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Sabemos que as tributaes aqui tratadas, que recaem exclusivamente sobre a Enfiteuse so
o Foro e o Laudmio, e para melhor compreenso do tema a ser desenvolvido, importante que
tenhamos claro o que cada um destes institutos, e em que se diferenciam, tal como trataremos a
seguir.
As enfiteuses surgiram como forma de ocupar e tornar produtivas terras que j tinham um
proprietrio, mas no eram exploradas. Atravs do instituto, cuja origem data de Roma na Idade
Mdia (e no Brasil, ainda da poca das Capitanias Hereditrias, para estimular a colonizao),
entende-se que o domnio exercido sobre uma propriedade divide-se em dois: domnio direto e
domnio til.
Ao constituir a enfiteuse, o proprietrio continua sendo dono do imvel, da terra, da
extenso superficial em si, transferindo a outra pessoa o domnio til sobre aquelas terras, as quais
poderia explorar, ocupar e dela aproveitar-se livremente, de forma praticamente no-onerosa,
devendo o pagamento apenas do foro anual, e do Laudmio em caso de venda da propriedade.
Ou seja, convenhamos que a enfiteuse tem um objetivo, tem uma razo de ser distribuda de
forma no onerosa: seja ela de explorar terras improdutivas ou de colonizao.
Por isso, de imediato, no julgaramos justo que terras distribudas de forma no gratuita
viessem, diretamente, a gerar capital para seus enfiteutas atravs da venda ou qualquer transferncia
onerosa do domnio, alm da cobrana de uma taxa anual.
Note-se que em caso de transferncias no onerosas, como doaes e heranas, no
cobrada a tributao.
O Laudmio um tributo federal obrigatrio s transaes imobilirias de compra e venda
com escritura definitiva de imvel gravado pelo instituto de enfiteuse - quais sejam os Terrenos de
Marinha e os imveis Aforados.
Deste modo, para que se comercializem imveis aforados, devido o Laudmio.
Este encargo originalmente recai sobre o vendedor, mas o valor acaba sendo negociado e
repassado para o comprador do imvel.
J o foro pago anualmente Unio, dividido em cotas, como se fosse uma remunerao a
ela dada para que se tenha o domnio til do imvel, visto que no existe, domnio pleno sobre este.
Notamos ento que o foro devido anualmente, como uma remunerao ao possuidor do
domnio direto, para explorar suas terras, enquanto o Laudmio tem carter anlogo ao
indenizatrio, uma vez que so cobrado quando o enfiteuta percebe lucro atravs da alienao do
prprio imvel.
Estima-se, com base nos dados, que atualmente a Unio detm cerca de 30% das enfiteuses
no Brasil, enquanto a Igreja Catlica detm cerca de 60% e herdeiros da famlia real, 10%.
A constituio de novas Enfiteuses foi proibida pelo Cdigo Civl de 2002, que remeteu as ja
existentes regulamentao pelos artigos que lhe diziam respeito no Diploma Legal anterior.