UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ACREDITADA INTERNACIONALMENTE

ACTIVIDAD DE INVESTIGACIN FORMATIVA

DERECHO DE LA CIUDADANIA SOBRE INFORMACION DE LAS ENTIDADES

PUBLICAS

Presentado por : Puma Velazco Lucero

Parillo Palla Janet
Asignatura : Contabilidad Pblica I
Docente : Dra. CPCC. Nery Porcel Guzmn

CUSCO - PER
2017
 TRABAJO DE INVESTIGACION UA 2

TEMA: Derecho de la ciudadana sobre informacin de las entidades pblicas.

El estudiante prepara informacin sobre el presupuesto de gasto 2017 por

funciones de los gobiernos locales

I. PROBLEMAS
1.1. Cul es el presupuesto y la ejecucin de gasto devengado por funciones de
la Municipalidad Provincial de Loreto- Nauta para el ao fiscal 2017?
1.2. Qu proyectos se ejecutan en la funcin de transporte en la Municipalidad
Provincial de Loreto- Nauta a en el ao fiscal 2017?
1.3. Qu proyectos se ejecutan en la funcin de Energa en la Municipalidad
Provincial de Loreto- Nauta en el ao fiscal 2017?
1.4. Cul es la relacin entre el gasto por funciones y las competencias
exclusivas de la Municipalidad Provincial de Loreto- Nauta para el ao fiscal
2017?
1.5. Cul es la relacin entre el gasto por funciones y las competencias
compartidas de la Municipalidad Provincial de Loreto- Nauta para el ao fiscal
2017?
II. OBJETIVOS

2.1. Mostrar el presupuesto y la ejecucin de gasto devengado por funciones de la

Municipalidad Provincial de Loreto- Nauta para el ao fiscal 2017.

2.2. Determinar los proyectos que se ejecutan en la funcin de Transporte en la

Municipalidad Provincial de Loreto- Nauta en el ao fiscal 2017.

2.3. Determinar los proyectos que se ejecutan en la funcin de Energa en la

Municipalidad Provincial de Loreto- Nauta en el ao fiscal 2017.

2.4. Describir la relacin entre el gasto por funciones y las competencias

exclusivas de la Municipalidad Provincial de Loreto- Nauta para el ao fiscal 2017.

2.5. Describir la relacin entre el gasto por funciones y las competencias

exclusivas de la Municipalidad Provincial de Loreto- Nauta para el ao fiscal 2017.
III. BASES TEORICAS

III. BASES TERICAS

3.1 Competencias Exclusivas de los Gobiernos Locales
La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la condicin exclusiva o
compartida de una competencia. Las funciones especficas municipales que se
derivan de las competencias se ejercen con carcter exclusivo o compartido entre
las municipalidades provinciales y distritales con arreglo a lo dispuesto en la
presente ley orgnica.

Dentro del marco de las competencias y funciones especficas establecidas en la

presente ley en el rol delas municipalidades provinciales comprende:

a) Planificar y promover integralmente el desarrollo local, urbano y rural de su

circunscripcin y el ordenamiento territorial en el nivel provincial.
b) Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos.
c) Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a
satisfacer necesidades colectivas de carcter local.
d) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a ley
de Gestin Presupuestal del Estado y las leyes Anuales de Presupuesto.
e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
f) Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local.
g) Aprobar y facilitar los m4canismos y espacios de participacin, concertacin y
fiscalizacin de la comunidad en la gestin municipal.
h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y
proponer las iniciativas legislativas correspondientes.

Las municipalidades provinciales en materia de organizacin del espacio fsico y

uso del suelo ejercen funciones como el de aprobar el plan de acondicionamiento
territorial de nivel provincial que identifique las reas urbanas as como las reas
de proteccin o de seguridad por riesgos naturales, las reas agrcolas y las
reas de conservacin ambiental, el plan de desarrollo urbano y rural, el
esquema de zonificacin, el pronunciamiento respecto de las acciones de la
demarcacin territorial en la provincia, aprobar la regulacin provincial de
otorgamiento de licencias y las labores de control y fiscalizacin de las
municipalidades distritales con las normas tcnicas de la materias.

Otorgamiento de licencias de construccin

Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural
Nomenclatura de calles, parques y vas
 seguridad del sistema de defensa civil.
Estudios de Impacto Ambiental
Reconocimiento, titulacin y saneamiento fsico de asentamiento humano

Saneamiento, Salubridad y Salud; regula y controla el proceso de disposicin

final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito
provincial, la emisin de humos, gases, ruidos y otros elementos contaminantes
de la atmosfera y el ambiente.

Trnsito, viabilidad y transporte pblico; Norma, regula y planifica el transporte

terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial. Regula el servicio pblico de
transporte terrestre urbano e interurbano, mantener los sistemas de sealizacin
y semforos y regular el transito urbano de peatones y vehculos, regula el
transporte pblico y otorga licencias o concesiones de rutas para el transporte de
pasajeros, promueve la construccin de terminales y regula su funcionamiento.

Educacin, cultura deporte y recreacin; Tiene como competencias y funciones

Especficas compartidas con el gobierno nacional y el regional las siguientes
competencias: promueve el desarrollo humano sostenible en el nivel local
propiciando el desarrollo de comunidades educadoras, disea, ejecuta y evala
el proyecto educativo de su jurisdiccin en la coordinacin con la direccin
regional de educacin y las unidades de gestin educativas, promoviendo la
diversificacin curricular incorporando contenidos de su realidad sociocultural as
como coordinar con los gobiernos regionales los programas de alfabetizacin en
el marco de las polticas y programas nacionales, impulsar una cultura cvica de
respeto a los bienes comunales de mantenimiento y limpieza de conservacin y
mejora del ornato local.

Abastecimiento y Comercializacin de productos y servicios; Regula las normas

respecto del acopio de distribucin, almacenamiento y comercializacin de
alimentos y bebidas, establecidas en las normas respecto del comercio
ambulatorio.

Programas sociales, defensa y promocin de derechos; Regula las acciones de

las defensoras municipales de los nios y adolescentes DEMUNA, establece
canales de comunicacin y cooperacin entre los vecinos y los programas
sociales, como la ejecucin del programa de vaso de leche y dems programas
de apoyo alimentario, crea una oficina de proteccin, participacin y organizacin
de los vecinos con discapacidad.
Seguridad Ciudadana; Establece la participacin de la sociedad civil y de la
polica nacional, norma el establecimiento de los servicios de serenazgo,
vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas de nivel distrital o de centros
poblados en la jurisdiccin provincial de acuerdo a ley ejerciendo la labor de
coordinacin para las tareas de defensa civil en la provincia.

Promocin del Desarrollo Econmico Local; Disea un plan estratgico de

desarrollo econmico local sostenible y un plan operativo anual, las necesidades
de la actividad empresarial de la provincia segn de su jurisdiccin, concerta con
el sector pblico y el privado la elaboracin y ejecucin de programas de apoyo
al desarrollo econmico local, manteniendo un registro de las empresas que
operan en su jurisdiccin y cuentan con licencia municipal de funcionamiento
definitivo o temporal.

3.2 Competencias Compartidas de los Gobiernos Locales

Ejecuta directamente o concesiona la ejecucin de las obras de infraestructura

urbana y rural de carcter multidistrital que sean indispensables para la
produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin de la provincia tales
como corredores viles, puentes, parques industriales, embarcaciones, terminales
terrestres y otras similares con la coordinacin de municipalidades distritales,
provinciales. Disea y promueve la ejecucin de programas municipales de
vivienda para las familias de bajos recursos.

a) Educacin; Participacin en la gestin educativa conforme lo determin la

ley de la materia
b) Salud pblica
c) Cultura, turismo, recreacin y deporte
d) Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales
protegidos locales, la defensa y proteccin del ambiente
e) Seguridad ciudadana
f) Conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos
g) Transporte colectivo, circulacin y transito urbano
h) Vivienda y renovacin urbana
i) Atencin y administracin de programas sociales
j) Gestin de residuos solidos
En materia de saneamiento, salubridad y salud administra y reglamenta
directamente o por concesin el servicio de agua potable, limpieza pblica
y tratamiento de residuos slidos cuando por economa de escala resulte
eficiente centralizar provincialmente el servicio, gestiona la atencin
primaria de la salud as como la construccin de postas mdicas,
botiquines de salud en los centros poblados que los necesiten en
coordinacin con las municipalidades distritales y los organismos
regionales y nacionales pertinentes, realiza campaas de medicina
preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria. Organiza la
sealizacin y nomenclatura de vas, calles con la regulacin provincial y
en coordinacin con las municipalidades distritales, ejerce la funcin de
supervisin del servicio pblico de su competencia contando con el apoyo
de la polica nacional asignada al control de trnsito.
En materia de abastecimiento y comercializacin de productos y servicios
promueve la realizacin de ferias de productos alimenticios agropecuarios
y artesanales apoyando la creacin de mecanismos de comercializacin y
consumo de productos propios de la localidad. Los programas sociales
difunden y promueven los derechos del nio y del adolescente de la mujer
y del adulto mayor propiciando espacios para su participacin en el nivel
de las instancias municipales, organiza de acuerdo a sus posibilidades
como son cunas y aguardaras en establecimientos de proteccin a los
nios y ancianos desvalidos creando casas de refugio. En el cual
coordina con las municipalidades distritales que la integran, en conjunto
con la polica nacional, el servicio de serenazgo , promueve acciones de
apoyo a las campaas de bomberos y dems instituciones de servicio a
la comunidad, para promover el desarrollo econmico local coordinando
con el gobierno regional y las municipalidades distritales aprovechando las
ventajas comparativas de corredores productivos, ecoturismo y de
biodiversidad, realiza campaas conjuntamente para facilitar la
formalizacin de las micro y pequeas empresas .

3.3 Presupuesto Pblico

3.3.1 PIA
Presupuesto Inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo titular
con cargo a los crditos presupuestaros establecidos en la ley anual de
presupuesto del sector pblico para el ao fiscal respectivo. En el caso de
las empresas y organismos
Pblicos Descentralizados de los gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, los crditos presupuestarios son establecidos mediante decreto
supremo.
blog.pucp.edu.pe/.../presupuesto-institucional-de-apertura-pia.
(2013).
 3.3.2 PIM
Presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las
modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel
funcional programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA.

blog.pucp.edu.pe/.../presupuesto-institucional-de-Modificado-PIM.
(2013).

3.3.3 Gasto Devengado

Reconocimiento de una obligacin de pago derivado del gasto
comprometido previamente registrado. Se formaliza a travs de la
conformidad de una correspondiente entidad pblica o unidad ejecutora
que corresponde, respecto de la recepcin satisfactoria de los bienes y la
prestacin de los servicios solicitados y se registra sobre la base de la
respectiva documentacin sustentadora.

https://www.mef.gob.pe/es/informacion-del-mef-art-26/ingresos-y-
gastos.(2016).

3.4 Funciones con mayor Presupuesto

3.4.1 Transporte

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para la

consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura
area, terrestre y acutica, as como al empleo de los diversos medios de
transporte, acciones vinculadas al desarrollo del transporte areo, con la
provisin de infraestructura aeroportuaria, el control y la seguridad del
trfico areo para brindar servicios eficientes y seguros. Infraestructura
aeroportuaria comprende las acciones de construccin, rehabilitacin,
mejoramiento, mantenimiento y el equipamiento de los campos de
aterrizaje y de los terminales de pasajeros y carga area,
Transporte terrestre conjunto de acciones orientadas al planeamiento,
coordinacin, ejecucin y control necesarias para el desempeo de las
acciones destinadas al servicio del transporte terrestre. Incluye las
acciones orientadas al control y seguridad del trfico por carretera as
como la implementacin y operacin de la infraestructura de la red vial
nacional, departamental y vecinal. Vas nacionales Comprende las
acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin,
mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes a
la red vial nacional orientadas a garantizar su operatividad. Control y
seguridad del trfico terrestre Comprende las acciones de control y
fiscalizacin del transporte terrestre, orientadas a garantizar la seguridad
de los usuarios los Servicios de transporte terrestre estn orientadas a
facilitar y garantizar un adecuado servicio a los usuarios del transporte
terrestre. El transporte ferroviario es el Conjunto de acciones orientadas,
al planeamiento, coordinacin y el control, necesarias para el servicio de
transporte ferroviario. Incluye la construccin, rehabilitacin, mejoramiento,
mantenimiento, instalacin de equipo y maquinaria, actividades conexas y
complementarias, Ferrovas Comprende las acciones de planeamiento,
construccin, rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento de la red
ferroviaria; as como, acciones de control, fiscalizacin y otras actividades
conexas y complementarias vinculadas al servicio ferroviario.

https://www.mef.gob.pe/.../Anexo_SNIP_01_Clasificador_Funcional
_Programatico20.

3.4.2 Energa

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas

para la generacin, transmisin y distribucin de energa, as como para la
promocin de la inversin en energa.
Energa Elctrica Conjunto de acciones desarrolladas para la generacin,
transmisin y distribucin de energa, as como para la promocin de la
inversin en energa. La generacin de energa elctrica Comprende las
acciones orientadas a la generacin de energa elctrica en todas sus
formas; incluye la construccin, funcionamiento y mantenimiento de
unidades generadoras de energa elctrica. Incluye las acciones
orientadas a la generacin de energa elctrica nuclear, solar, elica y
otras fuentes no convencionales. Y la transmisin de energa elctrica son
acciones necesarias orientadas a asegurar un adecuado servicio de
transmisin elctrica. La distribucin de energa elctrica Comprende las
 necesarias acciones orientadas a asegurar el adecuado servicio de
distribucin elctrica.

https://www.mef.gob.pe/.../Anexo_SNIP_01_Clasificador_Funcional
_Programatico20.

IV. RESULTADOS

Tabla 1
Presupuesto y ejecucin de gasto devengado por funciones de la Municipalidad
Provincial de Loreto - Nauta, ao fiscal 2017

DEVENGADO
Funcin PIM % %
15: TRANSPORTE 1,830,803.00 29.82 530,895.00 38.34
12: ENERGIA 1,196,979.00 19.50 74,589.00 5.39
23: PROTECCION SOCIAL 1,062,339.00 17.31 188,162.00 13.59
17: AMBIENTE 974,866.00 15.88 450,414.00 32.52
05: ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD 543,406.00 8.85 15,750.00 1.14
18: SANEAMIENTO 432,461.00 7.05 110,102.00 7.95
24: PREVISION SOCIAL 46,540.00 0.76 11,633.00 0.84
20: SALUD 21,300.00 0.35 0.00 0.00
09: TURISMO 12,000.00 0.20 3,300.00 0.24
10: AGROPECUARIA 11,673.00 0.19 0.00 0.00
08: COMERCIO 6,157.00 0.10 0.00 0.00
TOTAL 6,138,524.00 100.00 1,384,845.00 100.00

Nota: Adaptado del Seguimiento de la Ejecucin Presupuestal (Consulta Amigable) publicado en el Portal
Institucional del Ministerio de Economa y Finanzas, expresado en soles.
 7,000,000.00
6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
0.00

Figura 1 :Presupuesto y ejecucin de gasto devengado por funciones de la Municipalidad Provincial de Loreto -
Nauta, ao fiscal 2017 adaptado del seguimiento de la Ejecucin Presupuestal (Consulta Amigable) publicado en el
portal institucional de Economa Y Finanzas expresados en soles.

Tabla 2
Proyectos que se ejecutan en la funcin de Energa en la Municipalidad
Provincial de Loreto - Nauta, ao fiscal 2017
DEVENGADO
Producto / Proyecto PIM
2222003: MEJORAMIENTO DE LA
CALLES CRUZ DEL CALVARIO,PASAJE
RAIMONDI,PASAJE SANTA 1,087,956.00 440,896.00
ANITA,CALLE MANUEL PACAYA,
DISTRITO DE NAUTA, PROVINCIA DE
LORETO LORETO
2310559: MEJORAMIENTO VIAL DE
LAS CALLES DE LA ZONA CENTRICA
DE LA CIUDAD DE NAUTA, PROVINCIA 531,998.00 39,999.00
DE LORETO LORETO

2206345: CREACION DE VEREDA

PEATONAL EN LA COMUNIDAD DE
GRAN PUNTA, DISTRITO DE NAUTA, 145,849.00 0.00
PROVINCIA DE LORETO LORETO

2333513: MEJORAMIENTO DE VIAS

PEATONALES EN LA JUNTA VECINAL
SAN RAFAEL ARCANGEL- CIUDAD DE
NAUTA, DISTRITO DE NAUTA, 25,000.00 25,000.00
PROVINCIA DE LORETO LORETO

2338979: MEJORAMIENTO DE VIAS

PEATONALES EN LOS AA.HH. NUEVO
PARAISO Y DARWIN GRANDEZ RUIZ-
CIUDAD DE NAUTA DISTRITO DE 25,000.00 25,000.00
NAUTA, PROVINCIA DE LORETO
LORETO

2111421: CONSTRUCCION DE VEREDA

PEATONAL EN LA JUNTA VECINAL DE
NUEVO SAN JUAN-DISTRITO DE 0.00 0.00
NAUTA, PROVINCIA DE LORETO
LORETO

2194211: CREACION DE LA VEREDA Y

PUENTE PEATONAL DEL CENTRO
POBLADO DE MIRAFLORES RIO
MARAON, DISTRITO DE NAUTA, 0.00 0.00
PROVINCIA DE LORETO - LORETO
TOTAL 1,815,803.00 530,895.00

Nota: Adaptado del Seguimiento de la Ejecucin Presupuestal (Consulta Amigable)

publicado en el Portal Institucional del Ministerio de Economa y Finanzas, expresado
en soles.

Comentario:
Una de las competencias compartidas en la Municipalidad Provincial de Loreto es el mejoramiento
de las infraestructuras.

Tabla 3
Proyectos que se ejecutan en la funcin de Energa en la
Municipalidad Provincial de Loreto - Nauta, ao fiscal 2017
Producto / Proyecto PIM DEVENGADO
2130736: INSTALACION DEL
SISTEMA ELECTRICO DE LA
COMUNIDAD DE SAN REGIS, RIO
MARAON, DISTRITO DE NAUTA, 312,594.00 0.00
PROVINCIA DE LORETO LORETO

2130732: INSTALACION DEL

SISTEMA ELECTRICO DE LA
COMUNIDAD DE SUCRE, RIO
MARAON -DISTRITO DE NAUTA,
PROVINCIA DE LORETO LORETO 312,370.00 0.00

2130727: INSTALACION DEL

SISTEMA ELECTRICO DE LA
COMUNIDAD DE SAN JUAN DE
LAGUNILLAS, RIO MARAON -
DISTRITO DE NAUTA, PROVINCIA DE 249,272.00 0.00
LORETO LORETO

2050418: CONSTRUCCION DEL

SISTEMA DE REDES SECUNDARIAS
DE LA COMUNIDAD DE VILLA
CANAAN-QUEBRADA DEL
CHIRIYACU, PROVINCIA DE LORETO
LORETO 184,304.00 0.00

2194544: INSTALACION DEL

SISTEMA DE ELECTRIFICACION EN
LA COMUNIDAD RURAL DE SAN
RAMON, DISTRITO DE NAUTA,
PROVINCIA DE LORETO - LORETO 138,439.00 74,589.00
TOTAL 1,196,979.00 74,589.00

Nota: Adaptado de la ley N30518, Ley de Presupuesto del Sector Publico para
el ao fiscal 2017, expresado en soles
Comentario:

Una de las competencias compartidas en la Municipalidad Provincial de Loreto es utilizacin

de la energa elctrica.