Curso Taller sobre

Trnsito Aduanero
Internacional Terrestre

Aspectos generales

Expositor:
Juan Marcelo Horna Arteaga

Tacna, 14 de noviembre del 2016

mbito de aplicacin

CAN:
Per, Bolivia, Ecuador y
Colombia.

ATIT:
Per, Brasil, Bolivia, Chile,
Paraguay, Argentina y
Uruguay.
TAI, segn el INTA-PG.27 V3

Trnsito: Trnsito Aduanero Internacional de

Mercancas que se realiza conforme a la Decisin 617,
sus modificatorias y su Reglamento, denominado
trnsito aduanero comunitario; o conforme a las normas
del ATIT, mediante el cual las mercancas son
transportadas bajo control aduanero desde una aduana
de partida hasta una aduana de destino, cruzando uno o
varios pasos de frontera, con suspensin del pago de los
derechos, impuestos y recargos.
TIT, segn el INTA-PG.27 v3

Transporte internacional: Transporte de

mercancas por carretera que, amparadas en una
CPI/CPIC y en un MCI/MIC, realiza el
transportista autorizado en vehculos habilitados y
en unidades de carga debidamente registradas,
desde un lugar en el cual las toma o recibe bajo
su responsabilidad, hasta otro designado para su
entrega.
Prohibicin del transporte local

Transportista extranjero SUTRAN

impedido de prestar
Incumplimiento
servicio de transporte
local DGTT-MTC

Mercancas en trnsito nacionalizadas antes del arribo

a la aduana de destino:
vehculo puede continuar su recorrido hasta el lugar de entrega pactado
en el contrato de transporte.

transportista debe portar consigo la DAM, el MIC/DTA o DTAI y MCI y

la(s) CPIC donde se indica el lugar convenido de entrega.
Transportista autorizado

Empresa de transporte internacional de carga

que cuenta con la autorizacin del organismo
nacional competente de su pas de origen y con
la confirmacin del organismo competente de
los dems Pases Miembros, para ejecutar o
hacer ejecutar el transporte internacional de
mercancas por carretera. Es responsable por el
cumplimiento de las obligaciones que se derivan
del trnsito. (INTA-PG.27 v3)
Representante legal

Persona natural con plenos poderes,

conforme a la legislacin nacional y a lo
dispuesto en los Acuerdos
Internacionales, para representar a la
empresa de transporte internacional con
permiso regular en todos los actos
administrativos y judiciales en que esta
debe intervenir en nuestro pas.
(INTA-PG.27 v3)
Responsable

En el caso de empresas de transporte

con permiso ocasional, se considera
responsable en todos los actos
administrativos y judiciales al titular de la
empresa o su representante que suscribe
el MIC/DTA al ingreso al pas.
(INTA-PG.27 v3)
Autorizacin, Permisos, Registro,
Clave de acceso y Directorio Sede
El transportista autorizado, con permiso vigente en el
marco del ATIT o de la CAN, es registrado en el mdulo
de directorios del SIGAD

El funcionario aduanero responsable del registro, asigna

a travs del SIGAD, un cdigo de operador al
transportista autorizado; el que debe gestionar la clave
de acceso en el Portal SUNAT

El registro del SIGAD contiene la relacin de empresas

con permiso ocasional, provisorio o regular, as como la
de vehculos habilitados y unidades de carga
registrados.
Medio de Transporte: CAN

El vehculo con traccin propia o autopropulsin autorizado o habilitado por el Organismo

Nacional Competente, que permita el transporte de las mercancas y/o unidades de
carga. Estos medios de transporte son las Aeronaves, Buques o naves, Camiones o
tracto camiones, Gabarras, Ferrocarriles, Otros medios de transporte similares

Unidad de Carga:
El continente utilizado para el acondicionamiento de mercancas
con el objeto de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de
ser remolcado, pero que no tenga traccin propia. Estas
unidades de carga son las que se detallan a continuacin:
- Barcazas o planchones
Vehculo Habilitado:
- Contenedores
camin o tracto
- Furgones
camin al cual el
organismo nacional - Paletas
competente le ha - Remolques y semi-remolques
otorgado Certificado - Tanques
de Habilitacin. - Vagones o plataformas de ferrocarril
(Decisin 399) -Otros elementos similares
-(Decisin 617)
Medio de Transporte: ATIT

Vehculo: artefacto, con los elementos que

constituyen el equipo normal para el
transporte, destinado a transportar
personas o bienes por carretera, mediante
traccin propia o susceptible de ser
remolcado.
Seguridad de medio de
transporte
Las aduanas de partida o de paso de frontera de ingreso solo
pueden autorizar el trnsito de vehculos y unidades de carga
que cumplan con lo siguiente:
a) Estn registrados como empresas de transporte con permiso vigente
del MTC;
b) Estn registradas ante la SUNAT;
c) Puedan ser precintados;
d) Estn construidos de tal manera que aseguren que ninguna
mercanca pueda ser extrada o introducida sin fractura que deje
huellas visibles, o sin rotura del precinto o los dispositivos de
seguridad;
e) No tengan espacios que permitan esconder mercancas u objetos; y,
f) Todos los espacios reservados para la carga sean fcilmente
accesibles a la intervencin de la autoridad aduanera.
Reconocimiento del precinto

Los precintos o dispositivos de seguridad colocados por

la aduana de partida son reconocidos por la autoridad
aduanera;

salvo que hayan sido manipulados, violentados, retirados

o no ofrezcan seguridad,

en cuyo caso se procede con la verificacin fsica de la

mercanca en un recinto autorizado y

a la colocacin de nuevos precintos o dispositivos de

seguridad que se estimen convenientes.
Contrato de vinculacin o
adhesin
ATIT CAN
Debe haber un acuerdo bilateral entre los
Cualquier
pases signatarios. Actualmente, existe el
empresa de
Acuerdo Bilateral con Chile y con Bolivia
transporte
(contrato de adhesin), los cuales permiten
puede tramitar
que un transportista autorizado con el
e incorporar los
mismo tipo de autorizacin pueda contratar
vehculos de
en origen a otro transportista autorizado,
terceros a su
manteniendo el primero la responsabilidad
flota vehicular.
del contrato de transporte.

En ningn caso es exigible la presentacin del

contrato ante la autoridad aduanera.
Ingreso y salida del pas de
vehculos en lastre

ATIT CAN

Presentar el formato del Presentar el formato del

MIC/DTA, consignando en MCI en el que se indique
el casillero 3 que no estn que estn circulando en
transportando carga. lastre o vacos.

Se autoriza con su registro en el mdulo de control vehicular.

Permanencia en el pas del vehculo
transportador, sus equipos e instrumentos

CAN, hasta 30 das

Controla tiempo de permanencia
calendario, contados a
partir de la fecha de su Aduana
ingreso. que Inicia procedimiento sancionador
autorizo
el Solicita captura del vehculo a la PNP
ATIT, el que se
ingreso
establezca de manera
bilateral o multilateral. Sin perjuicio, acciones administrativa,
civiles y penales
Autotransporte

El trnsito de vehculos que se desplazan

por sus propios medios, autotransporte, lo
realiza una empresa autorizada.

Las empresas con permiso ocasional se

encuentran impedidos de realizar
autotransporte.

En el autotransporte no se permite
transportar carga o pasajeros.
Aduana de Partida, Intermedia,
Destino y De paso de frontera

Aduana de Aduana de Aduana Aduana de Aduana de

paso de partida: intermedia: destino: paso de
frontera de aduana aduana ubicada aduana frontera de
ingreso: habilitada en el territorio habilitada salida:
aduana donde se aduanero por donde aduana
habilitada inicia el cuya concluye el habilitada
ubicada en la trnsito. circunscripcin trnsito. ubicada en la
frontera y a circulan frontera y a
travs de la vehculos en travs de la
cual cruzan el trnsito o que cual cruzan el
vehculo, la realizan vehculo, la
unidad de transporte unidad de
carga y la internacional de carga y la
mercanca. mercancas, mercanca.
cuyo personal
puede intervenir
en estas
operaciones.
Horario de atencin

La presentacin y atencin de solicitudes y los

controles de ingreso o salida en las aduanas de
paso de frontera:
se realizan de manera ininterrumpida durante las 24 horas del da,
incluyendo sbados, domingos y feriados.

La presentacin y atencin de solicitudes se

realiza:
dentro de la jornada ordinaria de labores, ante la divisin o departamento
de tcnica aduanera.
fuera de la indicada jornada, ante la divisin de control operativo o el rea
que haga sus veces.
Cada del servicio informtico

Cuando se interrumpa el servicio

informtico que imposibilite a las aduanas
registrar la diligencia:

el funcionario aduanero designado debe efectuar el

control del trnsito de manera manual e,

ingresar la informacin al sistema cuando el servicio

haya sido restablecido.
Acciones de control

Acciones de control extraordinarias, por presunta

comisin de delito aduanero u otras razones
justificadas.

Verificacin fsica de la carga en un recinto autorizado,

cuando:
- Existen indicios de manipulacin o rotura de los precintos o de los
dispositivos de seguridad colocados en la unidad de carga.
- Los bultos se encuentren en mala condicin exterior, de tratarse
de carga suelta.
- Exista notoria diferencia de peso, cuando el peso constatado
difiere en ms o menos 10% con relacin al peso bruto consignado
en la declaracin.
- El vehculo o la unidad de carga no corresponde al autorizado.
Aduana competente para el
seguimiento al TAI

La aduana habilitada que realice la primera

diligencia de trnsito, es responsable de:
verificar en el mdulo el arribo del vehculo, de la unidad de
carga y de las mercancas a la aduana de destino o su
presentacin ante la aduana de paso de frontera de salida, segn
corresponda;

comunicar por va electrnica a las dems aduanas operativas la

relacin de vehculos cuya llegada a la aduana de destino o
aduana de paso de frontera de salida no se haya producido, con
la finalidad de que se proceda a la inmediata localizacin de los
vehculos.
Incidencias y acciones durante
el TAI
Acciones de control extraordinario.

Verificacin fsica.

Legajamiento.

Caso fortuito, fuerza mayor.

Razones operativas o comerciales.

Destruccin.

Transbordo.
Verificacin fsica

Procede cuando se constata cualquiera de los supuestos

que se detallan a continuacin:

Existen indicios de manipulacin o rotura de los precintos o de los

dispositivos de seguridad colocados en la unidad de carga.

Los bultos se encuentren en mala condicin exterior, de tratarse de

carga suelta.

Exista notoria diferencia de peso, cuando el peso constatado difiere

en ms o menos 10% con relacin al peso bruto consignado en la
declaracin.

El vehculo o la unidad de carga no corresponde al autorizado.

Caso fortuito, fuerza mayor
Transportista, su representante legal o el conductor, dentro del plazo
autorizado, debe comunicar el incidente va correo electrnico a la
intendencia de aduana de la circunscripcin donde se produjeron los hechos
(Anexo 8) y solicitar, segn corresponda, a) El cambio de vehculo
transportador o de la unidad carga o el transbordo de la unidad de carga y de
las mercancas, (Anexo 7); o, de ser el caso, b) La prrroga del plazo,
cambio de ruta o cambio de destino (Anexo 9), acompaando los medios de
prueba que sustenten su peticin.

El funcionario aduanero evala la solicitud, verifica los hechos:

de encontrar conforme la peticin formulada, la autoriza, registrando su
decisin en la DTAI o el MIC/DTA y en el mdulo. Caso contrario, procede
adoptar acciones de control extraordinario o verificacin fsica

La dependencia aduanera que resuelve la solicitud del transportista,

comunica su decisin a las intendencias de aduana intervinientes,
informndoles sobre la continuacin del trnsito, o de la medida preventiva
adoptada sobre el vehculo, la unidad de carga o las mercancas.
Razones operativas o
comerciales
En caso que el transportista, su representante legal o el conductor reciban una
nueva indicacin del consignatario modificando el lugar de entrega de la
mercanca, debe, dentro del plazo autorizado:

comunicar va correo electrnico a la intendencia de aduana de la circunscripcin

donde se encuentran, (Anexo 8) y solicitar segn corresponda, la prrroga del
plazo, cambio de ruta o el cambio de destino, (Anexo 9), acompaando los
medios de prueba que sustenten su peticin.

El funcionario aduanero evala la solicitud, verifica los hechos:

de encontrar conforme la peticin formulada, la autoriza, registrando su decisin
en la DTAI o el MIC/DTA y en el mdulo. Caso contrario, procede adoptar
acciones de control extraordinario o verificacin fsica

La dependencia aduanera que resuelve la solicitud del transportista, comunica su

decisin a las intendencias de aduana intervinientes, informndoles sobre la
continuacin del trnsito, o de la medida preventiva adoptada sobre el vehculo,
la unidad de carga o las mercancas.
Destruccin 1/4

El transportista, su representante legal o el

conductor, dentro del plazo autorizado para el
trnsito, debe:
Comunicar el incidente va correo electrnico a la intendencia de
aduana de la circunscripcin donde se produjo el hecho,

indicando las circunstancias en que sucedieron los hechos, la

ubicacin del vehculo, de la unidad de carga y de las
mercancas,

acompaando los medios de prueba pertinentes.

Destruccin 2/4

El funcionario aduanero, debe:

Verificar que la solicitud cumpla con los requisitos sealados,

Elaborar un informe a su Jefe inmediato en el que detalle el

estado de las mercancas, precisndose si se han destruido total
o parcialmente.
Destruccin 3/4

El jefe inmediato debe:

Aprobar el citado informe y sus actuados.

Disponer la remisin del Informe a la intendencia de aduana

que autoriz el trnsito, para que determine las acciones
correspondientes.

Autorizar al funcionario aduanero designado para que registre

estos hechos en la DTAI o MIC/DTA y comunique, mediante
memorandum electrnico, a las intendencias aduana
intervinientes, para que tomen conocimiento de los hechos y,
de ser el caso, adopten las acciones a que hubiera lugar.
Destruccin 4/4

La intendencia de aduana que autoriz el

trnsito:
Evala la documentacin recibida.

Decide si corresponde proseguir con el trnsito, salvo que exista una

investigacin fiscal o judicial en curso que se lo impida, en cuyo caso da
cuenta de todo lo actuado a la entidad competente.

Las mercancas no siniestradas, cuando

corresponda, deben ser ingresadas a un recinto
autorizado, bajo control aduanero, en tanto la
intendencia de aduana competente define las
acciones a seguir en este caso.
Rutas y plazos
Ruta y plazo autorizados
La autoridad aduanera de la aduana de partida o de la aduana de
paso de frontera de ingreso, segn corresponda, autoriza la ruta y el
plazo del trnsito conforme a la relacin de cdigos de ruta y plazos
que se indican en el Anexo 5 y en el portal de la SUNAT
(www.sunat.gob.pe).

Plazos Especiales
La autoridad aduanera puede autorizar plazos mayores o menores a
los indicados en el Anexo 5 en las siguientes situaciones.
a) Carga peligrosa;
b) Cargamento especial o sobredimensionado;
c) Vehculos que cuentan con piloto y copiloto.
Documentos
a) Original y copia del MCI y de la DTAI o el original copia del MIC/DTA.

b) Original y copia de la CPIC u original y copia de la CPI.

c) Original y copia de la factura comercial, contrato o documento equivalente.

d) Original y copia del certificado, permiso o autorizacin exigidos por

disposiciones nacionales o comunitarias.

e) Original y copia de la autorizacin emitida por el organismo competente,

cuando se trate de residuos slidos o de insumos qumicos, explosivos y
productos fiscalizados.

f) Original y copia de la garanta, de corresponder.

g) Copia de la DAM que se tramita simultneamente al trnsito o copia de la

solicitud de reexpedicin autorizada por la zona econmica especial.
Garanta

Los vehculos y unidades de carga de las empresas de

transporte internacional quedan constituidos de pleno
derecho en garanta por el pago de los derechos de
aduana, impuestos, recargos, intereses y sanciones
pecuniarias eventualmente exigibles sobre las
mercancas que transporten internacionalmente.

La citada garanta puede ser sustituida, a iniciativa del

transportista autorizado, por una garanta global o
individual, para cuyo efecto debe cumplir con lo dispuesto
en el procedimiento especfico Garantas de Aduanas
Operativas INPCFA-PE.03.03, en lo que resulte
aplicable.
Infracciones y sanciones en el
ATIT

Las previstas, segn sea el caso, en:

la Ley General de Aduanas,

la Tabla de Sanciones,

la Ley de los Delitos Aduaneros y,

dems normas nacionales que correspondan.

Infracciones y sanciones en la
CAN

Para los trnsitos realizados al amparo de

la CAN:
La infraccin prevista en el literal f) del artculo 56 de la
Decisin 617, es sancionada pecuniariamente conforme
a lo dispuesto en el numeral 4) del inciso a) del artculo
192 del referido texto legal.

Las dems infracciones deben ser sancionadas

conforme a lo que se establezca en el ordenamiento
comunitario.
TIM, Patrimonio cultural y
Flora y fauna silvestre

Cuando exista la presuncin de delito aduanero o de

trfico ilcito de mercancas, patrimonio cultural, flora y
fauna silvestre, la administracin aduanera procede a la
denuncia respectiva ante la autoridad competente,
conforme a la normatividad establecida en la legislacin
nacional.