FORMULA DENUNCIA PENAL

Seor Juez Federal:

Miguel Jos BELAUSTEGUI, DNI 17.701.159, en mi calidad de

funcionario pblico tal como lo acredito infra, con domicilio real en calle Los
Cerros y Old Man, Lote 71, Haras Santa Mara, Escobar, Provincia de Buenos
Aires, constituyendo domicilio procesal y electrnico cfr. Acordada 38/2013-
(usuario 20-17286906-9) junto al letrado que me patrocina, Dr. Alejandro
SNCHEZ KALBERMATTEN, letrado matriculado al Tomo 37 - Folio 177
del CPACF y con matrcula federal _____________, en
___________________ Provincia de Buenos Aires, (ASK ABOGADOS
www.ask-abogados.com - T.E. 4815-9999 Cel. 11 6 497-1111 - Zona de
Notificacin 0158), ante V.S. me presento y como mejor proceda, digo:

1. OBJETO.

Que por mi propio derecho y en mi carcter de ciudadano

argentino, funcionario pblico al ostentar a la fecha el cargo de Asesor del
Honorable Consejo Deliberante bajo el Numero de Legajo 8083, y conforme me
lo exige el Art. 177 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin bajo
apercibimiento de lo dispuesto en el Art. 277 inc d del Cdigo Penal que
reprime el encubrimiento, vengo a formular denuncia criminal en orden a los
hechos que en principio podran constituir los delitos de abuso de autoridad,
negociaciones incompatibles con la funcin pblica e incumplimiento de
los deberes de funcionario pblico (Art. 248 y 249 del Cdigo Penal) y
violacin de tratados concluidos con naciones extranjeras (Art. 220 del C.P),
defraudacin a la Administracin Pblica y presumible cohecho.

La accin se dirige contra el Intendente de Beln de Escobar, Sr.

Ariel Bernardo SUJARCHUK, DNI 22.708.497, nacido el 14 de mayo de 1972,
con domicilio legal en calle Estrada 599, Escobar, Provincia de Buenos Aires, el

1
arquitecto Gastn DAQUINO en su carcter de partcipe necesario en razn
de su cargo de Secretario de Planificacin y Espacio Pblico de la Municipalidad
de Escobar y/o quienes resulten responsables de la tramitacin, gestin y
disposicin de actos administrativos rritos del expediente Administrativo Nro.
15.543/2016 de fecha 09/11/2016 (Iniciado por D.E 183402) que derivara en
la sancin de la Ordenanza Municipal que convalidara el escandaloso Convenio
marco fraudulento por cesin de tierras para espacios verdes y libres
pblicos y equipamiento comunitario de uso pblico entre la
Municipalidad de Escobar y la empresa CONSULTATIO S.A, a la sazn
desarrolladora del emprendimiento denominado Puertos del Lago y entendido
por los habitantes y ciudadanos de Escobar -en donde me incluyo- como un
autoritario despojo comunal que afecta a toda la comunidad y evidentemente
enriquece a los funcionarios involucrados en la farsa, encabezados por el
Intendente ms corrupto que registra la historia de Escobar..

La denuncia asimismo involucra al Presidente y representante legal

de la empresa beneficiaria (CONSULTATIO S.A. CUIT 30-58748035-9, con
domicilio legal en Avda. Madero 900, piso 28, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires), Seor Eduardo Francisco CONSTANTINI, DNI 4.554.490,
su apoderado Seor Javier Ignacio VZQUEZ, DNI 24.155.740, y/o quien
resulte responsable del proyecto que fuera convalidado por el Intendente
Comunal mediante acto administrativo de fecha 31 de octubre de 2016

Por ltimo la accin se dirige contra todos aquellos funcionarios

que dieron voto positivo a la ordenanza enmascarada impulsada por el
Intendente Ariel Bernardo SUJARCHUK y que permitiera concretar el despojo
de tierras a los ciudadanos de Escobar.

Y contra toda otra persona dependiente orgnica de aqullos que

funcionarios pblicos o empleados de los denunciados la investigacin seale
autores, partcipes, cmplices o encubridores de los hechos que sustentan esta
presentacin.

2
 Por ltimo me veo en la obligacin de enfatizar que esta denuncia
de ningn modo tiende a criminalizar o de algn modo entorpecer la accin
poltica, sino ms bien judicializar su ejercicio disfuncional soslayando el
juramento hipocrtico y solemne que cada uno de los denunciados
asumieron al tomar sus respectivos cargos, situacin que avasalla nuestra
ley Suprema de l a Nacin, la Constitucin Nacional, y tambin el espritu
de normas nacionales y tratados internacionales. En definitiva, como dijo el
Presidente del Alto Tribunal -CSJN-, Dr. Ricardo Luis LORENZETTI, en su
discurso del Bicentenario, el Poder Judicial debe poner lmites a los poderes de
cualquier naturaleza, no solo a los poderes del Estado Nacional, aplicando la Ley
y la Constitucin Nacional, lo que adems fue refrendado en oportunidad de la
entrevista que el Magistrado diera al Seor Director del Diario PERFIL, Seor
Jorge FONTEVECCHIA el domingo 06 de junio de 2010.

Debo remarcar que nuestra Carta Magna en su artculo 67

expresa: Los senadores y diputados prestarn, en el acto de su
incorporacin, juramento de desempear debidamente el cargo, y de obrar
en todo de conformidad a lo que prescribe esta Constitucin.

Por su parte los Reglamentos respectivos prevn distintas frmulas

para adecuarse: 1, juramento de desempear fielmente el cargo (simple); 2, por
Dios, la Patria y los Santos Evangelios; 3 por Dios y la Patria; y 4, por la Patria.

En estos cuatro (4) supuestos se jura honrar la Constitucin

Nacional y Provincial por sobre todas las cosas, y ese obrar de acuerdo con las
prescripciones de la Carta Magna y las leyes no es ms que justificar eficazmente
el sentido tico que debe primar en todas sus actitudes caracterizadas por el
sentido estricto de la moralidad de su responsabilidad a los efectos de observar la
conducta que le sea acorde.

Es en consecuencia el Juramento el requisito constitutivo para

adquirir la condicin plena de funcionario pblico comunal, sin cuyo

3
cumplimiento no se perfecciona jurdicamente tal condicin, siendo que
juramento equivale a fiel acatamiento de la Constitucin como Ley Suprema.

En este sentido no debemos perder de vista que el estado de

derecho esta arropado de una suerte de exigencias formales precisamente para
dar sustento al hecho de que los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin
y al resto del ordenamiento jurdico con mayor razn que los ciudadanos.

En este afn orden de ideas la justicia debe limitar el ejercicio

ilegtimo o abusivo del poder poltico... a lo que agrego, que no debe
permanecer pasivo ante comportamientos que suponen un constante desafo al
estado de derecho y a las instituciones democrticas con derivaciones ilcitas.

El caso que me convoca a realizar -por ineluctable conciencia

cvica- esta presentacin, est dado precisamente en la necesidad de erradicar la
impunidad y la corrupcin, y siguiendo las palabras del Dr. Ricardo Lus
LORENZETTI, e impulsando en consecuencia la prosecucin de una amplia
pesquisa que verifique los extremos de pblico y notorio conocimiento.

2. FUNDAMENTOS DE LA DENUNCIA.

Tal como anticipamos supra, el bandido que encabeza esta encuesta

es un funcionario corrupto que utiliza el Municipio para realizar negocios
personales perjudicando los intereses de sus ciudadanos.

El convenio marco por cesin de tierras para espacios verdes y

libres pblicos y equipamiento comunitario de uso pblico formalizado entre
gallos y medianoches entre la Municipalidad de Escobar y la empresa
CONSULTATIO S.A, a la sazn desarrolladora del emprendimiento
denominado Puertos del Lago, esconde oscuros intereses no solo
empresariales del grupo beneficiario sino del Intendente Ariel Bernardo
SUJARCHUK.

4
 En efecto, el expediente administrativo que contempla la
convalidacin del convenio marco referenciado supra es escandaloso, y si bien
expresa que las tierras en cuestin se vendern a diez (10) dlares el metro
cuadrado lo cierto es que ese valor es irrisorio con tan solo reparar en los valores
de mercado, que superan en ms del 1000% ese ridculo precio.

Se adjuntan en Anexo 1 distintas cotizaciones de referencia a

valores de mercado que dejan al descubierto la estafa que el Intendente de
Escobar, Seor Ariel Bernardo SUJARCHUK pretendi materializar al
convalidar el absurdo y desventajoso convenio marco por cesin de tierras, que
constituye un negociado millonario que deja explcita la gran estafa que se le est
realizando al pueblo de Escobar.

Tanto apuro se ha tenido en concretar el negociado que la

propuesta fue realizada por CONSULTATIO S.A. mediante nota de fecha 27
de junio de 2016 obrante a fs. 2/8 del expediente administrativo Nro.
15.543/2016 de fecha 09/11/2016 (Iniciado por D.E 183402) que derivara en
la sancin de la Ordenanza Municipal que convalidara el escandaloso
convenio marco fraudulento por cesin de tierras para espacios verdes y
libres pblicos y equipamiento comunitario de uso pblico entre la
Municipalidad de Escobar y la empresa CONSULTATIO S.A- y en trmite
exprs el convenio en cuestin fue suscripto el da 14 de julio de 2016.
Asimismo el convenio para la ejecucin de obra habra sido firmado en octubre
de 2016.

Como se advertir resulta inverosmil que semejante convenio que

involucra no solo tierras del Municipio sino montos absurdos se concrete con
tanta lucidez y celeridad. Es evidente que detrs del mismo se esconden los
intereses codiciosos del Intendente que en lugar de ejercer su funcin con una
actitud poltica correcta la ejecuta para enriquecerse ilcitamente.

Por lo dems uno de los nicos funcionarios que alz la voz, el

entonces Presidente del Consejo deliberante de Escobar, Jorge CALI, fue
decapitado al ser destituido por ser un escollo a la concrecin del negociado.

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 En efecto, el Seor CALI perdi la presidencia del cuerpo
legislativo de Escobar por una operacin poltica y meditica, oscura e intensa,
inmediatamente despus que pidi que el expediente fraudulento fuese a
Comisin para que se reviera la situacin, se profundizara el estudio y se tomara
conciencia de que se estaba gestando un robo a los vecinos de Escobar.

En definitiva estamos frente a un claro negocio inmobiliario

irrisorio para los vecinos, descorriendo el caso el velo de una matriz de
corrupcin indita en el distrito de Escobar.

3. ENCUADRE LEGAL

Los delitos atribuidos a los imputados en autos, consisten en, abuso

de autoridad, incumplimiento de los deberes de funcionario pblico y violacin
de Tratados celebrados con Naciones extranjeras. Asimismo se infringen las
figuras de defraudacin a la administracin pblica y presumible cohecho de los
funcionarios y empresarios ligados al convenio fraudulento.

Todo lo expuesto indudablemente fuerza la aplicacin respecto

de los denunciados de las hiptesis contempladas y reprimidas en los Arts.
248 y 249 del Cdigo Penal.

Captulo IV

Abuso de autoridad y violacin de los deberes de los funcionarios pblicos

ARTICULO 248. - Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos e

inhabilitacin especial por doble tiempo, el funcionario pblico que dictare
resoluciones u rdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o
provinciales o ejecutare las rdenes o resoluciones de esta clase existentes
o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere.

ARTICULO 249. - Ser reprimido con multa de pesos setecientos cincuenta a

pesos doce mil quinientos e inhabilitacin especial de un mes a un ao, el
funcionario pblico que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare
algn acto de su oficio.

(Nota Infoleg: multa actualizada por Art. 1 de la Ley N 24.286 B.O.

29/12/1993)

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 El derecho penal contempla el abuso de autoridad en sentido lato,
como la figura delictiva que comete quien investido de poderes pblicos realice
en su gestin actos contrarios a los deberes que le impone la ley, por lo que
aflige la libertad de las personas, las intimida o de cualquier manera les causa
vejmenes, agravios morales o materiales. En sentido estricto, se entiende como
el delito doloso que comete el que actuando en calidad de funcionario
pblico dictare resoluciones u rdenes contrarias a las Constituciones o leyes
nacionales o provinciales o ejecutare las rdenes o resoluciones de esta clase
existentes o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere. El sujeto
pasivo de este delito es la administracin pblica, y no es necesario que se le haya
causado un dao material.

Este delito tiene varios subtipos entre los que cabe destacar:

Prevaricato
Cohecho
Trfico de influencias
Malversacin de fondos pblicos
Corrupcin

El delito de incumplimiento y violacin de los deberes de

funcionario pblico integra y complementa el abuso de autoridad llevado a cabo
por los imputados de este legajo al avanzar en un proyecto inmobiliario ruinoso
para los intereses del Municipio y claramente ventajoso para la empresa
CONSULTATIO S.A., quien en menos de tres (3) meses y con poca indagacin
logr que se firme un convenio de las caractersticas del cuestionado y claramente
fraudulento.

Es precisamente el petitorio que respetuosamente justifica la

intervencin de V.S para poner paz, orden y justicia (Conforme lo sealara el
mismo Presidente de la CSJN, Dr. Ricardo Luis LORENZETTI, en el
discurso del Bicentenario), desbaratando aquellos hechos ilcitos que
tiendan a evitar que se conozca la verdad, infringiendo los tipos penales ya
transcriptos supra y tambin los contemplados en los Arts. 214, 220, 277
ssgs y ccds del Cdigo Penal.

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 La actitud de los co-imputados de gestar, aprobar, convalidar y
sancionar semejante proyecto contranatura merece el ms severo reproche y
encuentra como nica y exclusiva finalidad el enriquecimiento ilcito de
funcionarios pblicos, incrementando la estadstica de hechos de corrupcin y
permitiendo el afianzamiento de la impunidad.

Ni que hablar de la indolencia de los organismos locales o bien de la

Oficina Anticorrupcin, creada por la Ley N 25.233 (10/12/99), con el objeto
de elaborar y coordinar programas de lucha contra la corrupcin y, en forma
concurrente con la Fiscala de Investigaciones Administrativas, al omitir ejercer
las competencias y atribuciones establecidas en los artculos 26, 45 y 50 de la Ley
N 24.946 .

Conforme el Decreto N 102/99 (23/12/99), que reglamenta las

funciones y estructura de la Oficina Anticorrupcin, sta es asimismo la
encargada de velar por la prevencin e investigacin de aquellas conductas que se
consideren comprendidas en la Convencin Interamericana contra la Corrupcin
(aprobada por Ley N 24.759).

La Oficina Anticorrupcin acta en el mbito de la Administracin

Pblica Nacional centralizada y descentralizada, empresas, sociedades y todo otro
ente pblico o privado con participacin del Estado o que tenga como principal
fuente de recursos el aporte estatal.

Obvio que todas estas conductas conspiran y constituyen un

incumplimiento doloso de la CONVENCION DE LAS NACIONES
UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION, Arts. 26 ssgs y ccds, al cual la
Repblica adhiri en el ao 2006 a travs de la Ley 15.743, infringindose
entonces el Art. 220 del Cdigo Penal.

Captulo II

Delitos que comprometen la paz y la dignidad de la Nacin

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ARTICULO 220. Se impondr prisin de seis (6) meses a dos (2) aos, al que
violare los tratados concluidos con naciones extranjeras, las treguas y
armisticios acordados entre la Repblica y una potencia enemiga o entre sus
fuerzas beligerantes o los salvoconductos debidamente expedidos.

Tal como expresa el distinguido Director Ejecutivo de Asociacin

por los Derechos Civiles, Dr. Roberto SABA, la Republica Argentina tiene la
obligacin constitucional y republicana de controlar a la autoridad
publica, mas all del deber moral, obvio, teniendo suscriptos importantes
compromisos internacionales ante la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) y la Organizacin de los Estados Americanos (O.E.A), de
crear y poner en funcionamiento rganos de control independientes.

En efecto; es por ello que siguiendo las recomendaciones de la

OEA., en cuanto a la firma y ratificacin o adhesin, segn el caso, nuestro pas
es parte de:

1) La Convencin Interamericana contra la Corrupcin y la Declaracin

sobre el Mecanismo de Seguimiento de su implementacin;
2) La Convencin Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal y
su Protocolo Facultativo;
3) La Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos
de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales
Relacionados;
4) La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y sus Protocolos y la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Corrupcin.

Tambin tiene el deber ineludible de ejercer las facultades punitivas

de los delitos que cometen los ciudadanos y por ende los funcionarios. Nadie esta
exento de esta regla.

Corresponde y pido que esta denuncia sea debidamente investigada

por un tribunal independiente, libre de presiones polticas, con Magistrados y

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Fiscales probos y honestos, por el bien de las instituciones y de la Republica
Argentina, con alarmantes ndices de corrupcin de acuerdo a las estadsticas
llevadas a cabo por Transparency Internacional, entre otras.

Como ciudadano y funcionario preocupado por el desprecio de las

instituciones y el avasallamiento de las principios republicanos, declaraciones y
garantas constitucionales por parte del poder poltico, estoy dispuesto a
continuar esta denuncia ante los estrados internacionales, hayan sido o no
agotados los medios locales, de demostrarse su ineficacia cierta, y desde ya
convoco a los juristas, periodistas, jueces, polticos, funcionarios, ciudadanos
probos y dems personas honestas que habitan el suelo Argentino y
especialmente del distrito Escobar y que seguramente estn asqueados de tanto
despotismo y autoritarismo, a sumarse como Amicus Curiae en apoyo de esta
denuncia, que equivale a una verdadera cruzada contra la corrupcin y el
abuso de autoridad, una autoridad que de a poco se va desvaneciendo y
que por ello recobra fuerza con suma hostilidad hacia la ciudadana
argentina.

4. PROPONE DILIGENCIAS

Sugiero a continuacin a la Fiscala Federal que deba intervenir,

cursos de accin para esclarecer los sucesos denunciados y corroborar los
presuntos ilcitos, y que hacen a la salud institucional del Distrito de Escobar,
Provincia de Buenos Aires.

1) Se recabe el expediente Administrativo Nro. 15.543/2016 de

fecha 09/11/2016 (Iniciado por D.E 183402) que derivara en
la sancin de la Ordenanza Municipal que convalidara el
escandaloso Convenio marco fraudulento por cesin de
tierras para espacios verdes y libres pblicos y
equipamiento comunitario de uso pblico cuya copia
certificada se adjunta en Anexo 2 de esta presentacin entre la

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 Municipalidad de Escobar y la empresa CONSULTATIO S.A,
y la nmina de todos los funcionarios que votaron su
aquiescencia a favor del mismo;.

2) Se certifique, mediante los distintos juzgados del fuero, la

existencia de causas en las que se investiguen algunos de los
diversos hechos expuestos en esta denuncia, a los efectos de
evitar el riesgo de dobles juzgamientos y, consecuentemente, de
eventuales planteos de nulidad que pudieran conducir a la
impunidad de esta importante causa de corrupcin;
3) Se certifiquen los artculos de prensa que tratan esta cuestin en
forma crtica y se los cite a ratificar los mismos y a ampliar de
acuerdo a los datos en conocimiento de los mismos o de sus
fuentes;
4) Se recaben las actuaciones sustanciadas por la Oficina
Anticorrupcin con motivo de los hechos que dan origen a esta
denuncia, si los hubiera;
5) Se expidan testimonios para ser remitidos a la Auditora
General de la Nacin y SIGEN para que tomen la
intervencin que les corresponda de acuerdo al mbito de su
competencia especfica.
6) Se cite a prestar declaracin indagatoria a todos los
funcionarios y empresarios que participaron del acuerdo
inmobiliario fraudulento en perjuicio de la administracin
comunal, ello sobre la base de las tasaciones que se incorporan a
esta denuncia en Anexo 1, cuanto las que expidan organismos
pblicos y privados sobre la base de lo explicitado en este libelo;
7) Se recabe un amplio informe patrimonial y financiero de todas
estas personas comenzando por el Intendente, y de percibir
desajustes o inconsistencias ampliar la pesquisa a la figura
prevista y reprimida por el Art. 268 del Cdigo Penal
(Enriquecimiento Ilcito), debindose en tal caso disponer
una amplia pericia contable que determine la cuanta de dichas
inconsistencias;

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 8) Se cite a prestar declaracin testimonial a las siguientes personas,
(i) Hugo ALCONADA MON, (ii) Elisa CARRIO; (iii) Jorge
CALI; (iv) _______________________.

5. PETITORIO

Por todo lo expuesto, solicito al tribunal y a la Fiscala actuante:

1) Tenga por radicada la denuncia penal incoada en este acto, y me cite a

ratificarla;
2) Disponga de INMEDIATO y CON CARCTER URGENTE, las
medidas que considere pertinentes para la obtencin de informacin vital y
necesaria para el esclarecimiento de los delitos endilgados a los co-
imputados, evitando as que los denunciados puedan, en virtud de su
autoridad y cargo, desvirtuar o de algn modo alterar, retrasar o tergiversar
el escenario probatorio;
3) Se ordene la instruccin de sumario para investigar los hechos que se
denuncian y las responsabilidades que correspondan;
4) Oportunamente se juzguen responsabilidades y se condene a quienes
resulten responsables del manto de impunidad que azota a la Repblica
Argentina;
5) Formulo protesta casatoria y reserva del caso federal para ocurrir ante la
CSJN en los trminos del Art. 14 y 15 de la Ley 48.

PROVEER DE CONFORMIDAD,
SE AFIANZAR JUSTICIA

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