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RUESUMO SEGURIDADE SOCIAL

Na apresentao da Poltica temos um paragrafo que diz: A gesto proposta por


esta Poltica pauta-se no pacto federativo, no qual devem detalhadas as atribuies
e competncias dos trs nveis de governo na proviso das aes socioassistenciais,
em conformidade com o preconizado na LOAS e NOB, a partir indicaes e
deliberaes das Conferencias, dos conselhos e das Comisses de Gesto
compartilhas (CIT e CIBs), as quais constituem em espaos de discusso,
negociao e pactuao dos instrumentos de gesto e formas de operacionalizao
da Poltica de Assistncia Social. Anlise este fragmento, a partir da proposta na
Poltica.

O pacto federativo, que sustenta o contedo do SUAS e de sua regulao por meio da
NOB/SUAS, contm diversas dimenses que devem receber tratamento objetivo no
processo de gesto, entre os quais se destacam: o conhecimento da realidade municipal
do Distrito Federal, estadual e nacional, quanto a presena e a preveno de riscos e
vulnerabilidade sociais da populao; a distncia entre a demanda de proteo social em
face da rede socioassitencial existente e entre esta e aquela que se busca alcanar com a
implementao do SUAS; a construo gradual de metas nos planos municipais, do
Distrito Federal, estaduais e federal, o trato igualitrio e equitativo dos municpios, dos
estados e regies nacionais e das micros-regies dos estados; a defesa dos direitos
socioassistenciais; o padro do financiamento e controle social.

A IV Conferncia Nacional de Assistncia Social, realizada em dezembro/2003, em


Braslia/DF, apontou como principal deliberao a construo e implementao do
Sistema nico da Assistncia Social SUAS, requisito essencial da LOAS para dar
efetividade assistncia social como poltica pblica.

A constituio Federal de 1988 e a LOAS ao definir como diretrizes da poltica de


Assistncia Social a descentralizao poltico-administrativa, a participao da
populao e o comando nico, trouxeram para a cena do debate a necessidade do
desencadeamento de negociaes entre as esferas de governo, para culminar em um
efetivo pacto federativo. Nessa perspectiva de descentralizao poltica administrativa
faz se o enfrentamento buscando romper com a polticas de pretencionismo,
fragmentada e focalizada, garantindo aquelas estabelecidas por meio de normas
jurdicas universais.

As Comisses Inter gestores Bipartite (CIBs) e Comisses Inter gestores Tripartite


(CIT) so responsveis pela pactuao da gesto dos recursos para efetivao das aes
e implementao das polticas de Assistncia Social. dessa maneira a Unio, os Estados
e os Municpios coordenar, formular e co-financiar, alm de monitorar, avaliar capacitar
e sistematizar as informaes.

Qual a viso da anlise situacional apresentada na PNAS. Qual a importncia


deste item? Explique.
Para plena efetivao da Poltica de Assistncia Social no Brasil, naquele momento
de implementao do SUAS 2004, era imprescindvel uma nova leitura acurada da
realidade brasileira no apenas por conta da histrica dvida social, mas, pela pretenso
de obter respostas que remetesse ao campo da garantia de direitos universais.

Nessa perspectiva, era fundamental para anlise situacional apresentada pela PNAS
uma tica inovadora, tica, capaz de decifrar a realidade identificando no apenas as
fragilidades sociais mas tambm capitar suas potencialidades, criando caminhos para a
autonomia e protagonismo. Uma viso de proteo social, isto exige confrontar a leitura
macro social com a leitura micro social. Os fatores de risco e vulnerabilidades so
sociais, ainda que incidam em individualidades (Aldaza Sposati)

Assistncia social precisa levar em conta trs vertentes de proteo social: as


pessoas, as suas circunstncias e dentre elas seu ncleo de apoio primeiro, isto , a
famlia.

relevante nessa anlise a descentralizao poltica para apreenso da realidade, na


especificidade da territorialidade, assim como sua importncia de suprir sob dado
padro pr-definido um recebimento e ainda desenvolver capacidade para uma maior
autonomia, isto , investir no desenvolvimento humano viabilizando acesso a bens e
recursos incrementando capacidades de famlias e indivduos.

Qual a perspectiva de proteo social apresentada na PNAS?

De acordo com o artigo primeiro da LOAS, a assistncia social, direito do cidado


e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os
mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de iniciativa pblica e da
sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas.

Preconizada na LOAS 1993 como poltica social pblica, a assistncia social inicia
seu trnsito para um campo novo: o campo dos direitos, da universalizao dos acessos
e da responsabilidade estatal.

Segundo Di Giovanni (1998:10), entende-se por Proteo Social as formas


institucionalizadas que as sociedades constituem para proteger parte ou o conjunto de
seus membros. Tais sistemas decorrem de certas vicissitudes da vida natural ou social,
tais como a velhice, a doena, o infortnio, as privaes. (...) Neste conceito, tambm,
tanto as formas seletivas de distribuio e redistribuio de bens materiais (como
comida e o dinheiro) quanto os bens culturais (como os saberes), permitiro a
sobrevivncia e a integrao, sob vrias formas na vida social. Ainda, os princpios
reguladores e as normas que, com intuito de proteo, fazem parte da vida das
coletividades. Desse modo, a assistncia social configura-se como possibilidade de
reconhecimento pblico de legitimidade das demandas de seus usurios e espao de
ampliao de seu protagonismo.

Quais so as seguranas afianadas pela PNAS? Explique cada uma.

A proteo social deve garantir as seguintes seguranas:


a) Segurana de sobrevivncia (de rendimento e de autonomia), de
rendimento para garantir condies bsicas para reproduo social em
padro digno, independentemente de suas limitaes para o trabalho,
como o caso de pessoas com deficincia e idosos ou do desemprego e
famlias numerosas.
b) De acolhida; proviso de necessidades humanas que comea com os
direitos alimentao, ao vesturio, ao abrigo, prprios a vida humana
em sociedade.
c) De convvio ou vivencia familiar; supe a no aceitao de situaes de
recluso, de situao de perda de relaes, pois essa responsvel pela
identidade e sua subjetividade. A dimenso multicultural, intergeracional,
interterritoriais, intersubjetivas, entre outras, devem ser ressaltadas na
perspectiva do direito ao convvio. Nesse sentido a poltica pblica de
assistncia social marca sua especificidade no campo das polticas
sociais, pois configura responsabilidade do Estado prprias a serem
asseguradas aos cidados brasileiro.

Faa uma sntese sobre os tipos de proteo bsica e especial, apresentada na


PNAS.

Proteo social bsica: tem como objetivos prevenir situaes de risco por meio do
desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios. Prev oferta de servios programas e projetos articulados
dentro do SUAS e pactuado pelas trs esferas de governo, os benefcios, tanto de
prestao continuada como os eventuais, compem a proteo social bsica.

Os servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica devero se


articular com as demais polticas pblicas locais, de forma a garantir a sustentabilidade
das aes desenvolvidas e o protagonismo das famlias e indivduos atendidos, de forma
a superar as condies de vulnerabilidade e a prevenir as situaes que indicam risco
potencial. Devero, ainda, se articular aos servios de proteo especial, garantindo a
efetivao dos encaminhamentos necessrios.

Compe a rede de proteo bsica: a rede pblica (essencialmente o CRAS,


como porta de entrada); e privada (ONGs e entidades) de assistncia social que se
articula na efetivao da poltica de assistncia social.

Proteo Social Especial (PSE): Executada pelo CREAS, a modalidade de


atendimento assistencial destinada a famlias e indivduos que se encontram em situao
de risco pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e, ou,
psquicos, abuso sexual, uso de substncias psicoativas, cumprimento de medidas scio-
educativas, situao de rua, situao de trabalho infantil entre outros. Os programas e
projetos so pactuados e executados pelas trs esferas do governo. Os servios da PSE
tm estreita interface com o sistema de garantia de direito exigindo, muitas vezes, uma
gesto mais complexa e compartilhada com o poder Judiciaria, Ministrio Pblico, e
outros rgos e ao do Executivo.
PSE de mdia complexidade: oferecem atendimentos s famlias e indivduos com
seus direitos violados, mas cujos vnculos familiar e comunitrio no foram rompidos.

PSE de alta complexidade: so aqueles que garantem proteo integral (moradia,


alimentao e trabalho) protegido para famlias e indivduos que se encontram sem
referncia e, ou, em situao de ameaa, necessitando ser retirados de seu ncleo
familiar e, ou, comunitrio.

Qual a importncia do controle social na Poltica de Assistncia Social.

O controle social como instrumento de efetivao da participao popular no


processo de gesto poltico-administrativa-financeira e tcnico-operativo, com carter
democrtico e descentralizada estrutura se nos Conselhos de Assistncia Social, Fruns
e Conferncias desempenhando um papel fundamental na consolidao da Poltica de
Assistncia Social, pois trata-se de pensar polticas de monitoramento e avaliao como
ttica de ampliao e fortalecimento da defesa e garantia de direitos.

Faa algumas consideraes que considerar importante como sntese da poltica,


na perspectiva de um novo marco institucional na rea social.

Mensurar as conquistas desde a implementao da PNAS no tarefa fcil, sem


dvida alm de dar continuidade as conquistas na arena da cidadania brasileira,
subsidiou a implementao do SUAS balizando sua consolidao avaliada no
cumprimento do plano decenal lanado em 2004 e conferido na prxima Conferncia de
2015.

relevante salientar que a PNAS trouxe para o debate poltico temas importante,
que resistindo a Constituio Federal permanecia na tica da benemerncia e da
filantropia revisitada, exigindo a normatizao com a NOB/SAUS e NOB/RH,
aprofundando-os nos espaos de debates como as Conferencias, Fruns e o Concelhos
garantido a participao da sociedade civil organizada e sistematizando a Poltica de
Assistncia Social.

Os avanos no mbito institucional incisivos na sociedade so notveis pelos


indicadores, todavia, seria ingenuidade desconsiderar as possibilidades, considerando o
contexto poltico brasileiro que se constitui como um grande desafio na esfera pblica
para efetivar a PNAS como poltica de estado, pois ainda h resqucios do
assistencialismo numa tica de poltica partidria, no terreno do clientelismo com a
ateno presa a estatstica numrica "quantitativa" as necessidades do pauperismo, no
mbito da barbrie que se expressa e se impe na Questo social fruto de nossa histrica
exorbitante dvida social, no desmonte da cidadania, com a implementao das polticas
de alvio a pobreza multidimensional e carncia espiritual, focalizadas e seletivas,
portanto, enquanto no ousarmos o salto qualitativo na articulao de uma Poltica de
Estado de Direito Democrtico, universal e no seletivo, de acesso irrestrito, e
alimentarmos nossa utopia do projeto tico poltico profissional do Servio Social,
ampliar as leis e diretrizes assegurada na Constituio Cidad de 1988, continuaremos
sofrendo consequncias de ordens estruturais. Pois somente a execuo e
implementao de Polticas universais preconizada na PNAS, nos permitir avanar em
direo a generalizao de Direitos e construo de uma cidadania plena.

CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL V Conferncia Nacional de


Assistncia Social

Estratgias e Metas para Implementao da Poltica de Assistncia Social no Brasil


Braslia, 8/12/2005

10 direitos socioassistenciais

1. Todos os direitos de proteo social de assistncia social consagrados em Lei


para todos: Direito, de todos e todas, de usufrurem dos direitos assegurados pelo
ordenamento jurdico brasileiro proteo social no contributiva de assistncia social
efetiva com dignidade e respeito.

2. Direito de equidade rural-urbana na proteo social no contributiva: Direito, do


cidado e cidad, de acesso s protees bsica e especial da poltica de assistncia
social, operadas de modo articulado para garantir completude de ateno, nos meios
rural e urbano.

3. Direito de eqidade social e de manifestao pblica: Direito, do cidado e da


cidad, de manifestar-se, exercer protagonismo e controle social na poltica de
assistncia social, sem sofrer discriminaes, restries ou atitudes vexatrias derivadas
do nvel pessoal de instruo formal, etnia, raa, cultura, credo, idade, gnero,
limitaes pessoais.

4. Direito igualdade do cidado e cidad de acesso rede socioassistencial:


Direito igualdade e completude de acesso nas atenes da rede socioassistencial,
direta e conveniada, sem discriminao ou tutela, com oportunidades para a construo
da autonomia pessoal dentro das possibilidades e limites de cada um.

5. Direito do usurio acessibilidade, qualidade e continuidade: Direito, do usurio


e usuria, da rede socioassistencial, escuta, ao acolhimento e de ser protagonista na
construo de respostas dignas, claras e elucidativas, ofertadas por servios de ao
continuada, localizados prximos sua moradia, operados por profissionais
qualificados, capacitados e permanentes, em espaos com infra-estrutura adequada e
acessibilidade, que garantam atendimento privativo, inclusive, para os usurios com
deficincia e idosos.

6. Direito em ter garantida a convivncia familiar, comunitria e social: Direito, do


usurio e usuria, em todas as etapas do ciclo da vida a ter valorizada a possibilidade de
se manter sob convvio familiar, quer seja na famlia biolgica ou construda, e
precedncia do convvio social e comunitrio s solues institucionalizadas.

7. Direito Proteo Social por meio da intersetorialidade das polticas pblicas:


Direito, do cidado e cidad, melhor qualidade de vida garantida pela articulao,
intersetorial da poltica de assistncia social com outras polticas pblicas, para que
alcancem moradia digna trabalho, cuidados de sade, acesso educao, cultura, ao
esporte e lazer, segurana alimentar, segurana pblica, preservao do meio
ambiente, infraestrutura urbana e rural, ao crdito bancrio, documentao civil e ao
desenvolvimento sustentvel.

8. Direito renda: Direito, do cidado e cidad e do povo indgena, renda


individual e familiar, assegurada atravs de programas e projetos intersetoriais de
incluso produtiva, associativismo e cooperativismo, que assegurem a insero ou
reinsero no mercado de trabalho, nos meios urbano e rural.

9. Direito ao co-financiamento da proteo social no contributiva: Direito, do


usurio e usuria, da rede socioassistencial a ter garantido o cofinanciamento estatal
federal, estadual, municipal e Distrito Federal para operao integral, profissional,
contnua e sistmica da rede socioassistencial nos meios urbano e rural.

10. Direito ao controle social e defesa dos direitos socioassistenciais: Direito, do


cidado e cidad, a ser informado de forma pblica, individual e coletiva sobre as
ofertas da rede socioassistencial, seu modo de gesto e financiamento; e sobre os
direitos socioassistenciais, os modos e instncias para defend-los e exercer o controle
social, respeitados os aspectos da individualidade humana, como a intimidade e a
privacidade.

LEI N 12.435, DE 6 DE JULHO DE 2011.

Altera a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a organizao da


Assistncia Social

Art. 3o Consideram-se entidades e organizaes de assistncia social aquelas sem fins


lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos
beneficirios abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos.

1o So de atendimento aquelas entidades que, de forma continuada, permanente e


planejada, prestam servios, executam programas ou projetos e concedem benefcios de
prestao social bsica ou especial, dirigidos s famlias e indivduos em situaes de
vulnerabilidade ou risco social e pessoal, nos termos desta Lei, e respeitadas as deliberaes
do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), de que tratam os incisos I e II do art. 18.

2o So de assessoramento aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada,


prestam servios e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o
fortalecimento dos movimentos sociais e das organizaes de usurios, formao e
capacitao de lideranas, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social, nos termos
desta Lei, e respeitadas as deliberaes do CNAS, de que tratam os incisos I e II do art. 18.

3o So de defesa e garantia de direitos aquelas que, de forma continuada, permanente e


planejada, prestam servios e executam programas e projetos voltados prioritariamente para a
defesa e efetivao dos direitos socioassistenciais, construo de novos direitos, promoo da
cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais, articulao com rgos pblicos de
defesa de direitos, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social, nos termos desta Lei, e
respeitadas as deliberaes do CNAS, de que tratam os incisos I e II do art. 18. (NR)

Art. 6o A gesto das aes na rea de assistncia social fica organizada sob a forma de
sistema descentralizado e participativo, denominado Sistema nico de Assistncia Social
(Suas)...
Art. 23. Entendem-se por servios socioassistenciais as atividades continuadas que visem
melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas para as necessidades bsicas,
observem os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei.

Art. 6o-A. A assistncia social organiza-se pelos seguintes tipos de proteo:

I - proteo social bsica: conjunto de servios, programas, projetos e benefcios da assistncia


social que visa a prevenir situaes de vulnerabilidade e risco social por meio do
desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios;

II - proteo social especial: conjunto de servios, programas e projetos que tem por objetivo
contribuir para a reconstruo de vnculos familiares e comunitrios, a defesa de direito, o
fortalecimento das potencialidades e aquisies e a proteo de famlias e indivduos para o
enfrentamento das situaes de violao de direitos.

Pargrafo nico. A vigilncia socioassistencial um dos instrumentos das protees da


assistncia social que identifica e previne as situaes de risco e vulnerabilidade social e seus
agravos no territrio.

Art. 12-A. A Unio apoiar financeiramente o aprimoramento gesto descentralizada dos


servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social, por meio do ndice de Gesto
Descentralizada (IGD) do Sistema nico de Assistncia Social (Suas), para a utilizao no
mbito dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, destinado, sem prejuzo de outras
aes a serem definidas em regulamento, a:

I - medir os resultados da gesto descentralizada do Suas, com base na atuao do gestor


estadual, municipal e do Distrito Federal na implementao, execuo e monitoramento dos
servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social, bem como na articulao
intersetorial;

LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL CAPTULO I Das Definies e dos


Objetivos
Art. 1 A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado,
Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos
sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa
pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades
bsicas. Art. 2 A assistncia social tem por objetivos: I-a
proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes; III - a promoo da
integrao ao mercado de trabalho; IV - a habilitao e reabilitao das
pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida
comunitria; V - a garantia de 1 (um) salrio mnimo de benefcio
mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no
possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia.
Art. 4 A assistncia social rege-se pelos seguintes princpios:
I - supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as
exigncias de rentabilidade econmica;
II - universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da
ao assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas;
III - respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a
benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e
comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade;
IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao
de qualquer natureza, garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e
rurais;
V - divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos
assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Pblico e dos
critrios para sua concesso.
SEO II Das Diretrizes
Art. 5 A organizao da assistncia social tem como base as seguintes
diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, e comando nico das aes em cada esfera de
governo;
II - participao da populao, por meio de organizaes
representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em
todos os nveis;
III - primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de
assistncia social em cada esfera de governo.

O trabalho social essencial ao servio compreende: orientao jurdico-social,


atendimento psicossocial; Acolhida; escuta; estudo social; diagnstico
socioeconmico; monitoramento e avaliao do servio; orientao e
encaminhamentos para a rede de servios locais; construo de plano individual
e/ou familiar de atendimento; orientao sociofamiliar referncia e
contrarreferncia; $nformao, comunicao e defesa de direitos; apoio famlia
na sua funo protetiva; acesso documentao pessoal; mobilizao,
identificao da famlia extensa ou ampliada; articulao da rede de servios
socioassistenciais; articulao com os servios de outras polticas pblicas
setoriais; articulao interinstitucional com os demais rgos do Sistema de
Garantia de direitos; mobilizao para o exerccio da cidadania; trabalho
interdisciplinar; elaborao de relatrios e/ou pronturios; estmulo ao convvio
familiar, grupal e social; mobilizao e fortalecimento do convvio e de redes
sociais de apoio.

Referncia e Contrarreferncia

Segundo o Documento de orientaes tecnicas do centro de referencia de assistencia


social, (2009) a funo da referncia se materializa quando a equipe processa, no
mbito do SUAS, as demandas oriundas das situaes de vulnerabilidade e risco social
detectadas no territrio, de forma a garantir ao usurio o acesso renda, servios,
programas e projetos, conforme a complexidade da demanda.
O acesso pode se dar pela insero do usurio em servio ofertado no CRAS ou na rede
socioassistencial a ele referenciada, ou por meio do encaminhamento do usurio ao
CREAS (municipal, do DF ou regional), ou ainda para o responsvel pela proteo
social especial do municpio (onde houver creas).

Pensando no fortalecimento da rede de ateno e da intersetorialidade, a referncia


torna-se hoje um importante elemento para as Polticas Pblicas.

A partir desta forma de trabalhar, pode-se criar possibilidades de aes, de intervenes


no territrio de abrangncia dos servios, visando a efetivao das aes e o
protagonismo social da comunidade (atores-chaves) na rede.

Contrarreferncia

A contrarreferncia exercida sempre que a equipe do CRAS recebe encaminhamento


do nvel de maior complexidade (proteo social especial) e garante a proteo bsica,
inserindo o usurio em servio, benefcio, programa e/ou projeto de proteo bsica.

Importante:

Devido a grande demanda, e importncia do trabalho em rede, a referncia e a


contrarreferncia pode se estender a outros servios, como por exemplo, com a justia, a
sade, a educao.

Neste sentido, torna-se fundamental o REGISTRO deste processo. Sendo que o


registro de todas as atividades so essenciais para a organizao, planejamento e
avaliao dos programas, projetos e mesmo a atuao tcnica profissional.

REGISTRO DOCUMENTAL: O registro documental fundamental para o


acompanhamento das famlias, o planejamento das aes, o desenvolvimento
dos processos de trabalho, bem como a avaliao dos servios, aes, projetos e
programas desenvolvidos. Previsto inclusive no SUAS, a partir do pronturio
SUAS. O Pronturio SUAS um instrumento tcnico que tem como objetivo
contribuir para a organizao e qualificao do conjunto de informaes
necessrias ao diagnstico, planejamento e acompanhamento do trabalho social
realizado com as famlias/indivduos.

Sendo que para as equipes tcnicas considera-se tambm a obrigatoriedade decorrente


da prestao de servios profissionais ofertados de cada categoria profissional.

Para o Assistente Social: Resoluo CFESS 557/2009 que dispe sobre a emisso de
pareceres, laudos, opinies tcnicas conjuntos entre o assistente social e outros
profissionais. Parmetros para atuao do Assistente Social na Poltica de Assistncia
Social.

XIII Conceitos bsicos

AVALIAO DE DESEMPENHO: a apurao do desempenho efetivo do


trabalhador, levando em considerao o desempenho individual e da equipe, a anlise
institucional, as condies de trabalho que so oferecidas, sua adaptao ao cargo, a
oferta de possibilidades de desenvolvimento e de ascenso na carreira e os vencimentos
ou salrios que aufere.

EDUCAO PERMANENTE: constitui-se no processo de permanente aquisio


de informaes pelo trabalhador, de todo e qualquer conhecimento, por meio de
escolarizao formal ou no formal, de vivncias, de experincias laborais e
emocionais, no mbito institucional ou fora dele. Compreende a formao profissional,
a qualificao, a requalificao, a especializao, o aperfeioamento e a atualizao.
Tem o objetivo de melhorar e ampliar a capacidade laboral do trabalhador, em funo de
suas necessidades individuais, da equipe de trabalho e da instituio em que trabalha,
das necessidades dos usurios e da demanda social.

CONTROLE SOCIAL: a participao efetiva da sociedade organizada


(Conferncias de Assistncia Social, Conselhos de Assistncia Social e Fruns) na
definio, planejamento, implementao e avaliao da Poltica Pblica. No mbito do
SUAS, o controle social fundamental para a sua implementao, devendo ser
extensivo gesto do trabalho.

DESCENTRALIZAO DOS SERVIOS DE ASSISTNCIA SOCIAL: a


transferncia da gerncia, da execuo de aes e da prestao de servios para
instncias de gesto e deciso mais prximas dos usurios e beneficirios. Segundo o
artigo 11 da LOAS, a descentralizao indica que as aes das trs esferas de governo
devem ser realizadas de forma articulada, cabendo a coordenao e as normas gerais
esfera federal e a coordenao e execuo dos programas s esferas estaduais e
municipais.

DESENVOLVIMENTO DO TRABALHADOR PARA O SUAS: para efeitos desta


NOB, entendem-se como desenvolvimento do trabalhador as atitudes, circunstncias,
aes e eventos que assegurem ao trabalhador o crescimento profissional e laboral que
possibilite o pleno desenvolvimento humano, a sua satisfao com o trabalho, o
reconhecimento, a responsabilizao com compromissos pelos direitos de cidadania da
populao e a prestao de servios com acolhimento e qualidade populao usuria
do Sistema.

EMPREGADORES DO SUAS: so os gestores pblicos dos servios de assistncia


social e as entidades e organizaes de assistncia social que atuam no SUAS.

ENTIDADES E ORGANIZAES DE ASSISTNCIA SOCIAL: so aquelas que


prestam, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos beneficirios
abrangidos pela Lei Federal n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, bem como as que
atuam na defesa e garantia de seus direitos, de acordo com a Resoluo CNAS n 191,
de 10 de novembro de 2005.

FAMLIA REFERENCIADA: aquela que vive em reas caracterizadas como de


vulnerabilidade, definidas a partir de indicadores estabelecidos por rgo federal,
pactuados e deliberados. A unidade de medida famlia referenciada adotada para
atender situaes isoladas e eventuais relativas a famlias que no estejam em agregados
territoriais atendidos em carter permanente, mas que demandam do ente pblico
proteo social.

FNAS: Fundo Nacional de Assistncia Social a instncia, no mbito da Unio


Federal, na qual so alocados os recursos destinados ao financiamento da poltica de
assistncia social, destacados na LOAS como benefcios, servios, programas e
projetos, conforme o artigo 28 da LOAS, regulado pelo Decreto n 1.605, de 25 de
agosto de 1995.

GESTO DO TRABALHO NO SUAS: para efeitos desta NOB, considera-se


Gesto do Trabalho no SUAS a gesto do processo de trabalho necessrio ao
funcionamento da organizao do sistema, que abarca novos desenhos organizacionais,
educao permanente, desprecarizao do trabalho, avaliao de desempenho,
adequao dos perfis profissionais s necessidades do SUAS, processos de negociao
do trabalho, sistemas de informao e planos de carreira, entre outros aspectos.

LOAS: Lei Orgnica de Assistncia Social - Lei n 8742, de 7 de dezembro de


1993.

MUNICPIOS EM NVEL DE GESTO INICIAL: so aqueles que no se


habilitaram aos outros dois nveis de gesto previstos a bsica e plena e, portanto,
devem receber recursos da Unio conforme srie histrica, transformados em Piso
Bsico de Transio e Piso de Transio de Mdia Complexidade e Piso de Alta
Complexidade I, conforme critrios definidos na NOB/SUAS. Os municpios que se
habilitam em gesto inicial configuram-se como aqueles que cumprem os requisitos
anteriores a NOB- SUAS, ou seja, comprovam a criao de conselho, fundo municipal
e a elaborao de plano de assistncia social. As responsabilidades nesse nvel de gesto
referem-se a quatro atividades: municiar com dados a rede SUAS; inserir as famlias
mais vulnerveis no cadastro nico (Lei 10.836/04); preencher o plano de ao no
SUASWeb e apresentar p relatrio de gesto. Como se pode perceber, a gesto inicial
parte do patamar estabelecido na Loas, ou seja, das condies mnimas para entrar no
sistema descentralizado e participativo.

MUNICPIOS EM NVEL DE GESTO BSICA: so aqueles que assumem a


gesto da proteo bsica na Assistncia Social, devendo a gesto prevenir situaes de
risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, responsabilizando-
se pela oferta de benefcios, programas, projetos e servios scio-assistenciais que
fortaleam vnculos familiares e comunitrios que promovam os beneficirios do
Beneficio de Prestao Continuada BPC e transferncia de renda e que vigiem direitos
violados no territrio. A gesto bsica implica importante avano no desenho do
sistema. Entre as exigncias destacam-se a existncia de CRAS (em nmero e
capacidade de acordo com o porte do municpio), a realizao de diagnstico de reas
de risco e maior vulnerabilidade social e a manuteno de secretaria executiva no
conselho de assistncia social. Essas trs condies revelam a importncia para o SUAS
de que haja equipamento prprio de referncia nos territrios de vulnerabilidade e risco
social, ao mesmo tempo em que se exige da instncia de controle social,
especificamente do conselho, suporte tcnico mnimo para possibilitar sua atuao.
MUNICPIOS EM NVEL DE GESTO PLENA: so aqueles que possuem a
gesto total das aes da Assistncia Social, sejam elas financiadas pelo FNAS,
mediante repasse fundo a fundo, ou que cheguem diretamente aos usurios, ou, ainda, as
que sejam provenientes de iseno de tributos, em razo do Certificado de Entidade
Beneficente da Assistncia Social. Na gesto plena ampliam-se os pr-requisitos da
gesto inicial e bsica, so extremamente importantes a presena de um sistema
municipal de monitoramento e avaliao, a capacidade de atuar na proteo social
especial de alta complexidade, contar com gestor do fundo lotado no rgo responsvel
pela assistncia social e ter uma poltica de recursos humanos com carreira para
servidores pblicos.

NOB: o instrumento normativo que definir o modo de operacionalizar os


preceitos da legislao que rege o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).

NOB/RH-SUAS: instrumento normativo responsvel pela definio de diretrizes e


responsabilidades no mbito da poltica do trabalho na rea da assistncia social. O
mesmo est previsto como Meta 2 na Deliberao da V Conferncia Nacional da
Assistncia Social, a seguir descrita: Construir e implementar a poltica de gesto de
pessoas, mediante a elaborao e aprovao de Norma Operacional Bsica especfica e
criao de plano de carreira, cargos e salrios, com a participao dos trabalhadores
sociais e suas entidades de classes representativas.

ORGANIZAES DE TRABALHADORES DA ASSISTNCIA SOCIAL: so


todas as formas de organizao de trabalhadores do setor como: associaes de
trabalhadores, sindicatos, federaes, confederaes, centrais sindicais, conselhos
federais de profisses regulamentadas que organizam, defendem e representam os
interesses dos trabalhadores que atuam institucionalmente na poltica de assistncia
social, conforme preconizado na Lei Orgnica de Assistncia Social, na Poltica
Nacional de Assistncia Social e no Sistema nico da Assistncia Social. (Resoluo
CNAS n 23, de 16 de fevereiro de 2006).

PNAS: Poltica Nacional de Assistncia Social - Resoluo n 145, de 15 de outubro


de 2004.

TRABALHADORES: a expresso utilizada, normalmente, para designar e


especificar os trabalhadores, em relao a outros recursos necessrios ao
desenvolvimento de uma ao, uma operao, um projeto, um servio, etc., tais como os
recursos fsicos, recursos materiais, recursos financeiros, dentre outros.

SUAS: Sistema nico de Assistncia Social - um sistema pblico com comando


nico, descentralizado, no-contributivo que organiza e normatiza a Poltica Nacional
de Assistncia Social na perspectiva da universalizao dos direitos, regulando em todo
o territrio nacional as aes scio-assistenciais.

TRABALHADORES DA ASSISTNCIA SOCIAL: so todos aqueles que atuam


institucionalmente na poltica de assistncia social, conforme preconizado na LOAS, na
PNAS e no SUAS, inclusive quando se tratar de consrcios intermunicipais e entidades
e organizaes da assistncia social.
VNCULO DE TRABALHO DO SERVIDOR PBLICO: aquele baseado na
forma estatutria prevista no artigo 37 da Constituio Federal, com ingresso por
concurso pblico.