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CONCEPTO Y OBJETO
CASOS DE IMPROCEDENCIA
TITULARES DE LA ACCIN
La accin popular puede ser interpuesta por cualquier persona (Ley N 28237, art.
84). El defensor del pueblo est facultado, en el ejercicio de sus funciones, para
interponer la accin popular en tutela de los derechos constitucionales y
fundamentales de cualquier persona.
COMPETENCIA
TRMITE DE LA ACCIN
El trmite es el siguiente:
a) Interposicin de la demanda:
La demanda de accin popular debe reunir los siguientes requisitos (Ley N
28237, art. 86):
1. La designacin de la sala ante quien se interpone.
2. El nombre, identidad y domicilio del demandante.
3. La denominacin precisa y el domicilio del rgano emisor de
las norma objeto del proceso.
4. El petitorio, que comprende la indicacin de la norma o
normas constitucionales y/o legales que se suponen
vulneradas por la que es objeto del proceso.
5. Copia simple de la norma objeto de proceso precisndose el
da, mes y ao de su publicacin.
6. Los fundamentos en que se sustenta la pretensin.
7. La firma del demandante, o de su representante o de su
apoderado, y la del abogado.
b) Admisibilidad y traslado de la demanda:
Una vez interpuesta la demanda, la Sala correspondiente se pronuncia
sobre la admisibilidad de la misma, dentro de un plazo mximo de cinco
das. En caso se resuelva la inadmisibilidad de la demanda, procede el
recurso de apelacin, el mismo que se interpondr dentro del plazo fijado
por el juez (Ley N 28237, art. 88). Si la demanda es admitida a trmite no
se suspende la vigencia de la norma impugnada, debiendo la Sala
correspondiente correr traslado a los siguientes rganos (Ley N 28237, art.
89): - Al rgano emisor de la norma objeto de accin popular. Si dicha
norma ha sido expedida con participacin de ms de un rgano emisor, se
notifica al de mayor jerarqua. Si se trata de rganos de igual nivel
jerrquico, la notificacin se dirige al primero que suscribe el texto
normativo. En el caso de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, el
emplazamiento se har por intermedio del Ministro que la refrenda; si
fuesen varios, por el que haya firmado en primer trmino. Si el rgano
emisor ha dejado de operar, corresponde notificar al rgano que asumi sus
funciones. El auto admisorio se publica por una sola vez en el diario oficial
El Peruano si la accin se promueve en Lima, o en el medio oficial de
publicidad que corresponda si aquella se promueve en otro distrito judicial.
Asimismo, la Sala puede, de oficio, ordenar en el auto admisorio, que el
rgano emisor remita, junto con la contestacin, el expediente conteniendo
los informes y documentos que dieron origen a la norma cuestionada,
dentro de un plazo no mayor de diez das improrrogables, contados a partir
de la fecha de notificacin de dicho auto con el que se corre traslado de la
demanda, bajo responsabilidad. La Sala dispondr las correspondientes
medidas de reserva pertinentes para los documentos que as lo requieran
(Ley N 28237, art. 90).
b) Contestacin:
La contestacin deber cumplir con los mismos requisitos de la demanda,
en lo que corresponda. El plazo para contestar la demanda es de diez das
(ley 28237, art 91).
1. Vista de la causa y sentencia: Absuelto el traslado o en rebelda, la
Sala sealar da y hora para la vista de la causa dentro de los diez
das posteriores a la contestacin de la demanda o de vencido el
plazo para hacerlo. En la vista de la causa, las partes o sus
abogados pueden formular informes orales (Ley N 28237, art. 92).
Luego de ello, la Sala emite sentencia dentro de los diez das
posteriores a la fecha de la vista.
2. Apelacin y trmite: Contra la sentencia procede recurso de
apelacin el cual contendr la fundamentacin del error, dentro de
los cinco das siguientes a su notificacin. Recibidos los autos, la
Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema dar traslado del
recurso concediendo cinco das para su absolucin y fijando da y
hora para la vista de la causa, en la misma resolucin. Dentro de los
tres das siguientes de recibida la notificacin las partes podrn
solicitar que sus abogados informen oralmente a la vista de la causa
(ley 28237, art. 93).
3. Consulta y sentencia: Si la sentencia que declara fundada la
demanda no es apelada, los autos se elevaran en consulta a la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema. La consulta se
absolver sin trmite y en un plazo no mayor de cinco das desde
que es recibido el expediente (ley 28237, art 95). La sentencia
expedida dentro de los diez das posteriores a la vista de la causa
ser publicada en el mismo medio de comunicacin en el que se
public el auto admisorio. Dicha publicacin no sustituye la
notificacin de las partes. En ningn caso procede el recurso de
casacin (ley 28237, art. 96).
EFECTOS DE LA SENTENCIA
- Eficacia e inaplicacin.-
- Las sentencias recadas en los procesos de accin popular tienen valor de cosa
juzgada; no tienen efecto retroactivo y no permitirn revivir procesos fenecidos.