Lecturas obligatorias para el curso Taller de Escritura e Interpretacin de Textos

(LIN126) 2017-1

Texto 1
BURT, Jo-Marie
2011 Quien habla es terrorista: la poltica del miedo. En BURT, Jo-Marie. Violencia y
autoritarismo en el Per: bajo la sombra de Sendero y la dictadura de Fujimori. 2.a
edicin. Lima: IEP, Asociacin SER, Equipo Peruano de Antropologa Forense (EPAF),
pp. 315-349.

Texto 2
ESPINOSA DE RIVERO, scar
2009 Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas a las
movilizaciones indgenas en la Amazona peruana. Anthropologica. Lima, ao XXVII,
nmero 27, pp. 123-168.
http://red.pucp.edu.pe/ridei/files/2013/03/130314.pdf

Texto 3
BOESTEN, Jelke
2016 La violencia en periodos de paz. En Violencia sexual en la guerra y en la paz. Gnero,
poder y justicia posconflicto en el Per. Lima: Biblioteca Nacional del Per, pp. 217-259.

Texto 4
MANRIQUE, Nelson
2016 Discriminacin social en el ciberespacio. En Una alucinacin consensual. Redes
sociales, cultura y socializacin en internet. Lima: Fondo Editorial PUCP, pp.235-283.
 PONTIFICIA UNIVERSWAD C4TC,I1CA DEL PERU
BBL IC TEC A CENTRAL
-Jo--kaTie Burt recibo su doctorado en SECC1ON CANJES
cienci4polticas de Columbia University,
y es profeSora de ciencias polticas en
George Mesen University en Fairfax,
Virginia. Ha slo,profesora visitante en
la Pontificia Universidad Catlica del Per,
y ha recibido becas de investigacin de la
Fundacin Fulbright, la Fundacin VIOLENCIA Y AUTORITARISMO EN EL PER:
MacArthur, Open Society Institute, y
United States Institute for Peace, bajo la sombra de Sendero
entre otros.
y la dictadura de Fujimori
La doctora Burt es autora de varios
artculos sobre violencia poltica, f.

autoritarismo, movimientos sociales, Segunda edicin ampliada

derechos humanos, y democracia en
el Per y Amrica Latina, y es co-editora
de Politics in (he Andes. Identity, ContIrct, Jo-Marie Burt
Reform (University of Pittsburgh, 2004).
Actualmente est conduciendo una
investigacin sobre la judicializacin
de casos de violaciones de los derechos
humanos en Argentina, Chile, Uruguay
y el Per

Entre 2002 y 2003 dirigi una Traducido por

investigacin sobre !a violencia poltica Aroma de la Cadena y Eloy Neira Riquelme
en Villa El Salvador para la Comisin
de la Verdad y Reconciliacin. Durante
1995-2000 fue editora de MACLA Report
on (he Americas, una revista bimensual
que se publica desde 1967 y cuyo objetivo
es informar sobre el desarrollo poltico,
econmico y social de Latinoamrica y
sobre las polticas de los E.,stdos Unidos
en la regin.

La doctora Burt ha ido observacla

del juicio al emilesidente Albertd
Sus informpueden ser revisados
SER ept
en wwwpola.org

IEP Instituto de Estudios Peruanos

Diseo de cartula CAROLINA CARRIL O R.
 -a

Serie: Ideologa y Poltica, 31

LEP Instituto de Estudios Peruanos

Horacio Urteaga 694, Lima 11
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jo-Marie Burt
ISBN: 978-9972-51-297-1
ISSN: 1019-455X
Impreso en Per
Primera edicin, febrero de 2009
Segunda edicin, mayo de 2011
1000 ejemplares
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per: 2011-06537 A Teresa
Registro del proyecto editorial en la Biblioteca Nacional: 11501131101377
Fotos de portada: Vera Lenrz (soldados marchando, soldado haciendo guardia);
Oscar Medran - Revista Caretas (Fujimori);
Archivo Revista Caretas (Guzmn)

Burt, jo-Marie
Violencia y autoritarismo en el Per: bajo la sombra de Sendero y la dictadura
deFujintori. 2a. ed. Lima, IEP; Asociacin SER, Equipo Peruano de
Antropologa Forense, EPA?, 2011. (Ideologa y Poltica, 31)
SENDERO LUMINOSO; TERRORISMO; VIOLENCIA POLTICA;
FUJIMORI, ALBERTO; AUTORITARISMO; DERECHOS HUMANOS;
SOCIEDAD CIVIL; JUSTICIA SOCIAL; PODER JUDICIAL; PER
W/04.04.02/1/31
514 .I o-rv arieBurt
contencin de Sendero Luminoso, ello les confera legitimidad y un
capital poltico significativo. En este contexto, Fujimori y sus aliados
militares pudieron consolidar una forma de gobierno autoritaria y per-
sonalista en el Per posconflicto armado.
La leccin de esta historia poda ser prevista por los tericos de la
democracia: En ausencia de una sociedad poltica y civil slida, la ruta
democrtica para la reconstitucin del Estado una solucin poltica
negociada, basada en un intento por reunir a todos los actores polticos
dispuestos a participar en el sistema poltico, se vuelve menos proba-
ble. John Keane (199) ha sealado que un elemento central de la demo-
cracia es la existencia de lo que l llama 'los obstculos sociales" es
decir, la sociedad civil y poltica para que los lderes con tendencias
autoritarias no puedan simplemente hacer con el poder que ostentan lo
que les da la ganas.
Ms an, es probable que los lderes que concentran con xito el po-
der busquen perpetuar las condiciones que inicialmente les permitieron
llegar a esta situacin. En el caso peruano, estas condiciones incluyen
la fragmentacin social y poltica, as corno la desinstitucionalizacin.
Una de las principales tareas de un rgimen autoritario es mantener su
propia base de poder y tratar de prevenir que surja cualquier alterna-
tiva que pueda desafiar dicho poder. De ah que sea probable que este
tipo de regmenes adopten polticas encaminadas a socavar la aparicin
de actores independientes en la vida poltica y en la sociedad civil. Ello
se convirti en una de las caractersticas que definieron al rgimen de
Fujimori: busc sistemticamente mantener dbil y desarticulada a la so-
ciedad poltica y civil ya diezmada por los efectos del caos econmico
y la violencia poltica, con el fin de evitar cuestionamientos a su auto-
crtica concentracin de poder y privilegios. Para Fujimori y sus aliados,
resultaba clave perpetuar la debilidad de la sociedad poltica y civil para
socavar los potenciales cuestionamientos y para mantener el poder del
rgimen. De qu manera llev a cabo esta tarea, y las consecuencias que
ello tuvo para la sociedad civil y la democracia, es un tema que se analiza
en el siguiente captulo.
Captulo nueve
Quien habla es terrorista:
la poltica del miedo
Las cultunzs del terror se basan en el silencio
y se alimentan de l.
Michael Taussig (1984: 499)
Pregunta: Por qu la gente no protesta?
Respuesta poblador 1: Porque tienen miedo.
Temen que hacer protestas pueda ponerlos en riesgo.
Pregunta: Ponerlos en riesgo, cmo as?
Respuesta poblador 1: La polica los detiene.
Respuesta poblador 2: Y por eso ello'sho participan
en marchas de protesta.
Pregunta: Y por qu tienes miedo de ser detenido,
si t no has hecho nada malo?
Respuesta poblador 1: Porque la gente tiene miedo
que la polica los detenga.., temen ser detenidos), encarcelados.
Pobladores de sectores urbanos de Urna, 1995
A lo largo de una dcada, el presidente Fujimori disfrut de altos ndices
de popularidad y no fue sino hasta el ao 2000, en medio "de un tenso
proceso electoral y de acusaciones de fraude por parte del gobierno, que
estallaron las masivas protestas contra el rgimen. El 27 de julio del
2000 la vspera de la juramentacin de Alberto Fujimori como pre-
sidente del Per por un tercer mandato consecutivo, manifestantes
procedentes de todo el pas llegaron al Centro de Lima para oponerse
a lo que consideraban un proceso electoral ilegtimo. De acuerdo con la
316 Jo-Marie Burt
Constitucin de 1993 que Fujimori y sus aliados en el Congreso pro-
mulgaron tras el autogolpe de abril de 1992, un presidente en ejercicio
solo poda ser reelegido una vez consecutivamente. ste sera el tercer
mandato consecutivo de Fujimori, posibilitado segn sus crticos,
de un lado, por la manipulacin de las reglas de juego y, de otro, por la
abierta poltica de intimidacin a sus opositores. De hecho, el gobierno
de Fujimori pareca empeado en asegurar a cualquier costo un tercer
perodo para el presidente.'
En este contexto, la movilizacin social irrumpi en el escenario
para impugnar la legitimidad del proceso electoral y de un tercer go-
bierno de Fujimori. Desde feministas de clase media hasta madres de la
clase trabajadora, desde organizadoras de comedores populares hasta
estudiantes universitarios, desde pobladores de las barriadas urbanas
hasta miembros de federaciones campesinas, miles de personas salieron
a las calles durante las reidas primera y segunda vueltas electorales de
abril y mayo del 2000. Las masivas protestas callejeras durante los tres
das que precedieron a la ceremonia de juramentacin de Fujimori el 28
de julio, revelaron el amplio repudio al rgimen. Estas movilizaciones
resultaron tan excepcionales precisamente debido a que las protestas so-
ciales haban sido escasas durante la mayor parte de la dcada anterior.
Por qu la sociedad civil fue incapaz de articular una oposicin
efectiva al rgimen de Fujimori hasta el final de su dcada en el po-
der? La respuesta tradicional a esta pregunta que la sociedad civil
y la oposicin poltica se mantuvieron dbiles e incapaces de articular
un liderazgo efectivo, resulta insatisfactoria. Al colocar el origen de
la debilidad en los factores endgenos de la oposicin, la respuesta no
aborda las complejas interacciones presentes entre el Estado, la sociedad
Poltica y la sociedad civil, las cuales podran brindar una comprensin
ms completa de la situacin de la sociedad civil en el Per de los aos
1990. Otras explicaciones de la debilidad de la sociedad civil apuntan
a la crisis econmica de los aos 1980 y a la aplicacin de las reformas
neoliberales en los aos 1990. Si bien los factores econmicos jugaron,
por cierto, un rol importante en la desmovilizacin de la sociedad civil,
1. Este captulo fue publicado por primera vez como 'Quien habla es terrorista': el
uso poltico del miedo en el Per de Fujimori" en Latin American Researd: rieview
, FI:3
(0006): 32-60. Reimpreso con autorizacin de University ofTexas Press.
9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 317
ello no da cuenta de los factores especficamente polticos que socavaron
la organizacin de la sociedad civil. Este captulo pretende contribuir a
tal debate a travs del anlisis de las formas en las cuales el poder estatal
fide desplegado durante el gobierno de Fujimori para mantener a la socie-
dad civil desorganizada y, por lo tanto, incapaz de articular un discurso
y una poltica de oposicin efectivos. Uno de los mecanismos empleados
por las lites estatales para desmovilizar a la sociedad civil, fue el amplio
y difundido uso del clientelismo, el cual ha sido ampliamente analiza-
do en la literatura sobre el rgimen fujimorista (Roberts 1995, Schady
1997, Graham 1994). Este captulo explora otro medio a travs del cual
las lites estatales- desmovilizaron a la sociedad civil, y que no ha sido
ampliamente estudiado: la instrumentalizacin del miedo.
El anlisis de la utilizacin poltica del miedo durante el gobierno
de Fujimori es tambin importante por una segunda razn. Gran parte
de la literatura acerca de este periodwen la historia peruana reciente en-
fatiza la dimensin consensual de la poltica bajo el rgimen de Fujimori,
pese al empleo de prcticas represivas y tcticas autoritarias por parte
del gobierno. Si bien los estudiosos han subrayado la existencia de una
cultura del miedo en el Per de los aos 1980 (Bourque y Warren 1989),
POCOS analistas han prestado atencin a los efectos corrientes del mie-
do, particularmente tras la captura de los principales lderes de Sendero
Luminoso y tras la "derrota estratgica" del movimiento subversivo. Las
investigaciones se han centrado en los sorprendentes xitos de Fujimori,
y en la manera en que estos xitos particularmente en el frente eco-
nmico y el de la seguridad, junto con su estilo de gobierno "neopo-
pulista", le ayudaron a consolidar un respaldo popular significativo. En
efecto, particularmente tras el autogolpe de 199'2, cuando Fujimori y
sus aliados militares disolvieron el Congreso, suspendieron la Consti-
tucin y concentraron el poder en manos del Ejecutivo, los ndices de
aprobacin para el presidente crecieron astronmicamente hasta llegar
al 70-80 por ciento y permanecieron sorprendentemente elevados a lo
largo de la dcada.'
La persistencia de una cultura del miedo y su efecto desmoviliza-
dor sobre la sociedad civil llamaron mi atencin durante las entrevistas
0. Este vasto respaldo al rgimen de Fujimori ha sido ampliamente documentado y
analizado (Stokes 0001, Carrin 1999, Pannehi 1997 y Roberts 1995).
 318
Jo-Marie Burt
sostenidas en Lima entre 1992 y 1994. con activistas comunitarios en
distritos de bajos ingresos. Con frecuencia, los activistas expresaban su
repudio hacia las polticas econmicas del rgimen de Fujimori, hacia sus
prcticas autoritarias, as como ante abusos contra los derechos humanos
y la manipulacin de las organizaciones de base, pero permanecieron re-
nuentes a desafiar pblicamente al rgimen. Una activista comunitaria,
al preguntrsele por qu ella y otras personas que compartan su punto
de vista no participaron en protestas pblicas contra el rgimen, respon-
di inequvocamente: "Quien habla es terrorista'.3 Esta respuesta y otras
similares iban a contracorriente de gran parte del enfoque mayoritario
sobre el rgimen de Fujimori, sugiriendo de este modo que algo suceda
en la sociedad que no haba sido registrado por las encuestas. Exista
una corriente de oposicin, si bien en forma latente, incluso durante los
periodos de mayor popularidad del rgimen, pero no se senta que poda
expresrsele con seguridad en la arena pblica.
Este captulo se basa en la obra de Antonio Gramsci (1987) con el
fin de resaltar la dimensin coercitiva del poder durante el Per de Fu-
jimori. En el anlisis del poder que hace Gramsci, el consenso y la coer-
cin coexisten; aqul no puede ser comprendido sin comprender tambin
la forma en que opera esta ltima. El consenso no se basa tan solo en un
fundamento material; las relaciones de poder coercitivas existen e im-
pondrn la autoridad por la fuerza en caso de romperse el consenso. En
el Per de Fujimori, de la mano de polticas y estrategias diseadas para
movilizar el respaldo popular, las lites estatales desarrollaron estrate-
gias para penetrar, controlar e inmovilizar a la sociedad civil. Relaciones
clientelistas fueron empleadas para desarrollar el respaldo al rgimen
y, simultneamente, debilitar a organizaciones autnomas y grupos de
oposicin. Y el uso del miedo y la intimidacin por parte del rgimen
mantuvo a los grupos de oposicin desorganizados y a la defensiva y, por
ende, incapaces de sentar las bases para desafiar prcticas autoritarias
del rgimen de Fujimori.
A partir de una investigacin etnogrfica, que incluy entrevistas
con activistas de base, dirigentes estudiantiles y otros lderes de oposi-
cin, llevadas a cabo entre los aos 1992 y el 2000, junto con un anlisis
3. Entrevista, Villa El Salvador (mayo, 1994).
9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 319
del discurso del rgimen de Ftkjimori, este captulo examina las prcti-
cas del miedo desplegadas por ste. Empieza revisando brevemente el
periodo de la violencia poltica durante los aos 1980 y sus efectos des-
movilizadores en la sociedad civil. El miedo fue multidireccional, puesto
que la violencia fue empleada estratgicamente por el Estado peruano
y por los grupos insurgentes, especialmente Sendero Luminoso, para
lograr objetivos polticos y para generar rechazo entre la poblacin civil
hacia las fuerzas enemigas. La violencia y el miedo que sta engendr
reordenaron los sentidos polticos y sociales en el Per, logrando crear
una "cultura del miedo" en la cual los ciudadanos estaban dispuestos a
renunciar a sus derechos a cambio de la promesa de orden y estabilidad.
Estos nuevos entendimientos fueron explotados por el rgimen de Fuji-
mori para obtener apoyo para su proyecto poltico autoritario; al mismo
tiempo que se empleaban mtodos coercitivos para mantener a los gru-
pos cle oposicin desequilibrados e incapaces de movilizarse contra el
rgimen. La atencin se centra en las prcticas discursivas del rgimen
de Fujimori y en el despliegue real del poder estatal para conseguir estos
fines, no solo en los aos finales cuando sus agentes participaron en una
campaa sistemtica de intimidacin para diluir la oposicin al proyecto
reeleccionista de Fujimori, sino tambin a lo largo de todo su perodo
como presidente. El captulo concluye con un breve anlisis de los cam-
bios ocurridos en la segunda mitad de la dcada de 1990. los misnios que
contribuyeron a una reactivacin de la sociedad civil en el contexto del
proceso electoral del 2000, y al colapso final del rgimen de Fujimori.
La sociedad civil en el Per
Durante mucho tiempo, la sociedad civil peruana ha sido caracterizada
como "dbil", pero tal definicin oculta importantes variantes en la mo-
vilizacin de la sociedad civil.4 Una revisin de los estudios elaborados
1, El trmino "sociedad civil" se refiere a la accin colectiva no coaccionada sino
desarrollada en torno a intereses, propsitos y valores compartidos. Si bien las
formas institucionales de la sociedad civil son, en teora, distintas a aquellas del
Estado, la fiunilia y el mercado, en la Kctica, sin embargo, las fronteras entre
el Estado, la sociedad civil, la familia y el mercado son con frecuencia complejas,
difusas y negociadas.
320 Jo-Marie Burt
sobre la sociedad civil en el pas da fe de la existencia de ciclos de movi-
lizacin y de desmovilizacin a lo largo del siglo pasado. La variacin en
el nivel de movilizacin corresponde a cambios en la estructura de opor-
tunidades polticas, el grado de represin poltica, la cohesin interna de
los actores sociales y su capacidad de movilizar apoyo y fbdar alianzas
con otros grupos en las sociedades civil y poltica.'
Por ejemplo, a fines de la dcada de 1970, los sindicatos, asociaciones
vecinales, universitarios, federaciones campesinas y emergentes partidos
de la Nueva Izquierda movilizaron masivos paros y protestas callejeras
en oposicin a las polticas de austeridad econmica del rgimen militar,
el desmantelamiento de las reformas de Velasco y, ms tarde, para exigir
la salida de los militares (Nieto 1983). Ello represent una transicin
importante de un modelo corporativista de organizacin social (bajo el
rgimen de Velasco, vanse Stepan 1978, Mcantock y Lowenthal 1983)
a la afirmacin de una sociedad civil ms independiente (Stokes 1995).
La transicin a un rgimen democrtico en 1980 abri el espacio
poltico, creando nuevas posibilidades para la organizacin de la socie-
dad civil. En este contexto, al lado de los movimientos tradicionales
como sindicatos, federaciones campesinas y movimientos estudiantiles,
surgieron "nuevos" movimientos sociales, incluyendo organizaciones de
mujeres, comedores populares, asociaciones vecinales y otras organiza-
ciones de base comunitaria. Tales organizaciones fueron vistas no solo
como valiosas iniciativas comunitarias para atender problemas concre-
tos, sino tambin como positivos avances por la democratizacin de las
rgidas y jerrquicas estructuras sociopolticas del pas (Balln 1986,
Degregor et al. 1986). La formacin de una nueva alianza de partidos
de izquierda, la IV, contena la promesa de representar las preocupacio-
nes de estos y otros grupos, como los obreros y campesinos, al mismo
tiempo que construa las bases para una democracia ms participativa e
inclusiva (Stolies 995, Schnwalder 2002).
Sin embargo, un conjunto de factores simultneos oper contra la
consolidacin de la sociedad civil peruana. El rgimen militar aplast el
poder de los sindicatos con el despido masivo de unos 5.000 empleados
.5. Estos conceptos son tomados de la teora de los movimientos sociales. Vase, por
ejemplo, NIcAclarn, Tarrow y Ti lly (con I).
9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 321
pblicos, en combinacin con una legislacin que socavaba el derecho
de los trabajadores a organizarse y negociar con el Estado. El debili-
tamiento de la economa industrial y el auge del sector informal de-
bilitaron a la clase trabajadora (Parodi 1986, Cameron 1994.). Aunque
los "nuevos" movimientos sociales representaban soluciones vibrantes y
creativas para los problemas inmediatos del hambre y el desempleo, la
persistencia de la crisis econmica y la presencia de la hiperinflacin en
1988 socavaron su fuente de recursos y condujeron a muchos activistas
a optar por soluciones individuales ante la crisis. En particular, la hiper-
inflacin min las perspectivas de largo plazo y cambi el enfoque de la
poblacin hacia el urgente tema de la supervivencia (como en el caso de
los comedores populares), pero en la medida que las estrategias de super-
vivencia de corto plazo pasaron a ser "soluciones" virtualmente perma-
nentes ante la pobreza y el desempleo endmicos, decay la disposicin
de las personas a trabajar voluntariamente. Los lderes se agotaron; los
militantes desconfiaban cada vez ms de aquellos en posiciones de li-
derazgo, y las acusaciones de corrupcin se hicieron lugar comn; y las
prcticas "parasitarias" se hicieron cada vez ms frecuentes a medida que
la gente se volcaba hacia estrategias individuales de supervivencia' (Burt
y Espejo 1995). El clientelismo auspiciado por el Estado debilit tambin
los movimientos sociales a travs del ofrecimiento de dinero y otros be-
neficios inmediatos que con frecuencia los alejaba de la participacin en
organizaciones de base (Graham 1992). Hacia 1990, el colapso del siste-
ma de partidos, y particularmente la divisin de la 1U y su desaparicin
como fuerza poltica importante, contribuyeron a la fragmentacin de la
sociedad civil.
Tal como ha sugerido Rochabnin (1988), aunque acadmicos e
intelectuales izquierdistas perciban a estos movimientos como los
precursores de un "nuevo orden social", stas eran principalmente or-
ganizaciones defensivas Rochabrn las llamaba "asociaciones neomu-
tualistas" creadas para capear la crisis y carentes de una base slida
para la accin autnoma. En cierto modo esto sera una exageracin, la
cual sin duda omite el importante aprendizaje poltico que ocurri en el
contexto de estas organizaciones, particularmente entre las mujeres que
o. Acerca del problema del "fenmeno parasitario" (freerider problem) en la accin
colectiva, vase Olson (1971).
522 Jo-Marie Burt
antes haban sido excluidas de la esfera pblica y cuya participacin en
las organizaciones de base comunitaria les confiri la experiencia y ha-
bilidades para conquistar posiciones de autoridad pblica (Barrig 1988).
La caracterizacin de Rochabrn tambin resta importancia al grado de
sinergia que existi entre los nuevos movimientos sociales y la IU, parti-
cularmente a mediados de la dcada de 1980, cuando los gobiernos mu-
nicipales controlados por la IU desarrollaron un abanico de programas
e iniciativas sociales que contribuyeron a instituir la organizacin de la
sociedad civil, la cual, a su vez, desarroll una impresionante capacidad
movilizadora (Stokes 1995, Roberts 1999). Sin embargo, la facilidad con
la cual muchos de estos grupos fueron ms tarde cooptados en vastas
redes de patrocinio establecidas por el rgimen de Fujimori y a travs de
las cuales les eran entregados (o negados) beneficios materiales a cambio
de respaldo poltico, resalta el punto central de la tesis de Rochabrn; la
de la extrema vulnerabilidad de tales organizaciones ante fuerzas exter-
nas, particularmente del Estado.7
Los qfictos desmovilizadores de la violencia poltica
La violencia poltica contribuy tambin a la desarticulacin de la orga-
nizacin de la sociedad civil peruana durante los aos 1980. Tal como
John Keane (1996) ha sugerido, la violencia es el acto extremo contra la
libertad individual. Keane sostiene que la violencia no solo es incom-
patible con las "reglas" de la sociedad civil y de la solidaridad, libertad
e igualdad de los ciudadanos; al destruir el espacio para la prctica de
tales reglas, vuelve la solidaridad y la accin colectiva insostenibles.'
La violencia, en otras palabras, silencia la sociedad civil y destruye su
Para un anlisis de las interacciones del rgimen de Fujimori con las organizacio-
nes de mujeres, vase Blondet (2002).
8. Segn Keane, para que la sociedad civil sea civil, debe basarse en nociones com-
partidas de no violencia, solidaridad, libertad y igualdad entre los ciudadanos. Si
bien existen grupos de ciudadanos organizados que predican la violencia y la in-
tolerancia, entre otros Valores (como el Ku Klux lilao en EE.UU.), Keane sostiene
que denominarlos corno sociedad civil viola esencialmente la nocin de civilidad
que constituye un componente del-mido de este concepto. Keane se refiere a tales
grupos como sociedad incivil. Acerca de los grupos de la sociedad incivil en Lati-
noamrica, vase Payne (2000).
9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 323
capacidad de actuar en la esfera pblica. Es importante delinear clara-
mente cmo, en el caso peruano, la violencia ejercida por actores esta-
tales y no estatales redujo el espacio pblico, el cual es una condicin
esencial para la accin poltica democrtica y, por lo tanto, contribuy a
la desmovilizacin de la sociedad civil.
El reciente informe de la CVR brinda testimonio de la magnitud del
fenmeno de la violencia en el Per: entre 1980)' el 2000, unas 68,000
personas fueron vctima de la violencia poltica, el 54 por ciento a manos
de los grupos subversivos y cerca del 40 por ciento a manos de las fuer-
zas de seguridad del Estado, grupos paramilitares y otras "fuerzas irre-
gulares", como los grupos de autodefensa o "rondas campesinas". Otras
8,000 personas fueron detenidas y "desaparecidas" por las fuerzas de se-
guridad del Estado. Un nmero incontable de personas fueron detenidas
sin motivo, torturadas)' padecieron largos aos de prisin (CVR 2005).
Sendero Luminoso se hizo conocido por sus ataques contra la po-
blacin civil." Sendero Luminoso era el clsico partido vanguardista de
corte leninista y su lder, Abimael Guzmn, sostena que nicamente
la interpretacin del "pensamiento correcto" de Sendero Luminoso era
admisible para desarrollar su plan estratgico de accin. La estructura
organizativa de Sendero Luminoso y su extremismo ideolgico inclu-
yendo la nocin de que la violencia era tanto "purificadora" como una
necesidad histrica, llevaron a este grupo a repudiar a cualquier orga-
nizacin que no respaldase su guerra revolucionaria, y generaron actos
brutales de violencia contra los lderes y miembros de tales organizacio-
nes (Degregori 1989, CV11. 2003). Sendero Luminoso consideraba que la
IU era su mayor enemigo: la participacin de IU en el gobierno democr-
tico revelaba su apoyo al Estado burocrtico-capitalista, mientras que su
proyecto de democracia participativa de base se eriga como una alter-
nativa al proyecto violentista de cambio social impulsado por Sendero
Luminoso.' Sendero Luminoso puso en la mira a muchos militantes de
9. Existe una vasta literatura sobre Sendero Luminoso. Degregori (1990) y Gorriti
(1990, 1999) brindan importantes anlisis de los primeros aos de la insurgencia.
Tambin son valiosos los ensayos editados en Palmer (1992) y Stern (i998). Mc-
Clintock (l998) ofrece un agudo anlisis comparativo de Sendero Luminoso y la
insurgencia del FMLN en El Salvador.
10. Para un anlisis de los intentos de Sendero Luminoso para destruir tales proyectos
alternativos, vanse Rnique (1998) y Burt (1998).
 Jo-Marie Burt
la 1U, particularmente a aquellos involucrados en los sindicatos, federa-
ciones campesinas, asociaciones vecinales y otras organizaciones de base
comunitaria. El asesinato de lderes de base vinculados a la 1U, como
Mara Elena Moyano (descrito en el captulo siete), constituan "casti-
gos ejemplares" concebidos como un mensaje a los dirigentes sociales
de todo el pas de que la resistencia no sera tolerada (Burt 1998, CV11.
'2.003).
Asimismo, Sendero Luminoso atac denodadamente a los campesi-
nos que tomaban parte en las rondas de autodefensa campesina. Si bien
las rondas con frecuencia se organizaron independientemente de las
Fuerzas Armadas, el rgimen de Nimori las incorpor directamente en
su estrategia de contrainsurgencia, ponindolas bajo el control legal de
las Fuerzas Armadas y colocndolas en primera lnea de fuego en la gue-
rra contra Sendero Luminoso." Para Sendero Luminoso, cualquier tipo
de colaboracin con las autoridades era punible con la muerte, y miles
de campesinos perecieron a manos de los maostas, con frecuencia tras
la realizacin de "juicios populares" en presencia de los comuneros obli-
gados a reunirse en asamblea. Corno en el caso del asesinato de Moyano,
tales matanzas fueron diseadas para aterrorizar e intimidar al campesi-
nado y someterlo al proyecto revolucionario de Sendero Luminoso.
En el contexto de la guerra de contrainsurgencia contra Sendero
Luminoso, el Estado tambin particip en actos de violencia poltica que,
por accin deliberada u omisin, contribuyeron a socavar la base de la
organizacin de la sociedad civil. El papel del Estado en la desmoviliza-
cin de la sociedad civil debe analizarse en dos niveles: por un lado, el
uso efectivo de la violencia y, por otro, la incapacidad del Estado (o su
falta de disposicin) para impedir que actores no estatales como Sendero
Luminoso ejerciesen la violencia contra los ciudadanos peruanos.
La CV11 (2008) seala que "en ciertos lugares y ocasiones", fuerzas
de seguridad del Estado participaron en violaciones sistemticas contra
los derechos humanos. En el interior del pas, las fuerzas de seguridad
participaron en operativos clsicos de contrainsurgencia volteando el
principio maosta de que el guerrillero debe anclar entre el campesinado
11. La poltica de armar a las rondas comenz en realidad durante el ltimo ao del
gobierno de Garca, y pas a ser un aspecto sistemtico de la poltica de contrajo-
surgencia del Estado bajo el gobierno de Fujimori (Tapia 1997, CVR1200.9).
9/ Ottien habla es terrorista: la poltica del miedo 5115
como "pez en el mar", la estrategia contrainsurgente planteaba drenar el
"mar" para capturar al "pez". Ello result en masacres indiscriminadas,
ejecuciones extrajudiciales y "desapariciones forzadas". En la ciudad, per-
sonas sospechosas de tel-rorismo fueron detenidas y en ocasiones "des-
aparecidas". Un caso ocurrido en 1989, grabado en video y propalado
en los noticieros nocturnos, volvi escalofriantemente real esta prctica
secreta de terror del Estado: efectivos policiales detuvieron y golpearon
a dos estudiantes universitarios, para luego colocarlos en la maletera de
su vehculo; el arresto no fue registrado y, cuando los estudiantes des-
aparecieron, la Polica neg tener conocimiento de sus paraderos.
Las fuerzas de seguridad del Estado no se esforzaron por distinguir
entre combatientes de Sendero Luminoso y civiles. La IU era percibida
por las fuerzas de seguridad como poco menos que el brazo legal de Sen-
dero Luminoso pese a la abundante evidencia en contra de esa visin
simplista, y al hecho de que Sendero Luminoso tambin atacaba siste-
mticamente a militantes de 1U. Como consecuencia de la incapacidad
o renuencia del Estado para distinguir entre los militantes de Sendero
Luminoso y quienes participaban en formas legtimas de protesta social
y actividad poltica, muchas de las vctimas a manos de las fuerzas de
seguridad del Estado resultaron ser miembros de organizaciones de la
sociedad civil que errneamente fueron catalogados como sospechosos
de participar en actividades terroristas.'''
Al mismo tiempo, el Estado peruano, como entidad encargada de
garantizar la seguridad ciudadana, el Estado de derecho y las libertades
civiles y polticas, no preserv estos elementos bsicos de una comunidad
democrtica, los cuales son fundamentales para la capacidad de la socie-
dad civil de organizarse en primera instancia. Si bien instituciones como
la Polica y el Poder Judicial rara vez han sido vistas actuando en favor
de los ciudadanos comunes, la falta de sensibilidad por parte de estas
instituciones ante la creciente violencia y el colapso resultante del orden
civil, erosion an ms su credibilidad. En este contexto, desaparecie-
ron las estructuras institucionales que deberan proteger los derechos
Pi. Esta afirmacin se basa en entrevistas con activistas de derechos humanos rea-
lizadas en 1988 y 1989, y en 1a revisin de numerosos informes sobre derechos
humanos. Vanse Comit de Familiares (1985), Annesty International (2003, 1999,
1990, 1989), 1-fuman Ilights llialch (1997, 1995, 1992) y CVR (9.098).
 1.1,26 Jo-Marie Burt
individuales y civiles la condicin sine qua non de organizacin de la
sociedad civil. En ausencia de instituciones estatales que garantizasen
los derechos a organizarse, a la libertad de opinin y a la inviolabilidad
de la persona, la organizacin de la sociedad civil se marchit bajo la
amenaza de la violencia estatal y subversiva. As, tanto en su calidad de
agente de la violencia corno al no prevenir actos de violencia realizados
por actores no estatales, el Estado contribuy decididamente a la desar-
ticulacin y fragmentacin de la sociedad civil.
La violencia poltica, si bien es desplegada en contra de cuerpos in-
1 dividuales, tambin est dirigida al cuerpo social en su conjunto (Surez-
Orozco 2000). En el caso peruano, tanto Sendero Luminoso como las
fuerzas de seguridad del Estado emplearon la violencia corno un medio
para eliminar a personas y grupos que (presumiblemente) se les oponan,
y para enviar un poderoso mensaje al resto del cuerpo social con respec-
to a que la resistencia no sera tolerada. En el contexto de condiciones
tan polarizadas, la solidaridad y la confianza fueron destruidas, las iden-
tidades colectivas fueron socavadas, y la movilizacin social se vio debi-
litada. Grupos corno los sindicatos, comedores populares y asociaciones
vecinales fueron considerados sospechosos por el Estado, mientras estos
mismos grupos sufran ataques de Sendero Luminoso al no someterse a
su estrategia de violencia revolucionaria. La multidireccionalidad de la
violencia gener que el miedo asumiera diversas formas. En particular,
para los activistas de la sociedad civil, el miedo a que el Estado los con-
siderase sospechosos de terrorismo, de un lado, o de ser vctima de la fu-
ria de Sendero Luminoso por no respaldar su guerra revolucionaria, del
II otro lado, oblig a muchos a abandonar su funcin en la esfera pblica.
Tal corno lo expres un activista comunitario de Villa El Salvador:
El Estado amenaz a nuestros lderes, detenindolos y encarcelndolos.
Sendero Luminoso tambin los amenaz, acusndolos de traidores y de
una serie de otras cosas. El activista social se escondi, evitando aceptar
cargos pblicos, buscando refugio en el silencio.''
El miedo se incrust en la mentalidad de la poblacin peruana. El
miedo y la sospecha sobre el "otro", particularmente grave dada la
t5. Entrevista, Villa El Salvador (diciembre, 200:2).
o / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 527
fuerte segmentacin 'social presente en el Per en trminos de clase social
y antecedentes tnicos, lleg a dominar las relaciones sociales a todo
nivel, al punto que inclusive los aliados que participaban de la coalicin
de 1U empezaron a sospechar unos de otros de pertenecer a Sendero Lu-
minoso.''' As, el caso peruano fue singular comparado con aquellos del
Cono Sur, y esto de dos maneras. En el Per, el terror estatal tuvo lugar
durante gobiernos nominalmente democrticos (y no en regmenes mili-
tares) y, a diferencia del Cono Sur, donde el Estado fue el principal agente
de la violencia, en el Per una conjuncin de violencia estatal y subversiva
debilitaron las identidades colectivas y arremetieron contra las bases ma-
teriales y morales de la organizacin de la sociedad civil.'
La coercin y el consenso en el Per de Fujimori
Si bien estos factores nos ayudan a explicar la desarticulacin de la socie-
dad civil durante los aos 1980, cmo podemos entender la permanente
debilidad de la sociedad civil en los aos 1990, etapa en que las estruc-
turas del Estado se reconstruyeron, la economa mejor notablemente
y la violencia poltica disminuy significativamente tras el arresto de
los principales lderes de Sendero Luminoso (y del menos significativo
MRTA) en 1992-1995? Resulta insuficiente centrarse en la debilidad in-
terna de la propia sociedad civil, pues ello omite los factores externos que
podran seguir inhibiendo o minando la formacin de la sociedad civil.
El anlisis de tales factores es consistente con la teora de los movimien-
tos sociales, la misma que enfatiza la importancia de las estructuras de
oportunidad poltica para el surgimiento de la actividad del movimiento
social (Tarrow 1994). Por cierto, la reestructuracin neoliberal fue uno
de los factores externos que contribuyeron a la permanente debilidad de
14. Esta observacin se basa en entrevistas y discusiones informales con activistas de
la tu en ilms y 1089.
1:3. Una difitndida hiptesis, conocida cuino la - teora de los dos demonios", sugiere
que la violencia de la subversin izquierdista es igualmente responsable por las
masivas violaciones de los derechos humanos cometidas por los regmenes milita-
res en el Cono Sur. Sin embargo. este punto de vista es ampliamente criticado dado
que la violencia fue ejercida principalmente por los agentes estatales encontra de
civiles desarmados. Vase lzaguirre (toO8).
 32S
.10-Mark Burt
la sociedad civil. Menos atencin se ha prestado a los factores especfi-
camente polticos en este proceso. Por esa razn, esta seccin se centra
en el Estado y, por un lado, en su instrurnentalizacin del miedo para
crear un "consenso autoritario" dentro de la sociedad y, por otro, para
mantener a la sociedad civil desmovilizada e incapaz de articular su voz
en la esfera pblica.
La intensa violencia de los aos 1980
defini un contexto en el que
muchos peruanos estaban deseosos de ceder su ciudadana y otros dere-
chos, a un rgimen extremadamente personalista y autoritario, a cambio
de orden y estabilidad. Este reordenamiento de los significados sociales
fue hbilmente explotado por el rgimen de Fujimori para generar un
consenso de apoyo a su proyecto autoritario de construccin del Estado.
Sin embargo, al mismo tiempo que el rgimen de Fujimori construa este
"consenso autoritario", desplegaba tambin una serie de mecanismos di-
seados para mantener a la sociedad civil fragmentada y desorganizada. .
Uno de estos mecanismos fue el clientelismo, cuyo empleo por parte del
rgimen de Fujimori ha sido ampliamente documentado (Roberts
Schacly 1997). 1995,
Tales formas clientelistas de dominacin y control con-
tribuyeron a obtener respaldo para el rgimen al mismo tiempo que se
marginaban a quienes se negaban a acatar las nuevas reglas de juego,
contribuyendo as a la fragmentacin de la social civil. Otro mecanismo
clave de control social, el cual no ha sido ampliatnente estudiado, fue la
instrumental izacin del miedo, que tuvo al menos dos dimensiones. El
propio rgimen era un agente del miedo, desplegando el poder estatal
para silenciar e intimidar a los oponentes. Al mismo tiempo, buscaba
, aprovechar el temor existente en la sociedad para mantener a la sociedad
civil desorganizada e incapaz de articular su voz.
Los Efectos reordenadores de la violencia sobre la sociedad penana:
el consenso autoritario
Quienes estudian sociedades que han experimentado periodos prolon-
gados y/o particularmente intensos de violencia poltica, han sealado
las maneras en que dicha violencia reformula o reordena los sentidos
Polticos y sociales (Corradi 1992, Coronil
y Slturski 2004). Tal como
Lechner (1992) ha sealado, en contextos de crisis extrema, se pierden
los referentes colectivos, se deconstruyen los horizontes futuros y se
O / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo
2'29
erosiona el criterio social de "normalidad". En tales contextos, quienes
detentan el poder aprovechan la necesidad vital de orden, presentndose
a s mismos como la nica solucin ante el caos. En otras palabras, las
lites dan forma y moldean estos nuevos significados sociales para justi-
ficar y legitimar sus proyectos autoritarios. Los regmenes autoritarios
burocrticos del Cono Sur, por ejemplo, aprovecharon los miedos socia-
les ante la violencia y el caos para afirmar que los polticos, los partidos
polticos y la democracia eran incompetentes para enfrentar la crisis, y
que las Fuerzas Armadas eran el nico actor capaz de detener la espiral
descendente y restaurar "la ley y el orden" (Corradi 1992).
En el Per se hizo evidente un proceso similar hacia fines de los
aos 1980,
cuando los lderes democrticos del pas parecan incapaces
de enfrentar la dramtica expansin de la violencia y el descalabro de la
economa. Ello contribuy a la insatisfaccin popular hacia polticos de
todas las tiendas ideolgicas, socavando al mismo tiempo la confianza
en las instituciones democrticas y, de hecho, en el propio Estado como
rbitro del conflicto social. De este modo, la violencia favoreci directa-
mente el reordenamiento de los sentidos polticos y sociales en el Per,
atizando el desencantamiento popular con normas y procedimientos de-
mocrticos, y logrando que las soluciones autoritarias apareciesen como
ms aceptables. El resultado fue un creciente "sentido comn" en favor
de soluciones de mano dura y fuera de la ley ante los problemas de vio-
lencia y caos econmico.
Resulta tentador sugerir que este "consenso autoritario" represent
poco ms que un retroceso a la antigua cultura poltica autoritaria pe-
ruana (Atwoocl 2001). No obstante, tales argumentos no consideran las
incipientes prcticas democrticas que se estaban forjando en el Per
durante los aos 1980, ni los efectos especficos de la violencia poltica
sobre la reformulacin de los entendimientos populares acerca de la au-
toridad, la gobernabilidad ye! orden. Tampoco toman en cuenta la forma
en que las lites y el Estado buscaron aprovechar y alentar tales nocio-
nes para justificar y sostener un proyecto poltico autoritario.
Los aos 1980 fueron testigo de un amplio abanico cle experimen-
tos referidos a formas democrticas de participacin y ciudadana, no
solo a travs del ejercicio del voto, sino tambin por medio de represen-
taciones ms amplias de participacin ciudadana como las organizacio-
nes de base comunitaria, y gobiernos locales y regionales. Los partidos
330 Jo-Marie Burt
polticos jugaron un papel dinmico en este proceso, buscando (no siem-
pre con xito) representar y canalizar las demandas populares as como
operar dentro de un contexto de reglas y procedimientos democrticos.
Al mismo tiempo, la sociedad civil estaba construyendo un espacio para
la accin autnoma (si bien este espacio fue con frecuencia ignorado o
atropellado por los propios partidos a travs del empleo del clientelismo
y el patrocinio)."'
Estos incipientes modos democrticos de participacin y gober-
nabilidad fueron cuestionados de manera fundamental por la violencia
poltica que devoraba al pas hacia el final de la dcada. La violencia de
Sendero Luminoso cre una crisis de seguridad ciudadana y de autori-
dad pblica, ante la cual el Estado reaccion con ineptitud o a travs de
una represin brutal, mostrando su incapacidad para responder a la ame-
naza de la subversin protegiendo al mismo tiempo los derechos civiles
y polticos de los ciudadanos. A medida que se profundizaba la crisis
de autoridad pblica, las soluciones privadas a los problemas pblicos
tuvieron un apoyo creciente, desde la organizacin de rondas de defensa
civil para enfrentar el crimen y la violencia urbana y rural, hasta el uso
difundido de sistemas privados de seguridad en las zonas ms pudientes,
Para Fines de los aos 1960, la incapacidad del Estado para garantizar la
seguridad ciudadana, controlar el territorio nacional o administrar jus-
ticia, contribuy al creciente rechazo al propio sistema: las instituciones
democrticas aparecan como incompetentes, corruptas y distantes de los
problemas que aquejaban a los peruanos comunes. De manera creciente,
las libertades civiles y polticas esenciales para la democracia fueron vis-
tas como prescindibles, y las soluciones de mano dura, desde arrestos y
detenciones arbitrarios hasta asesinatos extrajudiciales, se consideraron
aceptables. Tal como seal un defensor de los derechos humanos: "La
mayor parte de la gente piensa que est bien matar a un senderista".'7 El
conflicto social de los aos 1980 alent visiones autoritarias basadas en
el orden, la estabilidad y la eficacia, por encima de valores tales como los
derechos humanos, la democracia y la negociacin.
hL Acerca de la literatura sobre este perodo, vanse Balln (i98G). Degregori el al.
(1980). Stokes (i995) y Schmvalder (9.002.).
17. Entrevista con Sofa Macher, Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, Lima
(114 de junio, 1998).
9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo
331
Fujimori y sus aliados aprovecharon hbilmente tales nociones para
lograr el respaldo a su proyecto poltico autoritario. Con frecuencia, Fu-
jimori justific las soluciones de mano dura para las mltiples crisis del
Per como la "nica" solucin para los problemas que enfrentaban el
pas, y atac reiteradamente a polticos, sindicatos, grupos de derechos
humanos inclusive a la propia democracia, la cual el rebautiz como
"partidocracia", implicando que haba sido corrompida en su base por las
lites partidarias y los intereses particulares. En este contexto, el espa-
cio para la defensa de los derechos humanos y los valores democrticos
bsicos (como el debido proceso), se fue contrayendo. En efecto, Fujimori
atac con frecuencia a quienes defendan tales valores catalogndolos
como poco menos que servidores del terrorismo. Las lites estatales
construyeron cuidadosamente un discurso que jugaba con el temor de
las personas y su deseo de normalidad; asimismo, reiteraron la opinin
de que solo soluciones de mano dur revertiran la crisis, y devolveran el
orden y la estabilidad al Per. As, cuando Fujimori y sus aliados de las
Fuerzas Armadas llevaron a cabo el autogolpe de 1992 con la promesa
de restaurar el orden, eliminar la amenaza de la subversin y expulsar
la corrupcin, fueron ampliamente aplaudidos por la sociedad peruana.
El rgimen de Fujimori emple una variedad de otros mtodos
para crear y perpetuar este "consenso autoritario". Tal como sugiere
Gramsci, el consenso se asienta sobre una base concreta, y Fujimori
efectivamente produjo resultados: detuvo la hiperinflacin, reactiv la
economa y, con la captura de los lderes mximos de Sendero Lumino-
so y del MRTA en 1992, derrot (si bien no elimin) a los movimientos
subversivos. Tambin dio inicio a un plan ms agresivo de gasto so-
cial, construyendo escuelas, caminos, puentes y alentando a grupos de
base comunitaria a postular a fondos para proyectos de desarrollo local
(aunque estos fueron controlados estrictamente por el Ministerio de la
Presidencia, el cual sustituy a los ministerios tradicionales, tales como
Salud y Educacin, y lleg a asumir formas tradicionales de clientelis-
mo). Este aspecto de construccin del consenso del rgimen de Fujimori
ha sido extensamente estudiado (Roberts 1995, Weyland 1996, Panfichi
1997, Carrin 1999). En esta literatura el trmino "neopopulismo" ha
sido ampliamente utilizado para describir la naturaleza no mediada de la
relacin que cultiv Fujimori con las masas, y para explicar el sorpren-
dente acoplamiento de un estilo de liderazgo populista con una economa
3.92 Jo-Marie Burt
neoliberal (Roberts 1995, Weyland 1996). Si bien tales anlisis reco-
nocen los elementos autoritarios del rgimen de Fujimori, no abordan
adecuadamente las dimensiones coercitivas del poder, y en particular la
forma en que este Estado utiliz su poder coercitivo para desmovilizar a
la sociedad poltica y civil y, de este modo, impedir que surgieran desa-
fos a su poder.'" Roberts (1995), por ejemplo, seala que el fracaso de las
instituciones representativas, como los partidos polticos, sindicatos y
organizaciones
sociales autnomas, en la mediacin entre los ciudadanos
y el Estado, posibilita la movilizacin directa, no mediada, de las masas
conducidas por un lder personalista. Ello es indudablemente cierto, pero
no da cuenta de las maneras en que el Estado puede emplear mtodos
coercitivos para perpetuar la incapacidad de estas instituciones inter-
medias para actuar en la esfera pblica, y tampoco problematiza dichas
estrategias. En este sentido, la instrumental izacin del miedo constituye
un aspecto clave para comprender la permanente desmovilizacin de la
sociedad civil en el Per de Fujimori. Slo entendiendo ambas dimensio-
nes del consenso y la coercin los fundamentos del poder tal como los
define Gramsci, podernos comprender cmo el rgimen de Fujimori
emple el poder estatal para socavar a estas instituciones intermedias y
a otras organizaciones de la sociedad civil, y tambin como una forma de
mantener su poder poltico.
La instrumentalizacin del miedo
Tal como Lechner (1992: 31) menciona en su estudio comparativo sobre
los regmenes militares del Cono Sur, la instrumentalizacin del miedo
no requiere de represin, tan solo es necesario reforzar la ausencia de
alternativas: "Basta con inducir una sensacin de incapacidad personal y
colectiva para lograr cualquier influencia efectiva en la esfera pblica".
La nica alternativa para la gente comn en tales situaciones es buscar
refugio en la vida privada, contribuyendo as a un proceso de atomiza-
cin o anomia. Los mecanismos empleados por el rgimen de Fujimori
para mantener a la sociedad civil desorganizada no fueron diferentes
de aquellos empleados por los regmenes burocrtico-autoritarios del
18. Una excepcin importante es Conagban (2002), quien analiza el control ejercido
por el rgimen sobre la prensa escrita y los medios de comunicacin electrnicos.
9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 33.3
Cono Sur de Sudamrica, los cuales explotaron los miedos sociales a una
"vuelta al pasado" de violencia y caos para afirmar que los polticos, los
partidos polticos y la propia democracia eran incompetentes para en-
frentar la situacin, y que las Fuerzas Armadas eran el nico actor capaz
de preservar la unidad nacional, restaurar "la ley y el orden", y buscar
el inters nacional (Garretn 1992, Lechner 1992). El general Augusto
Pinochet, por ejemplo, quien gobern Chile con mano de hierro entre
1973 y 1990, frecuentemente se apoy en tales manipulaciones retricas
del miedo al pasado la debacle econmica, la escasez de alimentos y
la inestabilidad poltica durante el ltimo ao del gobierno socialista de
Salvador Allende para fortalecer el apoyo a su rgimen autoritario
y cuestionar la credibilidad de quienes desafiaban su poder (Martnez
1992). En el Per de Fujimori, el miedo fue instrumentalizado de manera
similar por las lites para minar la movilizacin social y para mantener
a la sociedad civil fragmentada y desorganizada. El miedo fue empleado
como una narrativa discursiva y tambin corno un instrumento de poder
en el Per de Fujimori no solo en los aos postreros del rgimen,
cuando la violencia estatal buscaba neutralizar a los sectores que se opo-
nan al proyecto reeleccionista del rgimen, sino a lo largo de todo su
mandato. El modelo econmico neoliberal implementado por el rgimen
de Fujimori, el cual evada las explicaciones estructurales de la pobreza y
la violencia y, en cambio, enfatizaba la responsabilidad individual, encaj
con este proceso de atomizacin y lo reforz.
El anlisis foucaultiano sugiere que las formaciones discursivas no
reflejan simplemente las relaciones de poder; stas fundamentalmente
constituyen y reproducen las relaciones de dominacin, poder y control.
A travs de las formaciones discursivas, las lites afirman el poder y
control del Estado sobre los grupos sociales, y estas relaciones de domi-
nacin son reforzadas por las prcticas polticas y sociales que reiteran
las pretensiones incrustadas en el discurso de la lite. El resto de este
captulo analiza las narrativas y prcticas de la lite que buscaron cons-
tituir y reproducir las relaciones de poder en el Per de Fujimori.
Narrativas del miedo
El rgimen de Fujimori manipul sistemticamente el miedo que inspira-
ban Sendero Luminoso y el caos de los aos 1980 para minar la moviliza-
cin social y mantener a la sociedad civil fragmentada y desorganizada.
 334 Jo-Marie Burt
El rgimen desarroll un discurso antipoltico visceral que responsabi-
lizaba a los partidos polticos y a los integrantes de stos por la crisis
econmica y poltica de los aos 1980, ensalzaba el xito de sus medidas
de mano dura (incluyendo el autogolpe de 1992 y las medidas represivas
1 establecidas tras el golpe) para recuperar el orden y la estabilidad del
pas, y adverta tal como lo haca Pinochet con frecuencia durante los
aos 1980del indudable retorno al caos en caso se permitiera la vuelta
de los polticos,19
Particularmente despus el arresto de Guzmn, ocurrido apenas
cinco meses despus del autogolpe, Fujimori defendi reiteradamente la
eficacia de las medidas de mano dura asumidas por su gobierno. Por
sjemplo, a pocos meses del arresto de Guzmn, Fujimori seal:
Hubiera sido irresponsable no haber consumado el autogolpe, el cual
nos permiti enfrentar con xito la lucha contra el terrorismo, comba-
tir la corrupcin dentro del Poder Judicial y profundizar las reformas
neoliberales."
Esta idea sera reiterada con frecuencia. Justo despus de su reelec-
cin en 1995, Fujimori continu cultivando una imagen de s mismo
como un lder decidido, y de sus prcticas autoritarias como una necesi-
dad histrica: "Lo que el Per necesitaba era orden, disciplina, principio
de autoridad, buen manejo y un puo de hierro contra el terrorismo".'
Fujimori yuxtapuso sus xitos de poltica a los antiguos fracasos de los
polticos civiles, y se refiri reiteradamente al sistema poltico como una
14
partidocracia" para sugerir que los partidos polticos gobernaron para
su propio inters antes que en nombre de quienes los haban elegido:
Mi gobierno es producto del rechazo, del cansancio del Per con la frivo-
lidad, la corrupcin y la ineficiencia de la clase poltica tradicional... [La]
gente que vot por m est cansada y aburrida de este falso Per."
w. Sobre el discurso antipolltica del rgimen, vanse Panfichi (1097) y Degregori
(2001).
20. Tal corno fue citado en los principales diarios de Lima, base de datos de DESCO (31
de marzo, 1993).
21. Tal como fue citado en The San Francisco Chronicle i de abril, 1995).
22. Citado en The Dallas Morning NeWS (28 de noviembre, 1993), p.135.
9/ Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 335
Al colocarse discursivamente a s mismo como "parte del pueblo"
que se opona al poder y a los privilegios de la partidocracia, Fujimori
cre un marco de "nosotros versus ellos" que aprovechaba y atizaba el
descontento popular con los fracasos de la clase poltica para encarar
los mltiples problemas del Per. Fujimori aprovech constantemente
el temor de la gente, sugiriendo que sin su estrategia de mano dura,
volvera el caos del pasado. "El terrorismo ha contaminado todo", deca
Fujimori, al mismo tiempo que describa el autogolpe como un acto de
"realismo" que busc el restablecimiento de la "verdadera" democracia
en el Per.'2' Un documental realizado para la televisin y narrado por
Jaime Yoshiyama (uno de los principales aliados de Fujimori en el Po-
der Legislativo), difundido en noviembre de 1992, retrataba de manera
similar el autogolpe como una necesidad histrica dada la corrupcin
y miopa de la clase dirigente tradicional. La eficacia de los mtodos
autoritarios del rgimen fue, por lo tanto, construida discursivamente,
en primer lugar en oposicin a la ineficacia de los polticos civiles, y en
segundo trmino afirmando que tales mtodos haban rendido frutos,
lo que se evidenciaba en el arresto de Guzmn y la consiguiente dismi-
nucin de la violencia poltica. Tales formaciones discursivas, a su vez,
contribuyeron a establecer la aprobacin popular para Fujimori y sus
mtodos autoritarios.24
En el discurso maniqueo del rgimen, sus opositores fueron cate-
gricamente definidos como ilegtimos; por ejemplo, las organizaciones
de derechos humanos que denunciaban abusos del rgimen fueron vili-
pendiadas y sealadas como "los brazos legales del terrorismo". Durante
una ceremonia por el da de las Fuerzas Armadas, el 24 de septiembre de
1991, Fujimori expres:
Sabemos que los terroristas y sus organizaciones de fachada, o tontos ti-
les, no se rendirn y utilizarn todos los medos posibles- para daar la
23. Citado en La Repblica, base de datos de DESCO (27 de mayo, 1998).
Las explicaciones del respaldo a Fujimori centradas en la sociedad enfatizan los
xitos de politica del rgimen (Carrin 1999), mientras que otras explicaciones
se centran en la provisin de bienes materiales por parte del rgimen a cambio
de votos (Roberts 19)1.5). Ambas son importantes; sin embargo, no dan cuenta de
las maneras en que el poder estatal y el discurso oficial pueden constituir o en
palabras de Herman y Chomsky (1938), fabricar el consenso.
 336
Jo-Marie Burt
imagen del Per con el pretexto de que las Fuerzas Armadas violan siste-
mticamente los derechos humanos."
Ataques corno stos contra grupos que cuestionaban las polticas
del rgimen atizaron el miedo en las filas de la oposicin y refbrzaron
de manera efectiva una sensacin de incapacidad colectiva para desafiar
polticas del rgimen en la esfera pblica. Tal corno lo haba expresado la
activista comunitaria citada antes al decir: "Quien habla es terrorista", se
trataba de una construccin ideolgica impuesta por las lites estatales
para justificar la criminal izacin de la disidencia y la oposicin, el mis-
mo que dejaba a las personas clasificadas de este modo desprovistas de
derechos y garantas.
Este discurso fue desplegado en el contexto de la militarizacin
radical de la sociedad y la poltica, proceso que se intensific tras el
autogolpe. Los gobiernos civiles desde 1982 cedieron su autoridad a las
Fuerzas Armadas para enfrentar a Sendero Luminoso. Se establecieron
comandos poltico-militares en las zonas de emergencia, donde las ga-
rantas constitucionales fueron suspendidas y las autoridades civiles fue-
ron desplazadas por los jefes militares. Luego del autogolpe y a travs
de una serie de decretos legislativos, el poder de las Fuerzas Armadas
se increment poder que no fue sustancialmente modificado cuando,
por presin de la crtica internacional, se eligi un nuevo Congreso y se
aprob una nueva constitucin. El nuevo Legislativo dej de supervisar
las actividades de las Fuerzas Armadas, las cuales haban adquirido con-
trol total sobre la lucha contrainsurgente, y ms bien se convirti en una
virtual mesa de partes de las iniciativas del Ejecutivo.
En este contexto, la militarizacin de la vida social y poltica se expan-
di dramticamente. Las Fuerzas Armadas siguieron gobernando direc-
tamente en las zonas de emergencia, las cuales comprendan cerca de dos
tercios de la poblacin. La proliferacin de bases militares en comunidades
rurales y barriadas urbanas otorg a las Fuerzas Armadas un vasto poder
para controlar a los pobres urbanos y rurales. Se desplegaron programas
de "accin cvica" para conquistar los corazones y mentes de la poblacin
local, permitiendo al mismo tiempo que las Fuerzas Armadas supervisen
y controlen ms facilmente sus movimientos. Las universidades pblicas
25. Citado en La/ja American track!), Report,WR-91-4
(TI de octubre, 1991), p. 11.
9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 337
fueron ocupadas por las Fuerzas Armadas, violando las garantas cons-
titucionales de su autonoma. Las rondas fueron puestas bajo el control
directo de las Fuerzas Armadas. Este proceso de militarizacin mostr
a la poblacin el nuevo poder de las autoridades estatales para analizar,
controlar y reprimir la conducta social no deseable.
A las instituciones estatales y paraestatales se les otorg nuevos y
ms amplios poderes para penetrar, dominar y controlar a la sociedad ci-
vil. De particular importancia fue el fortalecimiento del SIN y la creacin
del Grupo Colina, grupo paramilitar que operaba desde las oficinas del
SIN y del SIE. Bajo la conduccin del asesor principal de Fujimori, Vla-
dimiro Montesinos, el SIN pas a ser la polica poltica del rgimen, y el
Grupo Colina su instrumento para intimidar y silenciar a los crticos al
rgimen, con frecuencia mediante macabros espectculos de violencia.
Uno de los casos ms infames de tal violencia estatal fue la masacre
de Barrios Altos en 1991, en lo que constituy el primer operativo de
ejecucin masiva de tipo "escuadrn de la muerte" que tena lugar en
Lima. Una unidad del Grupo Colina fue enviada para asesinar a presun-
tos miembros de Sendero Luminoso, matando a 15 personas, incluyen-
do a un nio de ocho arios, e hiriendo gravemente a otras cuatro. Otro
caso renombrado fue la desaparicin de nueve estudiantes y un profesor
de la Universidad de La Cantina en 1992. El hecho de que las Fuerzas
Armadas hubieran asumido el control directo del campus universitario
dej pocas dudas sobre quin era el responsable. Cuando los restos calci-
nados de las vctimas fueron descubiertos un ao ms tarde, agilizando
el inicio de una investigacin de los lderes congresales de oposicin, el
jefe de las Fuerzas Armadas los acus de actuar "en colusin con los ho-
micidas terroristas"," y tanques del Ejrcito desfilaron frente al Congre-
so para disuadirlos de realizar mayores investigaciones. Corno el caso
estaba siendo procesado en el fuero civil, los legisladores oficialistas
desbarataron el juicio mediante la aprobacin de una ley que enviaba el
caso al fuero militar, en una abierta violacin de la autonoma judicial.
Cuando el fuero militar declar culpables de los crmenes a unos cuantos
miembros del Grupo Colina, el Congreso dise una ley de amnista en
1995 para liberarlos.
9.6. Citado en APRODEFI (1995).
 .10-Marie Burt
ilustracin 9.1. Recordando a los fallecidos de La Cantuta
Familiares de los nueve estudiantes secuestrados en la Universidad de "La Cantuta" el
18 de julio de 1992, y posteriormente asesinados por el escuadrn de la muerte Grupo
Colina, participan en un entierro simblico de sus seres queridos desaparecidos. Algunos
restos de los estudiantes fueron hallados un ano despus, luego de que una agente de
inteligencia filtrase informacin sobre la ubicacin de una rosa clandestina a la prensa.
Fuente: FotografTa tontada por Vera Lentz.
Mientras que los asesinatos de Barrios Altos y La Cantuta fueron
dirigidos en contra de presuntos senderistas (condicin que nunca ha
sido probado), otros casos revelan el uso del poder coercitivo del Estado
para silenciar a la oposicin legal, y para justificar tales abusos equipa-
rando la actividad de la oposicin con el terrorismo. Tal fue el caso del
asesinato del Secretario General de la CGTP, Pedro Huilca, abatido a
tiros en diciembre de 1992 por el Grupo Colina. Huilca, un severo crtico
de las polticas neoliberales de Fujimori, trataba de movilizar protestas
sociales contra el rgimen. Dos semanas antes de su deceso, Fujimori
atac pblicamente a Huilca luego de los comentarios crticos que ste
hiciera en la Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE). Segn un informe
de un medio nacional:
9 / Quien habla es terrorista: la politica del miedo 339
Fujimori dijo, leyendo de sus notas, "hemos estado construyendo un con-
senso nacional desde 1990. Poco a poco estn emergiendo las grandes
estructuras sociales del Per profundo", Luego Fujimori dirigi su mirada
al auditorio y dej de leer, para decir, "ste ya no es un pas gobernado por
las cpulas de la CGTP o del SUTEP, o por las huestes de Sendero Lumi-
noso y el MRTA, o las cpulas de los partidos tradicionales". El mensaje
estaba dirigido a Huilca, que estaba presente en el auditorio.2'
Fujimori ubic discursivamente a los sindicalistas (y a los lderes
"tradicionales" de los partidos polticos) en la misma categora que las
insurgencias armadas del ivIRTA y Sendero Luminoso, a pesar de la lar-
ga historia de la CGTP de participacin en la poltica democrtica y el
hecho de que Sendero Luminoso haba puesto en su mira a varios de sus
lderes. Los investigadores del gobierno y los medios de comunicacin
culparon inicialmente a Sendero Luminoso, pero la viuda de Huilca y
los lderes de la CGTP sostuvieron que Fujimori y el gobierno eran los
responsables. El hecho de que el gobierno no investigase el asesinato de
otros dos lderes de la CGTP sugera la complicidad oficial, y la hostili-
dad del gobierno dirigida hacia Huilca y a la CGTP era evidente en los
comentarios como el antes citado de Fujimori, y aquel del ministro de
economa Carlos Boloa, quien previamente les haba asegurado a los
lderes empresariales que "la cpula de la CGTP pronto sera destruida"
(CVR 2003). En 1993, un general disidente del Ejrcito acus al Grupo
Colina del asesinato de Huilca, un cargo confirmado una dcada despus
por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.1'
Un segundo ejemplo ilustra la forma en la que la violencia de Estado
fue desplegada para suprimir la actividad legtima de la sociedad civil. El
2 de mayo de 1992, nueve campesinos desaparecieron en Santa, pueblo
ubicado en la costa norte. Los campesinos haban estado protestando
contra unas disposiciones relativas a la tenencia de tierras negociadas
por un hacendado, quien acudi a amigos poderosos, incluido el herma-
no del Comandante de las Fuerzas Armadas, para que identificase a los
27. Oiga (21 de diciembre, 1992).
28. Vase Corte Interamericana de Derechos Humanos, Fluilta Tesce Vs. Pera, Senten-
cia de 3 de marzo de 1995, disponible en Internet: <littp://www.corteidh.or.cr/
docs/easos/articulos/seriee_ 121_esp.pd f>.
540 Jo-Marie Burt
organizadores de la protesta corno subversivos y los "eliminaran". Das
ms tarde, el Grupo Colina fue enviado a Santa, y los lderes campesinos,
uno por uno, fueron arrancados de sus hogares y desaparecidos (CSTR
2003). Al igual que en el caso Huilca, el rgimen responsabiliz de la
matanza a Sendero Luminoso. La confusin sembrada sobre la autora
de estas matanzas atiz el miedo con respecto a la violencia subversiva,
a la vez que infunda temor entre los opositores al rgimen respecto a la
represin estatal.
La ley como fluente de temor: la represin legal
El hecho de que el Estado no hubiera podido detener la insurgencia de
Sendero Luminoso en los aos 1980, condujo a importantes cambios en
la poltica contrainsurgente hacia Finales de la dcada. Se enfatiz la re-
copilacin de informacin de inteligencia y el desmantelamiento de la c-
pula de la organizacin, lo que demostr ser efectivo con el arresto de los
principales lderes de Sendero Luminoso en 1992-1993. Las campaas
de accin cvica para conquistar los corazones y mentes de la poblacin
estuvieron diseadas para minar el respaldo a Sendero Luminoso. Como
resultado de estos cambios, hubo un cambio en el patrn de violaciones
de los derechos humanos: si bien hubo menos masacres indiscriminadas,
continuaron las ejecuciones extrajudiciales yla prctica de la desapari-
cin forzada de manera ms selectiva. Y crecientemente, el empleo de la
represin legal a travs del encarcelamiento masivo y con frecuencia
indiscriminado de supuestos subversivos bajo el amparo de la legislacin
antiterrorista implementada tras el autogolpe de 199:2 devino en una
pieza central de los esfuerzos del rgimen para destruir a Sendero Lu-
minoso (Degregori y Rivera 1998, MI 2003).
La legislacin antiterrorista fue ampliamente criticada por juristas
internacionales y organizaciones locales de derechos humanos, debido a
que no consideraba las garantas del debido proceso y por la anomala
de juzgar a civiles en cortes militares presididas por jueces sin rostro
(1CJ 1993, Human Rights Watch 1995). Dicha legislacin defina los cr-
menes de terrorismo y traicin a la Patria en trminos tan amplios que
cualquier persona que participase en protestas legtimas poda ser (y
de hecho, lo fue) atrapada en su telaraa. En efecto, bajo esta legisla-
cin, cientos y hasta miles de personas inocentes fueron arrestadas y
9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 541
sentenciadas a largos perodos en prisin. En otros casos, personas que
haban sido obligadas bajo la fuerza a colaborar con Sendero Luminoso,
como las organizadoras de los comedores populares que se vieron forza-
das a dar alimentos a los subversivos, fueron condenadas por "terroris-
mo" y se les aplic sentencias de crcel desproporcionadamente largas
(Burt 1994). Este duro trato fue diseado para eliminar todo respaldo
logstico a Sendero Luminoso. El hecho de que cerca de 500 personas
fueran finalmente halladas inocentes de cualquier falta e indultadas por
el propio Fujimori, revela la abusiva magnitud con la cual este mecanis-
mo fue empleado por el rgimen (De la Jara Basombro swoi).
Este uso de la represin legal exacerb la incertidumbre y el miedo,
especialmente entre los pobres rurales y urbanos, quienes tenan una
dbil percepcin de los derechos y la proteccin y, adems, eran las vcti-
mas ms probables de la violencia poltica. Las entrevistas con los lderes
comunitarios en varias barriadas de Lima durante los aos 1995 y 1994,
revelaron que tal represin legal profundiz el temor entre los activistas
de que su participacin en organizaciones de base podra ser interpreta-
da como apoyo a los terroristas, lo que llev a muchos a replegarse a la
esfera privada. Participantes enfocas groups, realizados en 1995 con re-
sidentes de distritos de bajos ingresos de Lima elegidos al azar, mostra-
ban claramente que el temor a ser asociados con la actividad terrorista
inhibi la participacin en formas pblicas de protesta:
Pregunta: Por qu la gente no protesta?
Respuesta poblador ir Porque tienen miedo. Temen que hacer protestas pue-
da ponerlos en riesgo.
Pregunta: Ponerlos en riesgo, cmo as?
Respuesta poblador 1: La polica los detiene.
Respuesta poblador 2: Y por eso ellos no participan en marchas de
protesta.
Pregunta: Y por qu tienes miedo de ser detenido, si t no has hecho nada
malo?
Respuesta poblador 1: Porque la gente tiene miedo cine la polica los de-
tenga por quince das y ya no hay nada que hacer; temen ser detenidos y
encarcelados."
L19. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, "Percepcin de los derechos huma-
nos en los estratos populares"( laos). Este documento infbrma sobre las conclusiones
itimmismatemazz
,
549. Jo-i\larie Burt
La referencia a quince das demuestra una conciencia notable res-
pecto de los amplios poderes que detentaban las autoridades para inte-
rrogar a los detenidos sin una orden judicial de arresto, perodo durante
el cual es ms probable que ocurra la tortura. Tambin muestra la con-
ciencia de la ausencia de garantas legales para los detenidos y la forma
como este conocimiento inhibi la participacin poltica. Oponerse al
abuso cometido por las autoridades estaba descartado, dada esta realidad
de represin legal y la facilidad con la cual la protesta legtima era equi-
parada con el terrorismo:
Pregunta 1: Uno puede informar sobre el abuso policial, no?
Respuesta poblador 1: Tenemos derechos, s podemos.
Respuesta poblador 2: Pero nos detienen y nos acusan de terrorismo.
Respuesta poblador 3: No es posible, nos acusan de diferentes cosas.'"
Al equiparar la actividad de oposicin con el terrorismo, el rgimen
socav discursivamente el espacio para la actividad de la sociedad civil.
El despliegue de matanzas selectivas y desapariciones, y la aplicacin
de la legislacin antiterrorista que no distingua entre la actividad de
oposicin legtima y la actividad terrorista, y que impona duras penas,
tuvo un efecto desastroso sobre la movilizacin social. Los opositores al
rgimen no se atrevan a expresar pblicamente sus crticas por temor a
ser etiquetados como "terroristas" y a recibir el mismo tratamiento que
stos la muerte, el encarcelamiento, la tortura, el silenciamiento.
Quienes se ocupan de investigar la violencia poltica en Latinoamrica
han venido analizando las formas en que la impunidad contribuye a una
cultura del miedo mediante la creacin de estructuras que evitan la fisca-
lizacin de la violencia de Estado contra los ciudadanos (McSherry 1992,
Rolit-Arriaza 1996, McSherry y Molina 1999). Desde el comienzo del
conflicto interno peruano, pocos agentes estatales han sido condenados
de ocho/bu:3. graups de hombres y mujeres elegidos al azar en los sectores populares
limeos entre el u!)' 19 de septiembre de 995.
30. iba
9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 543
por violaciones cle derechos humanos, y ciertamente la impunidad con-
tribuy a crear el clima de temor que imper en los aos 1980 y 1990.'
Con la Ley de Amnista de 1995, promulgada especficamente para li-
berar a los miembros del Grupo Colina que haban sido condenados por
tribunales militares por los asesinatos de La Cantina, la impunidad se
institucionaliz. Se concedi inmunidad ante procesos judiciales para
agentes del Estado implicados en violaciones de derechos humanos, y
los pocos agentes que haban sido condenados por tales abusos fueron
liberados.
Si bien la Ley de Amnista fue ampliamente repudiada por la opinin
pblica tres de cada cuatro personas encuestadas se oponan a la ley y
consideraban que deba ser revocada (Youngers 9.003), los testimonios
de estudiantes y activistas de derechos humanos revelaron la forma en
que el miedo impidi que tal oposicin a la amnista se tradujese en una
movilizacin social amplia. Si bien los activistas organizaron protestas a
pequea escala contra la ley, sus esflierzos por convocar a un referndum
para abolirla fueron un fracaso total. Segn Susana Villarn, entonces
Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional de Derechos Huma-
nos, la gente tena miedo de firmar pblicamente un documento de ese
tipo que poda identificarlos como opositores al rgimen, lo cual podra
conllevar la suspensin de ayuda material, su encarcelamiento o incluso
algo peor." En otras palabras, el esfuerzo por revocar tan impopular ley
encontr poco eco en la sociedad debido al clima de miedo reinante.
El testimonio de una activista estudiantil de la Universidad Catlica
subraya la medida en que la poblacin haba internalizado la comparacin
construida por el rgimen entre actividad de oposicin y terrorismo. Re-
firindose a una protesta estudiantil contra la Ley de Amnista de 1995,
ella sealaba:
31. En los aos 1980, si bien no exista ninguna ley formal de amnista, el puado de
casos que contenan acusaciones sobre violaciones de derechos humanos cometidas
por personal militar o policial fue transferido a los fueros militares, donde estaba
garantizada la impunidad. Con frecuencia las cortes militares reclamaran juris-
diccin sobre los casos seguidos en el sistema judicial regular; la Corte Suprema
rutinariamente dictaminara a favor de la juris.diccin militar, brindando as una
cobertura para la impunidad.
Entrevista, Susana \Filiarn, Lima 0 de agosto, 2000.
 344
Jo-Marie Burt 9 / Quien
La gente yendo al centro de Lima por primera vez, la gente asumien-
do la voz pblica por primera vez, viendo al otro, al sanmarquino, al estu-
diante de La Cantina, como un ser distinto, inclusive peligroso. Entonces,
lo que se manifestaba ese da en los piquetes, 1-todos] muertos de miedo,
que protegan a la gente :pare que no se mezcle. Era lo que nuestra gene-
racin haba vivido y viva con el profundo trauma del temor de Sendero
y de la represin, en trminos de seguridad, una inestabilidad que haba
calado hasta el tutano, y que haca que la gente retroceda en sus derechos
fundamentales."
Este testimonio tambin revela la forma en la que la multidireccio-
nalidad del miedo reforz las divisiones tnicas y de clase presentes en
el Per, socavando de manera efectiva los esfuerzos realizados por los
estudiantes universitarios con diferentes antecedentes socioeconmicos
y tnicos por construir lazos ms duraderos de confianza y solidaridad,
la base de la accin colectiva. Las universidades pblicas, corno San Mar-
cos y La Cantina, que fueron ocupadas por las Fuerzas Armadas y don-
de las federaciones de estudiantes no Fueron reconocidas por las nuevas
autoridades nombradas por el Estado, haban llegado a estar asociadas
en el imaginario pblico con la subversin: Los peruanos ms pobres y
de piel oscura que estudiaban all podran tener alguna conexin con
los grupos subversivos; por lo tanto, ms le vala a los estudiantes de las
clases media y alta provenientes de universidades como la Catlica no
asociarse con ellos para evitar cualquier problema con las autoridades.
La actividad de protesta se diluy como consecuencia de tales miedos.
Atizando las llamas del miedo
A medida que la violencia poltica disminua luego de la captura de los
principales lderes del NI RTA si de Sendero Luminoso, una poda haber
esperado que se abrieran espacios democrticos en el Per. Pero tal no
fue el caso. Todo lo contrario, el rgimen aument su total dominio del
poder, y pas a ser incluso ms sistemtico en sus esfuerzos dirigidos
a bloquear cualquier fuente posible de oposicin. Incluso a medida que
la amenaza de Sendero Luminoso empez a amainar, el rgimen sigui
55. Entrevista, Lima (S de agosto, 2000).
habla es terrorista: la poltica del miedo 345
comparando la actividad de la oposicin con el terrorismo, de modo que el
miedo a ser asociado con Sendero Luminoso en pensamiento o en acto, y
el temor a la represin estatal, continuaron inhibiendo la organizacin de
la sociedad civil. Este temor pas a ser particularmente agudo a medida
que el rgimen mostraba su determinacin en asegurar un tercer periodo
de gobierno para Fujimori, terna que ms adelante ser discutido.
En este contexto, el rgimen sigui atizando las llamas del miedo
con un propsito poltico mediante el aprovechamiento de la amenaza
latente del terrorismo. Peridicamente advertan de un "resurgimiento"
de la violencia terrorista o exageraban acerca de esta amenaza, como una
forma de recordar a los peruanos que an eran necesarias las medidas de
mano dura. Por ejemplo, en abril de 1994, el gobierno de Fujimori orden
a las Fuerzas Armadas que iniciasen una "ofensiva final" contra Sendero
Luminoso en la regin de selva central del pas. De hecho, en ese mo-
mento Sendero Luminoso no estaba.particularmente bien atrincherado
en esta regin, y los militares ya haban establecido el control sobre esa
rea. La MI seala que la iniciativa del gobierno, apodada "Operacin
Aries", era ms un show poltico diseado para recordar a los peruanos
los xitos del rgimen de Fujimori en el frente de la contrainsurgencia en
el contexto de las prximas elecciones presidenciales. El gobierno exage-
raba la amenaza real de las fuerzas de Sendero Luminoso en la zona, y la
amplia cobertura rrieditica reforzaba la idea de que sta era una campaa
de propaganda diseada para presentar al presidente Fujimori como un
lder decidido que no escatimaba ningn esfuerzo para darle a Sendero
Luminoso el golpe final y definitivo." Segn la C.VR (2003):
ste es tal vez el mejor ejemplo de cmo la "nueva" estrategia de manejo
de medios de comunicacin y de la informacin que desarroll el gobierno
fUjimorista a fines de los noventa tambin ti las operaciones antisub-
versivas. stas dejaron de ser un medio para capturar lderes subversi-
vos y terminar finalmente con las acciones del PCP-SL y del MITA, para
convertirse en un medio de propaganda para el gobierno, en el mejor de
los casos, y en una cortina de humo, en el peor, tapando los excesos y los
delitos que se denunciaban cada vez con ms frecuencia. Ello fue posible en
34.. Los argumentos desarrollados en esta seccin son elaborados en Burt (eoo7). Va-
rias violaciones de derechos humanos ocurrieron en el contexto de la Operacin
Aries. Vase Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (1905).
 346 ,lo-Marie Burt
gran medida gracias al control progresivo y casi total que el Estado haba
acumulado sobre los medios de comunicacin, los cuales eran pagados con
dineros del Estado.
De manera similar, la crisis de los rehenes capturados por el MRTA
en la residencia del Embajador del Japn a fines de 1996, fue igualmente
aprovechada por el rgimen para afirmar su firme postura contra el te-
rrorismo. La propia toma de los rehenes revelaba una seria vulnerabilidad
de la seguridad: 500 diplomticos y otros dignatarios que asistan a un
cctel en la residencia del Embajador de Japn fueron secuestrados por
una pequea columna del MRTA. Tras cuatro penosos meses de negocia-
cin, el gobierno envi una unidad de lite de las Fuerzas Armadas para
que recuperara la residencia. Todos los rehenes sobrevivieron salvo uno,
mientras que todos los rebeldes murieron, varios despus de haberse ren-
dido. La crisis de los rehenes ocurri en un momento de creciente crisis
para el rgimen, pero le brind una oportunidad para destacar la ame-
naza vigente del terrorismo, justificar sus medidas de mano dura y rea-
firmar la necesidad de continuidad para evitar caer en el caos del pasado.
El rgimen tambin aprovech el miedo de la sociedad a otros ti-
pos de violencia, tales como la violencia criminal y la vinculada a las
pandillas, las mismas que haban crecido significativamente an cuando
menguaba la violencia poltica. Decretos del Ejecutivo definieron actos
criminales como el hurto, robo, secuestro, asalto y la actividad pandille-
ra como "terrorismo agravado", y se aplicaron para estos casos muchas
de las mismas duras medidas de la legislacin antiterrorista. Legisla-
dores de la oposicin y activistas de derechos humanos reclamaron con
respecto a que la vaga definicin de estos crmenes poda conducir a la
represin ilegal de la legtima protesta social."'
El rgimen tambin busc reducir el espacio para los medios de
comunicacin independientes, particularmente para los medios elec-
trnicos (Conaghan 2002). Los periodistas que se atrevan a investigar
asuntos sospechosos o hechos delictivos del rgimen eran amenazados e
intimidados. Mientras tanto como sabemos ahora gracias a miles de
vdeos que documentan las negociaciones ilegales del rgimen, ste
recurri a coimas y extorsiones para controlar los principales medios de
35. Entrevista, Anel Townsend, Lima (24 de junio, 1998).
ij
9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 347
comunicacin, lo cual le dio control directo sobre el alcance y contenido
de la cobertura de noticias. Las opiniones de la oposicin rara vez fueron
transmitidas, y la versin oficial de los eventos fue la nica propalada.""
Los medios de comunicacin impresos y electrnicos, creciente-
mente controlados por el crculo interno de Fujimori, hicieron eco del
discurso del miedo creado por el rgimen. Los programas de noticias
informaban sobre los sucesos del da retratando regularmente la activi-
dad de oposicin como inspirada por los grupos terroristas. Por ejemplo,
en ]995 un grupo de derechos humanos auspici un concierto de rock
alternativo en el centro de Lima, el mismo que se denomin Olvidarte
Nunca y que tuvo como tema central la prctica de desaparicin forzada
de personas perpetrada por el Estado. La noche siguiente, el noticiero
del Canal 4 (que estaba en la planilla de pagos del rgimen) difundi un
informe alegando que los grupos de rock alternativo estaban infiltrados
por Sendero Luminoso."7 En el contexto del proceso electoral del 2000,
el noticiero del Canal 2 (tambin en la planilla de pagos del rgimen de
Fujimori) emiti en 1999 un programa amenazadoramente titulado "La
Telaraa Roja" El programa comentaba las filiaciones izquierdistas de
varias personas que trabajaban en la oficina de derechos humanos de
la Defensora del Pueblo, en un intento de mancillar la imagen pbli-
ca de una de las pocas instituciones estatales que haba sido capaz de
mantener su independencia ante el rgimen de Fujimori. Ello ocurri
en el contexto del cuestionamiento hecho por la Defensora del Pueblo a
varias de las polticas y prcticas del rgimen, particularmente a la pro-
puesta inconstitucional de concederle a Fujimori una tercera postulacin
a la presidencia.
Tal como se evidenci en el caso de Baruch Iveher, quienes desa-
fiaban el monopolio meditico del rgimen reciban un castigo rpido.
En 1997, Ivcher, propietario del canal de televisin Frecuencia Latina,
difundi una serie de informes que revelaban serios abusos cometidos
so. Entrevista, Jorge Salazar, instituto de Prensa y Sociedad, Lima (agosto, 2000). El
Canal N de cable fue una de las pocas agencias de difusin que mantuvo un perfil
independiente y televis informes crticos al rgimen, pero pocos peruanos tienen
acceso a la televisin por cable, lo que limit su alcance y, por ende, su impacto. Sin
embargo, su impacto sobre los sectores de clase inedia probablemente fue bastante
importante para decantar un sentimiento contra el rgimen.
37, Entrevista, Miguel Jugo, director de A1'1100E11, Lima (25 de junio, 1998).
346 Jo-Nlarie Burt 9 / Quien habla es terrorista: la poltica del miedo 349
por el rgimen, incluyendo reportajes sobre el espionaje del gobierno a
lderes de oposicin y los inexplicablemente elevados ingresos de Mon-
tesinos. Otra serie de reportajes sobre el asesinato de Mariella Barreto,
ex agente del Servicio de Inteligencia del Ejrcito, y las torturas a otra,
Leonor La Rosa, quienes presuntamente filtraron informacin a la pren-
sa acerca de los asesinatos de La Cantina, expuso los graves abusos del
poder estatal. En represalia, Ivcher, nacido en Israel, fue despojado de su
ciudadana peruana y del control de su canal de televisin, El caso Ivcher
provoc considerable atencin internacional y contribuy a desenmasca-
rar los fundamentos autoritarios del rgimen de Fujimori. Sin embargo,
an cuando tales abusos encendieron la conciencia de algunas personas
y les impulsaron a colaborar con la oposicin, tambin evidenciaron la
disposicin del rgimen de llegar a extremos, incluyendo el asesinato,
para silenciar a quienes desafiaban su poder. Estas agresiones enviaron
un poderoso mensaje a quienes participaban del rgimen, y a la sociedad
en general, con relacin a la intolerancia hacia las voces disidentes. Tal
como dijo en ese momento la legisladora de oposicin Anel Townsend:
"El miedo se ha hecho ms palpable despus de lo ocurrido con Barret.
La gente piensa, 'si ellos rel SINE le hacen esto a uno de los suyos, qu
podran hacernos a nosotros?"." Un ex defensor de los derechos huma-
nos hizo una observacin parecida: "Nos preocupamos por los derechos
humanos, pero no queremos que nos suceda lo que le pas a Mariela
Barreto"." Ello refleja la nocin foucaultiana sobre cmo el poder se
reproduce a s mismo inclusive cuando se encuentra cuestionado y sus
prcticas estn siendo escudriadas.
Licencia para el despotismo
La teora de los movimientos sociales sugiere que las estructuras de
oportunidad poltica crean el contexto para que ocurra la movilizacin
social (Tarrow 1994.). El grado de represin, de cohesin de las lites
estatales, y la existencia de garantas institucionales para las liberta-
des civiles y polticas, constituyen todos elementos de las estructuras
de oportunidad poltica cine deben ser considerados en la evaluacin del
38. Entrevista, congresista And Townsend (24 de junio, 1998).
39. Entrevista, Susana Villarn, Lima (23 de junio, 1998).
posible surgimiento y la relativa debilidad o fortaleza de la actividad del
movimiento social. En el caso del Per de Fujimori, se ha sugerido que
cada uno de estos elementos contribuy a mantener a la sociedad debi-
litada y a la defensiva y, en particular, se ha enfatizado la instrumenta-
lizacin del miedo por parte de las lites estatales como un mecanismo
de control social. Sin duda, es cierto que la sociedad civil y poltica ha
sido severamente debilitada por la violencia poltica y la crisis econmica
de los aos i960; pero a medida que disminua la amenaza de la violen-
cia y mejoraba la situacin econmica, el rgimen de Fujimori despleg
una diversidad de estrategias para mantener a la sociedad civil dbil y
desarticulada. Ello incluy mecanismos para construir el consenso, tal
como el amplio y extendido uso del clientelismo. Pero incluy tambin
el ejercicio autoritario del poder y la instrumentalizacin del miedo. La
sociedad civil permaneci dbil en los aos 1990 no solo debido a la de-
vastadora crisis de los aos 1980 oh las polticas sociales y econmicas
neoliberales, sino tambin porque Fujhnori y sus aliados desplegaron el
poder del Estado con el fin de mantener a la sociedad civil desarticulada
y fragmentada. En la medida que Fujimori y sus aliados buscaban conso-
lidar un proyecto poltico autoritario e impedir que surgieran opositores
a tal proyecto, este empleo estratgico del consenso y la coercin impi-
dieron que se desarrollen lo que Keane denomina "obstculos polticos y
sociales ante el poder estatal". Tal situacin un Estado cada vez ms
articulado y poderoso, y en manos de lites tecncratas, y respaldado
por la burguesa local y el capital internacional, por un lado, y una dbil
y fragmentada sociedad poltica y civil, por otro es, segn el terico
social John Keane, "una licencia para el despotismo, siempre peligroso e
indeseable" (1996: 51).
Salvajes opuestos al progreso?:
aproximaciones histricas y antropolgicas a
las movilizaciones indgenas en la Amazona
peruana
Oscar Espinosa de Rivero

RESUMEN
Este artculo propone algunas pistas para la comprensin de las
movilizaciones indgenas ocurridas en los ltimos aos en la regin
amaznica peruana, especialmente para la que termin con los
trgicos sucesos ocurridos en la cercanas de la ciudad de Bagua
en junio del ao 2009.
As, en una primera parte se revisa la construccin histrica de
algunos de las imgenes y prejuicios que tiene la sociedad peruana
sobre los indgenas amaznicos.
En esta seccin se presta especial atencin a dos de estas imgenes:
la del indgena salvaje (y su forma ms extrema: el canbal) y la
del indgena manso e ignorante.
En una segunda parte, se revisa brevemente la larga lucha histrica
de los indgenas por la defensa de sus territorios y de sus modos de
vida, as como los cambios en su forma de organizar esta defensa
durante las ltimas dcadas.
Finalmente, nos detendremos a analizar lo que realmente est en jue-
go detrs de las demandas y movilizaciones de los ltimos aos.

Palabras clave: indgenas, movilizaciones, movimiento indgena,

territorios, Amazona peruana, imgenes sobre el indgena, salvajes,
canibalismo

ANTHROPOLOGICA/AO XXVII, N27, diciembre de 2009, pp. 123-168 123

OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

Savages opposed to progress? Historical and anthropological approxi-

mations to indigenous mobilizations in the Peruvian Amazonia

SUWARY

This article aims to provide some clues for understanding indigenous

mobilizations occurred in recent years in the Peruvian Amazon,
especially for the tragic events that took place in the vicinity of the
city of Bagua in June 2009.
The first part depicts the historical construction of some of the
images and prejudices that Peruvian society has had about the
Amazonian indigenous people. This section gives special attention
to two of these images: that of the savage indian (and its most
extreme form: the cannibal) as well as the image of the indian as
naive and ignorant.
The second part briefly reviews the long history of indigenous
struggle for the defense of their territories and culture, as well as
the changes in the way they organized this struggle during the last
decades.
A final step is to analyze what is at stake and lies behind the demands
and mobilizations of recent years.

Key words: indigenous, indigenous movement, territories, Peruvian

Amazon, images of the indian, savages, cannibalism

124
En los ltimos arios hemos presenciado en el Per dos grandes movilizaciones
organizadas por indgenas amaznicos. El primer paro masivo de protesta se
realiz en agosto de 2008, luego de una serie de protestas locales y regionales
que se venan desarrollando desde fines de 2007, y concluy con la derogacin de
dos decretos legislativos cuestionados. El segundo paro indgena a nivel nacional
comenz en abril de 2009, luego del incumplimiento del gobierno de derogar el
resto de decretos cuestionados, y termin en junio de 2009, pocos das despus
de los trgicos sucesos ocurridos cerca de la ciudad de Bagua el 5 de junio de
este mismo ao. Posteriormente, el gobierno tambin derog dos decretos ms,
y el 10 de junio se cre el llamado Grupo Nacional de Coordinacin para el
Desarrollo de los Pueblos Amaznicos como instancia de dilogo y negociacin
entre los indgenas y el Estado peruano.
Ms all de los hechos sangrientos ocurridos en Bagua, estas dos protestas
indgenas atrajeron la atencin de los medios de comunicacin y de muchos
sectores del pas. Muchas personas descubrieron a partir de estas protestas la
situacin por la que atraviesan los indgenas amaznicos desde hace dcadas. Al
mismo tiempo, estos eventos han suscitado mltiples reacciones e interpretacio-
nes, muchas de las cuales han puesto en el tapete numerosos prejuicios existentes
sobre los pueblos indgenas que viven en esta regin.
Algunas de estas interpretaciones han indicado que las protestas y los he-
chos de violencia de Bagua se han debido a la ignorancia de los indgenas y a su
susceptibilidad para ser manipulados por personas forneas. Otras, como la del
presidente Garca en su famoso artculo del ao 2007 titulado El sndrome del
perro del hortelano, han insistido en el primitivismo indgena y su oposicin a

125
OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

la modernidad, el progreso y el desarrollo. Otras, en fin, han apelado al carcter

salvaje de los indgenas, llegando a sealar la herencia violenta de los Awajn y
los Wamps como herederos de los reducidores de cabezas de otros tiempos.
Otros sectores han tratado de prescindir de categoras tnicas para centrarse en
dimensiones aparentemente ms objetivas como el anlisis de los decretos que
los indgenas buscaban derogar. Finalmente, la explicacin ms absurda de todas,
preferida por las autoridades del gobierno, de denunciar una conspiracin inter-
nacional promovida por pases hermanos para impedir el avance del desarrollo
y de la democracia en el Per.
Todas estas interpretaciones no logran explicar con claridad lo ocurrido,
sino tan solo expresar prejuicios presentes en la sociedad peruana o posiciones
ideolgicas previamente existentes. Algunas semanas despus de lo ocurrido
en Bagua, mucha gente sigue confundida. Otros han vuelto su atencin a otras
noticias y novedades, como si nada grave hubiera pasado. Sin embargo, en la
medida en que no se clarifiquen los hechos y se pongan sobre el tapete los asuntos
de fondo detrs de la movilizacin indgena, es posible que se vuelvan a repetir
situaciones como las del 5 de junio.
En las prximas pginas brindar algunos elementos que permitan una mejor
comprensin de lo ocurrido. Esperamos con ello no solo mayor claridad sobre los
sucesos del 5 de junio de 2009, sino tambin sobre la dificil y desigual lucha que
enfrentan los indgenas amaznicos por defender sus derechos y sus modos de vida
en un contexto hostil y marcado por fuertes intereses polticos y econmicos. Las
movilizaciones indgenas de estos ltimos aos en la regin amaznica peruana
son los nuevos episodios de una larga historia de estos pueblos por defender sus
territorios y sus costumbres.
La gran mayora de peruanos no conoce la historia de la regin amaznica y
de los pueblos que la han habitado desde tiempos inmemoriales. S conoce, en
cambio, la historia de las sociedades que habitaban en la costa o en los Andes
antes de la llegada de los espaoles. Un gran porcentaje, adems, se sigue sin-
tiendo dolido o molesto por la conquista espaola y por la dominacin que se
ejerci contra los habitantes originarios del territorio que hoy llamamos Per.
En el colegio aprendemos la gesta heroica de personajes como Tpac Amaru y
de los prceres que lucharon contra el dominio espaol. Sin embargo, muchos
ignoran que los espaoles nunca lograron conquistar al pueblo Awajn o al pueblo
Wamps, o que en los siglos XIX y XX fueron peruanos los que invadieron las
tierras de los pueblos amaznicos comportndose de manera similar o a veces
incluso peor que los espaoles.

126
 ANTHROPOLOGICA/AO XXVII, N27

La situacin de los pueblos indgenas latinoamericanos se agudiz a partir

del siglo XIX con el proceso de construccin de los Estados-nacin modernos. El
Per no fue ajeno a este proceso que buscaba la desaparicin de las diferencias
tnicas y culturales para constituirse en un Estado-nacin homogneo. Eviden-
temente, dicho proyecto fracas. La pretensin de construir Estados nacionales
donde primen la homogeneidad cultural y tnica no ha sido nunca del todo exitosa
en ninguna parte del mundo, ni siquiera en aquellos pases europeos que lo han
intentado durante siglos y con un alto costo de vidas humanas. Hoy en da, son
muy pocos los que promueven este modelo de Estado. En la actualidad lo que se
busca es el establecimiento de Estados pluriculturales y multitnicos. El mundo
globalizado y contemporneo as lo exige, y pretender lo contrario es regresar a
proyectos decimonnicos que han sido desechados por ser inviables y atentatorios
contra los derechos fundamentales de las personas.
En Amrica Latina, los Estados nacionales tambin fracasaron en su intento
de eliminar a las poblaciones indgenas, ya sea por su asimilacin a las sociedades
nacionales o por su explcita eliminacin fsica. Hoy en da, los pueblos indgenas
siguen existiendo, y en muchos lugares de la Amazona han comenzado a recupe-
rarse demogrficamente, a pesar de las mltiples dificultades que han enfrentado
a lo largo de la historia. Sin embargo, su futuro sigue siendo incierto en la medida
en que no se respeten sus derechos, como veremos a continuacin.
As, en una primera parte revisaremos la construccin histrica de algunos
de los prejuicios que existen en la sociedad peruana con respecto a los indgenas
amaznicos. En un segundo momento, repasaremos brevemente la larga lucha
histrica de los indgenas por la defensa de sus territorios y de sus modos de vida,
y los cambios en la forma de organizarse que se han producido en las ltimas
dcadas. Finalmente, nos detendremos a analizar lo que realmente est en juego
detrs de las demandas y movilizaciones recientes.

1. LA PERCEPCIN AMBIGUA DEL INDGENA AMAZNICO

Durante las movilizaciones indgenas, los medios de comunicacin, las autori-
dades del gobierno y distintas personas han expresado sus diversas percepciones
sobre los indgenas. Estas opiniones corresponden, en su mayora, a dos prejui-
cios bsicos en torno a los indgenas: que son primitivos, salvajes, opuestos al
desarrollo y la modernidad; o bien, que son ignorantes, ingenuos o incapaces, y
por lo tanto, fcilmente manipulables. Por supuesto, tambin se han expresado
visiones ms realistas.

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OSCAR ESPINOSA / Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

En muy pocas ocasiones se ha optado por escuchar directamente la palabra

de los indgenas, y cuando se ha hecho, no se les ha credo o tomado en serio,
volviendo a los calificativos anteriores de salvajes irracionales y opuestos al
progreso, o bien por ser ignorantes y estar manipulados por terceras personas.
En las prximas pginas analizaremos estos prejuicios y veremos cmo se
han ido reproduciendo a lo largo de la historia hasta la actualidad.

Salvajes y violentos

Salvajismo, barbarie y ferocidad

Presidente Alan Garca
6 de junio 2009

Desde tiempos precolombinos, pero sobre todo desde la poca colonial se ha ido
construyendo la imagen del indgena amaznico como salvaje. Los cronistas
andinos como Guamn Poma de Ayala o Garcilaso de la Vega presentan ya una
imagen de los indios antis como seres caracterizados por su belicosidad,
fiereza y crueldad (Santos 1992: 260).
Esta imagen se refuerza con la negada de los espaoles al territorio amaznico.
Desde antes de su llegada al continente americano, los europeos manejaban un
imaginario sobre aquellos que no pertenecan a su propia sociedad o cultura. Este
imaginario supona la existencia de sociedades y personas diferentes, basadas en
criterios religiosos como los infieles o paganos, lingsticos y culturales como
los brbaros o socioeconmicos como los salvajes. Sin embargo, no todos
los salvajes correspondan a la misma categora. El misionero jesuita Jos de
Acosta, que vivi muchos aos en el Per y en Amrica Latina en el siglo XVII,
clasifica tres tipos de brbaros que viven fuera de Europa. En el primer grupo
se encuentran los ms avanzados, que tienen grandes Estados, leyes, religiones,
y sobre todo, son alfabetos. En segundo lugar, estn aquellos pueblos grandes,
muy organizados, con grandes religiones, pero que no conocen la escritura. En
este segundo grupo se encontraban los Inka y Azteca. Finalmente, en el tercer
grupo estaban aquellos que viven sin ley, sin rey, sin pactos, sin magistrado ni
rgimen de gobierno fijo, cambiando de domicilio, desnudos, canbales (Acosta
1984: 67).
Pero adems, se podra decir que la regin amaznica tambin es percibida
por los europeos como una zona de frontera. Entendemos la idea de frontera
en el sentido de lmite entre el mundo civilizado y el mundo salvaje. Segn

128
 ANTHROPOLOGICA/AO XXVII, N27

Ana Mara Alonso (1995), la frontera se ubica en los mrgenes del Estado, en
un espacio abierto a la violencia. En este sentido, el Estado constituye el espacio
gobernado por leyes humanas, el espacio donde puede desarrollarse la vida social.
Desde inicios de la poca colonial, tanto la Corona espaola como la portuguesa
desarrollaron polticas para agrupar a los indgenas en centros poblados como
estrategia de civilizacin y de control. En el caso del Per, el virrey Toledo
promovi la poltica de las reducciones, mientras que en Brasil, se promovi
el sistema de aldeias, principalmente bajo control de los jesuitas (Hemming
1995: 104 y ss.).
En efecto, para la tradicin europea, solo son realmente civilizados quienes
viven en las ciudades. Por ello, Acosta seala al nomadismo como uno de los rasgos
propios de los brbaros del tercer tipo, es decir, los ms salvajes. El nomadismo
supone precisamente la ausencia de ciudades donde los humanos tienen residencias
fijas y establecen relaciones civilizadas entre ellos. Pero adems, aade Acosta,
estos brbaros, entre los que se encuentran los habitantes de la regin amaznica,
seran hombres salvajes, semejantes a las bestias, que apenas tienen sentimientos
humanos (Acosta 1984: 67).

La forma ms vil de salvajismo: el indio canbal

Un aspecto particularmente importante de este imaginario reside precisamente

en la presentacin del indgena como salvaje y violento, siendo su forma ms
extrema la del canbal. Ya Jos de Acosta, en su tipologa sobre los distintos
tipos de brbaros, inclua como una de las caractersticas propias de los salvajes
la desnudez y el canibalismo (1984: 67).'
Otro jesuita de la poca, el peruano Blas Valera, describe con lujo de detalles
los supuestos actos canbales cometidos por los indios Antis:2
Los que viven en los Antis comen carne humana, son ms fieros que tigres,
no tienen dios ni ley, ni saben qu cosa es virtud; tampoco tienen dolos ni se-
mejanza de ellos; adoran al demonio cuando se les representa en figura de al-
gn animal o de alguna serpiente y les habla. Si cautivan alguno en la guerra
o de cualquier a otra suerte, sabiendo que es hombre plebeyo y bajo, lo hacen
cuartos y se lo dan a sus amigos y criados para que se los coman o los vendan

Esta imagen del indio antropfago tambin concuerda con las descripciones hechas por las
primeras crnicas del Brasil colonial (Lry 1992, Staden 1979).
2
Los indios Antis son aquellos que vivan en el Antisuyo, es decir, en las tierras ubicadas
hacia el oriente de los Andes, segn la geografa inka.

129
OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

en la carnicera. Pero si es hombre noble, se juntan los ms principales con

sus mujeres y hijos, y como ministros del diablo le desnudan, y vivo le atan
a un palo, y con cuchillos y navajas de pedernal le cortan a pedazos, no des-
membrndole, sino quitndole la carne de las partes donde hay ms cantidad
della, de las pantorrillas, muslos y asentaderas y molledos de los brazos, y
con la sangre se rocan los varones y las mujeres y hijos, y entre todos comen
la carne muy apriesa, sin dejarla bien cocer ni asar ni aun mascar; trgamela
a bocados, de manera que el pobre paciente se ve vivo comido de otros y en-
terrado en sus vientres. Las mujeres (ms crueles que los varones) untan los
pezones de sus pechos con la sangre del desdichado para que sus hijuelos la
mamen y la beban en la leche. (citado por Garcilaso de la Vega 1991: 32).

El cronista Cieza de Len confirma tambin que los chunchos3 como gente
tan rstica, que ni tienen casa ni ropa: antes andan como animales (1986: 264), y
adems, comstumbres y manera de biuir son ms de brutos que de hombres: y que
son tan malos, que no solamente vsan el pecado nefando, ms que se comen vnos
a otros. (1986: 304). Por supuesto, tambin existen descripciones espeluznantes
sobre los pueblos jbaros. En 1550, el capitn Hemando de Benavente cuenta:
su cacique era muy grande e que si me tomaba a mi y a los demas que nos ava
de matar e bever con nuestras cabegas... (Taylor y Landzuri 1994: 61).
Un caso particularmente interesante es el del pueblo Kakataibo. El pueblo
Kakataibo es conocido tambin con el nombre de Cashibo; sin embargo, este
ltimo es un exnimo, es decir, un nombre impuesto por otros pueblos vecinos.
En lengua pano, el trmino cashibo significa 'la gente murcilago' .4 En la medida
en que el murcilago o vampiro se caracteriza por chupar la sangre, no solo de
animales, sino tambin de seres humanos, la asociacin entre vampirismo y cani-
balismo es prcticamente obvia. Sin embargo, nunca ha existido evidencia de que
el pueblo Kakataibo practique ningn tipo de canibalismo, ni ahora, ni nunca.'

3
Chuncho es un trmino que proviene del quechua ch 'unchu, que significa 'plumaje' y que ha
sido usado tradicionalmente para designar a los indgenas amaznicos. Hoy en da se sigue
utilizando este trmino en el castellano de Per y Bolivia con el mismo sentido, pero tambin
para denotar excesiva timidez o costumbres consideradas como poco civilizadas.
4
El prefijo cashi significa 'murcilago', y el sufijo ibo, 'gente'. Tambin hay otro pueblo
de lengua pano llamado Cashinawa (o Caxinawa), donde nawa significa 'gente extraa
o extranjera'.
5 Han existido otros pueblos amaznicos donde s se ha practicado el canibalismo, tanto el
endocanibalismo como el exocanibalismo. No hay que olvidar que el canibalismo siempre
es ritual, y nunca una forma de alimentacin, como pretendan los europeos, quienes s
llegaron a comer carne humana como necesidad (Arens 1979, Barker, Hulme e Iversen
1998).

130
 ANTHROPOLOGICAJAO XXVII, N27

Al parecer, fueron los indgenas setebo, shipibo y konibo quienes originaron

esta leyenda. Segn Erwin Frank (1994), los distintos pueblos pano del Ucayali
deseaban controlar el comercio de hachas, machetes y otras herramientas de metal
que repartan los misioneros franciscanos. Por esta razn, advirtieron a los frailes
de la ferocidad kakataibo. Es importante al respecto saber que la ruta ms fcil de
llegada desde Lima hasta el ro Ucayali pasa por territorio kakataibo. De hecho,
el trazo de la carretera que va hasta Pucallpa sigue esta ruta. As, al imaginarse
los peligros que enfrentaran ante estos temibles y fieros indgenas, los misione-
ros optaron por llegar al Ucayali por otras rutas, y la leyenda del canibalismo
cashibo se fue consolidando.6
Durante la poca colonial, adems, la muerte de conquistadores o misioneros
espaoles en emboscadas y rebeliones indgenas llev a consolidar esta imagen de
salvajismo y de violencia. Despus de la rebelin de Juan Santos Atahualpa, un
misionero franciscano califica a los indgenas de la selva central como guerreros
temibles que ignoran toda manifestacin humanitaria, que desconocen la piedad
filial (Varese 1973: 223). Por lo tanto, desde la perspectiva espaola, los indios
tenan que ser pacificados y civilizados.
La idea del indio canbal no desaparece con el fin de la poca colonial. Ha-
cia fmes del siglo XIX, en el contexto de la explotacin del caucho en la regin
amaznica, se cmenzaron a difundir nuevamente noticias e imgenes sobre la
existencia de indgenas canbales (Robuchon 1907, Whiffen 1915). El caso ms
notorio es el del barn cauchero Julio Csar Arana, quien contrat a un ingeniero
y gegrafo francs, Eugenio Robuchon, para que confirme la existencia del ca-
nibalismo de los indgenas uitoto (huitoto o witoto). Al parecer, Arana pretenda
justificar el trabajo forzado y los abusos cometidos contra los indgenas como
parte de su proceso civilizatorio (Stanfield 1998, Echeverri s/f). Durante el juicio
llevado contra Arana, el doctor Rmulo Paredes, juez suplente de Iquitos, present
un informe al juez Valcrcel donde cuestiona la informacin provista por Robu-
chon, calificndola de inexacta y exagerada. Segn Paredes: En el informe de
ste [Robuchon] se descubre una tendencia marcada en presentar al indio como

6 La leyenda sobre el canibalismo kakataibo se hizo tan fuerte, que cuando Sendero Lu-
minoso lleg a esta zona les tenan miedo a los Kakataibo y no pasaban de noche por su
territorio. En realidad, los propios kakataibo se encargaron de difundir esta leyenda entre
los senderistas para evitar, en la medida de lo posible, que se metan con ellos. Al respecto,
consultar el informe final de la Comisin de la Verdad, Tomo V, Captulo 2, Subcaptulo
11: La violencia y el narcotrfico en las provincias de Padre Abad y Coronel Portillo.

131
OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

un ser detestable, malo, traicionero, monstruoso moralmente, peligroso; y por

ltimo, como un antropfago terrible. (Valcrcel 2004: 401-402).
Cinco siglos despus, la imagen del indgena canbal no ha desaparecido. En
febrero del ao 2009, la agencia de noticias Reuters comenz a difundir a travs de
distintos diarios del mundo la noticia de un nuevo caso de canibalismo indgena en
la Amazona. En esta ocasin, se acusaba a un grupo de jvenes kulina que viven
en la regin amaznica brasilea cerca de la frontera con Per, de haber matado
a un joven estudiante de 21 aos para comrselo (Reuters 2009). Sin embargo,
al igual que los kakataibo coloniales, los kulina no practican ni han practicado
nunca ningn tipo de ritual canbal (Survival 2009), y la nica evidencia es el
testimonio de un joven de un pueblo vecino.
La acusacin de canibalismo expresa claramente la compleja relacin entre
los civilizadores y la construccin de un otro salvaje. Como han indicado
diversos autores (Arens 1979, Barker, Hulme e Iversen 1998, Obeyesekere 2005),
en el proceso de colonizacin de los territorios indgenas, los colonizadores pro-
yectan su propia violencia y sus propios temores al otro al que se le clasifica
como peligroso y violento, y que por lo tanto, tiene que ser pacificado, contro-
lado o eliminado. De esta manera, el conquistador no solo intenta legitimar su
dominio como conquistador, sino tambin justificar el ejercicio de la violencia
como parte central de su tarea civilizadora; tarea que es percibida, adems, como
una misin o como una pesada carga que es ineludible asumir por el bienestar
universa1.7
En el caso de Bagua no lleg a hablarse de canibalismo, pero s de formas
extremas de salvajismo. A pocas horas de ocurridos los sucesos sangrientos del
5 de junio, el Presidente de la Repblica, Alan Garca, calificaba la muerte de
los policas como producto de actos de salvajismo, barbarie y ferocidad de
parte de los indgenas amaznicos. Y el video propagandstico producido por
el Ministerio del Interior unos das despus repeta la misma frase: humildes
policas asesinados con ferocidad y salvajismo.8

7 Este mecanismo de justificacin ideolgica es conocido en la lengua inglesa como the

white man's burden. Este es el ttulo de un poema de Rudyard Kipling dedicado a la reina
Victoria de Inglaterra, y ha pasado a simbolizar la justificacin del imperialismo y del
eurocentrism o.
Este video fue transmitido por primera vez la noche del da domingo 7 de junio por diversos
canales nacionales en el horario estelar. Pocos das despus, el 11 de junio, ante el rechazo
de la opinin pblica, este fue retirado. En julio de 2009 el video segua disponible en
YouTube <http://www.youtube.com/watch?v=hxUJdGipiJ4>.

132
 ANTHROPOLOGICA/AO MIL N27

Los fieros jbaros: reducidores de cabezas

Esta idea de salvajismo se ha podido reforzar tambin en los das y semanas si-
guientes a los sucesos de Bagua, cuando en diversos medios se ha intentado explicar
los hechos de violencia cometidos por los indgenas awajn a partir de su carcter
tradicionalmente guerrero y belicoso (Huaco 2009, Lema 2009, Ugaz 2009, Vega
2009). Si bien es cierto que en varios de estos casos se trata de profesionales de la
antropologa o especialistas, el hecho de insistir en estas tradiciones desde un saber
acadmico especializado ha reforzado la imagen feroz y violenta de los indgenas,
aun cuando no haya sido esta la intencin de dichos especialistas.
La ferocidad de los pueblos jbaros se fue consolidando a lo largo de los arios,
especialmente, de parte de gente fornea. El padre Prieto, misionero franciscano,
escriba en 1815 que se les deba considerar como los ms crueles infieles de
esta parte de Amrica. Y el padre Conde, en 1931, aade que siempre se han
distinguido de las otras tribus por su ferocidad calculada y sangrienta; pues estos
salvajes hacen la guerra no slo para vengarse, no solamente para la defensa, sino
con el fin de holgarse y divertirse... (Mader 1997: 353).
Es cierto que los pueblos Awajn y Wamps, al igual que otros pueblos jbaros,
son pueblos cuya cultura ha valorado tradicionalmente la experiencia guerrera
(Boster 2003, Mader 1999). Sin embargo, hay que tenr cuidado de esencializar o
exotizar las costumbres de las sociedades indgenas, de tal manera que se expli-
quen los hechos de violencia ocurridos en Bagua a partir de rasgos propios de una
cultura guerrera. Este tipo de interpretaciones no conducen a relaciones equitativas
con otro culturalmente diverso, y por el contrario, fortaleceran prejuicios preexis-
tentes que llevaran a afirmaciones del tipo: todos los awajn son por naturaleza
guerreros y por lo tanto violentos.
Por el contrario, muchos pueblos indgenas han desarrollado habilidades
creativas para la negociacin poltica desde su propia tradicin cultural guerrera
(Espinosa 1995, Vega 2000). Yen el caso en que estos hayan tenido que recurrir
a la violencia, generalmente ha sido como ltimo recurso defensivo en situacio-
nes en las que primero han sido vctimas de la violencia ellos mismos (Espinosa
1993 y 2009).
En algunos medios se ha querido insistir en la identificacin del pueblo
Awajn con los famosos reducidores de cabeza de otras pocas. La reduccin de
cabezas o ritual de la tsntsa era una costumbre desarrollada principalmente por
el pueblo Shuar del Ecuador, aunque es posible que haya existido tambin entre
otros pueblos jbaros como el Awajn, Wamps o Achuar (Brown 1984, Boster

133
OSCAR ESPINOSA / Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

2003, Guallart 1990). Sin embargo, la mayora de autores que mencionan esta
prctica en el Per se basan principalmente en el relato de Up de Graff y no ha
habido un trabajo ms serio de investigacin al respecto.
Lo que s ha habido es una gran difusin de la leyenda de los reducidores de
cabeza a travs de atlas y guas tursticas. En el Atlas Departamental del Per,
publicado el ario 2003, hay una pgina dedicada a los Awajn que comienza
diciendo Los aguarunas descienden de los fieros nativos jbaros, guerreros
formidables que defendieron incansablemente su libertad. Varios prrafos ms
adelante, el texto contina:

Desconocindose casi todos sus ritos y costumbres, s se hizo clebre en el

mundo la prctica jbara de reducir cabezas. Efectivamente, este procedi-
miento llamado tzantza, haca que el nativo momificase y conservara las ca-
bezas de sus enemigos como talismanes guerreros. Esta prctica se realizaba
y probablemente an se realice entre los jbaros ms aislados decapitan-
do el cadver [...]. (Garayar 2003:138)

Algunas agencias de turismo tambin tratan de aprovechar la misteriosa y

extica imagen de los temibles reducidores de cabezas. En octubre de 2008, el
diario Per 21 public la siguiente nota:

La empresa Amazon Rainforest Lodge (www.amazon-lodge.com) viene ofre-

ciendo paquetes tursticos para escolares de tres y cinco das, con el fin de que
conozcan la Isla de los Monos, en el ro Amazonas, y a la tribu de los jbaros,
antiguos reducidores de cabezas. Adems, podrn disfrutar de Pilpintuwasi
(Casa de las Mariposas) y de las tradiciones de la comunidad Yagua. (Per
21, 2008)

Esta imagen tan difundida de los awajn como reducidores de cabeza aparece
tambin en las interpretaciones sobre los sucesos de Bagua, en algunos casos con
bastante agresividad. Este es el caso, por ejemplo, de Diego, un cibernauta que
comenta, con mayor cinismo y racismo del que critica:

Que nuestros compatriotas reducidores de cabezas reclamen ms integracin

y participacin en un pas donde slo entienden por prjimo al awajn, me
parece un acto de cinismo intolerable. Y que se pretendan esconder detrs de
una cultura ancestral me parece una indigna apelacin al racismo que siempre
los consider inimputables por ser cuasi-animales. (Diego 2009)9

9 Comentario en Internet al programa Llanta de prensa a cargo de los periodistas Augusto

lvarez-Rodrich, Mirko Lauer y Fernando Rospigliosi del da 30 de junio de 2009. Colo-
cado el 1 de julio de 2009, 8:20 p.m.

134
 ANTHROPOLOGICA/AO XXVII, N27

Y otro cibernauta peruano, Carecam, aade: nunca los nativos e indigenas

han sido pacificos, la historia lo dice desde los incas han sido hasta antropofagos,
reducidores de cabezas (jibaros), bloquar la carretera por 55 dias armados con
lanzas y flechas q facil atravieza a un ser humano es ser pacifico? (sic) (Careca
2009). Ante esta imagen, los awajn y wamps han insistido en distintas ocasiones
de distanciarse de esta imagen violenta. En el ao 2005, Wrays Prez, dirigente
wamps exiga un cambio en la forma en que los medios de comunicacin los
presentaban:
[...] somos de actitud generosa, pacifica, solidaria y de respeto mutuo, y no
deben los medios de prensa, utilizar la actitud negativa de algunos individuos
para desacreditar la imagen de dos pueblos que han contribuido con el Estado
peruano presentando iniciativas de desarrollo y la vigencia de la intercultura-
lidad aspirando una cultura de paz y justicia social. (citado por Agurto 2005)

Y en el primer comunicado indgena despus de los sucesos de Bagua, el

mismo 5 de junio de 2009, un grupo de universitarios awajn y wamps volva
a insistir: somos pacficos y llamamos a la sociedad civil y a las partes que de
inmediato reanuden el dialogo para alcanzar la justicia requerida (Pronuncia-
miento del 5 de junio de 2009). Ahora bien, no hay que confundir al indgena que
pacficamente reclama por justicia y por sus derechos con aquella otra imagen
del indgena ingenuo y manipulable, como veremos a continuacin.

El indgena manso e ignorante

[...] la manipulacin de la cual han sido vctima los nativos
Mercedes Cabanillas, ministra del Interior
9 de junio 2009

Junto a la imagen del indio salvaje y peligroso que hay que controlar o combatir
con violencia, coexiste tambin la imagen del indgena manso y dcil que es fcil
de engaar y manipular. En realidad, ambas imgenes vendran a ser como las dos
caras de la misma moneda, y corresponden a una visin maniquea de la realidad.
Ya Todorov deca algo similar respecto de Cristbal Coln y de los primeros
europeos que llegaron al continente americano hace cinco siglos:

lo Comentario a noticia Presidente Garca: Hubo genocidio de policas en Bagua por parte
de extremistas, colocado en el portal web de Camana <www.decamana.com> el 15 de
junio de 2009.

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OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

Lo que ms llama la atencin, aqu, es que para caracterizar a los indios Coln
slo encuentra adjetivos del tipo bueno/malo, que en realidad no nos ensean
nada: no slo porque esas cualidades dependen del punto de vista en el que
uno se coloque, sino tambin porque corresponden a estados momentneos y
no a caractersticas estables, porque vienen de la apreciacin pragmtica de
una situacin y no del deseo de conocer. (Todorov 1989: 46)

Efectivamente, para Cristbal Coln, los indgenas eran la mejor gente del
mundo y ms mansa (Todorov 1989: 45-46). Uno de los espaoles que viajaba
con l, aade: Dice el almirante que no puede creer que hombre haya visto gente
de tan buenos corazones (p. 46). Esta percepcin se va a afianzar durante el
siglo XIX a travs de la representacin pictrica y escultrica que representa a los
indgenas sumisos y a los pies de los conquistadores europeos (Reyero 2004).
En el caso de la regin amaznica son frecuentes los testimonios de misioneros
durante la poca colonial que se maravillan ante la mansedumbre e ingenuidad
de los indgenas. En 1641, el jesuita Acua (1986: 65) seala: Son mansos y
de apacibles naturales, como se experimentaba con los que una vez salan al en-
cuentro, que con gran confianza conversaban, coman y beban entre los nuestros,
sin jams recelarse de nada.
Veinte aos despus, el padre Figueroa (1986: 162) describe las limitadas
capacidades intelectuales que, segn l, tenan muchos indgenas de la regin
amaznica:
Perciven la doctrina, porque se les da entender con preguntas breves, y
como nios se les da beber en sorbos pequeos. No son capaces todas las
naciones de este ro de razonamientos largos, ni de preguntas y respuestas
entendidas, y ms aviendo de ser por medio de intrpretes. El medio ms
propsito y proporcionado su capacidad es el referido.

Y en tiempos republicanos, el capitn William Hemdon de los Estados

Unidos, en su diario de viaje por la Amazona peruana, compara a los indgenas
amaznicos con los nios: La mente del indio es exactamente como la de un
nio y debe crecer mediante el ejemplo ms que por el precepto. Creo que el
buen ejemplo con un grado prudente de disciplina haran mucho ms con esta
gente dcil... (1991: 292).
A partir del siglo XIX, adems, se comienza a discutir con ms intensidad
la necesidad de civilizar a los indgenas amaznicos a travs de la educacin, ya
que es la ignorancia la que no les permite vivir bien ni aprovechar sus recursos.
Al respecto, es revelador el texto que el padre Sagols, misionero franciscano,
escribe en 1874:

136
 ANTHROPOLOGICA/AO XXVII, N27

Hase calculado alguna vez lo que sera la Repblica Peruana con el valioso
contingente de esos silvestres hijos i en la pacfica posesin de sus vastos i
riqusimos terrenos? En cambio de la ilustracin ellos daran sus tesoros i
todos en armona i guiados por un gobierno solcito e inteligente constituiran
al Per la primera repblica del mundo. Cuando el Per por una demarcacin
territorial incorpor dentro de los lmites de su territorio las montaas, asu-
mi la grave responsabilidad de catequizar e ilustrar a los hombres que all
moran... Adems, no es un baldn, un contrasentido, ver en pleno siglo XIX
a tantos hombres bestias, errantes, feroces, antropfagos? Si amamos al pas
que nos sustenta podremos decir sin ruborizamos a los extranjeros (sic) que
los salvajes son peruanos. (Larrabure i Correa, Vol. 14, p. 300)

A principios del siglo XXI sigue habiendo sectores de peruanos que consi-
deran que los indgenas son ingenuos e ignorantes. Durante y despus del paro
amaznico de abril a junio de 2009, esta idea se ha expresado principalmente de
tres maneras diferentes en los medios de comunicacin.
La primera se presenta a travs de una posicin aparentemente ms objetiva y
neutral, y se caracteriza por sealar como causa del conflicto entre los indgenas
y el Estado la falta de educacin y de conocimientos adecuados por parte de los
indgenas: es decir, los indgenas no conocan los decretos que estaban pidiendo
ser derogados. Este desconocimiento se explicara porque son analfabetos (no
saben leer ni escribir indica Luis con AH1N1 de las condes11), o por la distancia
y dificultades de acceso a la informacin (es una poblacin que est aislada del
mundo moderno afirma Manolo12), o incluso porque no conocen el lenguaje
tcnico legal de los decretos (hay que explicarles bien).
Es importante aadir que este tipo de explicaciones se encuentran tanto en
sectores que sienten simpata por los indgenas como por parte de sus crticos
ms acrrimos. Por ello, desde una perspectiva positiva, se proponen medidas
correctivas, tales como la explicacin ms clara (como a nios, dira Herndon),
o mejores estrategias de comunicacin por parte del gobierno.
Un caso particularmente interesante es el de Manolo, quien aparentemente est
interesado por entender mejor las causas de la protesta y encuentra en Internet,
en el portal de noticias indgenas de SERVINDI, un artculo que va a comentar.
Hay que aadir, adems, que Manolo no se considera a s mismo racista, ya que

11
Luis con AHIN1 de las condes. 2009. Comentario en Internet a noticia publicada por el
Diario La Repblica, versin digital. Colocado el 5 de junio de 2009, 16:31.
12
Manolo. 2009. Comentario en Internet al artculo Por qu luchan los pueblos amaznicos
de Jorge Agudo, colocado el 14 de junio, 11:57.

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OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

el que vive en Monterrico para mi es igual al que vive en un pueblo indigena.

Por el contrario, invita a otros compatriotas a no serlo: no seamos odiosos y
racistas entre nosotros todos somos peruanos deberiamos estar unidos. Le da
pena que nos estemos peleando entre peruanos. Manolo desea que el conflicto
se solucione pronto y trata de explicar lo ocurrido como causa de un malenten-
dido, ya que todos deben desear lo mejor para el pas: para que ellos salgan de
ese estado casi cavernicula necesitamos utilizar nuestros recursos naturales lo
que le falto al gobierno es conversar y explicar los beneficios que traera para esta
poblacion (sic) (Manolo 2009).
De manera similar, la abogada y periodista Rosa Mara Palacios, en su progra-
ma de televisin Prensa Libre, emitido por el canal 4 de seal abierta el da 15 de
mayo de 2009, se preocupa por el desconocimiento jurdico de los indgenas que
no comprenden que el Estado es el dueo de los recursos y que estos deben ser
explotados racionalmente. Por ello, Palacios insiste, hay que explicarles bien,
y concluye afirmando que es lo mejor para los indgenas, ya que el Estado acta
as por su propio bien.
Un segundo tipo de explicacin que apela a la ignorancia de los indgenas est
de alguna manera relacionada con la primera, pero asume un carcter ms negativo
y se puede resumir de la siguiente manera: los indgenas son ignorantes, y por
ello son manipulados por gente que s sabe, pero que tiene malas intenciones.
El cibemauta Luis con AH1N1 de las condes (2009) representa esta segun-
da posicin. Luis apoya al gobierno y exige violencia contra los verdaderos
culpables que han manipulado a los indgenas ignorantes:
[...] apoyo lo realizado por el gobierno, basta de cojudeces, los nativos no
saben ni leer y no saben el contenido de las normas, quienes saben de que
tratan el decreto de discusin, es sobre recrusos forestales y fauna, saben
quienes estan detrs de esta norma en realidad, de derogarla, son los narcos
y los traficantes de madera, que no quieren que se regule la tala ilegal en la
selva, y le hacen creer a los nativos que le quitaran sus tierras, lastima. Ahora,
lo que deben hacer, luego del toque de queda es borrar a todo rojo, caviar,
comunista, narco y terrorista de paso. Vamos Per, si se puede, abajo las mi-
noras rojas que no quieren el desarrollo del pas (sic).

Esta ha sido, adems, la posicin mayoritariamente asumida por el gobierno

y sus principales representantes, quienes incluso han llegado al extremo de in-
ventarse una conspiracin internacional contra la democracia y el desarrollo del
Per. Segn la entonces ministra del Interior, Mercedes Cabanillas:

138
 ANTHROPOLOGICA/AO XXVII, N27

[...] al margen del contenido o el fondo de la materia es importante decir que

el gobierno central ha explicado, quizs falt mayor contundencia, que las
doce millones de hectreas donde reposan 300 mil nativos, comuneros, no
son afectadas en ningn artculo de la ley y que los 15 millones de hectreas
de bosques, santuarios ecolgicos, tampoco. Y que lamentablemente el go-
bierno entiende que ha habido una manipulacin poltica y desestabilizacin
del rgimen democrtico utilizando a los nativos en un enfrentamiento que
nunca debi existir. (Radio Nederland 2009)

Para la ministra Cabanillas, los indgenas son incapaces de pensar por s

mismos y de expresar sus propias ideas: son tan solo tteres manipulados por
otros:- Hay mucha declaracin que leen los seores nativos de Aidesep. No s
quin se las prepara. No es la forma de expresarse de ellos. Pero esto creemos
forma parte de todo un proyecto mayor de desestabilizar el sistema democrtico
del pas (Radio Nederland 2009).
Finalmente, la tercera posicin presenta la imagen de un indgena ignorante,
resistente al cambio y al progreso, que quiere tercamente mantenerse en su ig-
norancia. Es ms, se trata de una ignorancia que lleva a los indgenas a cometer
crmenes y actos violentos. Para los que mantienen esta posicin nos encontra-
ramos ante una situacin trgica, ya que es la ignorancia la que conduce a la
violencia, pero al mismo tiempo protege a los criminales por ser ignorantes. Ante
dicha situacin, la sociedad y el Estado se encontraran limitados por su propia
tolerancia. Por ello, se trata de una situacin que lleva fcilmente a la frustracin,
tal como se puede apreciar en las palabras del cibernauta Manuel, cuando ex-
clama indignado: En que pas estamos? porque son indgenas y pobrecitos,
pueden hacer lo que les da la gana???, quien les mete en la cabeza a estos pobres
ignorantes, que la convivencia civilizada en un sociedad est en tener derechos
pero tambin deberes que cumplir (sic) (Manuel 2009).
Eventualmente, este tipo de frustracin es la que lleva a situaciones de ma-
yor violencia. En la actualidad, hay numerosas personas que siguen pensando
que la nica forma de tratar con los indgenas es reprimindolos con violencia,
o incluso eliminndolos. El periodista Aldo Maritegui, por ejemplo, desde sus
artculos en el diario Correo pidi en reiteradas ocasiones durante y despus del
paro amaznico de 2009 la intervencin de las Fuerzas Armadas para reprimir a
los indgenas. El 12 de mayo escribi: se tendr que usar sin contemplaciones la
fuerza (Maritegui 2009a). Un par de semanas despus, el 31 de mayo, insiste
en acabar con el paro por la fuerza: hay que combatirlo con la mxima energa.
Es hora de que las FF.AA. reimpongan el orden en la Selva, con toque de queda

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OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

incluido (Maritegui 2009b). Y el 11 de junio, despus de los sangrientos su-

cesos de Bagua, vuelve a insistir en el uso de la violencia: Si quieren hacer un
paro, pues que lo hagan como es su derecho, pero el Ejrcito y la Polica deben
reprimir implacablemente, sin ningn miramiento (Maritegui 2009c).
Desgraciadamente, Maritegui no es el nico que reclama violencia. El 5 de
junio, pocas horas despus de ocurrir los sucesos en Bagua, Ricardo, un lector de
la versin digital de La Repblica, escribi en Internet el siguiente comentario a la
noticia del da: estos indigenas solo aprenden si mueren por centenas (Ricardo
2009). Y tambin podemos recordar las palabras fmales del comentario de Luis
con AH1N1 de las condes (2009) mencionado anteriormente: Ahora, lo que
deben hacer, luego del toque de queda es borrar a todo rojo, caviar, comunista,
narco y terrorista de paso. Vamos Per, si se puede, abajo las minoras rojas que
no quieren el desarrollo del pas.
Muchos consideran que ser imposible lograr que los indgenas acepten el
desarrollo y el progreso, ya que se mantienen tercamente en la ignorancia. Des-
graciadamente, esta visin no es nueva en el Per. Ya el capitn William Herndon
lo afirmaba en el siglo XIX:
[...] no faltan hombres inteligentes, buenos conocedores de su carcter [del
indio], que no tienen escrpulos en decir que el mejor uso para un indio es
colgarlo, que se convierte en un mal ciudadano y en un psimo esclavo y
(usando un decir de casa) que su cuarto es mucho mejor que su compaa...
Personalmente creo (y pienso que el caso de los indios en mi propio pas
me lleva a esta conclusin) que cualquier intento por comunicarse con ellos
termina en su destruccin. No pueden soportar las restricciones de la ley o
el peso del trabajo continuo, y se alejan del hombre blanco con sus mejoras,
hasta que desaparecen. Este parece ser su destino. La civilizacin debe avan-
zar aunque pise el cuello del salvaje o incluso aplaste su existencia. (Hemdon
1991: 292)

Pero aun entre los que mantienen una visin de mayor empata con los
indgenas, el principal problema sigue radicando en su ignorancia y en su faci-
lidad para ser manipulados. Sin embargo, los indgenas no necesitan que nadie
les explique lo que significa ver sus tierras invadidas o sus bosques y sus ros
destruidos en nombre del progreso y de un Estado que supuestamente busca lo
mejor para ellos. Lo han estado viviendo y experimentando durante los ltimos
siglos, como veremos a continuacin.

140
 ANTHROPOLOGICAJAO XXVII, N27

2. LA CONQUISTA TERRITORIAL DE LA AMAZONA

Poco despus de la Independencia, el Estado peruano comienza a promover la

colonizacin de la Amazona. Aduciendo razones de seguridad nacional y con
el fin de conservar las riquezas de la Amazona en manos de la nacin, el Estado
peruano se constituy en el propietario originario del suelo amaznico y foment
la colonizacin de dicho territorio para un uso ms adecuado de sus recursos. Al
mismo tiempo, el Estado insisti en la necesidad de civilizar y de desterrar las
costumbres brbaras y salvajes de los indgenas amaznicos.
Para las lites polticas y econmicas, las tierras en el oriente peruano abun-
daban, pero estaban siendo desaprovechadas por los indgenas que all habitaban.
En 1835, el Ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores, Luciano Cano, escribe
una carta a la Secretara del Consejo de Estado, reclamando la atencin hacia
las tierras de los indgenas amaznicos: ...esos desgraciados, que poseyendo un
terreno inmenso, rico i productivo, poda la nacin sacar incalculables ventajas
(Larrabure i Corma 1905, 1, 225). Desde entonces, y a lo largo de los siglos XIX
y XX, van a promoverse diversas leyes y proyectos para fomentar la colonizacin
de la regin amaznica.
El Estado peruano nunca pens que este proceso de colonizacin sera pac-
fico. No solamente enva a soldados o establece guarniciones y fuertes militares
para acompaar a los colonos, sino que desde 1840 comenz a entregar armas de
fuego a los colonos que queran establecerse en la selva para defenderse de los
indgenas. En 1845, el gobierno de Ramn Castilla promulga una ley por la cual
las autoridades civiles, eclesisticas y militares presten a esta empresa todos los
auxilios que estn en la esfera de sus atribuciones y ministerios (Balln 1991,
I: 47), es decir, que recurran a cualquier medio que sea necesario para lograr su
cometido. Y en 1847, el Estado seal explcitamente que los "agricultores"
podrn "resistir a los brbaros en caso de irrupcin" (Bailn 1991, I: 49).
Hacia fmes del siglo XIX, se promulga la Ley Orgnica de Terrenos de Mon-
taa de 1898, que constituye la primera ley peruana de carcter general que tiene
como finalidad principal regular la propiedad de las tierras amaznicas. Uno de
los objetivos centrales de esta ley consista precisamente en promover de manera
ms efectiva la colonizacin de dicho territorio. Para ello fomentaba la produccin
agrcola y la construccin de caminos para el ingreso de colonos y la extraccin
de sus productos. Esta ley especificaba adems que los contratos de colonizacin
deban establecerse a travs de convenios especiales con el gobierno. Al mismo
tiempo regulaba el precio de compra de las tierras de montaa y la extensin

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OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

mxima de dos hectreas en el caso de adjudicaciones gratuitas de parte del Es-

tado. Tambin distingua entre tierras forestales y aquellas aptas para el cultivo
(Balln 1991, I: 79). Sin embargo, la ley se olvidaba de un aspecto fundamental:
no mencionaba en ninguna parte la existencia de la poblacin indgena.
Una dcada despus, en 1909, el Estado peruano promulga otra importante ley
para regular la propiedad de las tierras amaznicas: la Ley 1220. En esta ocasin,
el Estado se presenta como nico propietario de todas las tierras de montaa o
de selva que no haban sido legalmente adquiridas conforme al Cdigo Civil de
1852 o a la Ley de 1898, as como de todos los recursos naturales que en ella se
encontrasen. Por lo tanto, como propietario legtimo, el Estado podra disponer
(vender o donar) dichas tierras y recursos, segn lo creyera conveniente. De
acuerdo con esta ley, los compradores o concesionarios podan adquirir el dominio
perpetuo y absoluto de sus tierras. Pero adems estos derechos absolutos sobre
la propiedad de la tierra selvtica traan consigo graves consecuencias para la
poblacin indgena ya que la poblacin nativa no tiene existencia legal, [estos
propietarios] pueden disponer de ellas libremente e impedir que nadie ms las use.
Por lo tanto, pueden desalojar a sus habitantes nativos, liquidarlos fsicamente o
explotar su fuerza de trabajo, segn mejor les parezca (Ludescher 1986: 136).
Otro dispositivo de esta ley estableca que el gobierno no poda vender ms
de mil hectreas de terreno de cultivo, o ms de treinta mil ha de gomales a una
misma persona sin aprobacin del Congreso de la Repblica; sin embargo, no
exista ningn lmite en el caso de compensacin por la construccin de caminos,
carreteras o vas frreas (artculos 10 y 11). Esta ltima clusula, sin embargo,
permiti a muchos individuos o empresas hacerse de grandes territorios, y aun en
los casos en que les fue revocada la propiedad por no cumplir con los trminos
pactados, ya haban aprovechado estos territorios durante muchos arios. Este fue
el caso de la empresa Le Tourneau del Per Inc. a la que el gobierno cedi 400 mil
ha en 1954 a cambio de la construccin de 50 km de carretera, cuya construccin,
adems, beneficiaba directamente a dicha empresa (Ludescher 1986: 137).
Un antecedente importante ms inmediato para entender lo que ocurre hoy
en da se remonta a la segunda mitad del siglo XX, cuando se establecieron po-
lticas estatales y procesos intensivos de migracin y colonizacin en la regin
amaznica. La llegada de estos colonos provenientes de la sierra y de la costa
gener muchos conflictos pues llegaban a tierras ya ocupadas previamente por
pueblos indgenas.
En este proceso, el Estado peruano cumpli un rol muy activo y pernicioso.
Para el presidente Belande, uno de los principales promotores de la colonizacin

142
 ANTHROPOLOGICA/AO XXVII, N27

amaznica, esta regin estaba compuesta por tierras sin hombres, para hombres sin
tierras. Con esta afirmacin, Belande radicalizaba una visin sobre la Amazona
que ya estaba presente desde inicios de la poca republicana: la idea de un gran te-
rritorio desaprovechado y mal utilizado por sus habitantes originales. Lo novedoso
que aada Belande era la idea de que fuera un territorio deshabitado. En junio
de 1981, en una entrevista publicada en el diario Expreso, el entonces presidente
Belande afirm que era absurdo pensar que lugares que tienen sesenta mil u
ochenta mil hectreas estn reservadas para 20 30 familias de poblacin nativa.
Estas familias viven una vida primitiva y de lo que se trata es de concentrarlas en
tierras adecuadas para el cultivo permanente... (Trapnell 1982: 29, nota 7).
Por supuesto, ambas afirmaciones son completamente falsas. La regin
amaznica siempre ha estado poblada, y sus habitantes originarios han sabido
sacar provecho de su territorio. Lo que ocurre es que afirmaciones como las del
presidente Belande se hacen desde perspectivas muy estrechas que solamente
consideran un buen uso del territorio a aquel que corresponde con las tradicio-
nes culturales de la sociedad occidental moderna, y por lo tanto demuestran un
alto grado de ignorancia sobre el ecosistema amaznico y sobre las formas de
vida de los pueblos que all habitan, adems de una falta de respeto por aquellos
compatriotas que tienen otras maneras de vivir y de pensar.
Frente a la presin colonizadora de los aos sesenta, muchas familias indge-
nas se vieron forzadas a desplazarse a territorios ms alejados. Muchas veces, las
tierras a las que migraban tambin estaban ocupadas por otros pueblos indgenas,
generando ms tensiones y conflictos. En otros casos, algunos indgenas optaron
por defender sus tierras recurriendo a arcos y flechas, tal como lo haban hecho
sus antepasados durante siglos. Sin embargo, hacia mediados del siglo XX, los
arcos y las flechas ya no resultaban efectivos para impedir la creciente invasin
de sus territorios.

Defendiendo su vida y su territorio

Si nos quieren arrebatar la Amazona,
nos la van a quitar con el derramamiento de sangre
Santiago Manuim, lder awajn
Agosto 2009

Para los pueblos indgenas, lo que est en juego desde hace varios siglos es la
defensa de sus vidas y sus territorios. Ante la invasin de sus tierras, se han
visto obligados a defenderse, y frente a la violencia del conquistador, muchos

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OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

indgenas se han levantado en armas y respondieron tambin con violencia. Sin

embargo, no se trataba de una violencia salvaje e irracional, sino de la lucha
por sus vidas, su libertad y sus territorios.
En el siglo XIX, John W. Nystrom, ingeniero sueco contratado por el Estado
peruano que realiz varios viajes por las regiones selvticas del centro y sur del
pas, afirmaba en su informe: siempre nos hemos metido entre ellos con fuerza
armada y demostrando hostilidad, robando e incendiando sus hogares. Y con-
cluye exclamando: Qu criatura viviente, desde el animal ms bajo hasta el
hombre ms civilizado, soportara tropelas semejantes a las que se han cometido
con los indios chunchos, sin intentar venganza y la defensa de sus hogares donde
han nacido y crecido? (Nystrom 1868: 55-56).
Durante mucho tiempo, como hemos visto en el testimonio de Nystrom, esta
defensa se haca a travs de la guerra, con arcos y flechas. Pero llega un momento
en que esta forma de lucha ya no puede sostenerse y deja de ser una alternativa
vlida. Esto no niega que se hayan producido enfrentamientos armados entre
colonos e indgenas que defendan sus tierras en arios recientes". Sin embargo,
hacia mediados del siglo XX, los indgenas ya no podan seguir defendiendo sus
tierras solamente con arcos y flechas.
Hay un episodio poco conocido en la historia del Per que simboliza la ino-
perancia de este mtodo frente a la invasin de sus territorios por colonos. En el
ao 1964 se organiz en Requena (ciudad ubicada en el departamento de Loreto,
sobre el ro Ucayali) una comisin mixta de 42 personas, entre civiles y militares,
para inspeccionar la zona por la cual se pensaba construir una carretera que uniera
dicha ciudad con el ro Yaquerana o Alto Yavar, en la frontera con Brasil. Sin
embargo, dicha ruta pasaba por territorio matss, y un grupo de indgenas de este
pueblo atac a la comisin. Varios miembros de la comisin resultaron heridos
por el ataque con flechas. Como respuesta, el Estado peruano decidi castigar a
los indgenas, y convoc a la Fuerza Area de los Estados Unidos acantonada en
Panam y con la que el gobierno peruano tena establecida una alianza. Pocos
das despus, los aviones norteamericanos bombardearon con napalm las aldeas
y malocas Matss (Erikson 1994: 94 y ss., Ortiz 1986: 85 y ss.). Este aconteci-
miento demuestra de manera contundente la ineficacia de los arcos y flechas ante
un Estado que puede bombardearlos desde aviones.

'3 El caso ms dramtico en los ltimos aos fue la matanza de un grupo de colonos en la
localidad de Flor de la Frontera, en la provincia de San Ignacio (Cajamarca) por parte de
la comunidad indgena de Los Naranjos, duea del territorio donde se haban asentado los
colonos.

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 ANTHROPOLOGICA/AO XXVII, N27

No es una mera coincidencia que la primera organizacin indgena moderna

en la regin amaznica, la Federacin Shuar, se haya creado precisamente en ese
mismo ao: en este nuevo contexto histrico se necesitan nuevas formas para
defender las tierras y las tradiciones propias. Se podra decir que desde entonces,
el espritu guerrero de los indgenas amaznicos se ha canalizado a travs de
nuevas formas de lucha poltica, siendo la principal la creacin de federaciones
y organizaciones representativas. Las movilizaciones indgenas de 2008 y 2009
forman parte, pues, de esta lucha de parte de las comunidades indgenas y de sus
organizaciones representativas, como AIDESEP, contra medidas del gobierno que
atentan contra sus derechos, sus territorios y sus recursos naturales.

Nuevas formas de lucha

Es precisamente en esta misma poca, hacia mediados de la dcada de 1960,

que los indgenas amaznicos comienzan a organizarse de una manera diferente
para poder defender sus territorios y sus formas de vida. As surgen las primeras
organizaciones indgenas, muchas de las cuales siguen vigentes en la actuali-
dad. Hoy en da, existen decenas de organizaciones indgenas en toda la cuenca
amaznica. En el caso peruano, la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la
Amazona Peruana (AIDESEP) es la ms importante organizacin indgena en
la medida en que representa, a nivel nacional, los intereses de la mayora de los
indgenas amaznicos.
La forma que adquirieron estas nuevas organizaciones no obedeca necesaria-
mente a formas tradicionales indgenas, sino ms bien a lineamientos dados por
el propio Estado para poder ser reconocidas legalmente. Es decir, para crear una
organizacin indgena se tienen que seguir determinadas pautas y procedimientos,
como por ejemplo, inscribirse en registros pblicos, llevar libros de actas, contar
con una junta directiva, etctera.
Desde un inicio, las comunidades nativas se diferenciaron de otras organiza-
ciones campesinas de la costa o sierra del pas cuya principal reivindicacin era
el acceso y la propiedad sobre las tierras. Los indgenas amaznicos insistieron
en reivindicar su identidad tnica. No se trataba solamente de la propiedad sobre
sus tierras sino que buscaban defender sus propios valores y cultura, sus idiomas,
su forma de ver el mundo, y por supuesto, tambin sus territorios que incluyen
tambin sus bosques y cochas.
La primera nueva organizacin indgena en la Amazona peruana fue el
Congreso de Comunidades Nativas Amuesha, creado en 1969. Meses despus se

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OSCAR ESPINOSA / Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

creaba Chapi Shiwag Ijumbau del pueblo Awajn, Achuarti Ijmdramu del pueblo
Achuar, la Central de Comunidades Nativas de la Selva Central (CECONSEC)
del pueblo Ashninka, y desde entonces se han seguido formando decenas de
federaciones y asociaciones locales en distintas partes de la regin amaznica.
Hacia fines de la dcada de 1970, los lderes indgenas que representaban a
estas organizaciones se dieron cuenta de la necesidad de unirse y conformar una
instancia de representacin a nivel nacional. As surgi AIDESEP. El proceso de
creacin de AIDESEP dur varios arios, hasta que finalmente se inscribi formal-
mente en registros pblicos el ao 1981. Desde entonces, AIDESEP constituye
la ms representativa y legtima organizacin indgena en la Amazona peruana,
contando actualmente con 57 federaciones afiliadas.
Es importante sealar que las movilizaciones de los aos 2008 y 2009 han sido
iniciativa de las propias comunidades indgenas. El rol de AIDESEP ha sido el de
canalizar estas demandas para promover el dilogo con las mximas autoridades
del Estado peruano. Para eso fue creada AIDESEP precisamente.

Los medios de comunicacin y la visibilidad de la lucha indgena

Desde el inicio de la dcada de los aos noventa, se ha producido una serie de

eventos polticos en Amrica Latina que han visibilizado las demandas de los
pueblos indgenas frente a los Estados nacionales en defensa de sus identidades,
sus territorios y sus recursos naturales. Algunas de estas movilizaciones se produ-
jeron en torno a la conmemoracin del quinto centenario de la llegada de Coln
a nuestro continente. En 1990 se produjo el llamado levantamiento indgena
en Ecuador; en el ao 1992 se le otorg el premio Nbel de la Paz a la indgena
guatemalteca Rigoberta Mench; y en 1993, las Naciones Unidas declararon
dicho ao como Ao Internacional de los Pueblos Indgenas dando inicio a
una Dcada de los Pueblos Indgenas en todo el mundo.
Este fenmeno ha sido calificado por diversos expertos como la aparicin
o emergencia de lo tnico-indgena en Amrica Latina. En palabras de Xavier
Alb, se habra producido el retorno del indio. Una lectura apresurada de estos
calificativos podra llevamos a entender que ha aparecido algo nuevo que antes
no exista. Sin embargo, las reivindicaciones y luchas polticas indgenas son
muy antiguas; lo diferente ahora es que adquieren nuevas formas de expresin
pblica y se hacen ms visibles gracias a su impacto meditico.
Para muchos, las movilizaciones indgenas de los ltimos aos han resultado
algo totalmente novedoso. Esta percepcin se fundamenta en la atencin que los

146
 ANTHROPOLOGICAJAO XXVII, N27

medios de comunicacin le han brindado a este evento poltico. Lo que muchos

no saben es que desde hace arios se vienen produciendo distintas protestas que
piden la derogatoria de diversos decretos y normas jurdicas que atentan contra el
territorio y la forma de vida de las poblaciones amaznicas, tanto indgenas como
no indgenas. Sin embargo, la mayora de estas marchas, paros y movilizaciones no
han recibido la atencin de los grandes medios de informacin ubicados en Lima.
Por supuesto, la mayora de la poblacin peruana no sabe que las organizaciones
indgenas en la regin amaznica se encuentran organizadas desde hace dcadas
y que, como hemos visto, los indgenas se haban organizado innumerables veces
para defender sus tierras y territorios de la invasin de gente fornea.
En agosto de 2008, la atencin de la prensa hacia el paro amaznico fue im-
presionante, sobre todo a partir del momento en que las comunidades indgenas
se desplazaron masivamente hacia la carretera Belande (ex Marginal) y toma-
ron el puente Corral Quemado. Sin embargo, cuando se retorna la movilizacin
indgena en abril de 2009, se produce un gran silencio. Los nicos medios de
prensa que informaron sobre el paro iniciado el 9 de abril fueron los medios
alternativos radiales o de Internet. Por qu los grandes medios no mostraron el
mismo inters que unos meses antes? Algunas personas han expresado pblica-
mente su sospecha sobre este silencio (Adn 2009, Checa 2009), y tambin se
ha especulado sobre una posible presin de parte del gobierno para que la prensa
no cubra esta movilizacin. Al parecer, ciertos sectores vinculados al gobierno
atribuan el triunfo del paro amaznico de 2008 y la derogatoria de los decretos
legislativos a la cobertura meditica de dicha movilizacin, y por lo tanto, se
habra tratado de evitar que ocurra lo mismo en 2009. La hiptesis acerca de la
censura no resulta tan descabellada si se toma en consideracin que despus de
los hechos del 5 de junio el gobierno clausur la estacin de radio La Voz de
Bagua, y que periodistas de otras radios de la regin amaznica, como Radio
Oriente de Yurimaguas recibieran amenazas de parte de funcionarios del gobierno,
incluyendo a la ministra Cabanillas.
Finalmente, es interesante resaltar el cambio en la imagen de los indgenas, en
particular de los awajn, tal como ha sido utilizada por el gobierno y los grandes
medios. Y para ello es necesario regresar en el tiempo una dcada.

De hroes de la patria a terroristas y traidores

Hace una dcada, el Per recin haba firmado el Tratado de Paz de Itamaraty
con el vecino pas del Ecuador, luego de varias dcadas de conflicto permanente

147
OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

y de varios episodios de conflicto armado. El ltimo de estos ocurri en 1995,

y ha pasado a la historia como la guerra del Cenepa. En esta ocasin, el rol
de los soldados y guas awajn fue fundamental para el Ejrcito peruano, y los
medios de comunicacin nacionales lo informaron al pas.
Es frecuente que en tiempos de guerra las poblaciones indgenas se vuel-
van ms visibles para sus conciudadanos. Esto ha ocurrido en otros pases del
mundo y en otras pocas. Donald Browne recuerda, por ejemplo, cmo durante
la Segunda Guerra Mundial las minoras indgenas sirvieron como miembros
de las fuerzas armadas y como obreros en las industrias de defensa, hacindose
ms visibles al interior de la vida nacional. Los indgenas era descritos y entre-
vistados, no solo en los artculos de diarios y revistas, sino tambin a travs de
la radio (1996: 17).
En el caso del conflicto entre Per y Ecuador, el escenario blico ms impor-
tante durante las ltimas dcadas ha sido la Cordillera del Cndor, que es parte
del territorio indgena ancestral compartido por los pueblos Awajn y Shuar.
Precisamente la Cordillera del Cndor fue una de las zonas fronterizas que qued
sin demarcar despus de la guerra de 1941 entre ambos pases.
Durante dcadas, ambos pases promovieron proyectos de colonizacin
para formar fronteras vivas que garantizaran un efectivo control territorial.
Sin embargo, los Estados nacionales siempre han dudado del patriotismo de los
indgenas, y por ello se procuraba la presencia de colonos mestizos. La relacin
entre los militares, los colonos y los Awajn siempre ha sido muy dificil. Desde
el establecimiento de los primeros campamentos militares, a inicios de los aos
cuarenta, los indgenas han sido objeto de muchos abusos: adems de perder sus
tierras, en diversas ocasiones los indgenas han sufrido el maltrato directo de
parte de los militares: mujeres violadas, nios y jvenes reclutados a la fuerza
u obligados a trabajar para ellos. En otros casos, algunos jvenes indgenas han
optado tambin de manera voluntaria por servir en el Ejrcito.
Durante los ltimos conflictos armados que tuvieron como escenario la Cor-
dillera del Cndor entre 1981 y 1995, los awajn y wamps sirvieron al pas como
guas y como soldados. Esta experiencia marc profundamente a las personas que
participaron directamente en el conflicto, pero tambin a sus familias y comuni-
dades. Cuando uno viaja por los distintos ros de la provincia de Condorcanqui,
son abundantes los testimonios sobre la importancia de estos eventos para estos
dos pueblos. Una pequea muestra de este sentimiento se puede apreciar tambin
en el blog de Digenes Ampam, lder awajn originario del ro Cenepa:

148
 ANTHROPOLOGICA/AO XXVII, N27

Los oficiales militares instalados en Chvez Valdivia, Orellana, Ciro Alegra,

Mesones Muro, siempre nos han entrenado con la finalidad de defender la
soberana territorial, cantando, pelearemos hasta quemar el ultimo cartu-
cho. Pues los jvenes de esa zona (indgenas y blancos o mestizos) crecimos
con esa mentalidad de entregar nuestra vida en defensa de nuestro territorio.
(Ampam 2009)

Los medios de comunicacin nacional, y en especial la televisin, mostraron

a los indgenas de la regin guiando a los soldados por el bosque o formando
frente a la bandera nacional y cantando el himno nacional en idioma awajn. La
manera de diferenciarlos del resto de soldados era por ciertos signos externos,
como las coronas de plumas de tucn o gorros hechos de pieles, pero al mismo
tiempo se podan apreciar signos de la peruanidad: la bandera o el himno
nacional (Espinosa 1998).'4
A travs de experiencias como esta, los indgenas amaznicos aprendieron
cmo atraer la atencin de los medios a quienes les gusta mostrar imgenes que
refuerzan una visin extica del indgena. Y esto mismo es lo que ocurri el
ario 2008. Las imgenes de indgenas pintados de negro (propiamente de azul
oscuro), manipulando lanzas y haciendo gestos agresivos frente a las cmaras
corresponden, en trminos generales, con las imgenes de indgenas fieros y
salvajes que hemos descrito en 'pginas anteriores.
Este inters de los medios por producir imgenes que apelan al imaginario
extico de los consumidores les lleva a ocultar o minimizar aspectos centrales de
las demandas indgenas y a no ver la complejidad de la movilizacin. Ha habido
aspectos que nunca han llegado a los medios de comunicacin: por ejemplo, es-
cenas en las que se podra haber visto las asambleas de los indgenas tomando la
decisin de movilizarse o, ya iniciada la protesta, la forma en que los indgenas
se organizaban para atender a las familias que se haban movilizado hasta los
lugares de concentracin previamente acordados, o cmo se organizaban para
conseguir los alimentos, etc. Y este tipo de silencios y de ausencias han llevado
a muchos peruanos a cuestionar la autenticidad de la lucha indgena y a creer en
la teora de la conspiracin externa, como es el caso del cibernauta Jorge que
se pregunta: Quin fmancia a todas esas personas por casi 2 meses con alimen-
tacion agua movilidades etc etc. (sic). (Jorge 2009).

14 No resulta sorprendente que en el caso del Ecuador ocurri algo similar con el pueblo Shuar.
Al respecto, cf. Gallardo etal. 1995 y Ortiz et a/. 1995.

149
OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

Al respecto, Giovanni Sartori (1997: 82) nos recuerda cmo para los medios de
comunicacin audiovisual, las imgenes disponibles determinan la construccin
misma de las noticias. En este caso es posible que los fotgrafos o camargrafos
de los medios no hubieran podido acceder a otros espacios para poder obtener
otras imgenes. Sin embargo, s es posible encontrar este tipo de imgenes en
algunos blogs, como en el del Noticiario Bagua Per (2009).
El xito y la popularidad de las imgenes de los manifestantes awajn, adems
de la presin real ejercida por la movilizacin indgena de agosto de 2008, logr
que el gobierno derogara dos de los decretos cuestionados. Este triunfo indgena, o
derrota del gobierno, comenz entonces a generar preocupacin en ciertos sectores
del partido de gobierno y de grupos de poder que se quedaron enganchados con
las imgenes de los indgenas amenazantes. Esta situacin se agudiz el 2009. Los
grandes medios no cubrieron el paro desde sus inicios, sino que cuando comenzaron
a hacerlo, la imagen que se comenz a propalar de los awajn no era ya la de los
patriotas guiando a los soldados por las enmaraadas selvas de la Cordillera del
Cndor, sino la de los fieros y salvajes que impiden el orden y el progreso.
Despus del 5 de junio, la imagen negativa de los awajn se acentu ms
luego de haber sido acusados de emboscar y asesinar de manera traicionera a
los policas, los verdaderos hroes de esta historia. Como seala el cibernauta
Ricardokeros (2009), qu pasa ahora, ya no son los valientes soldados del
Cenepa (los indgenas) ahora se les acusa de violentistas y de manipulados por
fuerzas extraas. En general, se ha afirmado que, precisamente una de las razones
que permiti que los indgenas mataran a tantos policas sin contar con armas
de fuego,15 se deba a que eran excombatientes de la guerra del Cenepa y, por lo
tanto, contaban con entrenamiento especial (La Repblica 2009).
Es interesante aadir que, varias semanas despus, cuando se cuestion la
ausencia de apoyo militar a los policas durante los hechos del 5 de junio, el
general Francisco Contreras seal que los soldados del cuartel ms cercano
eran en su mayora awajn y recomendaba enviar las tropas de otro lugar (El
Comercio 2009a).
En los ltimos aos los medios de comunicacin han hecho ms visibles las
protestas de las organizaciones indgenas, facilitando as la derogatoria de algunos
de los decretos que atentaban contra sus derechos. Sin embargo, siguen existiendo

" La Fiscala de Amazonas ha demostrado que los indgenas muertos el 5 de junio de 2009
no haban portado armas de fuego, desmintiendo as las versiones oficiales del gobierno
mantenidas desde dicha fecha (La Repblica 2009b).

150
 ANTFIllOPOLOGICAJAO XXVII, N27

problemas de fondo en la relacin entre el Estado peruano y los indgenas que

no terminan de resolverse, como veremos a continuacin.

3. LAS ORGANIZACIONES INDGENAS Y SUS REIVINDICACIONES

ACTUALES
Luchar unidos para defender los terrenos de las
comunidades con sus cochas, quebradas, bosques, etc.
Dirigentes indgenas,
Iquitos 1978

La principal reivindicacin indgena ha sido y es la defensa de sus territorios. En

noviembre de 1978, poco despus de haberse promulgado la Ley 22175, que est
vigente y que regula la propiedad de las tierras por parte de las comunidades nati-
vas en el Per, un grupo de dirigentes indgenas reunidos en Iquitos acordaba:
Para solucionar el problema de la tierra, hemos acordado: Luchar unidos para
defender los terrenos de las comunidades con sus cochas, quebradas, bos-
ques, etc. Harn igual aquellas comunidades que an no tengan su ttulo de
propiedad. Conseguir urgentemente los ttulos de tierra a las comunidades
que an no los tengan y ampliar aqullos que son insuficientes. (Actas de la
Asamblea)

Treinta arios despus, las movilizaciones indgenas en estos dos ltimos arios
continan reclamando la defensa de sus territorios, en este caso, afectados por el
paquete de decretos legislativos promulgados con el pretexto de la adecuacin de
la legislacin peruana a la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos. Por qu los indgenas siguen luchando por defender sus territorios treinta
arios despus? Por qu el Estado peruano ha sido incapaz de garantizar los dere-
chos de las comunidades indgenas sobre sus territorios, incluso despus de haber
ratificado hace quince arios el Convenio 169 de la 011'16 y de haber participado
activamente en la aprobacin de la Declaracin de los Derechos de los Pueblos
Indgenas por la Asamblea de las Naciones Unidas en el ario 2007?
El problema de fondo tiene que ver con dos factores estrechamente relacio-
nados: por un lado, se promueve un modelo de desarrollo totalmente anacrnico

16 El Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes

constituye uno de los principales instrumentos jurdicos internacionales que defienden y
garantizan los derechos de los pueblos indgenas. En tanto tratado internacional de derechos
humanos se convierte automticamente en ley nacional de rango constitucional.

151
OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

que privilegia la extraccin de recursos a costa del equilibrio ecolgico del bos-
que amaznico, y por otra parte, la relacin entre el Estado y las comunidades
indgenas se caracteriza por la ausencia de polticas pblicas adecuadas a los
principios y estndares internacionales de respeto a los derechos indgenas. Es
esto precisamente lo que reivindican las organizaciones indgenas: respeto a sus
derechos, que incluyen el derecho a sus bosques y territorios, as como al diseo
de sus propios modelos de desarrollo.

Modelos de desarrollo
No hemos vivido palabra desarrollo.
Nosotros hemos vivido el buen vivir.
Antuash Chigkim Mamaik, lder awajn

En primer lugar, las polticas econmicas de los ltimos gobiernos, y particular-

mente del gobierno actual, han tomado ciertas opciones sobre cmo promover
el desarrollo en el pas as como la forma en que las decisiones al respecto van
a ser tomadas. Ambos aspectos, el modelo de desarrollo y la forma de tomar
decisiones se contradicen en gran medida con los valores, las expectativas y los
deseos de mucha gente en el pas, pero de manera particular de aquellos sectores
que mantienen tradiciones culturales y tnicas distintas a la predominante entre
los sectores mejor ubicados en la pirmide social.
Las polticas para la Amazona y los pueblos indgenas del actual gobierno
se asemejan a las del siglo XIX, y por lo tanto se contradicen abiertamente con
su propio discurso, por el cual se considera a s mismo como moderno y avan-
zado. Para el actual gobierno, como para tantos a lo largo de la historia del pas, la
Amazona constituye un gran territorio vaco y desaprovechado. Es un territorio
rico del cual hay que extraer sus mltiples riquezas naturales (caucho, madera,
petrleo, oro, etctera), o bien que hay que colonizar con campesinos migrantes
de otras zonas donde no pueden tener acceso a la tierra. As, los colonos del siglo
veinte han reemplazado los mitos de el Dorado, el Paititi o el Pas de la
canela que trajeron los conquistadores espaoles, por los mitos modernos de la
gran despensa natural del Per o del gran vaco amaznico.
Este modelo arcaico de desarrollo econmico basado en las actividades extrac-
tivas mineras o de hidrocarburos constituye precisamente una de las principales
fuentes de conflictos socioambientales.

152
 ANTHROPOLOGICA/AO XXVII, N27

El tema del modelo de desarrollo y de bienestar es fundamental en la agenda de

las reivindicaciones tnicas e indgenas. A lo largo de la historia, se ha establecido
una ecuacin entre ser indgena y ser pobre, entre pertenecer a una tradicin cultural
y tnica diferente y ser marginado socialmente. Estas ecuaciones han llevado a
muchos a creer errneamente que al eliminarse las diferencias tnicas se elimina
la pobreza, como si esta fuera una caracterstica sustancial a determinada tradicin
tnica o cultural. En realidad, sera posible ser indgena y rico o poderoso.
Las causas de la pobreza no se pueden explicar debido a las diferencias tnicas.
Sin embargo, esta visin es muy fuerte en el Estado, en los medios de comuni-
cacin y tambin entre la ciudadana. Es frecuente escuchar que los indgenas se
oponen al progreso y a la modernizacin. Nada ms falso. Los indgenas, como
cualquier persona del mundo, quieren vivir mejor, quieren bienestar, quieren
desarrollarse. El problema radica en cul es el contenido que le damos al trmino
desarrollo o progreso. Los indgenas quieren progreso, modernizacin y
bienestar, pero lo quieren desde su propia perspectiva y desde sus propias tradi-
ciones, no desde los valores y opiniones impuestos por el gobierno o por la gente
que vive en Lima. Como afirma Antuash Chigkim Mamaik:
No hemos vivido palabra desarrollo. Nosotros hemos vivido el buen vivir.
El buen vivir tiene lo que dice: el bosque tenemos, agua tenemos, aire puro
limpio y animales, lleno de animales, entonces recursos madereros todo com-
pleto, mujer y nios. Esto es el buen vivir. Pero ahora lo que dicen desarrollo
para m es talar... [...] Nosotros no hemos vivido con la plata, sino con lo que
estoy mencionando, con recursos humanos, con esto hemos vivido. Aunque
aqu vivamos calato, pero gordo, sin enfermedad, sin contaminacin. (Entre-
vistado por Diego Giannoni 2008)

En dcadas recientes, distintos especialistas y organismos internacionales

como el PNUD han tratado de establecer criterios ms amplios y complejos para
ampliar el concepto de desarrollo desde la experiencia de los pueblos indgenas,
y por lo tanto, para definir nuevos y mejores indicadores para medir la pobreza y
para medir el desarrollo (Gasch 2004, Lehm 2002, Renshaw y Wray 2004, Viteri
2002). Es importante tomar en cuenta, como sealan Renshaw y Wray que:
[...] para medir la pobreza entre los indgenas, creemos necesario intentar una
definicin de pobreza que se acerca ms a la visin indgena y mejor capta las
realidades de la pobreza rural. Hemos comenzado con un esquema que distin-
gue tres ejes: la carencia, la vulnerabilidad y la falta de capacidad de gestin
o la impotencia. Los indicadores convencionales enfatizan la carencia: los
bajos ingresos y la falta de alimentos, servicios bsicos y bienes de consumo.

153
OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

Sin embargo, los otros ejes son igualmente crticos y tienen una relacin di-
recta con las causas de la pobreza. La vulnerabilidad se refiere a dificultad
que los pobres tienen para mantenerse o defenderse ante los cambios natura-
les, sociales o econmicos y la capacidad de gestin se refiere a su capacidad
de influir o modificar las decisiones que les afectan (2004: 28).

Y el primer grupo de indicadores que Renshaw y Wray proponen se refieren

precisamente a las tierras y territorios indgenas (2004: 29-34).

Tierras o territorios

Para el indgena amaznico, la relacin con el bosque es fundamental. Tradicio-

nalmente, el bosque le ha dado al indgena amaznico todo lo que necesitaba
para vivir: alimento, vestimenta, materiales para construir su casa, medicinas para
poder curarse. Como me dijo hace un par de arios un padre de familia wamps del
ro Morona: el bosque me da todo lo que necesito, qu ms quiero.
Esto est cambiando, evidentemente, porque hay otras necesidades que han
ido surgiendo con el tiempo y que implican tener ingresos econmicos. Al mismo
tiempo, los recursos del bosque estn escaseando debido a la deforestacin, la
depredacin de animales, la contaminacin de los ros, etctera.
Esta visin del bosque est estrechamente ligada a la concepcin que los
indgenas tienen de su territorio. Desde la lgica econmica occidental y mo-
derna, se distingue entre territorio y tierra.'7 Para muchos peruanos, desde
esta perspectiva, la tierra o las tierras constituyen un recurso econmico.
En tanto recurso, las tierras deben ser utilizadas de tal manera que genere alguna
utilidad para la sociedad. Se debe destinar a la agricultura o la ganadera, o para
cualquier otra actividad humana provechosa (vivienda, educacin, comercio,
etctera), si no, es considerada eriaza, intil. En todos estos casos, la tierra se
reduce al terreno, es decir, a una superficie bidimensional que se ha delimitado
y que ha sido otorgada en propiedad a alguna persona natural o jurdica, o si no,
es del Estado. Por otro lado, el concepto de territorio est asociado a espacios
mayores donde habitan grupos sociales ms grandes, como un pueblo o nacin,
o en todo caso con espacios estatales como un distrito o provincia.
Sin embargo, para los pueblos indgenas como los de la Amazona, el te-
rritorio est conformado no solamente por las chacras o tierras de cultivo, sino

17 Para evitar este tipo de discusiones, el Convenio 169 de la OIT establece que cuando se
hable de tierras en la legislacin, se debe entender como sinnimo de territorios.

154
 ANTITROPOLOGICAJAO XXVII, N27

por el conjunto del bosque, lagunas y ros, y constituye el espacio mnimo en

el que pueden desarrollar su vida. La relacin con el territorio implica, adems,
diferentes dimensiones, siendo la econmica una de ellas, pero no la nica. Con
el territorio se establece un vnculo afectivo y espiritual importante. Los habi-
tantes de las ciudades muchas veces hemos perdido este vnculo con el lugar en
que habitamos, con el paisaje, con la tierra que nos vio nacer. Pero tambin hay
personas que recuerdan con nostalgia el barrio donde nacieron o la calle en la que
vivieron, porque los seres humanos generalmente domesticamos nuestro entorno,
nos lo apropiamos, y le damos un sentido personal.
El territorio posee, adems, una dimensin histrica fundamental. En el territo-
rio es donde se encuentran nuestras races. Es la patria: la tierra donde vivieron
nuestros padres y donde estn enterrados nuestros antepasados. Todos los seres
humanos compartimos este mismo sentimiento con respecto al territorio nacional.
Es ms, lo consideramos tan importante, que existe un ejrcito que lo defiende.
Los pueblos indgenas se vinculan con su territorio de manera similar, y tambin
quieren defender el espacio donde han nacido y donde han vivido sus antepasados.
Es ms, segn la legislacin internacional vigente, es precisamente este vnculo
ancestral con el territorio lo que define a una sociedad como pueblo indgena.
Por supuesto, para los indgenas, el territorio tambin constituye el espacio
que permite la supervivencia y el acceso a ingresos o bienes econmicos. Pero
esta relacin econmica no se limita a un espacio de tierra bidimensional, al lote
o terreno, sino que es el conjunto del bosque el que ofrece los medios de sustento
a la gente. Este sustento, adems, no se obtiene solamente por lo que produce la
chacra, sino tambin por lo que ofrecen los rboles. La chacra le da al indgena
amaznico algunos productos bsicos para su dieta, como yuca, pltano, maz,
man o frejol, pero muchos otros alimentos se obtienen del bosque, como las
frutas de distintos rboles, pero sobre todo la carne de los animales que cazan.
El territorio, para los indgenas amaznicos, incluye, adems, a los ros y cochas
o lagunas, de donde obtienen el agua y el pescado.
Finalmente, para los indgenas amaznicos, el territorio es sagrado. Es el lugar
donde habitan los espritus, no solo de los antepasados, sino los distintos espritus
de los animales y de las plantas que aseguran su supervivencia. Como afirma
Santiago Manuim (uno de los lderes indgenas que fue herido en los sucesos de
Bagua) en una entrevista hecha en marzo del presente ao: la selva, el bosque,
el aire, los cerros son nuestros hermanos, y luego aade, nuestra Biblia est
escrita ah (Manuim 2009). Para los indgenas amaznicos es impensable pensar

155
OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

su vida como independiente del bosque, de los ros, de sus territorios. Por ello
es que luchan con tanto denuedo por defenderlos.
Desde la tradicin occidental, la naturaleza es una cosa. Eduardo Viveiros de
Castro (2004) nos ha explicado, por ejemplo, cmo para la tradicin occidental
lo que tenemos en comn los seres humanos y los animales es nuestro carcter
natural, animal, instintivo; mientras que para los indgenas amaznicos, lo que
tenemos en comn es nuestro carcter social, nuestra capacidad de relacionarnos
unos con otros. En el bosque viven los espritus de las plantas, de los animales,
y tambin los espritus de los antepasados. Si desaparece el bosque, a dnde
van los espritus?. Es como si destruyramos todas las iglesias o como si des-
truyramos todos los cementerios. No lo podemos imaginar. Como le indicaba
Carlos Prez Shuma, dirigente ashninka de la comunidad de Quirishari, a un
antroplogo norteamericano: Tu problema consiste en que [para nosotros] la
gente y las plantas, la naturaleza y los espritus estn todos relacionados y t no
entiendes cmo (Narby 1989: 21).
Desde la racionalidad econmica moderna estas explicaciones podran re-
sultar supersticiones que deben ser superadas por el pensamiento cientfico. Sin
embargo, los pueblos indgenas tienen derecho a ver el mundo de esa manera, y
ese derecho est garantizado por la legislacin peruana e internacional. Segn
el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin Universal de los Derechos de los
Pueblos Indgenas (aprobada en el ao 2007 por la Asamblea de las Naciones
Unidas con el voto del Per), los pueblos indgenas tienen derecho a proteger no
solamente sus territorios, sino a preservar su cultura y sus tradiciones, sus lugares
sagrados, y sobre todo, a decidir su propio modelo de desarrollo.

Reconocimiento y consulta
La justicia para el indgena no existe
Santiago Manuim, lder Awajn
Agosto 2009

En los ltimos aos los indgenas amaznicos no solamente reclaman la defensa

de sus territorios o un modelo alternativo de desarrollo, sino tambin el ser tra-
tados con respeto y con justicia.
Parte de los conflictos que se han desatado entre los indgenas y el Estado
peruano se deben a actitudes autoritarias y de soberbia de parte de muchos
funcionarios del Estado, empezando por el Presidente de la Repblica. Efecti-
vamente, en distintas ocasiones las declaraciones del presidente Garca han sido

156
 ANTHROPOLOGICAMO XXVII, N27

consideradas como muy ofensivas por los indgenas amaznicos, ya sea cuando
se les llam perros del hortelano, o cuando ms recientemente afirm que:
no tienen corona, no son ciudadanos de primera clase. Al respecto, Digenes
Arnpam, en una reciente presentacin pblica en Lima, afirmaba: Nos tildaron
de que somos personas de segunda categora de segundo nivel, que somos
el perro del hortelano, que estamos haciendo conspiracin internacional...
(Fowks 2009).
Pero no se trata solamente de cuestionar afirmaciones racistas y ofensivas.
El problema de fondo se encuentra en una falta de inters real de parte del actual
gobierno, que no solamente no responde a los intereses o necesidades de los in-
dgenas, sino que ni siquiera respetan sus derechos ni las leyes que los protegen.
Es por estas actitudes y afirmaciones que hoy en da, organizaciones indgenas
awajn, como la Organizacin para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas
del Cenepa (ODECOFROC), han interpuesto una denuncia internacional ante las
Naciones Unidas contra el Estado peruano por racismo y discriminacin.
El actual gobierno se ha caracterizado, adems, por la ausencia de polticas
pblicas para los pueblos indgenas. El Instituto Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano (INDEPA) fue creado durante el
gobierno del presidente Toledo como instancia del Estado para fijar polticas para
los pueblos indgenas. Sin embargo, durante los primeros meses del gobierno del
presidente Garca fue desactivado. Poco despus, ante la presin internacional,
se volvi a activar, pero esta vez solamente como oficina ejecutora al interior del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) y ya no como organismo
descentralizado. El casi inexistente rol cumplido por INDEPA antes, durante y
despus de las movilizaciones indgenas corrobora esta situacin, y ante ella, la
nueva ministra del MINIDES, Nidia Vlchez anunci, poco despus de asumir
el cargo, una nueva reestructuracin del INDEPA.18
En la carta escrita en el mes de marzo de 2009 por AIDESEP al entonces
presidente del Congreso para reclamar por el incumplimiento de los acuerdos a
los que se haba llegado despus del paro amaznico de 2008, se exige, precisa-
mente un cambio de actitud de parte del gobierno. En esta carta, AIDESEP seala
que la situacin de postracin, abandono, agresin y discriminacin ha sido
evaluado por nuestras organizaciones en el XXI Congreso Nacional Ordinario
de AIDESEP en diciembre del 2008..., y reclaman el respeto a sus derechos a

18
La ministra Carmen Vildoso renunci a su cargo luego de los sucesos de Bagua.

157
OSCAR ESPINOSA/ Salvajes opuestos al progreso?: aproximaciones histricas y antropolgicas

travs del cumplimiento del Convenio 169 de la OIT, principalmente al de la

consulta (AIDESEP 2009).
Estas demandas, por cierto, no son nuevas. El ao 2003, AIDESEP exiga al
Estado la defensa de sus derechos:
Adems de la vulneracin de nuestro derecho a la consulta, nuestros pueblos
vienen sufriendo los impactos socio ambientales de las operaciones hidro-
carburferas en diferentes grados, sin que el Estado haya decidido hasta el
momento, atender esta problemtica con la seriedad y responsabilidad que
requiere. [...] El gobierno, por su parte, ha demostrado su ineficacia en el
momento de asumir su funcin de velar por los derechos de su pueblo...
(AIDESEP 2003)

Lo que est en juego, entonces, es la demanda por ser reconocidos. Como

afirma Nancy Fraser (1997), la justicia hoy en da implica no solo la lucha contra
la pobreza, sino tambin el reconocimiento de las identidades y de los derechos
particulares. Por ello, la demanda para que se respete el derecho a la consulta
es fundamental. Los indgenas quieren ser consultados, que se escuche su voz.
Quieren ser tratados como iguales, no como colonizados. Quieren ser ciuda-
danos y que se respeten sus derechos, tanto los individuales como sus derechos
en tanto miembros de pueblos indgenas u originarios.

Un futuro incierto
Nos hemos cansado de reclamar con
papeles, memoriales, proyectos.
Teresita Antaz, lder ynesha
Julio 2009

Hoy en da, los modelos de Estado y de desarrollo econmico que vienen imple-
mentndose desde el siglo XIX estn siendo profundamente cuestionados en el
mundo entero. Las discusiones econmicas, polticas y cientficas ms avanzadas
en el escenario internacional estn tratando de buscar alternativas ms creativas
de desarrollo humano y sustentable, as como formas ms justas de convivencia
al interior de los Estados, que en la mayora del mundo no son nacionales
sino plurinacionales. En este contexto internacional, el Per no solamente
est sumamente rezagado, sino que contina promoviendo intensamente estos
modelos anacrnicos que destruyen el medio ambiente y que generan situaciones
de inequidad y de violencia social.

158
 ANTHROPOLOGICAJAO XXVII, N27

Las reivindicaciones de las comunidades indgenas en estos ltimos aos,

canalizadas a travs de sus organizaciones representativas, tienen que entenderse
en este contexto. Reducir la interpretacin de los hechos de violencia ocurridos
en la provincia de Bagua el 5 de junio solamente a los decretos legislativos o a
una supuesta manipulacin o conspiracin internacional no nos permite entender
a cabalidad lo que est ocurriendo, sino que por el contrario, llevar al gobierno
a seguir tomando decisiones errneas que generarn mayor inequidad, exclusin
y violencia social.
Si el Estado peruano no toma medidas para repensar y abrir a la discusin
el modelo de desarrollo que se viene promoviendo, si no comienza a disear
polticas pblicas que respeten las normas constitucionales vigentes y garanticen
los derechos de los pueblos indgenas amaznicos, sucesos como los ocurridos
en Bagua el 5 de junio de 2009 volvern a repetirse.

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Jorge
2009 Comentario del 6 de junio a entrevista realizada a Carlos Melndez bajo
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