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ENSAIO SOBRE A TEORIA DA

RESPONSABILIDADE NA SOCIEDADE DE RISCO

ESSAY ON THE THEORY OF


LIABILITY IN RISK SOCIETY

Luiz Gustavo Boiam Pancotti*

Resumo: Este trabalho possui o objetivo de demonstrar a ausncia


de aptido que a responsabilidade civil clssica possui diante da
sociedade moderna. A pretenso de fomentar a discusso sobre a
modalidade de reparao do dano em face das contingncias sociais,
alertando sobre a questo das probabilidades e o manejo do risco,
bem como a sua diferena com a situao de perigo. Para isso, foi
necessrio estabelecer diferenas entre a responsabilidade individual e
a responsabilidade coletiva para a reparao do dano. Posteriormente,
analisa-se a sociedade de risco na descoberta de novas situaes de
perigo e o uso da tecnologia como instrumento social para a sua
aferio, mensurao e, se possvel, diminuio da existncia dos
riscos sociais. Discute-se sobre a continuidade dos processos de
modernizao autnoma, como instrumento de preveno em face
s ameaas e ao mesmo tempo criadas por estas. A concluso tem
por parmetro as ilaes de Rosanvallon e Ulrick Beck, com algumas
sugestes com base na preveno e no desenvolvimento sustentvel.
Palavras-chave: Responsabilidade civil. Risco. Dano. Preveno.
Abstract: This work has the aim of demonstrating the absence of
fitness that classical features liability in the face of modern society.
The intention is to foster discussion on the mode of repair damage in
the face of social contingencies, prompting the question of odds and
risk management, as well as their difference with danger. For this
it was necessary to differentiate between individual responsibility
and collective responsibility to repair the damage. Subsequently,
we analyze the risk society in discoveries of new danger and use
of technology as a tool for social their measurement, measurement,

* Advogado e Consultor Jurdico Professor de Direito das Relaes Sociais da UNIMEP


- Lins/SP, Especialista em Direito Processual Civil pela PUC/SP; Mestre em Direitos
Difusos e Coletivos pela UNIMES/SP e Doutorando em Direito Previdencirio pela
PUC/SP. Autor do livro Conflitos de princpios constitucionais na tutela de princpios
previdencirios, Editora LTr.
76 Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011

and if possible decrease of the existence of social risks. Discussion


about the continuity of processes modernization unattended as
prevention tool against the threats and same time created this
post. The conclusion is the consequences of parameter Rosanvallon
and Ulrick Beck, with some suggestions based on prevention and
development sustainable.

Keywords: Civil liability. Risk. Damage. Prevention.

Introduo

A pretenso aqui no com Pierre Rosanvallon1, esta


de oferecer um modelo jurdico crise do Estado-Providncia est
infalvel para a soluo dos riscos associada ao declnio do princpio
dentro de uma sociedade moderna. igualitrio como finalidade social,
Mas apenas de demonstrar que automao da solidariedade e
os modelos jurdicos criados na falncia do sistema Keynesiano
sociedade de classe no apontam por ser incapaz de superar as crises
mais a segurana social que outrora econmicas da atualidade.
suportava as relaes sociais.
Verifica-se, por assim di-
A relao de emprego ob- zer, que estes arqutipos de or-
servada socialmente como modelo ganizaes sociais foram positi-
jurdico de organizao de traba- vados no sistema do direito como
lho criado para solucionar a crise forma de garantia da segurana
de uma sociedade de classe no jurdica, com vistas a solucionar
satisfaz mais os anseios da socieda- situaes de crise instituda em
de moderna. Isto se constata pelo uma sociedade industrial. Dentro
crescimento de inmeros trabalhos de uma sociedade de classe, estes
informais, pela economia invisvel instrumentos satisfaziam estas
e tambm pelas estruturas das ins- necessidades.
tituies familiares.
Na mesma esteira, a ideia Por sua vez, a sociedade de
de seguridade social organizada risco quebra estes valores, pois no
de forma sistemtica pelo Estado existe mais sociedade de classes
do bem-estar social (welfare naquela concepo da sociedade
state), com vistas libertao da industrial. A sociedade moderna
sociedade dos riscos sociais distribui os riscos de forma genera-
proteo social , no mais apta lizada, desigual e desproporcional,
a dar guarida s contingncias isto porque os riscos criados na so-
do mundo moderno. De acordo ciedade moderna so globalizados.

ROSANVALLON, Pierre. A crise do Estado-providncia. Goinia: UFG, 1997. p. 12.


1
Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011 77

Assim, a questo social e impessoais, etc. e, por outro,


adquire uma dimenso social afeta a produo (ou no) de con-
fazendo-se exigir uma resposta fiana do cidado no sistema.
global para a proteo das pessoas
atingidas. A adeso dos indivduos
ao processo de modernizao e de
Esta a preocupao des- racionalizao da administrao
te ensaio. , alm de um ato que diz respei-
to ao prprio interesse, um ato de
1 Teoria da responsabilidade confiana na forma como a tica
profissional respeitada pela
Niklas Luhmann2 pergunta autoridade.
por que que o indivduo
seria honesto no escuro, sem a O conceito de responsabili-
observncia dos demais? Por que dade assegura o princpio da segu-
ele assim o deseja ou por que rana das sociedades cada vez mais
h regras e procedimentos de complexas.
controle dos comportamentos? Houve, por assim dizer,
Hoje se questionam os limites evoluo no conceito do que vem a
do direito como instrumento de ser responsabilidade da Sociedade
controle social.3 Agrria para a Sociedade Indus-
trial, e desta para a Sociedade Mo-
A questo da responsabili-
derna, sendo o risco social o fator
dade um instrumento analtico
de transio entre as duas ltimas.
que permite articular estas duas
dimenses. A Responsabilidade nada
mais do que a obrigao jurdica
A responsabilidade poltica que um indivduo tem em razo de
e tica um deles.4 uma conduta contrria desejada
tomada como pressuposto de um
A responsabilidade como ato coercitivo.5
conceito, por um lado, abrange o
funcionamento do sistema admi- Este conceito evoluiu: no
nistrativo prestar contas dos se toma mais como paradigma,
atos e decises, cumprir prazos e para fins de responsabilidade jur-
procedimentos, desempenho pro- dica, aquela feita de forma indivi-
fissional, comportamentos neutros dual. Ela sai de sua compreenso

2
LUHMANN, Niklas. Sociologia del riesgo. Traduccin Silvia Pappe, Brunhilde Erker y
Lus Felipe Segura. Coordenador de Traduccin: Javier Torres Nafarrete. 3. ed. en Espaol.
Mxico/DF: Universidad Iberoamericana/Coleccion Teoria Social, 2006.
3
BOBBIO, Norberto. Da funo estrutura: novos estudos da teoria do direito. Barueri/
SP: Manole, 2007.
4
LUHMANN, Niklas. Legitimao pelo procedimento. Braslia: Ed. Univ. de Braslia, 1980.
5
KELSEN, Hans. Teoria pura do direito. Traduo de Joo Batista Machado. So Paulo:
Martins Fontes, 1995. p. 133.
78 Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011

subjetiva e individual e se direcio- fundamento da responsabilidade


na para a concepo da responsabi- civil. Trata-se da responsabilida-
lidade coletiva/objetiva, por sua vez de coletiva, consequncia de uma
suplantada pela teoria do risco social. sociedade que incorporou o risco
como preo a pagar pelo progresso
O fundamento se d pelo tecnolgico. Trata-se da denomina-
imperativo da nova realidade s- da socializao do risco.
cio-poltico-econmica. Com efeito:
em face a uma sociedade de classe Os danos decorrentes de ativi-
(industrial), a ordem jurdica res- dades lcitas foram admitidos em be-
pondia falta de segurana diante nefcio da convivncia social, em que
da soluo de um risco individual pese seu componente risco ser por
por meio da indenizao individual essa mesma sociedade suportado, v.g.
(reparao do dano material ou a obteno de uma licena ambiental
moral). Atualmente, diante da exis- para o desempenho de uma atividade
tncia de riscos e, portanto, danos empresarial que utiliza os recursos na-
metaindividuais, globais, o modelo turais como fonte de insumo.
jurdico anteriormente idealizado A questo da responsabili-
para garantir a segurana social dade, relativamente s incertezas
no oferece mais aporte para a paz dos indivduos e aos riscos que
social. H ocasies em que o Es- surgem na vida em sociedade, tem
tado possui mecanismos de repa- vindo a sofrer significativas trans-
rao, ainda que em parte, destes formaes ao longo do processo de
prejuzos sociais, como se viu no individualizao das sociedades.
Brasil para aqueles que sofreram a
Sndrome de Talidomida6. Por ou- Por um lado, o processo so-
tro giro, h situaes em que no cial de individualizao tem con-
h como reparar um dano social duzido a um distanciamento dos
decorrente de acidente nuclear? indivduos relativamente s comu-
nidades tradicionais de pertena e
O risco coletivo surge na a uma dependncia institucional,
Sociedade Moderna, alm de outros laboral e urbana, que dificilmente
fatores, em razo da tecnologia e podem, de maneira eficaz, funcio-
racionalizao. nar como fatores de integrao.
O incremento do risco e o nessa nova relao
esgaramento das relaes sociais de dependncia que se situa a
tambm so fatores que contriburam expanso das incertezas com as
para retirar da culpa individual o quais o indivduo se confronta.

6
A talidomida um medicamento desenvolvido na Alemanha em 1954, que pode gerar
casos de focomelia sndrome caracterizada pela aproximao ou encurtamento dos
membros junto ao tronco do feto se tomado durante a gravidez. Em 1982, por meio da
Lei n. 7.070/1982, concedeu penso alimentcia vitalcia s vtimas da sndrome, alterada
posteriormente pela Lei n. 8.686/1993.
Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011 79

Por outro lado, a noo de risco dade em uma metarregra jurdica,


evolutiva e inseparvel da ideia mas uma regra de otimizao, vista
de probabilidade clculo das como uma regra de um meio pru-
consequncias possveis. dente e justo que pretende conceber
a diferena daquilo que ser til
A ideia de risco supe que as para a sociedade ou no.
aes no esto garantidas partida.
1.1 Breve evoluo doutrinria da
Alm do mais, a sociedade responsabilidade civil
de risco uma sociedade orientada
para o futuro: assim, desligar-se do No Direito romano, a con-
passado e das comunidades e insti- tribuio para a evoluo histrica
tuies de integrao introduz in- desse instituto foi desenvolvida na
certezas quanto ao futuro da ao.7 anlise de cada caso, por meio das
decises de juzes e pretores, por
O que nos importa, desta intermdio das respostas de juris-
forma, esclarecer que a respon- consultos, bem como das constitui-
sabilidade civil indi- es imperiais, lugar
A ideia de responsabilidade
vidual clssica obser- ingressa na rbita jurdica aps donde foram extra-
vada como modelo ultrapassada a fase da reao dos os princpios ba-
jurdico tradicional imediata, inicialmente grupal, silares.
depois individual, passando
para a soluo de uma pela sua institucionalizao,
situao de crise no com a pena do talio, fundada A ideia de
na ideia de devoluo da
possui a mesma efe- injria e na reparao do mal responsabilidade in-
tividade que possua com mal igual, j que qualquer gressa na rbita ju-
outrora para a socie- dano causado a outra pessoa
era considerado contrrio ao rdica aps ultrapas-
dade de risco. Isto direito natural. sada a fase da reao
porque a segurana imediata, inicialmen-
jurdica pretendida te grupal, depois in-
naquele primeiro momento estava dividual, passando pela sua institu-
situada dentro de uma sociedade cionalizao, com a pena do talio,
de classe (industrial), no mais con- fundada na ideia de devoluo da
cebida na sociedade moderna. Evi- injria e na reparao do mal com
dente: como ressarcir um prejuzo mal igual, j que qualquer dano
decorrente de um ato terrorista causado a outra pessoa era conside-
contra um grupo social que amar- rado contrrio ao direito natural.8
gura estas sequelas ao longo de sua
histria? Posteriormente, a Lex Aquilia
deu origem chamada responsabi-
No se busca to somente a lidade civil delitual ou extracontra-
inteno de expressar a racionali- tual, ou seja, a chamada responsa-

7
GIDDENS, Anthony. As consequncias da modernidade. Traduo de Raul Fiker. So
Paulo: Unesp, 1991. p. 130.
8
SANTANA, Heron Jos. Responsabilidade civil por dano moral ao consumidor.
Minas Gerais: Ed. Cincia Jurdica, 1997. p 04.
80 Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011

bilidade civil aquiliana. A ideia de gem, frmulas, manipulao,


apresentao ou acondiciona-
pena como uma forma de sano mento de seus produtos, bem
foi, ao decorrer do tempo, sendo como por informaes insuficien-
substituda pela ideia de reparao tes ou inadequadas sobre sua uti-
do dano sofrido, finalmente incor- lizao e riscos.
porada ao Cdigo Civil de Napo-
leo, que exerceu grande influncia Por derradeiro, o Cdigo
no Cdigo Civil brasileiro de 1916. Civil brasileiro de 2002, conquanto
repetindo, em grande parte, ipsis
Atualmente, o ordena- litteris, alguns dispositivos do
mento jurdico vigente reco- cdigo de 1916, e corrigindo a
nhece, expressamente, tanto a redao de outros, consagrou a
responsabilidade subjetiva (es- responsabilidade civil objetiva
tribada na culpa), quanto a res- no pargrafo nico do art. 927 e
ponsabilidade objetiva (indepen- previu, no art. 186, a reparao do
dente de culpa), seno vejamos: dano exclusivamente moral.
A doutrina adotada pelo O art. 927 do Novo Cdigo
sistema constitucional brasileiro Civil, ao disciplinar o instituto da
o da responsabilidade objetiva do responsabilidade civil, foi claro ao
Estado. A Constituio Federal, dizer que aquele que, por ato ilci-
promulgada em 05 de outubro de to (arts. 186 e 187), causar dano a
1988, estabeleceu, por exemplo, no outrem fica obrigado a repar-lo,
seu art. 37, 6, que: sendo que haver obrigao de re-
As pessoas jurdicas de direito parar o dano, independentemen-
pblico e as de direito privado te de culpa, nos casos especifica-
prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que dos em lei, ou quando a atividade
seus agentes, nessa qualidade, normalmente desenvolvida pelo
causarem a terceiros, assegura- autor do dano implicar, por sua
do o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou
natureza, risco para os direitos de
culpa. outrem. Neste mister, verifica-se a
adoo da responsabilidade objeti-
No mesmo diapaso, o va do particular em reparar o dano
art. 12 da Lei n. 8.078, de 11 de em decorrncia da teoria do risco
setembro de 1990 - Cdigo de social.
Defesa do Consumidor -, previu
a responsabilidade objetiva, No que tange responsabi-
estabelecendo que: lidade nas relaes de trabalho, o
art. 121 da Lei Bsica de Benefcios
O fabricante, o produtor, o cons-
trutor, nacional ou estrangeiro, e da Previdncia Social clara ao
o importador respondem, inde- dizer que o pagamento, pela Pre-
pendentemente da existncia de vidncia Social, das prestaes de-
culpa, pela reparao dos danos
causados aos consumidores por
correntes de acidente do trabalho
defeitos decorrentes de projeto, no exclui a responsabilidade civil
fabricao, construo, monta- da empresa ou de outrem.
Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011 81

1.2 Modalidades de responsabili- excepcional, que escapa atividade


dade do risco comum da vtima, ainda que estra-
nho ao trabalho que normalmente
Com base nas lies de exera. Como exemplos, podem ser
Miguel Horvath Jr.9, depara-se lembrados os casos de rede eltrica
com as seguintes modalidades de de alta tenso, explorao de ener-
responsabilidade baseada no risco gia nuclear, materiais radioativos,
social: entre outros.
Risco proveito: o responsvel
Risco criado: aquele que, em razo
pela reparao do dano aquele
de sua atividade ou profisso, cria
que tira proveito da atividade de
um perigo est sujeito reparao
risco, com base no princpio de
do dano que causar, salvo prova
que, onde est o ganho, a reside
de haver adotado todas as medi-
o encargo. Trata-se da responsabi-
das idneas a evit-lo. A teoria do
lidade pelo risco da atividade que
risco criado importa a ampliao
gera o proveito econmico. Exem-
do conceito do risco-proveito. Au-
plo: acidente de trnsito por em-
menta os encargos do agente, mas
presa de transportes.
mais equitativa para a vtima, que
Risco profissional: sustenta que o no tem que provar que o dano re-
dever de indenizar tem lugar sem- sultou de uma vantagem ou de um
pre que o fato prejudicial uma benefcio obtido pelo causador do
decorrncia da atividade ou profis- dano. Deve este assumir as conse-
so do lesado. Foi ela desenvolvi- quncias de sua atividade.
da especificamente para justificar a
reparao dos acidentes ocorridos Risco integral: a teoria do risco in-
com os empregados no trabalho tegral uma modalidade extrema-
ou por ocasio dele, independente- da da doutrina do risco destinada
mente de culpa do empregador. a justificar o dever de indenizar at
nos casos de inexistncia de nexo
Risco social: aprofundamento dou- causal. Mesmo na responsabilida-
trinrio do risco profissional, onde de objetiva, embora dispensvel o
se enfrenta de forma especfica o elemento culpa, a relao de causa-
acidente do trabalho como risco so- lidade indispensvel. Pela teoria
cial, pondo em voga o princpio da do risco integral, todavia, o dever
solidariedade social em razo da de indenizar se faz presente to s
tutela do valor social do trabalho. em face do dano, ainda nos casos
de culpa exclusiva da vtima, fato
Risco excepcional: para os adep- de terceiro, caso fortuito ou fora
tos da teoria do risco excepcional, maior. A Constituio Federal ado-
a reparao devida sempre que o tou a Teoria do Risco Integral no
dano consequncia de um risco caso de acidentes nucleares.

9
HORVATH JUNIOR, Miguel. Direito previdencirio. 6. ed. So Paulo: Quartier Latin, 2006.
82 Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011

A ttulo de exemplificao, A confiana na factibilidade


verifica-se a adoo da responsabi- das relaes aumenta-se ao se acei-
lidade pelos riscos no Acidente do tar que existe uma correlao entre
Trabalho por meio de duas indeni- saber e realizvel. Esta pretenso
zaes cumulveis: a com base no se corrige, em certo sentido, com o
Risco Integral decorrente do segu- conceito de risco, assim como tam-
ro social exigida perante o INSS; e bm com o recm-inventado clcu-
a com base no Risco Social exigi- lo de probabilidades.10
da pelo empregador se presente
culpa (lato sensu) (Art. 7, XXVIII O pensamento probabilsti-
da CF/1988 c.c. art. 121 da Lei n. co til para descrever o compor-
8.213/1991 c/c pargrafo nico art. tamento de grandes conjuntos. Do
927 do NCC). ponto de vista do indivduo, a pro-
babilidade no expressa a realidade
individualmente vivida. Mas por
2 Teoria da probabilidade para outro lado, alimenta a conscincia
apurao da responsabilidade na do risco (ou da chance) com infor-
sociedade de risco maes (ou expectativas) dentro
2.1 Consideraes iniciais dos padres de possibilidades.11

Noo de apurao da pre- Em razo disto surgiram


visibilidade como ponto inicial so- vrias teorias que buscaram definir
bre acontecimentos futuros ocorre de forma precisa o que vem a ser
da seguinte forma: probabilidade.

Determinismo so aqueles em que 2.2 Interpretaes sobre a proba-


os eventos so sempre os mesmos, bilidade
qualquer que seja o nmero de
Interpretao clssica: (Laplace -
ocorrncia dos mesmos.
1814) que define a probabilidade
Aleatoriedade so aqueles em que como a razo entre os casos favo-
os eventos no sero previsveis, rveis e o total de casos igualmente
mesmo que haja um grande nmero possveis, fundamentado no prin-
de repeties do mesmo fenmeno. cpio de indiferena, que afirma
que dois casos so igualmente pro-
A Teoria das Probabili- vveis se no h razo para preferir
dades tem como ponto central a um em relao ao outro.
possibilidade de quantificar quo
provvel determinado evento, ob- Interpretao frequentista: (John
servando como meta o desenvolvi- Venn 1866 - Richard von Mises
mento para tratar com as incertezas. 1928 - e Hans Reichenbach - 1935)

10
LUHMANN. Niklas. Legitimao pelo procedimento. Braslia: Ed. Univ. de Braslia,
1980. p. 32
11
BRSEKE, Franz Josef. Risco e contingncia. Revista Socitec e-prints. Florianpolis/SC.
v. 1, n. 2, p. 35-48. jul.-dez. 2005. p. 44.
Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011 83

trata-se da possibilidade de jogar 2.3 Risco e incerteza do evento


um grande nmero de vezes de
moeda e anotar as frequncias Nas grandes culturas antigas
relativas em que cada lado ela cai. se desenvolviam tcnicas muito di-
versas para fazer frente a problemas
Interpretao das propenses: anlogos. O ser humano tem enfren-
(Karl Popper - 1957) a probabi- tado, desde sempre, a incerteza do
lidade de um evento nico. A ob- futuro. Na maioria dos casos se confia
teno da frequncia relativa seria na adivinhao e no nos estudos das
um procedimento para medirmos variveis da probabilidade.
a propenso (mas no para defini- O desenvolvimento tecnol-
-la), e seu valor seria preexistente gico fez-se acompanhar de um mode-
s medies. lo de bem-estar e conforto da gestao
Interpretao logicista: (John de riscos imprevisveis e no contabi-
Maynard Keynes - 1921 - Rudolf lizveis.
Carnap - 1950) segundo esta viso, O risco e o perigo surgem como
a probabilidade de uma crena diferentes manifestaes a enfrentar
mede o grau de confiana que se os problemas da improbabilidade.
pode racionalmente ter a respeito uma forma de determinao das in-
dela com base na evidncia determinaes segundo a diferena de
disponvel. A probabilidade probabilidade/improbabilidade.12
p(h/e) seria assim uma relao
lgica entre proposies: entre Com o reconhecimento do
uma hiptese h e as evidncias Risco Social, a incerteza sobre even-
disponveis. tos futuros retorna com fundamento
diferente, na proporo em que os
Interpretao subjetivista: (Frank
conceitos basilares da sociedade in-
Ramsey -1926 - Bruno de Finet-
dustrial so contrapostos aos novos
ti - 1937 - Leonard Savage 1954)
fundamentos da modernizao.
parte da admisso de que as pro-
babilidades iniciais, com as quais
A anlise do manejo do risco
abordamos problemas reais, so
visa um programa de reduo ao m-
sempre subjetivas ou chutadas.
nimo do arrependimento futuro em
Interpretao bayesiana objeti- face s decises tomadas no passado.
vista: inspirada na abordagem
subjetivista, o fsico Edwin Jaynes Em nossos dias, os riscos se
(1957) iniciou uma abordagem investigam por meio da multiplicao
que procura atribuir o grau inicial da magnitude do dano e da proba-
de crena com base em critrios bilidade dele acontecer. Trata-se da
objetivos. realizao de um controle exter-

DE GIORGI, Raffaele. Direito, democracia e risco: vnculos com o futuro. Porto


12

Alegre: S. A. Fabris, 1998. p.197.


84 Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011

no da ao racional. Renunciar mas no aos dois lados de uma vez,


a riscos significaria renunciar a como os lados de uma moeda: cada
racionalidade. Basta aceitar, em lado pertence a uma unidade, mas a
relao s consequncias de deci- sua visualizao feita em ocasies
ses adotadas, diferentes divises distintas.
de probabilidade, uma vez que ao
qualificar aquela como arriscada, Assim, conforme esclarece
admite-se a diversidade de seus Niklas Luhmann14, a diferena en-
resultados. tre risco e perigo surge a partir de
uma deciso. Em apertada sntese,
2.4 Risco e perigo o socilogo diz que esta deciso
A distino entre risco e pe- tomada diante de uma situao de
rigo supe que h uma inseguran- perigo poder gerar a existncia do
a em relao a danos futuros. risco. Exemplo: a inundao um
perigo, mas aquele que constri
O risco de uma deciso sua casa no leito de um rio expe-se
pressupe a conscincia de danos a um risco. O cigarro constitui um
possveis, assim como o clculo da perigo, mas aquele que decide con-
deciso de viajar de avio conta sumir encontra-se em uma situao
com a probabilidade de chegar de risco. E mais: com a evoluo
sem acidente areo ao lugar do da tecnologia e da racionalizao
destino. Quando acontece um descobriu-se ainda que o prximo
desastre, o que improvvel, mas daquele de quem fuma tambm so-
no impossvel, o dano assumido fre as consequncias malficas do
torna-se algo real.13 tabaco, denominado fumante pas-
Igual distino risco- sivo. Portanto, conclui-se que o ris-
segurana, a distino risco-perigo co, seja ele individual ou coletivo,
tem sido conformada de maneira sempre existiu. O que se percebe
assimtrica. Em ambos os casos, que a evoluo tecnolgica nos
o conceito de risco caracteriza um apresenta situaes antes no ima-
estado de coisa complexo ao que ginveis, novas.
normalmente nos enfrentamos,
Pois bem, diante desta tc-
pelo menos na sociedade moderna.
nica de apurao de perigo e ris-
A dicotomia risco/perigo co que se detecta a responsabi-
possui como pressuposto o interes- lidade pelo dano ocorrido. Isto ,
se pela segurana. A distino en- ao responder a seguinte pergun-
tre risco e perigo faz possvel uma ta vislumbra-se o responsvel:
marcao para ambos os lados, parte de quem surgiu a deciso

13
BRSEKE, Franz Josef. Risco e contingncia. Revista Socitec e-prints. Florianpolis/SC,
v. 1, n. 2, p. 35-48. jul.-dez. p.37.
14
LUHMANN, Niklas. Observaciones de la modernidad: racionalidad y contingncia en
la sociedad moderna. Barcelona: Paids, 1997. p.45.
Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011 85

que diante daquela situao de sibilidades sobre a ocorrncia de


perigo criou-se aquela situao eventos futuros, surgindo tambm
de risco? Quem deixou que um associado a uma certa contingncia
grupo de moradores residisse em decorrente das diversas dinmicas
rea que anteriormente era um do mundo social.
aterro sanitrio? Ao responder
esta pergunta identifica-se sobre Para Niklas Luhmann15 um
quem recai a responsabilidade. ator sabe das consequncias do
seu agir e procede na conscincia
Note-se tambm que a tanto do possvel sucesso da sua
ausncia de deciso tambm gera ao como de possveis danos. Isto
uma situao de risco em face de , a vida em sociedade, em face da
sua conduta omissiva. Omitir a existncia das incertezas futuras,
preveno se converte tambm faz de cada um a exigncia de
em um risco, ainda quando se adotar certos comportamentos e
trate somente de perigos em tomar certas decises, sendo que
sentido de catstrofes naturais. algumas decises humanas podem
Evidentemente, dentro da poltica envolver consequncias, isto ,
mais fcil distanciar-se dos desastres, catstrofes, danos.
perigos que dos riscos e isto
ocorre assim inclusive quando O risco significa a ideia da
a probabilidade de dano ou a controlabilidade dos efeitos colate-
dimenso dos danos seja maior no rais e dos perigos produzidos pelas
caso de perigo do que de risco. decises, onde o conhecimento ser-
ve para transformar os riscos im-
A sociedade um sistema previsveis em riscos calculveis.
social de referncia ltima e fun-
3 Risco social
dante de tudo o que acontece. A
sociedade no um sistema repres- O risco sempre existiu e
sivo ou de dominao, mas tam- sempre existir. No entanto, a tec-
pouco um sistema cimentado no nologia serve como instrumento
consenso de valores implcitos. A social para a sua aferio, mensu-
sociedade um sistema de comu- rao e, se possvel, diminuio.
nicao que possibilita a complexi-
dade contingente, de tal forma que A negao de um risco,
a realidade pode ser de outra ma- qualquer que seja sua ndole,
neira, mas sempre no marco do que constitui tambm, por sua vez,
a sociedade tem preestruturado. um risco. O conceito de risco
seria um conceito que tem que
O conceito de risco remete- se determinar em oposio
-nos para probabilidades ou pos- noo de segurana. Isso conduz

LUHMANN, Niklas. Observaciones de la modernidad: racionalidad y contingncia


15

en la sociedad moderna. Barcelona: Paids, 1997. p.47.


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rapidamente ideia de que se quer Quem busca a gesto de ris-


e se deseja a segurana, mas que cos deveria, ento, saber que este
sob as condies atuais de mundo projeto no pode escapar das anti-
no pode fazer-se outra coisa a no nomias e instabilidades contidas no
ser aventurar-se e correr riscos. prprio Ser que necessariamente
como , mas, tambm, poderia ser
A definio de risco apre- diferente, exatamente no momento
senta oscilaes mediante os di- em que ns menos esperamos.
versos contextos sociais onde
produzida. Como dito anterior- Neste mister que a tecno-
mente: a busca pela constante re- logia ingressa como fator de aferi-
parao faz com que os critrios o dos riscos.
da responsabilidade transcendam O conceito de tcnica o
a mera individualidade, atingindo que determina o que observamos
o campo da transindividualidade. e o que no observamos, propor-
cionando ao mesmo tempo uma
A assim chamada sociali- orientao em quanto a quais cau-
zao dos riscos colocaria, por an- sas e quais efeitos vo correlacio-
tecipao, o direito indenizao nar-se e quais no.
pelos desassossegos temidos16, pois
o que possvel acontecer pode ou A contingncia ento muito
no se transformar em realidade. mais do que o acaso, a aleatoriedade
ou o risco que o indivduo corre,
Diante da aceitabilidade da quando se encontra com um perigo
sociedade da existncia dos riscos, o inesperado. O progresso tcnico
Poder Pblico oferece modalidades fator de risco, pois o uso de novos
reparatrias que designam a verten- procedimentos, de novos materiais
te da socializao do risco, como, p. pela indstria, de novas molculas
ex., a previdncia social e o seguro no setor farmacutico, por exem-
obrigatrio em automveis. plo, pode ser fonte de danos no
detectveis a priori.18
A anlise do risco na socie-
A sociedade se responsabi-
dade contempornea pode ter a
liza por estes riscos.
funo de racionalizao do medo,
em que ganham destaque as amea- A contingncia denomina
as ecolgicas das tecnologias que algo que no necessrio nem im-
produzem danos incontrolveis.17 possvel, e desta maneira sobre a

16
SILVA, Wilson Melo da. Responsabilidade sem culpa e socializao do risco. Belo
Horizonte: B. lvares, 1962. p. 339.
17
DE GIORGI, Raffaele. Direito, democracia e risco: vnculos com o futuro. Porto
Alegre: S. A. Fabris, 1998. p.194.
18
BRSEKE, Franz Josef. Risco e Contingncia. Revista Socitec e-prints. Florianpolis/
SC. v. 1. n. 2. p. 35-48. jul.-dez. 2005. p. 38.
Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011 87

abertura fundamental da experincia As tecnologias de segurana


humana no mbito social. O conceito podem tambm apresentar riscos
de contingncia tambm se estende precisamente porque no pode
percepo do mundo que depen- excluir-se que sejam aplicadas em
de de distines (entre aquilo que situaes para as que no foram
est dentro do sistema e aquilo que pensadas e que depois operem
est no seu ambiente); essas distin- com toda tranquilidade.
es podem ser feitas desta ou da-
quela maneira, so ento contin- Assim, a existncia destes
gentes. A necessidade da reduo novos riscos faz surgir a insegu-
de complexidade deriva-se dessa rana generalizada. Explica-se:
abertura fundamental do agir e por meio de dispositivos cada vez
perceber humano. Sistemas sociais mais sofisticados aparecem clcu-
tm a funo de reduzir a comple- los cada vez mais precisos sobre
xidade e controlar a contingncia, nossas reais chances de risco.
possibilitando assim um agir di- So os avanos tecnolgicos
recionado e com sentido pelo ator que, ao ampliarem o domnio do
social. conhecimento e da visibilidade,
ampliam igualmente o domnio da
4 Tecnologia do risco
incerteza. Ao ampliar o domnio da
Ulrich Beck19 afirma que o incerteza, deslocam a existncia do
desenvolvimento da cincia e da risco para a dvida, dificultando a
tecnologia permitiu o progresso percepo dos riscos.
econmico das sociedades ociden-
A tcnica no conhece
tais; porm, o fruto desse desen-
limites, ela mesma um limite,
volvimento contribuiu para a exis-
sendo possvel que, em ltima
tncia de novos riscos.
instncia, no fracasse antes a
No entanto, a criao das natureza, seno ante si mesma.
regras destinadas ao tratamento Exemplo de insegurana
das inseguranas e dos riscos, se- generalizada: terrorismo. O futuro
jam normais ou impostos, deve se deixa de ser previsvel e passa a
pautar sob o conceito da tica. Da uma mera possibilidade.20
se afirmar que os avanos tecnol-
gicos auferidos durante e aps as Os sistemas sociais enfren-
duas grandes guerras mundiais tados pela tcnica incorrem num
tm a sua aplicabilidade social- structural drift que se serve das
mente rejeitada. experincias e das capacidades,
das modificaes das normas, dos
O risco pode reduzir-se costumes e argumentos de que h
graas introduo da tcnica. tempo se tm visto confirmados,

BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo: hacia a una nueva modernidad. Mxico/D.F: Paids. p. 117.
19

MOLES, Abraham Antonine. A criao cientfica. So Paulo: Perspectiva, 1971. p. 22.


20
88 Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011

que devem fazer-se compreens- tuies para o controle e a prote-


veis e que resultam dificilmente o da sociedade industrial.22
refutveis, at que algo inespe-
rado ocorra. E depois disso nada A sociedade de risco no
igual, depois disso se fala em uma opo que se pode escolher
falhas humanas, se encontram ou rejeitar no decorrer das dispu-
culpveis e se modificam as nor- tas polticas. Ela surge na continui-
mas, mas no se modifica o aco- dade dos processos de moderni-
plamento estrutural que faz pro- zao autnoma, que so cegos e
vvel uma repetio do ocorrido surdos aos seus prprios efeitos e
em outros subcontextos, com ou- ameaas. De maneira cumulativa
tras adaptaes, outras experin- e latente, estes ltimos produzem
cias e outros riscos. ameaas que questionam e final-
mente destroem as bases da so-
4.1 Sociedade do risco ciedade industrial: O conceito de
sociedade de risco designa um es-
O risco, na perspectiva de tgio de modernidade em que co-
Beck, define as sociedades mo- mearam a tomar corpo as ameaas
dernas e foi por este motivo que o produzidas at ento no caminho
autor as designou como socieda- da sociedade industrial.23
des de risco.
Este conceito de risco surge
Beck define a moderniza- associado ao conceito de moder-
o reflexiva como significando a nizao reflexiva. A sociedade de
possibilidade de uma (auto) des- risco uma fase de transio da
truio criativa para toda uma sociedade industrial para uma so-
era: aquela da sociedade indus- ciedade moderna.
trial. O sujeito dessa destruio
criativa no a revoluo, no a A tenso entre as categorias
crise, mas a vitria da moderniza- de risco e confiana fundamental
o ocidental.21 para compreender a dinmica da
Modernidade.
Por sociedade de risco
Beck entende um conceito que A construo da cons-
designa uma fase no desenvol- cincia de que resultados desa-
vimento da sociedade moderna, gradveis ou imprevistos podem
que os riscos sociais, polticos, ser efeitos de nossas prprias
econmicos e individuais tendem aes. A confiana pressupe
cada vez mais a escapar das insti- conscincia das circunstncias

21
BECK, U., Giddens, A. e LASH, S. Modernizao reflexiva: poltica, tradio
e esttica na ordem social moderna. So Paulo: UNESP, 1995. p. 15
22
Ibid. p. 16
23
Ibid. p. 17.
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de risco, o que no ocorre com a A invisibilidade imediata


crena.24 A confiana pode ser dos riscos da modernizao colo-
definida como crena na credibi- ca os cientistas e polticos como
lidade de uma pessoa ou sistema, intrpretes do perigo numa posi-
tendo em vista um dado conjunto o chave. Atravs deles um risco
de resultados ou eventos, em que pode sofrer minimizao ou dra-
essa crena expressa uma f na matizao, o risco aberto para
probidade ou amor de um outro, processos sociais de sua defini-
ou na correo de princpios abs- o.
tratos.25
Os riscos relativizam as
A sociedade industrial fica posies de classe. Ricos e pobres,
cada vez mais saturada, cheia de empresrios e assalariados sofrem
imponderaes e efeitos no in- ou podem sofrer as consequncias
tencionados. da poluio.
Existem riscos individuais Os riscos produzem tam-
e riscos globais. O bm novas desigual-
mundo encontra-se Existem riscos individuais e dades internacio-
hoje em uma dis- riscos globais. O mundo en- nais. Elas so novas
posio de perigo contra-se hoje em uma dispo- porque no corres-
que expressa-se de sio de perigo que expressa-se pondem necessaria-
de forma exemplar na ameaa
forma exemplar na nuclear. A disposio de peri- mente com as dico-
ameaa nuclear. A go atinge potencialmente todo tomias antigas entre
disposio de peri- mundo. O risco global. metrpole e periferia.
go atinge potencial-
mente todo mundo. O risco glo- 5 Concluso
bal.
A sociedade de classe aca-
A distribuio dos riscos bou, mas ainda existem resqucios
desigual. de sua existncia. No entanto, a
O risco que a civilizao cor- sociedade cientfica no pode fi-
re no possui evidncia, surge a a car inerte e deixar que situaes
necessidade da reflexo cientfica fiquem sem solues.
sobre a modernizao.
A cincia jurdica, origi-
Existe uma distino entre nalmente instituda, serviu como
a cientificizao reflexiva e a cienti- instrumento de controle social,
ficizao simples. A cientificizao sendo que na sociedade de clas-
reflexiva a cientificizao voltada se os usos dos meios coercitivos
a si mesmo. supriam a insegurana at ento

24
GIDDENS, Anthony. As conseqncias da modernidade. Traduo de Raul Fiker.
So Paulo: Unesp, 1991. p. 38
25
Ibid. p. 41.
90 Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011

existente.26 A sociedade avanada Desta forma, nota-se que


tecnologicamente reduziu o espao na sociedade moderna o risco
destinado ao controle jurdico das atinge qualquer classe, da se falar
relaes sociais, pois ao invs de que a socializao do risco no
estudar mtodos de reparao do possvel na sociedade de classe.
dano quando j ocorrido, passa-se
a utilizar o conhecimento das cin- O direito, destarte, des-
cias sociais como fonte de subsdios tinado no mais ao controle so-
para estudar a diminuio, ou at cial, mas diretriz social, em face
eliminao, da ocorrncia do risco preveno e premunio de
no futuro. eventos futuros.

Trata-se, como fala Bob- Pierre Rosanvallon28 pro-


bio27, da denominada situao de pe uma soluo baseada no trip:
varivel social, onde a sociedade socializao, descentralizao e au-
em transformao brota de repen- tonomizao. A socializao seria
te com fatores de transformao desburocratizao e a racionali-
que rapidamente tornam inade- zao administrativa dos equipa-
quados para os modelos tradicio- mentos e das funes coletivas. A
nais, entre os quais est o conjunto descentralizao seria remodelar e
de regras jurdicas. preparar alguns servios pblicos
com o fito de torn-los mais pr-
O homem tem a compre- ximos dos usurios, das coletivi-
ensvel inclinao de atribuir as dades locais. Autonomizao, por
contingncias positivas ao seu fim, consistiria na transferncia
prprio mrito e buscar a culpa para coletividades privadas tarefas
para as contingncias negativas de servios pblicos.
fora da prpria responsabilidade.
Por sua vez, Ulrich Beck29
A sociedade reflexiva cujos aponta zonas grises da uma
riscos extrapolam as necessidades configurao poltica do futuro, em
individuais ganhando fronteiras trs variantes:
globais coloca as geraes futuras
em perigo, pois a sociedade de ris- a) Retorno sociedade
co surgiu prevendo o imprevisvel. industrial: isto somente se daria
numa reafirmao de movimentos
Diante disto, a cincia do e argumentos antimodernos, que
direito no pode oferecer uma sempre tm acompanhado o de-
resposta dbia. senvolvimento industrial como se

26
BOBBIO, Norberto. Da funo estrutura: novos estudos da teoria do direito.
Barueri/SP: Manole, 2007.p. 35
27
Ibid. p.38
28
ROSANVALLON, Pierre. A crise do Estado-providncia. Gois: Ed. UNB, 1997.
29
BECK, Ulrich. A sociedade do risco: ruma a uma nova modernidade. Mxico/DF.
Ed. Paids.
Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011 91

fossem uma sombra, sem impedir bater, por exemplo, a destrui-


em nenhum caso seu progresso. O o da natureza e o desemprego
pecado original da estratgia de massivo. Os perigos, porm, so
reindustrializao que se prolonga (a partir da comparao com o
do sc. XIX para o sc. XXI est em Estado do Bem-Estar Social) o
manter oculta a oposio entre so- autoritarismo cientfico e a buro-
ciedade industrial e modernidade. cracia excessiva.
A diferenciao estrutural de situa-
es nos limites institucionais entre c) Poltica diferencial: O
economia e poltica fica margem ponto de partida para esse projeto
da percepo, do mesmo modo que de futuro a delimitao da pol-
no se distingue entre os distintos tica, isto , o espectro da poltica
interesses prprios de cada ramo principal, da secundria, da sub-
ou grupo. Portanto, no cabe falar poltica e da antipoltica que tem
de uma coincidncia de interesses aparecido com as circunstncias da
econmicos em relao definio democracia desenvolvida na socie-
dos riscos. As interpretaes dos dade das diferenciaes. A poltica,
riscos inserem cunhas na situao em um determinado sentido, tem
econmica. Sempre h perdedores se generalizado e com isso ficou
pelo risco e vencedores pelo risco. sem centro. Inicia-se uma poca
Isto , as definies sobre o risco nova de modernizao, que temos
no privam do exerccio do poder designado com a caracterstica da
poltico, mas o possibilitam. Os efei- reflexividade. No modo de ver do
tos colaterais se atribuem poltica autor, hoje se derrubam monop-
e no economia. Esta no assume o lios que surgiram com a sociedade
que a poltica originou, assume o que industrial e que se assentaro em
no est a seu alcance. suas instituies. Cai o monoplio
da cincia, o monoplio da profis-
so masculina, o monoplio sexual
b) Democratizao do de-
do matrimnio e o monoplio da
senvolvimento tcnico e econ-
poltica. Continuamos desempe-
mico: trata-se de fazer acessvel
nhando papis a ns reservados
publicamente a base de deciso
no teatro da sociedade industrial:
e de seguir as normas dos prin-
cientistas descobrem a verdade,
cpios da modernidade para tais
polticos decidem.
casos - trata-se da modernizao.
A ideia bsica de que os gover- A fim de se colocar uma
nos alternativos e que copartici- sugesto, no estando imune s
pam na subpoltica da economia, crticas, lanam-se algumas ideias:
da investigao e da tcnica, tm
que submeter-se responsabili- Uma vez ocorrido o dano
dade parlamentar. Hoje se discu- coletivo na sociedade de risco, a
tem as decises j tomadas (e im- sua reconstituio no status quo ante
plementadas). O autor sugere a praticamente impossvel. Diante
criao de autoridades para com- da incapacidade do ordenamento
92 Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011

jurdico de reverter esta degradao, isto , a incerteza no campo da cincia


adota-se o valor jurdico da preven- milita em favor da preveno, encar-
o como viga mestre da Cincia Ju- regando-se ao interessado de realizar
rdica. Portanto, diante de certas irre- determinada conduta a obrigao de
versibilidades dos danos coletivos, o provar que esta atividade realizada
Poder Pblico e a Sociedade Civil, de por sua empresa no trar consequ-
forma preventiva ou repressiva, atu- ncias indesejadas ao meio ambiente,
aro na liberdade do particular para por exemplo. Assim, ainda que exis-
condicionar a sua conduta de perigo. tam dvidas, controvrsias acerca
da existncia de efeitos nocivos que
Desta forma, o valor da a atividade do particular exera, a
preveno dever constituir-se na cessao das atividades a medida
cautela de conduta que deve ser que dever ser adotada. Isto porque
tomada pelo particular no sentido se um dia a cincia puder apurar com
em evitar a ocorrncia do risco em a absoluta certeza que aquela ativida-
face situao de perigo, isto , deve- de desempenhada causa prejuzos a
se adotar medidas que reduzam ou um bem juridicamente tutelado, o
eliminam o surgimento de causas dano realizado ser irreversvel.
que possam a ocorrncia de tais
danos. A sociedade, de um modo
geral, vem acordando para a proble-
Sua aplicao est direciona- mtica do crescimento econmico
da no momento anterior ocorrn- a qualquer custo, buscando formas
cia do risco de seu nascimento ou do alternativas de progresso como o
dano, j que a sua reparao impos- desenvolvimento sustentvel com a
svel ou excessivamente onerosa. finalidade de introduzir uma nova
perspectiva para o planejamento
Defende-se neste trabalho a econmico, ou seja, torn-lo sensvel
pretenso de se evitar a existncia do para a adoo de tcnicas adaptveis
risco mnimo nos casos da incerteza ao nvel cultural das comunidades.
cientfica - tecnologia - acerca do ma- Em outras palavras, pretendeu com-
nejo do risco, bem como a apurao patibilizar o desenvolvimento eco-
da probabilidade de sua ocorrncia. nmico e o manejo do risco em um
Destarte, se houver dvida cientfica nvel primrio de desenvolvimento
da potencialidade do dano ao bem social.
tutelado acerca de qualquer condu-
ta que pretenda ser tomada incidir O valor do Desenvolvimento
o valor da preveno a fim de evitar Sustentvel pauta-se pela busca do
a ocorrncia de situaes de perigos. desenvolvimento pelos povos sem
que isto cause danos irreparveis,
Verifica-se, porm, que a au- isto , a evoluo, o progresso
sncia de certeza cientfica absoluta da coletividade, no deve ser
no deve servir de pretexto para pro- feita s custas de danos irreme-
crastinar o avano da sociedade com diveis. A busca do desenvolvi-
vistas a evitar a ocorrncia do dano, mento sustentvel implica no uso
Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, n. 38, 2011 93

de aes racionais que preservem trevista oferecida na Revista Ihu


os processos e sistemas essenciais online . Disponvel em: <http://
vida e manuteno do equilbrio www.unisinos.br/ihu>. Acesso
social. Neste mbito, pode-se inserir, em: 22 de maio de 2006.
inclusive, a questo da funo socio-
ambiental da propriedade, pois que BECK, U., GIDDENS, A. e LASH,
a explorao racional e a preservao S. Modernizao reflexiva: poltica,
dos recursos naturais compem exa- tradio e esttica na ordem social
tamente a ideia do desenvolvimento moderna. So Paulo: UNESP. 1995.
sustentvel, ou seja, busca do desen-
BRSEKE, Franz Josef. Ris-
volvimento sem violar a sustentabili-
co e contingncia. Revista So-
dade do meio ambiente.
citec e-prints. Florianpolis/
Neste passo que verifica- SC, v. 1, n. 2, jul.-dez. 2005.
mos o valor do desenvolvimento sus-
CAVALIERI FILHO, Sergio. Pro-
tentvel como princpio norteador da
grama de responsabilidade ci-
ordem econmica social, no art. 170,
vil. So Paulo: Malheiros, 1999.
inciso VI, da CF/1988:
Art. 170. A ordem econmica, fun- CHEVITARESE, L. e PEDRO,
dada na valorizao do trabalho R. Risco, poder e tecnologia: as
humano e na livre iniciativa, tem virtualidades de uma subjetivi-
por fim assegurar a todos existncia
digna, conforme os ditames da jus- dade ps-humana. In: Anais do
tia social, observados os seguintes Seminrio Internacional de In-
princpios: cluso Social e as Perspectivas
[...]
VI - defesa do meio ambiente, in- Ps-estruturalistas de Anlise
clusive mediante tratamento dife- Social. Recife, 2005. CD-ROM.
renciado conforme o impacto am-
biental dos produtos e servios e DE GIORGI, Raffaele. Direito, de-
de seus processos de elaborao e
prestao[...] mocracia e risco: vnculos com o fu-
turo. Porto Alegre: S. A. Fabris, 1998.
Delimita-se o valor do desen-
volvimento sustentvel como aquele FIORILLO, Celso Antonio Pacheco.
que atenda s necessidades dos pre- Curso de direito ambiental brasi-
sentes, sem que isto cause compro- leiro. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
metimento das futuras geraes.
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