinconloscasosdelosqueconocelaDireccin.

Otra de las dependencias adscritas es la Coordinacin Tcnico CientficoAmbiental (CTCA), la cual tiene como objetivo general
asesorar y apoyar el rea jurdica ambiental a travs de las acciones tcnicas e investigativas que desde el punto de vista cientfico
permitan comprobar las actividades capaces de degradar el ambiente, y recomendar las medidas tendentes a prevenir, interrumpir,
mitigaryrepararlosdaosocasionados,lacualtieneentresusatribucionesgeneraleslassiguientes:

AsesoraralosFiscalesenlaprcticadeactuacionesosobrelosresultadosdelasinvestigaciones.
Recabarlainformacintcnicanecesariaparaelcasoqueserequiera.
Analizareinterpretarlosresultadosdelaspruebasoanlisisefectuadospororganismostcnicosodepolicasdeinvestigaciones
penales.
Efectuarlasactuacionestcnicasnecesariaseinterpretarsusresultados.
Coordinar con otros organismos tcnicos o de polica de investigaciones penales la prctica de inspecciones u otras acciones que
permitanobtenerelementosprobatoriostilesparalainvestigacin.

Por ltimo tenemos, las (9) Fiscalas del Ministerio Pblico con Competencia en Defensa Ambiental, que ejecutan las acciones que
emprende el despacho, adems de todas aquellas atribuciones encomendadas al Ministerio Pblico por la normativa ambiental, entre
cuyasfuncionespodemosresaltar:

Tramitar por denuncia o por comisin (Instrucciones de la DGA o DDIADA) aquellos casos relacionados con la trasgresin de la
normativaambientalvigente.
Ejercerlaaccinpenalambiental(Art.285,num.3y4CRBVArts.11,num.4y6,y34ordinales1,3,5, 7 LOMP Arts. 11,
24,108,285y300delCOPP).
Ejercerlaaccincivilderivadadelosdelitosambientales(arts.20LPAy50,51y422COPP).
Actuacionesenmbitoadministrativo(Arts.285,numeral2y49C.R.B.V).
AccionesdePrevencin(ReglamentodeGuarderaAmbiental).

4.MBITOSDEACTUACINDELMINISTERIOPBLICOENMATERIAAMBIENTAL.

4.1mbitoPenal.

EnestembitoelMinisterioPblicoactaconfundamentoenlosartculossiguientes:

Artculo285,numeral4delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.

Artculo285.Numeral4

SonatribucionesdelMinisterioPblico:

...4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de
parte,salvolasexcepcionesestablecidasenlaley....

Artculos11,numeral4y34,ordinales3y5delaLeyOrgnicadelMinisterioPblico.

Artculo11.SondeberesyatribucionesdelMinisterioPblico:

...4.EjercerlaaccinpenalenlostrminosestablecidosenlaConstitucin,elCdigoOrgnicoProcesalPenalyenlasleyes...

Artculo34.SondeberesyatribucionesdelosfiscalesdelMinisterioPblico:

3Ejercerlaaccinpenalpblica,deconformidadconel

CdigoOrgnicoProcesalPenal

5Ordenareliniciodelainvestigacin,cuandotenga

conocimientodelapresuntacomisindealgnhechopunibledeaccinpblica...

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Artculo20delaLeyPenaldelAmbiente.

Artculo20.Accionesderivadasdeldelito.Detododelitocontraelambiente,naceaccinpenalparaelcastigodelculpable...

Artculos11,24y108delCdigoOrgnicoProcesalPenal.

Artculo11.Titularidaddelaaccinpenal.LaaccinpenalcorrespondealEstadoatravsdelMinisterioPblico,quienestobligadoa
ejercerla,salvolasexcepcioneslegales.

Artculo24.Ejercicio.LaaccinpenaldeberserejercidadeoficioporelMinisterioPblico...

Artculo 108. Atribuciones del Ministerio Pblico. Corresponde al Ministerio Pblico en el proceso penal entre otras atribuciones las
siguientes:

1.Dirigir la investigacin de los hechos punibles y la actividad de los rganos de polica de investigaciones para establecer la
identidaddesusautoresypartcipes
2.Ordenar y supervisar las actuaciones de los rganos de polica de investigaciones en cuanto se refiere a la adquisicin y
conservacindeloselementosdeconviccin
3.Formularlaacusacinyampliarla,cuandohayalugar,ysolicitarlaaplicacindelapenalidadcorrespondiente
4.Ordenar el archivo de los recaudos, mediante resolucin fundada, cuando no existan elementos suficientes para proseguir la
investigacin
5.Solicitar,cuandocorresponda,elsobreseimientodelacausaolaabsolucindelimputado...
6.LasdemsqueleatribuyaesteCdigoyotrasleye

4.2.mbitoCivil.

Consecuencia de lo establecido en el Artculo 108 del (COPP) artculos 20 y 21 de la Ley Penal del Ambiente, 50, 51 y 422 del
CdigoOrgnicoProcesalPenal,elMinisterioPblicotieneelejerciciodelaaccincivilderivadadelosdelitosambientales.

Entalsentidolalegislacinestablece:

LeyPenaldelAmbiente

Artculo 20. Acciones derivadas del delito. De todo delito contra el ambiente, nace accin penal para el castigo del culpable.
TambinpuedenaceraccincivilparaelefectodelasrestitucionesyreparacionesaqueserefiereestaLey....

Artculo21.Obligacin del Ministerio Pblico.Los Fiscales del Ministerio Pblico tendrn la obligacin de ejercer la accin civil
provenientedelosdelitosestablecidosenestaLey.

CdigoOrgnicoProcesalPenal.

Artculo50.InteresesPblicosySociales.Cuandolosdelitoshayanafectadointeresescolectivosodifusoslaaccincivilser
ejercidaporelMinisterioPblico...

Artculo 51. Ejercicio. La accin civil se ejercer, conforme a las reglas establecidas por el Cdigo, despus que la sentencia
penalquedefirmesinperjuiciodelderechodelavictimadedemandarantelajurisdiccincivil.

Artculo108.AtribucionesdelMinisterioPblico.

CorrespondealMinisterioPblicoenelprocesopenal:

...9.Ejercerlaaccincivilderivadadeldelito,cuandoaslodispongaesteCdigoydemsLeyesdelaRepblica...

Artculo422.Procedencia.Firmelasentenciacondenatoria,quienesestnlegitimadosparaejercerlaaccincivilpodrn
demandar,anteeljuezunipersonaloeljuezpresidentedeltribunalquedictlasentencia,lareparacindelosdaosyla
indemnizacindeperjuicios.

4.3.mbitoAdministrativo.

Atribucinprevistaenelartculo285,delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaenconcordanciaconsuartculo
49, adems con base a lo establecido en los artculos 2, 4, numeral 1, 17 y 32 del Reglamento sobre Guardera Ambiental, Decreto
1.221del02111990.

5.ACCIONESDELMINISTERIOPBLICOENMATERIAAMBIENTAL.

DebemosconcluirentoncesqueelMinisterioPblicoenmateriadeProteccinAmbientaltieneconstitucionaly legalmente un
roldemuchaimportancia,porcuantoestfacultadoparaejercertresaccionesfundamentalesasaber:

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1.AccinPenal

2.AccinCivil

3.AccionesdePrevencin(ServiciodeGuarderaAmbiental).

6.RGANOSDEINVESTIGACIONESAMBIENTALES.

ElMinisterioPblicoseapoyaenlossiguientesrganosparadirigiryejecutarlasinvestigacionesAmbientales.

rganosdeapoyo

Laspolicasestadales,municipalesylosserviciosmancomunadosdepolica

LosrganosdependientesdelPoderEjecutivoencargadosdelaproteccincivilyadministracindedesastres
LoscuerposdeBomberosyadministracindeemergencia.
Loscuerpospolicialesdeinteligencia.
Las unidades de servicio autnomo, secciones, departamentos y dems dependencias de las universidades e institutos
universitariostecnolgicosycientficosdecarcterpblicoyprivadodedicadosalainvestigacinydesarrollocientfico.
LaFuerzaArmadaNacional.
InstitucionesdelEstadoconinherenciaenlamateria
Losdemsquetenganatribuidaestacompetenciamedianteleyespecial

CentrodeAtencinalUsuariodelMinisterioPblico

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08003472200

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