UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

GESTIN PBLICA CONTRATACIONES

CON EL ESTADO

GERENCIA PBLICA

MBA Javier Ormea Villavicencio

QUE ES GERENCIAR ?

GERENCIAR es lograr resultados

COMO ?

Mediante la accin de otras personas

HACIENDO QUE ?

proporcionndoles
el ambiente propicio para
 ADMINISTRACION PBLICA

Entindase por administracin pblica, en su

enfoque procedimental, a todas las instituciones y
organismos pblicos y privados que prestan
servicios pblicos.

Son las entidades de cualquier naturaleza que sean

dependientes del gobierno central, los gobiernos
regionales o los gobiernos locales, incluido sus
correspondientes organismos pblicos.
 GERENCIA PBLICA

La gerencia publica propone asegurar que las

polticas y programas pblicos respondan de
manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a
problemas importantes de la ciudadana,
promoviendo as el logro del desarrollo de manera
equitativa y sostenible
LA GERENCIA EN LA GERENCIA PUBLICA

La gerencia incluye procesos tcnicos de

diagnstico, planeacin, programacin y
diseo e incorpora procesos relacionales y
polticos de dilogo, movilizacin de apoyo,
deliberacin, generacin de consensos y toma
de decisiones.
 Modernizacin de la Gerencia Pblica

GERENCIA ESTRATGICA
Qu busca?

Elevar la eficiencia en la gestin del Estado.

Consolidar la disciplina fiscal .
Aumentar la calidad de la ejecucin del gasto.
Mejorar la productividad en el uso de lo recursos
pblicos, etc.
Modernizacin de la Gerencia Pblica

GERENCIA ESTRATGICA:
Qu se necesita?

Tener Visin, Misin y Estrategias

Objetivos Claros
Cuantificar los objetivos
Establecer indicadores de gestin
Compromiso y liderazgo de la alta direccin.
Formar equipos de alto rendimiento y compromiso.
 GERENCIA ESTRATGICA:
Cal debe ser es el Perfil del Gerente?

Estabilidad socio econmica y emocional.

Formacin slida en temas de gestin Empresarial.
Establecer buenas relaciones interpersonales.
Capacidad de escucha, objetivo y autocrtica.
Tomar decisiones.
Formar y respaldar a sus equipos.
Liderar con el ejemplo.
Crear confianza.
 Funciones Bsicas del Estado

Velar por la seguridad pblica

Suministrar servicios bsicos (infraestructura)
Realizar atenciones de carcter social
Promover la inversin y el ahorro a travs de una
adecuada poltica econmica
Proteger al consumidor y al medio ambiente
Realizar otras acciones que el sector privado no
puede atender, etc.
PRIORIDADES NACIONALES

PRIORIDADES
1.- QU COMPRENDE LA POLTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA?

ESTADO
MODERNO

Orientado al
Ciudadano
Unitario y
Descentralizado
Eficiente
Abierto
Inclusivo
2.- AVANCE DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION

La descentralizacin promete una

mejor utilizacin de los recursos
pblicos que el centralismo.

Las autoridades subnacionales

estn ms cerca de los
ciudadanos que las autoridades
nacionales.

Mayor conocimiento de sus

requerimientos
3.- AVANCE DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares.

4.- GENERACION DE EMPLEO
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pblica
 Cambios Direccionales en la
Gerencia Pblica apuntan a una Gestin por
Resultados
 Cambios Direccionales en la
Gerencia Pblica apuntan a una Gestin por
Resultados
Una gestin pblica orientada a resultados se alcanzar
cuando las entidades estn en capacidad de:
I. Establecer objetivos claros y articulados, a nivel sectorial
as como territorial (nacional, regional y local),
expresados en metas de produccin (cantidades de
servicios de una determinada calidad) que brindarn
como resultado un mayor nivel de satisfaccin al
ciudadano.

II. Reasignar los recursos presupuestales para maximizar

los niveles de producto y resultados esperados. Es decir,
formular el presupuesto en funcin de los objetivos
establecidos en los planes.
 Cambios Direccionales en la
Gerencia Pblica apuntan a una Gestin por
Resultados
III. Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las
competencias y funciones contenidas en la estructura funcional
actual adecundolos a una organizacin basada en procesos
de la cadena de valor.

IV. Establecer un sistema de indicadores de desempeo y

resultados que le permitan monitorear y evaluar si los insumos
se estn transformando en los productos son lo que los
ciudadanos demandan.

V. La informacin que provea el monitoreo y desempeo deber

capitalizarse en un sistema de Gestin del Conocimiento que
permita establecer procesos de Cambio Cultural o de Mejora
Continua de la Calidad.
 Cambios Direccionales en la
Gerencia Pblica apuntan a una Gestin por
Resultados

Asimismo, para lograr una gestin pblica moderna

orientada a resultados, las entidades deben:

I. Desarrollar canales para lograr mayor transparencia,

accesibilidad y participacin de todos los ciudadanos y
rendicin de cuentas por el Estado;

II. Desarrollar y emplear intensivamente tecnologas de

informacin y comunicacin (TIC) que permitan acercar
los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas, y
optimizar los procesos de todos y cada uno de los
organismos que conforman la Administracin Pblica;
 Cambios Direccionales en la
Gerencia Pblica apuntan a una Gestin por
Resultados

III. Coordinar y cooperar entre entidades, a fin de articular

y complementar objetivos, acciones, recursos y
capacidades institucionales en funcin de maximizar el
rendimiento de dichos recursos y capacidades.

IV. Fomentar un cambio cultural en las instituciones

pblicas que permita sostener el esfuerzo de
modernizacin, el cual deber partir por entender la
necesidad de cambiar la gestin pblica hacia una
gestin por resultados.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
EN EL SECTOR PUBLICO
 PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Proceso mediante el cual y a travs

del anlisis de la situacin actual
permite orientar la toma de
decisiones a futuro con el fin de
lograr la consecucin de los
objetivos de mediano y largo plazo
establecidos
 PROCESO DE PLANEACION
ESTRATEGICA

Anlisis del entorno o ambiente externo (entorno

general y entorno especfico)
Anlisis de la realidad interna de la institucin
Visin y Misin de la Institucin
Formulacin de los objetivos estratgicos y
especficos. Seleccin de estrategias y ruta de
accin. Estimacin de recursos financieros.
Seguimiento y evaluacin ( Indicadores de
impacto y resultado, medicin del desempeo,
retroalimentacin)
 VISION - MISION

Lo ms importante del proceso de

programacin estratgica
Es el marco de referencia para la
toma de decisiones estratgicas
 VISION

Lo que se quiere o desea ser en un futuro

Es la declaracin ms importante de los
valores , aspiraciones y metas por alcanzar.
Constituye el eje que establece estrategias
para lograr un cambio cualitativo
Un visin a nivel nacional impulsa el proceso
de desarrollo de un pas
 MISION

Refleja lo que es la organizacin (Clarifica su

propsito)
Principios y valores
Su razn de ser
Poblacin objetivo a la que est destinada
Sirve de gua interna (Marco de referencia para
decisiones)
Comunicacin hacia el exterior de la organizacin
(apoyo e involucramiento exterior)
 DIAGNOSTICO EXTERNO

Entorno General: Econmico, social,

poltico, tecnolgico, legal, demogrfico, etc.
Entorno especfico: Afecta directamente al
sector y/o a la institucin
Se identifican oportunidades y amenazas
 DIAGNOSTICO INTERNO

Anlisis al interior del sector y/o a la

Institucin
Anlisis de la Cadena de Valor
Agregado: Actividades Primarias y de
Apoyo
Identifican fortalezas y debilidades
 ANALISIS FODA

OPORTUNIDADES AMENAZAS
EXTERNO 1. .... 1. ....
2. .... 2. ....
3. .... 3. ....
4. .... 4. ....
INTERNO 5. .... 5. ....

FORTALEZAS
1. ....
2. .... POTENCIALIDADES
3. ....
RIESGOS
4. ....
5. ....
DEBILIDADES
1. ....
2. .... LIMITACIONES
DESAFIOS
3. ....
4. ....
5. ....
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
EN EL PERU
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL PERU

Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional - PEDN
Planeamiento Estratgico
Sectorial Multianual (PESEM)
Planeamiento Estratgico
Institucional (PEI)
Plan Operativo Institucional
(POI)
Presupuesto
Plan Estratgico Sectorial Multianual
PESEM

Documento elaborado por los Ministerios del Poder

Ejecutivo para cada sector bajo su rectora.
Presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro
de los objetivos establecidos en el PEDN y tomar como
referencia el Marco Macroeconmico Multianual - MMM que
elabora el Ministerio de Economa y Finanzas cada ao.
El PESEM se elabora para un periodo de 5 aos y contiene la
sntesis del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la
Visin del sector, los objetivos estratgicos sectoriales,
indicadores y metas, las acciones estratgicas, la ruta
estratgica y la relacin de proyectos de inversin pblica
de impacto sectorial.
SECTORES INSTITUCIONALES

Relacin entre Sectores

Sectores Sectores
Sociales Polticos
Administrativos
Sectores
Productivos
Sectores del Gobierno Nacional

01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS

03: CULTURA
04: PODER JUDICIAL
05: AMBIENTAL
06: JUSTICIA
07: INTERIOR
08: RELACIONES EXTERIORES
09: ECONOMIA Y FINANZAS
10: EDUCACION
11: SALUD
12: TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
13: AGRICULTURA
16: ENERGIA Y MINAS
19: CONTRALORIA GENERAL
20: DEFENSORIA DEL PUEBLO
21: CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
22: MINISTERIO PUBLICO
24: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
26: DEFENSA
27: FUERO MILITAR POLICIAL
28: CONGRESO DE LA REPUBLICA
31: JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
32: OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
33: REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
36: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
37: VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
38: PRODUCCION
39: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
40: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
 SECTORES INSTITUCIONALES
SECTORES SOCIALES SECTORES PRODUCTIVOS SECTORES POLITICOS
ADMINISTRATIVOS

Educacin Comercio Exterior y Turismo Congreso de la Repblica

Poder Judicial Agricultura Tribunal Constitucional
Justicia Energa y Minas Contralora General de la Repblica

Salud Vivienda, Construccin y Saneam. Defensa

Cultura Produccin Economa y Finanzas

Mujer y Poblaciones Vulnerables Transportes y Comunicaciones Interior

Trabajo y Promocin del Empleo Ambiental Jurado Nacional de Elecciones

Consejo Nacional de la Magistratura Oficina Nacional de Procesos Electorales

Defensora del Pueblo Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio Pblico Registro Nac. Identificacin y Estado Civil

Desarrollo e Inclusin Social Relaciones Exteriores

Fuero Militar Policial

Plan de Desarrollo Concertado - PDC

Documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

para sus respectivos mbitos territoriales.
Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del
territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, as como
los objetivos establecidos en los PESEM respecto a las competencias
compartidas. Adems, en el caso de los Gobiernos Locales deber
contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, segn corresponda.
El PDRC contiene la sntesis del anlisis prospectivo, el escenario
apuesta, la Visin del territorio, los objetivos estratgicos, indicadores
y metas, las acciones estratgicas, la ruta estratgica y la relacin de
proyectos de inversin pblica de impacto territorial.
El PDLC contiene la Visin del territorio, los objetivos estratgicos, las
acciones estratgicas y la ruta estratgica.
El PDC se elabora para un periodo de 8 aos.
Pliegos de los gobiernos regionales
440: GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS
441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH
442: GOBIERNO REGIONAL APURIMAC
443: GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA
444: GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO
445: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO
447: GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA
448: GOBIERNO REGIONAL HUANUCO
449: GOBIERNO REGIONAL ICA
450: GOBIERNO REGIONAL JUNIN
451: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
452: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
453: GOBIERNO REGIONAL LORETO
454: GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS
455: GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
456: GOBIERNO REGIONAL PASCO
457: GOBIERNO REGIONAL PIURA
458: GOBIERNO REGIONAL PUNO
459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN
460: GOBIERNO REGIONAL TACNA
461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES
462: GOBIERNO REGIONAL UCAYALI
463: GOBIERNO REGIONAL LIMA
464: GOBIERNO REGIONAL CALLAO
465: MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
 Plan Estratgico Institucional
PEI

El PEI es el documento elaborado por las entidades de la

Administracin Pblica que se redacta en la Fase
Institucional y utiliza la informacin generada en la Fase
Estratgica del sector al que pertenece o del territorio al
que est vinculado. Este documento desarrolla las
acciones estratgicas de la entidad para el logro de los
objetivos establecidos en el PESEM o PDC, segn sea el caso.
El PEI contiene la sntesis de la Fase Estratgica, la
Misin, los objetivos estratgicos institucionales,
indicadores, metas anuales, las acciones estratgicas y la
ruta estratgica.
El PEI se elabora para un periodo de 3 aos.
 Plan Operativo Institucional
POI

El POI es el documento elaborado por las entidades de la

Administracin Pblica que toma como base la informacin
generada en el Plan Estratgico Institucional. Este
documento desagrega las acciones estratgicas
identificadas en el PEI en actividades para un periodo
determinado. Esta informacin contribuir a la gestin
de la entidad para el logro de sus objetivos
estratgicos. Asimismo, la accin estratgica debe
vincularse con el Sistema de Presupuesto Pblico.
El POI se elabora para un periodo de 1 ao.
DIRECTIVA CEPLAN
Proceso de Planeamiento Estratgico
El planeamiento estratgico es el proceso sistemtico construido
sobre el anlisis continuo de la situacin actual y del pensamiento
orientado al futuro, el cual genera informacin para la toma de
decisiones con el fin de lograr los objetivos estratgicos
establecidos.

Caracterstica del proceso:

Orienta y brinda Contribuye al desarrollo de
Constituye el primer
informacin para la una cultura de seguimiento en
pilar de la Gestin
programacin la Gestin Pblica.
Pblica para resultados
presupuestal.

Produce Planes Estratgicos

Incorpora el anlisis Instrumentaliza las
que se actualizan sobre la
prospectivo como parte polticas pblicas
base del anlisis continuo de
del proceso de considerando el contexto
la situacin actual y del
planeamiento econmico, social y
pensamiento orientado al
estratgico poltico.
futuro.
 Tipos de Planes Estratgico

Planes de Gestin

Plan de
Plan Estratgico Plan de
Desarrollo Plan Estratgico
Sectorial Desarrollo Local Plan Operativo
Regional Institucional
Multianual Concertado Institucional - POI
Concertado PEI
PESEM PDLC
PDRC

Planes Especiales

Plan Especial de otros Organismos

Pblicos: Poder Judicial, Poder
Plan Especial Plan Especial
Legislativo, Organismos
Multisectorial - PEM Territorial - PET
Constitucionalmente Autnomos y
Universidades Pblicas PEO
FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Fase de Anlisis
Fase Estratgica Fase Institucional
Prospectivo

Diseo del modelo Misin de la institucin

Escenario apuesta
conceptual
Objetivos estratgicos
Identificacin y anlisis institucionales,
Visin
de tendencias indicadores y metas

Identificacin de Objetivos estratgicos, Acciones estratgicas

variables estratgicas indicadores y metas institucionales

Diagnstico de variables Identificacin de la ruta

Acciones estratgicas estratgica institucional
estratgicas

Construccin de Identificacin de la ruta Vinculacin con la

escenarios estratgica estructura programtica
del presupuesto pblico

Fase de Seguimiento

Coordinacin con rganos de la Entidad Recopilacin y anlisis de la informacin

Elaboracin del Informe de Anlisis Estratgico
 Planes y la Cadena de Planes Estratgicos: Sectores
Para los sectores y sus correspondientes Organismos Pblicos Adscritos, la
articulacin del planeamiento estratgico con el presupuesto se materializa
en la siguiente cadena de planes estratgicos:
PEDN - PESEM PEI POI - Presupuesto.

Cadena de Planes Estratgicos: Territorios

Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes
Organismos Pblicos, la articulacin del planeamiento estratgico con el
presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratgicos:
PEDN PESEM - PDRC / PDLC PEI POI - Presupuesto.
 Niveles de Objetivos

Nivel 1

Objetivos Nacionales

Objetivos Nacionales Especficos

Nivel 2
Competencias Competencias
exclusivas exclusivas
Competencias
Objetivos Estratgicos compartidas Objetivos Estratgicos
Sectoriales Territoriales

Nivel 3

Objetivos Estratgicos Institucionales

MARCO MACROECONOMICO
MULTIANUAL
2017-2019
 ACUERDO NACIONAL

El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Polticas de Estado,

las que han sido agrupadas en cuatro ejes temticos:
Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad Pas
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Estas Polticas de Estado constituyen el marco

orientador para la definicin de los objetivos nacionales,
las polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021
ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES
 PROCESO DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

PLAN PERU 2021

ACUERDOS EJES ESTRATEGICOS,
OBJETIVOS
PESEM
NACIONALES NACIONALES Y
LINEAMIENTOS
DE POLITICA

PLANES DE
DESCENTRALIZACION DESARROLLO
REGIONAL Y LOCAL

PRESUPUESTO PLANES OPERATIVOS PEI

GRACIAS