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Coro
Salve Valle del Cauca, mi tierra!
Verdes campos de vida y solaz;
Paraíso del sol donde brillan
La llanura, la sierra y el mar.
Estrofas
Bajo el límpido azul de tu cielo
Riega el Cauca los campos en flor;
Y el arado fecunda en tu suelo
Frutos de oro, de miel y de amor.
Por el bien de mi Valle, adelante!
Por la paz, por la fe y la virtud,
Firme el paso al compás
redoblante.
Adelante feliz juventud!
Decálogo de Principios
Rendición Pública de Cuentas Rectores de Nuestra Gobernabilidad
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007 presentado en la Registraduría del
Estado Civil el 5 de Agosto del año
2003, al inscribir nuestra candidatura.
Novena y Ultima Rendición Pública de Cuentas donde observarán los logros más importantes de nuestro
Gobierno, los cuales han sido posibles, por el desarrollo de nuestra política de diálogo social y concertación
con los diversos sectores de la población, y que nos permite hoy, entregar un Departamento viable
financieramente, con indicadores de crecimiento económico por encima del promedio nacional, con
los segundos mejores indicadores sociales después de Bogota D.C., con una disminución considerable
de las muertes violentas y de delitos como el secuestro, con mayor conciencia en la población de
continuar luchando contra la violencia, el terrorismo, el secuestro y por la libertad de las personas
secuestradas, y por la búsqueda de la paz, el perdón y la reconciliación en nuestro país.
El camino que recorrimos nos permitió avanzar en la dirección correcta hacia un proceso de construcción
social y de visión compartida de región que se caracterizó por impulsar los proceso de inclusión social
y de participación ciudadana. Esto fue posible porque coincidimos desde diferentes perspectivas, en un
proyecto donde el desarrollo social y el económico fueron complementarios, y donde la defensa de lo
público incidió para que la población recuperara su credibilidad en las instituciones del Estado, base
fundamental para construir el Estado Social de Derecho que nos mandata la Constitución Política Nacional.
Los logros de nuestro Gobierno, son el fruto del esfuerzo colectivo de un equipo de trabajo que compartió
una forma de gobernar, consistente en entender que la democracia tiene sentido, como gobernar tiene
sentido, si primero son las personas comenzando por los niños y las niñas.
Junto con Montserrat Muñoz P. Gestora Social del Departamento, de mi familia y del Gobierno
Departamental, le expreso mi mas sentido agradecimiento a la población urbana y rural del Valle del 5
Cauca que depositó su confianza en nuestra propuesta y que siempre nos ha brindado su apoyo.
Igualmente, le manifestamos nuestros agradecimientos al Gobierno Nacional, a los 42 alcaldes y
alcaldesas, a la Bancada Parlamentaria del Valle del Cauca, a la Asamblea del Departamento, a los
Concejos Municipales, a las fuerzas militares y de Policía, a los organismos de control, seguridad y de
justicia del Estado, a los colegas de los medios de comunicación, a la comunidad internacional y a los
trabajadores y trabajadoras al servicio de la Gobernación del Departamento del Valle del Cauca y de sus
instituciones descentralizadas, lo mismo que a sus organizaciones sindicales y sociales.
Los invito a analizar cada uno de los logros más importantes de nuestra Administración y a sacar las
conclusiones que sean necesarias, a fin de que todos y todas continuemos contribuyendo a un Valle del
Cauca con mayor desarrollo económico y competitividad, con mejor bienestar social de la población y
con sólidos caminos en materia de seguridad y convivencia ciudadana.
Angelino Garzón
Gobernador del Valle del Cauca
2004-2007
Rendición Pública de Cuentas
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007
Índice
LOGROS
1 Incrementamos y consolidamos los ingresos del Departamento.
Por primera vez en la historia de la Gobernación del Departamento del Valle del Cauca, en el
año 2006 los ingresos totales superaron el billón de pesos. A Diciembre del año 2007 se
recaudaron $1.2 billones de pesos.
Rendición Pública de Cuentas
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007
Eje de Gobernabilidad y
Desarrollo Institucional
De $778.000 millones de pesos que por todo concepto eran los ingresos del Departamento
del Valle del Cauca, incluyendo los de Transferencias Nacionales, llegamos al 31 de Diciembre
del año 2007 a la suma de $1.2 billones de pesos, es decir, un crecimiento de más del 60%
en los cuatro años de Gobierno.
Eje de Gobernabilidad y
Al 31 de Diciembre del año 2007 el indicador de cumplimiento de la Ley 617 fue del 46.3%.
La aplicación de esta Ley se ha hecho sin afectar el bienestar social de los trabajadores, a
quienes les hemos incrementado los salarios en varios puntos por encima de la inflación
causada y se han pagado puntualmente las mesadas de más de 6.800 pensionados.
Mediante acuerdo con la Banca de Dic. 27/06, con participación del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público, se consiguió un ahorro de $13.000 millones, los cuales fueron destinados
a inversión social. Adicionalmente, se logró una ampliación en los períodos de pago hasta el
2012, así como la eliminación del pago de intereses equivalentes al DTF a partir de Octubre
del 2006 en el denominado tramo II de la deuda.
financieramente.
El total de lo invertido en estos cuatro años de gobierno, incluyendo los programas sociales,
fue de $2.3 billones de pesos, cifra sin precedentes en la historia del Departamento del Valle
del Cauca.
Es importante anotar que aunque a partir del 2003 los recursos del Sistema General de
Participaciones destinados a pago del personal del sector educación y salud se contabilizan
como inversión, lo que determinó el mayor incremento en la inversión total entre el 2004 y el
2007, fue el aumento del 88% de los recursos propios.
endeudamiento de las entidades públicas, motivo por el cual hemos sido ubicados por la
Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda en situación de semáforo
verde, lo cual significa que la Gobernación ha llevado el endeudamiento a niveles
financieramente sostenibles.
Este manejo responsable de las finanzas públicas, le permitió al Departamento del Valle del
Cauca pasar del puesto 30 al puesto 15 en la calificación de desempeño fiscal para la vigencia
2006 que otorga el Departamento Nacional de Planeación – DNP. En el 2007 continuamos
mejorando dichos indicadores y aspiramos a ubicarnos entre los diez primeros.
Fondo de Pensiones Territoriales – FONPET $379.000 millones Cuenta especial del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.
Fondo de Pensiones del Valle del Cauca – FODEPVAC (Sector Salud) $73.000 millones Fiducia del Banco Cafetero
Fondo de Pensiones de la Unidad Ejecutora de Saneamiento - UES $500 millones Fiducia del Banco Cafetero
Fondo de Pensiones del Departamento $12.000 millones Fiduciaria Popular
Fondo de Pensiones de TELEPACÍFICO $1.117 millones Fiducafe
Fondo de Pensiones de la Biblioteca Departamental $922 millones Fidupopular
Fondo de Pensiones Beneficencia del Valle $365 millones Fiducafe
Fondo de Pensiones de la Industria de Licores del Valle $16.000 millones Infivalle
Fondo de Pensiones de Acuavalle $23.000 millones Unión Temporal Banco BBVA y Fondos
Horizontes y Porvenir
TOTAL $505.904 millones
Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental
En el caso del FONPET, nos colocamos al día con los aportes de los años 2000 al 2002 que
no habían sido pagados.
Rendición Pública de Cuentas
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007
Eje de Gobernabilidad y
Desarrollo Institucional Gobernación
Valle del Cauca
9 Incrementamos 6.7 veces las Utilidades del Instituto Financiero para el Desarrollo
del Valle del Cauca – INFIVALLE.
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1
Promedio de cada vigencia
Fuente: Instituto Financiero para el Desarrollo del Valle del Cauca
Entre 2004 y 2007, resultado de un incremento de 4.2 veces en las captaciones y 4.7 veces
en las colocaciones, las utilidades de INFIVALLE fueron de $27.937 millones, de las cuales
75% se destinaron a programas de inversión social adelantados por la Administración
Departamental, principalmente en becas escolares y universitarias, y micro créditos a través
del programa Banco Regional de los Pobres.
Rendición Pública de Cuentas
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007
Eje de Gobernabilidad y
Desarrollo Institucional
* Organizaciones Cooperativas creadas entre los entes territoriales y sus entidades descentralizadas, las Áreas Metropolitanas, las Asociaciones
de Municipios, las Sociedades de Economía Mixta, las Entidades sin Ánimo de Lucro en las cuales intervengan personas de Derecho Público.
Fuente: Instituto Financiero para el Desarrollo del Valle del Cauca
INFIVALLE es la entidad financiera de segundo piso que más recursos le ha prestado a diversas
entidades públicas para diferentes programas de inversión, de saneamiento y modernización
institucional.
Por primera vez obtuvimos recursos de financiación de línea Findeter con un cupo de $24.000
millones de pesos.
Al finalizar el 2007 se logró revertir la difícil situación financiera que registraba la Licorera en
el año 2003, viabilizando así la operación de la empresa mediante una mejor gestión comercial
y administrativa, lo que ha permitido que la deuda con proveedores y bancos se haya reducido
y ubicado en un nivel sin riesgo para su estabilidad financiera.
17 Lafinanciera
Beneficencia del Valle del Cauca no tiene deuda con ninguna entidad
ni con la Gobernación del Valle del Cauca.
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21 La ERT captó nuevos recursos para ampliar los servicios de banda ancha
a Mipymes y a usuarios de Estratos 1 y 2.
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En Noviembre de 2007 la ERT fue uno de los ganadores de la licitación nacional del programa
COMPARTEL del Ministerio de Comunicaciones por valor de $4.751 millones de pesos, lo
cual permitirá llevar los servicios de Internet – banda ancha con tarifa diferencial a 9.200
usuarios nuevos de estratos 1 y 2 y a Mipymes, facilitándole al 20% de estos últimos la entrega
de equipos de cómputo y de capacitación en convenio con los distribuidores de los mismos.
Mediante convenios realizados con DIRECTV -Canal 141- llegamos a 130 mil nuevos
suscriptores nacionales e internacionales, con Telecom - Telefónica en el canal 156 y con
Jump TV en Internet, la señal de Telepacífico llega a 280 canales en 80 países del mundo.
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TELEPACÍFICO fortaleció su programación infantil y juvenil e incursionó en la
realización de transmisiones internacionales.
Se realizó la Producción de 70 horas de emisión con señal satelital que permitió llevar a todo
16 el mundo el Mundial de Patinaje: Inauguración, Competencias, Resumen y Clausura – Cali
Agosto 2007, parada mundial de ciclismo en pista y ruta paralímpico, lo mismo que los
juegos panamericanos de Rio de Janeiro – 2007.
28 Lacapacidad
Imprenta Departamental incrementó sus utilidades y renovó su
tecnológica.
Eje de Gobernabilidad y Desarrollo Institucional
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A partir del año 2006, la Gobernación del Valle del Cauca volvió a ser accionista minoritaria
de la Sociedad Portuaria de Buenaventura a través de acciones recibidas en calidad de
donación.
Rendición Pública de Cuentas
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007
Eje de Gobernabilidad y
Desarrollo Institucional
del Cauca.
En cumplimiento del principio rector de Gobernar con los municipios, se realizaron audiencias
sociales en los 42 municipios tanto en la parte urbana como rural, a través de las cuales se
ejecutaron $235.522 millones de pesos, superando las cifras comprometidas con la población
en dichas audiencias sociales.
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Realizamos inversiones en los 42 municipios tanto en la parte urbana
como rural por $2.38 billones.
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paz en el Departamento.
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Fuente: Oficina de Comunicaciones de la Gobernación del Valle del Cauca – Telemática – Secretaría General
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Defendimos el patrimonio público con una representación judicial activa
y con mecanismos de contratación transparentes.
Para defender el patrimonio público, se realizó una defensa judicial activa que permitió mostrar
que lo público sí tiene dolientes, como en el caso de la doble calzada Cali – Candelaria que
nunca se construyó, la renegociación de la deuda con los bancos y la revisión de pensiones
concedidas sin el cumplimiento pleno de requisitos.
Rendición Pública de Cuentas
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007
Eje de Gobernabilidad y
Desarrollo Institucional Gobernación
Valle del Cauca
Incrementamos los salarios de los trabajadores año por año, con porcentajes por encima de
la inflación causada que fueron pactados con el Sindicato de Trabajadores de la Gobernación.
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Se pagaron los anticipos de cesantías que estaban represadas desde el año 1995 por un
valor de $17 mil millones de pesos, quedando al día con este compromiso hasta julio de
2007. Se está al día con el pago de los bonos pensionales de todos los trabajadores que han
solicitado su retiro para acceder a la pensión y se pagaron puntualmente las mesadas
pensionales.
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LOGROS
NUTRICIÓN INFANTIL
Hicimos de la nutrición una prioridad para el desarrollo de
las capacidades de los niños, niñas y adolescentes
segundo semestre de este año los municipios de Buenaventura, Cartago, Ulloa y Vijes dejaron
de atender con el Programa a 24.867 escolares. Los municipios de Candelaria, Dagua y
Riofrío no reportaron cobertura atendida con desayunos escolares en todo el año, siendo
asumida esta atención por la Gobernación y el ICBF.
* Para los años 2004, 2005 y 2006 aportaron Comfandi, Comfenalco, Centro de Diagnóstico Automotor,
Asociación de Comerciantes de San Andresito y Funcionarios de la Gobernación y en el año 2007
Comfandi, funcionarios de la Gobernacion y Comfenalco.
Fuente: Secretaría de Hacienda validado con la Secretaría de Salud
La prioridad social que tuvo el programa de desayunos escolares se refleja en los $172.673
millones que se invirtieron entre Enero de 2004 y Diciembre de 2007 de manera conjunta
entre la Gobernación, el ICBF, las Alcaldías y aportantes del sector privado. De este total,
$83.093 millones, equivalentes al 48%, fueron aportados por la Gobernación que hizo un
esfuerzo creciente, incrementando en 13 veces los aportes del 2007 con respecto al 2003.
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A través de una campaña se consiguieron $400 millones con aportes de las Empresas Sociales
de la Gobernación, la empresa privada y las Diócesis de Cartago, Palmira y Buga, para dotar
con vasos y platos a 253.000 niños y niñas beneficiarios del Programa de Desayunos Escolares
en todo el Departamento.
Eje de Bienestar Social
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Rendición Pública de Cuentas
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007
de Demografía y Salud - ENDS 2005. Sin embargo, ambas mediciones indican que aún
prevalecen niveles de desnutrición que ameritan ser superados.
El informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD sobre el cumplimiento
de los objetivos del Milenio a nivel nacional confirman esta tendencia en el Departamento.
En el informe de la estrategia Municipios y Departamentos por la infancia, la adolescencia
y la juventud, que cuenta con el respaldo de la Procuraduría General de la Nación, ICBF,
UNICEF, Federación de Departamentos, Vicepresidencia de la República y todos los
Departamentos del país, se informó que en cuanto al retraso en el crecimiento de menores
entre 10 y 17 años estamos ubicados entre las regiones que registran el menor rango.
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Fortalecimos y/o creamos 1.194 ecohuertas escolares como parte de un
proyecto pedagógico para el desarrollo de hábitos nutricionales saludables.
Eje de Bienestar Social
Las ecohuertas se vincularon a la provisión de alimentos para los desayunos escolares dentro
de su respectiva institución educativa, igualmente se beneficiaron 249 familias con huertas
familiares del programa Complemento Nutricional en 16 municipios.
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SALUD PÚBLICA
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Con la expedición de la Ley 1122 de 2007 surgieron cambios en la financiación del sistema
de salud que disminuyeron los recursos para los hospitales. La Gobernación del Valle
compensó esta reducción, incrementando los aportes de recursos propios, los cuales en el
2007 representaron el 10% de los ingresos totales del sector salud. Para el 2008 se
presupuestaron $51 mil millones de recursos propios, es decir, un 12%.
Rendición Pública de Cuentas
Enero 1 de 2004 a Diciembre 31 de 2007
Todos los Hospitales Públicos del Valle del Cauca están funcionando en mejores condiciones
operacionales, financieras y de calidad.
Eje de Bienestar Social
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* Presupuesto de contratación con la Red Publica Hospitalaria para el 2007
Fuente: Secretaría de Salud Departamental – Ver Anexo Desagregado por Municipio y Hospital
Los 56 hospitales públicos del Valle del Cauca, incluida la red de Centros y Puestos de Salud
de su jurisdicción, recibieron entre el 2004 y el 2007 equipos y dotaciones por un valor de
$10.957 millones de pesos.
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Incrementamos la atención de la población pobre no asegurada en la red
pública hospitalaria.
A partir del 2004 canalizamos todas las acciones en Salud Pública para la población pobre
no asegurada, a través de los hospitales de la red pública del Departamento, tanto para las
acciones de prestación de servicios individuales como los colectivos.
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