Derecho Penal II

Ctedra Dr. Albrane H. Malcervelli

Bolilla 15:
Rgimen penal contravencional de la Capital Federal y en la Provincia de Buenos Aires.
Cdigo de convivencia de la Ciudad de Buenos Aires y Cdigo de Faltas de la Provincia
de Buenos Aires. Rgimen Municipal de Faltas. Disposiciones de emergencia.
Seguridad vial y de autopistas. Cuestiones sociales, barriales y vecinales.

CONTRAVENCIONES

En el mbito de la Ciudad de Buenos Aires, rigi entre 1994 y 2004 el Cdigo de

Convivencia, que vino a llenar el vaco de los edictos policiales (de cuestionadsima
constitucionalidad, ya que un decreto del ao 58 les dio a esos decretos fuerza de ley
nacional, lo cual segn Zaffaroni es una aberracin jurdica).
Desde octubre de 2004 se sancion en la Ciudad de Buenos Aires el Cdigo
Contravencional, que sanciona conductas dolosas o culposas que implican un riesgo o
un dao para los bienes jurdicos individuales y los colectivos que protege la
Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (para Zaffaroni "estado peligroso
sin delito").

Las normas de este Cdigo se aplican en ese territorio y en su aplicacin se observan

todos los principios, derechos y garantas que contempla tanto la Constitucin
Nacional, como la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, y los principios de los
tratados internacionales que protegen los derechos humanos.

Principios del Cdigo Contravencional

1.- Legalidad (ningn proceso puede ser iniciado sin tipificacin legal).
2.- Analoga (ninguna norma de este Cdigo puede aplicarse por analoga).
3.- Culpabilidad (pueden ser dolosas o culposas. Las culposas deben estar
taxativamente enunciadas en el Cdigo, ej: "esta contravencin admite la forma
culposa").
4.- Presuncin de inocencia.
5.- Non bis in dem.
6.- Ley ms benigna.
7.- In dubio pro reo.

Causales de inimputabilidad

No son punibles:

-Los menores de 18 aos, SALVO en casos de contravenciones en las cuales se haya

utilizado un vehculo automotor. Ac no se aplica la sancin de arresto.

-El autor que al momento de cometer la contravencin, no pudiera dirigir sus actos o
comprender la criminalidad del mismo.

-El que comete una contravencin y obra violentado por fuerza fsica irresistible o
amenaza de sufrir un mal grave e inminente.

-Quien la comete en ejercicio de sus funciones (cumplimiento de un deber legal).

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-Quienes causen un mal para evitar otro mayor e inminente.

-El que ha cometido una contravencin en defensa propia (requisitos: la agresin

recibida por el infractor debe ser ilegtima; debe haber una necesidad racional del
medio empleado; debe haber falta de provocacin por parte del infractor que se ha
defendido).

Tentativa

No es punible la tentativa. S se sanciona a partcipes o instigadores.

Concurso

No hay concurso entre delitos y contravenciones. El delito siempre absorbe a la

contravencin.
S puede haber concurso de contravenciones.

Funcionario Pblico

Tendr la pena agravada en virtud de su condicin.

Carcter de la accin y ubicacin del contraventor

La accin puede ser pblica o dependiente de instancia privada. El Cdigo prohbe que
el contraventor sea alojado junto a otros
procesados autores de delitos comunes, y alojado en dependencias policiales.

Sanciones

Hay sanciones principales, accesorias y sustitutivas.

PRINCIPALES: Trabajo de utilidad pblica, multa y arresto. ACCESORIAS: Clausura,

inhabilitacin, comiso, prohibicin de concurrencia, reparacin de dao, interdiccin de
cercana, instrucciones especiales (estas slo se pueden aplicar con una principal, de
all su carcter de accesorias).

SUSTITUTIVAS: Si el contraventor no cumple su sancin, el juez la puede sustituir por

trabajos de utilidad pblica y, excepcionalmente con pena de arresto. Queda sin efecto
esta sustitucin si el contraventor expresa su deseo de someterse a la sancin
originalmente impuesta.

Montos mximos de las sanciones

Trabajos de utilidad pblica: hasta 90 das.

Multa: Hasta $100.000.
Arresto: hasta 60 das (salvo en casos de juego, que extiende a 90).
Inhabilitacin: hasta 2 aos.
Prohibicin de concurrencia: hasta 1 ao.
Instrucciones especiales: hasta 1 ao.
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Interdiccin de cercana: hasta 200 metros.

El juez debe valorar la caracterstica de la contravencin y nunca puede sancionar
cuando el dao que se ha provocado es menor (nfimo, mnimo, irrelevante). Las
conductas deben implicar un dao o un riesgo.

Acumulacin de sanciones

Puede haber una sancin principal y dos accesorias.

Descripcin de las sanciones

TRABAJOS DE UTILIDAD PBLICA:

Deben realizarse en establecimientos pblicos (escuelas, comisaras, hospitales,
geritricos, juzgados). El juez debe controlar el cumplimiento de la pena o sancin.

MULTA:
La multa es la sancin pecuniaria a pagar por el contraventor en moneda de curso
legal. La recaudacin ser destinada a financiacin de los deportes, educacin y
promocin social al Gobierno de la Ciudad.
No se puede aplicar multa a quien no tiene capacidad para pagarla.

ARRESTO:
En lugares destinados para contraventores.

CLAUSURA:
Importa el cierre del local donde se comete la contravencin.

INHABILITACIN:
Es la prdida de la autorizacin, o prohibicin de ejercer un empleo, actividad o
profesin.

COMISO:
Pueden ser destinados a entidades pblicas, o restituidos en caso que el juez valore
que existe una desproporcin importante. No se aplica el comiso de los automviles.

PROHIBICIN DE CONCURRENCIA:
Debe ser referido a un determinado lugar o establecimiento, por un determinado
perodo de tiempo.

REPARACIN DEL DAO CAUSADO:

Si no se afect el inters pblico, el juez puede ordenar la reparacin del dao,
quedando la reparacin a cargo del contraventor.

INTERDICCIN DE CERCANA:
Es prohibir acercarse a determinado lugar, o a determinada persona (su domicilio, lugar
de trabajo, o donde preste determinadas actividades).

INSTRUCCIONES ESPECIALES:
Se somete al contraventor a un plan ya establecido, que consiste en asistir a
programas que permitan modificar el comportamiento del contraventor.
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Registro de contravenciones

Existe un registro de contravenciones, destinado al archivo de las sentencias y los

autos de rebelda (cuando un contraventor no se ha hecho presente o no ha cumplido
la sancin impuesta).
Tambin existe un registro estadstico, al cual se debe proveer con cada una de las
sentencias, sin mencionar los datos filiatorios.

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Cdigo de Faltas de la Provincia de Buenos Aires

DECRETO LEY 8031/73

Cdigo de Faltas
Texto actualizado segn Texto Ordenado por Decreto 181/87 y las modificaciones de
las leyes 10.571, 10.580, 10.815, 11.370, 11.382, 11.411, 11.929 y 12.296.

Ttulo I
Del rgimen contravencional
Captulo I
De la validez del Cdigo de Faltas

Artculo 1.- Las disposiciones generales y de procedimiento de este Cdigo se

aplicarn a las faltas previstas en otras leyes que atribuyan competencia al rgano
jurisdiccional establecido por esta ley.

Artculo 2.- Si la misma materia fuera prevista por este Cdigo y por una ley provincial,
ordenanza o reglamento de carcter general, se aplicar el primero salvo expresa
disposicin en contrario.

Artculo 3.- Son de aplicacin supletoria para los casos no previstos expresamente por
esta ley las disposiciones de la parte general del Cdigo Penal y las del Cdigo de
Procedimiento en lo Penal de la Provincia.

Artculo 4.- La accin por la comisin de faltas es pblica y debe la Polica proceder de
oficio.

Cualquier persona mayor de diecisis (16) aos puede formular denuncia verbal o
escrita ante la Polica.

Captulo II

De las penas

Artculo 5.- Las penas que este Cdigo establece son: multa, arresto, comiso, clausura
e inhabilitacin.

Artculo 7.- En todos los casos se procurar, antes de convertir la multa en arresto,
que el infractor satisfaga la primera, pudiendo autorizarse su pago en cuotas
mensuales y consecutivas, con arreglo a la condicin econmica del condenado.

El incumplimiento del pago de una de las cuotas, en los plazos que fije la resolucin,
producir automticamente la caducidad del beneficio y su inmediata conversin en
arresto.

Artculo 8.- En cualquier tiempo que se satisfaciere la multa se extinguir el arresto

impuesto por su falta de pago, descontndose de aqulla los das de arresto
cumplidos, en la proporcin establecida en el art. 6. No se computarn fracciones de
tiempo menores a doce (12) horas. El mismo procedimiento se adoptar para el caso
del que hubiera satisfecho parte de la pena de multa.
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Artculo 9.- En los casos de sancin simultnea de arresto y multa o cuando no
pudiere hacerse efectivo el arresto por conversin de la multa, su cobro ser
perseguido por va de apremio, con arreglo a la ley respectiva, si no fuere oblada en el
plazo perentorio de cinco (5) das de consentida la sentencia.

A estos efectos se considerar al importe de la multa como un crdito a favor del fisco.

Artculo 10.- (Dec-Ley 9164/78) El arresto se cumplir en comisaras u otras

dependencias de la polica que ofrezcan condiciones adecuadas de habitabilidad, ms
prximas al domicilio del infractor. En caso de reincidencia, el arresto podr cumplirse
en cualquier comisara o dependencia policial de la Provincia de Buenos Aires que
rena las mismas condiciones.

Las mujeres y menores de dieciocho (18) aos, cumplirn el arresto en lugares

distintos de los dems contraventores.

En ningn caso los contraventores podrn ser alojados en compaa de procesados

por delitos.

Artculo 11.- El cumplimiento del arresto se efectuar en el domicilio del contraventor

cuando se tratare de enfermos, de mujeres en estado de gravidez o durante los seis
primeros meses de lactancia.

En estos casos. deber mediar certificado de mdico oficial que as lo aconseje.

Salvo que fueran reincidentes podr disponerse tambin el cumplimiento de la pena de

arresto en el domicilio de:

1.- Las mujeres honestas.

2.- Los menores de 18 aos.

3.- Los mayores de sesenta aos.

El quebrantamiento del arresto domiciliario sin causa que justifique la Justicia de Faltas,
impondr el cumplimiento ntegro de la pena y un tercio ms, en la dependencia policial
que corresponda.

Artculo 12.- El arresto previsto en esta ley no ser redimible por multa cuando
procediera como pena nica o conjunta.

Se computar desde el da y hora en que se hizo efectiva la privacin de la libertad.

Podr diferirse por hasta noventa (90) das el cumplimiento del arresto cuando el
mismo pudiera acarrear al contraventor un perjuicio irreparable de extrema gravedad.

Artculo 14.- La clausura, comporta el cierre del comercio o local en infraccin y el

cese de iguales actividades por el tiempo de la pena.

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Artculo 15.- La inhabilitacin importa la suspensin o cancelacin del permiso

conferido para el ejercicio de la actividad en infraccin.

Artculo 16.- El quebrantamiento de la clausura ser sancionado con el doble del

mximo de igual pena prevista en la infraccin por lo que fue aplicada y arresto para el
responsable del comercio de sesenta (60) das.

El quebrantamiento de la inhabilitacin aparejar la imposicin de arresto de sesenta

(60) das.

Artculo 18.- Podr conmutarse o remitirse total o parcialmente el cumplimiento de las

penas de arresto que no excediere de treinta (30) das, impuestas a infractores
primarios, cuando circunstancias o acontecimientos especiales lo aconsejaren y se
concilien con el fin preventivo de la pena.

Captulo III

Imputabilidad

Artculo 19.- No son punibles:

a.- Los comprendidos en el art. 34 del Cdigo Penal salvo los que cometan
contravenciones en estado de ebriedad o de intoxicacin por alcaloides o
narcticos;

b.- Los menores que no tengan 16 aos de edad cumplidos a la fecha de la

comisin de la falta.

Artculo 20.- Tampoco son punibles la tentativa y la complicidad secundaria.

Artculo 21.- El obrar culposo es suficiente para la punibilidad de la falta.

Artculo 22.- El que intervenga en la comisin de una falta como autor o partcipe,
quedar sometido a la misma pena.

El encubrimiento slo ser sancionado cuando constituya una contravencin

especficamente determinada.

El instigador ser sometido a la misma pena del autor.

Artculo 24.- Cuando la infraccin fuera cometida por un menor de diez y ocho (18)
aos, se observarn las siguientes reglas:

a.- Si el menor no registra antecedentes penales o contravencionales, se aplicar la

pena en forma condicional, notificando de ello al padre, tutor o guardador.

b.- Si registrara antecedentes, se aplicar la sancin correspondiente y una vez

cumplida, ser entregado a sus padres, tutores o guardadores.

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En todos los casos se informar al tribunal de menores competentes, detallando la
infraccin y la pena aplicada. Asimismo se pondr el menor a su disposicin si no
tuviere padres, tutores o guardadores o fuere evidente que se encuentra moral o
materialmente abandonado u ofreciere problemas graves de conducta. Igual
procedimiento se observar cuando un menor de 21 aos de edad fuere vctima de una
falta.

Organo de la Justicia de Faltas y del Procedimiento

Captulo I

De los Funcionarios

Artculo 106.- (Texto Ley 11411) La jurisdiccin en materia de faltas ser ejercida por
Jueces de Paz Letrados en sus respectivos Partidos, y donde no existieren Juzgados
de Paz Letrados por los Jueces de Primera Instancia en lo Criminal y Correccional, que
al efecto sern "Jueces de Faltas".

Artculo108.- Son funcionarios auxiliares de la Justicia de Faltas el personal de la

Polica, el tcnico de la Administracin Pblica de la Provincia y los que determinen las
leyes especiales.

Captulo II

De la Competencia para la Instruccin de los Procesos

Contravencionales

Artculo 110.-(Texto-Ley 10571) La competencia para la instruccin de los procesos

contravencionales se determinar:

a.- Por el lugar donde se ha cometido la falta.

b.- En caso de concurso de faltas, por el lugar en que se hubiere cometido la ltima; si
no pudiere determinarse, corresponder a la dependencia que primera hubiere
intervenido.

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