ESTRUCTURAS HIDRAULICAS

(ELECTIVA DISCIPLINAR)

PRESENTADO POR:
JAVIER FELIPE PEDRAZA GORDO
COD: 3021111285

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
ESTRUCTURAS HIDRAULICAS
BOGOTA D.C
 ESTRUCTURAS HIDRAULICAS
(ELECTIVA DISCIPLINAR)

PRESENTADO POR:
JAVIER FELIPE PEDRAZA GORDO
COD: 3021111285

PRESENTADO A:
ING MIGUEL HERNANDEZ

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
ESTRUCTURAS HIDRAULICAS
BOGOTA D.C
 El agua puede moldear la Historia. Engrandecer o debilitar a un rey, ser
instrumento de opresin o incluso un arma de guerra Le Monde , 28 de enero de
2000

EL ESTATUTO DEL AGUA

En la medida en que la cantidad de agua disponible es limitada, permite una
mayor comprensin del desafo que ella representa: por una parte, est la
inmensa desigualdad en la distribucin de los recursos hdricos en la superficie del
globo, y, por otra, el principio sacrosanto de soberana estatal (en virtud de la cual
un Estado puede proclamar una soberana absoluta sobre las porciones del ro
que atraviesan su territorio).
En tiempo de paz, se ha establecido un rgimen jurdico muy preciso a fin de
evitar que se genere un diferendo por el agua, que hacen de ella un recurso vital
cuyo uso y gestin el hombre ha querido siempre reglamentar.
Sin embargo, en este derecho se contempla una proteccin constituida por
normas dispersas. Cabe sealar a este respecto la cuasi ausencia de artculos
relativos al agua en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949. Slo hasta 1977
gracias a la aprobacin de los dos Protocolos adicionales a los Convenios de
Ginebra, que incluyen disposiciones esenciales relativas al agua, se dio un avance
significativo para colmar ese vaco jurdico que exista anteriormente.
 LICENCIAS AMBIENTALES

Es un proceso utilizado para la planeacin y administracin de proyectos que

asegura que las actividades humanas y econmicas se ajusten a las restricciones
ecolgicas y de recursos y de esta forma se constituye en un mecanismo clave
para promover el desarrollo sostenible.
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) es la encargada de
que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trmite
ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al
desarrollo sostenible ambiental del Pas.
Para el otorgamiento de las licencias ambientales son competentes, segn el
caso, una de las siguientes autoridades:

Ministerio del Medio Ambiente.

Corporaciones autnomas regionales.

Municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea

superior a un milln de habitantes.

Las entidades territoriales delegatarias de las corporaciones autnomas

regionales.

la Licencia Ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental

competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo
con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de sta, al
cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la misma
establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y
manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

La Licencia Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o

concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos
naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida til del proyecto,
obra o actividad.

El uso aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables,

debern ser claramente identificados en el respectivo Estudio de Impacto
Ambiental.

La Licencia Ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto,

obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una Licencia
Ambiental esta se otorgar por la vida til del proyecto, obra o actividad y cobijar
las fases de construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento,
restauracin final, abandono y/o terminacin.

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) cumplir, las

siguientes funciones.

1. Otorgar o negar las licencias, permisos y trmites ambientales de competencia

del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los
reglamentos.

2. Realizar el seguimiento de las licencias, permisos y trmites ambientales.

3. Administrar el Sistema de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales -SILA-y

Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea -VITAL.

4. Velar porque se surtan los mecanismos de participacin ciudadana de que trata

la ley relativos a licencias, permisos y trmites ambientales.

5. Implementar estrategias dirigidas al cuidado, custodia y correcto manejo de la

informacin de los expedientes de licencias. permisos y trmites ambientales.

6. Apoyar la elaboracin de la reglamentacin en materia ambiental.

TIPOS DE LICENCIA AMBIENTAL

Habr tres modalidades de licencia ambiental:

Licencia Ambiental Ordinaria: es la otorgada por la autoridad ambiental

competente y en la cual se establecen los requisitos, condiciones y
obligaciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para
prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada, sin disponer sobre el otorgamiento de
los permisos, autorizaciones o concesiones para el uso, aprovechamiento o
movilizacin de los recursos naturales renovables.
Licencia Ambiental nica: es la otorgada por la autoridad ambiental
competente y que, a solicitud del peticionario, incluye los permisos,
autorizaciones o concesiones, necesarios para el desarrollo del proyecto
obra o actividad. La vigencia de estos permisos, concesiones y
autorizaciones, de acuerdo con su naturaleza, podr ser la misma de la
Licencia Ambiental.

Para el otorgamiento de la Licencia Ambiental nica se observarn las siguientes

reglas:

La autoridad ambiental competente ante la cual se solicita la Licencia

Ambiental nica, asumir la competencia para el otorgamiento de los
permisos, autorizaciones y concesiones a que haya lugar; para ello
observar las normas que en cada regin sean aplicables.
El otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones solicitados
se har en el mismo acto de otorgamiento de la Licencia Ambiental Unica.
La autoridad ambiental competente solicitar a las entidades cuya
competencia asume en virtud de la solicitud de la Licencia Ambiental Unica,
la informacin tcnica, jurdica y administrativa que sea indispensable para
decidir sobre el otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones
necesarias para el desarrollo del proyecto, obra o actividad.
El otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones se
comunicar formalmente a la entidad respectiva cuya competencia en cada
caso se asume.

Licencia Ambiental Global: La Licencia Ambiental Global puede ser

Ordinaria o Unica. Es de competencia exclusiva del Ministerio del Medio
Ambiente, y en virtud de ella se autorizan todas las obras o actividades
relacionadas con la explotacin de campos petroleros y de gas. Cuando la
Licencia Ambiental Global sea Ordinaria, el otorgamiento de sta no releva
al beneficiario de la obligacin legal o reglamentaria de obtener los
permisos, autorizaciones o concesiones que sean necesarios dentro del
campo de produccin autorizado, ni del cumplimiento de sus condiciones y
obligaciones especficas. Para el desarrollo de cada una de las obras o
actividades definidas en la etapa de explotacin ser necesario presentar
un plan de manejo ambiental conforme a los trminos, condiciones y
obligaciones establecidos en la Licencia Ambiental Global Ordinaria.
 Toda concesin de aguas estar sujeta a condiciones especiales previamente
determinadas para defender las aguas, lograr su conveniente utilizacin, la de los
predios aledaos, y en general, el cumplimiento de los fines de utilidad pblica e
inters social inherente a la utilizacin". Art 92 Decreto 2811 de 1974

CONCESIN DEL AGUA

Es el permiso que otorga la autoridad ambiental competente a peticin de una

parte para obtener el derecho al aprovechamiento de aguas de uso pblico.

Para otorgar concesin de aguas prima el uso colectivo de uso individual y los
habitantes de una regin y los de fuera de ella.

El aprovechamiento de las aguas es para los siguientes fines;

a. Abastecimiento en los casos que requiera derivacin;

b. Riego y silvicultura;
c. Abastecimiento de abrevaderos cuando se requiera de derivacin;
d. uso industrial;
e. Generacin trmica o nuclear de electricidad;
f. Explotacin minera y tratamiento de minerales;
g. Explotacin petrolera;
h. Inyeccin para generacin geotrmica;
i. Generacin hidroelctrica;
j. Generacin cintica directa;
k. Flotacin de madera;
l. Transporte de minerales y sustancias txicas;
m. Agricultura y pesca;
n. Recreacin y deportes;
o. Usos medicinales, y
p. Otros usos similares.

El suministro de agua para obtener concesiones esta sujeto a la disponibilidad del

recurso, por tanto la corporacin no es responsable cuando por causas naturales
no puede garantizar el caudal concedido. En caso de escasez todos sern
abastecidos por turnos.

El trmino de las concesiones ser fijado en la resolucin que las otorgue,

teniendo en cuenta la naturaleza y duracin de la actividad, para cuyo ejercicio se
otorga, que su utilizacin resulte econmicamente rentable y socialmente
benfica.
Para otorgar concesiones de aguas se tendrn en cuenta el siguiente orden de
prioridades:

a. Utilizacin para el consumo humano, colectivo o comunitario, sea urbano o

rural;
b. Utilizacin para necesidades domsticas individuales;
c. Usos agropecuarios comunitarios, comprendidas la acuicultura y la pesca;
d. Usos agropecuarios individuales, comprendidas la acuicultura y la pesca;
e. Generacin de energa hidroelctrica;
f. Usos industriales o manufactureros;
g. Usos mineros;
h. Usos recreativos comunitarios, e
i. Usos recreativos individuales.

El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente,

Inderena, podr variar el orden de prelaciones establecido en el artculo anterior
atendiendo a las necesidades econmico-sociales de la regin, y de acuerdo con
los siguientes factores:

a. El rgimen de lluvia, temperatura y evaporacin;

b. La demanda de agua presente y proyectada en los sectores que conforman
la regin;
c. Los planes de desarrollo econmico y social aprobados por la autoridad
competente;
d. La preservacin del ambiente, y
e. La necesidad de mantener reservas suficientes del recurso hdrico.
f.

CARACTERISTICAS ESPECIALES PARA ALGUNAS CONCESIONES

Acueducto para uso domstico

Las concesiones que el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y

del Ambiente, Inderena, otorgue con destino a la prestacin de servicios de
acueducto, se sujetarn, a las condiciones y dems requisitos especiales que fije
el Ministerio de Salud, el Instituto Nacional de Fomento Municipal, Infopal, El
Instituto Nacional de Salud, INAS, o las Empresas Pblicas Municipales, en cuanto
a supervigilancia tcnica, sistemas de tratamiento, distribucin, instalaciones
domiciliarias, ensanches en las redes, reparaciones, mejoras y construccin de
todas las obras que vayan a ejecutarse, tanto en relacin con los acueductos que
estn en servicio como con los nuevos que se establezcan.
Uso agrcola, riego y drenaje.

Las concesiones para uso agrcola y silvicultural, debern incluir la obligacin del
usuario de construir y mantener los sistemas de drenaje y desage adecuados
para prevenir la erosin, revenimiento y salinizacin de los suelos.

Uso Industrial.

Se entiende por uso industrial el empleo de aguas en procesos manufactureros o

en los de transformacin y en sus conexos o complementarios, adems de lo
dispuesto, deben anexar el estudio de factibilidad del proyecto industrial y el
estudio ecolgico y ambiental, cuyas especificaciones establecer el Instituto
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, Inderena, en
coordinacin con el Ministerio de Salud.

Uso energtico

Se entiende por uso energtico del agua, su empleo en:

a. Generacin cintica, como en el movimiento de molinos;

b. Generacin hidroelctrica y termoelctrica
c. Generacin trmica y nuclear

Las solicitudes de concesin de aguas para los usos previstos debern reunir los
siguientes requisitos:

a. Anexar el estudio de factibilidad del proyecto completo, en los casos y con

los requisitos exigidos el Departamento Nacional de Planeacin;
b. Especificar la potencia y la generacin anual estimada;
c. Anexar el estudio ecolgico y ambiental a que se refiere el artculo 28 del
Decreto-ley 2811 de 1974, con las especificaciones que establezca el
Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente,
Inderena, en coordinacin con el Ministerio de Salud;

Usos mineros y petroleros.

Los concesionarios de aguas para uso minero y petrolero, debern cumplir las
obligaciones establecidas por los artculos 146 y 147 del Decreto-ley 2811 de
1974.

Las concesiones de aguas para uso en mineroductos deben gestionarse ante el

Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente,
Inderena, independientemente de las relativas a la explotacin de las minas y
beneficio de los minerales.
El empleo de agua en inyecciones para recuperacin secundaria de petrleo o gas
natural requiere concesin especial de Instituto Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y del Ambiente, Inderena, diferente a la exigida para la
exploracin y explotacin de petrleo o gas natural.

El concesionario est obligado a prevenir la contaminacin de las Capas de agua

subterrnea que atraviesa.

Los usos de agua para exploracin minera y petrolera estarn igualmente

condicionados por las disposiciones de los Cdigos de Minas y Petrleos y dems
normas legales y reglamentarias especificas.

Flotacin de maderas.

La utilizacin de las aguas para el transporte de madera por flotacin requiere

concesin del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del
Ambiente, Inderena, y se otorgar a los titulares de concesiones de
aprovechamiento forestal. En la resolucin que otorga la concesin se
determinarn los sectores, las pocas y los volmenes flotables y las condiciones
para no perturbar otros usos de las aguas o los derechos de otros concesionarios
de aguas.

El Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente,

Inderena, en coordinacin con el Ministerio de Obras Pblicas y Transporte,
determinar las playas en las cuales podr varar y armarse las balsas de flotacin
de maderas.
 NORMATIVIDAD PARA CONSTRUCCION DE OBRAS HIDRAULICAS

El recurso hdrico destaca como un factor crtico en l desarrollo econmico del

pas. Prcticamente todas las actividades econmicas ligadas a recursos naturales
utilizan el agua como un insumo fundamental en sus procesos productivos
(agricultura, minera y generacin de energa, entre otros). Sin embargo, diversos
factores han justificado que el anlisis de su gestin se realice desde la
perspectiva de un bien escaso.
La alta heterogeneidad temporal y espacial del recurso hdrico en Chile
determina que la mayor disponibilidad no coincida con la mayor demanda de agua.
La creciente demanda por el recurso hdrico motivado por el crecimiento
econmico del pas ligado al aprovechamiento de recursos naturales y al
crecimiento poblacional.
La creciente competencia por el uso del recurso hdrico por parte de sectores
econmicos.
El cambio climtico est generando variaciones en el patrn de precipitaciones y
de temperatura en gran parte del pas que afectan la disponibilidad hdrica.
El enfoque a utilizar para una gestin sostenible del recurso hdrico es el Manejo
Integrado de Cuencas, donde se considera a la cuenca como unidad de
planificacin, donde se incorpore dentro del anlisis las interacciones entre los
actores relevantes de la cuenca y los recursos naturales presentes en ella, para
desarrollar y aplicar una estrategia de desarrollo socioeconmico sostenible de
mediano y largo plazo. En este contexto, la gestin del recurso hdrico considera
que ste es un elemento esencial y transversal en la economa nacional y en la
sociedad, y que tiene mltiples usos.
El carcter de multiuso que tiene el recurso hdrico obliga a que la planificacin de
inversiones en infraestructura tenga como objetivo maximizar los beneficios
sociales producto del uso mltiple y sostenible de los recursos hdricos. Para
lograr dicho objetivo, se presenta el siguiente Manual para Obras de
Aprovechamiento Hidrulico, el cual incorpora el enfoque de Manejo Integrado de
Cuencas como mtodo de anlisis y planificacin. Si bien el sector agrcola
corresponde a la actividad que utiliza la mayor proporcin de los recursos hdricos
del pas con un 78% del total, el enfoque propuesto en el presente Manual es
promover proyectos integrales que generen el mayor bienestar para la sociedad
considerando que el recurso hdrico es utilizado por diversos sectores econmicos
que compiten por el agua.
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DEL PAS
El agua es un elemento esencial en la actividad econmica del pas y en el
desarrollo de la sociedad, por lo que se le reconoce como un recurso transversal
en, prcticamente, todas las actividades econmicas ligadas al aprovechamiento
de recursos naturales, tales como la agricultura y minera. Dado que el recurso
hdrico tiene mltiples usos, en el presente Manual se propone que las obras de
aprovechamiento hidrulico sean planificadas con un enfoque de multipropsito,
con el fin de obtener el mayor beneficio social a travs del uso sostenible y
racional del recurso. Por consecuencia, al considerar el agua como un recurso con
diversos usos, queda de manifiesto que son varios los ministerios que estn
relacionados con su aprovechamiento.
De esta manera, el primer captulo del Manual expone los lineamientos
estratgicos de los ministerios de Agricultura, Obras Pblicas, Minera y Energa,
con el fin de que sean considerados en el proceso de planificacin y desarrollo de
las obras de aprovechamiento hidrulico. Especficamente, en el caso del
Ministerio de Obras Pblicas se incluye una discusin acerca de las competencias
legales de dicha cartera para realizar estudios de pre inversin en obras
multipropsito.
Ministerio de Agricultura

El Ministerio de Agricultura es la institucin del Estado encargada de fomentar,

orientar y coordinar la actividad silvoagropecuaria del pas. De acuerdo al decreto
ley 294 de 1960, "su accin estar encaminada, fundamentalmente, a obtener el
aumento de la produccin nacional, la conservacin, proteccin y acrecentamiento
de los recursos naturales renovables y el mejoramiento de las condiciones de
nutricin del pueblo".
Para fomentar eficientemente el desarrollo del sector, el Ministerio de Agricultura
acta en distintas reas:
rea de Gobierno sectorial
- Obtencin, elaboracin y difusin de informacin sectorial.
- Anlisis de situacin y perspectivas de desarrollo silvoagropecuario.
- Elaboracin y diseo de polticas sectoriales.
- Estudio de disposiciones legales sobre produccin, comercializacin, proteccin
fito y zoosanitaria y uso de los recursos agrcolas.
- Asignacin interna de los recursos fiscales.
- Definicin, supervisin y seguimiento de los programas que ejecuta el Ministerio
en beneficio del sector agrcola.
- Anlisis del comercio exterior silvoagropecuario y coordinacin de la cooperacin
tcnica internacional.

rea de servicios de investigacin y transferencia de tecnologa

- Proteccin de los recursos naturales renovables.
- Proteccin de la salud animal y la sanidad vegetal del pas.
- Apoyo financiero directo a pequeos agricultores.
- Fomento forestal.

reas de servicios
- Investigacin y transferencia de tecnologa.
- Proteccin de los recursos naturales renovables.
- Proteccin de la salud animal y la sanidad vegetal del pas.
- Apoyo financiero directo a pequeos agricultores.
- Fomento forestal.
- Fomento al riego, en coordinacin con otras entidades pblicas con injerencia en
la materia.
 Ministerio de Obras Pblicas

La misin del Ministerio de Obras Pblicas es recuperar, fortalecer y avanzar en

la provisin y gestin de obras y servicios de infraestructura para la conectividad,
la proteccin del territorio y las personas, la edificacin pblica y el
aprovechamiento ptimo de los recursos hdricos; asegurando la provisin y
cuidado de los recursos hdricos y del medio ambiente, para contribuir en el
desarrollo econmico, social y cultural, promoviendo la equidad, calidad de vida e
igualdad de oportunidades de las personas
. Los ejes estratgicos del Ministerio de Obras Pblicas son:
Impulsar el desarrollo econmico del pas, a travs de la infraestructura con
visin territorial integradora.
Impulsar el desarrollo social y cultural, a travs de la infraestructura, mejorando
la calidad de vida de las personas.
Contribuir a la gestin sustentable del medioambiente, del recurso hdrico y de
los ecosistemas.
Alcanzar el nivel de eficiencia definido en el uso de los recursos.

El Ministerio de Obras Pblicas est encargado del planeamiento, estudio,

proyeccin, construccin, ampliacin, reparacin, conservacin y explotacin de
las obras pblicas fiscales de su tuicin, tales como caminos, autopistas, puentes,
tneles, aeropuertos, aerdromos, rampas, embalses de riego, defensas fluviales,
colectores de agua lluvia, agua potable rural, obras de edificacin pblica nuevas,
puestas en valor de edificacin existente de carcter patrimonial, borde costero,
entre otras. Adems es responsable de la aplicacin de la Ley de Concesiones y
del Cdigo de Aguas.
Tambin acta por mandato, siendo responsable del estudio, proyeccin,
construccin, ampliacin y reparacin de obras que le encarguen los ministerios
que por Ley tengan facultad para construir obras; las instituciones o empresas del
Estado; las sociedades en que el Estado tenga participacin; los Gobiernos
Regionales y las Municipalidades; conviniendo sus condiciones, modalidades y
financiamiento.
Competencias legales del Ministerio de Obras Pblicas para realizar estudios
de preinversin en obras multipropsito
En lo que sigue se analizan las disposiciones legales sobre el tema.
El DFL N 1.123 de 1981, que establece normas sobre ejecucin de obras de
riego por el Estado, dispone en el inciso primero de su artculo 3, que la Direccin
de Obras Hidrulicas (DOH), podr ordenar la confeccin del proyecto definitivo si
los interesados representan a lo menos el 33% de los nuevos terrenos por regar o
el 33% de los derechos de aprovechamiento de agua, cuando se trate de obras de
uso mltiple deben manifestar por escrito que aceptan el anteproyecto de las 15
obras que se desean ejecutar, determinando el costo aproximado de ellas,
incluyendo el de los canales derivados.
Por su parte, el Reglamento para la aplicacin del DFL N 1.123/81 establecido
por DS N 285 de 1994 del Ministerio de Obras Pblicas, publicado el 11 de enero
de 1995, seala en el inciso segundo de su artculo 5 que aquellos usuarios del
agua en obras de multiuso que no pertenezcan a una organizacin de usuarios
manifestarn su aceptacin u observaciones, por s o por intermedio de sus
representantes legales, comprometiendo sus derechos de aprovechamiento
quienes los tengan y/o los futuros derechos de obra que se les otorgarn, de
acuerdo al anteproyecto, e indicarn el predio al que se har la cobranza.
Asimismo, el DFL N7 de 1983, que cre la Comisin Nacional de Riego, dispone
en su artculo 3 que ser funcin del Consejo de Ministros de dicho organismo
planificar, estudiar y elaborar proyectos integrales de riego, as como la de
supervigilar, coordinar y complementar la accin de los diversos organismos
pblicos y privados que intervienen en la construccin, destinacin y explotacin
de obras de riego.
Por otra parte, el artculo 5 del mismo cuerpo legal establece que las obras de
riego que se ejecuten con fondos fiscales debern haber sido previamente
evaluadas y aprobadas por la Comisin Nacional de Riego. En este sentido, el
artculo 1 del DFL N 1.123 dispone que todas las obras de riego que se ejecuten
con fondos fiscales se sometern a las disposiciones de dicha norma. En
consecuencia, la Comisin Nacional de Riego tiene facultades para planificar,
estudiar y elaborar proyectos integrales de riego, los cuales, en caso de ser
desarrollados con fondos fiscales, deben necesariamente ser ejecutados por la
Direccin de Obras Hidrulicas en conformidad con las normas del DFL N 1.123.
Lo anterior se ve refrendado por lo establecido en el artculo 4 Transitorio del DFL
N7 de 1983, que seala La Comisin Nacional de Riego podr acordar que el
Ministerio de Obras Pblicas venda o traspase a ttulo gratuito las obras de riego
construidas por el Fisco a sus beneficiarios, aun cuando ellas no se encuentren
concluidas.
En relacin con lo expuesto, es necesario tener presente que, el Consejo de
Ministros de la Comisin Nacional de Riego, en su sesin N 110 de fecha 26 de
septiembre de 2000, a requerimiento del Ministerio de Obras Pblicas, debati el
tema sobre el cambio de los embalses de propiedad fiscal y/o construidos por el
Fisco, a obras de multipropsito.
En esa ocasin se argument que en el ltimo tiempo, el uso del recurso hdrico y
de las obras de riego estaban orientadas exclusivamente para fines de un sector
determinado, generando una prdida de eficiencia provocada por la ausencia del
desarrollo de iniciativas de uso mltiple. Cabe precisar que los proyectos de uso
mltiple existentes tienen su origen en acuerdos establecidos hace ms de 40
aos.
Adems, la experiencia internacional y la evidencia tcnica permiten sostener que
a travs de la cuenca se pueden implementar soluciones ms eficientes que las
alternativas a nivel de cada sector en forma individual. Existen varias iniciativas de
aprovechamiento adicional de las obras de riego, tales como, abastecimiento de
agua potable, energa, deportes nuticos, turismo, regulacin de cauces y
crecidas, que deben ser analizadas en la perspectiva del sistema de
financiamiento para la construccin de grandes obras de regulacin. Por otra
parte, la posibilidad de uso mltiple de los embalses de propiedad fiscal o
construida por el Estado, pueden generar nuevos negocios para los titulares de los
derechos de agua del embalse en cuestin. En la actualidad, los derechos de
agua son transables, y se ha observado que los derechos de agua originalmente
destinados al riego han cambiado de destino, por lo que se hace necesario
compatibilizar el uso del agua para otros propsitos.
El Consejo de Ministros, en su sesin N 111 de 24 de octubre de 2000, adopt,
con la unanimidad de sus integrantes el siguiente acuerdo: Consagrar, como
principio general, la autorizacin del Consejo para el cambio de uso de todos los
embalses de propiedad fiscal y/o construidos por el Fisco a obras de
multipropsito, es decir, que stos pueden utilizarse con fines de abastecimiento
de agua potable, riego, energa, turismo y otros, debiendo solicitarse al Consejo la
autorizacin especfica para el cambio de uso de cada embalse en particular,
quedando supeditada esta autorizacin especfica al debido resguardo para el uso
de las aguas a fines de riego.
Este acuerdo fue ratificado por Resolucin CNR N 1318 Exenta de fecha 9 de
noviembre de 2000.
Con posterioridad, el Consejo de Ministros ha declarado los siguientes embalses
como obras de multipropsito:
1.- Embalse Santa Juana, comuna de Huasco, Regin de Atacama. Acuerdo de
Consejo adoptado en la sesin N 119 del 3 de septiembre de 2003, ratificado por
Resolucin CNR N 2061 Exenta de fecha 22 de septiembre de 2003;
2.- Embalse Puclaro, comuna de Elqui, Regin de Coquimbo. Acuerdo de Consejo
adoptado en la sesin N 120 del 7 de enero de 2004, ratificado por Resolucin
CNR N 198 Exenta del 3 de febrero de 2004;
3.- Embalse Ancoa, Regin del Maule. Acuerdo de Consejo adoptado en la sesin
N 133 del 16 de mayo de 2007, ratificado por Resolucin CNR N 41 del 12 de
junio de 2007, tomada razn por la Contralora General de la Repblica con fecha
4 de julio de 2007;
4.- Embalse Paloma, Regin de Coquimbo. Acuerdo de Consejo adoptado en la
sesin N 136 del 18 de febrero de 2008, ratificado por Resolucin CNR N 1282
Exenta del 14 de abril de 2008; y 17
5.- Embalse Convento Viejo, Regin del Libertador Bernardo OHiggins. Acuerdo
de Consejo adoptado en la sesin N 138 del 24 de octubre de 2008, ratificado por
Resolucin CNR N 3687 Exenta del 10 de noviembre de 2008.
En mrito de lo expuesto, la disposicin legal y reglamentaria transcrita, los
acuerdos citados del Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Riego y las
resoluciones pertinentes que los ratifican, la Direccin de Obras Hidrulicas del
MOP tiene la facultad legal para ordenar la confeccin de proyectos definitivos de
obras de uso mltiple, es decir, que puedan ser utilizados con fines de
abastecimiento de agua potable, riego, energa, turismo u otros, sin perjuicio de
las restricciones que existan sobre los procedimientos por los cuales se pueda
encargar dicha confeccin.

Ministerio de Minera

El Ministerio de Minera tiene como misin institucional Disear, difundir y

fomentar polticas mineras de nuestro pas, que incorporen la sustentabilidad y la
innovacin tecnolgica, a fin de maximizar el aporte sectorial al desarrollo
econmico, ambiental y social del pas.
Su visin institucional es Ser una institucin referente en lo tcnico, que lidere el
desarrollo sustentable de la minera nacional y que posicione a Chile como pas
minero a nivel internacional.
El Ministerio de Minera tiene los siguientes objetivos estratgicos:
Liderar el desarrollo minero, que permita la agregacin de valor en el marco del
desarrollo sustentable del sector.
Posicionar al Ministerio de Minera como una institucin referente en lo tcnico,
que consolida su liderazgo nacional e internacional.

El Programa de trabajo del Ministerio de Minera se enfoca en las siguientes

polticas fundamentales:
Apoyar el crecimiento de la actividad e inversin minera en nuestro pas tanto
privada como pblica.
Posicionar internacionalmente a Chile como un pas minero por excelencia.
 Apoyar el desarrollo de la pequea y mediana minera, a travs de polticas
especficas de fomento y desarrollo de mercados.
Implementar acciones especficas para impulsar la colaboracin pblicoprivada
que permita potenciar la actividad de la industria en todas las etapas de la cadena
productiva, laboral, ambiental y comercial.
Disear los lineamientos estratgicos que permitan mejorar el rendimiento de las
empresas y direcciones pblicas a su cargo.

En particular, el presente Gobierno, a travs de este Ministerio, se ha propuesto

los siguientes objetivos:
Aceleracin del plan de inversiones (US$50 mil millones prximos diez aos).
Fomento a la exploracin.
Fomento a la pequea y mediana minera.
Desarrollo del Mercado de Capitales para financiar emprendimientos mineros.
Preocupacin en temas sensibles: agua, energa, medioambiente.
Agenda legislativa proactiva para promover materias que impulsen desarrollo del
sector y explotacin de otros minerales (nitratos, yodo, litio).
Desarrollo de capital humano relacionado a la minera.
Revisin de institucionalidad: empresas y servicios del sector.
Seguridad Minera: Institucionalidad y Fiscalizacin.

Ministerio de Energa

El objetivo general del Ministerio de Energa es elaborar y coordinar los planes,

polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector, velar por su
cumplimiento y asesorar al Gobierno en todas aquellas materias relacionadas con
la energa.
El sector energa comprende todas las actividades de estudio, exploracin,
explotacin, generacin, transmisin, transporte, almacenamiento, distribucin,
consumo, uso eficiente, importacin y exportacin, y cualquiera otra que concierna
a la electricidad, carbn, gas, petrleo y derivados, energa nuclear, geotrmica y
solar, y dems fuentes energticas.
Entre otras funciones, el Ministerio de Energa est encargado de:
Preparar los planes y polticas para el sector energa y proponerlos al Presidente
de Ia Repblica para su aprobacin;
Estudiar y preparar Ias proyecciones de la demanda y oferta nacional de energa
que deriven de la revisin peridica de los planes y polticas del sector;
Contratar con personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, los estudios generales relacionados con el funcionamiento y
desarrollo integral del sector, as como los de prefactibilidad y factibilidad que sean
necesarios para la formulacin y ejecucin de los planes y polticas energticas;
Elaborar, coordinar, proponer y dictar segn corresponda, las normas aplicables
al sector energa que sea necesarias para el cumplimiento de los planes y polticas
energticas de carcter general, as como para la eficiencia energtica, la
seguridad y adecuado funcionamiento y desarrollo del sistema en su conjunto. Al
efecto, podr requerir la colaboracin de las instituciones y organismos que tengan
competencia normativa, de fiscalizacin o ejecucin en materias relacionadas con
la energa;
Velar por el efectivo cumplimiento de las normas sectoriales, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a los organismos en ella mencionados, a los que
deber impartir instrucciones, pudiendo delegar las atribuciones y celebrar con
ellos los convenios que sean necesarios;
Integrar y participar en la formacin y constitucin de Art. 2 N 5 v) personas
jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que D.O. 03.12.2009 se refiere el
Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la
promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin,
transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de
experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est
facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que
forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas; 20
Cumplir las dems funciones y tareas que las leyes o el Gobierno le encomiende
concernientes a la buena marcha y desarrollo del sector energa.
 BIBLIOGRAFIA

El estatuto del agua en el derecho internacional humanitario (31-12-2000 Artculo,

Revista Internacional de la Cruz Roja, por Tho Boutruche)

http://www.anla.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=1373&conID=8044

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-242179

http://licencias-ambientales.html

http://www.dirplan.cl/centrodedocumentacion/Documents/Metodologia/Manu
al_Obras_Aprovechamiento_Hidraulico.pdf