Captulo I

Principios de Legalidad y de Juridicidad

Antecedentes
Origen de la legalidad Hacia el ao 1925 el jurista alemn Adolfo Merkl sostiene que
toda actividad administrativa del Estado debe basarse en la ley, el nico medio para
establecer y consolidar el Estado de Derecho. Pese al postulado del representante de la
escuela de Viena, esta tesis, de aceptacin universal, degenera posteriormente en la
discrecionalidad, figura interesante que merece la pena ser mencionada, debido a su
aplicacin generalizada dentro de la administracin pblica. La discrecionalidad es
entendida como la facultad o potestad que una persona, funcionario o servidor pblico,
se arroga para poder disponer sobre tal o cual asunto puesto a su conocimiento. Es una
decisin tomada por una persona sin el apego debido a lo que establece la legislacin
vigente positiva aplicable a un caso o procedimiento administrativo concreto.
La discrecionalidad surgi entonces, luego de que en las primeras dos dcadas
siguientes a 1925, los intrpretes de la legalidad aceptaran la tesis de Merkl. En
determinado momento se presentaron casos de ambigedad, vaco o inexistencia de la
ley, total o parcial, y se acepta que el funcionario y el empleado pblico, en estos casos,
tome decisiones con libertad total, o sea con total discrecionalidad. Lo que en nuestro
medio, generalmente se conoce como el criterio del funcionario. La sujecin de la
administracin a la ley se entendi durante el siglo XIX y parte del recin pasado siglo
XX, en el sentido de que la ley era un mero lmite externo a la actuacin administrativa,
de modo que la administracin poda hacer todo aquello que la ley no le prohbe. Sin
embargo, actualmente se vuelve a entender el principio de legalidad en su sentido
originario: todas las actuaciones de los poderes pblicos deben estar legitimadas y
previstas por la ley, de modo que la administracin slo puede actuar all donde la ley le
concede potestades. Es decir, el principio de legalidad implica que la ley es el nico
mecanismo de atribucin de potestades a la administracin. La discrecionalidad se
impone en todas las administraciones pblicas produciendo efectos negativos: fomenta
la arbitrariedad (en el derecho administrativo arbitrariedad significa ausencia de
lmites legales); fomenta la creencia que no existe el derecho; fomenta la creencia que
no existe la administracin de justicia; fomento el abuso de poder; y fomenta la
corrupcin administrativa.
 La necesidad de terminar con la discrecionalidad favorece el aparecimiento de la
juridicidad.1
Origen de la juridicidad La creacin del principio de juridicidad ocurre en 1950. Su
finalidad es restablecer el sometimiento de toda actividad administrativa a la ley y al
derecho (incluida la doctrina y los principios jurdicos). En los Estados de facto y en las
dictaduras se consagra la discrecionalidad y en los Estados de Derecho se consagra la
legalidad y la juridicidad. A partir de 1970 el fenmeno del constitucionalismo impone
la juridicidad. Este fenmeno establece gobiernos basados en normas constitucionales
formales y en elecciones generales, obligando a la supresin de los gobiernos
autocrticos. Se consolidan los estados de derecho basados en una constitucin escrita
en la que se incluyen principios jurdicos elevados a la categora constitucional. El
conjunto de estos principios conforma el fundamento de la juridicidad.2
Definicin del principio de legalidad Al contemplar el principio de legalidad desde una
perspectiva de derecho administrativo, puede expresarse abiertamente que es un
principio general del Derecho, reconocido expresamente por la Constitucin Poltica de
la Repblica y en virtud del cual se asume que la administracin pblica y sus
respectivos servicios, se encuentran sometidos y a disposicin de la legislacin vigente
y a las normas que constituyen el pleno derecho del Estado. El principio de legalidad
implica, sobre todo, la primaca Constitucional y la preponderancia de las leyes como
expresin de la soberana delegada por el pueblo, frente a todos los poderes pblicos. El
principio de legalidad tambin establece lasujecin de la administracin misma a sus
propias normas y a sus reglamentos creados bajo ese marco.
Este principio se aplica para el Estado bajo el aforismo legem patere quam feciste
(soporta la ley que hiciste). Mediante este principio se impide que las actuaciones
emanadas de los rganos administrativos sean producto del simple arbitrio del
funcionario; forzando a que las decisiones estn fundadas en una normativa vigente. El
Estado y por ende la administracin pblica tiene que cumplir con el derecho. Su
actuacin debe ser conforme a ley y no antojadiza.

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1Castillo Gonzlez, Jorge Mario, Derecho administrativo, Pg. 23
2 Ibid. Pg. 24
Si en algn caso utiliza el criterio discrecional no deber rebasar el conjunto de
disposiciones legales a las que est sometida. Las autoridades administrativas deben
actuar con respeto a la Constitucin y las leyes, dentro de las facultades que les han
atribuido y de acuerdo con los fines para los que han sido creadas. El principio de
legalidad es reconocido mundialmente por las distintas legislaciones, se utiliza y sirve
como una garanta, para evitar que un determinado gobernante se exceda en sus
atribuciones o facultades; su instrumento es la misma Constitucin o las leyes, sin
importar la clase de gobierno de que se trate, la legislacin constitucional u ordinaria
debe ser respetada por quien dirige los destinos una nacin. En Guatemala, el principio
de legalidad se encuentra en varios artculos constitucionales y en todas las leyes, quiz
el artculo ms preciso en demarcarlo en forma general es el Artculo 5, que establece la
libertad de las personas a hacer todo aquello que la ley no prohba.
En ese sentido, segn lo indica la licenciada Gladys Monterroso, en su artculo
publicado en el diario Prensa Libre el dos de marzo de 2007, cierra el crculo de lo
lcito al cubrir con un manto de legalidad todo aquello que el ser humano realiza y que
no est expresamente prohibido por la ley. Significa por ejemplo que si la Ley del IVA
establece que se cobra el impuesto sobre los servicios prestados en Guatemala, los que
no son prestados en el territorio nacional no lo debern pagar. Podemos definir
entonces al principio de legalidad como un principio fundamental del derecho pblico,
en virtud del cual todo ejercicio de potestades y actuaciones ejercidas por un rgano
administrativo debe sustentarse en normas emanadas de la Constitucin y las leyes
ordinarias vigentes en un determinado territorio.
Se podra decir que el principio de legalidad es la regla de oro del derecho pblico y en
que en dicha posicin acta como el justo lineamiento para establecer que un Estado se
desempea como Estado de Derecho, pues en l el poder tiene su fundamento y es
plenamente limitado por las normas jurdicas. Los principios de legalidad y de
juridicidad son de aplicacin obligatoria en la administracin pblica en general por
mandato constitucional. Segn el licenciado Caldern Morales, este principio debe
entenderse desde el punto de vista de la ley. Para el principio de legalidad lo
fundamental es la ley y el administrador no puede actuar si no existe una norma legal
que le otorgue competenciapara poder actuar. Lo fundamental en este principio es la
norma legal y el funcionario o administrador no puede salirse de la misma para
resolver.3
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3 Caldern Morales, Hugo Haroldo, Derecho administrativo I, Pg. 42

Para el principio de legalidad lo fundamental es la ley y el funcionario pblico a cargo

de un determinado rgano no puede actuar si no existe una norma legal que le otorgue
competencia, atribuciones o capacidad para decidir, o sea que el funcionario o
administrador no puede resolver fuera de la norma legal.
Legalidad positiva y legalidad negativa La distincin se refiere al formalismo en la
aplicacin de la ley. Positiva es la legalidad cuando funcionarios y empleados pblicos
aplican la ley observando las normas con exactitud como est redactada o concebida
sin tomar en cuanta valores como la justicia o bien comn, o situaciones econmicas y
sociales. La ley se aplica sin tomar en cuanta sus consecuencias. Negativa es la
legalidad cuando funcionarios y empleados pblicos aplican la ley omitiendo algn
presupuesto o requisito con la finalidad de realizar valores como la justicia y el bien
comn, o con el propsito de que la ley no constituya obstculo para la realizacin de
proyectos y programas sociales o econmicos. La legalidad y la justicia siempre se
encontrarn en conflicto. Algunos tratadistas afirman que la legalidad es negativa en
cuanto sacrifica la justicia. Este aspecto negativo de la legalidad obliga a los
funcionarios y empleados pblicos a tomar un determinado criterio: o aplican la ley
sacrificando la justicia o hacen valer la justicia a costa de la ley. El criterio que se
adopte no excluye la tica del funcionario y empleado pblico. La legalidad negativa se
justifica afirmando: ocasionalmente es necesario salirse de la ley para encontrarse con
la justicia.4

Diremos, pues, que la legalidad positiva es aquella postura referente a la aplicacin de

tal principio, apegndose rigurosamente a la ley, a la norma prescrita por la legislacin
vigente; en tanto que la legalidad negativa, se entiende como la accin mediante la cual,
un funcionario tiende a aplicar cierto grado de discrecionalidad apegado a lo
preceptuado por lo establecido en la legislacin respectiva, es decir, que a lo sealado
por la ley le agrega un poco de lo que considera justo. Nociones de legalidad e
ilegalidad El rasgo que mejor tipifica al Estado de Derecho, que es el estado
constitucional, es la sujecin de todos sus actos a la ley, asegurndose as, el imperio de
sta. Significa la supremaca absoluta o predominio de la ley opuesto a la influencia del
poder arbitrario y excluye la existencia de lo arbitrario.
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4 Castillo Gonzlez, Jorge, Ob. Cit., pg. 25

En este sentido, el imperio de la ley se opone a todos los sistemas de gobierno por
personas investidas de poderes amplios, arbitrarios o discrecionales. El principio
fundamental est basado en que son las leyes y no los hombres quienes gobiernan.
Dicho principio se formula sobre la base de que ningn rgano del Estado puede
adoptar una decisin individual que no sea conforme a una disposicin por va general
anteriormente dictada, esto es, que una decisin individual no puede ser jams adoptada
sino dentro de los lmites determinados por una ley material anterior, es as un principio
esencialmente protector del individuo. En el caso del presente estudio, ningn rgano
puede disponer la estricta vigilancia sobre el envo de libros a las bibliotecas estatales o
arrogarse la funcin de supervisar tal envo, si ello no ha sido normado o no est
previamente establecido por la legislacin vigente del pas. El principio de legalidad es
aquel segn el cual toda actividad del Estado debe estar conforme con el Derecho de
Estado. Por lo tanto la ilegalidad es la violacin del principio de legalidad por una
autoridad administrativa cuyo acto se vicia.
La Constitucin y las leyes definen las atribuciones del poder pblico y a ellas debe
sujetarse su ejercicio. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos de
pleno derecho. Existen dos tipos de usurpacin de funciones: la usurpacin de la
autoridad y la usurpacin de funciones propiamente dicha. La usurpacin de autoridad
es aquella en que el usurpador de autoridad la ejerce y realiza sin ningn tipo de
investidura. Ahora, la usurpacin de funciones se da cuando una autoridad perteneciente
a una de las ramas del poder pblico usurpa funciones correspondientes a otra rama del
mismo poder pblico. En materia administrativa la invasin o interferencia de un
funcionario administrativo se supone en atribuciones que no les corresponden y que
estn atribuidas especficamente a otra autoridad administrativa. La diferencia con
lausurpacin de funciones es que esta emana de la violacin de lo contemplado por la
carta magna en cuanto a las funciones administrativa y la extralimitacin de funciones
es de orden legal, mas no constitucional. Los casos de violacin resultan de violar la
ley o de incurrir en ilegalidades. Estos casos se producen cuando existe ley que puede
ser aplicada pero los funcionarios y los empleados pblicos ejecutan sus actividades y
toman sus decisiones sin basarse en la ley; cuando interpretan la ley existente en forma
indebida y caprichosa; cuando restringen y amplan el campo de aplicacin de la ley
(incluyen actividades y decisiones no previstas, o las eliminan); cuando se adjudican
competencias, atribuciones, facultades o funciones no previstas en la ley; o cuando
aplican la ley que no procede aplicar.5

El abuso o exceso de poder puede cometerlo cualquier empleado o funcionario pblico,

aun en el caso de que estn dando cumplimiento estricto de una norma escrita, porque
en la aplicacin de esta norma legal bien pueden haber malinterpretado las atribuciones
y funciones que autorizan la actuacin de cada funcionario. En tanto que la desviacin
de poder son los actos que a pesar se conservarse siempre formal; y aparentemente
dentro de los lmites de las facultades discrecionales, stas son usadas para fines
distintos de aquellos para los cuales fueron atribuidas al funcionario esas facultades.

No se puede confundir el abuso de poder con la desviacin de poder, pues la primera

consiste nicamente en hacer uso indebido del poder y el segundo se caracteriza ms
que en ningn otro aspecto la mala interpretacin, es decir, que ese tipo de acciones,
sin violar una norma legal, altera la verdad
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5 Castillo Gonzlez, Jorge, Ob. Cit., pg. 24

Principio de legalidad.

Definicin: El principio de legalidad es un axioma de valoracin de lo justo por una

sociedad en virtud de lo cual no se puede aplicar una sancin si no est escrita
previamente en una ley cierta .1 El principio de legalidad slo la ley crea delitos, y slo
podr considerarse delito, aquel hecho que tal como lo establece el artculo 17 de la
constitucin poltica de la repblica de Guatemala No hay delito ni pena sin ley anterior.
Por eso es que decimos que no hay delito sin ley. Mientras la ley no prohba un hecho,
el hombre tiene libertad para realizarlo. Con esto, queremos dejar en claro que, en base
al principio de legalidad, en Derecho Penal no se admite la analoga; o sea que, si el
hecho no est contemplado concretamente en la ley, no podr aplicarse l, una norma
que castigue un hecho similar (ej.: el hurto y el robo, son hechos similares; si se diese el
caso de que el hurto no estuviese contemplado por el Cdigo, no podra aplicarse, por
analoga, al que hurta, la pena correspondiente al robo). Para poder aplicar pena por un
hecho, no basta que la ley lo declare delito, sino que es necesario que dicha ley sea
previa, anterior al hecho. Con esto se est declarando la irretroactividad de la ley penal;
o sea, que ella no puede aplicarse a hechos pasados, sino que debe aplicarse a hechos
futuros. La irretroactividad de la ley penal, slo podr dejarse de lado cuando la ley
posterior al hecho, sea ms favorable al reo (ej.: cuando la ley posterior, establezca pena
menor).
Para que una norma responda al principio de legalidad ella debe ser:
1- Escrita , para que no quede duda acerca del contenido
2- Estricta describir concretamente la conducta del delito
3- Previa anterior al hecho delictivo.

Se refiere al principio de legalidad como una consecuencia de la nocin general de

Estado de Derecho y establece una relacin que algunos autores denominan auto
vinculacin: sujecin de las autoridades a sus propias normas2
1 Eduardo Garca Belsunce y Ezequiel de Olaso, Buenos Aires, Argentina:
Sudamericana, 6ta, 1977, pgina 46.
2
Bracho (2000) (p. 64)

Diferencias entre el principio de legalidad y el principio de juridicidad

Suele confundirse el principio de legalidad con el principio de juridicidad, manejando
los conceptos como sinnimos, lo que es incorrecto, pues no deben aplicarse con iguales
significados, aunque ambos conceptos son similares, podemos decir que, la juridicidad
es el gnero y la legalidad es la especie.
Con la aplicacin del principio de juridicidad implica someter los actos, decisiones o
resoluciones de la administracin pblica al Derecho. Podemos distinguir que si la
actuacin administrativa debe someterse al derecho, significa que el Derecho es una
ciencia y toda ciencia descansa en principios y toda ciencia tiene instituciones
doctrinarias y por supuesto el derecho es la norma jurdica, que son elementos
importantes que contiene la ciencia del Derecho Administrativo.

De lo anterior podemos inferir que si la actuacin administrativa debe ser sometida al

principio de juridicidad, implica la aplicacin del Derecho y esto trae como
consecuencia la aplicacin en primer lugar de la norma jurdica, y en caso de no haber
una norma, necesariamente hay que aplicar los principios generales del Derecho y en
ltima instancia se pueden aplicar las instituciones doctrinarias del derecho
administrativo. 9

Para sealar algunas ideas ms en cuanto a la diferencia entre ambos principios, se

apuntan a continuacin los enunciados que el licenciado Castillo Gonzles aporta al
respecto. Enunciado del principio de legalidad: Toda la actividad administrativa estar
sometida a la ley.10

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9 Caldern Morales, H. H., Ob Cit., Pg. 43

10 Castillo Gonzlez, Jorge, Ob. Cit., pg. 24
Fundamentos legales
 Segn nuestro ordenamiento jurdico, el principio de legalidad es mencionado
expresamente y es claro en cuanto a su aplicacin. A continuacin se presenta una
recopilacin de Artculos atendiendo las palabras del licenciado Castillo Gonzlez: En
varios artculos de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala se localiza el
principio de legalidad. Seguidamente se enumeran los principales Artculos: Toda
persona no est obligada a acatar rdenes que no estn basadas en ley y emitidas
conforme a ella (art. 5). Ninguna persona puede ser juzgada por procedimientos
que no estn establecidos legalmente (art. 12). Los libros, documentos y archivos que
se relacionan con el pago de impuestos, tasas, arbitrios y contribuciones, podrn
serrevisados por la autoridad competente de conformidad con la ley (art.24). Los
habitantes de la Repblica de Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o
colectivamente, peticiones a la autoridad, la que est obligada a tramitarlas y deber
resolverlas conforme a la ley (art. 28). Toda persona tiene libre acceso a
dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos
de conformidad con la ley (29). Toda peticin (poltica) si la autoridad no resuelve
(en 8 das hbiles) se tendr por denegada la peticin y el interesado podr interponer
los recursos de ley (art. 137) El poder su ejercicio est sujeto a las limitaciones
sealadas por esta Constitucin y la ley (art 152). Los funcionarios son depositarios
de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams
superiores a ella (art. 154). Ningn funcionario o empleado pblico, civil o militar
est obligado a cumplir rdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisin
de un delito (art. 156). Son funciones del Presidente de la Repblica: a) Cumplir y
hacer cumplir la Constitucin y las leyes (inciso a, art. 183). Son funciones del
Presidente de la Repblica: e) ejecutar las leyes dictar decretos, acuerdos,
reglamentos y rdenes para el estricto cumplimiento de las leyes (art. 183). Son
funciones del Presidente de la Repblica: nombrar y remover a los Ministros de Estado,
Viceministros, Secretarios y Subsecretarios de la Presidencia, embajadores y dems
funcionarios que le corresponda conforme a la ley (inciso s, art. 183). Son funciones
de los Ministros velar por el estricto cumplimiento de las leyes (inciso i, art. 194).
Corresponde con exclusividad al Congreso de la Repblica, decretar los impuestos
ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales (art. 239), lo que
significa que los tributos pueden ser decretados por medio de la ley.
 Captulo II

Comisionista.
Definicin doctrinaria: El seor Arrubla Paucar, lo define as: La comisin es una
especie de mandato por el cual se encomienda a una persona que se dedica
profesionalmente a ello, la ejecucin de uno o varios negocios, en nombre propio, pero
por cuenta ajena. 11
A s mismo es parte contratante del contrato de comisin mercantil a quien se le
encarga y acepta un acto o gestin de comercio recibiendo una retribucin a cambio. El
mandatario (comisionista) est obligado a gestionar el negocio conforme a las
instrucciones del mandante (comitente) y, en caso que estuviera autorizado a actuar a su
arbitrio, deber desempear el acto de comercio con prudencia y conforme al uso de
comercio, cuidando del negocio como si fuera propio. Asimismo, est obligado a rendir
cuentas de su gestin de comercio. El comisionista puede ejercer la comisin
contratando en nombre del comitente o en su propio nombre. En este ltimo caso,
responde personalmente con las personas con quien contratare, quedando a salvo las
acciones que correspondan al comitente y comisionista entre s

Segn el autor Arrubla Paucar: Queda definida la comisin como un subtipo

cualificado del mandato, en el cual, el comisionista actuar siempre en las relaciones
con los terceros que sean necesarias para cumplir su encargo, en su propio nombre. Otra
cosa diferente es que acta por cuenta del comitente y estar obligado por ello a
transmitir a ste, los resultados econmicos y jurdicos de su gestin. 12

En conclusin se considera que la comisin, es un contrato de colaboracin simple con

algunos aspectos del mandato, en donde el comisionista de manera independiente
desarrolla su actividad mercantil en concurrencia con la actividad del comerciante

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11 Arrubla Paucar, derecho mercantil pg. 413

12, Arrubla Paucar, derecho mercantil pg. 416.
Contrato de comisin.
Definicin legal: La comisin es un tpico contrato de colaboracin, que se encuentra
regulado en el Cdigo de Comercio, Artculos del 303 al 331, el Art. 305, seala:
trabajo. Para desempear su comisin no es necesario que el comisionista tenga un
mandato otorgado en escritura pblica ante notario pblico, siendo suficiente recibir
comisin por escrito o de forma verbal; pero cuando haya sido verbal, el comitente
deber ratificarlo por escrito ante notario pblico antes de que el negocio se haya
realizado. En los dems Artculos que lo regulan, se estipulan derechos y obligaciones
recprocos para ambas partes.
Puede deducirse entonces, que es un mandato sin representacin, en el cual el
comisionista no est obligado a sealar a nombre de quien contrata, quedando obligado
con las personas con quienes contrata como si el negocio fuere propio (Art. 306 del
Cdigo de Comercio). Adems el comitente no tiene accin contra terceros, quienes
contrataron con el comisionista (Art. 307 del Cdigo de Comercio) dndose as, una
representacin voluntaria directa, por lo que se tiene como un mandato mercantil. Segn
la clasificacin de los contratos por su funcin econmica y por lo anteriormente
expuesto, la comisin es un contrato de colaboracin simple, por el cual una persona
llamada comisionista, realiza actividades mercantiles a nombre propio, pero por cuenta
de otra persona llamada comitente, percibiendo a cambio una remuneracin denominada
comisin que se estipular entre las partes y a falta de esta, se regular por el uso de la
plaza donde se realice la comisin

Naturaleza jurdica: La relacin jurdica que se traba entre comitente y comisionista es

una relacin de simple mandato, pero con la peculiaridad de que el comisionista debe
actuar siempre en su propio nombre y nunca a nombre del comitente. Si el comisionista
acta a nombre del comitente, se desvirta la comisin. El comisionista acta en
nombre propio pero por cuenta ajena, situacin que el Cdigo de Comercio establece en
su Art. 303, sealando: Comisionista es quien por cuenta ajena realiza actividades
mercantiles. Este Artculo es reafirmado por el Art. 306: Comisionista obra en nombre
propio, aunque trate por cuenta de otro, el Art. 305 nos ilustra al respecto: Para
desempear su comisin no es necesario que el comisionista tenga un mandato otorgado
en escritura pblica, siendo suficiente recibir comisin por escrito o de palabra; pero
cuando haya sido verbal, el comitente deber ratificarlo por escrito antes de que el
negocio se haya realizado
Caractersticas:
Es un contrato tpico. El Cdigo de Comercio, aunque no nos da una definicin de
ste, lo regula en sus Artculos del 303 al 331.

Es un contrato consensual. Se perfecciona por el consentimiento de las partes (Art.

1588 del Cdigo Civil). El Art. 305 del Cdigo de Comercio seala lo siguiente: es
suficiente recibir comisin por escrito o de palabra; pero cuando haya sido verbal, el
comitente deber ratificarlo por escrito antes de que el negocio se haya realizado. Y, el
Art. 308 del mismo cuerpo legal, entre otras cosas seala: Se presumir aceptado el
encargo si el comisionista no comunica al comitente que lo rehsa, dentro del da hbil
siguiente a aquel en que recibi la propuesta.

Es un contrato bilateral. El comisionista se obliga a realizar por cuenta del comitente,

actividades mercantiles; y el comitente a remunerarlo y reembolsarle los gastos en que
haya incurrido (Artculos 303, 311, 314, 328 y 329 del Cdigo de Comercio).

Es un contrato oneroso. Se estipulan provechos y gravmenes recprocos para ambas

partes.

Es un contrato de colaboracin. La actividad del comisionista, tiende a facilitar al

comitente la realizacin de actividades mercantiles, quien nos las lleva a cabo
personalmente (Artculos 305, 314 y 327 del Cdigo de Comercio).

Derecho de retencin. Los efectos que estn real o virtualmente en poder del
comisionista se entendern especial y preferentemente afectados al pago de su comisin,
as como de los anticipos y gastos que el comisionista hubiere hecho por cuenta de ellos
y no podr ser desposedo de los mismos sin que previamente se le paguen (Art. 330 del
Cdigo de Comercio). El comisionista podr retener los efectos en su poder hasta que se
le pague su comisin y los anticipos y gastos que hubiere hecho por cuenta de ellos. Es
necesario tambin, aclarar que al tener el comisionista la facultad de vender objetos
consignados (Art. 310 del Cdigo de Comercio), se podra confundir el contrato de
comisin con el contrato estimatorio (consignacin), pero la diferencia principal es que
el comisionista obra siempre por cuenta ajena, en tanto que el consignatario adquiere
mercaderas en un precio estimado, para que en un plazo determinado, pague dicho
precio o devuelva las mercaderas.

Elementos personales:
El comitente. Es la persona que hace el encargo y que puede ser cualquier persona capaz
de obligarse. El comisionista. Es la persona obligada a realizar a nombre propio, pero
por cuenta del comitente, actividades mercantiles; est obligado a inscribirse en el
registro mercantil y as obtener patente de comisionista.

Elemento real: Las actividades mercantiles que el comisionista se haya obligado a

realizar por cuenta del comitente y la comisin que este debe pagar al comisionista por
esa actividad.

Elemento formal: El Art. 305 del Cdigo de Comercio indica: Encargo. Para
desempear su comisin no es necesario que el comisionista tenga un mandato otorgado
en escritura pblica, siendo suficiente recibir comisin por escrito o de palabra; pero
cuando haya sido verbal, el comitente deber ratificarlo por escrito antes de que el
negocio se haya realizado. Es decir, que este contrato se puede celebrar en forma
verbal o escrita, sin que sea preciso expresar el consentimiento por alguna forma
especial.

Obligaciones del comisionista:

La principal obligacin del comisionista es cumplir la comisin aceptada (Art. 309 del
Cdigo de Comercio). Queda exento de ella, en aquellas comisiones cuyo cumplimiento
exija provisin de fondos, el comisionista no estar obligado a ejecutarlas, mientras el
comitente no se la hiciere en cantidad suficiente y podr suspenderlas cuando se haya
consumido la que se hubiere hecho. Si el comisionista se ha comprometido a anticipar
fondos para el desempeo de la comisin, estar obligado a suplirlos, salvo caso de
suspensin de pagos o quiebra del comitente (Artculo 312 del Cdigo de Comercio).
Desempear personalmente la comisin. Puede utilizar los servicios de dependientes,
pero bajo su responsabilidad en operaciones que, segn costumbre, se confen a stos.
Para poder delegar la comisin, necesita autorizacin del comitente (Art. 311 del
Cdigo de Comercio).Sujetarse a las instrucciones del comitente, nicamente
cumpliendo las instrucciones, quede el comisionista exento de responsabilidad (Art.
311, 3er. prrafo del Cdigo de Comercio).Consultar al comitente en lo previsto y fijado
expresamente, siempre que lo permita la naturaleza del negocio; si no es prudente la
consulta, o est autorizado para obrar a su arbitrio, el comisionista debe hacer lo que su
buen juicio le dicte y sea utilizado conforme al uso del comercio, cuidando del negocio
como propio (Art. 311, cuarto prrafo del Cdigo de Comercio).

Avisar al comitente determinadas circunstancias: la suspensin del cumplimiento por

accidente imprevisto que haga perjudicial acatar las instrucciones recibidas. Todos los
hechos o circunstancias que puedan llevar a revocar o modificar el encargo, o sea la
ejecucin de la comisin; la prdida parcial o total por el transcurso del tiempo o vicio
de las cosas que haya recibido y en el menoscabo de las mercaderas; las ventas a
plazos, participndole los nombres de los compradores, si no da este aviso, se entiende
en sus relaciones con el comitente, que las ventas fueron al contado (Art. 311, 314, 317;
segundo prrafo y 321 del Cdigo de Comercio).

Informar al comitente de la marcha de la comisin (Art. 326 del Cdigo de Comercio)

Responder de los efectos que reciba y conservar los que tenga en su poder por cuenta
ajena (Art. 316 y 317 del Cdigo de Comercio).

Contratar el transporte para los efectos que haya que transportar, si est encargado de la
expedicin de los mismos (Art. 318 del Cdigo de Comercio).

Asegurar los efectos objeto de la comisin, si tuviere orden para ello y contare con la
provisin de fondos necesarios o se hubiere obligado a anticiparlos (Art. 318 del Cdigo
de Comercio).

No prestar ni vender al crdito o a plazo sin autorizacin del comitente (Art. 320 del
Cdigo de Comercio).

Cobrar los crditos de su comitente en el momento en que sean exigibles o usar los
medios legales para conseguir el pago (Art. 320 del Cdigo de Comercio).
No comprar para s ni para otro lo que se hubiere mandado vender (Art. 324 del Cdigo
de Comercio).
Anotar los crditos contra una misma persona, provenientes de operaciones hechas por
distintos comitentes, o bien por cuenta propia y ajena (Art. 325 del Cdigo de
Comercio).
Trasladar al comitente las economas y ventajas que obtenga en los contratos que
celebre (Art. 327 del Cdigo de Comercio).

Rendir cuentas de su gestin (Art. 326 del Cdigo de Comercio). 3.5.6.2. Obligaciones
del comitente:
La obligacin fundamental del comitente es la remuneracin al comisionista (Art. 328
del Cdigo de Comercio).

Reembolsarle al comisionista los gastos y desembolsos, incluyendo multas (Art. 329 del
Cdigo de Comercio).

Extincin:
El Cdigo de Comercio en su Art. 323 seala: El comitente tiene facultad en cualquier
estado del negocio para revocar, reformar o modificar la comisin;.
La muerte o inhabilitacin del comisionista (Art. 331 del Cdigo de Comercio). La
inhabilitacin puede provenir como sancin por los delitos de quiebra fraudulenta
culpable y por alzamiento de bienes.
La muerte o inhabilitacin del comitente no termina la comisin, pero sus
representantes pueden revocarla (Artculo 331 del Cdigo de Comercio). El Dr.
Vsquez Martnez seala adems: El contrato de comisin termina al igual que la
generalidad de los contratos; por mutuo consentimiento, por transcurso del plazo de
duracin, cumplimiento del encargo o imposibilidad de llevarlo a cabo. 13

13 Dr. Vsquez Martnez formas atpicas del contrato mercantil pg. 632
Corredor.
Concepto: En el mbito de la economa, que es lo que nos ataa en la presente
investigacin se llama corredor a la persona o la compaa que se desempea como
intermediario, vinculando a vendedores con compradores a cambio de una comisin. Un
corredor de seguros, en este marco, vincula a las empresas aseguradoras con los
individuos que pueden convertirse en sus asegurados.

Los corredores, de este modo, venden, compran o negocian por cuenta de otros. Los
corredores de apuestas, por citar otro caso, reciben dinero de los jugadores que apuestan
en un determinado evento y luego pagan a los ganadores, quedndose con una comisin.
El corredor es un sujeto que se especializa profesionalmente en la mediacin entre la
oferta y la demanda de bienes y servicios. El corredor es la figura personal que cumple
con esa mediacin. Fontanarrosa lo define como la persona que se interpone
profesionalmente entre la oferta y la demanda de bienes para facilitar o promover la
conclusin de los contratos
El corredor es un colaborador del comerciante, cuya actividad se dirige a buscar
interesados en contratar:

No siempre el que desea vender, sabe o quiere o puede encontrar compradores y no

siempre el que desea comprar se encuentra en condiciones de dirigirse a los que ofrecen
lo que l necesita. Hay personas que por su conocimiento de los mercados se encargan
de efectuar las negociaciones preliminares, que necesariamente preceden a todo contrato
de alguna importancia; y cuando han aproximado las voluntades de los contratantes,
allanando dificultades y procurando el acuerdo, dejan que los interesados concluyan
directa y personalmente el negocio. De este modo ahorran tiempo y esfuerzo con esa
labor de intermediacin por lo cual tienen derecho a cobrar retribucin.23
23
Fontanarrosa, Derecho Comercial Argentino, p. 411

Definicin legal: Artculo 292. Cdigo de comercio (Corredor). Es corredor el que en

forma independiente y habitual, se dedica a poner en contacto a los interesados en la
conclusin de un negocio, sin estar ligado a ninguna de las partes por relaciones de
colaboracin, dependencia o representacin. Sin embargo, los preceptos contenidos en
este captulo, no son aplicables a la actividad relacionada con la colocacin de plizas
de seguros y fianzas que se normar por la legislacin especfica
Contrato de corretaje.
Definicin legal: El Cdigo de Comercio guatemalteco, en su Art. 301, dice as: En
virtud del contrato de corretaje, una o ms partes interesadas en la conclusin de un
negocio se obligan a pagar al corredor el corretaje si el negocio se concluye por efecto
de su intervencin. A manera de ilustracin, se cita la definicin de la legislacin
italiana: Es mediador aquel que pone en relacin a dos o ms partes para la conclusin
de un negocio sin estar ligado a ninguna de ellas por relaciones de colaboracin, de
dependencia o de representacin. 14
En el derecho comercial mexicano, se define al corredor de la siguiente manera:
Corredor es el agente auxiliar del comercio, con cuya intervencin se proponen y
ajustan los actos, contratos y convenios y se certifican los hechos mercantiles. 15

Definicin doctrinaria: Los autores Raymundo L. Fernndez y Osvaldo R. Gmez

Leo, lo definen de la siguiente manera: Contrato de corretaje es el acuerdo entre el
corredor y el comitente, por el cual el primero se obliga mediante una retribucin a
buscar a la persona o cosa necesaria para llegar a la conclusin del contrato proyectado
por el comitente. 16

El autor Arrubla Paucar, al respecto dice lo siguiente: En el contrato de corretaje,

encontramos un comerciante profesional, que a cambio de una remuneracin, pone todo
su esfuerzo para concretar la oferta y la demanda y promover la conclusin de contratos
mercantiles. 17
Segn las definiciones citadas, el contrato de corretaje, es aquel contrato por el cual, el
corredor a cambio de una remuneracin, denominada corretaje, se dedica a poner en
contacto a los interesados en la conclusin de un negocio mercantil. En otras palabras,
elcorredor es un intermediario entre quien ofrece una cosa y quien puede o quiere
tomarla, a fin de ponerlos de acuerdo para terminar el negocio jurdico de que se trate.

14 Ob. Cit; pg. 456. 15 Ibid, pg. 457.

16 Leo Fernndez, Raymundo y Gmez Leo, Oswaldo R., Tratado terico prctico de derecho comercial,
pg. 339. 17 Ob. Cit; pg. 455
Interesa recalcar que el corredor no tiene representacin de las partes que le
encomiendan un negocio. No es mandatario. Slo presta su concurso para lograr el
acuerdo directo de los contratantes.

Naturaleza jurdica: Por ser el corretaje, un contrato por el que el corredor intermedia
entre las partes interesadas en la conclusin de un negocio mercantil sin estar ligado a
ninguna de las partes, se considera un contrato de colaboracin.
Caractersticas:
Es un contrato tpico y nominado. Se encuentra regulado por la ley (Artculos del 292
al 301 de Cdigo de Comercio) y este ltimo Artculo lo designa como tal.
. Es unilateral. Solo origina obligaciones para la parte o partes que hacen el encargo al
corredor de pagar el corretaje, si el contrato se concluye por efecto de intervencin del
ltimo (Art. 301 del Cdigo de Comercio).

Es un contrato oneroso. Tanto la persona que hace el encargo, como el corredor,

quieren necesariamente conseguir una ventaja econmica. El primero, celebrar el
negocio jurdico deseado y el corredor, la remuneracin o corretaje (Art. 301 del Cdigo
de Comercio).
Es un contrato consensual. Se perfecciona por el consentimiento de las partes (Art. 1588
del Cdigo Civil).

No formal. El contrato de corretaje, no est sujeto a formalidades especiales y el

vnculo no deja de surgir por la ausencia de estas (Art. 671 del Cdigo de Comercio).
De colaboracin. Porque el corredor desarrolla su actividad en forma independiente,
en concurrencia con la actividad de dos personas, actuando de intermediario entre ellas
para la realizacin de un contrato (Artculos 292 y 301 del Cdigo de Comercio). Es un
contrato principal. Subsiste por s solo (Art. 1589 del Cdigo Civil). 3.6.5.

Elementos.
Elementos personales:
Los interesados. En la conclusin de un negocio jurdico que se ha encargado a otra
persona, hacer los contactos necesarios para la realizacin del contrato de corretaje,
negocio que traer beneficios para las partes que participan de l (Art. 301 del Cdigo
de Comercio).
El corredor. Quien en forma independiente y habitual se dedica a poner en contacto a
los interesados en la conclusin de un negocio (Art. 292 del Cdigo de Comercio).

Elementos reales:
Los negocios. Sobre los que se realiza el corretaje, siendo estos de cualquier clase, por
ejemplo: mercaderas, ttulos de crdito, seguros, fianzas, operaciones burstiles;
regulndose los tres ltimos, por la legislacin especfica (ley de seguros, ley de
mercado de valores y mercancas y en nuestro Cdigo de Comercio, Art. 292, segundo
prrafo).

El corretaje. Que deben pagar los interesados al corredor, si se concluye el negocio por
efecto de su intervencin (Art. 301, primer prrafo del Cdigo de Comercio). 3.6.5.3.
Elemento formal: El corretaje no est sujeto para su validez, a formalidades especiales;
las partes interesadas y el corredor, quedarn obligados de la manera y en los trminos
en que hayan querido obligarse (Art. 671 del Cdigo de Comercio).

Efectos. Las obligaciones y derechos en el contrato de corretaje nacen si el negocio se

realiza por la intervencin del corredor. El autor Joaqun Garrgues, seala: En esencia
el contrato de corretaje contiene la promesa de una retribucin para el caso de que
llegue a tener realidad el negocio jurdico objeto de la mediacin por efecto directo de la
actividad del mediador.18
 Quien da el encargo, slo se obliga a pagar el corretaje, claro, si se cumple el
presupuesto jurdico de la conclusin del negocio previsto por efecto de la intervencin
del corredor (Art. 301, primer prrafo del Cdigo de Comercio). Obligaciones del
corredor:
Responder de la identidad y capacidad de las personas que contraten por su mediacin.
Si interviniere en contratos celebrados por personas incapaces, responder de los daos
y perjuicios que resultaren directamente de la incapacidad (Art. 295, numeral primero
del Cdigo de Comercio).

___________________________________________________________
18 Garrguez, Joaqun, Curso de derecho mercantil, pg. 123

Ejecutar por s mismo las negociaciones que se le encomienden (Art. 295, numeral
segundo del Cdigo de Comercio). Proponer los negocios con exactitud, claridad y
precisin (Art. 295, numeral tercero del Cdigo de Comercio). Asistir a la entrega de
los objetos, material del negocio, cuando alguno de los contratante lo exija (Art. 295,
numeral cuarto del Cdigo de Comercio).

Responder en las operaciones sobre ttulos de crdito (Art. 295, numeral quinto del
Cdigo de Comercio). Conservar, marcada con su sello y con los de los contratantes,
mientras el comprador no las reciba a su satisfaccin, una muestra de las mercaderas,
siempre que la operacin se hubiere hecho sobre muestras (Art. 295, numeral sexto del
Cdigo de Comercio).

Expedir, a costa de los interesados, certificacin de los asientos correspondientes a los

negocios en que hayan intervenido (Art. 295, numeral sptimo del Cdigo de
Comercio).

Extender al comprador una lista firmada de los ttulos negociados con su intervencin
(Art. 295, numeral octavo del Cdigo de Comercio)
Anotar en su registro los extremos esenciales de los contratos en que haya intervenido
(Art. 295, numeral noveno del Cdigo de Comercio).

Guardar secreto sobre los negocios que se encarguen (Art. 295, numeral dcimo del
Cdigo de Comercio).

Exhibir los libros de oficio o a requerimiento de parte (Art. 299 del Cdigo de
Comercio).
Llevar los libros de registro de negocios y un libro donde anotar los datos sobre los
contratantes (Art. 297 del Cdigo de Comercio).

Entregar a los contratantes, un extracto del asiento en el registro al concluirse el

negocio, mismo que firmaran las partes como prueba del contrato (Art. 297, numeral
segundo del Cdigo de Comercio).

Prohibiciones del corredor:

Esto se refiere a lo contemplado por el Art. 296 del Cdigo de Comercio: 1. Ejecutar
negocios mercantiles por su cuenta o tomar inters en ellos bajo nombre propio o ajeno,
directa o indirectamente. 2. Desempear en el comercio, el oficio de cajero, tenedor de
libros o contador o dependiente cualquiera que sea la denominacin que llevare. 3.
Exigir o recibir remuneraciones superiores a las convenidas con las partes. 4. Dar
certificaciones sobre hechos que no consten en los asientos de sus registros. Podrn, sin
embargo, declarar nicamente en virtud de orden de tribunal competente, lo que
hubieren visto o entendido en cualquier negocio.

Obligacin del interesado en el corretaje:

Pagar el corretaje si el negocio se ha concluido por efecto de la intervencin del
corredor (Art. 301 del Cdigo de Comercio).

Derecho del corredor:

Que se le pague el corretaje, si el negocio se concluye por su intervencin (Art. 301 del
Cdigo de Comercio).
Derecho del interesado en el corretaje:
Entre otros, el interesado, tiene el derecho de solicitar al corredor: certificaciones y
listas de los asientos en los registros, de los negocios que por la intervencin del
corredor ha realizado (Art. 295 del Cdigo de Comercio).

Extincin: El Cdigo de Comercio no lo regula en forma expresa. El Dr. Vsquez

Martnez al respecto indica lo siguiente: El corretaje puede terminar por lo siguiente:
por desistimiento, tanto del corredor, como de quien hizo el encargo; por vencimiento
del plazo previsto; o por muerte del corredor. 19

19 Ob. Cit; pg. 525.

Segn el autor Jaime Arrubla Paucar: El corretaje se extingue por haber cumplido la
finalidad econmica, es decir, por lograr el concierto de las partes y la celebracin del
negocio pretendido entre ellas. Es la manera normal de extinguirse el corretaje.

Tambin el corretaje puede estar sujeto a plazo o condicin y en tales eventos se

terminar por el advenimiento del plazo o el cumplimiento de la condicin. Tambin se
acepta sin discusin que el corredor pueda renunciar al encargo que se le ha hecho en
cualquier momento, siempre y cuando que su apartamiento del negocio sea avisado en
un trmino prudente.

Adems por decisin unilateral de quien confiri el encargo, con la advertencia, de que
si tal acto busca la finalidad fraudulenta de no pagar al corredor su retribucin, de todas
maneras ste tendr derecho a ella cuando se concluya el negocio mediado. Por ltimo,
si se trata de persona natural, la muerte de sta pondr fin al corretaje, no pone fin al
corretaje, pero impone al corredor, para el cabal cumplimiento de encargo con buena fe,
que consulte a los herederos. Tambin los herederos de quien formulara el encargo al
mediador pueden revocarlo. 20
______________________________________________________________________
20 Ob. Cit; pg. 474

.
Martillero
Concepto:
Es la persona legalmente facultada para realizar la operacin de remate, es un
profesional autnomo, que puede adquirir la calidad de comerciante y tambin cumplir
la funcin de auxiliar o colaborador del empresario mercantil.

Obligaciones complementarias El martillero tiene diversas obligaciones, algunas

referidas a su persona, como son la matriculacin y la obligacin de contabilidad, y
otras referidas a los bienes o al acto mismo de remate. Todas guardan importancia,
porque tienen una finalidad desde el punto de vista estructural como jurdico

A si mismo desempear como tasador o evaluador privado y como perito tasado judicial
de bienes muebles e inmuebles, incluyendo semovientes, como arreglo a los valores
vigentes en el mercado a las normas legales que regulan esa actividad, as mismo
realizar ventas en remates particulares, oficiales y judiciales de a cualquier tipo y
naturaleza del bien incluyendo acciones y ttulos no cotizables en bolsa marca y patente
cuya enajenacin no sea prohibida por ley vigente y positiva.
El martillero acta como auxiliar de justicia en la ejecucin en remates, requiere
informes de tareas a realizar, accesorias o principales para llevar adelante los actos de
remate corretaje o tasacin de algn bien inmueble o mueble que desee transar, el
martillero realiza la funcin de intermediario, asesor y operado en la gestin de crdito
para operacin inmobiliaria compraventas de bienes y servicios, objetos valiosos y
obras de arte. Las funciones del martillero son diversas pero las ms conocidas en
nuestra repblica es asesorar e intervenir en el anlisis y diseo de estudio de mercado
en la en la oferta y demanda relacionada con todo tipo de compra ventas tanto
patrimoniales como de consumo el cual esta capacitado para disear y desarrollar pautas
eficaces de comunicacin y promocin en el mercado inmobiliario , el martillero se
desempea como asesor , mediador comercial en los cuales se rigen la oferta y la
demanda del mercado comercial en relacin a los bienes muebles e inmuebles

el Martillero Pblico es la persona natural debidamente inscrita y con registro vigente,

autorizada para llevar a cabo ventas en remate o subasta pblica, en la forma y
condiciones que establece su Ley o las especficas del Sector Pblico.
En cuanto al origen de la palabra martillero, la palabra martillero proviene de la
persona que era duea del martillo, o quien estaba al frente de l, siendo el martillo el
establecimiento donde se vendan los objetos en subasta pblica41.
todo remate pblico de bienes muebles e inmuebles, derechos, acciones, valores y
semovientes de origen lcito en el sector privado, requiere para su validez de la
intervencin de un Martillero Pblico43.
41 FALCONI, Enrique, Manual de Derecho Procesal, T. II, Astrea, Buenos Aires, 2005,
p. 253.
42 M. FALCONI, Enrique. Op. Cit. (41), p. 254.
 Capitulo III

Ministerio de Econmica
El ministerio de economa es el encargado de velar por el desarrollo de las actividades
productivas el comercio interno y externo, de la proteccin al consumidor, del fomento
a la competitividad, del comercio interno y externo de la proteccin al consumidor, del
fomento a la competencia, de la limitacin al funcionamiento de monopolios de la
inversin nacional y extrajera de promocin a la competitividad y el desarrollo
industrial y comercial
El Ministerio de Economa (MINECO) es el ministerio del Gobierno de
Guatemala encargado de hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al desarrollo de las
actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la
proteccin al consumidor, del fomento a la competencia, de la represin legal de la
competencia desleal, de la limitacin al funcionamiento de empresas monoplicas; de
inversin nacional y extranjera, de promocin a la competitividad, del desarrollo
industrial y comercial. Para llevar a cabo sus actividades el ministerio cuenta con tres
viceministros, los cuales son:
1. El Viceministro de inversiones y competencia, que el encargado de velas por
desarrollo del comercio interno y la inversin.
2. El Vice ministerio de integracin y comercio exterior, que es el responsable de
promover las relaciones econmicas y el desarrollo del comercio exterior, as
como impulsar el perfeccionamiento de la integracin econmico regional.
3. El Vice de desarrollo de la microempresa pequea y mediana Empresa, que
facilita el desarrollo competitivo de la microempresa, pequea y mediana
empresa productora de bienes y la prestacin de servicios los cuales estn
conformados por unidades de ejecucin
Direccin de programa y proyectos de cooperacin, centralizada u
coordinada el desarrollo de los programas y proyectos de cooperacin ,
as como la coordinacin de la gestin y negociacin de recursos.
Direccin del sistema Nacional de Calidad, es la encargada de dirigir
coordinar unificar las actividades y la poltica del pas en materia de la
fijacin de normas las acciones para promover la competitividad en la
repblica.
Direccin de Promocin de Competitividad, esta estimula y vela por el
desarrollo de acciones econmicas y comerciales que favorecen la
adecuada insercin de la actividad econmica nacional en el mercado
interno y externo.
 Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor, su funcin principal
es la defensa de consumidor y usuarios con relacin a los bienes y
servicios que adquieren y contraen.
Direccin de Poltica Comercial Externa: Acta como contraparte de la
Misin Permanentemente de Guatemala ante la Organizacin Mundial
del Comercio OMC-; y apoya en el diseo y negociacin de tratados de
libre comercio, as como impulsar el adecuado desarrollo del proceso de
integracin centroamericana y promover la expansin de la base
exportable
Direccin de Administracin del Comercio Exterior: Administra los
instrumentos econmicos-comerciales de carcter internacional vigentes
para Guatemala, propiciando su ptimo aprovechamiento.
Direccin de Anlisis Econmicos: realiza el anlisis de la informacin
econmica, social y poltica, nacional e internacional para sustentar las
decisiones ministeriales.
Direccin de Servicios Financieros y Tcnico Empresariales: tiene como
objetivo aumentar la competitividad, fortalecer la participacin insercin
en el mercado y facilitar el acceso hacia nuevos mercados dela
microempresa, pequea y mediana empresa.

Misin del ministerio de economa: contribuir a la mejora de las condiciones de vida

de los guatemaltecos, apoyo en el incremento de la competitividad del pas, fomentando
la inversin, desarrollo las micro pequea y mediana empresa y fortalecimiento el
comercio exterior.

Objetivos estratgicos

Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsan la

competitividad del pas a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los
mejores destinos para la inversin nacional y extranjera.
 Mejorar y facilitar las condiciones del comercio exterior.

Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequea y mediana empresa para

favorecer la generacin de empleo.

Facilitar las condiciones equitativas entre consumidores y proveedores.

Objetivos Especficos.

Reducir el tiempo de respuesta de las operaciones regstrales de conformidad

con las leyes aplicables.
Promover la competitividad, el desarrollo industrial y comercial, as como
proponer las directrices para su ejecucin.
Conducir las negociaciones de los convenios y tratados bilaterales y
multilaterales de libre comercio, as como su administracin.
Dar seguimiento al proceso de integracin econmica centroamericana.
Facilitar el acceso a fuentes de financiamiento para el sector de la Micro,
Pequea y Mediana Empresa MIPYME.
Fortalecer los niveles de eficiencia, eficacia y pertinencia para los servicios
financieros y de desarrollo empresarial y con ello facilitar el desarrollo
competitivo de la micro, pequea y mediana empresa.
Promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios.

Ejes de desarrollo productivo.

El eje de Desarrollo Econmico Competitivo se ejecutar a travs de estrategias

integrales, con visin a largo plazo, que requieren de la participacin activa de los
sectores productivos y sus trabajadores, del gobierno, de la sociedad civil, de los medios
de comunicacin, de los formadores de opinin, que alineen sus esfuerzos hacia los
siguientes propsitos:

1. Empleo seguro

2. Un pas competitivo

3. Gestin macroeconmica estable y coherente que promueva el crecimiento

4. Ambiente y Desarrollo

5. El rescate del liderazgo de Guatemala en el contexto centroamericano y global.

Funciones Ministerio de economa:

Dentro de las funciones establecidas en el artculo 32 de la Ley del Organismo

Ejecutivo, tenemos las siguientes:

a) Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente, las polticas de proteccin al
consumidor, de fomento a la competencia y de represin legal de la competencia
desleal.

b) Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente, la poltica de inversin

nacional y extranjera, de promocin de la competitividad, del desarrollo industrial y
comercial, y proponer las directrices para su ejecucin.

c) Conducir, por delegacin del Presidente de la republica las negociaciones de los

convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez
aprobados y ratificados, encargarse de su ejecucin.

d) Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinacin con los otros ministerios y

organismos del Estado, las especificaciones y normas tcnicas y de calidad de la
produccin nacional.

e) Formular y ejecutar, de conformidad con la ley, la poltica arancelaria del pas, y

coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integracin econmica
centroamericana y de negociacin de tratados de libre comercio.

f) Velar por la seguridad y eficiente administracin de los registros pblicos sometidos a

su jurisdiccin.

g) Promover la creacin y mejoramiento continuo de los procedimientos e instituciones

registrales, instituidas para la seguridad del trfico de los bienes inmuebles y dems
bienes registrables.
Ejes de Trabajo del Ministerio de Economa.

Con el objetivo de disminuir la pobreza, generar ms empleo y bienestar para todos los
guatemaltecos, el Ministerio de Economa est desarrollando acciones con el objetivo
de:
Lograr un crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto.

Contribuir a la eliminacin de la pobreza extrema.

Promover la generacin de empleos formales, favoreciendo un clima de

negocios adecuado.

Desarrollar condiciones de competitividad que representen ventajas de producir

sobre pases socios comerciales.

Posicionar a Guatemala como el mejor destino para inversiones nacionales y

extranjeras.

Que Guatemala mantenga supervit en Balanza Comercial que crezca y que

genera ms empleos.

Apoyar la competitividad de la Mipymes, especialmente en las reas rurales.

Facilitar el acceso de la produccin al mercado internacional.

Liderar, consolidar y perfeccionar la completa integracin centroamericana.

Alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando

abusos.
 Captulo IV

Cumplimiento del acuerdo gubernativo 239-2012 para comisionistas de bienes

races en el departamento de Quetzaltenango

Acuerdo Gubernativo 239-2012.

El ministerio de economa acuerda el siguiente reglamento de corredores.
Que en el artculo XI de las disposiciones transitorias del decreto Numero 2-70 del
Congreso de la repblica, Cdigo de comercio de Guatemala, establece que el
organismo Ejecutivo emitir por el rgano del Ministerio de Economa , los reglamentos
necesarios para la obtencin de licencias de comisionistas , de corredores, martilleros y
otros establecidos por esa Ley: y que para poder ejercer como corredor es indispensable
tener autorizacin legal, la que el interesado deber obtener de acuerdo a los requisitos
que establezca el reglamento respectivo.
Considerando.
Que este cuerpo legal derogo en las Disposiciones Derogatorias y Modificatorias todas
las leyes, reglamentos y disposiciones de cualquier orden que se opusiera a ese
cdigo ,que regulen materias cubiertas por el mismo o que entorpezca su aplicacin por
lo que es procedente emitirse la disposicin legal correspondiente.

POR TANTO:

En el ejercicio de las funciones que le confiere el articulo 183 literal e) de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y con fundamento en lo establecido
en los artculos: 27 literal j) y k) del decreto 114-97 del congreso de la repblica, ley del
organismo ejecutivo; 293 numeral XI de las Disposiciones Transitorias y IX
Disposiciones Derogatorias y modificatorias del decreto 2-70 del Congreso de la
Republica, cdigo de comercio de Guatemala.

ACUERDA:
Emitir el Siguiente:
REGLAMENTO DE CORREDORES.
Articulo 1 Materia. El Presente reglamento , tiene por objeto establecer los requisitos y
procedimientos a efecto de aplicar y desarrollar las disposiciones contenidas en el
Cdigo de Comercio , relacionadas con los corredores as como lo relativo a la emisin
y obtencin de las licencias correspondientes.

Articulo 2 Licencia de Corredores. Para ejercer el oficio de corredores en la Repblica

de Guatemala, se requiere poseer licencia de corredores, la cual ser extendida por el
Ministerio de Economa, por el plazo de 5 aos cuya vigencia podr se prorrogase por el
mismo plazo, cumpliendo para su efecto con los mismos requisitos que se establezca
para la primera licencia, La solicitud de prrroga deber presentarse dentro de los seis
meses previos a que concluya el plazo de vigencia.

Articulo 3 Requisitos. Para obtener la licencia de corredor se requiere:

1 Ser mayor de edad;
2 Ser Guatemalteco y tener domicilio en la repblica de Guatemala en el caso de
ser extranjero , tener residencia permanente en la repblica de Guatemala ;
3 Tener preparacin o experiencia laboral en materia comercial o en bienes races
la que no podr ser menor de tres aos y que deber comprobar con certificado
ttulo o diploma o constancia laboral que para el efecto expidan los
establecimientos o instituciones pblicas o privadas respectivamente; y
4 Ser de notoria honradez.

Articulo 4 Solicitud. El interesado en obtener la licencia de Corredor deber presentar

solicitud dirigida al Ministerio de economa con los Datos siguientes Nombre completo,
edad , estado civil, nacionalidad, profesin u oficio, domicilio , lugar para recibir
citaciones o notificaciones , peticin en termino preciso , proposicin de dos
profesionales de las ciencias econmicas que declaren sobre preparacin o experiencia
laboral, honradez , conducta del solicitante lugar y fecha y firma del solicitante , a esta
solicitud deber adjuntarse los documentos siguientes:
 Anlisis del problema (titular como la tesis) es necesario en este captulo
determinar con estadsticas si se cumplen o no con lo requerido con el acuerdo