EMPLEO

INFORMAL
Encuesta Permanente de Hogares
EPH 2010 -2014
Jos Molinas Vega
Ministro Secretario Ejecutivo
Ministro de la Secretara Tcnica de Planicacin

Mara Elizabeth Barrios Kck

Directora General Interina
Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos

Norma Medina
Directora Encuesta a Hogares

Coordinacin y equipo tcnico de la Encuesta Permanente de Hogares 2014

Nidia Gmez
Jefa de Dpto. de Condiciones de Vida

Direccin de Informtica y Cartografa

Oscar Correa, Jefe Dpto. de Encuesta de Hogares
Jos Prez, Jefe Dpto. de Base de Datos

Alberto Duarte
Jefe de Dpto. de Metodologa Muestreo

Juan Carlos Oru

Jefe de Dpto. Investigacin y Anlisis

Equipo Tcnico
Javier Lpez
Celso Ovando
Eduardo Mora
Walter Bentez
Beatriz Gmez
Felicita Agero
Ramn Barrios
Arnaldo Acosta
Alicia Garrigoza
Marlene Cuenca
Hernn Arvalos
Gladys Ocampos
Gustavo Galeano
Humberto Castillo
Magdalena Cousirat

Leticia Escobar
Diagramacin

Fernando de la Mora, Marzo 2016

El contenido de este material puede ser reproducido siempre y cuando se mencione la fuente.
Para mayor informacin o para la obtencin de sta y otras publicaciones editadas dirigirse a:
Naciones Unidas esq. Saavedra - Fernando de la Mora - Zona Norte
Tels.: (595-21) 205 308 - 205 424 - Tel/Fax: (595-21) 508 493 - Casilla de Correo: 1.118
E-mail: info@dgeec.gov.py / Web-site: www.dgeec.gov.py
PRESENTACIN

La Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC) de la Secretara Tcnica de Planificacin de la

Presidencia de la Repblica, pone a disposicin el presente material denominado Poblacin Ocupada en un Empleo
Informal, cuyo propsito es ofrecer informacin sobre el empleo informal en el Paraguay y sus principales
caractersticas.

Los resultados provienen de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2010 a 2014, ejecutadas en el ltimo trimestre
de cada ao (octubre a diciembre).

Con el apoyo de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la DGEEC incorpor en el cuestionario, a partir del
ao 2010, preguntas que permitan estimar el nmero de ocupados en situacin de informalidad, como tambin
caracterizar la situacin de las empresas.

El presente documento hace referencia al Empleo Informal y muestra resultados para el periodo 2010-2014 y no as
a la cuantificacin del Sector Informal.

La ejecucin anual de la Encuesta Permanente de Hogares, implica entrevistar a alrededor de 21.000 personas
correspondientes a 6.000 hogares de las reas urbanas y rurales del pas (a excepcin de Boquern y Alto Paraguay
que representan aproximadamente el 2% de la poblacin total del pas).

La DGEEC hace extensivo el agradecimiento a todas las personas que facilitaron la informacin y a todos los que
hicieron posible este emprendimiento.

LA DIRECCION

1
 POBLACIN OCUPADA EN UN EMPLEO INFORMAL

1. Marco Conceptual (OIT)

Considerando las directrices sobre una definicin estadstica del empleo informal, adoptadas por la Decimosptima
Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (noviembre diciembre de 2003), el Empleo Informal
comprende el nmero total de empleos informales que trabajan en empresas del sector formal, empresas del sector
informal, o en hogares, durante un perodo de referencia determinado.

Por tanto, el Empleo Informal estimado para Paraguay incluye a los siguientes tipos de empleos:

1. Trabajadores por cuenta propia dueos de sus propias empresas del sector informal (casilla 3 del Cuadro A).

2.; Empleadores dueos de sus propias empresas del sector informal (casilla 4 del Cuadro A)

3. Trabajadores familiares no remunerados, independientemente de si trabajan en empresas del sector formal o

informal (casillas 1 y 5 del Cuadro A),

4. Asalariados que tienen empleos informales independiente de que estn empleados por empresas del sector
formal, por empresas del sector informal, o por hogares que les emplean como trabajadores domsticos asalariados
(casillas 2, 6 y 10).

Observaciones:

a) La clasificacin Miembros de Cooperativas de Productores no es utilizada en Paraguay.

b) Los Trabajadores por cuenta Propia que producen bienes exclusivamente para el propio uso final de su
hogar (casilla 9) son clasificados como ocupados, slo si son de la rama agropecuaria y para el clculo del Empleo
Informal, est excluida de dicha rama.

CUADRO A

Empleos segn la situacin en el empleo

Unidades
Trabajador es Miembros de
de Trabajadores por
Empleadores familiares Asalariados cooperatias de
produccin cuenta propia
auxiliares productores
por tipo
Informal Informal Informal Informal Informal Informal Informal Informal Informal

Empresas
1 2
del sector

Empresas
del sector 3 4 5 6 7 8
(a)
informal

Hogares (b) 9 10

2
2. Definicin del Empleo Informal adoptadas por la DGEEC.

La definicin de empleo informal adoptada por la DGEEC integra a:

1. Trabajadores por cuenta propia: cuya empresa no est inscripta en el Registro nico de Contribuyentes (RUC) del
Ministerio de Hacienda (casilla 3)

2. Patrones o Empleadores: cuya empresa no est inscripta en el Registro nico de Contribuyentes (RUC) del
Ministerio de Hacienda (Casilla 4)

3. Trabajadores familiares no remunerados: independientemente de que la empresa donde trabaja tiene o no RUC
(Casillas 1 y 5).

5. Empleados u obreros privados que no aportan al Sistema de Jubilacin o pensin, independiente de la situacin
de la empresa donde trabaja.

6. Empleados y obreros pblicos que no aportan al Sistema de Jubilacin o pensin

7. Empleados domsticos que no aportan al sistema de jubilacin.

Se excluye de la estimacin a toda la rama de actividad Agricultura, Ganadera, Caza y Pesca.

3
 PRINCIPALES RESULTADOS.

Las estimaciones presentadas en el presente documento corresponden al periodo 2010-2014, dada la disponibilidad de
informacin. Las cifras del Cuadro N 1 revelan que la proporcin de personas ocupadas en un empleo, clasificado
como informal, fue de 69,2% en el ao 2010, que fue reducindose hasta llegar a 63,2% en el ao 2014.

Segn rea de residencia, se puede percibir que la poblacin ocupada que vive en reas rurales es la ms afectada
por la informalidad, puesto que para el 2014 llega al 74,3% de los ocupados ante el 59,7% en reas urbanas. Se
destaca tambin que es en el rea rural donde se registr mayor disminucin de empleos informales en el periodo
2010-2014, dado que de 83,9% en el 2010 se reduce a 74,3% (cerca de 10 puntos porcentuales).

Al comparar por Sexo, se aprecia que la tasa de informalidad femenina es mayor a la masculina, en las dos reas de
residencia y en todos los aos del periodo en estudio. Para el 2014, el 65,9% de las mujeres ocupadas trabaja en un
empleo informal, mientras que 61,1% de los varones estn en tal situacin. Las reducciones se dieron en medidas
similares para ambos sexos.

CUADRO N 1

Poblacin de 15 aos y ms de edad ocupada en empleo informal por ao, segn rea de residencia y sexo.

rea de 2010 2011 2012 2013 2014

residencia y Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados
Sexo Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales

Total 2.089.100 1.446.350 69,2 2.199.304 1.435.195 65,3 2.328.301 1.536.710 66,0 2.465.789 1.566.515 63,5 2.477.378 1.565.615 63,2
Hombres 1.205.057 794.713 65,9 1.243.350 777.358 62,5 1.311.035 834.883 63,7 1.340.192 808.849 60,4 1.399.600 854.836 61,1
Mujeres 884.043 651.637 73,7 955.954 657.837 68,8 1.017.266 701.827 69,0 1.125.597 757.666 67,3 1.077.778 710.779 65,9

Urbana 1.632.767 1.063.445 65,1 1.713.599 1.051.846 61,4 1.830.337 1.143.806 62,5 1.854.284 1.093.526 59,0 1.882.544 1.123.455 59,7
Hombres 933.639 576.064 61,7 959.414 564.017 58,8 1.018.490 613.246 60,2 989.749 554.355 56,0 1.043.376 602.014 57,7
Mujeres 699.128 487.381 69,7 754.185 487.829 64,7 811.847 530.560 65,4 864.535 539.171 62,4 839.168 521.441 62,1

Rural 456.333 382.905 83,9 485.705 383.349 78,9 497.964 392.904 78,9 611.505 472.989 77,3 594.834 442.160 74,3
Hombres 271.418 218.649 80,6 283.936 213.341 75,1 292.545 221.637 75,8 350.443 254.494 72,6 356.224 252.822 71,0
Mujeres 184.915 164.256 88,8 201.769 170.008 84,3 205.419 171.267 83,4 261.062 218.495 83,7 238.610 189.338 79,4
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014

4
 GRAFICO N 1

Tasa de Empleo Informal, segn Ao. (2010-2014)

Fuente: DGEEC. EPH 2010-2014

Las desagregaciones por Dominio Geogrfico, muestran que Asuncin registra la menor tasa de informalidad en el
periodo 2010-2014. Para el 2014 la tasa de informalidad registrada es de 50,8% e inici con una incidencia de 56,7%
en el ao 2010. Central Urbano y Resto Urbano muestran para el 2014 proporciones del 56,7% y 67,1% para el 2014.

CUADRO N 2

Poblacin de 15 aos y ms de edad ocupada en empleo informal por ao, segn dominio geogrfico.

2010 2011 2012 2013 2014

Dominio Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados
geogrfico Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales

Total 2.089.100 1.446.350 69,2 2.199.304 1.435.195 65,3 2.328.301 1.536.710 66,0 2.465.789 1.566.515 63,5 2.477.378 1.565.615 63,2
Asuncin 245.672 139.416 56,7 246.864 127.698 51,7 260.016 134.885 51,9 251.383 112.298 44,7 251.867 127.901 50,8
Central
Urbano 780.738 499.193 63,9 832.405 491.155 59,0 894.265 539.460 60,3 922.920 524.806 56,9 951.281 539.544 56,7
Resto
Urbano 606.357 424.836 70,1 634.330 432.993 68,3 676.056 469.461 69,4 679.981 456.422 67,1 679.396 456.010 67,1
rea Rural 456.333 382.905 83,9 485.705 383.349 78,9 497.964 392.904 78,9 611.505 472.989 77,3 594.834 442.160 74,3
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014

5
Respecto a los niveles de informalidad por grupos de edad, el Cuadro N 3 muestra que los mayores porcentajes de
ocupados con empleo informal se dan en los extremos de las edades, sobre todo entre los ms jvenes (de 15 a 24
aos de edad con niveles de ms del 80%). En 2010 los menores niveles de informalidad se presentan entre las
personas con edades comprendidas entre los 30 y 49 aos, quienes iniciaron el periodo de estudio con cifras
superiores al 60% y se redujeron a cerca del 54% en 2014; a excepcin del grupo 40 a 44 aos que tuvo una reduccin
poco significativa.

Los ocupados ms adultos (65 y ms aos de edad) registran tasas superiores al 75% en el 2010 y los niveles se
mantienen hasta el 2013, para luego reducirse a alrededor del 68,7% en el 2014.

CUADRO N 3

Poblacin de 15 aos y ms de edad ocupada en empleo informal por ao, segn grupos de edad.

2010 2011 2012 2013 2014

Grupos de Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados
edad Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales

Total 2.089.100 1.446.350 69,2 2.199.304 1.435.195 65,3 2.328.301 1.536.710 66,0 2.465.789 1.566.515 63,5 2.477.378 1.565.615 63,2
15-19 180.901 174.352 96,4 186.775 177.391 95,0 211.619 202.363 95,6 191.290 179.753 94,0 182.680 172.847 94,6
20-24 273.773 222.990 81,5 295.870 219.498 74,2 343.066 246.543 71,9 347.482 252.659 72,7 371.057 269.201 72,5
25-29 295.416 202.931 68,7 309.156 191.123 61,8 330.038 207.821 63,0 347.072 203.715 58,7 359.759 225.895 62,8
30-34 288.670 177.448 61,5 276.387 146.848 53,1 306.759 179.646 58,6 356.906 205.906 57,7 325.690 177.095 54,4
35-39 221.135 137.803 62,3 240.843 145.454 60,4 224.430 131.848 58,7 281.060 163.654 58,2 270.669 143.670 53,1
40-44 228.285 139.208 61,0 233.604 135.082 57,8 248.989 140.395 56,4 247.135 138.741 56,1 220.665 130.167 59,0
45-49 184.063 113.723 61,8 205.719 120.523 58,6 194.904 110.664 56,8 211.337 113.037 53,5 215.182 116.574 54,2
50-54 162.864 108.185 66,4 167.456 103.167 61,6 193.106 123.614 64,0 187.039 112.325 60,1 190.176 113.749 59,8
55-59 110.592 72.325 65,4 135.825 83.599 61,5 135.967 87.850 64,6 126.394 70.713 55,9 156.082 91.067 58,3
60-64 67.012 38.886 58,0 80.773 61.559 76,2 58.896 43.055 73,1 79.762 56.045 70,3 92.979 61.880 66,6
65 y ms 76.389 58.499 76,6 66.896 50.951 76,2 80.527 62.911 78,1 90.312 69.967 77,5 92.439 63.470 68,7
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014

6
Se observa una relacin inversa entre el tamao de la empresa y el nivel de informalidad. El Cuadro N 4 muestra que
los ocupados en empresas de 51 y ms personas, registran niveles de informalidad inferiores al 40% en el 2010 y
disminuciones de alrededor de 5 puntos porcentuales para el 2014. Por su parte en las empresas de ms de 100
personas, la incidencia de la informalidad es de alrededor del 20% en el 2014, ante cifras superiores al 70% para los
ocupados en empresas de 1 a 5 personas.

CUADRO N 4

Poblacin de 15 aos y ms de edad ocupada en empleo informal por ao, segn tamao de la empresa en su
ocupacin principal.

2010 2011 2012 2013 2014

Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados
Tamao de empresa Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales

Total 2.089.100 1.446.350 69,2 2.199.304 1.435.195 65,3 2.328.301 1.536.710 66,0 2.465.789 1.566.515 63,5 2.477.378 1.565.615 63,2
Solo 429.414 357.058 83,2 424.476 342.596 80,7 441.186 373.841 84,7 430.098 358.365 83,3 450.125 361.379 80,3
2 a 5 personas 596.197 475.903 79,8 692.965 503.962 72,7 684.251 522.863 76,4 715.533 542.566 75,8 711.962 528.975 74,3
6 a 10 personas 205.265 138.409 67,4 232.724 152.990 65,7 263.481 160.881 61,1 227.822 129.486 56,8 262.395 161.356 61,5
11 a 20 personas 168.054 91.773 54,6 189.399 91.738 48,4 189.866 86.856 45,7 191.671 96.453 50,3 213.520 106.599 49,9
21 a 50 personas 145.145 59.896 41,3 148.689 60.810 40,9 171.825 66.201 38,5 180.439 71.183 39,4 179.191 62.973 35,1
51 a 100 personas 97.616 37.777 38,7 129.763 41.684 32,1 137.243 46.997 34,2 144.256 43.032 29,8 129.518 43.549 33,6
101 a 500 personas 115.999 29.274 25,2 99.141 22.326 22,5 109.350 28.732 26,3 110.121 21.676 19,7 126.463 26.143 20,7
Ms de 500 personas 52.434 14.583 27,8 55.858 (*) (*) 53.590 (*) (*) 80.173 8.915 11,1 58.981 12.712 21,6
Empleado domstico 212.531 212.531 100,0 193.063 193.063 100,0 200.239 200.239 100,0 228.897 228.897 100,0 219.312 214.351 97,7
No sabe 60.999 28.735 47,1 29.388 16.109 54,8 76.471 39.371 51,5 153.537 65.750 42,8 124.662 47.492 38,1
No disponible 5.446 411 7,5 3.838 - - 799 211 26,4 3.242 192 5,9 1.249 86 6,9
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014
(*) Insuficiencia muestral, n < 30 casos

7
En el Cuadro N 5 se observa que se destacan las actividades de Construccin y Comercio por elevados niveles de
ocupados con empleo informal. En el rea de la Construccin los porcentajes oscilan alrededor del 90% en el periodo
2010-2014, mientras que en el Comercio, la incidencia es superior al 70% hasta el 2013, para luego reducirse al 68%
en el 2014.

Los menores niveles se registran en el Sector Financiero y de Seguros donde las cifras son menores al 50%, en el
periodo de estudio. La disminucin observada del 2010 al 2014 fue de alrededor de 7 puntos porcentuales (49% a
41,8%).

CUADRO N 5

Poblacin de 15 aos y ms de edad ocupada en empleo informal por ao, segn rama de actividad de su
ocupacin principal.

2010 2011 2012 2013 2014

Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados
Rama de actividad Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales

Total 2.089.100 1.446.350 69,2 2.199.304 1.435.195 65,3 2.328.301 1.536.710 66,0 2.465.789 1.566.515 63,5 2.477.378 1.565.615 63,2
Industrias
Manufactureras 315.162 219.674 69,7 314.069 194.348 61,9 335.520 217.424 64,8 323.396 205.092 63,4 362.010 236.752 65,4
Electricidad, Gas y Agua 16.250 (*) (*) 14.065 (*) (*) 18.988 (*) (*) 22.743 (*) (*) 16.608 (*) (*)
Construccin 207.258 186.626 90,0 197.134 178.767 90,7 177.512 157.009 88,4 212.532 190.922 89,8 229.210 199.579 87,1
Comercio, Restaurantes
y Hoteles 685.658 513.010 74,8 754.631 538.222 71,3 808.079 580.353 71,8 817.946 584.066 71,4 834.084 566.957 68,0
Transporte,
Almacenamiento y
Comunicaciones 111.089 66.996 60,3 125.362 81.353 64,9 135.309 82.371 60,9 135.625 67.257 49,6 123.306 63.483 51,5
Finanzas, Seguros,
Inmuebles 130.877 64.092 49,0 137.067 63.287 46,2 154.247 68.407 44,3 165.417 70.546 42,6 177.428 74.109 41,8
Servicios Comunales,
Sociales y Personales 620.992 390.508 62,9 653.138 374.817 57,4 698.398 426.371 61,0 786.202 446.812 56,8 732.640 418.182 57,1
No disponible 1.814 - - 3.838 - - 248 248 100,0 1.928 - - 2.092 1.001 47,8
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014
(*) Insuficiencia muestral, n < 30 casos

8
Al analizar el nivel del empleo informal segn la categora ocupacional, se observa que el trabajador por cuenta
propia es el ms afectado por la informalidad. Inicia el periodo de estudio con una tasa del 80% y se reduce a 76,7%
en el 2014. Le sigue en orden de importancia los asalariados privados con una incidencia del 71,3% en 2010
bajando a 65,4%.

Los Familiares no remunerados entran por definicin en el empleo informal y es por ello que el 100% est en tal
situacin.

CUADRO N 6

Poblacin de 15 aos y ms de edad ocupada en empleo informal por ao, segn categora ocupacional en su
ocupacin principal.

2010 2011 2012 2013 2014

Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados
Categora Ocupacional Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales

Total 2.089.100 1.446.350 69,2 2.199.304 1.435.195 65,3 2.328.301 1.536.710 66,0 2.465.789 1.566.515 63,5 2.477.378 1.565.615 63,2
Empleado / obrero
pblico 258.258 49.634 19,2 295.899 61.244 20,7 299.564 67.088 22,4 363.637 57.664 15,9 317.641 53.398 16,8
Empleado / obrero
privado 913.566 651.285 71,3 973.490 663.035 68,1 1.042.996 692.400 66,4 1.060.707 689.752 65,0 1.140.450 745.476 65,4
Empleador o patrn 124.764 57.068 45,7 124.527 36.711 29,5 153.505 51.498 33,5 171.712 61.867 36,0 172.333 57.458 33,3
Trabajador por cuenta
propia 511.171 410.398 80,3 540.328 412.983 76,4 554.753 448.407 80,8 555.858 446.031 80,2 569.243 436.889 76,7
Trabajador familiar no
remunerado 65.434 65.434 100,0 68.159 68.159 100,0 77.078 77.078 100,0 82.304 82.304 100,0 58.043 58.043 100,0
Empleado domstico 212.531 212.531 100,0 193.063 193.063 100,0 200.239 200.239 100,0 228.897 228.897 100,0 219.312 214.351 97,7
No disponible 3.376 - - 3.838 - - 166 - - 2.674 - - 356 - -
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014

9
La formacin acadmica est estrechamente relacionada con la situacin en el empleo. El Cuadro siguiente muestra
que conforme aumentan los aos de estudio disminuye el porcentaje de ocupados informales. Ms del 80% de los que
cuentan con 1 a 6 aos de estudio se clasifican como informales, mientras que de los que tienen 13 a 18 aos de
estudio, alrededor del 35% estn afectados por la informalidad.

CUADRO N 7

Poblacin de 15 aos y ms de edad ocupada en empleo informal por ao, segn aos de estudio.

2010 2011 2012 2013 2014

Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados
Aos de estudio Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales

Total 2.089.100 1.446.350 69,2 2.199.304 1.435.195 65,3 2.328.301 1.536.710 66,0 2.465.789 1.566.515 63,5 2.477.378 1.565.615 63,2
Sin instruccin 25.148 23.408 93,1 24.704 23.376 94,6 17.752 15.934 89,8 21.838 20.892 95,7 20.791 19.935 95,9
1 a 6 aos 703.317 602.254 85,6 639.982 543.306 84,9 659.913 553.991 83,9 695.866 586.584 84,3 654.663 540.358 82,5
7 a 12 aos 918.245 660.047 71,9 962.150 667.789 69,4 1.086.470 759.104 69,9 1.042.060 721.679 69,3 1.096.129 753.263 68,7
13 a 18 aos 440.582 160.271 36,4 571.710 200.532 35,1 561.962 206.022 36,7 703.179 235.293 33,5 702.002 248.653 35,4
No disponible 1.808 370 20,5 758 192 25,3 2.204 1.659 75,3 2.846 2.067 72,6 3.793 3.406 89,8
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014

10
Se evidencia que la informalidad se reduce si las empresas o establecimientos tienen ms aos de funcionamiento. A
partir de 3 aos de antigedad la incidencia es inferior al 60%, llegando a 56% en el ao 2014, sin embargo, son los
trabajadores de estas empresas las que redujeron en menor medida la informalidad. En el periodo 2010-2014, la
disminucin registrada para los mismos fue de cerca de 3 puntos porcentuales, ante reducciones de ms de 5 puntos
para las empresas o establecimientos ms recientes.

CUADRO N 8

Poblacin de 15 aos y ms de edad ocupada asalariada1/ en empleo informal por ao, segn tramos de salario
mnimo vigente.

2010 2011 2012 2013 2014

Tramos de salario Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados Total Ocupados % Ocupados
mnimo vigente Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales Ocupados informales Informales

Total 1.171.824 700.919 59,8 1.269.389 724.279 57,1 1.342.560 759.488 56,6 1.424.344 747.416 52,5 1.458.091 798.874 54,8
Menos de 1 SMde
1 SM a menos 541.043 416.117 76,9 537.629 418.022 77,8 522.577 409.427 78,3 496.053 377.898 76,2 507.747 394.206 77,6
1,5 SM
1,5 SM a menos 313.755 169.715 54,1 377.164 181.814 48,2 408.325 217.953 53,4 391.184 194.576 49,7 456.903 242.440 53,1
2deSM2 SM
a menos de 142.913 55.821 39,1 152.020 53.348 35,1 177.713 67.872 38,2 195.034 76.446 39,2 204.409 75.397 36,9
2,5 SM
2,5 SM a menos 67.768 25.388 37,5 74.253 21.337 28,7 95.944 26.702 27,8 115.934 31.148 26,9 105.243 33.493 31,8
de 3 SM 31.210 11.571 37,1 45.753 15.314 33,5 46.236 9.425 20,4 73.446 25.523 34,8 55.461 16.763 30,2
3 SM y ms 74.816 22.307 29,8 80.850 32.724 40,5 91.765 28.109 30,6 152.339 41.570 27,3 128.242 36.489 28,5
No disponible 319 - - 1.720 1.720 100,0 - - - 354 255 72,0 86 86 100,0
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares 2010-2014
1/
No incluye al empleado domstico
(*) Insuficiencia muestral, n < 30 casos

11
 ANEXO 1.

ASPECTOS METODOLGICOS DE LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES (EPH)

1. OBJETIVO

El objetivo principal de la Encuesta Permanente de Hogares es generar indicadores relacionados con el empleo, el
desempleo, los ingresos y otras caractersticas sociales y econmicas, que permitan conocer la evolucin del bienestar
de la poblacin paraguaya.

2. MBITO GEOGRFICO

La Encuesta Permanente de Hogares cubre todos los departamentos del pas, excluyendo a los departamentos de Alto
Paraguay y Boquern, cuyas poblaciones representan menos del 2% de la poblacin total del pas.

3. MBITO POBLACIONAL

La investigacin va dirigida a la poblacin que reside habitual o permanentemente en viviendas particulares.

Se excluye de la investigacin a la poblacin residente en las viviendas colectivas. Esta categora comprende: los
hoteles, pensiones y otras casas de huspedes; aunque, s se incluyen a las familias que, formando un grupo
independiente residen dentro de estos establecimientos, como puede ocurrir con los directores de los centros,
conserjes, porteros, etc.

4. PERODO DE LEVANTAMIENTO DE LOS DATOS

El levantamiento de los datos corresponde al perodo de octubre a diciembre de cada ao.

5. PERODOS DE REFERENCIA

El perodo de referencia para captar los datos sobre empleo y desempleo son los ltimos 7 das respecto a la fecha de
la entrevista.

6. DEFINICIONES

Las definiciones utilizadas en la Encuesta de Hogares estn basadas en las recomendaciones de la XIII Conferencia
Internacional de Estadsticas del Trabajo, realizada por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en Ginebra en
1982.
Para identificar a las personas de 10 aos y ms de edad, que forman parte de la poblacin econmicamente activa o
fuerza de trabajo, se debe considerar si participan o estn dispuestas a participar en la produccin de bienes y
servicios econmicos.

12
A partir de esta definicin se determina la condicin de actividad de las personas de 10 aos y ms, clasificndolas en
Poblacin Econmicamente Activa o parte de la Fuerza de Trabajo y en Poblacin Econmicamente Inactiva.
6.1. Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
Comprende a todas las personas de 10 aos y ms de edad que suministran mano de obra disponible para la
realizacin de una actividad econmica.
6.2. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Es el conjunto de personas de 10 aos y ms de edad que en el perodo de referencia dado, suministran mano de obra
para la produccin de bienes y servicios econmicos o que estn disponibles y hacen gestiones para incorporarse a
dicha produccin.
6.3. Ocupados
Son las personas en la fuerza de trabajo que trabajaron con o sin remuneracin por lo menos una hora en el perodo de
referencia o que, aunque no hubieran trabajado, tenan empleo del cual estuvieron ausentes por motivos
circunstanciales (enfermedad, licencia, vacaciones, paro, beca, etc.)
Las personas ocupadas con remuneracin son aquellas que perciben sueldo, salario, jornal u otro tipo de ingreso,
compensacin en efectivo y/o en especie (alimentacin o alojamiento), por el trabajo realizado como empleado,
obrero, jornalero, empleador o patrn, trabajador por cuenta propia o empleado domstico.
Las personas ocupadas que trabajan sin remuneracin en una empresa econmica explotada por otro miembro de la
familia con el que conviven se denominan "trabajadores familiares no remunerados".
Dentro de la ocupacin hay una situacin especial que es el Subempleo, segn las recomendaciones de la OIT, existe
cuando la situacin de empleo de una persona es inadecuada con respecto a determinadas normas, como el volumen
en empleo (subempleo visible) o el nivel de ingreso (subempleo invisible).
a-) Subocupacin visible: se refiere a las personas ocupadas que trabajan menos de un total de 30 horas por
semana en su ocupacin principal y en sus otras ocupaciones (si las tiene), que desean trabajar ms horas por
semana y estn disponibles para hacerlo.
b-) Subocupacin invisible: Se refiere a las personas ocupadas que trabajan un total de 30 horas o ms por
semana en su ocupacin principal y en sus otras ocupaciones (si las tiene) y su ingreso mensual es inferior a un
mnimo legal establecido en el perodo de referencia.
6.4. Desempleo Abierto
Est conformado por aquellas personas de la fuerza de trabajo que estaban sin trabajo en los ltimos 7 das, que estn
disponibles para trabajar de inmediato y que haban tomado medidas concretas durante los ltimos 7 das, para buscar
un empleo asalariado o un empleo independiente.
Se incluyen tambin en esta categora a las personas que no buscaron activamente trabajo en los ltimos 7 das por
razones de enfermedad, mal tiempo o esperando noticias.
Los desocupados se clasifican en dos categoras:
a) Desocupados de segunda o ms veces: son los desocupados que tienen experiencia laboral, esto es, que
haban trabajado antes del perodo de bsqueda de empleo.
b) Desocupados de primera vez: son los desocupados que no tienen experiencia laboral.

13
6.5. Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI)
Es el conjunto de personas de 10 aos y ms de edad no clasificadas como ocupadas ni desocupadas durante el
perodo de referencia.
6.7. Rama de actividad
Es la clasificacin que permite ubicar la empresa, el establecimiento o negocio dentro de un sector de la economa,
segn la clase de bienes y servicios que produce. Con ello se determina la rama de actividad del establecimiento en
que trabaja o trabajaba una persona. Para la codificacin de la rama de actividad se utiliza la Clasificacin Paraguaya
de Actividad (CPA), que es una adaptacin de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las
Actividades Econmicas (CIIU-Rev.3.1) recomendada por las Naciones Unidas.
6.8. Tipo de ocupacin
Es la clasificacin que permite ubicar a la persona segn el tipo de trabajo que realiza o realiz, entendido como el
conjunto de tareas desempeadas. Para la codificacin de las ocupaciones se elabor la Clasificacin Paraguaya de
Ocupaciones (CPO), con base en la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88) propuesta por la
Organizacin Internacional del Trabajo.
6.9. Categora Ocupacional
Es el tipo de relacin de dependencia en el trabajo con la entidad empleadora. Se distinguen dentro de este tipo de
relacin al patrn o socio activo, trabajador por cuenta propia, empleado u obrero pblico, empleado u obrero de
empresa privada, servicio domstico (asalariado) y trabajador familiar no remunerado.
6.10. Ingreso en la ocupacin principal: es el ingreso que perciben los ocupados mensualmente en su ocupacin
principal, ya sea por concepto de trabajo dependiente en el caso de los asalariados, o por concepto de trabajo
independiente en el caso de los trabajadores por cuenta propia y patrones.
En el caso de los asalariados, los resultados se refieren al salario monetario. La Encuesta indaga sobre algunos rubros
que el asalariado puede recibir como pago por su trabajo como vivienda y/o alimentacin, estos se valoran
monetariamente e incluyen como parte de su ingreso.
En cuanto a los trabajadores independientes, se solicita el ingreso percibido como utilidad o ganancia, producto de su
actividad.

7. CARACTERSTICAS DEL DISEO MUESTRAL

7.1. MARCO MUESTRAL

El marco utilizado para la seleccin de la muestra est constituido por segmentos, conformados a partir del Censo
Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.
Para la muestra, en el mbito urbano los segmentos utilizados como Unidades Primarias de Muestreo (UPM), son el
conjunto de reas de Empadronamientos contiguas hasta alcanzar un promedio de 30 viviendas. En las reas rurales
las UPMs se crean tambin a partir de las reas de Empadronamientos conteniendo en promedio 35 viviendas.

14
7.2. NIVELES DE ESTIMACIN

Los niveles de desagregacin para los cuales el diseo muestral permite obtener estimaciones con un nivel de
confianza conocido son los siguientes:
- Total pas
- Total urbano
- Total rural
- Asuncin
- Los departamentos: San Pedro, Caaguaz, Itapa, Alto Paran y Central.

7.3. ESTRATIFICACIN GEOGRFICA

Las variables de estratificacin son el departamento geogrfico y el rea de residencia. Para la EPH 2010 a 2013 se
estableci un total de 31 estratos. stos comprenden Asuncin, ms los 15 departamentos, divididos cada uno en
estratos urbano y rural. Por lo tanto, la Encuesta est orientada a ser representativa de todo el pas, por rea urbano-
rural y para los departamentos San Pedro, Caaguaz, Itapa, Alto Paran y Central, ms Asuncin. Los departamentos
de Boquern y Alto Paraguay se excluyeron por razones de costos y tiempo.

7.4. TIPO DE MUESTREO

El diseo muestral corresponde a un diseo probabilstico por conglomerados con probabilidad proporcional al tamao,
bietpico y estratificado en la primera etapa.
Es bietpico, ya que en una primera etapa se seleccionan dentro de cada estrato los segmentos censales o Unidades
Primarias de Muestreo (UPM) y, en una segunda etapa, se seleccionan las viviendas o Unidades Secundarias de
Muestreo (USM).

7.4.1. Seleccin de viviendas

Primera etapa de seleccin: dentro de cada estrato, se selecciona un nmero determinado de UPMs en forma
sistemtica, con arranque aleatorio y con probabilidad proporcional al tamao. Ms adelante se detallan los tamaos de
muestra por estrato.
Segunda etapa de seleccin (Submuestreo): dentro de cada UPM escogida en la etapa anterior, si fueran del rea
urbana se seleccionan las viviendas en forma aleatoria y en el caso de las rurales, la seleccin es en conglomerados
compactos. El nmero de viviendas seleccionadas en cada UPM es fijo, igual a 12 para todos los estratos. En esta
ocasin la seleccin fue sin reemplazo.
Las viviendas se consideran como conglomerados; en ellas se investigan a todas las personas que habitualmente
residen.

7.5. TAMAO Y DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA

El tamao de la muestra total previsto para la EPH2010 fue de 6.624 viviendas en tanto para la EPH2011 a 2014 fue de
6.024 viviendas. La determinacin de dicho tamao muestral contempla en promedio de los 5 aos una tasa de no
respuesta de aproximadamente 10% y como variable de diseo la Tasa de Desempleo Abierto.

15
Adems para mejorar la precisin del indicador de la Incidencia de Pobreza para Asuncin y Central Urbano, se
estratificaron internamente estos dominios segn estratos socioeconmicos1 considerando la afijacin de Neyman
(criterio de variabilidad), siendo la variable de diseo la tasa de pobreza.

La muestra fue distribuida en estratos de la siguiente forma:

DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA POR ESTRATOS, EPH 2010 2014

Muestra 2010 Muestra 2011 a 2014

Departamento Viviendas Segmentos Viviendas Segmentos
Asuncin 996 83 876 73
Estrato ms pobre - - 420 35
Estrato medio - - 372 31
Estrato rico - - 72 6
San Pedro 660 55 504 42
Caaguaz 720 60 804 67
Itapa 876 73 504 42
Alto Paran 1.116 93 936 78
Central Urbano
876 73 1.056 88
Estrato ms pobre - - 636 53
Estrato medio pobre
- - 180 15
Estrato medio rico
- - 144 12
Estrato rico - - 96 8
Central Rural 240 20 180 15
Resto Urbano (*)
504 42 552 46
Resto Rural (*)
636 53 612 51
Total 6.624 552 6.024 502
(*) Se excluyen los Departamentos de Boquern y Alto Paraguay

8. CALIDAD DE LAS ESTIMACIONES

Las estimaciones de toda encuesta realizada por muestreo vienen afectadas por dos tipos de errores:
a) Errores de muestreo: los datos de una muestra estn sujetos a los errores de muestreo, los cuales se
presentan debido a que la investigacin estadstica se hace slo en una parte de la poblacin, para estimar
caractersticas de todo el conjunto poblacional. En general, a medida que aumenta el tamao de la muestra
disminuye el error de muestreo, aunque tambin influyen en l las caractersticas del diseo y la naturaleza de la
variable investigada.

1
La estratificacin socioeconmica de los segmentos censales fue un trabajo realizado en el marco de la mejora medicin de la
pobreza en Paraguay realizado en el ao 2009.
16
b) Errores ajenos al muestreo: incluyen toda una serie de errores, que se producen en las distintas fases de
realizacin de una encuesta, desde el diseo del cuestionario hasta la publicacin de los resultados finales
(definiciones deficientes, errores en el marco, falta de respuesta en las unidades informantes, errores de
codificacin y grabacin etc.).

9. ERRORES DE MUESTREO

Los errores de muestreo no se conocen directamente, pero s es posible estimarlos a partir de los datos de la propia
muestra. En tal sentido, mediante el software Stata utilizado actualmente se obtiene, (ver anexo), las estimaciones del
error de muestreo, error relativo o, coeficiente de variacin, intervalos de confianza, de las variables ms importantes
de la Encuesta Permanente de Hogares, del Mdulo de Empleo, como son: Tasa de actividad, Tasa de ocupacin,
Tasa de desempleo y Tasa de inactividad, tanto a nivel nacional como por algunos dominios de estudio.
A fin de interpretar de una manera sencilla estos resultados, seguidamente se presenta el concepto de cada columna
de los cuadros.
9.1. Estimacin
Para valores absolutos, son datos mustrales multiplicados por el factor de expansin, para proporcin o tasa son
valores porcentuales obtenidos mediante las formulas arriba explicadas para cada variable en estudio.
9.2. Error muestral de la estimacin
Es el valor absoluto de la raz cuadrada de la varianza del estimador. Al error de muestreo se le denomina tambin
error estndar y es una medida de la precisin con que una estimacin de la muestra se aproxima al promedio de todas
las muestras posibles.
La varianza es una medida estadstica que permite determinar el grado de dispersin de la variable o el grado de
heterogeneidad u homogeneidad de los elementos de un conjunto de elementos en funcin de los valores que la
variable toma en cada uno de los elementos del conjunto.
Una manera sencilla de interpretar el error estndar (e.e.) es en trmino de intervalo de confianza.
9.3. Coeficiente de Variacin (C.V.)
El coeficiente de variacin (CV) es definido como el error estndar de la estimacin dividido por el valor estimado. Se lo
conoce como error relativo.
El coeficiente de variacin indica ms claramente el nivel de precisin de una estimacin; en efecto, en las encuestas
de hogares la experiencia ha demostrado que estimaciones con un coeficiente de variacin de hasta un 5 por ciento
son muy precisas; si el coeficiente de variacin llega hasta un 10 por ciento, las estimaciones siguen siendo precisas;
un coeficiente de variacin con un valor de hasta 20 por ciento es aceptable; y por ltimo, ms all de un 20 por ciento
indica que la estimacin es poco confiable y, por tanto, se debe utilizar con precaucin.
9.4. Intervalo de Confianza al 95%
Es el intervalo estimado que incluye el promedio de las estimaciones de todas las muestras posibles con una asignada
probabilidad de confianza. Este intervalo tiene un lmite inferior y un lmite superior, dentro de los cuales se espera que
se encuentre el valor real o poblacional con el nivel de confianza determinado.
Para cualquier estimador y de la encuesta, se puede obtener los intervalos de confianza de la manera siguiente:
Estimador y z e.e.

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La expresin z*e.e. recibe el nombre de margen de error del estimador y viene dado por el producto entre z y el error
estndar de la estimacin.
El valor z, es la abscisa de la distribucin normal para una determinada probabilidad. Para un nivel de confianza del
90%, el valor de z = 1,645; para el 95%, z = 1,96, y para 99%, z = 2,58.
El nivel de confianza que va a ser usado en el anlisis puede ser determinado por el usuario de la informacin.
Habitualmente se toma el 95%.
La amplitud del intervalo de confianza depende principalmente del error estndar; es decir, a mayor valor del error
estndar mayor amplitud del intervalo de confianza y, por tanto, menor precisin del valor estimado. Lo esperable es
tener una menor amplitud del intervalo de confianza, por tanto, mayor precisin del valor estimado.

10. CUESTIONARIO

El cuestionario utilizado para la Encuesta Permanente de Hogares 2013 consta de 8 secciones bien diferenciadas y
son las siguientes:
1. Caractersticas de la Poblacin: En esta parte se investiga las caractersticas demogrficas de las personas que
residen habitualmente en el hogar, es decir, su edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento y preguntas sobre
migracin. Esta parte permite identificar a los miembros del hogar que residen en la vivienda.
2. Caractersticas de la Vivienda e Inventario de bienes duraderos: Se recoge informacin sobre el tipo de vivienda,
tipo de material que predomina en su construccin, los servicios con que cuenta, as como los bienes duraderos que
tiene el hogar.
3. Migracin Internacional: Se recoge informacin sobre las personas que en los ltimos 5 aos viajaron al extranjero
para residir y eran miembros del hogar. Interesa conocer su edad, sexo, ao de salida del pas, nivel de instruccin y el
pas de residencia actual.
4. Educacin: En esta seccin interesa conocer los aspectos relacionados con el nivel educativo, asistencia a centros
educativos de todas las personas de 5 aos y ms. Las estimaciones que surjan de dicho mdulo son utilizadas
principalmente para relacionarlas con los indicadores del mercado laboral.
5. Salud: Contiene preguntas sobre tenencia de seguro mdico, el estado de salud de cada uno de los miembros y la
utilizacin de los servicios en los ltimos 90 das.
6. Empleo e Ingreso laboral: Determina si los miembros del hogar de 10 aos y ms de edad realizan o no actividades
econmicas, (investiga trabajo dependiente, independiente no agropecuario y agropecuario). Se investiga la ocupacin
principal y secundaria. Recoge tambin informacin acerca de los ingresos y las fuentes de donde provienen. Adems
se recoge informacin detallada acerca de las remesas que provienen como ayuda familiar del exterior.
7. Actividades Independientes no Agropecuarias del Hogar: Investiga si en el hogar existe algn miembro que tenga un
negocio o empresa por su cuenta. En caso afirmativo, se capta informacin sobre los ingresos y gastos de la empresa
o negocio.
8. Actividades Agropecuarias, Forestales y Derivados: Investiga la tenencia de tierras y maquinarias del hogar,
produccin agrcola, pecuaria y forestal, as como los ingresos que derivan de stos.

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11. ORGANIZACIN DEL TRABAJO DE CAMPO

Las viviendas de la muestra son visitadas por Encuestadores, quienes recogen los datos referentes a cada una de las
personas que habitan en las mismas, en un cuestionario destinado para cada hogar.
El trabajo de campo y el ingreso de datos son procesos descentralizados que se supervisan de manera muy estricta.
Cada equipo es dirigido por un supervisor y est compuesto por tres encuestadores, un digitador de datos y un chofer.
Todos ellos estn altamente capacitados para llevar a cabo el trabajo en terreno.
Duracin de la entrevista: La entrevista tiene en promedio una duracin de 2 horas, la cual se realiza en una o ms
visitas.
Informante de los datos: de preferencia la entrevista se realiza a cada miembro del hogar de 15 aos y ms de edad
quien responde por si mismo. En caso de menores de 15 aos, podrn facilitar sus datos el Jefe o la Jefa del hogar o
su cnyuge o algn miembro mejor informado sobre las actividades que aquellos realizan. En ningn caso los datos
son suministrados por empleados domsticos, husped, vecino, visitas, etc.

12. PROCESAMIENTO DE LOS DATOS

La digitacin y edicin de datos generalmente se llevan a cabo en terreno, en forma simultnea a la recoleccin,
usualmente en las oficinas regionales.
Durante la digitacin de datos, el programa de ingreso se encarga de realizar una serie de controles de calidad,
revelando errores e inconsistencias para ser corregidos antes de abandonar el segmento.
Una vez asegurada la consistencia de toda la informacin en terreno, los datos se editan a nivel central para asegurar
una vez ms la calidad.
Se procede al clculo de los factores de expansin, se confeccionan tablas y se presenta este resumen con los
principales resultados de la encuesta, que contiene un conjunto cuidadosamente seleccionado de tablas.

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