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EL ROL DEL INDECOPI EN LA ECONOMA SOCIAL

DE MERCADO
(Hebert Tassano Velaochaga)

RESUMEN
Indecopi no es solamente una agencia de competencia,
es tambin una agencia de proteccin al consumidor y de
proteccin de la propiedad intelectual. Su mandato parte del
precepto constitucional que establece que la libre iniciativa
privada es ejercida en una economa social de mercado
en la cual el Estado se convierte en promotor y regulador
de la competencia con el fin de alcanzar el bienestar de la
sociedad. Este artculo resume la forma cmo se articulan las
competencias del Indecopi de cara a la libre competencia y al
bienestar que la sociedad demanda.

I. EL SISTEMA DE ECONOMA SOCIAL DE MERCADO


El modelo de economa social de mercado surgi en Alemania, luego de la
Segunda Guerra Mundial, con el objetivo de crear un nuevo orden social y
econmico que garantizara la unidad y la paz. Fue elaborado por la escuela
de la Universidad de Friburgo y puesto en marcha por Ludwig Erhard, Primer
Ministro de esa poca, y fue todo un xito ya que buscaba incorporar una
visin poltica a la actividad econmica76, combinando el principio de la
libertad de mercado con el de justicia social. En nuestro pas, la Constitucin
Poltica de Per de 1993 estableci el modelo de economa social de
mercado y determin las reglas, principios rectores y derechos
fundamentales econmicos que permiten el funcionamiento del sistema.
As, en el artculo 58 del Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per de
1993 se seala lo siguiente con relacin al rgimen econmico:
Artculo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa
social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del
pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Al respecto, podemos observar que esta defi nicin establece adems que la
iniciativa privada es libre y que por tanto, cualquier ciudadano puede elegir
en qu sector de la economa realiza su actividad econmica. Asimismo,
establece cul es el rol promotor del Estado sealando que ste debe actuar
con especial nfasis en las reas de promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura, lo cual tendr impacto
directo en el desarrollo econmico del pas
Sobre el particular Marcial Rubio (1999) seala que:
() el Estado no se halla ausente en la economa social de mercado y que
puede intervenir en ella, si bien respetando y estimulando hasta donde sea
posible la libre iniciativa privada y el derecho a la competencia. La economa
de mercado requiere tambin equilibrio social, redistribucin y promocin de
los menos favorecidos para ponerse en condiciones de competencia con los
dems. En todos estos aspectos la intervencin del Estado es esencial. Sin
embargo, no debe ser una intervencin sesgada, desordenada, o dirigida a
los intereses subalternos. Su norte debe ser buscar la existencia de leyes
del mercado, de la iniciativa particular, de la competencia y, dentro de ellas,
efectuar las correcciones indispensables.

En ese sentido, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per de 1993, los


principios rectores de la economa social de mercado que buscan brindar
herramientas para asegurar el bienestar social del pas son los siguientes:
a) El rol promotor del Estado.
b) La libertad de empresa.
c) El pluralismo econmico.
d) El rol subsidiario del Estado.
e) La libre competencia.
f) La defensa de los consumidores.
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional peruano ha
desempeado un rol importante resolviendo casos emblemticos en
los que ha interpretado cul es el rol regulador que debe tener el
Estado en el rgimen de la economa social de mercado, as como los
principios y derechos de los ciudadanos que se deben aplicar y
respetar, como se puede apreciar en el texto de las Sentencias del
Tribunal Constitucional recadas en el Expediente N 0008-2003-AI/ TC
del 11 de noviembre de 2003 y Expediente N 034-2004-PI/TC del 15
de febrero de 2005.

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