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Procedimientos Administrativos Pcia. Bs. As. 1


Decreto Ley N 7647/70

DECRETO-LEY 7.647/70 Normas de competencia, elevar sin ms trmite las


procedimiento administrativo actuaciones al rgano administrativo que
corresponda resolver quien decidir la cuestin
sin otra sustanciacin, que dictamen de la

fc Asesoramiento Jurdico a Docentes


Dr. Fernando Carlos IBAEZ
Docente Abogado
Asesora General de Gobierno.

Cuando dos ministerios o entidades autrquicas


rehusaren conocer en el asunto, el ltimo que lo
hubiere recibido deber elevarlo al Poder
Tel: (011) 4487 1496

r
Ejecutivo, quien decidir previo dictamen del
abogado@fernandocarlos.com.ar

.a
Asesor General de Gobierno.
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III. RECUSACION Y EXCUSACION

m
I. AMBITO DE APLICACIN
Artculo 6: Ningn funcionario o empleado es
recusable, salvo cuando normas especiales as

co
Artculo 1: Se regular por las normas de esta
lo determinen. Son causales de obligatoria
ley el procedimiento para obtener una decisin
excusacin para los funcionarios o empleados
o una prestacin de la Administracin Pblica
que tengan facultad de decisin o que sea su
de Buenos Aires y el de produccin de sus

s.
misin dictaminar o asesorar:
actos administrativos. Ser de aplicacin
supletoria en las tramitaciones administrativas
a) Tener parentesco con el interesado por
con regmenes especiales.

II. COMPETENCIA DEL ORGANO


rlo
consanguinidad dentro del cuarto grado o por
afinidad hasta el segundo grado.
b) Tener inters en el asunto o amistad intima o
ADMINISTRATIVO
enemistad manifiesta con el actuante.
ca
Artculo 2: Las actuaciones cuya resolucin
El funcionario que resolviera excusarse deber
corresponda a la Administracin Pblica,
elevar las actuaciones al superior jerrquico,
debern ser iniciadas ante el rgano
do

quien considerar su procedencia o


administrativo competente.
improcedencia. En el primer caso designar el
funcionario sustituto o resolver por s. En el
Artculo 3: La competencia de los rganos de la
segundo, devolver las actuaciones al inferior
Administracin Pblica se determinar por la
an

para que contine entendiendo. En ambos


Constitucin de la Provincia, las leyes orgnicas
casos la decisin causar ejecutoria.
administrativas y los reglamentos que dicten el
Poder Ejecutivo y las entidades autrquicas. La
IV. POTESTAD DISCIPLINARIA
rn

competencia es irrenunciable y se ejercer


precisamente por los rganos administrativos
Artculo 7: La autoridad administrativa a la que
que la tengan atribuida como propia, salvo los
corresponda la direccin
casos de delegacin, sustitucin o avocacin
.fe

de las actuaciones, adoptar la medidas


previstos por las leyes.
necesarias para la celeridad,
economa y eficacia del trmite.
Artculo 4: Cuando se produzca un conflicto
w

interno de competencia entre autoridades u


Artculo 8: Velar tambin por el decoro y buen
organismos administrativos, ser resuelto por el
orden de las actuaciones,
ministro de que dependan.
w

pudiendo al efecto aplicar sanciones a los


Los conflictos de competencia interministeriales
interesados intervinientes por
o entre las dependencias de los ministerios y las
las faltas que cometieren, ya sea obstruyendo el
w

entidades autrquicas o de stas entre s sern


curso de las mismas o
resueltos por el Poder Ejecutivo.
contra la dignidad y respeto de la
Administracin, o por falta de lealtad a
Artculo 5: En los conflictos de competencia se
probidad en la tramitacin de los asuntos.
observarn las siguientes reglas:
La potestad disciplinaria respecto de las faltas
cometidas por los agentes de la Administracin
Cuando dos autoridades se encuentren
se regirn por sus leyes especiales.
entendiendo en el mismo asunto, cualquiera de
ellas de oficio o a peticin de partes, se dirigir
Artculo 9: Las sanciones que segn la
a la otra reclamando para si el conocimiento del
gravedad de las faltas, podrn aplicarse a los
asunto. Si la autoridad requerida mantiene su
interesados intervinientes, son:
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Decreto Ley N 7647/70

relacin de la identidad y domicilio del


1. Llamado de atencin. compareciente, designacin de la persona del
2. Apercibimiento. mandatario, mencin de la facultad de percibir
3. Multa, que no exceder de veinte pesos. sumas de dinero, u otro especial que se le
confiera.
Contra la sancin de multa, se podr interponer Cuando se faculte a percibir sumas mayores de
recurso jerrquico dentro de los tres das. quinientos pesos, se requerir poder otorgado
ante escribano pblico.
V. INTERESADOS, REPRESENTANTES Y

r
TERCERO Artculo 16: Cesar la representacin en las

.a
actuaciones:
Artculo 10: La actuacin administrativa puede
iniciarse de oficio o a peticin de cualquier Por revocacin del poder. La intervencin del

m
persona o entidad pblica o privada, que tenga interesado en el procedimiento no importa
derecho o inters legitimo. revocacin , si al tomarla no lo declara
El que instare ante la Administracin Pblica un expresamente.

co
procedimiento relacionado con obras o servicios
pblicos, o el que peticionare con el objeto de Por renuncia, despus de vencido el trmino
lograr una decisin de la Administracin, del emplazamiento al poderdante o de la

s.
comprendida en las facultades potestativas no comparecencia del mismo en el expediente.
ser tenido por parte en el procedimiento; lo Este emplazamiento deber hacerse en el
que se le har saber. domicilio real del interesado bajo

Artculo 11: La parte interesada, su apoderado


o letrado patrocinante, tendrn acceso al
rlo
apercibimiento de continuar los trmites sin su
intervencin.

expediente durante todo su trmite. Por muerte o inhabilidad del mandatario. Este
ca
hecho suspende el trmite administrativo hasta
Artculo 12: Si durante el curso de las la comparecencia del mandante, a quien se le
actuaciones falleciese o se incapacitare el intimar bajo apercibimiento de continuar el
do

interesado que las hubiera promovido, se trmite sin su intervencin o disponerse el


suspender el procedimiento. archivo del expediente, segn corresponda.

Artculo 13: La persona que se presente en Artculo 17: Desde el momento en que el
an

las actuaciones administrativas por un derecho poder se presenta a la autoridad administrativa


o inters que no sea propio, aunque le competa y sta admita la personera , el representante
ejercerlo en virtud de representacin legal, asume todas la responsabilidades que las
deber acompaar con el primer escrito los leyes le imponen y sus actos obligan al
rn

documentos que acrediten la calidad invocada. mandante como si personalmente los


Sin embargo, los padres que comparezcan en practicare. Est obligado a continuar la gestin
representacin de sus hijos y el marido que lo mientras no haya cesado legalmente en su
.fe

haga en nombre de su mujer, no tendrn mandato, y con l se entendern los


obligacin de presentar las partidas emplazamientos, citaciones y notificaciones,
correspondientes, salvo que fundadamente les incluso las de las decisiones de carcter
fueran requeridas. definitivo , salvo las actuaciones que la ley
w

disponga se notifique al mismo poderdante o


Artculo 14: Los representantes o apoderados que tengan por objeto su comparendo
w

acreditarn su personera desde la primera personal.


intervencin que hagan a nombre de sus
mandantes, con el instrumento pblico Artculo 18: Cuando a criterio de la autoridad
w

correspondiente, o con carta-poder con firma administrativa un mandatario entorpeciera el


autenticada por la Justicia de Paz, o por trmite administrativo, formulare falsas
escribano pblico. denuncias, tergiversare hechos y procediera en
el desempeo de su cometido con manifiesta
En caso de encontrarse agregado a otro inconducta, podr ser separado de las
expediente que tramite la misma reparticin actuaciones intimndose por cdula al
bastar la certificacin correspondiente. mandante que intervenga directamente o por
nuevo apoderado, bajo apercibimiento de
Artculo 15: El mandato tambin podr continuarse el trmite sin su intervencin.
otorgarse por acta ante la autoridad Durante el emplazamiento para que el
administrativa, la que contendr una simple
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mandante instituya nuevo apoderado, se la escritura pblica o instrumento privado


suspender el trmite administrativo. autenticado.

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Artculo 23: Cuando de la presentacin del
interesado o de los antecedentes agregados al
expediente sugiera que alguna persona o
entidad, pudiera tener inters directo en la
gestin, se le notificar de la existencia del
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expediente al solo efecto de que tome
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r
intervencin en el estado en que se encuentren
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las actuaciones, sin retrotraer el curso del
procedimiento.
Artculo 19: Cuando varias personas se

m
presenten formulando un petitorio del que no
VI. CONSTITUCION Y DENUNCIA DE
surjan intereses encontrados, la autoridad
DOMICILIOS
administrativa podr exigir la unificacin de la

co
representacin, dando para ello un plazo de
Artculo 24: Toda persona que comparezca
diez das, bajo apercibimiento de designar un
ante la autoridad administrativa, sea por s o en
apoderado comn, de entre los peticionantes.
representacin de terceros, constituir en el
La unificacin de representacin tambin podr

s.
primer escrito o acto en que intervenga un
pedirse por las partes en cualquier estado del
domicilio dentro del radio urbano del asiento de
trmite. Con el representante comn se
aqulla.
entendern los emplazamientos, citaciones y
notificaciones, incluso las de la decisin
definitiva, salvo las actuaciones que la ley
rlo
El interesado deber adems manifestar su
domicilio real. Si no lo hiciere o no denunciare
el cambio, las resoluciones que deban
disponga se notifiquen directamente al
notificarse en el domicilio real se notificarn en
interesado o las que tengan por objeto su
ca
el domicilio constituido. El domicilio constituido
comparendo personal.
podr ser el mismo que el real.
Artculo 20: Una vez hecho por los
do

Artculo 25: La constitucin del domicilio se


peticionarios o por la autoridad administrativa el
har en forma clara y precisa, indicando calle y
nombramiento del mandatario comn, podr
nmero, o piso, nmero o letra del escritorio o
revocarse por acuerdo unnime de aquellos.
departamento. No podr constituirse domicilio
Cualesquiera de los interesados podr revocar
an

en las oficinas pblicas.


su mandato cesando para l la representacin
comn.
Artculo 26: Si el domicilio no se constituyera
conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, o
rn

Artculo 21: Cuando se invoque el uso de una


si el que se constituyera no existiera o
firma social deber acreditarse la existencia de
desapareciera el local o edificio elegido o la
la sociedad acompandose el contrato
numeracin del mismo, se intimar al
respectivo, o copia certificada por escribano
.fe

interesado en su domicilio real para que


pblico o autoridad administrativa. Cuando se
constituya nuevo domicilio, bajo apercibimiento
tratare de sociedades irregulares o de hecho, la
de continuar el trmite sin su intervencin o
presentacin debern firmarla todos los socios
disponer su archivo segn corresponda.
w

a nombre individual, indicando cul de ellos


continuar vinculado a su trmite.
Artculo 27: El domicilio constituido producir
w

todos su efectos, sin necesidad de resolucin y


Artculo 22: Cuando se acte en nombre de
se reputar subsistente mientras no se designe
una persona jurdica, que requiera autorizacin
otro.
w

del Estado para funcionar, se mencionar la


disposicin que acord el reconocimiento,
Artculo 28: Los apoderados y representantes
declarndose bajo juramento la vigencia del
tienen la obligacin de denunciar en el primer
mandato de las autoridades peticionantes.
escrito o presentacin personal, el domicilio
Podr exigirse la presentacin de la
real de sus mandantes. Si no lo hicieren se les
documentacin pertinente, cuando la autoridad
intimar para que subsanen la omisin.
administrativa lo considere necesario.
Las asociaciones que fueren sujetos de
VII. FORMALIDADES DE LOS ESCRITOS
derecho de acuerdo con el artculo 46 del
Cdigo Civil (ley 17.711), acreditarn su
Artculo 29: Los escritos sern redactados a
constitucin y designacin de autoridades con
mquina o manuscritos en tinta en idioma
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nacional, y en forma legible, salvndose toda


testadura, enmienda o palabras interlineadas. a) Nombres, apellido indicacin de identidad y
Llevarn en la parte superior una suma o domicilio real del interesado.
resumen del petitorio. b) Domicilio constituido de acuerdo con el
Sern suscriptos por los interesados, artculo 24.
representantes o apoderados. En el c) Relacin de los hechos, y si se considera
encabezamiento de todo escrito, sin ms pertinente indicar la norma en que funde su
excepcin que el que iniciare una gestin, debe derecho.
indicarse numeracin y ao del expediente a d) La peticin concretada en trminos claros y

r
que corresponde y en su caso, contendr la precisos.

.a
indicacin precisa de la presentacin que se e) Ofrecimiento de toda la prueba de que ha de
ejerza. Se emplear el sellado de ley cuando valerse, acompaando la documentacin en
corresponda o papel tipo oficio u otra similar, que funde su derecho el peticionante o en su

m
repuesto con estampillas fiscales. Podr defecto su mencin con la individualizacin
emplearse el medio telegrfico para contestar posible, expresando lo que de ella resulte y
traslados o vistas e interponer recursos. designando el archivo, oficina pblica o lugar

co
donde se encuentren los originales.
Artculo 30: Podr acumularse en un solo f) Firma del interesado o apoderado.
escrito ms de una peticin, siempre que fueran

s.
asuntos conexos que se puedan tramitar y Artculo 34: Todo escrito inicial deber
resolver conjuntamente. Si a juicio de la presentarse en Mesa de Entradas o receptorias
autoridad administrativa no existe la conexin o podr remitirse por correo.
implcita o explcitamente alegada por el
interesado o trajere entorpecimiento a la
tramitacin de los asuntos, lo emplazara para
rlo
Los escritos posteriores podrn presentarse
igualmente donde se encuentre el expediente.
La autoridad administrativa deber dejar
que presente las peticiones por separado, bajo constancia en cada escrito de la fecha en que
ca
apercibimiento de sustanciarse solamente fuere presentado o recibido, poniendo al efecto
aqulla por la que opte la Administracin si el cargo pertinente o sello fechador; debiendo
fuesen separables, o en su defecto disponerse darle el trmite que corresponda en el da de la
do

el archivo. recepcin.

Artculo 31: Cuando un escrito sea suscripto a Si el escrito recibido por correo correspondiere
ruego por no poder o no saber hacerlo el a traslados, recursos, vistas o cualquier
an

interesado la autoridad administrativa lo har presentacin sujeta a plazo, se tendr como


constar, as como el nombre del firmante y vlido el da de su despacho por la oficina de
tambin que fue autorizado en su presencia o correos, a cuyos efectos se agregar el sobre
se ratific ante l la autorizacin, exigindose sin destruir un sello de expedicin.
rn

la acreditacin de la identidad personal de los


que intervinieren. De toda actuacin que se inicie en Mesa de
Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del Entradas se dar una constancia con la
.fe

interesado, el funcionario proceder a darle numeracin del expediente que se origine.


lectura y certificar que ste conoce el texto del
escrito y ha estampado la impresin digital en Artculo 35: Podr la autoridad administrativa
su presencia. mandar testar las expresiones ofensivas de
w

cualquier ndole, que se consignasen en los


Artculo 32: En caso de duda sobre la escritos, sin perjuicio de la aplicacin de las
w

autenticidad de una firma , podr la autoridad dems medidas disciplinarias que


administrativa llamar al interesado para que en correspondan.
su presencia y previa justificacin de su
w

identidad, ratifique la firma o el contenido del Artculo 36: Los documentos que se
escrito. acompaan a los escritos o aqullos cuya
Si el citado negare el escrito, se rehusare a agregacin se solicite a ttulo de prueba,
contestar o citado personalmente por segunda podrn presentarse en su original o en
vez no compareciere, se tendr al escrito por testimonio expedidos por oficial pblico o
no presentado. autoridad competente.
Podr solicitarse la reserva de cualquier
Artculo 33: Todo escrito por el cual se documento, libro o comprobante que se
promueva la iniciacin de una gestin ante la presente, en cuyo caso se proceder a su
Administracin Pblica deber contener los guarda bajo constancia.
siguientes recaudos:
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Las copias de notas, informes o disposiciones


Artculo 37: Los documentos expedidos por que se agreguen a un expediente juntamente
autoridad extraa a la jurisdiccin de la con su original, se foliarn por orden
Provincia debern presentarse debidamente correlativo, dejndose constancia en cada una
legalizados. de ellas el nmero de copia que le
Los redactados en idioma extranjero debern corresponde.
acompaarse con su correspondiente
traduccin hecha por traductor matriculado. Artculo 43: Cuando los expedientes vayan
acompaados de antecedentes que por su

fc

r
Asesoramiento Jurdico a Docentes volumen no pueden ser incorporados, se

.a
Dr. Fernando Carlos IBAEZ confeccionarn anexos.
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Artculo 44: Cuando se reciba en Mesa de

m
Entradas un escrito que se refiera a un
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expedientes en trmites en dependencias
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internas, debe registrarse como "Alcance".

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Artculo 45: Toda acumulacin de expediente
o alcances importa la incorporacin a otro
Artculo 38: Los documentos y planos que se

s.
expediente. La reglamentacin fijar el
presenten, excepto los croquis, debern ser
procedimiento de foliacin en estos casos. Los
firmados por profesionales inscriptos en la
expedientes que se solicitan al solo efecto
matrcula, cuando as lo exija la ley de
reglamentacin
correspondientes.
de las profesiones rlo
informativo, debern acumularse sin incorporar.

Artculo 46: Todo desglose se har bajo


constancia.
Artculo 39: Todo interesado que haga
ca
entrega de un documento o escrito, podr
Artculo 47: Cuando se inicien expediente y
solicitar verbalmente y en el acto, que se le
trmites internos con fojas desglosadas. stas
entregue una constancia de ello.
do

sern precedidas de una constancia con la


Podr para tal fin entregar una copia de los
mencin de las actuaciones del cual proceden,
mismos para que al pie o al dorso de ella se
de la cantidad de fojas con que se inicia el
certifique la entrega. La autoridad
nuevo y las razones que haya habido para
administrativa lo har as, estableciendo en
an

hacerlo.
dicha constancia que el interesado ha hecho
entrega en la oficina de un documento o escrito
IX. DEL IMPULSO PROCESAL
bajo manifestacin de ser el original de la
rn

copia suscripta.
Artculo 48: El procedimiento se impulsar de
oficio en todos sus trmites, guardndose
VIII. ORDENAMIENTO DE LOS
riguroso orden en el despacho de los asuntos
EXPEDIENTES
.fe

de igual naturaleza.
Artculo 40: El nmero con que se inicia un
Artculo 49: Se proveern en un slo acto
expediente ser conservado a travs de las
todos los trmites que, por su naturaleza,
w

actuaciones sucesivas, cualesquiera sean los


admitan una impulsin simultnea y no estn
organismos que intervengan en su trmite.
entre s, sucesivamente, subordinados en su
Queda prohibido el asentar en el expediente
w

cumplimiento.
ningn otro nmero o sistema de identificacin
que no sea el asignado por el organismo
Artculo 50: La autoridad administrativa que
w

iniciador del expediente.


tuviere en su cargo el despacho o
sustanciacin de los asuntos, ser responsable
Artculo 41: Los expedientes sern
de su tramitacin y adoptar las medidas
compaginados en cuerpos que no excedan de
oportunas para que no sufran retraso.
doscientas fojas salvo los casos en que tal
lmite obligara a dividir escritos o documentos
Artculo 51: La comunicacin entre los
que constituyan un solo texto.
rganos administrativos desde nivel de
direccin o equivalente, segn corresponda por
Artculo 42: Todas las actuaciones debern
la competencia para sustanciar el trmite, se
foliarse por orden correlativo, incluso cuando se
efectuar siempre directamente,
integren con ms de un cuerpo de expediente.

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proscribindose toda providencia que sea de


mera elevacin fuera de los niveles indicados. Artculo 58: La prueba se apreciar con
razonable criterio de libre conviccin.
Artculo 52: Los rganos administrativos
evacuarn sus informes y se pasarn unos y Artculo 59: El Poder Ejecutivo, de oficio,
otros las actuaciones de acuerdo al orden podr abocar el conocimiento y decisin de la
establecido en la providencia inicial, dando actuaciones administrativas que tramiten ante
aviso a la Mesa de Entradas General. los rganos de la Administracin Pblica
En caso de duda, o de estimarse necesario un centralizada.

r
procedimiento previo, devolvern el expediente

.a
a la oficina de origen. Una vez cumplido el Artculo 60: El desistimiento del interesado no
trmite, la ltima dependencia informante obliga a la Administracin.
remitir las actuaciones al rgano de origen.

m
Artculo 61: Se practicar liquidacin del
Artculo 53: El organismo administrativo que sellado pendiente de reposicin y de los gastos
necesitare datos de otros para poder sustanciar postales realizados y previstos, cuyo pago ser

co
las actuaciones o informes, podr solicitarlos intimado en el plazo de diez das. Una vez
directamente mediante oficio, del que se dejar resuelta las actuaciones y antes de disponerse
copia en el expediente. A tal efecto las su archivo, la Administracin podr iniciar las

s.
dependencias de la Administracin Provincial, acciones para el cobro de la liquidacin
cualquiera sea su situacin jerrquica, quedan aprobada.
obligadas a las colaboracin permanente y
recproca que impone esta ley. El expediente
se remitir cuando corresponda dictaminar o lo
requiera el procedimiento.
rlo
X. DE LAS NOTIFICACIONES

Artculo 62: Las notificaciones ordenadas en


actuaciones administrativas debern contener
ca
Artculo 54: La Administracin realizar de la pertinente motivacin del acto y el texto
oficio, o peticin del interesado los actos de ntegro de su parte resolutiva, con la expresin
instruccin adecuados para la determinacin, de la cartula y numeracin del expediente
do

conocimiento y comprobacin de los hechos o correspondiente.


datos, en virtud de los cuales deba dictarse
resolucin. Artculo 63: Las notificaciones se realizarn
personalmente en el expediente, firmando el
an

Artculo 55: Los hechos relevantes para la interesado ante la autoridad administrativa,
decisin de un procedimiento podrn previa justificacin de identidad o mediante
acreditarse por cualquier medio de prueba. cdula, telegrama colacionado o certificado,
Cuando la Administracin no tenga por ciertos recomendado o cualquier otro medio que
rn

los hechos alegados por los interesados, o la permita tener constancia de la recepcin, de
naturaleza del procedimiento lo exija, la fecha y de identidad del acto notificado y se
autoridad administrativa, acordar la apertura dirigir al domicilio constituido por el interesado
.fe

de un periodo de prueba por un plazo no o en su defecto, a su domicilio real.


superior a treinta das ni inferior a diez, a fin de
que puedan practicarse cuantas juzgue Artculo 64: Se notificarn solamente las
pertinentes. resoluciones de carcter definitivo, los
w

emplazamientos, citaciones, apertura a prueba


Artculo 56: Producida la prueba, se dar vista y las providencias que confieran vista o
w

por el plazo de diez das al interesado, para traslado o decidan alguna cuestin planteada
que alegue sobre el mrito de la misma. por el interesado.
Vencido el plazo sin que el interesado haya
w

hecho uso de su derecho, podr drsele por Artculo 65: Si la notificacin se hiciere en el
decado prosiguindose el trmite. domicilio del recurrente, el empleado designado
a tal efecto llevar por duplicado una cdula en
Artculo 57 : Sustanciadas las actuaciones, el que est transcripta la resolucin que deba
rgano o ente que deba dictar resolucin final o notificarse. Una de las copias la entregar a la
en su caso el ministro correspondiente, persona a la cual deba notificar o en su
solicitar dictamen del Asesor General de defecto, a cualquiera de la casa. En la otra
Gobierno y dar vista al Fiscal de Estado copia destinada a ser agregada al expediente,
cuando corresponda de acuerdo con su ley se pondr constancia del da, hora y lugar de la
Orgnica, luego de lo cual no se admitirn entrega requiriendo la firma de la persona que
nuevas presentaciones.
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manifieste ser de la casa, o poniendo contar a partir de la fecha de emisin que en


constancia de que se neg a firmar. ellos conste como tal.
Cuando el empleado no encontrase la persona
a la cual va a notificar y ninguna de las otras Artculo 71: Los plazos administrativos obligan
personas de la casa quiera recibirla, la fijar en por igual y sin necesidad de intimacin alguna
la puerta de la misma, dejando constancia en el a las autoridades administrativas, a los
ejemplar destinado a ser agregado en el funcionarios pblicos personalmente, y a los
expediente. interesados en el procedimiento.
Cuando la notificacin se efecte por medio de

r
telegrama, servir de suficiente constancia de la Artculo 72: El vencimiento de los plazos que

.a
misma el recibo de entrega de la oficina en esta ley se acuerda a los administrados
telegrfica, que deber agregarse al durante el procedimiento, no hace decaer el
expediente. derecho a efectuar las presentaciones del caso

m
con posterioridad, debiendo continuarse el
Artculo 66: El emplazamiento o citacin de trmite segn su estado, sin retrotraer sus
personas inciertas o cuyo domicilio se ignore, se etapas.

co
har por edictos publicados en el "Boletn
Oficial" y por la radiodifusora oficial durante Artculo 73: Si los interesados lo solicitan
cinco das seguidos. El emplazamiento o antes de su vencimiento, la autoridad

s.
citacin se tendr por efectuado cinco das administrativa interviniente podr conceder una
despus y se proseguir el trmite en el estado prrroga de los plazos establecidos en esta ley
en que se hallen las actuaciones. o en otras disposiciones administrativas,
La publicacin del edicto y su radiodifusin se
acreditarn con los comprobantes emanados de
los organismos respectivos.
rlo
siempre que con ello no se perjudiquen
derechos de terceros.

Artculo 74: Exceptase de lo dispuesto en los


ca
Artculo 67: Toda notificacin que se hiciere artculos anteriores los plazos establecidos para
en contravencin de las normas prescriptas interponer recursos administrativos, los que
ser nula y el empleado notificador responder una vez vencidos hacen perder el derecho de
do

por los perjuicios que cause al interesado o a la interponerlos.


Administracin. Sin embargo, si del expediente No obstante, todo recurso interpuesto fuera de
resulta en forma indudable que el interesado ha trmino ser considerado por el rgano superior
tenido conocimiento de la providencia, la y si importa una denuncia de ilegitimidad se
an

notificacin o citacin surtir desde entonces sustanciar, pudiendo ste revocar o anular el
todos sus efectos. acto impugnado.

XI. DE LOS PLAZOS Artculo 75: Los trminos se interrumpen por la


rn

interposicin de recursos administrativos,


Artculo 68: Todos los plazos administrativos incluso cuando hayan sido mal calificados
se cuentan por das hbiles salvo expresa tcnicamente por el interesado o adolezcan de
.fe

disposicin legal o habilitacin y se computan a otros defectos formales de importancia


partir del da siguiente de la notificacin. secundaria o hayan sido presentados ante
rgano incompetente por error justificable.
Artculo 69: Para determinar si un escrito
w

presentado personalmente en las oficinas Artculo 76: Cuando no se haya establecido


administrativas lo ha sido en trmino, se tomar un plazo especial para las citaciones,
w

en cuenta la fecha indicada en el cargo o sello intimaciones y emplazamientos, ste ser de


fechador. diez das.
En caso de duda, deber estarse a la fecha
w

enunciada en el escrito y si ste a su vez no la Artculo 77: Toda vez que para un
tuviera se considerar que ha sido presentado determinado trmite no exista un plazo
en trmino. expresamente establecido por leyes especiales
o por sta y sus disposiciones
Artculo 70: En los escritos enviados por carta complementarias, deber ser producido dentro
el plazo se contar a partir de la fecha de del plazo mximo que a continuacin se
emisin que conste en el sello fechador del determina:
correo en los casos del artculo 34, y en las a) Registro de Resoluciones, de expedientes y
restantes presentaciones desde la fecha de sus pases a oficinas que proveen el trmite: dos
recepcin. En el caso de los telegramas se das

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b) Providencias de mero trmite administrativo: escrito o verbalmente, personalmente, por


tres das representante o mandatario. La denuncia
c) Notificaciones: tres das contados a partir de escrita deber ser firmada; cuando sea verbal
la recepcin de las actuaciones por la oficina se labrar acta y en ambos casos el funcionario
notificadora. interviniente comprobar y har constar la
d) Informes Administrativos no tcnicos: cinco identidad del denunciante.
das
e) Dictmenes pericios o informes tcnicos: diez Artculo 83: La denuncia deber contener de
das. Este plazo se ampliar hasta un mximo un modo claro, en cuando sea posible, la

r
de treinta das si la diligencia requiere el relacin del hecho, con la circunstancia del

.a
traslado del agente fuera del lugar de sus lugar, tiempo y modo de ejecucin y la
funciones. indicacin de sus autores y partcipes,
f) Decisiones relativas a peticiones del damnificados, testigos y dems elementos que

m
interesado referidas al trmite del expediente y puedan conducir a su comprobacin.
sobre recursos de revocatoria: cinco das.
g)Decisiones definitivas sobre la peticin o Artculo 84: El denunciante no es parte en las

co
reclamacin del interesado: diez das para actuaciones, salvo cuando por la denuncia se
resolver recursos jerrquicos y en los dems pretenda a reclame algn derecho.
casos treinta das contados a partir desde la

s.
fecha, en que las actuaciones se reciban con Artculo 85: Presentada una denuncia, el
los dictmenes legales finales. funcionario que la reciba la elevar de
inmediato a la autoridad superior de la
Artculo 78: Estos plazos se cuentan a partir
del da siguiente al de la recepcin del
expediente por el rgano respectivo. En caso
rlo
dependencia, si no hubiera sido radicada
directamente ante la misma, y sta deber
practicar las diligencias preventivas necesarias
de que ste, para poder producir el dictamen, dando oportuna intervencin al rgano
ca
pericia o informe de que se trate, o para decidir administrativo competente.
la cuestin, deba requerir nuevos informes o
dictmenes de otros rganos, quedarn XIII. DE LOS RECURSOS
do

suspendidos hasta tanto los mismos sean


contestados o venzan los plazos para hacerlo. a) Decisiones recurribles.

Artculo 79: Vencidos los plazos previstos por Artculo 86: Toda decisin administrativa final,
an

el artculo 77, inciso g), el interesado podr interlocutoria o de mero trmite que lesione un
solicitar pronto despacho y, transcurridos derecho o inters legtimo de un administrado o
treinta das desde esta reclamacin, se importe una transgresin de normas legales o
presumir la existencia de resoluciones reglamentarias o adolezca de vicios que la
rn

denegatoria. invalidan, es impugnable mediante los recursos


establecidos en este captulo.
Artculo 80: El incumplimiento injustificado de
.fe

los trminos o plazos previstos para el Artculo 87: Las medidas preparatorias de
despacho de los asuntos administrativos, decisiones administrativas, los informes,
genera responsabilidad, imputable a los dictmenes y vistas, aunque sean obligatorios y
agentes directamente a cargo del trmite o vinculantes para el rgano administrativo, no
w

diligencia y a los superiores jerrquicos son recurribles.


obligados a su direccin y fiscalizacin. Segn
w

el caso, la gravedad o reiteracin de la Artculo 88: Los recursos debern proveerse y


anomala, sern aplicables las sanciones resolverse cualquiera sea la denominacin que
previstas en los respectivos estatutos del el interesado les d, cuando resulte indudable
w

personal de la Administracin Pblica. su impugnacin o disconformidad con el acto


administrativo.
XII. DE LAS DENUNCIAS
b) Recurso de revocatoria y jerrquico en
Artculo 81: Toda persona que tuviere subsidio.
conocimiento de la violacin de leyes, decretos
o resoluciones administrativas, por parte de Artculo 89 :El recurso de revocatoria
rganos de la Administracin, podr denunciarlo proceder contra todas la decisiones
a la autoridad administrativa. administrativas que renan los requisitos
establecidos en el artculo 86.
Artculo 82: La denuncia podr hacerse por
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Procedimientos Administrativos Pcia. Bs. As. 9
Decreto Ley N 7647/70

Deber ser fundado por escrito e interpuesto de este recurso por el Poder Ejecutivo est
dentro del plazo de diez das directamente limitado al control de la legitimidad del acto, el
ante la autoridad administrativa de la que que podr anular, pero no modificar o sustituir.
emane el acto impugnado. Anulado el acto proceder la devolucin de las
actuaciones para que el ente autrquico dicte

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Dr. Fernando Carlos IBAEZ
Docente Abogado
nuevo acto administrativo ajustado a derecho.

e) Recursos contra actos generales.

r
Artculo 95: En caso de que, por una medida
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.a
de carcter general, la autoridad administrativa
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perjudicase derechos privados o de otra
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administracin pblica, deber acudirse

m
individualmente a la misma autoridad que dict
la medida general, reclamando de ella, y
Artculo 90: El recurso de revocatoria deber
solicitando se deje sin efecto la disposicin en

co
resolverse sin sustanciacin por el rgano que
cuanto al inters a que perjudica o al derecho
produjo el acto, salvo medidas para mejor
que vulnera dentro del plazo de 30 das a partir
proveer.
de la ltima publicacin en el "Boletn Oficial" o
Slo podr denegarse si no hubiese sido

s.
de su notificacin.
fundado, o si la resolucin fuere de las previstas
en el artculo 87 y, en este caso, en la duda se
f) Recursos contra actos de oficio.
estar en favor de su admisin.

Artculo 91 : El recurso de revocatoria lleva


rlo
Artculo 96: Cuando el recurso se deduzca
contra actos dictados de oficio, comprendiendo
implcito el jerrquico en subsidio, nicamente
los que rescindan, modifiquen o interpreten
en los casos de las decisiones referidas en el
ca
contratos administrativos, podr ofrecerse
artculo 92.
prueba de acuerdo con los artculos 55 y 56.
Cuando hubiese sido rechazada la revocatoria,
Si los actos referidos en los artculos 95 y el
debern elevarse las actuaciones, y dentro de
do

presente emanaren del Gobernador de la


las 48 horas de recibido el expediente por el
Provincia, slo proceder el recurso de
superior, el interesado podr mejorar o ampliar
revocatoria, cuya decisin ser definitiva y
los fundamentos de su recurso.
causar estado.
an

c) Recurso jerrquico.
g) Exclusiones
Artculo 92: El recurso jerrquico proceder
Artculo 97: Los recursos jerrquicos y de
rn

contra los actos administrativos finales y los que


apelacin no proceden:
resuelvan las peticiones del interesado, excepto
las que originen providencias de mero trmite.
a) Cuando una ley haya reglado de modo
Deber ser fundado por escrito cuando no se
.fe

expreso la tramitacin de las cuestiones


hubiere deducido recurso de revocatoria e
administrativas que su aplicacin origine,
interponerse dentro del plazo de diez das ante
siempre que dicha ley prevea un recurso de
la autoridad que emiti el acto impugnado,
anloga naturaleza.
w

elevndose las actuaciones al superior.


b) Contra los actos administrativos definitivos,
dictados con audiencia o intervencin del
Artculo 93: Cuando hubiere vencido el plazo
w

interesado y que dejen expedita la accin


establecido para resolver la revocatoria y la
contencioso administrativa.
Administracin guardare silencio, el interesado
Quedan comprendidas la decisiones de los
w

podr recurrir directamente ante el rgano


ministros en ejercicio de competencia propia o
superior para que se aboque al conocimiento y
delegada.
decisin del recurso.
c) Contra los actos de los entes autrquicos
cuando se cuestione el mrito de los mismos.
d) Recurso de apelacin.
h) Efectos
Artculo 94: Contra las decisiones finales de
los entes autrquicos, que no dejen abierta la
Artculo 98: La interposicin del recurso tiene
accin contencioso administrativa, proceder
por efecto:
un recurso de apelacin con las formalidades
establecidas en el artculo 92. El conocimiento
Interrumpir el plazo del artculo 92 aunque
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Decreto Ley N 7647/70

haya sido deducido con defectos formales o administrativos ejerzan su competencia en


ante rgano incompetente. forma verbal, y no se trate de resoluciones, la
Facultar a la Administracin a suspender la constancia escrita del acto, cuando sea
ejecucin del acto impugnado cuando el inters necesaria, se efectuar y firmar por el rgano
pblico lo aconseje o la peticin del interesado inferior que la reciba oralmente, expresando en
invoque fundadamente perjuicio irreparable. la comunicacin del mismo la autoridad de que
Impulsar el procedimiento, haciendo nacer los procede, mediante la frmula "Por orden de ...".
plazos que los funcionarios pblicos tienen para Si se tratara de resoluciones, el titular de la
proveerlo y tramitarlo. competencia deber autorizar con su firma una

r
relacin de las que haya dictado en forma

.a
i) Trmite y decisin. verbal, con expresin de su contenido.

Articulo 99: Cuando el acto emane de un Articulo 105: Cuando deba dictarse una serie

m
rgano inferior a director o equivalente, el de actos administrativos de la misma
recurso jerrquico ser resuelto por el superior. naturaleza, tales como nombramientos,
concesiones, licencias, podrn redactarse en

co
Articulo 100: Emanando el acto de un un nico documento que especificar las
funcionario de nivel de director o equivalente, el personas u otras circunstancias que
recurso jerrquico ser resuelto definitivamente individualicen cada uno de los actos.

s.
por el Poder Ejecutivo.
Articulo 106: Los actos que emanen del
Articulo 101: Los recursos de revocatoria Gobernador de la Provincia, adoptarn la forma
previstos por los artculos 95 y 96, jerrquico
y de apelacin, se sustanciarn con dictamen
del Asesor General de Gobierno y vista del
rlo
de decreto, cuando dispongan sobre
situaciones particulares o se trate de
reglamentos, que produzcan efectos jurdicos
Fiscal de Estado cuando corresponda su dentro y fuera de la Administracin.
ca
intervencin de acuerdo con su Ley Orgnica. Cuando su eficacia sea para la administracin
La autoridad administrativa podr disponer de interna, podrn producirse en forma de
oficio y para mejor proveer o por requerimiento resoluciones, disposiciones circulares,
do

de estos funcionarios, las diligencias que estime instrucciones u rdenes.


conducentes al esclarecimiento de la cuestin
planteada. Articulo 107: Los de organismos de la
Constitucin, los de la Administracin
an

j) Agentes pblicos. centralizada y entes autrquicos, se producirn


en todos los casos, en la forma de resolucin o
Articulo 102: Los recursos reglados en este disposicin o la que la ley especial les haya
captulo rigen para los agentes administrativos, fijado.
rn

por la relacin de empleo pblico,


supletoriamente de los establecidos en la Articulo 108: Todo acto administrativo final
legislacin especfica. deber ser motivado y contendr una relacin
.fe

de hechos y fundamentos de derecho cuando:


XIV.DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
a) Decida sobre derechos subjetivos.
a) Forma. b) Resuelva recursos.
w

c) Se separe del criterio seguido en


Articulo 103: Los actos administrativos se actuaciones precedentes o del dictamen de
w

producirn por el rgano competente mediante rganos consultivos.


el procedimiento que en su caso estuviere
establecido. b) Ejecucin
w

El contenido de los actos se ajustar a lo


dispuesto en el ordenamiento jurdico y ser Articulo 109: La Administracin Pblica no
adecuado a los fines de aqullos. iniciar ninguna actuacin material que limite
derechos de los particulares sin que
Articulo 104: Los actos administrativos se previamente haya sido adoptada la decisin
producirn o consignarn por escrito cuando su que le sirva de fundamento jurdico.
naturaleza o circunstancias no exijan o
permitan otra forma ms adecuada de Articulo 110: Los actos administrativos tienen
expresin y constancia. la eficacia obligatoria propia de su ejecutividad
y acuerdan la posibilidad de una accin directa
En los casos en que los rganos
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coactiva como medio de asegurar su


cumplimiento. Artculo 114: La Administracin no podr
Producirn efectos desde la fecha en que se revocar sus propias resoluciones notificadas a
dicten, salvo que en ellos se disponga otra los interesados y que den lugar a la accin
cosa. contencioso administrativa, cuando el acto sea
La eficacia quedar demorada cuando as lo formalmente perfecto y no adolezca de vicios
exija el contenido del acto o est supeditada a que lo hagan anulable.
su notificacin, publicacin o aprobacin
superior. Artculo 115: En cualquier momento podrn

r
rectificarse los errores materiales o de hecho y

fc

.a
Asesoramiento Jurdico a Docentes los aritmticos.
Dr. Fernando Carlos IBAEZ
Docente Abogado Artculo 116: Dentro del plazo de cuarenta y

m
ocho horas podr pedirse aclaratoria cuando
exista contradiccin entre la motivacin del acto
Tel: (011) 4487 1496
y sus partes dispositivas o para suplir cualquier

co
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omisin del mismo sobre algunas de las
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peticiones o cuestiones planteadas.

s.
Artculo 117: Las facultades de anulacin y
c) Retroactividad.
revocacin no podrn ser ejercitadas cuando
por prescripcin de acciones, por el tiempo
Articulo 111: Excepcionalmente podr
otorgarse eficacia retroactiva a los actos
cuando se dicten en sustitucin de actos
rlo
transcurrido u otra circunstancias, su ejercicio
resultase contrario a la equidad, al derecho de
los particulares o a las leyes.
anulados y produzcan efectos favorables al
interesado, siempre que los supuestos de
ca
Artculo 118: Podr pedirse la revisin de las
hecho necesarios existieran ya en la fecha a
decisiones definitivas firmes, cuando:
que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no
lesione derechos o intereses legtimos de
do

a) Se hubiera incurrido en manifiesto error de


terceros.
hecho que resulte de las propias constancias
del expediente administrativo.
d) Publicacin.
b) Se hubiera dictado el acto administrativo
an

como consecuencia de prevaricato, cohecho,


Artculo 112: Los actos de la Administracin se
violencia o cualquier otra maquinacin
publicarn en los casos y con las modalidades
fraudulenta, o graves irregularidades
establecidas por las normas que les sean
comprobadas administrativamente.
rn

aplicables.
c) La parte interesada afectada por dicho acto,
Los actos administrativos que tengan por
hallare o recobrare documentos decisivos
destinatario una pluralidad indeterminada de
ignorados, extraviados o detenidos por fuerza
sujetos, y aquellos para los que no fuere
.fe

mayor o por obra de un tercero.


exigible la notificacin personal, no producirn
efectos respecto de los mismos en tanto no
f) Caducidad del acto.
sean publicados legalmente.
w

La publicacin se efectuar una vez terminado


Artculo 119: Se producir la caducidad del
el procedimiento y ser independiente de la que
acto administrativo, cuando habiendo sido
se hubiere efectuado con anterioridad a los
w

impuestas por el mismo determinadas


fines de informacin pblica.
condiciones que debe cumplir el beneficiario,
ste no las satisface dentro del plazo fijado y
w

e) Revisin.
previa interpelacin para que lo haga dentro
del plazo adicional y perentorio de diez das.
Artculo 113: La autoridad administrativa podr
anular, revocar, modificar o sustituir de oficio
XV. DE LOS ACTOS DE CARACTER
sus propias resoluciones, antes de su
GENERAL
notificacin a los interesados. La anulacin
estar fundada en razones de legalidad, por
Artculo 120: La elaboracin de actos de
vicios que afectan el acto administrativo, y la
carcter general, reglamentos administrativos y
revocacin, en circunstancias de oportunidad
de anteproyectos de ley, se iniciarn por el ente
basadas en el inters pblico.
u rgano de la Administracin que disponga el
Poder Ejecutivo.
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Decreto Ley N 7647/70

se exceptan los expedientes de Previsin


Artculo 121: El rgano delegado realizar los Social.
estudios y obtendr los informes previos que
garanticen la legalidad, acierto y oportunidad Artculo 128: La caducidad se declarar de
de la iniciativa, acumulando los dictmenes y oficio al vencimiento del plazo y podr
consultas evacuadas, las observaciones y recurrirse por el interesado.
enmiendas que se formulen y cuantos datos y
documentos ofrezcan inters para conocer el Artculo 129: Los procedimiento caducados no
proceso de elaboracin de la norma o puedan interrumpirn los plazos legales o

r
facilitar su interpretacin. reglamentarios.

.a
Artculo 122: Toda iniciativa que modifique o Artculo 130: Operada la caducidad, los
tienda a sustituir normas legales o interesados podrn reiniciar las actuaciones en

m
reglamentarias, deber ser acompaada de nuevo expediente; no podrn valerse de las
una relacin de las disposiciones vigentes sobre anteriores, sin perjuicio del desglose de
la misma materia y establecer expresamente documentos que hubieren incorporado.

co
las que han de quedar total o parcialmente
derogadas. XVII. RECONSTRUCCION DE EXPEDIENTES
Cuando la reforma afecte la sistemtica o

s.
estructura del texto, ste se reordenar Artculo 131: Comprobada la prdida o
ntegramente. extravo de un expediente, se ordenara su
reconstruccin incorporndose las copias de
Artculo 123: Los proyectos de actos
carcter general sern sometidos como trmite
de

final, al dictamen jurdico del Asesor General de


rlo
escritos y documentacin que
interesado, hacindose
registrado. Se
aporte el
constar el trmite
reproducirn los informes,
Gobierno y la vista del fiscal de Estado. dictmenes y vistas legales y si hubo
ca
resolucin se glosar copia autntica de la
Artculo 124: La iniciativa podr ser sometida misma, que ser notificada.
a informacin pblica por disposicin y plazo
do

que seale el Poder Ejecutivo. Artculo 132: Si la prdida o extravo es


En este caso, podr concederse a las imputable a la accin u omisin de agentes
organizaciones profesionales y gremiales, y administrativos, separadamente se instruir el
dems entidades que ostenten la sumario pertinente para determinar la
an

representacin de intereses de carcter responsabilidad correspondiente.


general, la oportunidad de exponer su parecer
en razonado informe. XVIII. NORMAS COMPLEMENTARIAS Y
Igualmente, se podr requerir informes a REGIMENES ESPECIALES
rn

sociedades o personas ajenas a la


Administracin. Artculo 133: El Poder Ejecutivo determinar
los rganos para la fiscalizacin del
.fe

Artculo 125: Los reglamentos administrativos cumplimiento de esta ley y especialmente:


producirn efectos jurdicos a partir del da
siguiente al de su publicacin en el "Boletn a) Tomar conocimiento de todas las denuncias
Oficial" de la Provincia, si en ellos no se o quejas de los administrados contra las
w

dispusiere la publicacin por otro medio. decisiones irregulares o defectuosamente


realizadas por agentes de la Administracin
w

Artculo 126: Exceptanse de lo dispuesto en Pblica.


el artculo anterior, los reglamentos que se b) Tomar conocimiento de todo incumplimiento
refieren a la estructura orgnica de la de la presente ley, por denuncia o por
w

Administracin, normas o instrucciones de informacin de funcionarios pblicos sobre


procedimiento interno, que entrarn en vigencia irregularidades comprobadas en los
sin necesidad de aquella publicacin. expedientes.
c) Tomar conocimiento de las reclamaciones
XVI. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO administrativas promovidas contra la
Administracin Pblica y sus agentes.
Artculo 127: Transcurridos seis meses desde d) Realizar las investigaciones necesarias de
que un procedimiento promovido por un los hechos a los que se refieren los incisos
interesado se paralice por causa imputable al precedentes o las que de oficio se promuevan.
mismo, se producir su caducidad
procedindose al archivo de las actuaciones;
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Procedimientos Administrativos Pcia. Bs. As. 13
Decreto Ley N 7647/70

e) Realizar los estudios necesarios para la


racionalizacin, ordenacin y aceleracin de las
actuaciones administrativas.
f) Recopilar las interpretaciones sobre
procedimientos administrativos a fin de

fc
organizar el repertorio de decisiones de la
Administracin, que deber publicarse Fechas de cobro e inscripcin
peridicamente. Dems info de la Pcia. Bs. As.

r
Artculo 134: El Poder Ejecutivo reglamentar Recbala por correo electrnico.

.a
la aplicacin de la presente ley con Solictela a:
disposiciones complementarias y asimismo
fijar el procedimiento correspondiente a las infoprovincia@fernandocarlos.com.ar

m
prestaciones de servicios que por su Tel: (011) 4487 1496
especialidad no estn comprendidos en las
normas de actuacin de esta ley.

co
Igualmente, determinar la calificacin y trmite
de actuaciones reservadas o secretas y el
rgimen de incineracin o reduccin de

fc
s.
expedientes y documentos archivados.
Asesoramiento Jurdico a Docentes
Artculo 135: El Poder Ejecutivo queda Dr. Fernando Carlos IBAEZ
facultado para
administrativos de
sustituir
otras
los recursos
leyes
reglamentaciones, por el de la presente, y a
y
rlo Docente Abogado

Tel: (011) 4487 1496


ampliar fundadamente otros tipos de abogado@fernandocarlos.com.ar
ca
actuaciones exceptuadas de la caducidad. www.fernandocarlos.com.ar

Artculo 136: Derguese el artculo 29 de la


do

ley 7.268 y toda otra disposicin que se oponga


a la libertad de representacin asegurada por
las normas del Captulo V.
an

Artculo 137: La presente ley comenzar a


regir a partir de los sesenta das de su
promulgacin.
rn

Artculo 138: De Forma.


.fe

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