Pauta de discusin sobre Control Comunitario

Juventud Rebelde

1. Qu entendemos por control comunitario?

El control comunitario es una herramienta de la clase trabajadora y los sectores populares

en su conjunto para generar espacios de participacin, gestin y administracin en todos los
mbitos donde se desenvuelve nuestra clase.

Uno de esos espacio es la educacin en sus diferentes niveles y formas, la cual siempre ha
estado en manos y al servicio de la clase dominante, primero con la Iglesia, posteriormente
en manos de un Estado hegemnico y en la actualidad, en el control de grandes
conglomerados econmicos y de los denominados empresarios de la educacin. Es por
esto que en el desarrollo del movimiento social siempre ha estado presente la idea de que
la clase trabajadora tome por cuenta y mano propia la educacin de sus hijos, existiendo
experiencias como las escuelas racionalistas de la FOCh, las escuelas consolidadas, entre
otras experiencias histricas.
De este legado histrico, es la ACES (Asamblea Coordinadora de Estudiantes
Secundarios), la cual plantea en plena coyuntura educacional el ao 2011 el concepto
Control Comunitario como eje articulador de la construccin de un nuevo proyecto
educativo.

Nosotros como Juventud Rebelde hacemos este concepto propio y lo entendemos como:

Un proceso organizativo, por lo cual tiene distintos niveles y desarrollo a lo

largo de su construccin
En donde por primera parte es la construccin y consolidacin de lo que es la
comunidad educativa al interior de la universidad.
Dicha comunidad educativa debe estar constituida por docentes,
trabajadores, administrativos y estudiantes.
Esta comunidad debe apostar a la democratizacin, con apuesta al
Cogobierno Estamental o a la profundizacin de las instancias Triestamentales o
Multiestamentales, al interior de cada universidad dependiendo de su contexto
El desarrollo de este debe apostar a generar participacin y vinculacin
efectiva de la comunidad educativa tanto en los aspectos de la administracin, en lo
curricular, en la extensin e investigacin
La democratizacin de la universidad debe ir de la mano con la apertura de
esta misma a la comunidad local y territorial, abriendo espacios para que distintos
actores y organizaciones sociales sean parte de esta.

- Control Comunitario como apuesta organizacional

Lo entendemos como un proceso el cual tiene distintos niveles y desarrollo a lo largo de su

construccin, ya que en actualidad existe una heterogeneidad respecto a los distintos
contextos y escenario en donde la clase trabajadora se desempea, por lo que nos
negamos a la idea de formula sobre el control comunitario porque entendemos que este
proceso debe ser inclusivo e integral respecto a la diversidad de comunidades autnomas.
ste proceso supone que cada espacio genere la participacin y la organizacin que estime
conveniente.

Control que les permita, desde la movilizacin directa, exigir sus derechos y
acumular fuerza social para avanzar en procesos crecientes y sostenidos de Poder
Popular como mxima expresin orgnica del pueblo para disputar la hegemona y el
poder.

La necesidad de barrer con la antigua maquinaria del poder burgus y levantar una
alternativa est presente desde los primeros escritos polticos de Marx. Sin embargo, quien
primero analiza el tema del poder alternativo es Lenin, quien desarrolla una teora del
Estado compuesta de dos afirmaciones: Una es la reafirmacin del principio marxista del
carcter de clase del estado burgus, herramienta de dominacin de una clase por otra, lo
que hace necesaria su destruccin y reemplazo por un Estado de trabajadores, en un
primer momento, para avanzar posteriormente hacia su extincin progresiva. Dice Lenin en
El Estado y la revolucin que:
El proletariado necesita el poder del Estado, una organizacin centralizada de la
fuerza, una organizacin de la violencia, tanto para aplastar la resistencia de los
explotadores como para dirigir a la enorme masa de la poblacin, a los campesinos, a
la pequea burguesa, al semiproletariado, en la obra de poner en marcha la
economa socialista.

Recogemos como base terica poltica el desarrollo del Control Comunitario, como parte de
la construccin y posterior desarrollo del Poder Popular, lo que Lenin aborda en el artculo
La dualidad de poderes, escrito en abril de 1917:

El problema fundamental de toda revolucin es el problema del Poder del Estado. Sin
comprender claramente esto, no ser posible intervenir conscientemente en la revolucin, ni
mucho menos dirigirla.
Una caracterstica peculiar en sumo grado de nuestra revolucin es que ha engendrado una
dualidad de poderes ()En qu consiste la dualidad de poderes? En que junto al gobierno
provisional, junto al gobierno de la burguesa, se ha formado otro gobierno, dbil todava,
todava en forma embrionaria, pero existente sin duda alguna y en vas de desarrollo: Los
Soviets De Diputados Obreros y Soldados.
() Cul es el carcter poltico de este gobierno? Es una dictadura revolucionaria, es
decir, es un Poder que se apoya directamente en la conquista revolucionaria, en la iniciativa
directa de las masas del pueblo, desde abajo y no en la ley promulgada por el Poder
centralizado del Estado (). Este Poder es un Poder del mismo tipo que la Comuna de
Pars en 1871. Las caractersticas fundamentales de ste tipo de Estado son:
1. 1. El origen del Poder no est en una ley, previamente discutida y
acordada por un parlamento, sino en la iniciativa procedente de abajo, local y directa
 de las masas populares, en la toma directa del Poder, para emplear un trmino en
boga.
2. 2. Sustitucin de la polica y del ejrcito como instituciones separadas del
pueblo y enfrentadas con l, por el armamento directo de todo el pueblo; en ste
Estado, el orden pblico est bajo el amparo de los mismos obreros y campesinos
armados, del pueblo mismo en armas.
3. 3. Los funcionarios, la burocracia, son sustituidos tambin por el gobierno
directo del pueblo o, por lo menos, se someten a un control especial, se transforman
en simples mandatarios, no slo elegibles, sino revocables en cada momento, en
cuanto el pueblo lo exija ;()
Para convertirse en Poder, los obreros conscientes tienen que ganarse a la mayora:
Mientras no exista violencia contra las masas, no habr otro camino para llegar al Poder.
No somos blanquistas, no somos partidarios de la toma del Poder por una minora. Somos
marxistas, partidarios de la lucha proletaria de clase contra la embriaguez pequeo-
burguesa, contra el defensismo chovinista, contra las frases huecas, contra la dependencia
en relacin a la burguesa.

De todas estas extensas citas, vemos que tanto para los fundadores del marxismo, la
existencia de formas de control sobre los funcionarios y representantes del Estado (tanto del
Estado burgus como del nuevo Estado de los trabajadores) forma parte de las
caractersticas esenciales del poder alternativo que se debe construir, junto al gobierno de
la burguesa (gobierno suplementario, accesorio, de fiscalizacin, encarnado en el soviet)
nos dice Lenin, pero en lucha con l para reemplazarlo.
No se trata en ningn caso de un mecanismo de co-gestin, que asuma para realizar mejor
las tareas y los derechos que exigimos del Estado capitalista; es esencialmente un
mecanismo de control y participacin poltica del pueblo en el camino de construccin de su
propio poder.

La importancia que sta caracterstica adquiere en los momentos actuales tiene que ver con
la historia reciente, con la experiencia que los trabajadores y el pueblo han adquirido tras la
debacle de los socialismos del siglo XX, de la derrota de los proyectos revolucionarios
clsicos en nuestro pas, de la incapacidad para integrar y articular la variedad de luchas
parciales y movimientos sociales y territoriales que han mostrado los partidos tradicionales
de la izquierda hasta ahora.
En la ausencia de las organizaciones derrotadas, de las burocracias sindicales y de todo
tipo, el pueblo se dio y prob organizaciones locales, horizontales, parciales, y ahora que
llega el momento de crecer, articular y coordinar esas luchas dispersas, pone intuitivamente
como condicin el respeto a su democracia interna, a su derecho a participar, fiscalizar,
revocar.

El Control Comunitario es, como se dijo desde el inicio, ms que una forma de participacin
de la comunidad en la gestin, sino una apuesta hacia el control de la comunidad sobre sus
asuntos y en su ltimo momento buscar la disputa del poder en contra del control de la
burguesa sobre sus espacios. Una forma que adquiere particular relevancia ante la
necesidad de precaverse de la burocratizacin y el autoritarismo que llevaron a los
socialismos realmente existentes del siglo XX a separarse de sus pueblos y del proyecto
comunista original.
Tanto ms que esos peligros, no son propios de socialismos maduros y desarrollados, sino
que se comienzan a incubar en el necesario secretismo y militarizacin frecuentes en las
fases iniciales de los procesos revolucionarios.
Como forma particular de participacin y control del pueblo, es un elemento esencial en la
construccin del Poder Popular, entendido como el conjunto de instituciones y prcticas que
el pueblo debe poner en marcha para derrocar el estado capitalista y comenzar la
construccin del socialismo.

- Gestin al interior del Control Comunitario

Con respecto a lo organizacional y fundamentalmente en cuanto a lo que tiene que

ver con la gestin dentro del control comunitario entendemos que deben ser los estudiantes,
profesores, funcionarios no docentes y apoderados quienes deben administrar y gestionar
las instituciones educativas tanto secundarias y superiores.

La decisin de tomar control de la gestin se refiere a la disputa a la orientacin y la forma

de imparticin del conocimiento. La educacin pblica desde sus orgenes ha sido
gestionada por las clases dominantes, puesto que su sentido y metodologas han sido
orientados por la visin del mundo y los intereses de la lite.

La gestin de la educacin por parte de las comunidades organizadas es una forma de

enfrentar la reproduccin de la ideologa dominante y la construccin de la
contrahegemona tanto ideolgica, poltica y cultural la cual le disputara el poder al Estado.

La gestin en el control comunitario implica de forma prctica la fiscalizacin de los recursos

econmicos y materiales que el Estado debe proveer, ya que es el nico ente el cual tiene
las capacidades de sustentar el sistema educativo en todas sus expresiones y a nivel
nacional, y la orientacin misma de lo que se imparte en los distintos establecimientos en
cada territorio para tambin interpretar y satisfacer las necesidades de la comunidad.

Se propone una gestin descentralizada por organismos educativos estatales, la

participacin de la comunidad organizada como reemplazo al sistema actual municipalizado
de la educacin formal y la presencia de todos los estamentos en los Consejos Superiores y
en las decisiones presupuestarias al interior de las casa de estudio de la educacin
superior.

El control comunitario no se puede que entender como autogestin, sino ms bien como la
construccin de una educacin que a partir de recursos que el Estado otorga debe
satisfacer las necesidades del pueblo. Se debe tener muy clara la orientacin del
conocimiento a nivel transversal, y ste debe estar asentado en las bases de la educacin.

Qu propona la ENU como mecanismo de participacin?

El proyecto ENU, propona la participacin de profesores, estudiantes y apoderados,
adems de las organizaciones de trabajadores, centros de madres y otras organizaciones
locales en la gestin y discusin sobre el sentido de la escuela. Esto la hara a travs de
consejos en cada escuela, territoriales, provinciales, regionales de educacin en donde
debera haber un representantes de cada organizacin mencionada.

- Control Comunitario como espacio de resignificacin de la democracia

Cuando se apuesta desarrollar el proceso de reconstitucin del tejido social va de

la mano con lo que denominamos como la resignificacin de la democracia esto refiere a
que, al generar estos espacio de participacin y de reunin de los distintos actores
presentes, en este caso, en el proceso educativo, la interaccin entre ellos debe darse bajo
las lgicas de la solidaridad y la igualdad, entendiendonos pertenecientes a una misma
comunidad.
En este proceso se apuesta a conformar una articulacin tanto al interior como al exterior
del establecimiento educativo que genera una vinculacin directa y horizontal respecto a los
asuntos de este y la comunidad organizada. Conllevando el derrumbe del legado de la
democracia burguesa de la sobre valoracin del voto y las elecciones.
Como reemplazo a esta prctica republicana que se distancia con la realidad de nuestra
clase, es la participacin directa y vinculante, son las asamblea el espacio de encuentro y
discusin de los miembros de la comunidad, en donde se deciden y proponen el quehacer,
tanto cotidiano y domstico como lo lineamientos pedaggicos - polticos de este
establecimiento.

- Control Comunitario como prctica contrahegemona

Generalmente en procesos de conflicto entre las clases, donde la clase subalterna

se organiza y moviliza por cualquier fin presente en sus difusas, muchas veces,
aspiraciones como clase, ocurre siempre, una reorganizacin sociopoltica del territorio,
donde todos los movilizados comienzan a realizar labores de organizacin[1]. Si seguimos a
A. Gramsci, encontraremos la nocin, de que todo individuo ligado a las masas y salido
desde ellas, por cumplir labores de organizacin se transforma en un potencial dirigente, es
decir un individuo que en la lucha de clases puede cumplir labores de intelectual y tambin
poltico de la revolucin[2].

Es en ese sentido, donde la aplicacin del control comunitario, se hace carne, los
individuos generan un germen de relaciones sociales diferentes. Es decir, donde se
comienzan a dar procesos de subjetivacin poltica, en ciertas medidas, distintas a las que
se dan en el capitalismo, donde, siguiendo el concepto acuado por el historiador marxista
Thompson, se comienza a acumular Experiencia[3] poltica. Es ah donde el individuo
comienza a generar la experiencia poltica donde posteriormente, si el proceso histrico del
conflicto se da de manera favorable, obtendr conciencia poltica, de su condicin de
subordinado. Es decir incorpora a su subjetividad, una condicin material, es decir, conoce
lo real.

El control comunitario, es una prctica efectiva para ir formando contrahegemona,

pues es una prctica de autonoma poltica, donde las clases explotadas, intentan huir de la
iniciativa poltica de la clase dominante (no lo consigue siempre del todo), pero comienza a
generar ciertos espacios de iniciativa poltica propia, lo que le permite escapar de los
elementos subjetivos de la subordinacin a otra clase, por tanto escapa de la hegemona de
la clase dominante. Comienza a cuestionar las relaciones sociales de mando/obediencia y
comienza a asimilar para si las prcticas de la resistencia.
 El control comunitario, tanto espacio de autonoma poltica, permite a los
organizados, intentar quedar al margen de las disposiciones de la Revolucin Pasiva que
ejerce desde arriba, la clase dirigente, las cuales son modificaciones moleculares para ir
cambiando la correlacin de fuerzas a su favor, cuando necesita restaurar ciertas grietas
que pueden generar, las clases oprimidas en ellas.

Cuando todo eso se rompe, los individuos toman conciencia en el plano de la

ideologa, cuando cuestiona totalmente los valores, de todo tipo, de la clase dominante,
genera una situacin de escisin, donde cuestiona la visin de mundo de la clase que la
oprime y genera por lo tanto una contrahegemona donde cambia el sentido comn de los
individuos a lo que Gramsci llama el buen sentido.

[1] Modonesi, Massimo, Subalternidad, antagonismo, autonoma, marxismo y subjetivacin

poltica, CLACSO, Bs. Aires, p.15.
[2] Gramsci, Antonio, Los intelectuales y la organizacin de la cultura, p13.
[3] Thompson, E.P. Historia y Antropologa, Ed. Critica, Barcelona, 2000.

2. Algunas experiencias histricas de Control Comunitario en espacios educativos:

En 1862 se funda la ESCUELA PARA ADULTOS Y

ARTESANOS BENJAMN FRANKLIN. Primera escuela en su gnero en
Chile y en el Continente. En abril de 1876 logr que el Ministerio de
Instruccin Pblica validara sus estudios. Esta escuela fue una iniciativa de
la sociedad de artesanos la Unin, fundada por Fermn Vivaceta, entre
otros.

El 27 de diciembre de 1922 se form la Asociacin General de

Profesores AGP con el objetivo de hacer frente a la ley de Instruccin
Primaria Obligatoria. Tras la alianza con otras organizaciones y varias
movilizaciones, congresos, y jornadas de reflexin, proponen un proyecto de
educacin pblica llamado la Escuela Nueva. Este proyecto contemplaba
descentralizar el servicio educacional promoviendo la participacin
protagnica de los profesores, en conjunto con los padres de familia y
las organizaciones de trabajadores. En lo social, se inspiraba en la
construccin de la escuela comn (sin distincin de clases). Esta
propuesta fue impulsada por el movimiento social en su conjunto, el cual
presion al candidato liberal de ese tiempo (Arturo Alesandri) a
comprometerse a implementar cambios, los cuales, ya electo, desconoci.

Las escuelas racionalistas: Fundadas desde 1921 por los

obreros organizados en la Federacin Obrera de Chile (FOCH). Financiadas
por ellos mismos tenan un perfil anticlerical y crtico a la educacin oficial.
Que preparaba al nio para la perpetuacin del injusto rgimen social en el
que vivimos, y lo hace en horma sistemtica, encadenndole el espritu.En
vez de ampliar los conocimientos de los nios, estrecha el crculo de ellos a
fin de limitar las ansias naturales de libertad de los descontentos. De ese
modo se somete al hombre a tolerar el injusto y criminal rgimen social en
que los dbiles son mantenidos ahora por toda clase de medios. La FOCH
lleg a tener 21 escuelas en Chile entre 1921 y 1925. El Estado comienza a
cerrarlas a partir de 1925: Reclama que ensean contra la patria, contra
el militarismo, y contra el rgimen capitalista.

Hacia los aos 50 aparecen, Escuelas Consolidadas:

Iniciativa impulsada por el Estado, pro que surgen de demandas locales ante
la crtica al sistema educacional vigente, visto como carente de unidad en
las relaciones entre hecho educativo y hecho social. Por esto la escuela
promova la participacin efectiva de la comunidad, que es quien reclama la
creacin de una Escuela Consolidada, para sus intereses, por lo tanto
participa en ella y la hace suya. Una Escuela Consolidada atenda en forma
integral la formacin del educando e interpretaba las necesidades de la
comunidad sirvindolas y orientndolas. Por ello, era una tarea de primer
orden la investigacin del entorno socio-cultural, econmico y geogrfico de
la escuela. Antes del golpe existan 31 escuelas de este tipo. La ms
conocida es la escuela de la poblacin Dvila,

En la dcada de los 70 la Unidad Popular propone el

proyecto de la Escuela Nacional Unificada ENU: El SUTE y otras
organizaciones sociales impulsan el primer congreso nacional de educacin
 (1971) antecedente de lo que ser la ENU objetivo de generar un autntico
Sistema Nacional de Educacin -nacional, productivo, cientfico, social e
integral- que conduzca al logro de la igualdad de oportunidades, favorecer el
pleno desarrollo de las capacidades y singularidades humanas, y la
integracin social. El Proyecto de la ENU buscaba una descentralizacin, con
mejoras en las condiciones sociales, funcionarias y profesionales de los
docentes, promoviendo la participacin democrtica, directa y responsable
de los trabajadores de la educacin y de la comunidad. La discusin de la
ENU se alarg hasta 1973 bajo el lema Por una educacin nacional,
democrtica, pluralista y popular.

3. Algunas crticas al concepto Control Comunitario.

Desde Vamos Construyendo, estn de acuerdo con que los procesos de

organizacin y participacin desde los actores involucrados en los contextos
educativos no slo son necesarios sino que tambin son cruciales para materializar
una educacin distinta. Slo la organizacin y la construccin de poder en cada
espacio podrn sostener un proceso de transformacin como estatizacin
Segn ellos, los que levantan la propuesta del control comunitario la ven como una
exigencia y no algo que se construye.
Tambin preguntan si sera suficiente si el pueblo controlar la educacin tal y como
opera actualmente.

El PTR critica el concepto ya que plantea que existe una ambigedad cuando
se propone democratizar los reglamentos internos y manuales de convivencia y se
propone la participacin efectiva de la comunidad escolar y territorial y se habla
tambin de gestin de organismos educativos estatales con participacin de la
comunidad. No responde preguntas claves, por ejemplo si los trabajadores de los
colegios que hoy no tienen derecho a elegir a las autoridades del liceo ni a
determinar los ritmos de trabajo y condiciones laborales, de contrato, etc., los
funcionarios, precarizados laboralmente, los estudiantes amenazados de expulsin y
los apoderados; tendrn la capacidad de decidir realmente cmo funciona el liceo.
No queda claro quin debe dirigir, si la comunidad territorial aledaa o los propios
trabajadores que ponen en movimiento el colegio- junto a estudiantes, apoderados,
directamente vinculados a l y activos en el proceso educativo. Tampoco queda
claro que el control comunitario busque enfrentar al poder del Estado burgus.
 Otra crtica que surge es cmo con el control comunitario se puede asegurar el
control sobre los medios de produccin en una fbrica. Cmo opera dentro de un
espacio de trabajo, que no sea educativo esta tctica.

- Mal entendimientos o malinterpretaciones:

Se ha habla que la propuesta del control comunitario est ms ligada a estas

expresiones participativas y comunitaristas que se dan en el seno del capitalismo.
Desde el FUR dicen la educacin es un medio de produccin (no solamente
el ttulo sino adems educacin; investigacin; e iniciativas o actividades de
insercin institucional o corporativa en la comunidad (extensin).
Proponen que la tarea consiste precisamente en superar la estamentalidad
para fundir a la clase dentro del sistema educativo.

4. En qu estamos hoy ?

Hoy como Juventud Rebelde, nuestra principal batalla es por comenzar a democratizar
nuestras casas de estudios, para ello hemos comenzado a plantear distintas demandas y
discusiones para avanzar al Control Comunitario, entre ellas:

Fin al subcontrato, la revisin de las condiciones laborales y contractuales de

los distintos trabajadores y trabajadoras de nuestras universidades, visualizarlos
como actores relevantes de la comunidad.

Avanzar hacia las elecciones abiertas de las autoridades tanto polticas

(Rector, Decano) como administrativas (Jefes de departamento, jefes de escuelas,
etc).

Apostar a la conformacin de Consejos Superiores con la representacin de

todos los actores de la comunidad, no solo profesores, autoridades y estudiantes,
sino los trabajadores tanto de planta, honorarios y subcontratos, las cuales puedan
tener el mismo porcentaje de la toma de decisiones y que sean vinculantes y no
resolutivas.