11200-06 MENSAJE BOLI 2014-2018 365 PERIODO LEGISLATIVO - LEGISLATURA | Regula la eleccién de gobernadores regionales ly realiza adecuaciones a diversos cuerpos | legales : SESION N° _ 168 [X] PRIMER TRAMITE CONST. FECHA: — . 18-04-2017 [_] SEGUNDO TRAMITE CONST. (S) DESTINACION —— = 1 AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL 19. CIENCIAS ¥ TECNOLOGIA (02. DEFENSA NACIONAL [7] 20--stenes wactonates [-] 03- Economia, Fomenro; micro, PEQUERA Y [7] 21. Pesca, ACUICULTURAE INTERESES MaRfTIMOS ence REEIONEES ay gens [J o4-ebucacn 24 CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES i os--tacienoa [7] 2s. secuaipan ciuDADANA | [1] 06.-cosierwo INTERIOR, NACIONALIDAD, ciuDADANiA |_| 27"ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA Y REGIONALIZACION 29 DEPORTES V RECREACION {J 07.-constrrucion, tesisusci6n, JUSTICIA Y 31. DESARROLLO SOCIAL, SUPERACION DE LA REGLAMENTO POBREZA Y PLANIFICACION [_] 08. mineria y ENERGiA [__] 33- RECURSOS HIDRICOS ¥ DESERTIFICACION [_] 09. OBRAS PUBLICAS i [_] 10. RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS [_] comisiOn DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE INTERPARLAMENTARIOS € INTEGRACION LATINOAMERICANA CCOMISION waixTa 11- SALUD [_} comision especiaL MIxTA DE PRESUPUESTOS. 12 MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES [_] ©¥cM. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE. 13. TRABAIO Y SEGURIDAD SOCIAL ora 14 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 15. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES | 16 REGIMEN INTERNO ¥ ADMINISTRACION 17 DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS ] 18 FAMILIA y ADULTO MavoR =EEEETiorREPUBLICA DE CHILE MINISTERIO ‘SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA A S.E. EL PRESIDENTE DE LA B. CAMARA DE DIPUEADOS. fee OPS ffs REOGADO *D) = OFICIAL MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPOBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA ELECCION DE GOBERNADORES REGIONALES ¥ REALIZA ADECUACIONES A DIVERSOS CUERPOS LEGALES. Santiago, 17 de abril de 2017. MENSAJE N° 032-365/ Honorable Camara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideracién un proyecto de ley que regula la eleccién de gobernadores regionales I. ANTECEDENTES ¥ FUNDAMENTO Mi Gobierno comienza a materializar el compromiso de | que cada regién pueda elegir, en votacién popular, a las autoridades que representan xejor los anhelos, suefios y proyectos de la comunidad. Tal como hoy se eligen los concejales, alcaldes, consejeros regionales, parlamentarios y Presidente de la Repiblica, ahora, mediante la reforma constitucional plasmada en la ley N° 20.990, promulgada el 29 de diciembre de 2016, se ha establecido el mandato constitucional de que el 6rgano ejecutivo del Gobierno Regional, esto es, el nuevo Gobernador Regional, sea electo por los ciudadanos de cada una de las regiones de nuestro pais. La presente ley sefiala ese camino iniciado en los primeros cien dias de nuestro Gobierno, al crear la Comisién Asesora Presidencial para la Descentralizacién y el Desarrollo Regional.REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO ‘SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA La reforma constitucional sefialada establecié los pilares de la iniciativa que hoy presento al H. Congreso Nacional. Asi, el nuevo articulo 111 de la Constitucion prescribe que el Gobernador Regional. sera el 6rgano ejecutive del gobierno regional, correspondiéndole presidir el consejo y ejercer las funciones y atribuciones que la ley organica constitucional determine, en coordinacién con los dem&s érganos y servicios ptblicos creados para el cumplimiento de la funcién administrativa. Enseguida, esta autoridad sera elegida por sufragio universal en votacion directa. Nuestra Carta Politica prescribe, ademas, que seré electo el candidato a gobernador regional que obtuviere la mayoria de los sufragios validamente emitidos y siempre que dicha mayoria sea equivalente, al menos, al cuarenta por ciento de los votos. Sia la eleccién del Gobernador Regional se presentaren mas de dos candidatos y ninguno de ellos obtuviere al menos cuarenta por ciento de los sufragios validamente emitidos, se procederé a una segunda votacién que se circunscribiré a los candidates que hayan obtenido las dos nds altas mayorias relativas y en ella resultaré electo aquel de los candidatos que obtenga el mayor niimero de sufragios. Cabe tener presente que el Gobernador Regional duraré en el ejercicio de sus funciones por el término de cuatro afios, pudiendo ser reelegido consecutivamente sélo para el periodo siguiente. Como sabemos, no basta con la reforma constitucional. Para que se celebre la primera eleccién de los gobernadores regionales, es necesario, en primer lugar, que el presente proyecto de ley sea aprobado por este H. Congreso Nacional. Por lo mismo, la iniciativa que hoy suscribo es un paso esencial para cumplir con este anhelo. Ademés, en segundo lugar, es preciso que se promulgue una ley queREPUBLICA DE CHILE MIRISTERIO ‘SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA establezca un nuevo procedimiento de transferencia de competencias. Este ultimo corresponde al actual proyecto de ley de fortalecimiento de la regionalizacién del pais (Boletin N° 7963-06), que actualmente se. encuentra ens tercer ~—trémite constitucional, en el H. Senado de la Reptiblica. II. CONTENIDO DEL PROYECTO Con el objeto de dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales, y para implementar una reforma que profundiza la descentralizacién y la democracia, es que someto a la consideracién de este H. Congreso este proyecto de ley que regula la eleccién del Gobernador Regional, cuyo contenido es el siguiente: 1. Modificaciones a la ley N° 19,175 a. £1 Gobernador Regional como érgano ejecutivo del Gobierno Regional El articulo 1 del presente proyecto de ley establece 1a figura del Gobernador Regional como érgano ejecutive del Gobierno Regional. Asimismo, se establecen los requisitos para optar al cargo, sus inhabilidades, incompatibilidades, subrogacién, vacancia y causales de cesacién del nuevo Gobernador regional. La eleccién de Gobernadores Regionales seré conjuntamente con 1a eleccién de consejeros regionales, en cédula separada. Su sistema clectoral es el que fue sancionado en la reforma constitucional, es decir, seré electo gobernador regional el candidate que obtenga el mayor niimero de sufragios validamente emitidos, siempre que obtenga al menos el cuarenta por ciento. Si ningiin candidato alcanza dicha votacién, se procederé a una segunda votacién, el cuarto domingo siguiente a la fecha de laREPUBLICA DE CHILE MINISTERIO ‘SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA eleccién, entre los candidates que hayan obtenido las dos mas altas mayorias, resultando electo quien obtenga el mayor nimero de sufragios. la postulacién al cargo de Gobernador Regional seré incompatible con la Postulacién al cargo de Presidente de la Reptblica, parlamentario, alcalde y concejal. El escrutinio y calificacién de la eleccién lo realizaré el Tribunal Calificador de Elecciones. Finalmente, regirén en todo lo aplicable las normas de la ley N° 18.700 de votaciones populares y escrutinios. b. El Delegado Presidencial Regional y Delegado Presidencial Provincial Este articulo 1 ademas incorpora normas que adecuan las denominaciones de los actuales Intendentes y Gobernadores, pasando a llamarse Delegados Presidenciales Regionales y Delegados Presidenciales Provinciales respectivamente. 2. Modificaciones a la ley N° 20.640 Bl segundo articulo del presente proyecto de ley establece las adecuaciones necesarias para que los partidos politicos, si asi lo deciden, puedan utilizar el sistema de clecciones primarias para la nominacién de sus candidatos a gobernador regional, establecido en la ley N° 20.640. 3. Modificaciones a la ley N° 19.884 El articulo tercero de este proyecto de ley incorpora a la eleccién de Gobernadores Regionales dentro de la regulacién establecida en la ley sobre transparencie, limite y control del gasto electoral.REPUBLICA DE CHILE MINISTERIO SSECRETARIA GENERAL DELA PRESIOENCIA 4, tras modificaciones a cuerpos legales Los articulos 4, 5, 6, 7 y 8 del proyecto de ley proponen modificaciones a las plantas de los Gobiernos Regionales y del Servicio de Gobierno Interior tanto para incorporar a los Gobernadores Regionales como para reemplazar a los actuales Intendentes y Gobernadozes por los nuevos Delegados Presidenciales Regionales y Delegados Presidenciales Provinciales. Bl articulo 9 introduce modificaciones a las leyes N° 18.695, 18.961, 20.880, 20.730, 18.700, 18.556, 18.603, al decreto ley N° 2.460, al cédigo organico de tribunales, cédigo de procedimiento civil, y al cédige procesal penal, a fin de adecuar las denominaciones de las autoridades que la ley sefala. 5. Disposiciones transitorias El proyecto de ley establece que la primera eleccién por sufragio universal en votacién directa de los gobernadores regionales se verificaré en conformidad a lo dispuesto en la ley N° 19.175, Orgénica Constitucional de Gobierno y Administracién Regional, y una vez promulgada la ley que establezca un nuevo procedimiento de transferencia de competencias a las que se refiere el articulo 114 de la Constitucién Politica de la Reptblica. Asimismo, dicha disposicién seflala que jas modificaciones que se introducen mediante el presente proyecto de ley respecto de las facultades que actualmente tiene el Presidente del Consejo Regional sélo entrarén en vigencia una vez que asuman los Gobernadores Regioneles electos. Mientras no asuman ellos, ejercerén sus funciones y atribuciones los delegados presidenciales regionales, con la excepcién de presidir el consejo regional.