540-2360-1-PB - Anpege

DOI: 10.5418/RA2016.
1218/0001 7
PLANEJAMENTO, GESTO E PRODUO DO ESPAO:

RESULTADOS DE UM GRUPO DE TRABALHO DO XI ENANPEGE
Planning, management and production of space:

results from a XI Enanpeges work group
Amnagement, gestion et production de lespace:
rsultats dum groupe de travail au XI Enanpege
Adriana Maria Bernardes Silva
Doutorado em Geografia Humana pela Universidade de So Paulo (USP). Docente no Departamento
de Geografia do Instituto de Geocincias da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP).
Pesquisadora do CNPq (II). Instituto de Geocincias. Universidade Estadual de Campinas. Rua Joo
Pandi Calgeras, 51. Distrito de Baro Geraldo -13083-870 - Campinas-SP Brasil - email: abernar@
ige.unicamp.br
Paola Verri Santana

Doutorado em Geografia Humana pela Universidade de So Paulo (USP). Docente no Departamento
de Geografia da Universidade Federal do Amazonas (UFAM). Universidade Federal do Amazonas,
Instituto de Cincias Humanas e Letras, Departamento de Geografia. Av. Rodrigo Octvio Jordo
Ramos, 3000. Campus Universitrio, Bloco Arthur Reis. Coroado 1. 69077-000 - Manaus, AM - Brasil.
E.mail:pvsantana@yahoo.com.br.
Csar Simoni Santos

Doutorado em Geografia Humana pela Universidade de So Paulo (USP), realizando parte de seu
trabalho de pesquisa vinculado Universit Paris 3 - Sorbonne Nouvelle. Docente no Departamento
de Geografia da USP.Departamento de Geografia - Avenida Prof. Lineu Prestes, 338. Cidade
Universitria.05508-000 - Caixa Postal:72042 - So Paulo-SP. Brasil. Email: cesarsimoni@usp.br
RESUMO
O Grupo de Trabalho sobre Planejamento, Gesto e Produo do Espao reuniu 32
apresentaes em trs dias durante a realizao do XI ENANPEGE. Daqui, foi possvel
extrair elementos para compreenso dos sentidos mais gerais dos processos de produo
do espao que se do no territrio brasileiro. As exposies apontam, entre outras
coisas, para a forte presena do empreendedorismo e do uso corporativo do territrio
em suas relaes com os poderes pblicos; para o problema da habitao que envolve,
frequentemente, a morfologia espacial; para os problemas da mobilidade urbana em
diversas cidades brasileiras; para as relaes emergentes entre as novas centralidades
e a periferia dos espaos urbanos; e, finalmente, para o problema da segregao
socioespacial. Observa-se uma tendncia de produo dos espaos urbanos que refora
a importncia dos arranjos espaciais no processo de acumulao, ao mesmo tempo
em que promove, no plano social, mecanismos altamente excludentes e segregadores.
Palavras-chave: Planejamento, Gesto e Produo do Espao
Revista da Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em Geografia (Anpege).

p.7-24, V.12, n.18, especial GT Anpege 2016.
Adriana Maria Bernardes Silva | Paola Verri Santana | Csar Simoni Santos
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ABSTRACT
The Work Group on "Planning, Management and Production of Space" gathered
32 presentations in three days during the XI ENANPEGE. It was possible to extract
elements to understand the more general senses of the processes of production of space
that take place in Brazil. These presentations point, among other things, to the strong
presence of entrepreneurship and business use of the territory in its relations with public
authorities; to the habitation problem that often involves the spatial morphology; to
the urban mobility issues in several Brazilian cities; to the emerging relations between
the new centers and the periphery of urban areas; and, finally, to the problem of socio-
spatial segregation. It can be noted that the production of urban space tends to reinforce
the importance of spatial arrangements in accumulation process while promoting, in
the social fields, highly exclusionary and segregating mechanisms.
Keywords: Planning, Management and Production of Space
RSUM
Le Groupe de Travail sur lAmnagement, Gestion et Production de lEspace" a runis
32 prsentations en troisjours au cours du XI ENANPEGE. Nous proposons de lire les
lments les plus relevants pour comprendre les processus de production de lespacesur
le territoirebrsilienactuellement. Les prsentationssoulignent la forte prsence
del'espritdentreprenariat qui gouverne le territoireprincipalementdansses relations avec
les pouvoirs publics, le problme du logementquiimpliquesouvent les morphologies
spatiales, les problmes de la mobiliturbainedansplusieursvillesbrsiliennes,
les relations mergentes entre les nouveaux centres et la priphrie des zones
urbaines et, enfin, le problme de la sgrgation socio-spatiale entre dautreschoses.
A lissue de cetterencontre, il a tobservque les processus de production de
lespaceurbainonttendance renforcerl'importance des arrangements spatiauxdans les
processusd'accumulation tout en favorisantfortement, dans le plan social, l'exclusion
et les mcanismes de sgrgation.
Mots-cls: Amnagement, Gestionet Production de lespace
INTRODUO
Nas duas ltimas dcadas, o Brasil experimentou uma expanso geogrfica da

acumulao e da urbanizao. A rede urbana complexificou-se, as regies metropolitanas
e cidades mdias multiplicaram-se, surgiram novas aglomeraes urbanas, aprofundou-
se a diviso social e territorial do trabalho. A especializao e diversificao produtiva em
escala regional facultou a formao de regies produtivas (do agronegcio, da extrao
mineral, do turismo, dos enclaves industriais e urbanos). Mudaram os fluxos migratrios
e verificou-se uma redistribuio espacial da populao. Os sinais das mudanas so
aparentes em todo o pas.

Planejamento, gesto e produo do espao: resultados de um grupo de trabalho do XI Enanpege 9
Nesse contexto, sobressai em muitas cidades o carter precrio da urbanizao,

impulsionada, ainda que parcialmente, por aes do Estado e das corporaes atravs
de novas concepes e instrumentos de planejamento e gesto, com o suporte de bancos
estatais, que criam e recriam o espao social para atender s demandas da reproduo
hegemnica, seja atravs da implementao de um planejamento em escala regional, seja
atravs de prticas de planejamento urbano, redefinido os usos do territrio.
Apesar do Estatuto da Cidade e da implementao de prticas alternativas inovadoras, a

produo dos espaos hegemnicos da acumulao contempla desigualmente os espaos da
produo e da reproduo social, isto se evidencia seja nas condies de vida da populao,
seja na densidade tcnica das infraestruturas e da presena hetergena da tcnica, da
informao e da comunicao.
Em termos de prticas, so inmeros os desafios postos para a efetivao do direito

cidade e para a superao de prticas marcadas pela competividade, pela desigualdade,
pela ineficincia administrativa e por crescente degradao ambiental.
Esse Grupo de Trabalho (GT), criado no mbito do XI Encontro Nacional da

ANPEGE, teve por objetivo, portanto, debater a complexa relao entre planejamento,
gesto e produo do espao no Brasil1. Nossa ambio foi a de abrir um lugar de reflexo
e dilogos em relao ao papel e aes do Estado, bem como em relao ao papel e aes
dos movimentos sociais e das empresas (corporaes), na produo e gesto do espao por
meio do planejamento. A Geografia, certamente, tem muito a dizer sobre essa temtica de
grande interesse para a sociedade.
SOBRE A DINMICA DOS TRABALHOS

O GT ultrapassou nossas expectativas em razo da quantidade de trabalhos submetidos:
ao todo foram 101 submisses. Deste conjunto, foram selecionados 35 trabalhos para
apresentaes orais e 26 para apresentaes no formato de psteres. Compareceram e
apresentaram seus trabalhos 29 autores de trabalhos orais e 3 autores de psteres.
O nvel do debate contribuiu para um bom aproveitamento e para o entrosamento

dos participantes ao longo dos trs dias de atividades que se estenderam do dia 10 ao dia
12 de outubro de 2015. A maioria dos trabalhos apresentou grande aderncia temtica
do GT e foram aglutinados por sub-temticas (eixos de discusses). Esse agrupamento
em blocos favoreceu o debate e contribuiu para direcionar as discusses a questes mais
1
O grupo contou com a coordenao dos seguintes professores e pesquisadores: Ester Limonad(UFF), Heloisa Soares de Moura
Costa(UFMG), Adriana Bernardes (UNICAMP), Tadeu Alencar Arrais (UFG), PaolaVerri de Santana (UFAM) e Csar Ricardo
Simoni Santos (USP).

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especficas, permitindo o seu aprofundamento e o enriquecimento das abordagens dos

trabalhos envolvidos, ainda mais que parte dos trabalhos apresentados se encontrava em
andamento ou em fase de concluso.
Em razo da grande quantidade de trabalhos participantes, de certa forma, o tempo

de apresentao foi limitado a quinze minutos e houve necessidade de limitar o tempo
para o debate. H de se salientar que os diversos participantes em sua maioria (cerca de
90%) permaneceram at o fim de cada sesso, participando ativamente do debate de cada
um dos trabalhos apresentados.
Diramos que o conjunto dos trabalhos reflete os dilemas enfrentados na produo

contempornea do conhecimento, bem como as transformaes em curso na sociedade
brasileira e na produo e organizao social do espao.
Os eixos a partir dos quais os trabalhos foram agrupados revelam, alm da diversidade
e riqueza da temtica pertinente proposta do GT, a amplitude das abordagens trazidas em
debate. Apresentamos abaixo alguns resultados obtidos em cada um dos eixos de discusso.
EMPREENDEDORISMO URBANO
As anlises e problematizaes sobre empreendedorismo urbano ganharam destaque
entre os trabalhos apresentados. O recente processo de reestruturao espacial que atinge
cidades brasileiras de diferentes nveis e funes tem por sustentao, em grande medida,
governos urbanos que adotam concepes oriundas das grandes empresas, pois estas, sob
uma conjuntura neoliberal,so consideradas inovadoras etomadas como um caminho
frtil ao empreendedorismo. Um planejamento e uma gesto, imbudos dos princpios
do mercado, vo sendo implementados atravs de parcerias pblico-privado,operaes
urbanas consorciadas, concesses e privatizaes,estratgias de financeirizao,city
marketing, grandes projetos de desenvolvimento urbano (GPDU),revitalizaes seletivase
gentrificao, entre outros.Tratar-se-ia de uma verdadeira panaceia para promover a imagem
da cidade e alavancar o desenvolvimento econmico: assim nos indicaram os trabalhos
apresentados durante o GT. Entre a retrica e a prtica do empreendedorismo nas cidades
brasileiras, vai se aprofundando a fragmentao e a segregao do espao urbano, tornando
o contexto da urbanizao ainda mais crtico.
o que revela o estudo de flego apresentado por Alexandre Sabino do Nascimento

e Ana Cristina de A. Fernandes (2015)intituladoGrandes Negcios da reestruturao
metropolitana de Recife: uma anlise da articulao ampliada entre Estado e Capital na
produo do espao. Os autores pesquisaram a implantao de dois grandes projetos na

metrpole de Recife: o programa Cidade Saneada, uma parceria pblico-privada com o

objetivo de levar saneamento ao espao urbano; e o projeto Arena Itaipava (e/ou a Cidade
da Copa), principal vetor de reestruturao da poro oeste da metrpole. A anlise se
desdobra do esforo metodolgico em percorrer a trama poltica e tcnica das parcerias e
concesses, revelando-nos a emergncia deuma relao mais prxima (ou um novo tipo de
coaliso) entreos mercados imobilirio, da construo civil, de investidores institucionais
e o Estado num contexto de financeirizao mundial.
Como em Recife, mas guardando as devidas especificidades, a metrpole do Rio de

Janeiro vivencia forte processo de reestruturao alavancado por projetos de parceria
pblico-privada. o caso doProjeto Porto Maravilha. Lanado em 2009, tem por objetivo
revitalizar a antiga zona porturia da cidade do Rio de Janeiro; veio compor com o
conjunto de aes, envolvendo mercado e Estado,que reorganiza o espao urbano no
contexto da realizao dos megaeventos Copa do Mundo e Jogos Olmpicos a sediados.
Assim, Renato Domingues F. Martins (2015) apresentou sua pesquisa no trabalho intitulado
Projeto Porto Maravilha: do cenrio de degradao socioeconmica cidade do capital. Em
particular, o autor buscou enfatizar as razes que levaram ao esvaziamento da zona porturia
fazendo com que, no momento atual, a rea seja capturada por estratgias mercadolgicas
e conservadoras de valorizao do espao.
Abordando a temtica da revitalizao de centros urbanosna Regio Metropolitana

do Rio de Janeiro, consta o trabalho de Joo Penido Gama e Gustavo Henrique N. Givisiez
(2015), intitulado rea Central de Niteri-RJ: um estudo sobre o projeto de requalificao.
Assim como, consta tambm o trabalho de Marcelo Loura de Morais (2015), intituladoO
planejamento sem plano: evidncias de empreendedorismo urbano e city marketing na
cidade de Queimados-RJ. Neste trabalho, Marcelo busca evidenciar, entre outros fatos,
que a concepo de empreendedorismo se difunde para alm das grandes cidades. Por
fim, ambicionando encontrar pontos de convergncia entre duas situaes geogrficas,
Bruno Avellar A. de Lima (2015) apresentou o trabalho Requalificao dos centros antigos
e a competitividade urbana: estudo das intervenes sobre as reas centrais metropolitanas
de So Paulo e Rio de Janeiro a partir da dcada de 1990. Atravs de reviso da literatura e
consulta s fontes documentais, Bruno problematizou que tanto em So Paulo, quanto no
Rio de Janeiro,se internalizam os vetores globalizados de um planejamento estratgico para
promover o turismo e a reproduo do capital imobilirio, tendo em vista impulsionar a
prtica da gentrificao.
O conjunto das cidades brasileiras v-se atingido por vetores associados a um novo
tipo de planejamento e gesto que amplia a segregao no espao urbano. Ao mesmo

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tempo, a financeirizaodos dispositivos de reproduo social remodela a vida de relaes

na escala do cotidiano, tal como revela o trabalho de Andr Baldraia (2015), A produo
do espao em Aquidauna no incio do sculo XXI: elementos para compreender a difuso da
financeirizao no Brasil.
GESTO, GOVERNANA, USO CORPORATIVO DO TERRITRIO

O processo de urbanizao no Brasil contemporneo est, portanto, em ritmo de
transformaocom a difuso de novas concepes e novos instrumentos advindos do
campo do planejamento estratgico.
Conforma-se, para tanto, uma arena poltica de coalises e disputas entre velhos
e novos atores. Segundo o trabalho apresentado por RainerRandolph (2015), Produo
poltica de espaos sociais: uma anlise das experincias brasileiras de gesto do territrio em
diferentes escalas, h diferentes formas e escalas de exerccio do poder emanadas do Estado
e desdobradas sobre um territrio nacional que devem ser apreendidas para se alcanar
as lgicas de produo do espao. Retomando o debate sobre federalismo, centralizao e
descentralizao, o autor analisa trs experincias de articulao de propostas polticas de
produo de espaos sociais em escala regional desde a dcada de 1990: i) formulao de
uma poltica regional (nacional) por parte do Governo Federal; ii) criao de conselhos de
desenvolvimento; iii) criao de consrcios pblicos que ultrapassam a escala municipal.
Pode-se, portanto, considerar que a Lei de Consrcios Pblicos (Lei Federal n. 11.107
do ano de 2005), assim como o Estatuto da Metrpole (Lei n. 13.089 de 2015), despontam
como algo novo dentre o aparato normativo para viabilizar propostas de planejamento e
gesto em escala regional/metropolitana, face ao agravamento do quadro de fragmentao
institucional e intensificao dos problemas urbanos. o que revela o trabalho Consrcios
Intermunicipais e formas de governana metropolitana: possibilidades e desafios na Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro,de autoria de Thiago G. Gonalves, Ana Lucia N. de Paiva
Britto e Eliane R. de A. da Silva Bessa (2015). tambm com a preocupao de desvelar novas
formas institucionais de governana territorial que Livia M. Brumatti e Ana Claudia G.
Borges (2015) apresentaram resultados da pesquisa sobre a Formao histrica e governana
territorial da aglomerao produtiva geogrfica de Tabatinga-SP; as autoras buscaram
analisar a aglomerao produtiva geogrfica problematizando as aes do poder pblico.
Somando-se preocupao com o planejamento em escala regional, o trabalho de

Thiago de Andrade guas e Patricia H. Mirandola-Garcia (2015) aborda a dinmica
ambiental no texto intitulado Anlise ambiental nas reas de influncia direta e indireta da
PCH Costa Rica, no alto curso da bacia hidrogrfica do rio Sucuri-MS.

Cabe destacar o debate sobre o uso corporativo do territrio atravs da anlise das
privatizaes e concesses dos macros sistemas tcnicos ou infraestruturas do territrio
brasileiro. As aes de atores globais no direcionamento do planejamento territorial, tais
como as aes das grandes empresas de consultoria, apontam para o aprofundamento de
lgicas voltadas espoliao. Esta a pesquisa apresentada por Srgio Henrique de O.
Teixeira (2015), intitulada Usos corporativos do territrio e planejamento: a espoliao do
sistema de movimento aerovirio no Brasil. Aqui o autor se dedica a analisar os meandros
da concesso aeroporturiae seus desdobramentos para integrao/desintegrao regional.
Por fim, o trabalho de Fabrcio Gallo (2015), Planejamento territorial e financiamento
seletivo do processo de renovao das materialidades em So Paulo: a atuao da Agncia de
Desenvolvimento Paulista Desenvolve-SP, se soma aos esforos para compreender os usos
corporativos do territrio. Preocupado com a reorganizao das solidariedades federativas
no territrio brasileiro, o autor analisa e problematiza as aes do governo paulista atravs
da Desenvolve-SP.
O COMRCIO E OS SERVIOS COMO TEMTICA NO DEBATE

SOBRE A PRODUO DO ESPAO URBANO.
Durante a realizao dos trabalhos no GT, duas apresentaes problematizaram a
implicao das atividades comerciais nos processos de produo e de ordenao do espao
urbano no Brasil.Uma discusso sobre asPolticas Urbanas na RMM e seus Reflexos ao
Comrcio de Produtos e Servios, trazida por Moiss Barbosa da Silva (2015), indicou a
construo da ponte Rio Negro como elemento da metropolizao da capital amazonense.
O estudo analisou os postos de gasolina como espaos de consumo onde os modos de vida
urbanos esto em transformao. O autor verificou o surgimento de novos estabelecimentos
bem como o aumento dos volumes comercializados.As intervenes pblicas e privadas
ocorridas na Regio Metropolitana de Manaus (RMM) tm implicaes nos estabelecimentos
de comrcio a varejo de combustveis do Municpio de Manacapuru (AM).
Outro aspecto apresentado foram As Aes das Franquias na Produo do Espao

Urbano de Pequenas Cidades, demonstrado por KarliseKlafke (2015), que sustentam
uma homogeneizao do consumo mediante a replicao da marca. Esta tendncia foi
evidenciada a medida que representou uma expanso geogrfica da acumulao alm de
redefinir o uso do espao urbano. Segundo este estudo, as pequenas cidades se mundializam
a medida em que se inserem no contexto global do comrcio proveniente das franquias, mas
novas contradies foram identificadas atravs da continuidade do comrcio tradicional.

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A QUESTO DA CENTRALIDADE ENQUANTO ELEMENTO DA ESTRUTURA URBANA.

A concentrao de atividades econmicas, analisada por Helosa Mariz Ferreira e
Arthur MagonWhitacker (2015), teve o enfoque particular em Presidente Prudente (SP).O
estudoO Centro Principal Nas Cidades Policntricas demonstrou, com uso cartogrfico,
como grandes superfcies compem reas de concentrao de atividades comerciais, com
estabelecimentos e locais de compras em geral. Uma discusso conceitual voltou-se ao
entendimento da policentralidade partindo do pressuposto de que a organizao interna
da cidade envolve complementaridade e a concorrncia com o centro mais consolidado
do ponto de vista das prticas espaciais de consumo. Como situao geogrfica, o trabalho
avaliou o centro consolidado desta cidade paulista na medida em que verificou a prevalncia
sobre as demais reas da cidade.Os autores identificaram que o centro principal passou
por redefinies e dinmicas que do prioridade ao atendimento dossegmentos sociais
de mdia e baixa renda enquanto as camadas sociais de mais alta renda buscam, em geral,
novos espaos de consumo.
Por outro lado, o caso de Frutal (MG) deu lugar ao estudo intitulado A produo de
periferias em cidade pequenas. A produo do espao urbano, vista atravs do Programa
Minha Casa, Minha Vida do Governo Federal,orienta o espraiamento do permetro urbano
por meio da construo de conjuntos habitacionais e da abertura de novos loteamentos,
processo que tende a transformar reas perifricas antes agrcolas. Este trabalho deAnanda
Maria Garcia Veduvoto (2015), discute a contradio entre o fato da cidade significar o
encontro enquanto o direito moradia est condicionado distncia do centro da cidade.
De habitacional o problema transformou-se em ter e participar da cidade. Para parte dos
moradores dos novos conjuntos habitacionais, a mobilidadepossvel limitao acesso aos
equipamentos e servios concentrados no centro. Os loteamentos concebidos distantes do
centro da cidade esto afastados dos principais equipamentos e servios de uso coletivo,
nestes termos, esta pequena cidade reproduz um modelo de urbanizao incompleta
encontrado nas maiores.
Para estudar A Produo do Centro Principal e do No-Centro,Naum Alves de Santana

(2015) examinou a formao de uma elite urbana na cidade de Joinville entre os anos 1851
e 1942.A investigao buscou as relaes entre a formao do centro principal, enquanto
espao de expresso de categorias sociais hegemnicas, e o no-centro, ligado a sociedade em
geral. A anlise considerouo processo histrico de organizao da sociedade, que entendeu
se materializar atravs deformas que se relacionam aos diferentes momentos e processos de
evoluo. O movimento do pensamento esteve conduzido por signos, valores e materialidades
como elementos que influenciaram a verticalizao que viria a ocorrer ao final do sculo
XX em espaos valorizados desta cidade marcada por um forte germanismo (deutschtum).

ASPECTOS DOPROBLEMA DA HABITAO.

O processo contemporneo de urbanizao pde ser discutido por meio daAnlise
das Relaes entre Cooperativas, Associaes e Coletivos Autogestionrios e as Polticas
Pblicas no mbito Habitacional. O estudo elaborado por Cassi Ane Pinheiro (2015),
exps os casos do Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) e da Unio Nacional
de Moradia Popular (UNMP), presentes na poltica pblica habitacional brasileira
inclusive atravs de prticas solidrias. A autora afirmou que a produo do espao est
regrada por finalidades contraditrias de acumulao capitalista (o mercado da moradia)
e a reproduo social, alm da habitao de interesse social. De todo modo, o modelo
segregador liga-se a cidades fragmentadas e desiguais, firmando-se mesmo diante de
alternativas como as iniciativas autogestionrias.
O DEBATE SOBRE A MOBILIDADE URBANA NO BRASIL

A observao do estado da arte no debate sobre a mobilidade urbana no Brasil atual
revela uma monotonia das solues tcnicas e administrativas que priorizam o automvel e
o veculo individual de longa data. Aqui, interferem as presses de segmentos econmicos
importantes que, por isso, acabam assumindo o potencial de interveno no campo de
elaborao das polticas urbanas e de canalizao dos recursos pblicos. A amplitude escalar
desse poder de interveno, que supera as escalas local, regional e, mesmo, nacional, acaba se
revelando num tipo de padro de urbanizao altamente segregador e que tem no automvel
um dos elementos centrais capazes de definir as formas de uso dos espaos urbanos em
quase todo o pas. Nesse sentido, o trabalho sobre o tema Globalizao, Direito Cidade e
Transporte Urbano no Brasil, de Aline Rozenthal de Souza Cruz (2015), recupera a tenso
social entre o problema do direito cidade e os processos de produo do espao urbano
que se assentam na hegemonia do automvel como modal predominante do transporte
urbano no Brasil. A incompatibilidade entre os campos do desenvolvimento do modelo
atual de mobilidade urbana e da luta pelo direito cidade ganha novos elementos a partir
desse debate e complementado pelo teor crtico encontrado no trabalho de Oslon Carlos
Estigarribia Paes de Barros (2015), intitulado O transporte coletivo em Dourados-MS. Neste
ltimo, o desenvolvimento do tema tambm aponta para a prioridade conferida aos veculos
individuais no mbito das polticas pblicas voltadas ao problema da mobilidade. Neste
trabalho, Oslon Paes de Barros aponta o conflito entre o interesse pblico e as necessidades
do processo de acumulao que acabam por interferir diretamente no campo das polticas
de transporte e na destinao de verbas pblicas.
Alm desses planos, preciso observar a ocorrncia de morfologias urbanas altamente

dependentes do modelo atual de desenvolvimento dos transportes. Nesse sentido, a

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centralizao de fluxos de reas cada vez maiores e de densidade cada vez mais importante
um dos aspectos. O outro se remete diretamente a prpria instituio, configurao e
gesto das regies metropolitanas como um dispositivo administrativo que permite esses
incrementos. Todos eles implicados no processo de produo e reproduo do espao
urbano no Brasil contemporneo. O trabalho de Hugo Ribeiro Borges de Paula e Fbio
Csar Alves da Cunha (2015) assume a Regio Metropolitana de Londrina como um
importante objeto para a anlise da distribuio dos fluxos do transporte metropolitano. A
partir de um levantamento dos horrios e das rotas do transporte coletivo metropolitano,
os autores apontam para um padro de concentrao espacial, indicando que os fluxos se
definem mais a partir das relaes entre Londrina e as demais cidades. Sendo assim, no
trabalho intitulado O alcance do sistema de transporte pblico metropolitano em Londrina-
PR: algumas consideraes, o artifcio da criao da Regio Metropolitana de Londrina foi
observado no contexto de consolidao de uma tendncia j amplamente verificada em
outras pocas e regies.
O trabalho de Adriano Reis de Paula, Lidiane Aparecida Alves e Geisiane Rodrigues

dos Santos (2015) traz o problema da Sustentabilidade Urbana como mais um desafio
para o planejamento da acessibilidade e da mobilidade ainda fortemente comprometido
com a alternativa pelo modal do veculo individual. O problema apontado pelos autores
no se restringe, no entanto, a um entendimento do problema da sustentabilidade que
permanece no campo da problemtica ambiental. O trabalho entende que a mobilidade e a
acessibilidade constituem um par, que a condio bsica para a sustentabilidade urbana e
que, somente com dispositivos de reduo da participao do automvel se poder chegar
numa composio multimodal que priorize o acesso e o uso dos espaos urbanos.
Finalmente, a este respeito, importante sinalizar para o fato de que, alm desse
horizonte distpico predominantemente apontado pelos demais trabalhos, deparamo-
nos tambm, no conjunto dos debates, com um universo de possibilidades e preocupaes
com potencial e vontade de mudana. Esse ocaso mais especificamente presente no
trabalho de Anna Paula Lombardi e Cicilian Luiza LwenSahr (2015). A repetio das
solues que priorizam o automvel contrasta com a radicalidade do direito diferena
trazido como contedo do trabalho das autoras. Na apresentao de Por uma Geografia da
Deficincia: Contribuies para a Construo de um Planejamento Urbano Inclusivo, Ana
Paula e Cicilian (2015) conferem ao cotidiano e ao espao urbano o estatuto de importantes
campos para uma geografia analtica e propositiva que leve em considerao as diferenas
das pessoas com deficincia e os diversos grupos marginalizados. A anlise crtica e uma
determinada orientao pragmtica, nessas condies, foram postas simultaneamente a

servio da elaborao de um horizonte de solues que aponta para um mundo mais justo
e preocupado com o acolhimento das diferenas.
O leque de experincias originadas em diversas situaes geogrficas de pesquisa

e levantamentos proporcionou parte da riqueza deste debate. O planejamento urbano
inclusivo na rea central em Ponta Grossa-PR, a anlise dos fluxos de coletivos em Londrina-
PR, a investigao sobre a poltica de mobilidade urbana em Dourados-MS e o confronto
entre o modal automobilstico e o problema do direito cidade em So Paulo contriburam,
assim, para a significativa experincia do debate acadmico ocorrido no GT Planejamento,
Gesto e Produo doEspao.
O ENVELHECIMENTO NO UNIVERSO DESTE GRUPO DE TRABALHO.

O planejamento e a gesto lidam com pessoas desde a concepo at aos fins cuja
efetividade costuma condicionar a vida no espao produzido. O trabalho de Odeibler
Santo Guidugli (2015), chamadoMenos Crianas e mais Idosos,apresentou este problema
do ponto de vista da dinmica demogrfica dos municpiospaulistas no perodo de 1980 a
2030.Aspectos da qualidade de vida neste contexto mostraram a importncia da geografia
para o planejamento quando declara ser Rio Claro uma cidade mais idosa que a capital
paulistana. O crescimento total, acompanhado do envelhecimento (populao com 60
anos e mais) e da reduo do total de crianas (com9 anos ou menos de idade),ajudaram a
evidenciar a dimenso espacial nos estudos populacionais. A pesquisa questiona o quanto
caractersticas da distribuio da populao podem ser afetadas por mudanas espaciais.
A PROBLEMTICA DA SEGREGAO
No podendo ser observado de forma independente em relao a muitos dos temas
aqui abordados, o problema da segregao socioespacial urbana tem aparecido como um
importante eixo de investigaes no campo de estudos da geografia e, vinculado a uma
determinada orientao geral do processo de urbanizao, o que pode ser observado em
diversas ocorrncias pelo territrio. O processo de ocupao em Bauru (SP) foi questionado
por Ana Carolina AlvaresCapelozza (2015) a medida que mostrou a estruturao de
loteamentos promovidos pela construtora Martha & Pinho. O trabalho intitulado A
Produo de Bairros Exclusivos para Populao de Renda Mdia e Alta teve em empresas de
famlia e em empreendimentos como o Jardins Estoril, no setor sul da cidade, os elementos
norteadores na investigao a respeito do perodo de 1957 a 2006. A populao de renda
mdia e alta se estabelece nesta poro da cidade atravs de bairros de propriedade da
referida famlia e de legislao aprovada pelo poder pblico municipal. Os projetos e as

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estratgias de venda nos moldes do mercado imobilirio orientam as relaes mediadas

pelos empreendimentos.
Aspectos da expanso urbana em Ponta Grossa (PR) foram demonstrados com A

Produo do Espao nas Cidades Brasileiras e o Sistema de Espaos Livres Intraurbanos,trabalho
exposto por NisianeMadalozzo e em co-autoria com Edson Belo Clemente de Souza (2015).
Os autores consideraram as reas de fundos de vale, identificadas por meio de imagens
areas, o tipo principal de espao livre. Apesar de protegidas pela legislao como reas
de preservao, h moradias com famlias expostas a risco. Estas ocupaes convivem
com o traado irregular da malha viria que inviabiliza o acesso ao transporte pblico e
coleta de resduos slidos. Os autores julgaram haver um estigma negativo somado s
deficincias quanto ao direito cidade. Por outro lado, verificam a existncia de vazios
urbanos privados, causados pela especulao imobiliria, devido lgica de expanso
horizontal atravsdo espraiamento de loteamentos urbanos.
Michelly Lima Reina e Arthur MagonWhitacker (2015), chamaram ateno para a

necessidade de se discutir o conceito de gentrificao no contexto dos pases perifricos.
O modo como certos termos tm aparecido na literatura foi questionado mediante a
trajetria da pesquisa que incluiu noes como reabilitao, readequao, refuncionalizao,
regenerao, renovao, requalificao, requalificao urbana, etc. Esse percurso realizado
teve o intuito de analisar processos observados em bairros centrais de So Paulo. A
advertncia quanto ao uso conceitual sugere uma ressignificao frente a diferentes
realidades. Segundo este estudo, o programa Nova Luz, somado a aes e projetos de
interveno, mesmo com investimentos privados, no garantiu alteraes profundas
na paisagem urbana, mas promoveu um discurso potencializador de especulao de
transformaes possveis no uso e ocupao na regio da Luz.
Em Gesto do Territrio e Segregao Socioespacial,Thainara da Silva de Souza

(2015),relata quea segregao socioespacial surge como um desdobramento da gesto
ineficiente realizada pela eliteno Municpio de Aperib (RJ). Ao tratar da pequena cidade,
a autora falou de realidade de conjuntos habitacionais no bairro Ponte Seca no oeste
fluminense situando-o com o fato de estar distante e afastado do centro da cidade.

CONSIDERAES FINAIS
O conjunto de trabalhos apresentados versaram sobre questes como o

empreendedorismo urbano, a governana, o uso corporativo do territrio, a segregao,
a centralidade, a mobilidade, a habitao, as funes urbanas.Com o intuito de se pensar
o universo do planejamento, da gesto e da produo do espao, surgem estudos sobre
distintas situaes geogrficas com vista a serem analisados conjuntamente, ora postos em
apreciao.As anlises estiveram vinculadas a casos com abrangncia significativa frente
a diversidade do territrio brasileiro. Na perspectiva dos sujeitos produtores do espao,
surgiram anlises de cooperativas, de franquias, de iniciativas autogestionrias, alm de
pontos de vista como o de crianas e dos idosos. A produo do espao de bairros exclusivos,
periferias, centro principal, cidades policntricas e pequenas cidades foram observadas
neste grupo de trabalho. A anlise veio acompanhada de estudos sobre processos espaciais
como a gentrificao e a segregao. Isso veio por intermdio de discusses acerca de
problemticas ligadas s polticas urbanas e a gesto do territrio.Acumulao e urbanizao
aparecem como processos que se complementam e tm o Estado como importante mediao
Em vista dos resultados alcanados, da quantidade de submisses (101 submisses),

da qualidade dos trabalhos, do nvel do debate acadmico, este GT veio suprir, sem dvida,
uma lacuna no mbito dos encontros da ANPEGE, enquanto um frum de discusso de
temticas diversas com um foco comum no planejamento, gesto e produo social do
espao. H que se ressaltar a amplitude e abrangncia geogrfica dos trabalhos submetidos
de quase todos os estados da federao com um reduzido ndice de ausncias.
REFERNCIAS
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reas de Influncia Direta e Indireta da PCH Costa Rica, no Alto Curso da Bacia Hidrogrfica
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para compreender a difuso do processo de financeirizao no Brasil. In: ENCONTRO
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brasileira: Escalas e dimenses da anlise e da ao. Presidente Prudente: UFGD/ANPEGE/
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DA ANPEGE, 11, 2015, Presidente Prudente. Anais A diversidade da geografia brasileira:
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662-673. CD-ROM.
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Presidente Prudente. Anais A diversidade da geografia brasileira: Escalas e dimenses da anlise
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Frutal MG, pesquisada. In: ENCONTRO NACIONAL DA ANPEGE, 11, 2015, Presidente
Prudente. Anais A diversidade da geografia brasileira: Escalas e dimenses da anlise e da ao.
Presidente Prudente: UFGD/ANPEGE/UNESP, 2015. p. 710-721. CD-ROM.
Artigo recebido em 30 de junho de 2016
Artigo aceito em 30 de julho de 2016


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