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PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
I PROCEDIMIENTOS DE RECLAMACION DE SERVICIOS
Un servicio es la actividad desarrollada por una institucin pblica o privada

con el fin de satisfacer una necesidad social determinada. Los servicios
pblicos son el conjunto de actividades y prestaciones permitidas, reservadas
o exigidas a las administraciones pblicas por la legislacin en cada Estado, y
que tienen como finalidad responder a diferentes imperativos del
funcionamiento social, y, en ltima instancia, favorecer la realizacin efectiva de
la igualdad y del bienestar social. Suelen tener un carcter gratuito, ya que los
costos corren a cargo del Estado. Tienen una presencia especialmente
significativa en los pases que siguen modelos poltico-econmicos orientados
hacia el bienestar social, v.g., estado social, estado del bienestar, etc.
SECTORES:
En la vida cotidiana de cualquier sociedad medianamente desarrollada
podemos hallar innumerables servicios pblicos, desde los ms antiguos como
el correo, hasta los ms modernos y cuestionados como la televisin. Ellos son
los siguientes:
Servicio de abastecimiento de agua
Servicio de biblioteca pblica
Servicio de educacin
Servicio de electricidad
Servicio de emergencia
Servicio de gas
Servicio de gestin de residuos
Servicio judicial
Servicio militar
Servicio de planeamiento urbanstico
Servicio postal
Servicio de proteccin medio ambiental
Servicio de radiodifusin pblica
Servicio de sanidad
Servicio de seguridad
Servicio social
Servicio de telecomunicaciones
Servicio de transporte pblico
Servicio de tratamiento de aguas residuales
Servicio de vivienda pblica

Hoy en da gracias a la tecnologa podemos nombrar tambin un nmero de
empresas modernas considerable, desde radio emisoras y televisoras hasta
empresas de acceso a Internet entre otras que podran encuadrarse bajo la
definicin de servicio pblico, aunque hay quienes discrepan con su insercin
en el mismo rubro.
Caractersticas de los Servicios Pblicos.

Segn la doctrina y el ordenamiento jurdico que los rige, los rasgos ms
resaltantes de los servicios pblicos pueden compendiarse as:
A. Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial
y con cuidadosa consideracin a las funciones del proceso administrativo
cientfico: planificacin, coordinacin, direccin, control y evaluacin, tanto
en su concepcin orgnica como en el sentido material y operativo.
B. Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y

continua para que pueda sastifacer necesidades de las comunidades por
sobre los intereses de quienes los prestan.
C. La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines

de lucro; se antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio
econmico de personas, organismos o entidades pblicas o privadas que
los proporcionan.
D. Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su prestacin puede

ser hecho por particulares bajo la autorizacin, control, vigilancia, y
fiscalizacin del Estado, con estricto apego al ordenamiento jurdico

pertinente. (Arts. 113, 184 de la CRBV.).
Clasificacin de los Servicios Pblicos.

En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios
pblicos:
1. Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no
prestarse pondran en peligro la existencia misma del Estado:
polica, educacin, sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer
necesidades de inters general, su existencia o no prestacin no pondran
en peligro la existencia del Estado; se identifican por exclusin de los
esenciales.
2. Permanentes y espordicos; los primeros son los prestados de

manera regular y continua para la satisfaccin de necesidades de inters
general. Los espordicos; su funcionamiento o prestacin es de carcter
eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria.
3. Por el origen del rgano del Poder Pblico o ente de

la administracin que los presta; Nacionales, Estadales, Distritales,
Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas
jurdicas territoriales: nacionales por la Repblica u otros rganos del Poder
Nacional; los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que
integran la Federacin venezolana, particularmente los sealados en la
Constitucin de la Repblica o en la Ley Orgnica de Descentralizacin,
Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico citados
precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitucin de la
Repblica y Ley Orgnica del Rgimen Municipal. Hay servicios pblicos
de competencia concurrente; son aquellos en cuya prestacin concurren
distintos rganos de los niveles del Poder Pblico, bien sean nacionales,
distritales, estadales o municipales y los hay que son prestados en forma
exclusiva por rganos de la administracin o por los particulares.
4. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se

clasifican en servicios administrativos y servicios pblicos
industriales y comerciales; stos ltimos especficamente referidos a las
actividades de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de
inters general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer
necesidades colectivas.
5. Servicios pblicos obligatorios y optativos. Los primeros los sealan

como tales la Constitucin y las leyes; y son indispensables para la vida del
Estado. Los optativos, el orden jurdico los deja a la potestad discrecional de
la autoridad administrativa competente. Vase Art. 38 LORM.
6. Por la forma de prestacin de servicio: Directos y por concesionarios

u otros medios legales. En los primeros, su prestacin es asumida
directamente por el Estado (nacionales, estadales, municipales, distritales,
entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume directamente el
Estado; prestan a travs de concesionarios. Vase: Art. 41 LORM.
Cuadro esquemtico y demostrativo de la clasificacin de los Servicios

Pblicos:
Existen servicios bsicos que son regulados por el Estado, con el fin de
asegurar tu accesibilidad y cobertura. Estos servicios son denominados
pblicos, ya que se encuentran priorizados por estar referidos a servicios
bsicos (agua y alcantarillado, luz y gas natural, infraestructura de transporte
de uso pblico y telecomunicaciones).
Estos servicios estn regulados por instituciones pblicas denominadas entes

reguladores. Estos organismos se encuentran ubicados en todas las regiones
del pas, de acuerdo a su mbito de competencia y de cobertura frente a los
servicios que fiscaliza a favor de los usuarios peruanos.
Quines son los entes reguladores de servicios pblicos?

Te presentamos a los entes reguladores, las instituciones encargadas de
velar por tus derechos cada vez que accedes a un servicio pblico regulado
(agua y alcantarillado, luz y gas natural, infraestructura de transporte de uso

pblico y telecomunicaciones) en tu localidad o regin.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) norma,

regula, supervisa y fiscaliza a las 50 Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS). Asimismo, resuelve los conflictos entre los usuarios y las
EPS, en segunda instancia administrativa, actuando con autonoma,
imparcialidad y eficiencia.
El Organismo Supervisor de Inversin Privada en

Telecomunicaciones (Osiptel) regula y supervisa el mercado de servicios
pblicos de telecomunicaciones para promover la competencia, la calidad de
los servicios y el respeto de tus derechos como usuario de estos servicios.
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y

Minera (Osinergmin) regula y supervisa a las empresas del sector elctrico,
hidrocarburos y minero, en beneficio del desarrollo energtico del pas y la
proteccin de tus derechos como usuario de servicios de energa elctrica y
gas natural.
El Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de

Uso Pblico (Ositran) regula y supervisa a las entidades prestadoras de
servicios de infraestructura de transporte de uso pblico, en beneficio de los
usuarios, Estado y empresas concesionarias.
Cules son las principales obligaciones de los abonados y/o usuarios?
Usar debidamente el servicio, de acuerdo a lo establecido en las

Condiciones de Uso y en el contrato de abonado.
Respetar las condiciones pactadas en el contrato de abonado.
Pagar el recibo de servicios oportunamente, cuando se trate de servicios
bajo la modalidad post pago y control.
Cumplir con las obligaciones o deudas contradas y generadas hasta la
terminacin del contrato de abonado.
Informacin del Reglamento para la Atencin de Reclamos
Qu materias pueden ser reclamadas?

Las siguientes:
Cuando se est en desacuerdo con los montos que figuran en el recibo

o comprobante de pago (reclamo por facturacin).
Cuando los montos cobrados correspondan a conceptos distintos a los
oportunamente facturados o los montos cobrados se requieran pese haber
solicitado la baja del servicio (reclamo por cobro de Servicio).
Cuando se presenten problemas derivados de un inadecuado
funcionamiento de la red y/o acceso a los servicios brindados por la empresa
operadora as como problemas de idoneidad en la prestacin del servicio
pblico de telecomunicaciones (reclamo por calidad).
Cuando se cuestione la informacin brindada por la empresa operadora
vinculada con la prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones (reclamo
por veracidad).
Cuando la empresa operadora no cumpla con entregar el recibo o la
copia del mismo en el plazo establecido (reclamo por falta de entrega o copia
del recibo).
Cuando la empresa operadora no cumpla con ofertas y promociones

vinculadas a la prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones.
Cuando la empresa operadora suspenda, corte o ejecute la baja
injustificada del servicio o sin observar el procedimiento establecido por el
OSIPTEL, incluyendo el bloqueo del equipo terminal mvil y por uso prohibido
del servicio en establecimiento de centros penitenciarios.
Cuando la empresa operadora no cumpla con instalar o activar el
servicio que hubiere sido solicitado (reclamo por instalacin o activacin).
Cuando la empresa operadora no cumpla con ejecutar la baja o
desactivacin del servicio que hubiere solicitado.
Cuando la empresa operadora no cumpla con trasladar el servicio en la
fecha sealada, no brinde respuesta a la solicitud de traslado o el usuario no se
encuentre conforme con la respuesta otorgada por la empresa operadora.
Cuando existan problemas con el servicio que se brinda a travs de las
tarjetas de pago, tales como acceso al servicio o en la prestacin del servicio
activado mediante el sistema de tarjetas de pago descuentos indebidos de
saldo o del crdito (reclamo por tarjetas de pago).
Cuando se desconozca la contratacin de un servicio pblico de
telecomunicaciones u obligaciones de pago por la prestacin del mismo sin que
el usuario haya solicitado o expresado su consentimiento para dicha
contratacin. (reclamo por contratacin no solicitada).
Cuando la empresa operadora no cumpla con las condiciones
establecidas en el contrato vinculado a la prestacin del servicio pblico de
telecomunicaciones o cuando aplique condiciones distintas a las pactadas en el
contrato, salvo se refieran a modificaciones tarifarias (reclamo por
incumplimiento de condiciones contractuales).
Cuando se alegue el incumplimiento de los derechos reconocidos en la
normativa sobre usuarios de servicios pblicos de telecomunicaciones.
Cuando verse sobre cualquier materia relacionada directamente con la
prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones contratado.
Otras materias que seale el Consejo Directivo del OSIPTEL.
De qu manera se pueden formular los reclamos?
De forma personal, telefnica o por escrito empleando el formulario aprobado
por el OSIPTEL, pudiendo adjuntarse informacin adicional y a travs de la
pgina web que deber disponer las empresas operadoras durante (24) horas
del da.
En todos los casos las empresas operadoras debern informar al usuario sobre
su derecho de acceder al expediente y el plazo mximo que cuenta para
resolver su reclamo.
Cul es el plazo para formular los reclamos?

Para el caso de los reclamos por:
Facturacin: Hasta dos (2) aos despus de la fecha de vencimiento del

recibo que contiene el concepto reclamado.
Cobro: Hasta dos (2) aos despus de requerido el cobro por el
concepto reclamado o de notificado el documento donde se consigna el cobro
de los montos supuestamente adeudados.
En los dems casos: En tanto subsista el hecho que motiva el reclamo.
En qu plazo debe resolver el reclamo la Primera Instancia?
En la primera instancia rigen los siguientes plazos:
1. Hasta en tres (3) das hbiles, contados desde el da siguiente de su
presentacin ante la empresa operadora, en reclamos por:
a. Calidad e idoneidad en la prestacin del servicio, incluyendo la
veracidad de la informacin brindada al usuario.
b. Suspensin, corte o baja injustificada del servicio, incluyendo el corte del
servicio pblico mvil y/o bloqueo del equipo terminal mvil, por uso
prohibido del servicio en establecimientos penitenciarios.
c. Falta de entrega del recibo o de la copia del recibo o de la facturacin
detallada solicitada por el usuario.
1. Hasta en quince (15) das hbiles, contados desde el da siguiente de su
presentacin ante la empresa operadora, en reclamos por:
a. Facturacin cuyo monto reclamado sea de hasta 0.5 % de la Unidad
Impositiva Tributaria.
b. Tarjetas de pago.
c. Instalacin o activacin del servicio.
d. Traslado del servicio.
1. Hasta veinte (20) das hbiles, contados desde el da siguiente de su
presentacin ante la empresa operadora, en los dems casos.
Para las materias de reclamo que hayan sido previstas en otras normas, se
aplicar el plazo que haya sido sealado en las mismas, en caso contrario, se
regirn por el plazo mayor que establece el Reglamento de Reclamos.
Adicionalmente, la primera instancia tiene hasta cinco (05) das hbiles para
notificar su resolucin en el domicilio del usuario o a travs de correo
electrnico, si este lo autoriza.
Qu ocurre si la empresa operadora no responde o responde
tardamente el reclamo?
Si la empresa operadora no responde el reclamo dentro de los plazos

establecidos, el usuario podr presentar una Queja solicitando que el TRASU
defina si se aplicar el silencio administrativo positivo (SAP). Para presentar la
Queja, el usuario cuenta con un plazo de hasta de dos (2) aos, contados
desde la fecha en que se le debi notificar la respuesta a su reclamo.
Qu puede hacer el usuario en caso no se encontrara de acuerdo con la
respuesta de Primera Instancia?
Si el usuario no se encontrara de acuerdo con la respuesta de la

empresa operadora, puede presentar un Recurso de Apelacin.
En el procedimiento de reclamos de usuarios no procede recurso de
reconsideracin contra la resolucin de la primera instancia. De ser
presentado, corresponde a la empresa operadora reconducirlo y darle el
trmite de un recurso de apelacin. Esta disposicin es aplicable a
procedimientos cuyo objeto de reclamo haya sido regulado en otras normas
del OSIPTEL.
Cul es el plazo para presentar un Recurso de Apelacin?
El plazo es de hasta quince (15) das tiles, contados desde el da

siguiente en que el usuario recibi la respuesta de primera instancia.
El recurso de apelacin podr ser presentado de forma personal,
telefnica o por escrito empleando el formulario aprobado por el OSIPTEL,
pudiendo adjuntarse informacin adicional y a travs de la pgina web que
deber disponer las empresas operadoras durante (24) horas del da.
En todos los casos, al momento de presentacin del recurso de apelacin,
la empresa operadora deber informar al usuario el plazo mximo de la
empresa operadora para elevar al TRASU el expediente y el plazo mximo
del TRASU para resolver el recurso.
En qu plazo debe resolver el TRASU el Recurso de Apelacin?
El recurso de apelacin ser resuelto:
Hasta quince (15) das hbiles, contados a partir del da siguiente de

recibido el recurso por el TRASU, en los reclamos por:
a. Suspensin, corte o baja injustificada del servicio, incluyendo el corte del
servicio pblico mvil y/o bloqueo del equipo terminal mvil, por uso
prohibido del servicio en establecimientos penitenciarios.
b. Tarjetas de pago.
c. Traslado del servicio.Falta de entrega del recibo o de la copia del recibo
o de la facturacin detallada solicitada por el usuario.
Hasta veinticinco (25) das hbiles, contados a partir del da siguiente de
recibido el recurso por el TRASU, en los dems casos.
Cuando la complejidad en la tramitacin de un expediente lo amerite, el TRASU
podr, por una sola vez, ampliar en veinte (20) das hbiles adicionales el plazo
para resolver.
Para las materias de reclamo que hayan sido previstas en otras normas, se
aplicar el plazo que haya sido sealado en las mismas, en caso contrario, se
regirn por el plazo mayor que establece el presente Reglamento.
En qu casos el usuario puede presentar una Queja?
El usuario podr presentar una queja en los siguientes casos:
1. Cuando haya operado el silencio administrativo positivo.
2. Suspensin o corte del servicio durante el procedimiento de reclamo,
salvo que se proceda conforme al artculo 30.
3. Por el requerimiento de pago del monto reclamado; o por la negativa a
recibir el pago a cuenta del monto que no es materia de reclamo.
4. Por la negativa a recibir el reclamo, recurso o queja; o por la negativa a
otorgar el nmero o cdigo de identificacin del reclamo, recurso o queja.
5. Cualquier otro defecto de tramitacin que implique una trasgresin
normativa durante el procedimiento de reclamo.
6. Otras materias que apruebe el Consejo Directivo del OSIPTEL.
La queja podr ser presentada de forma personal, telefnica o por escrito
empleando el formulario aprobado por el OSIPTEL, pudiendo adjuntarse
informacin adicional y a travs de la pgina web que deber disponer las
empresas operadoras durante (24) horas del da.
En todos los casos, al momento de la presentacin de la queja, la empresa
operadora deber informar al usuario sobre el plazo para elevar al TRASU el
expediente y el plazo mximo del TRASU para resolver la queja.
Cul es el plazo que tiene el TRASU para resolver la Queja?
El usuario podr presentar una Queja cuando considere que la empresa
operadora ha incumplido cualquier aspecto relativo al procedimiento de
reclamos (infraccin de los plazos establecidos, no ejecucin de lo dispuesto
mediante resolucin final, entre otros).
Del mismo modo se podr presentar una Queja solicitando la aplicacin del
silencio administrativo positivo. La Queja deber ser presentada por escrito,
empleando el formulario correspondiente, pudiendo anexar documentacin
adicional.
Las resoluciones que emite el TRASU agotan el procedimiento
administrativo?
Recuerda que:
Qu es el Reglamento para la Atencin de Reclamos?
Es la norma que establece el procedimiento que toda empresa

operadora de servicios pblicos de telecomunicaciones, deber aplicar
obligatoriamente para atender y resolver los reclamos de sus usuarios.
Quines pueden formular reclamos?
Los abonados de servicios pblicos de telecomunicaciones.

Los usuarios de los servicios pblicos de telecomunicaciones.
Las personas que hubieran solicitado la instalacin o activacin de un
servicio pblico de telecomunicaciones.
Los arrendatarios del servicio de arrendamiento de circuitos.
Importante: La condicin de usuario queda acreditada mediante la
presentacin del recibo o comprobante de pago objeto de reclamo, del ltimo
recibo que hubiere recibido, o a travs de cualquier otro medio que sirva para tal
fin.
Cuntas Instancias tiene el Procedimiento de Reclamos?
El procedimiento de reclamos tiene dos instancias:
La empresa operadora es la primera instancia para la solucin de los

reclamos que presenten los usuarios con relacin a los servicios que les
presten.
El TRASU, Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de
OSIPTEL, es la segunda y ltima instancia en la va administrativa.
Se puede recurrir al TRASU sin reclamar previamente ante la empresa?
El TRASU no admitir reclamos que no hayan sido tramitados en la primera
instancia de la empresa operadora. Es obligatorio presentar primero el reclamo
ante la empresa operadora.
Es necesario pagar todo el recibo para poder reclamar?
Est prohibido que se exija el "pagar primero y reclamar despus". La empresa
operadora no podr condicionar la aceptacin del reclamo al pago previo del
monto objeto de reclamo, salvo que su objeto haya sido declarado
improcedente en un precedente de observancia obligatoria aprobado por el
TRASU o por no encontrarse comprendido dentro de las materias reclamables
contempladas en el artculo 28 del Reglamento.
OSINERMING
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ATENCIN DE RECLAMOS DE

LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE ELECTRICIDAD Y
GAS NATURAL
Aprobada el 29 de diciembre de 2014 mediante Resolucin N 269-

2014/CD,
publicado el 23 de enero de 2015
INSTANCIAS
En primera instancia, los reclamos de los usuarios de los servicios pblicos de

electricidad y gas natural son resueltos por la empresa distribuidora, a travs
del personal que determine e informe para dichos efectos a Osinergmin
En segunda y ltima instancia administrativa, la Junta de Apelaciones de

. Reclamos de Usuarios JARU de Osinergmin, es el rgano competente
para resolver.
OBJETOS DE RECLAMOS:
3.1. Son objeto de reclamo las siguientes materias:
a) Negativa a la instalacin del suministro
b) Excesivo consumo
c) Excesiva facturacin
d) Recupero de energa
e) Cobro indebido
f) Corte del servicio
g) Negativa al incremento de potencia
h) Negativa al cambio de opcin tarifaria
i) Reembolso de aportes o contribuciones
j) Reubicacin de instalaciones que se encuentren bajo responsabilidad
de la concesionaria
k) Mala calidad (tensin, interrupciones),
l) Deudas de Terceros
m)Otras cuestiones vinculadas a la prestacin de los servicios pblicos de
electricidad y gas natural.
13.2 Se tramitan conforme a las normas de la presente Directiva, los
. cuestionamientos de los usuarios sobre las materias mencionadas
precedentemente que tengan alcance particular. En cambio, aquellos
cuestionamientos que tengan alcance general, relacionados a intereses
colectivos o difusos, corresponden ser evaluados y calificados por las
Gerencias respectivas de Osinergmin.
13.3 Cuando se presenten cuestionamientos de alcance general, la empresa
. distribuidora, deber canalizarlos a Osinergmin, en el plazo mximo de
tres (3) das hbiles, a fin de que sea tramitado como una denuncia.
13.4 Cuando se presenten bajo la denominacin de denuncias, pedidos,
. solicitudes u otros cuestionamientos de alcance particular, Osinergmin lo
remitir a la empresa distribuidora a fin de que sea tramitado como
reclamo cuando corresponda de acuerdo a su naturaleza

RECEPCION Y REGISTROS DE RECLAMOS
15.1.En cualquiera de las modalidades, la empresa distribuidora deber
proporcionar al usuario el nmero de registro del reclamo, que le permita
realizar el seguimiento del procedimiento iniciado15.2.Se considera presentado
el reclamo en la fecha en que es recibido por la empresa distribuidora a travs
de cualquiera de las modalidades previstas en el numeral 1 del artculo
14.15.3.Para el caso del reclamo presentado en el Libro de Observaciones en
el sector elctrico o el equivalente que se pueda implementar en el sector de
gas natural o a travs del correo electrnico habilitado por la empresa
distribuidora, reclamos presentados por conducto notarial, va correo
certificado, en una oficina de la concesionaria que no sea un centro de atencin
de reclamos, o se recalifique una solicitud como reclamo, el plazo mximo para
remitir al usuario el nmero de registro es de dos (2) das hbiles de
presentado. Para las dems modalidades deber proporcionarse de manera
inmediata.15.4.Para el caso de los reclamos telefnicos, la empresa
distribuidora est obligada a leer al usuario, durante el mismo acto de
comunicacin, la transcripcin que ha hecho de su reclamo, y efectuar
cualquier cambio que sea solicitado, previamente a registrarlo. Las
comunicaciones telefnicas debern ser grabadas, informando de ello al
usuario. Las grabaciones debern ser incorporadas al expediente antes de
remitir el mismo a Osinergmin adjuntado el audio por cualquier medio digital.
Dicho audio tambin deber estar a disposicin del usuario en caso ste lo
solicite.15.5.Cuando el usuario presente documentacin para que sea
evaluada, la empresa distribuidora debe dejar constancia de ello al registrarlo,
anotando el nmero de folios ingresados en caso de ser factible, as como
detalles que considere de la documentacin presentada.
MEDIOS PROBATORIOS
19.1 La empresa distribuidora deber acreditar el cumplimiento de las
. obligaciones que le impone la normativa respecto de la materia
reclamada. Sin perjuicio de ello, el usuario podr ofrecer medios
probatorios para demostrar lo contrario.
19.2 La empresa distribuidora deber actuar los medios probatorios ofrecidos
. por el usuario, siempre que sean pertinentes y se ajusten a la naturaleza
del reclamo, caso contrario no ser obligatoria su actuacin.
19.3 En el caso de los reclamos por excesivo consumo de energa elctrica,
. corresponde que la empresa distribuidora lleve a cabo las siguientes
acciones, necesariamente en el siguiente orden:
a) Inspeccin de campo, con la finalidad de obtener los datos del medidor
y parmetros utilizados para la facturacin del suministro, y descartar
errores en la toma de lectura del medidor, salvo que ya cuente con
dicha informacin en virtud de la ejecucin de una inspeccin de campo
realizada en una fecha posterior al perodo reclamado. Deber dejar
constancia de los resultados de dicha diligencia, e incorporarla al

expediente.
b) Descartar en gabinete todo tipo de errores de facturacin, conforme a lo
previsto en el Reporte 1, contenido en el Anexo N 3 de la presente
Directiva. Dicho Reporte debe ser anexado al expediente,
conjuntamente con la documentacin que acredite la informacin ah
consignada.
Hasta este momento, para efectos del presente procedimiento, la empresa
distribuidora no deber intervenir ni manipular, bajo ninguna circunstancia,
el sistema de medicin ni su conexionado ni modificar los parmetros de
facturacin del suministro. Si con la informacin evaluada hasta ese
momento, la empresa distribuidora verifica un error que origin el exceso
de consumo, deber emitir resolucin. Si con la informacin evaluada
hasta ese momento, la empresa distribuidora no advierte ningn error que
haya originado el exceso de consumo reclamado, deber continuar con el
procedimiento de reclamo realizando la evaluacin, en el siguiente orden
de prelacin:
c) Informar de forma clara al reclamante acerca de su derecho a solicitar la
intervencin de empresas contrastadoras autorizadas para la
evaluacin del funcionamiento del equipo de medicin de energa,
indicndole las empresas facultadas a llevar a cabo esa prueba y sus
costos y otorgndole el plazo de cuatro (4) das hbiles para solicitarla;
a tal fin la concesionaria utilizar el Formato N 7 que consta en el
Anexo 2 de la presente Directiva. Asimismo, deber informarle que slo
cargar el costo de la prueba si el resultado arroja que el medidor
operaba correctamente y su reclamo es desestimado. No ser
necesaria esta accin cuando se cuente con los resultados de una
prueba de contraste realizada al sistema de medicin en una fecha
posterior al perodo reclamado.
d) En caso el usuario solicita la prueba de contraste, la empresa
distribuidora deber contratar a la empresa contrastadora elegida por el
usuario, asumiendo preliminarmente el costo de ello.
e) Si el usuario no solicita la prueba de contraste dentro del plazo, la
distribuidora elctrica, de oficio, y siempre que el consumo reclamado
exceda en cuarenta por ciento (40%) el consumo promedio de los
ltimos doce meses, sin incluir los consumos estacionales, deber
proceder, a su costo, con la intervencin del sistema de medicin
(efectuando pruebas tcnicas similares a la prueba de contraste en
campo) y a la realizacin de la prueba de aislamiento de las
instalaciones internas del predio del reclamante, que se realizar en el
sistema de medicin, salvo oposicin expresa del usuario a que se lleve
a cabo dichas pruebas. Cuando la concesionaria informe sus resultados
deber incluir la referencia a la vigencia de la calibracin del equipo
utilizado en el contraste.
Los resultados de las pruebas indicadas en los literales d) y e) se
evaluaran de manera conjunta con los dems medios de prueba.

19.4 En el caso de los reclamos por corte del servicio, corresponde que la
. empresa distribuidora, bajo sancin de nulidad, realice la evaluacin
conforme a lo previsto en el Reporte 2, contenido en el Anexo N 3 de la
presente Directiva. Dicho Reporte debe ser anexado al expediente,
conjuntamente con la documentacin que acredite la informacin ah
consignada.
RESOLUCION DE RECLAMOS
20.1 La empresa distribuidora deber resolver el reclamo en los siguientes
. plazos:
a) Los reclamos en que se cuestione el corte del servicio efectuado y se
solicite su reposicin: dentro del plazo de diez (10) das hbiles, desde
el da siguiente a su recepcin o subsanacin de requisitos de
admisibilidad.
b) Los reclamos en que se cuestione nicamente el exceso de consumo
de energa elctrica de usuarios en la opcin tarifaria BT5B y/o cargos
mnimos o cargos asociados al consumo; y se advierta errores de
facturacin luego de la evaluacin a que se refieren los literales a) y b)
del numeral 3) del artculo 19: dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, desde el da siguiente a su recepcin o subsanacin de
requisitos de admisibilidad.
c) Los reclamos en que se cuestione nicamente el exceso de consumo
de energa elctrica de usuarios en la opcin tarifaria BT5B y/o cargos
mnimos o cargos asociados al consumo; luego de la evaluacin a que
se refieren los literales c) en adelante del numeral 3) del artculo 19:
dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, desde el da siguiente a su
recepcin o subsanacin de requisitos de admisibilidad.
d) Los reclamos que se refieran a materias distintas o adicionales a las
mencionadas en los literales precedentes: dentro del plazo de treinta
(30) das hbiles, desde el da siguiente a su recepcin o subsanacin
de requisitos de admisibilidad.
20.2
La empresa distribuidora declarar improcedente el reclamo cuando:
.
a) El pedido est vinculado a una materia que no es reclamable a travs
de este procedimiento.
b) Quien reclama carezca de inters o legitimidad para obrar.
c) Cuando el pedido sea jurdica o fsicamente imposible.
d) Cuando existan acuerdos entre la empresa distribuidora y el usuario
sobre la misma materia reclamada.
e) Cuando la materia reclamada haya sido resuelta o se encuentre en
trmite dentro de otro procedimiento administrativo.
20.3 La empresa distribuidora al resolver la materia reclamada podr
. declararla:
a) FUNDADO: cuando el usuario tenga razn en su reclamo. En este caso,
deber sealar obligatoriamente de forma clara y expresa la medida
correctiva que aplicar y el plazo en el que la realizar.

b) FUNDADO EN PARTE: cuando el usuario tenga parcialmente la razn
en su reclamo. En este caso, deber sealar la medida correctiva que
corresponde sobre el punto en el que el usuario tuvo razn, as como el
plazo en que la realizar. Adems, la empresa distribuidora deber
sealar el sentido de los dems aspectos reclamados.
c) INFUNDADO: cuando el usuario no tenga razn en su reclamo.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
22.1.La resolucin emitida por la empresa distribuidora puede ser cuestionada
por el usuario a travs de los siguientes recursos
administrativos:a)Reconsideracin: ser resuelto por la empresa distribuidora,
por lo que se requiere que el usuario ofrezca nuevos medios probatorios para
la reevaluacin de lo resuelto. No constituye requisito para el recurso de
apelacin. Ser resuelto en el plazo de diez (10) das hbiles.b)Apelacin: ser
resuelto por JARU, rgano que evaluar si lo resuelto por la empresa
distribuidora se ajusta a la regulacin y normativa vigentes. Se interpone
tambin contra lo resuelto sobre el recurso de reconsideracin.22.2.Ambos
recursos se presentan ante la empresa distribuidora, dentro del plazo mximo
de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de notificada la
resolucin que cuestiona. De ser presentado ante Osinergmin, ser remitido a
la empresa distribuidora. En cualquiera de los casos se considerar presentado
en la fecha en que est acreditada fehacientemente su recepcin ante la
empresa distribuidora u Osinergmin, corriendo el plazo para resolver desde que
lo reciba la distribuidora.22.3.Son requisitos de admisibilidad de los
recursos:a)Nombre completo del usuario. En caso el recurso administrativo sea
presentado por el representante o apoderado del usuario, que hasta el
momento no se encontraba acreditado en el procedimiento, deber hacerlo con
la documentacin correspondiente.b)Nmero de resolucin que
cuestiona.c)Firma o huella digital.22.4.De no cumplirse con alguno de los
mencionados requisitos, en el plazo de dos (2) das hbiles, se requerir al
usuario que subsane la omisin. Dicha subsanacin deber efectuarse dentro
de los dos (2) das hbiles de solicitada. De no hacerlo, se declarar
inadmisible el recurso administrativo.22.5.Para la presentacin de los recursos
administrativos puede utilizarse el Formato 4, contenido en Anexo 2 de la
presente Directiva.22.6.Los recursos administrativos que no se presenten
dentro del plazo previsto en la presente Directiva, sern declarados
improcedentes.
LEY N 29320 (formalizacin de predios invadidos)

LEY N 29320 (formalizacin de predios invadidos)
LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 21 DE LA LEY N 28687, LEY DE
DESARROLLO Y COMPLEMENTARIA DE FORMALIZACIN DE LA
PROPIEDAD INFORMAL, ACCESO AL SUELO Y DOTACIN DE SERVICIOS

BSICOS.
Artculo 1.- Modificacin del artculo 21 de la Ley N 28687
Modifcase el artculo 21 de la Ley N 28687, Ley de desarrollo y

complementaria de formalizacin de la propiedad informal, acceso al suelo y
dotacin de servicios bsicos, con el siguiente texto:
Artculo 21.- De la expropiacin de los terrenos

Declrase de necesidad pblica, de conformidad con lo establecido en el
numeral 6) del artculo 96 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, la expropiacin y posterior titulacin en beneficio de los
pobladores de los terrenos ocupados por posesiones informales al 31 de
diciembre de 2004. El procedimiento de expropiacin para estos fines se rige
por las siguientes disposiciones:
21.1 Del sujeto activo

La expropiacin es requerida por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento o por el Organismo de Formalizacin
de la Propiedad Informal (Cofopri) o los gobiernos locales a travs de las
municipalidades provinciales correspondientes. La municipalidad provincial o el
Cofopri, este ltimo durante el rgimen extraordinario de formalizacin, acta
como sujeto activo de la expropiacin.
21.2 De los beneficiarios

Para efectos de la presente Ley tienen la calidad de beneficiarios los ocupantes
de las posesiones informales comprendidas en los terrenos materia de
expropiacin.
21.3 Restricciones
El procedimiento de expropiacin procede siempre que no sea factible ejecutar
un procedimiento de declaracin de propiedad por el ente a cargo de la
formalizacin. En ningn caso se ejecutan procesos de expropiacin y
formalizacin de terrenos ocupados por posesiones informales constituidas con
posterioridad al 31 de diciembre de 2004.
21.4 Del inicio del procedimiento de expropiacin

El procedimiento de expropiacin se inicia con la publicacin de la ley
autoritativa respectiva. El inicio del proceso de expropiacin se anota
preventivamente a solicitud del ente formalizador por el solo mrito de la ley
autoritativa y de los planos que se adjuntan, para identificar el predio afectado.
21.5 Del valor del predio
La valorizacin del predio materia de expropiacin no incluye el valor de las

edificaciones efectuadas por los poseedores, los servicios bsicos de
saneamiento, as como las obras de infraestructura realizadas por el Estado en
sus distintos niveles de Gobierno. Las mejoras realizadas por el sujeto pasivo
de la expropiacin con posterioridad a la publicacin de la ley autoritativa de la
expropiacin no sern consideradas para la valorizacin.
21.6 Del pago de la indemnizacin justipreciada

El Estado asume el pago de la indemnizacin justipreciada de acuerdo con el
valor que fije el rgano competente para estos fines y, de ser el caso, la
autoridad jurisdiccional o arbitral correspondientes. El pago de la indemnizacin
justipreciada se entiende efectuado vlidamente por la va de la consignacin
judicial cuando exista duplicidad registral, total o parcial; o procesos judiciales
en los que se discuta la titularidad del bien; o cuando el sujeto pasivo de la
expropiacin cuestione el valor de la indemnizacin justipreciada. En este
ltimo caso el Estado debe cumplir con disponer las partidas presupuestales
correspondientes para hacer efectivo el pago de cualquier diferencia a favor del
sujeto pasivo de la expropiacin, dentro del ao siguiente a que dicha
diferencia quede determinada.
21.7 Inscripcin de la transferencia de propiedad

La inscripcin de la transferencia de propiedad de los terrenos afectados a
favor del Estado, se efecta en mrito de la copia certificada del documento
que acredite el pago de la indemnizacin justipreciada, de acuerdo a la
valorizacin efectuada por el rgano competente del Poder Ejecutivo. Una vez
inscrita la transferencia de propiedad a favor del Estado, el ente formalizador
ejecuta las acciones de formalizacin de la propiedad sobre los terrenos
expropiados.
21.8 Caducidad de la expropiacin

El procedimiento de expropiacin caduca de pleno derecho cuando no se
acredita el pago de la indemnizacin justipreciada establecida por el Estado en
el plazo de tres (3) meses, computado a partir del da siguiente de la
publicacin de la ley autoritativa de expropiacin. En este caso, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes de producida la caducidad, el sujeto activo de
la expropiacin solicita al Registro de Predios la cancelacin de la anotacin
preventiva de inicio del procedimiento de expropiacin, bajo responsabilidad;
tambin puede solicitar la cancelacin de la anotacin preventiva el sujeto
pasivo.
21.9 Titulacin a favor de los beneficiarios

Los predios expropiados conforme a esta Ley se adjudican a ttulo oneroso a
favor de los beneficiarios. El ttulo de adjudicacin contiene una clusula
inscribible en el Registro de Predios que asegure el reembolso al Estado del
pago efectuado por concepto de indemnizacin justipreciada que corresponde

a cada predio.
21.10 Ingresos obtenidos por la adjudicacin de predios

Los recursos que se obtienen como resultado de las acciones de adjudicacin
de los predios referidos en el numeral 21.9, constituyen recursos del Tesoro
Pblico.
21.11 Procedimiento especial

El procedimiento regulado en este artculo es de naturaleza especial,
resultando aplicable de manera supletoria las disposiciones de la Ley N 27117,
Ley General de Expropiaciones, en todo lo que no se le oponga.
Para el trmite del procedimiento especial previsto en este artculo, exceptase

de manera expresa la aplicacin de los artculos 3;; 10, numerales 10.2 y
10.3; y 23 de la Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones.
Artculo 2.- Intervencin del Ministerio de Economa y Finanzas
Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a efectuar los desembolsos

que resulten necesarios para la ejecucin de los procedimientos de
expropiacin que se prevn en esta Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Nulidad de los actos de disposicin sobre tierras excluidas del
territorio de las Comunidades Campesinas
Precsase que los actos de disposicin efectuados por las Comunidades
Campesinas sobre partes materiales o cuotas ideales de tierras ocupadas por
posesiones informales excluidas de su dominio de acuerdo con las Leyes
nms. 24657, 26845, 27046 y 28685 son nulos de pleno derecho, por lo que no
se requiere sentencia judicial que as los declare.
En estos casos, los afectados pueden hacer valer su derecho en sede judicial,
a fin de obtener la devolucin de su contraprestacin, sujetndose al trmite de
los procesos previstos en el Cdigo Procesal Civil, segn su naturaleza y
cuanta.
El ente competente para la formalizacin de la propiedad informal ejecutar las
acciones a su cargo, aplicando lo dispuesto en la presente disposicin.
SEGUNDA.- Requisito para la inscripcin de actos de disposicin efectuados

por Comunidades Campesinas
Para la inscripcin en el Registro de Predios de los actos de disposicin
efectuados por las Comunidades Campesinas respecto de partes materiales de
sus tierras, as como para la inscripcin de las adjudicaciones en divisin y
particin en los casos en que se hubiera dispuesto de cuotas ideales, los

Registradores Pblicos deben requerir que se acredite, mediante constancia
expedida por el ente competente para la formalizacin de la propiedad informal,
que dichos actos no comprenden tierras ocupadas por posesin informal
alguna, en los trminos dispuestos en la Primera Disposicin Complementaria.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Ttulos en trmite
Lo dispuesto en la Segunda Disposicin Complementaria de la presente Ley es
aplicable, inclusive, a los ttulos de propiedad que se encuentran en proceso de
inscripcin en el Registro de Predios.
SEGUNDA.- Prrroga del plazo establecido en el artculo 20 de la Ley N

28923
Prorrgase el plazo a que se refiere el artculo 2 de la Ley N 28923, Ley que
establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de
Predios Urbanos, por un perodo de dos (2) aos adicionales, el cual comienza
a computarse inmediatamente despus del vencimiento del plazo actualmente
vigente.
Durante la vigencia del plazo adicional a que se refiere el primer prrafo,

Cofopri efectuar las acciones de capacitacin y fortalecimiento a los gobiernos
locales que as lo soliciten, en las materias comprendidas en el Ttulo I de la
Ley
N 28687, Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin de la propiedad
informal, acceso al suelo y dotacin de servicios bsicos, y sus normas
complementarias y reglamentarias.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derogacin de normas
Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
II.PROCEDIMIENTOS DE REGULACION DE LA PROPIEDAD
DECRETO SUPREMO N 032-2008-VIVIENDA
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1089
Promulgado 13 de diciembre de 2008
Publicado: 14 de diciembre de 2008
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos y
trmites para el ejercicio de las competencias asignadas al Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI en el Decreto Legislativo
N 1089, que establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y
Titulacin de Predios Rurales.
Artculo 2.- Abreviaturas y nomenclaturas

En adelante y para los efectos del presente Reglamento, se entender por:
- COFOPRI: Al Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal.
- Decreto Legislativo: Al Decreto Legislativo N 1089, que establece el Rgimen

Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Rurales.
- INC: Al Instituto Nacional de Cultura.
- IGN: Al Instituto Geogrfico Nacional.
- INRENA: Al Instituto Nacional de Recursos Naturales.
- Reglamento: Al presente Reglamento.
- RdP: Al Registro de Predios creado por Ley N 27755.
- SNCP: Al Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial.
- SUNARP: A la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
- TAP: Al Tribunal Administrativo de la Propiedad.
- UTM: Universal Transversal Mercator.
- Reglamento de Impugnaciones: Al Reglamento de Normas que Regulan la

Organizacin y Funciones de los rganos de COFOPRI, Responsables del
Conocimiento y Solucin de los Medios Impugnatorios, aprobado por Decreto
Supremo N 039-2000-MTC.
Artculo 3.- mbito de aplicacin

Los procedimientos establecidos en el presente Reglamento, sobre
formalizacin y titulacin de predios rsticos y tierras eriazas habilitadas en
propiedad del Estado, de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva
de dominio en predios rsticos, de reversin de predios rsticos adjudicados a
ttulo oneroso ocupados por asentamientos humanos, no sern aplicables en:
1) Los territorios de Comunidades Campesinas y Nativas;
2) Las reas de uso pblico, forestales, de proteccin, las que

constituyan sitios o zonas arqueolgicas y aqullas declaradas como parte
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin;
3) Los terrenos destinados a proyectos hidroenergticos y de irrigacin,

o cualquier otro proyecto especial creado o por crearse;
4) Las reas eriazas que se encuentran comprendidas en procesos de

inversin privada, las declaradas de inters nacional y las reservadas por el
Estado.
Artculo 4.- Definiciones

Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento se entiende por:
1) Certificado de Informacin Catastral.- Es el documento tcnico de

vinculacin de la base grfica, con la base alfanumrica, producto del
levantamiento catastral del predio objeto de titulacin.
2) Cdigo de Referencia Catastral.- Es la identificacin alfanumrica que

se asigna al predio catastrado, constituida por 14 dgitos, correspondiendo los 2
primeros a la Zona Geogrfica; los 6 dgitos siguientes a la unidad orgnica
constituida por el cdigo de la serie cartogrfica a escala 1:10000 y los ltimos
6 dgitos a la unidad catastral correlativa asignada en funcin al mbito, sector
o proyecto (Unidad Territorial).
3) Contingencia.- Situacin referida al predio que luego de la calificacin

impide su formalizacin.
4) Entidad Generadora de Catastro.- Aquellas entidades que por

mandato legal tienen la atribucin de generar y mantener el catastro de
predios.
5) Ficha Catastral Rural.- Es el documento utilizado para recoger la

informacin en campo de cada predio rural y de su titular catastral, durante el
proceso de levantamiento y/o actualizacin catastral.
6) Informacin Catastral.- Es la representacin grfica y alfanumrica de

uno o ms predios, elaborados de acuerdo con las especificaciones tcnicas
vigentes, que puede constar en formato digital o impreso.
7) Infraestructura consolidada.- Se refiere a los caminos, carreteras,

canales, drenes, quebradas u otros de carcter permanente y de uso pblico,
que puede subdividir un predio inscrito.
8) Instrumentos de Formalizacin.- Entindase como tal a los ttulos de

propiedad, de afectacin en uso, ttulos de saneamiento de propiedad,
instrumentos de rectificacin, certificados de declaracin de propiedad y todo
aquel instrumento que se emita en el mbito de la formalizacin de la
propiedad, a fin de sanear e inscribir la titularidad de los predios, los cuales
tienen mrito suficiente para su inscripcin registral.
9) Levantamiento Catastral.- Es el procedimiento por el cual, las

Entidades Generadoras de Catastro, levantan informacin grfica y
alfanumrica de los predios y del titular catastral.
10) Mantenimiento de la Informacin Catastral.- Son las actividades

encaminadas a mantener actualizada la informacin catastral del COFOPRI.
11) Posesin Directa.- Aquella ejercida por el poseedor o por su

representante o terceros que reconozcan que poseen en nombre de l,
debiendo acreditarse fehacientemente dicha circunstancia con los medios
probatorios idneos.
12) Predios rsticos.- Son aquellos de uso agrario, ubicados en zona

rural y destinados a la actividad agropecuaria. Comprende tambin a aquellos
predios ubicados en rea de expansin urbana destinados a alguna actividad
agropecuaria y que no cuentan con habilitacin urbana.
13) Tierras eriazas habilitadas.- Son aquellas que han sido habilitadas
por sus poseedores y destinadas a la actividad agropecuaria con anterioridad al
31 de diciembre del 2004. Estn comprendidas las tierras ubicadas en zona de
expansin urbana, as como aqullas inmatriculadas como eriazas en el RdP,
siempre que cumplan con las caractersticas precitadas.
14) Tierras de libre disponibilidad del Estado.- Son aquellas que no se

encuentran ocupadas por terceros poseedores distintos al solicitante, que no
estn inscritas en propiedad a favor de terceros, que no estn comprendidas en
procesos judiciales, que no estn afectadas por otros derechos reales, inscritos
o no inscritos, o con las reas, territorios o terrenos a que se refiere el segundo
prrafo del artculo 3 del presente Reglamento.
15) Tolerancia Registral Permisible.- Es el margen de diferencia entre la

informacin que se desprende de la partida registral con aqulla que obra en el
ttulo materia de calificacin. Esta diferencia puede estar referida al rea,
linderos y medidas perimtricas del predio.
16) Unidad Territorial.- mbito geogrfico o zona de trabajo en el cual el

COFOPRI ejecuta acciones de catastro, formalizacin y titulacin de la
propiedad rural a su cargo. La delimitacin de dicho mbito est determinado
en funcin a un distrito, valle, sector o plan de vuelo.
17) Zona catastrada.- mbito del territorio nacional cuyo levantamiento y

cartografa catastral ha sido elaborado por el COFOPRI o el ex Proyecto
Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT.
Artculo 5.- Entidad competente.

El COFOPRI es la entidad competente para ejecutar los procedimientos
establecidos en el Decreto Legislativo en tanto no se transfiera las mismas a
los Gobiernos Regionales. Para el cumplimiento de sus funciones y
atribuciones, aprobar y ejecutar todos los actos jurdicos y administrativos
que sean necesarios y promover la inscripcin de los instrumentos de
formalizacin en el RdP.
Artculo 6.- Instancias Administrativas

Los procedimientos administrativos regulados en el presente Reglamento
estarn a cargo de las Oficinas Zonales del COFOPRI.
Las oposiciones que se presenten durante el trmite de tales procedimientos

sern resueltos por las citadas Oficinas Zonales, en primera instancia
administrativa, correspondiendo al TAP, como segunda y ltima instancia
administrativa, resolver las apelaciones que se formulen contra lo decidido por
los referidos rganos desconcentrados, sujetndose este trmite a lo previsto
en el Reglamento de Impugnaciones.
Artculo 7.- De la inscripcin de la titularidad de predios estatales a favor

del COFOPRI
El COFOPRI asumir, por razones operativas, la titularidad de los predios
inscritos a favor de cualquier entidad estatal, regional o municipal que son
materia de formalizacin y titulacin durante el Rgimen Temporal
Extraordinario, de conformidad con lo dispuesto en la Primera Disposicin
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo.
El dominio a favor del COFOPRI se inscribir por el solo mrito de la solicitud

que ste formule al RdP.
Artculo 8.- Gratuidad de la Formalizacin y Titulacin iniciadas de oficio
Los procedimientos de formalizacin y titulacin de predios rsticos, iniciados

de oficio y de manera progresiva por el COFOPRI, son gratuitos.
Artculo 9.- Documentos que dan mrito a inscripcin

Las Resoluciones e Instrumentos de Formalizacin, segn sea el caso, que se
emitan en el marco del presente Reglamento, darn mrito por s solos para su
inscripcin en el RdP.
Artculo 10.- De la Suscripcin de los Instrumentos de Formalizacin.

Los Instrumentos de Formalizacin que se emitan en el marco del Decreto
Legislativo y del presente Reglamento sern aprobados y suscritos por el
COFOPRI.
TTULO II
FORMALIZACIN DE PREDIOS RURALES EN PROPIEDAD DEL ESTADO
CAPTULO I
DEL PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIN Y TITULACIN DE PREDIOS
RSTICOS DE PROPIEDAD DEL ESTADO
Artculo 11.- De la formalizacin y titulacin de predios rsticos de

propiedad del Estado
Los poseedores de un predio rstico de propiedad del Estado, destinado
ntegramente a la actividad agropecuaria, que se encuentren en posesin del
predio por un plazo no menor a un (01) ao, podrn regularizar su situacin
jurdica cumpliendo los requisitos establecidos en la presente norma; siempre
que dicha posesin se hubiera efectuado hasta antes de la entrada en vigencia
del presente Reglamento.
El procedimiento de formalizacin y titulacin de predios rsticos de propiedad

del Estado se inicia de oficio y de manera progresiva, en las Unidades
Territoriales que el COFOPRI determine y programe.
Artculo 12.- Requisitos para la formalizacin y titulacin
Para ser beneficiario de la formalizacin y titulacin de un predio rstico, se

deber cumplir con los siguientes requisitos, en forma concurrente:
1) Acreditar la explotacin econmica y ejercer la posesin directa,

continua y sin interrupciones del predio rstico por un plazo no menor de un
(01) ao, a la fecha del empadronamiento.
2) Ejercer la posesin pacfica, es decir, exenta de violencia, de manera

que la continuidad de la posesin se haya basado en circunstancias que no
impliquen el uso de la coaccin o la fuerza, independientemente de la forma
cmo se origin la ocupacin.
3) Ejercer la posesin pblica, es decir, reconocida por la colectividad,

de modo tal que sea identificada claramente por colindantes, vecinos u
organizaciones representativas agrarias.
Artculo 13.- De las etapas del procedimiento de Formalizacin y

Titulacin
El procedimiento de Formalizacin y Titulacin de predios rsticos de propiedad
del Estado comprende las siguientes etapas:
1) Determinacin de la Unidad Territorial a formalizar
2) Diagnstico fsico - legal
3) Saneamiento
4) Promocin y difusin
5) Levantamiento Catastral: Empadronamiento, Linderacin de los

predios y verificacin de la explotacin econmica
6) Elaboracin de Planos
7) Calificacin
8) Publicacin de padrn de poseedores aptos
9) Titulacin e inscripcin del Ttulo en el RdP
Artculo 14.- De la Determinacin de la Unidad Territorial

La unidad territorial estar en funcin al mbito de trabajo que se considere en
el plan para desarrollar las actividades de formalizacin y titulacin de predios.
Puede comprender los mbitos de los planes de vuelo o de preferencia en
mbitos distritales.
Artculo 15.- Del Diagnstico Fsico - Legal

El COFOPRI efectuar el diagnstico fsico legal de la Unidad Territorial
determinada de acuerdo a la programacin efectuada.
El diagnstico fsico legal de la unidad territorial ser elaborado y suscrito por

un Abogado y un Ingeniero en ciencias agrarias y contendr:
1) Estudios fsicos y legales de la Unidad Territorial, que incluye

evaluacin de antecedentes dominiales, investigacin registral, verificacin de
inexistencia de superposicin con otros derechos o de reas que son materia
de exclusin por el artculo 2 de este Reglamento.
2) La determinacin del entorno de la Unidad Territorial, referido a las

condiciones riesgosas que podran afectarla.
3) La identificacin de los sitios o zonas arqueolgicas, reas naturales

protegidas y la zonificacin ecolgica econmica.
4) La identificacin del territorio de las Comunidades Campesinas y

Comunidades Nativas, inscritas o no, a efectos de garantizar que no se aplique
sobre dicho territorio los procedimientos previstos en el presente Reglamento.
5) La verificacin de la existencia de ttulos de propiedad de los predios

ubicados en la Unidad Territorial en estudio, que no se encuentren inscritos en
el RdP.
6) La existencia de cualquier otra condicin que podra tener incidencia

en el proceso de formalizacin rural.
Al informe de diagnstico se adjuntarn los respectivos planos de diagnstico.
Artculo 16.- Del Saneamiento

Concluido el diagnstico fsico legal de la Unidad Territorial, el COFOPRI, de
ser el caso, ejecutar las acciones tcnico legales encaminadas a la
regularizacin del derecho de propiedad del Estado representado por el
COFOPRI en el RdP, tales como la inscripcin de la regularizacin del tracto
sucesivo, reversiones, rectificaciones, correccin de inexactitudes registrales,
declaracin de abandono, y/o cualquier otro procedimiento orientado a corregir
las deficiencias de las inscripciones, con fines de formalizacin rural,
compatibilizando la realidad registral con la extraregistral.
Para la inscripcin de los actos necesarios para implementar lo dispuesto en el

prrafo anterior, el COFOPRI emitir los oficios, resoluciones y planos que
correspondan, los cuales tendrn mrito suficiente para su inscripcin registral.
Artculo 17.- De la Promocin y Difusin

El COFOPRI efectuar acciones de promocin y difusin en el mbito de la
Unidad Territorial a formalizar, utilizando los medios idneos necesarios, a
efectos de dar a conocer a los agricultores, organizaciones agrarias,
autoridades y pblico en general, acerca de los beneficios de la formalizacin y
titulacin de predios rsticos. Asimismo, se publicar el inicio de dicho
procedimiento, mediante carteles en los locales pblicos ms representativos
de la zona, adjuntando un plano del mbito de la Unidad Territorial a trabajar,
dando a conocer la fecha del levantamiento catastral.
Artculo 18.- Del Levantamiento Catastral

18.1 Del empadronamiento de los poseedores
El empadronamiento de los poseedores se realiza en cada uno de los predios
que ocupan, y tiene por objeto:
1) Identificar plenamente la persona que se encuentra en posesin del

predio.
2) Recopilar la documentacin de identidad personal de cada poseedor y

pruebas documentales de la posesin, a que se refiere el artculo 41 de este
Reglamento.
3) Recabar la declaracin jurada del poseedor, que no existe vnculo

contractual relativo a la posesin del predio, ni procesos judiciales o
administrativos en los cuales se discuta su posesin.
4) Recabar y/o Identificar la existencia de ttulos de propiedad no

inscritos.
El empadronamiento no genera derecho de ningn tipo y es solo una referencia

para la eventual y posterior titulacin del predio, si se cumplen los requisitos
establecidos en el presente Reglamento.
En caso que el poseedor no se encuentre presente al momento del

empadronamiento o no cumpla con los requisitos establecidos en el presente
Reglamento para su formalizacin, se programar hasta dos (02) visitas
adicionales, luego de lo cual el poseedor interesado podr solicitar el inicio del
procedimiento administrativo de formalizacin y titulacin, previo pago de los
derechos establecidos en el TUPA de COFOPRI, as como de las publicaciones
y notificaciones que se requieran en la tramitacin del procedimiento.
Los poseedores a que se refiere el prrafo precedente, presentarn su solicitud

en el formato que para este efecto apruebe el COFOPRI, al cual deber
adjuntarse la documentacin sealada en los incisos 2) y 3) del presente
numeral.
18.2 De la linderacin de los predios y verificacin de la explotacin

econmica
Las acciones de linderacin y verificacin de la explotacin econmica se
realizan en forma paralela al empadronamiento.
La linderacin tiene por finalidad levantar informacin grfica de los predios, en

base a la cual se elaborarn los planos georeferenciados en coordenadas
UTM.
La verificacin de la explotacin econmica del predio ser supervisada por un

ingeniero en ciencias agrarias, y en ella deber constatarse la existencia de
sementeras, plantaciones de cultivo o de crianza de ganado, de acuerdo a la
capacidad de los pastos, o en su caso, de labores de preparacin de suelos.
Se considera que tambin existe explotacin econmica en los predios rsticos
que se encuentran en periodo de descanso.
El amojonamiento, cercos, cortes de madera, construcciones, edificaciones u

otras instalaciones similares no constituyen por s solos pruebas de la
explotacin econmica.
La linderacin y verificacin de la explotacin econmica se llevar a cabo con

intervencin del poseedor o su representante, y/o colindantes o vecinos. De no
encontrarse presente el poseedor o su representante, la linderacin se
efectuar en presencia de la autoridad del lugar.
La Ficha Catastral Rural que se genere como producto de las acciones

descritas precedentemente deber ser suscrita por el poseedor o, de ser el
caso, su representante o la autoridad del lugar, y personal del COFOPRI, que
intervienen en la diligencia.
Artculo 19.- De la elaboracin de planos y Certificados de Informacin

Catastral
Los planos catastrales y Certificados de Informacin Catastral que se generen
para la formalizacin y titulacin como producto del levantamiento catastral se
rigen por las especificaciones tcnicas y lineamientos establecidos en el
presente Reglamento y en los manuales y directivas que para este efecto
apruebe el COFOPRI.
Artculo 20.- De la Calificacin

Realizado el levantamiento catastral y la verificacin de la explotacin
econmica del predio, el COFOPRI efectuar la calificacin de la ficha catastral
y de la documentacin presentada, con el fin de determinar si el poseedor
acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos por el presente Reglamento,
para ser beneficiario de la titulacin.
La calificacin tiene como objeto determinar al poseedor apto para la titulacin

de un predio comprendido en las acciones de formalizacin a cargo del
COFOPRI. En el caso de presentarse alguna circunstancia que impida
continuar con la titulacin del predio ser tratado como contingencia. Los tipos
de contingencias y la forma de subsanarlas sern definidas por el COFOPRI
mediante Directiva.
Para la calificacin sern aplicables lo establecido en los artculos 42 y 43 del

presente Reglamento.
Artculo 21.- De la Publicacin del Padrn de Poseedores Aptos

Realizada la calificacin individual de los poseedores, el COFOPRI publicar el
padrn de aqullos calificados como aptos para ser titulados, con indicacin de
los datos tcnicos de los predios que ocupan.
El Padrn en mencin ser publicado en un lugar visible del local de la Oficina

Zonal correspondiente y de la Municipalidad Distrital o en el local de alguna
autoridad representativa en cuyo mbito territorial se ubica el predio materia de
formalizacin, de lo cual se dejar constancia en acta suscrita por personal de
dichas entidades o dos (02) vecinos del mbito de formalizacin. A solicitud del
COFOPRI, esta publicacin podr ser realizada por las entidades antes
sealadas, en cuyo caso debern remitir al COFOPRI el acta respectiva, en un
plazo no mayor a veinte (20) das calendario.
Los interesados, dentro de un plazo de veinte (20) das calendario, de

efectuada la publicacin a que se refiere el prrafo precedente, podrn ante la
Oficina Zonal del COFOPRI correspondiente:
1) Solicitar la correccin de la informacin que figura en el Padrn, en

cuyo caso se realizarn las correcciones que sean fehacientemente
acreditadas.
2) Formular oposicin contra la calificacin de un poseedor, presentando

las pruebas que acrediten su mejor derecho o que demuestren que el poseedor
calificado no cumple los requisitos para ser titulado. En este caso, la
calificacin del poseedor pasar a ser tratada como una contingencia y se
tramitar de acuerdo al procedimiento previsto en el Captulo Segundo del
Ttulo IV del Reglamento de Impugnaciones.
Artculo 22.- De la Titulacin
Realizadas las acciones a que se refieren los artculos precedentes, el

COFOPRI proceder de la siguiente manera:
1) En caso de predios no titulados, se emitirn los correspondientes

Instrumentos de Formalizacin a favor de los poseedores debidamente
calificados, para solicitar su inscripcin en el RdP correspondiente.
2) En caso de determinar la existencia de ttulos de propiedad que no se

encuentran inscritos, se proceder de la siguiente manera:
2.1) Se emitir el instrumento de formalizacin correspondiente, a favor

del titular del derecho de propiedad.
De encontrarse a un tercero en posesin del predio, de ser procedente, se

formalizar su situacin mediante el procedimiento administrativo de
declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio, de acuerdo lo
establecido en el presente Reglamento.
2.2) Se emitir el instrumento de formalizacin a favor del actual titular

del derecho de propiedad, cuando existan varios ttulos que demuestren la
existencia del tracto sucesivo.
Artculo 23.- De la inscripcin del derecho de propiedad

El COFOPRI solicitar la inscripcin en el RdP, del derecho de propiedad a
favor de los beneficiarios de la formalizacin. El Registrador, por el slo mrito
de los respectivos instrumentos de formalizacin y del Certificado de
Informacin Catastral que se adjunten, extender los asientos de inscripcin
correspondientes.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIN Y TITULACIN DE TIERRAS
ERIAZAS HABILITADAS E INCORPORADAS A LA ACTIVIDAD
AGROPECUARIA AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2004
Artculo 24.- De la Regularizacin de poseedores de tierras eriazas

habilitadas
Los poseedores de tierras eriazas de propiedad del Estado, que las hayan
habilitado e incorporado ntegramente a alguna actividad agropecuaria con
anterioridad al 31 de diciembre del 2004, cuya posesin sea directa, continua,
pacfica y pblica, podrn solicitar al COFOPRI la regularizacin de su situacin
jurdica, mediante el procedimiento regulado en el presente Captulo.
Se encuentran dentro de los alcances del presente artculo, las tierras eriazas
habilitadas ubicadas dentro del rea de expansin urbana, las que se
adjudicarn bajo condicin resolutoria de mantener sus fines agropecuarios por
un plazo no menor de cinco (05) aos.
Estn excluidos de los alcances del presente reglamento, las tierras a que se
refiere el artculo 3 del presente reglamento.
Artculo 25.- De las etapas del procedimiento

1) Presentacin de solicitud
2) Verificacin de documentos
4) Inspeccin de campo
5) Emisin de Informe Tcnico e Informe Legal
6) Publicacin
7) Notificacin de Oferta de Venta Directa
8) Otorgamiento de Ttulo de Propiedad
Artculo 26.- Presentacin de solicitud de adjudicacin

La solicitud ser presentada a la respectiva Oficinal Zonal del COFOPRI,
conforme al formato que para este efecto se apruebe.
A la solicitud deber adjuntarse los siguientes documentos:
a) Copia del documento de identificacin personal del solicitante, y en

caso de representacin, el poder que deber constar en instrumento privado
con firma legalizada por un Notario Pblico;
b) Memoria descriptiva y plano perimtrico en coordenadas UTM, a

escala 1/5000 1/10000 para terrenos hasta de 10 ha. a escala 1/25000 para
predios de mayor extensin, con su respectivo cuadro de datos tcnicos, con
los nombres de los colindantes suscrito por Ingeniero colegiado y habilitado o
en archivo digital.
c) Documentos que acrediten la posesin antes del 31 de diciembre del

2004 y otros que permitan acreditar su habilitacin a dicha fecha.
d) Copia Informativa de la Partida Registral si el predio se encontrase

inscrito.
e) El recibo que acredite el pago de la tasa correspondiente.
Artculo 27.- Verificacin de documentos y plazo de subsanacin

Recibida la solicitud, la Oficina Zonal del COFOPRI efectuar la evaluacin
tcnica y legal de los documentos, en un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles.
De encontrarse alguna observacin, se notificar al interesado para que en el

plazo de diez (10) das hbiles de notificado, subsane las observaciones u
omisiones encontradas, bajo apercibimiento de declararse el abandono del
procedimiento.
Artculo 28.- Diagnstico fsico - legal

Subsanadas las observaciones, la Oficina Zonal del COFOPRI realizar el
diagnstico fsico legal del predio solicitado, aplicando lo establecido en el
artculo 15 del presente Reglamento, para determinar su libre disponibilidad.
Si se determina que el predio solicitado no es de libre disponibilidad se

declarar la improcedencia de la solicitud.
En el caso que parte del predio solicitado sea de libre disponibilidad, el

solicitante podr adecuar su pedido sobre dicha rea, dentro del plazo de diez
(10) das hbiles de notificado; en caso contrario, se declarar la
improcedencia de su solicitud.
Artculo 29.- Inexistencia de restos arqueolgicos

El COFOPRI solicitar al INC el Informe de inexistencia de restos
arqueolgicos correspondiente al terreno solicitado, debiendo dicha entidad
remitir el citado informe en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.
En caso que el INC no cuente con dicha informacin se comunicar al

administrado para que solicite el Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos correspondiente.
Artculo 30.- Constancia de Zonificacin

De no contar el COFOPRI con la informacin referida a los planos aprobados
por la Municipalidad Provincial de la zona de expansin urbana, se requerir al
administrado la presentacin de la constancia de zonificacin correspondiente.
Artculo 31.- Inspeccin de campo

Determinada la libre disponibilidad del terreno solicitado, la Oficina Zonal del
COFOPRI dispondr la realizacin de una inspeccin en el predio, sealando
da y hora, con el objeto de constatar la actividad agropecuaria a la que est
dedicado el predio, la posesin directa, continua, pacfica y pblica del
solicitante; notificndosele en el domicilio procesal sealado en su solicitud,
para que previamente cumpla con pagar el derecho de inspeccin que
establece el TUPA del COFOPRI.
La inspeccin de campo se realizar con participacin del interesado, de los

colindantes y del personal del COFOPRI, que para este efecto deber ser un
ingeniero en ciencias agrarias, levantndose el acta respectiva, en la cual se
har constar las verificaciones efectuadas, indicando la antigedad de los
trabajos de habilitacin agrcola (cultivos, infraestructura de riego, entre otros)
y/o habilitacin pecuaria (instalaciones o corrales para crianza de animales,
entre otros) y la determinacin del rea que viene siendo destinada
ntegramente a alguna actividad agropecuaria, con las tomas fotogrficas
respectivas.
De no encontrarse presente el solicitante o su representante y los colindantes

no obstante habrseles notificado, se dejar constancia del hecho en el acta de
inspeccin, realizndose la diligencia de ser factible. El acta deber ser suscrita
por el Ingeniero y los que hayan participado en la diligencia. Proceder una
nueva inspeccin cuando la diligencia no se hubiera realizado, previo pago de
los derechos correspondientes.
Artculo 32.- Informe Tcnico - Legal

El Informe en su aspecto tcnico contendr la evaluacin de lo verificado en la
inspeccin de campo, debiendo anexarse a ste, el plano del rea habilitada,
elaborado por el COFOPRI.
El Informe en su aspecto legal contendr la evaluacin del cumplimiento de los

requisitos establecidos en el presente reglamento, emitiendo opinin sobre lo
solicitado.
Artculo 33.- Publicacin

Emitido el Informe favorable, el COFOPRI publicar los datos del solicitante,
con indicacin del rea, ubicacin y dems datos tcnicos del predio, as como
el plazo para formular oposicin. La publicacin se efectuar mediante carteles,
por un plazo de quince (15) das hbiles, en un lugar visible de la Oficina Zonal
respectiva y de alguna de las instituciones representativas de la localidad,
como Municipalidad Distrital, Direccin Regional Agraria o Agencia Agraria u
otros, donde se ubica el predio, de lo cual se dejar constancia en acta suscrita
por el profesional del COFOPRI.
Artculo 34.- Oposicin

Dentro del trmino de cinco (05) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de efectuada la ltima publicacin a que se refiere el artculo anterior,
cualquier persona natural o jurdica, que tenga legtimo inters, podr oponerse
mediante escrito dirigido a la Oficina Zonal del COFOPRI, debidamente
sustentado. La oposicin se tramitar de acuerdo al procedimiento previsto en
el Captulo Segundo del Ttulo IV del Reglamento de Impugnaciones.
Artculo 35.- De la valorizacin

De no mediar oposicin, el COFOPRI solicitar al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento la valorizacin del rea materia de adjudicacin,
de acuerdo a los valores arancelarios.
Artculo 36.- De la Oferta de venta directa

La Oficina Zonal de COFOPRI notificar al solicitante, la oferta de venta, que
tendr una vigencia de cuarenta y cinco (45) das hbiles.
La Oferta de Venta caducar de pleno derecho el ltimo da de pago

contemplado en la notificacin respectiva. El pago se efectuar al contado y en
una (01) sola armada. En caso de incumplimiento, se dar por concluido el
procedimiento, disponindose su archivamiento.
Artculo 37.- Contenido de la notificacin de la oferta de venta

La notificacin de Oferta de venta, se realizar de acuerdo al formato que para
dicho efecto se apruebe, la misma que contendr el precio de venta del terreno
eriazo, la forma de pago, y la tasa de inscripcin en el Registro cuando
corresponda.
Artculo 38.- Otorgamiento de Ttulo

Una vez realizado el pago, dentro del plazo de vigencia de la oferta de venta,
COFOPRI proceder a otorgar el ttulo de propiedad respectivo y gestionar su
inscripcin ante el RdP.
El registrador inscribir el ttulo de propiedad, la nueva calidad de rstico del

predio y, cuando corresponda la condicin resolutoria a que alude el segundo
prrafo del artculo 24 del presente Reglamento.
TTULO III
FORMALIZACIN DE PREDIOS RURALES EN PROPIEDAD PRIVADA
CAPTULO I
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACIN DE

PROPIEDAD POR PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO EN
PREDIOS RSTICOS
Artculo 39.- De la Prescripcin Adquisitiva de Dominio

Mediante la prescripcin adquisitiva de dominio los poseedores de un predio
rstico adquieren su propiedad como consecuencia del ejercicio de la posesin
y explotacin econmica del mismo por un plazo no menor a cinco (05) aos,
cumpliendo los requisitos que establece el presente Reglamento; siempre que
dicha posesin se hubiera efectuado hasta antes de la entrada en vigencia del

Los poseedores de un terreno eriazo habilitado ya formalizado e inscrito a favor

de un tercero, podrn adquirir su propiedad mediante el procedimiento
administrativo de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de
dominio, regulado en el presente Reglamento.
El procedimiento de formalizacin y titulacin de predios rsticos de propiedad

del Estado se inicia de oficio y de manera progresiva, en las Unidades
Territoriales que el COFOPRI previamente determine y programe.
Artculo 40.- De los Requisitos para la Prescripcin Adquisitiva de

Dominio
Para declarar la propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio sobre los
predios rsticos a que se refiere el presente captulo, se debe cumplir con los
siguientes requisitos, en forma concurrente:
1) Acreditar la explotacin econmica del predio rstico y ejercer la

posesin directa, continua y sin interrupciones, por un plazo no menor a cinco
(05) aos, a la fecha del empadronamiento. Se entender cumplido este
requisito an cuando los poseedores pierdan la posesin o sean privados de
ella, siempre que la recuperen antes de un (01) ao, o si por sentencia se les
restituye.
2) Ejercer la posesin pacfica, es decir, exenta de violencia, de manera

que la continuidad de la posesin se haya basado en circunstancias que no
impliquen el uso de la coaccin o la fuerza, independientemente de la forma
como se origin la ocupacin. Si la posesin se origin en forma violenta, el
plazo prescriptorio comenzar a computarse desde la cesacin de los actos
violentos.
Este requisito se entender cumplido si los poseedores en uso de la facultad

que les confiere el artculo 920 del Cdigo Civil, repelen la fuerza y recobran la
posesin sin intervalo de tiempo.
No afecta el requisito de la posesin pacfica, la interposicin de denuncias o

demandas judiciales o administrativas contra el poseedor, siempre que en
stas no se discuta el derecho de propiedad o posesin, o si stas hubieran
concluido sin pronunciamiento sobre el fondo, tales como la declaracin de
improcedencia, abandono o desistimiento. Si estos procesos hubiesen
concluido favorablemente al demandante, se entender interrumpido el perodo
prescriptorio a partir de la fecha de interposicin de la accin.
En los casos de demandas interpuestas con posterioridad al cumplimiento del

plazo prescriptorio de cinco (05) aos, stas no afectarn la prescripcin
ganada por el poseedor demandado, no surtiendo efectos de interrupcin del
perodo prescriptorio cumplido.
3) Ejercer la posesin en forma pblica, es decir, reconocida por la

colectividad, de modo tal que sea identificada claramente por los colindantes o
vecinos del predio rstico a formalizar u organizaciones representativas
agrarias de la zona.
4) Ser ejercida como propietario, es decir, que el poseedor se comporte

respecto del predio rstico como lo hara su propietario.
5) Los poseedores no podrn adquirir por prescripcin adquisitiva de

dominio sean arrendatarios, comodatarios, usufructuarios o cualquier otra
modalidad contractual de acuerdo al artculo 905 del Cdigo Civil, salvo que
pierdan dicha calidad y acrediten una posesin continua, pacfica y pblica
como propietarios por el plazo establecido en el presente reglamento. Los
poseedores mediatos podrn prescribir, siempre que acrediten dicha calidad y
siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el presente
reglamento. Tampoco podr adquirir por prescripcin adquisitiva de dominio, el
servidor de la posesin.
Artculo 41.- Pruebas de la posesin.

La posesin continua, pacfica, pblica y como propietario del predio rstico,
debe acreditarse a travs de la presentacin de por lo menos dos pruebas, las
cuales deben contener datos de identificacin del poseedor y del predio,
cuando corresponda. Una de ellas es, necesariamente, alguna de las tres (03)
declaraciones juradas escritas siguientes:
a) De todos los colindantes o seis vecinos, que debern estar ubicados

en la misma localidad a la que pertenece el predio rural del cual es poseedor;
b) De los comits, fondos u organizaciones representativas de los

productores agrarios de la zona; y,
c) De las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes del respectivo

Distrito de Riego.
En adicin a una de las pruebas obligatorias antes citadas, se debe acompaar

cualesquiera de los documentos que a continuacin se detallan, los mismos
que constituyen pruebas complementarias del derecho de posesin:
1) Documentos que acrediten prstamos o adelantos de prstamos por

crdito agrario, otorgados por instituciones bancarias como cajas rurales u
otras instituciones del sistema financiero nacional en favor del poseedor.
2) Declaracin Jurada de Pago del Impuesto Predial correspondiente a

los aos de posesin del predio. Las declaraciones juradas que hayan sido
formuladas en va de regularizacin slo tienen mrito para acreditar la
posesin respecto de la fecha en que ellas han sido presentadas.
3) Documento pblico o documento privado, con firmas legalizadas por

Notario Pblico o Juez de Paz, en el que conste la transferencia de la posesin
plena del predio en favor del poseedor.
4) Inspeccin judicial de tierras en proceso de prueba anticipada, con el

objeto de verificar la posesin del predio.
5) Certificado de inscripcin del poseedor del predio en el padrn de

prestatarios de fondos rotatorios.
6) Certificado expedido a nombre del poseedor del predio de haber sido

empadronado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
7) Certificado en que conste que el predio estuvo inscrito a nombre del

poseedor solicitante en el Padrn Catastral de la ex Direccin General de
Reforma Agraria y Asentamiento Rural.
8) Recibos de pago realizados por el poseedor, por concepto de uso de

agua con fines agrarios, de adquisicin de insumos, materiales, equipos,
maquinarias u otros activos necesarios para iniciar, ampliar o diversificar la
campaa agrcola y las actividades econmicas del solicitante.
9) Contrato de compraventa de la produccin agraria, pecuaria o forestal

celebrado por el poseedor con empresas privadas o del Estado.
10) Certificado de inscripcin de marcas y seales de ganado expedido

a nombre del poseedor del predio.
11) Constancia de registro del poseedor en el respectivo padrn de

regantes de la administracin tcnica del distrito de riego con respecto al
predio, expedida dentro de los seis (06) meses anteriores al empadronamiento.
12) Certificado expedido a nombre del poseedor del predio de tener

adeudos pendientes de pago por contratos de crditos agrcolas con
FONDEAGRO o el Ministerio de Agricultura u otras entidades financieras.
13) Certificado en que conste que el poseedor fue prestatario del Banco
Agrario.
14) Constancia de posesin otorgada por la Agencia Agraria o

Municipalidad Distrital respectiva.
15) Cualquier otro documento de fecha cierta que acredite la posesin.
Para efectos de la calificacin, se tendr en cuenta las reas contenidas

en los Certificados de Informacin Catastral que se emitan como producto del
levantamiento catastral, siendo referenciales las reas que contengan las
pruebas a que se refiere el presente artculo.
Artculo 42.- Presuncin de continuidad en la posesin
Si quien est poseyendo prueba haber posedo anteriormente, se presume el

ejercicio de la posesin en el tiempo intermedio, salvo que se pruebe lo
contrario.
Artculo 43.- Suma de plazos posesorios

Para efectos de alcanzar el plazo necesario para adquirir por prescripcin
adquisitiva de dominio, el poseedor actual puede sumar el plazo posesorio de
quien le transfiri el bien, as como de los anteriores poseedores, siempre que
se acredite la cadena de transmisin.
Artculo 44.- Adquisicin de pleno derecho

La adquisicin por prescripcin adquisitiva de dominio opera de pleno derecho
por el transcurso del plazo establecido, siempre que se cumplan los requisitos
establecidos en el presente reglamento, siendo la resolucin que se emita
meramente declarativa.
Artculo 45.- De las etapas del procedimiento

El procedimiento administrativo de Declaracin de Propiedad por Prescripcin
Adquisitiva de Dominio comprende las siguientes etapas:
1) Determinacin de la Unidad Territorial a formalizar
3) Promocin, difusin
4) Levantamiento catastral: Empadronamiento y Linderacin de los

predios
5) Elaboracin de Planos
6) Calificacin
7) Anotacin preventiva de la existencia del procedimiento de

declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio
8) Notificacin al propietario y a terceros
9) Emisin de Resolucin
10) Emisin e Inscripcin de Certificados de Declaracin de Propiedad
Son de aplicacin a este procedimiento las disposiciones que rigen las etapas
del procedimiento de formalizacin y titulacin de predios rsticos de propiedad
del Estado, en todo aquello que resulte pertinente, con las particularidades
establecidas en el presente Captulo.
Artculo 46.- De la Promocin y Difusin

El COFOPRI efectuar acciones de promocin y difusin en el mbito de la
Unidad Territorial a formalizar, a efectos de dar a conocer a los agricultores,
organizaciones agrarias, autoridades y pblico en general, acerca de los
beneficios del procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin
adquisitiva de dominio. Asimismo, se publicar el inicio de este procedimiento
mediante carteles en los locales pblicos ms representativos de la zona,
adjuntando el plano del mbito de la Unidad Territorial a trabajar, dando a
conocer la fecha del levantamiento catastral, que podr ejecutarse
simultneamente a las actividades de formalizacin en predios rsticos de
propiedad del Estado.
Artculo 47.- Del Levantamiento Catastral

47.1 Del empadronamiento de los poseedores
El empadronamiento de los poseedores se realiza en cada uno de los
predios que ocupan, y tiene por objeto:
1) Identificar plenamente la persona que se encuentra en posesin del

predio.
2) Recopilar la documentacin de identidad personal de cada poseedor y

pruebas documentales de la posesin y explotacin econmica, de acuerdo a
lo establecido en el artculo 41 del presente Reglamento.
3) Recabar la declaracin jurada que no existe vnculo contractual

relativo a la posesin del predio, entre el poseedor y el propietario original u
otro poseedor, ni procesos judiciales o administrativos en los cuales se discuta
la posesin y/o propiedad del predio.
El empadronamiento no genera derechos de ningn tipo y es solo una

referencia para la eventual y posterior titulacin del predio si se cumplen los
requisitos establecidos en el presente Reglamento.
En caso que el poseedor no se encuentre presente al momento del

empadronamiento o no cumpla con presentar la documentacin requerida de
acuerdo a lo establecido en este Captulo, se programarn hasta dos (02)
visitas adicionales luego del cual el poseedor interesado podr solicitar el inicio
del procedimiento administrativo de declaracin de propiedad, previo pago de
los derechos establecidos en el TUPA del COFOPRI, as como de las
publicaciones y notificaciones que se requieran en tramitacin del
procedimiento.
Los poseedores a que se refiere el prrafo precedente solicitarn el inicio del

procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de
dominio con la presentacin del formato de solicitud que para este efecto
apruebe el COFOPRI, al cual deber adjuntarse la documentacin sealada en
los incisos 2) y 3) del presente artculo.
47.2 De la linderacin de los predios y verificacin de la explotacin

econmica
Las acciones de linderacin y verificacin de la explotacin econmica se
realizarn de acuerdo a lo establecido en el numeral 18.2 del artculo 18 del
Artculo 48.- De la elaboracin de planos y Certificados de Informacin

Catastral
Los planos catastrales y Certificados de Informacin Catastral se realizarn de
acuerdo a lo establecido en el artculo 19 del presente Reglamento.
Artculo 49.- De la Calificacin

Realizado el levantamiento catastral y la verificacin de la explotacin
econmica del predio, el COFOPRI efectuar la calificacin de la ficha
catastral, as como la documentacin presentada, con el fin de determinar si el
poseedor acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos por el presente

Reglamento, para adquirir la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio.
La calificacin tiene como objeto determinar al poseedor apto para la titulacin

a su favor de un predio comprendido en las acciones de formalizacin a cargo
del COFOPRI. Efectuada la calificacin, el COFOPRI emitir el Listado de
poseedores aptos para adquirir la propiedad por prescripcin adquisitiva de
dominio.
En el caso de presentarse alguna circunstancia que impida continuar con la

formalizacin del predio, ser tratado como contingencia. Los tipos de
contingencias y las formas de subsanarlas sern definidas por el COFOPRI
mediante directivas.
Artculo 50.- De la anotacin preventiva del procedimiento de declaracin

de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio
El COFOPRI oficiar al RdP para que anote preventivamente la existencia del
procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de
dominio. La anotacin preventiva caducar transcurrido el plazo de un (01) ao
desde su anotacin, siendo susceptible de renovacin. Se extender en la
misma Partida Registral donde figura inscrito el predio materia de prescripcin.
En caso que el procedimiento corresponda a parte del predio, se presentar el
certificado de informacin catastral del rea objeto de prescripcin.
Para la anotacin preventiva respecto de un predio rstico no inscrito el

Registrador deber extender una partida registral en base al certificado de
informacin catastral del predio materia del procedimiento de declaracin de
propiedad que remita al COFOPRI. Durante la vigencia de esta anotacin no
podr inscribirse ni anotarse preventivamente ningn acto o derecho
incompatible con aqul cuya prioridad se ha reservado.
El Registrador extender o cancelar la anotacin preventiva y, de ser el caso,

la partida registral mencionada en el prrafo precedente por el slo mrito de la
comunicacin cursada por el COFOPRI.
Artculo 51.- De la notificacin al propietario y terceros

Una vez efectuada la anotacin preventiva conforme a lo previsto en el artculo
anterior, el COFOPRI notificar en forma personal al propietario, terceros
interesados y/o titulares de cargas y gravmenes que pesan sobre el predio, la
existencia del procedimiento de declaracin de propiedad, a fin de que

formulen oposicin. Dicha notificacin deber efectuarse en el domicilio
sealado en el Documento Nacional de Identidad respectivo, y, tratndose de
personas jurdicas, en el domicilio consignado ante la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT.
Adicionalmente, se proceder a la notificacin mediante carteles que

contendrn el grfico del rea materia de prescripcin colocados en un lugar
visible de cada predio, del local de la Oficina Zonal correspondiente y de la
Municipalidad Distrital o en el local de alguna autoridad representativa en cuyo
mbito territorial se ubica el predio, de lo cual se dejar constancia en acta
suscrita por personal de dichas entidades. A solicitud del COFOPRI, esta
publicacin ser realizada por las entidades antes sealadas, en cuyo caso
debern remitir al COFOPRI el acta respectiva, en un plazo no mayor a veinte
(20) das calendario, contados desde la recepcin de la solicitud de notificacin.
En los casos en los que no se pueda obtener los domicilios de los titulares o los
interesados, o estos domicilios no puedan ser ubicados, bastar la notificacin
que se efecte mediante carteles.
Las notificaciones contendrn, en forma sucinta, el nombre del poseedor,

nombre del propietario o del titular del derecho que pudiera verse afectado con
el procedimiento, los datos tcnicos del predio, y el nmero de partida registral
si lo hubiere. Asimismo, se indicar el plazo para formular oposicin,
indicndose que de no formularse la misma dentro del plazo indicado, se
proceder a emitir la respectiva resolucin de declaracin de propiedad por
prescripcin adquisitiva de dominio.
Artculo 52.- De la Oposicin al procedimiento

Cualquier interesado que se considere afectado con el procedimiento
administrativo de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de
dominio, puede formular oposicin escrita ante el COFOPRI, hasta veinte (20)
das hbiles siguientes a la fecha de la ltima notificacin efectuada. La
oposicin deber formularse por escrito, y contendr:
1) Los documentos de Identidad y/o personera jurdica del oponente,

sealando domicilio real y procesal.
2) La pretensin concreta que se formula, sealando sus fundamentos y

los medios probatorios ofrecidos.
3) Lugar, fecha y firma.
Cuando la oposicin verse sobre parte del predio rstico, el COFOPRI

proseguir con la tramitacin del procedimiento respecto del rea que no es
materia de controversia.
Artculo 53.- De la emisin de la Resolucin que declara la propiedad por

prescripcin adquisitiva de dominio
Cumplidas las etapas y actuaciones mencionadas precedentemente, y siempre
que no se haya interpuesto oposicin, el COFOPRI proceder a emitir la
Resolucin respectiva, disponiendo lo siguiente:
1) Declarar la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio, a favor

de cada poseedor calificado como apto. La Resolucin deber indicar los
nombres de los poseedores, as como los datos tcnicos y registrales de los
predios.
2) La emisin de los Instrumentos de Formalizacin, los cuales

contendrn la cancelacin de cualquier derecho, carga, gravamen u otra
circunstancia u obstculo registral que afecte el dominio del nuevo propietario,
el cierre de las partidas involucradas, as como las respectivas anotaciones de
correlacin, que correspondan y dems actos necesarios para el saneamiento
registral del rea prescrita. De ser necesario se adjuntar los planos para la
inscripcin de la independizacin, acumulacin o rectificacin, segn
corresponda.
3) La emisin de los Certificados de Informacin Catastral

correspondientes.
En los casos en que se haya interpuesto oposicin y sta se declare

improcedente, en la misma resolucin se dispondr las acciones sealadas en
los numerales precedentes.
La resolucin que declare la propiedad se notificar de manera personal a los

interesados apersonados al procedimiento, y mediante avisos que se
publicarn por nica vez, en forma gratuita, en el Diario Oficial El Peruano,
respecto de terceros no apersonados.
Contra la resolucin que declara la propiedad por prescripcin adquisitiva de

dominio no procede recurso de reconsideracin. De plantearse ste, ser
tramitado como de apelacin.
Artculo 54.- De la emisin de los Instrumentos de Formalizacin y su

inscripcin
El COFOPRI proceder a emitir los Instrumentos de Formalizacin de aquellos
beneficiarios declarados con la resolucin a que se refiere el artculo
precedente, siempre que hayan quedado firmes los extremos del
pronunciamiento que les concierne o, de haberse interpuesto apelacin, ste
se haya desestimado.
Cada Instrumento de Formalizacin sealar los siguientes actos inscribibles,

necesarios para el saneamiento registral del rea prescrita:
1) La independizacin de las reas prescritas y/o la acumulacin de las

partidas registrales, segn corresponda.
2) La cancelacin de cualquier derecho, carga, gravamen u otra

circunstancia u obstculo registral que afecte el dominio del nuevo propietario.
3) El cierre de las partidas involucradas, as como las respectivas

anotaciones de correlacin, que correspondan.
4) Dems actos necesarios para el saneamiento registral del rea

prescrita.
El COFOPRI remitir al RdP los Instrumentos de Formalizacin y los

Certificados de Informacin Catastral para su inscripcin.
Artculo 55.- De la inscripcin de los Instrumentos de Formalizacin y

entrega de los mismos a sus titulares.
El COFOPRI gestionar la inscripcin de los Instrumentos de Formalizacin en
el RdP, adjuntando para este efecto los Certificados de Informacin Catastral
de las reas involucradas y, de ser el caso, los planos necesarios para la
inscripcin de los actos sealados en los numerales del artculo precedente. El
Registrador, por el slo mrito de los citados documentos, inscribir la

propiedad del predio a favor del beneficiario y efectuar las acciones de
saneamiento sealadas en los mismos.
Una vez inscrito el derecho de propiedad, el COFOPRI proceder a la entrega

de los respectivos Instrumentos de Formalizacin a sus titulares.
TTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DE REVERSIN DE PREDIOS RSTICOS

OCUPADOS POR ASENTAMIENTOS HUMANOS
Artculo 56.- De la reversin de predios rsticos, adjudicados a ttulo

oneroso, ocupados por Asentamientos Humanos
El COFOPRI es el rgano competente para conocer el procedimiento de
reversin al dominio del Estado, previsto por la Ley N 28667, de predios
rsticos adjudicados a ttulo oneroso, con fines agrarios, bajo el imperio de
cualquier norma, incluyendo el Decreto Legislativo N 838, que no hubiesen
cumplido con las condiciones para las que fueron transferidas, siempre que se
encuentren ocupados por Asentamientos Humanos con fines exclusivos de
vivienda, con anterioridad al 31 de diciembre del 2004.
Se entiende que no se ha dado cumplimiento a las condiciones para las que

fueron transferidas, cuando las tierras adjudicadas no fueron dedicadas a la
actividad agropecuaria.
No procede la reversin de predios rsticos en los siguientes supuestos:
1) Territorio de propiedad de comunidades campesinas y/o nativas.
2) Existencia de proceso judicial pendiente que verse sobre la propiedad

y/o posesin del predio
3) Existencia de vnculo contractual relativo a la propiedad y/o posesin

entre el adjudicatario del predio y los actuales poseedores.
4) Cuando la ocupacin del predio se haya efectuado con posterioridad

al 30 de diciembre del 2004.
Artculo 57.- Predios sujetos al procedimiento de reversin

La reversin al dominio del Estado de predios rsticos, est sujeta al
incumplimiento de las condiciones para las que fueron transferidos, siempre
que se encuentren ocupados con anterioridad al 31 de diciembre del 2004, por
asentamientos humanos, con fines exclusivos de vivienda. La reversin
procede respecto de predios inscritos y no inscritos.
Artculo 58.- Reconocimiento de asentamientos humanos

El reconocimiento de los asentamientos humanos ser efectuado por la entidad
competente, de acuerdo al procedimiento legal aplicable.
Artculo 59.- Etapas del procedimiento

El procedimiento de reversin comprende las siguientes etapas:
1) Identificacin de los predios materia de reversin

2) Diagnstico Fsico - Legal
3) Inspeccin de campo
4) Informe Tcnico y Legal
5) Anotacin preventiva
6) Notificacin a los interesados
7) Emisin de resolucin
Artculo 60.- Inicio del procedimiento de reversin

El procedimiento de reversin de predios rsticos a que se refiere el presente
Ttulo se inicia de oficio y en las reas que el COFOPRI determine.
Artculo 61.- Del Diagnstico Fsico - Legal

El diagnstico fsico legal de los predios identificados se realizar teniendo en
cuenta lo establecido en el artculo 15 del presente Reglamento.
Artculo 62.- De la notificacin para la inspeccin de campo

Si del diagnstico fsico legal se desprende la procedencia de la reversin, se
notificar al Asentamiento Humano para la inspeccin de campo respectiva,
fijando da y hora para la diligencia. Dicha notificacin se efectuar por lo
menos con tres (03) das hbiles de anticipacin.
Artculo 63.- De la inspeccin de campo

En la inspeccin de campo intervendrn necesariamente un ingeniero y un
abogado del COFOPRI.
Se levantar el plano perimtrico y el acta correspondiente, en la que se

describir el estado en que se encuentra el predio, recabndose los
documentos que presenten los poseedores del Asentamiento Humano.
Artculo 64.- Del Informe Tcnico y Legal

Efectuada la inspeccin de campo, se emitir el respectivo informe tcnico -
legal, acompaando el plano y memoria descriptiva del rea sujeta a reversin.
El Informe en su aspecto tcnico contendr, entre otros, la extensin y linderos

del predio y sealar si ste se encuentra ocupado por Asentamientos
Humanos con fines exclusivos de vivienda y que estn ocupados al 31 de
diciembre del 2004. El Informe en su aspecto legal contendr, entre otros
aspectos, la evaluacin sobre el incumplimiento total o parcial de las
condiciones para las que se adjudic el predio.
Artculo 65.- De la anotacin preventiva

Para la anotacin preventiva ser de aplicacin lo establecido en el artculo 50
del presente Reglamento en todo aquello que resulte pertinente.
Artculo 66.- De la notificacin a los interesados

Emitido el informe tcnico legal, se proceder con la notificacin al propietario y
a todo tercero que tenga algn derecho sobre el predio, quienes podrn
oponerse dentro del plazo de veinte (20) das hbiles contados desde la
notificacin.
La notificacin al o los propietarios se efectuar en el domicilio que figura en el

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, en el caso de personas
naturales y en el Registro nico de Contribuyentes, en caso de personas

jurdicas.
Adicionalmente, se proceder a la notificacin mediante carteles en el predio y

en lugares visibles del local de las respectivas Municipalidad Distrital y Agencia
Agraria.
Artculo 67.- De la Oposicin

Dentro del trmino de diez (10) das hbiles, contados a partir del da siguiente
de efectuada la ltima notificacin a que se refiere el artculo anterior, el
propietario o cualquier tercero que tenga algn derecho sobre el predio podr
oponerse mediante escrito dirigido a la Oficina Zonal del COFOPRI,
debidamente sustentado. La oposicin se tramitar conforme a lo establecido
en el Reglamento de Impugnaciones.
Artculo 68.- De la emisin de la Resolucin

Emitido el informe tcnico - legal, que contenga opinin favorable sobre la
reversin, la Oficina Zonal del COFOPRI dictar resolucin que contenga:
1) Pronunciamiento sobre las oposiciones, en caso se hayan formulado.
2) La resolucin del contrato o acto jurdico de adjudicacin, total o

parcial.
3) La reversin al dominio del Estado, representado por el COFOPRI, del

rea ocupada por el asentamiento humano, en forma total o parcial.
4) En caso de predios no inscritos: la inmatriculacin del predio a

nombre del COFOPRI, libre de cargas, gravmenes y cualquier otra medida
que limite o restrinja la propiedad.
5) En caso de predios inscritos: La independizacin del predio o de la

parte de ste que ha sido revertida, a nombre del COFOPRI, en caso
corresponda, libre de cargas, gravmenes y cualquier otra medida que limite o
restrinja la propiedad.
6) La cancelacin del asiento de inscripcin del derecho del adjudicatario

y de cualquier asiento donde conste inscrito algn otro derecho sobre el predio.
7) La aprobacin de los planos correspondientes.
Contra la resolucin que declara la reversin del predio a dominio del Estado
no procede recurso de reconsideracin. De plantearse este recurso, ser
tramitado como de apelacin y ser resuelto por el Tribunal Administrativo de la
Propiedad, en segunda y ltima instancia administrativa.
Artculo 69.- Improcedencia de devolucin de contraprestacin

De disponerse la reversin total o parcial, no procede la devolucin al
adjudicatario, de la contraprestacin pagada en su oportunidad.
Artculo 70.- Del incumplimiento de los presupuestos para la reversin

De no cumplirse los presupuestos necesarios para la reversin, la Oficina Zonal
del COFOPRI declarar concluido el procedimiento.
Artculo 71.- Cancelacin e inscripcin registral

La resolucin que dispone la reversin del predio al dominio del Estado con la
constancia que haya quedado firme, y los respectivos planos, sern ttulos
suficientes para que el RdP proceda a cancelar los asientos registrales de todo
tipo de derechos, an cuando figure a nombre de terceros, con la consiguiente
inscripcin del predio a favor del Estado, representado por el COFOPRI.
Artculo 72.- Saneamiento fsico - legal y adjudicacin.

Inscrita la reversin, el COFOPRI proceder a la formalizacin, titulacin e
inscripcin del asentamiento humano, de acuerdo con la normatividad de la
materia.
TTULO V
DE LA GENERACIN Y PREVALENCIA DE LA INFORMACIN CATASTRAL
CAPTULO I
DE LA PREVALENCIA DE LA INFORMACIN CATASTRAL
Artculo 73.- De la prevalencia de la informacin elaborada por el

COFOPRI
Cuando en el RdP no exista informacin tcnica suficiente, lo cual ser
verificado por las reas de catastro de las Zonas Registrales, la informacin
grfica de el COFOPRI prevalece y sustituye a la que obra en el RdP y cuando
corresponda se extender el asiento rectificatorio respectivo, siempre que no
exceda los rangos de tolerancia permisible y de acuerdo a lo regulado en el
presente Ttulo.
Se entiende que no existe informacin tcnica suficiente, cuando en la partida

registral y/o sus antecedentes registrales, no obran datos tcnicos que
permitan la georeferenciacin o determinacin del permetro del predio inscrito
o se encuentre inscrito en un sistema distinto al mtrico decimal.
Se proceder a extender el asiento rectificatorio respectivo por el solo mrito

del ttulo expedido por el COFOPRI en el que se deje constancia expresa que
no se afecta propiedades de terceros y que contenga la informacin catastral
prevaleciente.
Las disposiciones establecidas sobre prevalencia de la informacin catastral

generada por el COFOPRI, previstas en este Captulo, no son aplicables al
territorio de las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas.
Artculo 74.- Prevalencia de la informacin catastral y procesos de

formalizacin
La prevalencia de la informacin catastral generada por el COFOPRI es de
aplicacin a todos los trmite que realice dicha entidad ante el RdP, en los
distintos procesos de formalizacin de la propiedad predial a su cargo, urbanos
y rurales. La informacin catastral que emita el COFOPRI con fines de
formalizacin de la propiedad predial, se incorporar en la base catastral del
RdP.
Artculo 75.- Discrepancia de informacin catastral

Las discrepancias entre la informacin catastral y/o literal del RdP y la que
emita el COFOPRI, que excedan el margen de tolerancia registral permisible,
sern corregidas de acuerdo con el procedimiento de rectificacin establecido

en el Captulo III del presente ttulo.
Artculo 76.- Concordancia de la informacin catastral generada por el

COFOPRI y las normas tcnicas del IGN y el SNCP
El COFOPRI elaborar su informacin catastral de acuerdo con las normas
tcnicas que para dicho efecto emita y de acuerdo con las disposiciones del
IGN y del SNCP, en lo que corresponda.
CAPTULO II
TOLERANCIAS REGISTRALES PERMISIBLES
Artculo 77.- Alcances

Los ttulos en virtud de los cuales el COFOPRI solicita la inscripcin de un acto
o derecho que por su naturaleza importe la modificacin fsica del predio y est
dentro del rango de tolerancia registral permisible, darn lugar al asiento de
rectificacin por prevalencia de la informacin catastral, segn lo regulado en el
Captulo I del Ttulo V del presente Reglamento.
Los ttulos en virtud de los cuales el COFOPRI solicita la inscripcin de un acto

o derecho que por su naturaleza importe la modificacin fsica del predio y que
excede el rango de tolerancia registral permisible, previamente ser materia del
procedimiento de rectificacin de reas, linderos y medidas perimtricas
regulado en el presente Reglamento.
Las disposiciones establecidas sobre tolerancias registrales permisibles,

previstas en este Captulo, no son aplicables al territorio de las Comunidades
Campesinas y Comunidades Nativas.
Artculo 78.- De los rangos de tolerancias

Los rangos de tolerancia registrales permisibles se establecen en funcin a la
diferencia existente entre la informacin de la partida registral o su respectivo
antecedente, con el nuevo levantamiento catastral que el COFOPRI ejecute, de
acuerdo al cuadro establecido en el literal a) del numeral 7 de la Directiva N
01-2008-SNCP/CN aprobada por la Resolucin N 03-2008-SNCP/CNC.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO DE RECTIFICACIN DE REAS, LINDEROS Y MEDIDAS
PERIMTRICAS
Artculo 79.- De la rectificacin

El procedimiento establecido en el presente captulo ser de aplicacin en las
acciones de catastro y formalizacin que desarrolle el COFOPRI, para corregir
las discrepancias en reas, linderos, permetro, ubicacin y dems datos fsicos
de los predios inscritos en el RdP, reemplazndolos con los datos del nuevo
levantamiento catastral, cuando stos excedan los rangos de tolerancia
registral permisible.
Las disposiciones establecidas en el presente Captulo, sobre rectificacin de

reas, linderos y medidas perimtricas, no son aplicables al territorio de las
Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas.
Artculo 80.- Etapas del Procedimiento

La rectificacin se realizar de acuerdo con las siguientes etapas:
1) Elaboracin de la informacin grfica
2) Notificacin y Publicacin
3) Inscripcin de la rectificacin en el RdP
Artculo 81.- Elaboracin de la informacin grfica

Verificada la existencia de la discrepancia en rea, linderos, permetro u otros
datos fsicos del predio, se elaborar los planos de rectificacin
correspondientes, para su notificacin.
Artculo 82.- De la Notificacin y Publicacin

El COFOPRI notificar de manera personal a los titulares de los predios
inscritos, involucrados en el procedimiento de rectificacin, los planos
resultantes del levantamiento catastral y publicar carteles en los predios, en la
oficina zonal respectiva y en un lugar visible de alguna de las instituciones
representativas de la localidad donde se ubican dichos predios. Los carteles
permanecern por un plazo de quince (15) das hbiles, de lo cual se dejar
constancia en actas suscritas por el profesional del COFOPRI.
Artculo 83.- Oposicin

Los interesados, dentro del plazo de veinte (20) das calendarios siguientes al
vencimiento del plazo indicado en el artculo precedente, podrn realizar las
siguientes actuaciones ante la Oficina Zonal correspondiente del COFOPRI:
1) Solicitar la correccin de la informacin publicada, siempre que se

refiera a algn dato tcnico del predio, en cuyo caso se realizarn las
correcciones que sean fehacientemente acreditadas.
2) Formular oposicin, presentando las pruebas tcnicas que la

sustenten. La oposicin se tramitar de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento de Impugnaciones.
Artculo 84.- De la inscripcin de la rectificacin en el RdP

De no mediar oposicin, tratndose de predios rurales, el COFOPRI emitir el
Instrumento de Formalizacin respectivo para su inscripcin en el RdP,
adjuntando planos o certificados de informacin catastral, segn corresponda;
tratndose de predios urbanos, emitir la resolucin y planos respectivos, los
que darn mrito a la inscripcin de la rectificacin.
Artculo 85.- Predios afectados por infraestructura vial, riego, drenaje u

otros de uso pblico
Sern materia de rectificacin los predios afectados por infraestructura vial, de
riego, drenaje u otros de uso pblico consolidado, siempre que los titulares no
formulen oposicin en la forma y plazo establecido en el artculo 83 del
De existir oposicin y esta sea declarada fundada, no proceder la rectificacin

y se anotar en la partida registral del predio el rea y medidas de la
infraestructura correspondiente, adjuntando para este efecto el certificado de
informacin catastral o plano respectivo.
De no existir oposicin o esta hubiera sido declarada infundada, el COFOPRI

solicitar la independizacin de los predios que se pudieran generar como
consecuencia de la rectificacin, bastando para ello la presentacin de la
resolucin respectiva, adjuntando el certificado de informacin catastral o
plano, segn corresponda.
CAPTULO IV
EXPEDICIN Y APROBACIN DE PLANOS PARA LA INSCRIPCIN
SUBCAPTULO I
EXPEDICIN DE PLANOS PARA INMATRICULACIN
Artculo 86.- Planos para la inmatriculacin en Zonas Catastradas

Los propietarios de predios no inscritos, ubicados en zonas catastradas,
debern solicitar a la entidad competente la expedicin del certificado de
informacin catastral correspondiente para la primera inscripcin de dominio.
Para la expedicin del certificado de informacin catastral debern presentar:
1) Solicitud indicando la ubicacin del predio y el cdigo de referencia

catastral.
2) Copia simple del Documento Nacional de Identidad del titular.
3) Copia autenticada por funcionario del COFOPRI o legalizada del ttulo

de propiedad que cumpla los presupuestos establecidos en el artculo 2018 del
Cdigo Civil.
Cuando los datos tcnicos del documento que acredite propiedad no

concuerden con la informacin que obra en el catastro, el COFOPRI emitir el
Instrumento de Formalizacin respectivo el cual presentar al RdP
conjuntamente con el certificado de informacin catastral para la
inmatriculacin del predio.
Artculo 87.- Inmatriculacin en Zonas No catastradas

Para la inmatriculacin de predios no inscritos en zonas no catastradas y en
tanto el COFOPRI no haya efectuado el levantamiento catastral en dichas
zonas, el RdP no podr exigir la presentacin de Cdigo de Referencia
Catastral ni la visacin del plano. Para este efecto bastar la presentacin del
certificado negativo de zona catastrada emitido por el COFOPRI, el plano
perimtrico y memoria descriptiva elaborados por el profesional inscrito en el
ndice de verificadores de SUNARP y el ttulo a que alude el artculo 2018 del
Cdigo Civil.
SUBCAPTULO II
EXPEDICIN DE PLANOS PARA LA MODIFICACIN FSICA DE PREDIOS
Artculo 88.- Modificacin fsica de predios inscritos, ubicados en zonas

catastradas
Los propietarios de predios inscritos en zonas catastradas debern solicitar al
COFOPRI la asignacin del Cdigo de Referencia Catastral y la expedicin de
los certificados de informacin catastral correspondientes, para sus trmites de
fraccionamiento e independizacin, acumulacin u otro que importe
modificacin fsica del predio. Para este efecto, el propietario deber presentar
ante el COFOPRI:
1) Solicitud indicando la ubicacin del predio y el cdigo de referencia

catastral.
2) Copia simple del documento que acredite la propiedad
3) Copia simple de su Documento Nacional de Identidad
4) Plano y memoria descriptiva de independizacin o acumulacin y del

rea remanente, cuando corresponda, firmado por el propietario y por ingeniero
o arquitecto colegiado. Se admitirn estos planos y memoria en formato digital.
En las zonas formalizadas en mrito del Decreto Legislativo N 667 y por el

presente reglamento, los planos debern elaborarse sobre la base grfica
digital que ha servido para la formalizacin, debiendo el propietario presentarlo
en formato digital.
Artculo 89.- Modificacin fsica de predios inscritos, ubicados en zonas

no catastradas
Los propietarios de predios inscritos ubicados en zonas no catastradas, en
tanto el COFOPRI no haya efectuado el levantamiento catastral de dichas
zonas, podrn solicitar la inscripcin de las modificaciones fsicas de sus
predios directamente al RdP, sin requerirse asignacin de Cdigo de
Referencia Catastral ni visacin de plano alguno. Para este efecto ser
necesario el certificado negativo de zona castrada emitido por el COFOPRI.
SUBCAPTULO III
EXPEDICIN DE PLANOS PARA PROCESOS JUDICIALES
Artculo 90.- Caractersticas de la visacin de plano

En el caso de procesos judiciales a que se refiere el artculo 504 del Cdigo
Procesal Civil, el COFOPRI proceder a visar los planos levantados en
coordenadas UTM, debidamente georeferenciados y que cumplan con las
especificaciones tcnicas correspondientes, consignando las observaciones
que se hubiera determinado. La visacin no genera la asignacin del Cdigo de
Referencia Catastral ni otorga derecho de propiedad o posesin alguna.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA: En selva y ceja de selva, en los procedimientos de formalizacin y

titulacin en propiedad del Estado, adicionalmente a lo establecido en el
presente Reglamento, se tendr en cuenta lo siguiente:
1) El COFOPRI remitir la base grfica digital de los predios materia de

formalizacin a la entidad competente del Ministerio de Agricultura o del
Gobierno Regional, segn corresponda, para que efecte el estudio y emita
opinin sobre la clasificacin de tierras por capacidad de uso mayor,
determinando las reas de aptitud agropecuaria, forestal y de proteccin. Dicha
opinin deber ser emitida en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles.
2) Vencido el plazo a que se refiere el numeral anterior, con el estudio de

clasificacin de tierras, el COFOPRI emitir el certificado de informacin
catastral de cada uno de los predios en posesin, para efectos de la
formalizacin de las reas de aptitud agropecuaria. Para la formalizacin de las
tierras clasificadas como de aptitud agropecuaria se tendr en cuenta la
rotacin de reas para el uso agrcola y caractersticas del suelo.
SEGUNDA: Los plazos que deber observar el COFOPRI en la tramitacin de

los procedimientos regulados en el Captulo I del Ttulo II y en el Captulo I del
Ttulo III del presente reglamento, cuando stos se inician a peticin de parte,
son los siguientes:
I. Para el procedimiento de Formalizacin y Titulacin de predios de

propiedad del Estado:
1.1) Elaboracin de Planos y Certificados de Informacin Catastral:

Hasta quince (15) das posteriores a la inspeccin de campo.
1.2) Calificacin: Hasta veinte (20) das posteriores a la elaboracin de

los planos y Certificados de Informacin Catastral.
1.3) Emisin de instrumento de formalizacin: Hasta quince (15) das de

vencido el plazo para formular oposicin, o de haber quedado firme la
resolucin que desestima la misma, o de haberse emitido la resolucin que
agota la va administrativa.
II. Para el procedimiento de Declaracin de Propiedad por Prescripcin

Adquisitiva de Dominio:
2.1) Elaboracin de Planos y Certificados: Hasta quince (15) das

posteriores a la inspeccin de campo.
2.2) Calificacin: Hasta veinte (20) das posteriores a la elaboracin de

los planos y Certificados de Informacin Catastral.
2.3) Presentacin a la SUNARP de la solicitud de anotacin preventiva:

Hasta diez (10) das posteriores a la calificacin como poseedor apto del
solicitante.
2.4) Emisin de la Resolucin que declara la propiedad: Hasta quince

(15) das de vencido el plazo para formular oposicin.
2.5) Emisin del respectivo instrumento de formalizacin: Hasta quince

(15) das de haber quedado firme la resolucin aludida en el numeral
precedente, o de haberse emitido la resolucin que agota la va administrativa.
TERCERA: El COFOPRI aprobar las Directivas y formatos que sean

necesarios para la ejecucin de los procedimientos establecidos en el presente
Reglamento. El formato de certificado de informacin catastral se aprobar en

coordinacin con la SUNARP.
CUARTA: Sern de aplicacin supletoria a los procedimientos regulados en el

presente Reglamento, el Decreto Supremo N 013-99-MTC, el Decreto
Supremo N 006-2006-VIVIENDA y dems normas de formalizacin
reglamentarias y complementarias.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los procedimientos de reversin iniciados ante las Direcciones

Regionales Agrarias, en el marco de la Ley N 28667 - Ley que Declara la
Reversin de Predios Rsticos al Dominio del Estado, Adjudicados a Ttulo
Oneroso, con Fines Agrarios, Ocupados por Asentamientos Humanos, y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 018-2006-AG, que no hubieran
concluido a la fecha de la entrada en vigencia del presente Reglamento,
continuarn su trmite ante las Direcciones Regionales Agrarias
correspondientes, de acuerdo a la legislacin anterior.
SEGUNDA.- Los expedientes individuales de saneamiento fsico legal de

predios rsticos con fines de formalizacin, que se encuentren en trmite en las
Oficinas Zonales del COFOPRI, pendientes de ingreso al RdP, continuarn su
trmite en el marco del Decreto Legislativo N 667, debiendo el COFOPRI
presentarlos al RdP en un plazo mximo de seis (06) meses.
Los procedimientos en trmite a cargo del COFOPRI, sobre visacin de planos,

determinacin, conversin o rectificacin de reas de predios rurales y
adjudicacin de tierras eriazas habilitadas e incorporadas a la actividad
agropecuaria, se adecuarn a lo establecido en el presente reglamento, en el
estado en el que se encuentren.
Las Direcciones Regionales Agrarias remitirn a la respectiva Oficina Zonal de

COFOPRI los expedientes en trmite de los procedimientos seguidos al
amparo del artculo 17 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 011-
97-AG y del Ttulo II del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 026-
2003-AG, en un plazo de 30 das hbiles de publicado el presente Reglamento.
TERCERA.- Los expedientes, referidos a los procedimientos indicados en la

Disposicin anterior, ingresados al RdP, concluirn de acuerdo con la
legislacin anterior.
CUARTA.- Toda mencin hecha a COFOPRI en el presente Reglamento,

deber entenderse referida a los Gobiernos Regionales a favor de los que se
hubiere efectivizado la transferencia de competencias previstas en el Decreto
Legislativo N 1089, las que inclusive podrn realizarse dentro de los cuatro
aos a que se refiere la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de
esta ltima norma.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
NICA: Precsase que, de conformidad con lo establecido en la Cuarta

Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo, a la entrada en
vigencia del presente Reglamento quedan derogados los procedimientos
contenidos en los Captulos Cuarto y Quinto del Ttulo I, del Decreto Legislativo
N 667, Ley del Registro de Predios Rurales, as como las dems normas que
se le opongan.

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Servicio de abastecimiento de agua

Servicio de biblioteca pblica

Servicio de gestin de residuos

Servicio de planeamiento urbanstico

Servicio de proteccin medio ambiental

Servicio de radiodifusin pblica

Servicio de transporte pblico

Servicio de tratamiento de aguas residuales

Servicio de vivienda pblica

Caractersticas de los Servicios Pblicos.

B. Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y

C. La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines

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