Movimiento campesino en Colombia

Nombres:

Materia: Conceptos Jurdicos Fundamentales

Profesor: Jorge Arturo Salcedo

Contenido:

1. Introduccin

2. Definiciones

3. Actores:
 3.1. Anlisis de involucrados
3.2. Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia (ANUC)
3.1.1. Acompaantes de ANUC
3.3. Dignidad Agropecuaria Colombiana
3.4 FARC-EP
3.5 Mapa de actores basado en plano cartesiano de la Matriz de Vester

4. Escenarios
4.1 Poltico
- 4.1.a
- 4.1.b
- 4.1.c
- 4.1.d
4.2 Econmico

4.3 Social

5. Objetivo

6. Aplicacin terica analtica:

6.1 Anlisis del punto 1: Reforma Rural Integral, de los Acuerdos de Paz y
Referendo por el Agro.

6.2 Aplicacin de las lecturas vistas en clase y entrevista

6.2.1 Primer corte
6.2.2 Segundo corte
6.2.3 Tercer corte
6.2.4 Entrevista a Oscar Gutirrez Reyes:

7. Consideraciones finales

8. Bibliografa

En Colombia, a lo largo de los ltimos cincuenta aos, las ciudades y la poblacin que habita
en ellas ha ido en constante crecimiento, a causa de las distintas dinmicas que presenta el
mundo actual o por el desplazamiento causado por el conflicto interno. Aun as, nos
encontramos con que el 94% del territorio colombiano sigue siendo rural y el 32% de la
poblacin vive ah. Sin embargo, en este panorama hay una predominancia del latifundio; una
gran cantidad de hectreas pertenecientes a comunidades indgenas o afrodescendientes; otras
que estn bajo ttulos mineros o se utilizan para la actividad ganadera; o que son parques
 nacionales protegidos. De aqu que el papel del campesino se vea reducido al minifundio, a
ser aparceros y a la pobreza. (Revista Semana; Instituto de Ciencia Poltica Hernn
Echavarra Olzaga ICP, 2012).

Ahora bien, Colombia por sus dinmicas y su territorio se ha presentado como un pas
histricamente agrcola. De esta forma, hacia el siglo XX aparecen los primeros movimientos
campesinos con intenciones reivindicativas. Para 1928 se consolidan partidos que luchan por
los interese campesinos como el Partido Agrario Nacional y el Partido Comunista
Colombiano. El siguiente ao, 1929, tras el aumento del desempleo campesino que produjo la
cada de los precios del caf, generando grandes movilizaciones de sindicatos obreros y
federaciones nacionales. As empiezan a surgir las guerrillas liberales que sentaran las bases
de las FARC-EP. En 1967 se constituira las Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos
(ANUC) y en 1984 la Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas, Negras e Indgenas de
Colombia (ANMUCIC).

En la dcada de los 90s, con la coyuntura que represent la Constitucin Poltica de 1991,
apareci un nuevo proyecto de ley de reforma agraria. Sin embargo, las condiciones sociales
y econmicas de los campesinos no sufrieron un gran cambio. Por ello, entre 1991 y 1994,
hubo 27 paros cvicos con participacin campesina, 82 movilizaciones y 43 tomas de
entidades (Silva, 2008). En 1996 se demostr el peso social de los campesinos tras
multitudinarias marchas que agruparon a un total de 300.000 campesinos. Posteriormente,
finalizando esta dcada, en 1999 se funda el Consejo Nacional Campesino.

Para el ao 2003, se hizo el Congreso Nacional Agrario. En l participaron las comunidades

campesinas, indgenas y afrodescendientes, organizaciones, gremios, productores ganaderos y
agrcolas, profesionales, polticos, acadmicos, diseadores de polticas pblicas y otros ms
actores. Trabaj distintos temas:
el derecho a la tierra, la reconstruccin de la economa agropecuaria y agroalimentaria, la
proteccin del medio ambiente, la poltica concertada con los cultivadores de coca, amapola y
marihuana, los derechos sociales econmicos y culturales del campesinado, indgenas y
afrodescendientes, el reconocimiento poltico al campesinado, el reconocimiento de las
mujeres campesinas, el derecho a la territorialidad y el fin del desplazamiento forzado.
(Silva, 2008).

Sin embargo, retrocediendo a 1991, el nuevo proyecto de ley de reforma agraria impona un
nuevo esquema de reforma a travs del mercado (Silva, 2008). Esto como medio de
reivindicacin de la necesidad de derechos humanos, servicios, infraestructura, adems de la
tierra. Pese ello, no han ocurrido grandes cambios en el tema agrario hasta el momento. Por
aadidura, han ocurrido cambios que dificultan la actividad campesina, a saber, la
disminucin de la inversin rural, fragmentacin de las polticas agrarias y privatizacin de
servicios (Jimnez & Segura, 2013), eliminacin de instituciones de desarrollo social como
Caja Agraria y se han privatizado las Umatas. Aunque no hay que desestimar las mejoras en
trminos de acceso al crdito, la mejora en formas de produccin y comercializacin y ha
aumentado el apoyo de ONGs (Jimnez & Segura, 2013).

1. Introduccin e identificacin de poblacin sujeto de derechos a trabajar:

2. Definiciones:
 Antes de continuar, es preciso partir de unas definiciones. Para comenzar, una persona
jurdica, segn el cdigo civil colombiano, en su artculo 633, es una persona ficticia, capaz
de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial y
extrajudicialmente (Ley 57, 1887). Conviene aclarar que estas pueden adoptar la forma de
persona jurdica de derecho pblico o persona jurdica de derecho privado, segn la
normatividad bajo la cual funcionan. La primeras nacen del Estado y lo representan
(Castillo, 2010) y cuentan con autonoma, patrimonio y recursos propios. Las segundas, son
las que se establecen mediante la iniciativa de los particulares (negocio jurdico), su
funcionamiento se realiza mediante un patrimonio particular y son administrados por rganos
que no forman parte de la organizacin pblica (Villegas & Osorio, 2010, 14).

Teniendo en cuenta lo anterior, para efectos del presente documento, es pertinente tener en
cuenta dos tipos diferentes de agrupacin campesina. En primer lugar, las asociaciones
agropecuarias, por las que se entiende la persona jurdica y sin nimo de lucro, constituida
por quienes adelantan una misma actividad agrcola, pecuaria, forestal, pisccola y acucola
con el objeto de satisfacer o defender los intereses comunes de sus asociados y contribuir al
desarrollo del sector rural nacional (Decreto 2716, 1994). Por su parte, las asociaciones
campesinas son una organizacin de carcter privado constituida por campesinos, y que
tenga como objeto principal la interlocucin con el Gobierno en materia de reforma agraria,
crdito, mercadeo y asistencia tcnica agropecuaria (1994). Adems, cabe mencionar ac
que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es la entidad que se encarga de disear e
imprentar las polticas agrarias, pesqueras y forestales. Por ltimo, conviene decir que hay
organizaciones que no contemplan esa personera jurdica como lo es la guerrilla de las
FARC-EP.

3. Actores:

3.1. Anlisis de involucrados:

As pues, para analizar a los actores que entran en juego en el presente trabajo, se utiliz la
herramienta metodolgica del anlisis de involucrados: un instrumento de planificacin que
sirve especialmente para el diseo, la implementacin y el seguimiento de polticas,
programas y proyectos sociales (Sebastin, 1999, 3). Bajo estas consideraciones, permite
conocer las posiciones de los distintos actores frente a una cuestin. En este caso, la cuestin
son las reivindicaciones campesinas. Sin embargo, dado que en Colombia hay una gran
cantidad de organizaciones o movimientos campesinos y otros actores que inciden en esa
cuestin, solo se mostrarn las que a nuestro parecer tienen un mayor peso a nivel nacional y,
posterior a este anlisis, se har especial hincapi en tres actores: la Asociacin Nacional de
Usuarios Campesinos de Colombia (ANUC), Dignidad Agropecuaria, Asociacin Nacional
de Mujeres Campesinas, Negras e Indgenas de Colombia (ANMUCIC), las FARC-EP, el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, las multinacionales y terratenientes para reflejar
la gran importancia que tienen en el contexto campesino nacional actual.

Actores Intereses Problemas Recursos

Asociacin 1) Una Reforma 1) Que para 1) Recursos
Nacional de Agraria Integral superar el atraso jurdicos como
Usuarios 2) Elevar la econmico, a la Declaracin
Campesinos de calidad de vida corto plazo, de los derechos
Colombia de los Colombia debe de los
(ANUC) campesinos, en superar el dficit campesinos de
los campos fiscal para poder la ONU, la Ley
econmico, invertir ms en de vctimas y
poltico y social. programas restitucin de
3) Fomentar el sociales. tierras, los
mercado 2) Que los Acuerdos de
agropecuario campesinos Paz entre el
interno y realmente se Gobierno
reduccin de organicen y nacional y las
importaciones, cuenten con el FARC-EP.
que hayan apoyo de otros 2) Recursos
crditos con sectores polticos como
intereses bajos populares. los Acuerdos de
para los 3) Que grandes Paz entre el
campesinos, terrateniente, Gobierno
aumento del empresas nacional y las
salario mnimo privadas y FARC-EP y
de los particulares estn elecciones.
campesinos. de acuerdo con 3) Recursos
4) Apoyo a la una Reforma sociales:
cooperativizaci Agraria. movilizaciones,
n de los protestas,
campesinos. marchas, apoyo.
(Asociacin nacional
de usuarios
campesinos de
Colombia - ANUC,
s.f.)
Dignidad 1) Renegociar 1) Que las 1) Recursos
Agropecuaria los Tratados de variables jurdicos como
Colombiana Libre Comercio macroeconmica la Declaracin
que tiene s que ellos de los derechos
Colombia. pretenden de los
2) Que se cambiar para campesinos de
privilegie la favorecer la la ONU, la Ley
produccin produccin de vctimas y
agrcola interna agrcola, se restitucin de
sobre las hacen bajo una tierras, los
importaciones. lgica utilitarista Acuerdos de
3) Que la de mayor Paz entre el
poltica beneficio para la Gobierno
macroeconmica mayor cantidad. nacional y las
tipo cambiara no Pues si se FARC-EP.
sea incentivo modifica la 2) Recursos
para fomentar la poltica polticos como
importacin y cambiaria se los Acuerdos de
que la poltica afectan tambin Paz entre el
fiscal fomente la otros factores; y Gobierno
produccin si se afecta la nacional y las
agrcola. poltica fiscal, el FARC-EP,
4) Que se recaudo de elecciones,
desarrolle la impuestos del debates en el
produccin Estado se puede Congreso de la
agrcola con un ver disminuido, Repblica
especial nfasis por lo que su 3) Recursos
en los pequeos financiacin de sociales:
y medianos programas movilizaciones,
productores. sociales se puede protestas,
5) Que se eviten tambin marchas, apoyo,
los monopolios disminuir. recoleccin de
agrcolas y el 2) Que la firmas.
contrabando. renegociacin de 4) Paros
6) Eliminacin TLCs tendra agrarios.
del IVA del que ser en
capital fsico que extremo
necesitan los cuidadosa
campesinos. porque, aunque
7) Que el Estado el sector agrcola
proteja las zonas se beneficie,
rurales, tanto otros sectores se
reservas como pueden ver
zonas de afectados.
produccin, que 3) Que los
se fomente la recursos del
organizacin Estado no den
campesina y que abasto para
se presente una cubrir las
inversin estatal. demandas
Asociacin 1) Pretenden 1) Sociales:
Nacional de que se impulse el organizacin y
Mujeres empoderamiento formacin
Campesinas, y autonoma de poltica.
Negras e las campesinas. 2) Polticos:
Indgenas de 2) Defensa de incidencia y
Colombia Derechos participacin en
(ANMUCIC) Humanos y la legislacin y
Seguridad en la produccin
humana de las de polticas
campesinas. pblicas.
3) Que haya Relaciones con
mayor organizaciones
participacin en nacionales como
las reas poltica ANUC e
y econmica de internacionales
las campesinas. como la ONU.
4) Disminuir la Tambin cabe
discriminacin y destacar el
fortalecer la apoyo de
igualdad. OXAFAM y de
5) Apoyar entidades como
organizaciones Centro de
agrcolas. Memoria, Paz y
(Asociacin Reconciliacin
y la Unidad para
Nacional de Mujeres
la atencin y
Campesinas, Negras reparacin
e Indgenas de integral a las
Colombia - vctimas.
ANMUCIC , s.f.)
Fuerzas 1) Una Reforma 1) Que en Colombia 1) La lucha armada
Armadas Agraria. se encuentra una y revolucionaria.
Revolucionarias 2) Que los oposicin grande a
de Colombia campesinos sus requerimientos. 2) El impacto social
Ejrcito del tengan acceso a 2) Que en Colombia en las clases
Pueblo (FARC- tierra, se fomente no se ha podido populares.
EP) su productividad implementar una
y se legalicen sus Reforma agraria de 3) Intentaron la
predios. forma efectiva, lucha poltica de
3) Que tengan constituyndose de forma legal por
un acceso esta forma un medio del partido
integral a antecedente negativo Unin Patritica,
insumos para la pero se les neg la
necesarios para implementacin. posibilidad al
la produccin 3) Que ante toda la asesinar a muchos de
agrcola. inversin que sus militantes.
4) Que el Estado requiere sus intereses
les provea y se puede generar un 4) De aceptarse los
asegure servicios efecto inflacionario Acuerdos de Paz, y
pblicos. grande. con ello su inclusin
5) Que para 4) Relacionado con en la sociedad civil,
mejorar la lo anterior, que la la lucha poltica se
productividad el deuda pblica dara por medio de
Estado disee e colombiana se un partido y a partir
implemente aumente. de ah, generar el
distintos planes 5) Falta de cambio.
de desarrollo que credibilidad por
impulsen el cultivo de
desarrollo en las narcticos.
zonas rurales.
(FARC-EP, s.f.)

* Se profundizar
ms en este tema en
la seccin que se
hable de los
Acuerdos de Paz
entre el Gobierno de
Colombia y las
FARC-EP.
Ministerio de 1) Formular las 1) Para formular sus 1) Puede plasmar
Agricultura y polticas referentes al polticas, se ve sus intereses por
Desarrollo Rural sector agropecuario. restringido en gran medio de las
2) Definir los medida por los polticas que disee,
tratados recursos econmicos. pues es el que se
internacionales. 2) Relacionado con encarga de hacerlas e
3) Crear rganos que lo anterior, no puede implementarlas.
permitan el desarrollo cumplir la gran 2) Tiene el recurso
rural por medio de mayora de las jurdico de la
asesora y demandas de los Constitucin Poltica
coordinacin. pequeos y medianos de 1991, que le
4) Dirigir el Control productores agrcolas. otorga sus funciones.
Interno Disciplinario. 3) Tiene que 3) Tienen una
5) Mejorar el nivel coordinar los tratados cantidad de recursos
de calidad de vida de internacionales en econmicos
los campesinos. conjunto con el limitados para la
6) Promover un Ministerio de implementacin de
desarrollo rural Relaciones Exteriores sus polticas.
competitivo y y de Comercio
sostenible. Exterior, por lo que
(Ministerio de tiene que buscar un
equilibrio entre los
Agricultura y
planes generales del
Desarrollo Rural, Estado y las
s.f.) demandas campesinas
como el Referendo
por el Agro.
 Multinacionales 1. 1) Obtencin de 1) Los 1) Econmicos:
y terratenientes tierra para explotar que realmente capacidad de
los recursos necesitan la tierra convencer a los
(Para ellos, se naturales del tienen menos Gobiernos de que se
realiz una territorio nacional. oportunidades de est haciendo una
interpretacin de 2) Posesin de conseguirla. inversin.
los posibles
tierras, con 2) Los vacos3.2) Capacidad de
intereses que
tengan, dado que diferentes fines. legales les empleabilidad.
no constituyen 3) Tener requisitos permiten 3) Polticos, grandes
una oposicin legales mnimos para aumentar su polticos son, a su
explcita. esa explotacin. ganancia a cosa vez, grandes
Adems, se 4) Sacar lucro con terratenientes.
del detrimento de
agrupan en una una mnima los intereses de
categora solo de
oposicin todas explotacin de la los
las distintas tierra, en especial la colombianos.
multinacionales y ganadera. 3) Dudosa
terratenientes) transparencia en
# los procesos de la
venta de tierras.
4)
1. Concentracin
de la propiedad
de tierras en muy
2. pocas manos.
5) No se est
explotando a
1. cabalidad la
capacidad
productiva del
pas.
6) Una
reduccin en el
empleo por el
casi nulo uso de
la tierra.

3.2. Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia (ANUC):

La ANUC fue creada legalmente con la expedicin del decreto 755 del 2 de Mayo de 1.967,
por Carlos Lleras Restrepo. A partir de entonces, la ANUC se dedic a crear sus diferentes
ramificaciones: los comits veredales y las asociaciones departamentales y municipales. Una
vez cumplido con esto, se cit al primer Congreso Nacional de Usuarios Campesinos de
Colombia. En l, se design, propiamente, a la ANUC junto a quienes conformaran la Junta
 nacional con un representante por cada uno de los 22 departamentos y dos intendencias
asistentes. De esta forma, y partiendo de lo anterior, la Junta Ejecutiva nacional design a su
primer comit ejecutivo y su primer fiscal.

Dentro de sus logros ms destacados, se puede citar el 21 de febrero de 1.971, ante la

negativa o pasividad del gobierno en cabeza del INCORA para hacer verdadera reforma
agraria, se realiz una movilizacin nacional que permiti a los campesinos recuperar 1250
haciendas y latifundios improductivos (ANUC, S.F.). Luego, el cinco de junio de 1971 se
realiz la tercera reunin de la Junta Ejecutiva nacional de la ANUC, donde se promulg el
documento titulado Plataforma ideolgica de la ANUC, el cual defini su derrotero poltico
de gran valor histrico que al da de hoy se mantiene vigente (ANUC, S.F.). Lo ltimo a
rescatar, fue lo sucedido el 22 de agosto de 1971, en Fquene, Cundinamarca. All, la Junta
Nacional de la ANUC promulg su primer mandato campesino, que por cuestiones sociales y
polticas, demerit al movimiento. Sin embargo, aos despus de esto varios postulados de
este mandato se encuentran consignados en varias leyes del pas.

La ANUC, como movimiento, busca mejorar la calidad de vida en el campo en varios

sentidos. La ms grande aspiracin de este grupo es el conseguir una Reforma Agraria
integral y democrtica. Sin embargo, y adicional a ello, tambin tienen ms deseables, como
lo es la reivindicacin del trabajador agrcola hacia la elevacin de su nivel de vida
econmico, social, cultural, y el desarrollo pleno de sus capacidades. De esta manera, este
movimiento busca darle una mayor dignidad al trabajo del campesino en el conjunto de sus
actividades. Todo ello enmarcado, respecto a lo que se mencion anteriormente, en la
Plataforma ideolgica de la ANUC; se destaca el hecho de tener una base ideolgica ms
enfocada a la lucha de clase, que a la lucha poltica (Prez, 1980).

Hoy en da, la ANUC est teniendo un papel importante respecto al referendo por agro
colombiano, con el que buscan que pueda defenderse en serio la produccin de los
campesinos, los indgenas, las negritudes y los empresarios, que no puedan suscribirse
tratados internacionales que la desquicien, que se restablezcan los mecanismos de
proteccin del mercado interno y que se renegocien los TLC suscritos (Robledo, 2016). De
esta manera, se destaca el papel de la ANUC dentro de la toma de decisiones del sector
agrario y la proteccin de los campesinos, ya que al poseer una organizacin tan amplia en
el territorio nacional puede representar muy bien los intereses de los campesinos.

3.1.1. Acompaantes de ANUC:

ANUC cuenta con diferentes acompaantes, entre los que se destacan
La Corporacin Nacional de Comerciante en Alimentos De Colombia

El Centro de Estudios del Trabajo Cedetrabajo:

Es una organizacin sin nimo de lucro fundada en 1979, que agrupa a profesionales de
diversas reas que ponen sus conocimientos al servicio de la defensa del trabajo, la
produccin y la soberana nacional, la bsqueda del bienestar de la poblacin, la lucha por la
democracia poltica y la promocin de la investigacin cientfica. Esto lo hace mediante
prestan servicios de investigacin, asesora, comunicaciones estratgicas, incidencia y
consultora a organizaciones sociales, empresariales, acadmicas, sindicales y gremiales.
Adems, acompaan a comunidades y procesos sociales en las reivindicaciones por mejorar
su calidad de vida. (CEDE trabajo, S.F.).
 La Unin Internacional de Trabajadores de la Alimentacin, Agrcolas, Hoteles,
Restaurantes, Tabaco y Afines:
Es una federacin internacional de organizaciones sindicales que representa a los trabajadores
empleados en agricultura y plantaciones; procesamiento y elaboracin de alimentos y
bebidas; hoteles, restaurantes, turismo y servicios de catering; y todas las fases del
procesamiento del tabaco. Esta busca fortalecer a las organizaciones afiliadas mediante el
apoyo recproco. Esto se realiza: brindando ayuda a las afiliadas con las medidas de
reclutamiento y sindicalizacin y en los conflictos con empleadores y gobiernos; coordinando
e implementando acciones de solidaridad y apoyo; combatiendo todas las formas de
discriminacin y promoviendo la igualdad en el lugar de trabajo, en la sociedad y el
movimiento sindical; mediante continuos programas de educacin sindical para fomentar el
desarrollo de la fuerza y la independencia de los sindicatos afiliados. (Global Unions, 2007).

La Accin Comunal:
La Organizacin Comunal es la instancia a travs de la cual las comunidades deciden
organizarse para liderar e impulsar procesos comunitarios en barrios y veredas,
materializndose a travs de la participacin, el quehacer en la vida de las comunidades.
(Ministerio del Interior, S.F.).

3.2. Dignidad Agropecuaria Colombiana:

Dignidad Agropecuaria Colombiana se gesta entre los aos 2013 y 2014 como una coalicin
de muchos sindicatos, asociaciones y gremios de agricultores que buscan unas condiciones
ptimas para las labores del campo, pues estas se han visto afectadas desde la
internacionalizacin de la economa lanzada por el ex presidente Csar Gaviria en 1990 y por
los TLC con Estados Unidos, la Unin Europea, Canad, entre otros. Estos factores han
perjudicado la labor agrcola en Colombia por la devaluacin del peso frente al dlar, por el
alto precio de los productos y herramientas utilizados en el campo, as como las pocas
oportunidades de competencia contra empresas extranjeras y la extranjerizacin de la tierra
(Admin, 2016).

Frente a esta situacin, las organizaciones agrarias, entre ellas Dignidad Agropecuaria,
buscan que se modifiquen los artculos 64, 65, 66 y 100 mediante el Referendo por el Agro
Nacional. Esto, con el objetivo de que el Estado propicie condiciones ptimas para la labor
agraria, para defender la soberana alimentaria as como renegociar o terminar
unilateralmente los acuerdos de TLC vigentes.

En la actualidad, Dignidad Agropecuaria busca, mediante firmas de la ciudadana, que se

logre concretar la Propuesta de Referendo por el Agro Nacional. En este contexto, utiliza sus
redes sociales y pginas web para informar a los colombianos sobre la situacin que vive el
agro nacional y para que apoyen la causa agraria. Adems de esto se estn haciendo
conferencias, manifestaciones pacficas, eventos populares y foros acadmicos en diferentes
partes del pas en los cuales se informen tanto los problemas que representan actualmente
para Colombia los TLC, como la insuficiencia de los artculos 64, 65, 66 y 100 de la
Constitucin Nacional.

3.3 Las FARC-EP

Cabe, asimismo, mencionar a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, una

guerrilla que naci como un movimiento de autodefensa campesina en el contexto de la
violencia entre los partidos tradicionales del pas, el Conservador y el Liberal, como
consecuencia de la poca participacin poltica de ideologas diferentes a las tradicionales. Por
ello, con el pasar de los aos se fueron constituyendo como un grupo armado en oposicin a
la situacin poltica del pas. Siendo as, las FARC adoptaron una posicin ideolgica
marxista-leninista con la que por medio de la denominada guerra de guerrillas planeaban
tomarse el poder. Empero, con el paso del tiempo esa guerra se fue estancando, hasta el punto
que tuvieron que reinventarse en los aos 80 para poder seguir subsistiendo, incorporando el
cultivo y produccin de droga para tener recursos para financiar su propia lucha.

Falta hablar del papel de las FARC en el referendo.

3.5 Mapa de actores basado en plano cartesiano de la Matriz de Vester:

 4. Escenarios:
Continuando, se hace necesario resaltar los escenarios bajo los que ha vivido la poblacin
campesina con el fin de comprender su contexto y entender las razones por las que estn
reclamando hoy el referendo por el Agro. De esta manera, los escenarios son:

4.1 Poltico:
La comunidad campesina ha vivido en un escenario poltico muy complejo, puesto que desde
hace siglos llevan viviendo una guerra en sus territorios. Destacndose entre los conflictos la
guerra de los mil das, la sangrienta Violencia entre liberales y conservadores nacida con la
Muerte de Jorge Elicer Gaitn, las guerrillas surgidas como consecuencia del Frente
Nacional, la posterior aparicin de grupos como las Autodefensas Unidas de Colombia y los
paramilitares y la Narcoguerra que, a pesar de tener su historia en las ciudades, esta ha
permanecido ms que todo en el campo. Todo ello da una clara muestra de lo mucho que ha
sufrido la poblacin campesina a lo largo de su historia. El estar en el campo colombiano, al
parecer, les ha llevado a esta poblacin a vivir en un entorno de violencia muy marcado,
estando, a su vez, en el medio de todos los conflictos polticos que han surgido en el pas.
A su vez, como hechos que ejemplifican a la perfeccin este descontento del campo se puede
tomar los constantes paros agrarios del pas que abogan por mejores condiciones para
desarrollar su trabajo de la mejor manera. Tambin, se puede tomar como ejemplo la
bsqueda del actual referendo por el agro que tiene como cabezas dos de los principales
movimientos campesinos del pas.

En la actualidad, con el Acuerdo de Paz y la gran reforma agraria que propone, habr que
esperar cmo se desarrolla la renegociacin para saber de qu manera afectarn estos al
campo colombiano.

4.2 Econmico
Hay que comenzar por resaltar que la riqueza del pas se ha centrado en torno a la tenencia de
tierras, punto que ha tenido serias consecuencias en la historia del campo, puesto que esto ha
conllevado a que las personas ms pudientes busquen siempre tener ms dinero y ms tierras.
Este punto ha sido decisivo en el desarrollo de la economa en el campo, dado que ha
determinado precisamente una gran imposibilidad por desarrollar la agricultura y centrarse en
tener la tierra y simplemente tener ganado. Si a esto se le suma el conflicto armado, la
economa del campo no tena esperanza de progresar hasta que empez a darse el fenmeno
del narcotrfico, lo que impuls a la economa de varias zonas rurales del pas, pues se
demostr que, de una manera sencilla y rpida, se poda conseguir dinero. El realizar cultivos
ilcitos llev a varios territorios del pas a enfocarse en este tipo de actividades y a tener una
relacin estrecha con los grupos armados y paramilitares, quienes con este creciente tipo de
economa financiaron sus propios intereses.

Paralelo a todo ello, tambin se han tomado medidas que afectan de manera negativa a la
produccin nacional del campo. Las numerosas firmas de Tratados de Libre Comercio, han
demostrado ser eficaces con el crecimiento econmico del pas, pero a un costo muy alto: el
detrimento de las condiciones de trabajo de los campesinos del pas.

4.3 Social
En cuanto al mbito social, a lo largo de los aos el campo ha recibido una invisibilizacin
por parte de la poblacin urbana, reflejndose en las polticas que toman los diferentes
Gobiernos centrales que afectan de diversas maneras al agro colombiano. Desde la misma
Constitucin se ve vulnerado el derecho de los campesinos a tener un trabajo digno dado que,
a falta de especificaciones, el Gobierno ha brindado atencin al campo pero brindando
mayores beneficios a empresas extranjeras que a los productores nacionales. Por ejemplo,
esto se puede ver con la firma de los Tratados de Libre Comercio con pases como Estados
Unidos, Corea del Sur y la Unin Europea, en los que se ven acciones como el uso
obligatorio de semillas de Monsanto por parte de los campesinos, dejando de lado la prctica
tradicional que utilizaba las mejores semillas de las cosechas para replantarlas y as obtener
una nueva cosecha. De lo anteriormente mencionado, en el mbito social se destaca que a raz
de factores externos, como lo es la firma de un TLC, se les obliga a los campesinos a cambiar
sus propias prcticas.
Asimismo, su contexto social tambin se ha determinado por las mismas prcticas sociales
que se han venido haciendo desde hace varias generaciones. Siendo estos, el arraigo siempre
presente hacia la religin catlica y, dependiendo la poblacin, se llega a mezclar con
prcticas como el vud con ascendencia africana. De igual manera, en la poblacin se ve una
marcada tendencia a tomar cerveza, lo que ha determinado en gran parte el comportamiento
de las poblaciones dado que esto genera una serie de connotaciones a esta prctica. Paralelo a
esto, las poblaciones campesinas, y en general la sociedad colombiana, ha demostrado ser
machista, en el sentido que el hombre socialmente tiene un valor superior a la mujer. Empero,
los campesinos tambin se han caracterizado por ser personas muy trabajadoras y que
siempre encuentran la manera de salir adelante.

5. Objetivo:
Teniendo en cuenta el contexto anteriormente mencionado, es conveniente aqu mencionar
que la problemtica a tratar es que en Colombia se privilegian, en distintos mbitos, al sector
privado en detrimento de algunos intereses colectivos, y para la presente investigacin, del
campesinado. Por ello, se analizar la Reforma Rural Integral y el Referendo por el Agro, con
sus principales puntos, siendo estas las coyunturas que pretende generar un cambio
importante para el campesinado y adelantado principalmente por los movimientos ya
mencionados.

Ahora bien, una vez dicho esto, es posible establecer el objetivo del presente texto, siendo
este el realizar un anlisis a propsito del Referendo por el Agro y la Reforma Rural Integral,
ya que se destacan como paradigmas coyunturales en la actualidad de Colombia con relacin
al movimiento campesino. Cabe destacar que no es deseable hacerlo con una visin jurista de
esta, sino enfocarse en un mbito terico del uso del derecho. Por ello, es necesario destacar
las visiones del derecho de algunos autores, con el fin de enriquecer este anlisis.

6. aplicacin terica analtica:

6.1 Anlisis del punto 1: Reforma Rural Integral de los Acuerdos de Paz
As pues, llegamos a los Acuerdos de Paz. Estos fueron anunciados por Juan Manuel Santos
en 2011 y el 4 de septiembre de 2012 se inician los Dilogos de Paz entre el Gobierno
nacional y la guerrilla de las FARC-EP, en la Habana, Cuba. El 28 de noviembre, llega a la
Habana expertos en el tema agrario para participar en la mesa de conversaciones. Para el 26
de mayo de 2013, se llega a un acuerdo sobre el tema agrario. El 26 de septiembre de 2016 se
firm el Acuerdo final y el 2 de octubre del mismo ao se llev a cabo el plebiscito en el que
gan el No a la refrendacin de los Acuerdos para su entrada en vigencia. (Centro Regional
de Derechos Humanos y Justicia de Gnero - Corporacin Humanas, s.f.)

Aun as, la Reforma Rural Integral, primer punto de los Acuerdos, precisa de una revisin
general debido a que es un tema de gran inters para el movimiento campesino. Inclusive, el
presidente Juan Manuel Santos, declar que la Reforma Rural Integral es ms necesaria que
nunca (Sistema Informativo del Gobierno, 2015). Adems, puso de manifiesto que se deben
adelantar unos procesos en el campo respecto al uso y tenencia del suelo, y al desarrollo rural.
En efecto, esto es necesario pues el Catastro actual muestra que hay una gran concentracin
de tierra en manos de pocos, que es de 0.87 en relacin con el coeficiente de Gini (Prensa
Alternativa Cauca , 2016 ). Por otro lado, hay un abandono estatal frente al sector rural,
vindose esto reflejado en la violencia (presencia de grupos armados ilegales), el
desplazamiento forzado, y la reduccin del Gasto Pblico en el sector rural, que entre 1990 y
1996 era del 0.67%, y descendi al 0.27% entre 2000 y 2009 (Prensa Alternativa Cauca ,
2016 ). Por estos motivos es fundamental la Reforma Rural Integral, para que haya un
desarrollo en el campo y se disminuya la desigualdad y la pobreza.

De esta forma, llegamos a lo que contiene ese punto del Acuerdo. Primero cabe destacar la
creacin de un Fondo de Tierras de distribucin gratuita con un total de 3 millones de
hectreas provenientes de terrenos recuperados por la nacin, de reserva forestal, o de tierras
inexplotadas, expropiadas y donadas. Estas sern adjudicadas a trabajadores con vocacin
agraria. Adems, para que se promueva el acceso a la tierra se crearn el Subsidio integral
para compra y Crdito especial para compra. Por otro lado, se llevar a cabo una
formalizacin de las pequeas y medianas propiedades rurales pertenecientes a campesinos.
Conviene aadir que durante siete aos sus tierras sern inalienables e inembargables.

Por otro lado, para asegurar lo mencionado en el anterior prrafo, se llevar a cabo una
acceso integral, es decir, capacitaciones, adecuaciones, asistencia tcnica; habrn mecanismos
de conciliacin y resolucin de conflictos de uso y tenencia de la tierra; y un Sistema de
Informacin Catastral. Sumado a ello, se crearn Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial, que asegure mecanismos de participacin, medios efectivos para desarrollarlos, y
que haya un eficiente monitoreo y evaluacin. Con eso llegamos a los Planes nacionales para
la Reforma Rural Integral, para impulsar un desarrollo, que disminuya la pobreza y la
desigualdad, en el campo.

As, para terminar, se encuentran catorce Planes de Desarrollo, bajo el ttulo de Planes
Nacionales para la Reforma Rural Integral. Estos se agrupan en tres grupos. Primero, los
concernientes a la Infraestructura y adecuacin de tierras. El segundo son los que se enfocan
en el Desarrollo social. Ah se introducen diferentes Planes de Desarrollo para tratar los temas
de salud, educacin, vivienda y erradicacin de la pobreza. El tercero agrupa distintos temas,
siendo los principales los Estmulos a la produccin agropecuaria y a la economa solidaria y
cooperativa. Pero se les suma toda la cuestin de subsidios y crditos; la formalizacin,
fomento del mercadeo y, con ello, de la generacin de ingresos; y Asistencia Tcnica.
(Gobierno Nacional de Colombia; FARC-EP, 2016 )

Sin embargo, esta Reforma supone una serie de retos. El primero, es la financiacin. Pues,
como dice Hernn Olano, profesor de Universidad de la Sabana, lo acordado requiere 8
Billones de pesos anuales; es decir, se necesitan 80 billones de pesos para el posconflicto
rural que debe salir del Presupuesto Nacional, sector privado y cooperacin internacional
(Olano, 2016). Pero la duda es si se puede alcanzar esa cifra sin ir en detrimento de otras
reas. El segundo reto es la identificacin de la tierra, ya que, tal y como lo retrata Roso
Pea, profesora de la Universidad del Rosario, no sabe cunta tierra tiene, quines son sus
propietarios, cules son sus usos, quines la habitan y cunta de esta est disponible para
adjudicar (baldos) (Alianza el Heraldo con la Universidad del Norte - Proyecto misin
caribe, 2016). Por ltimo, como expresa Paola Garca, profesora de la Universidad del Norte,
personas que aseguran tener derecho sobre la tierra que ocupan y no quieren salir de ella
(Alianza el Heraldo con la Universidad del Norte - Proyecto misin caribe, 2016) y que la
priorizacin hacia los ms pobres puede generar inconformidades con los que tengan que
esperar.

Por su parte, el referendo por el Agro surge luego de la implementacin de los Tratados de
Libre Comercio firmados con Estados Unidos y la Unin Europea. Pues, a raz de eso, hubo
una serie de repercusiones entre las que se destacan los elevados precios de los fertilizantes,
la devaluacin del peso frente al dlar y la eliminacin de mecanismos econmicos de
proteccin sobre productos agrarios (Dignidad Agropecuaria, 2016). Ante esta situacin,
asociaciones como Dignidad Agropecuaria empezaron a promover un Referendo por el Agro,
que agregue a la Constitucin Poltica un mandato que obligue al Estado colombiano a
defender y garantizar la soberana y seguridad alimentaria frente a los Tratados de Libre
Comercio (TLC) y las polticas de libre mercado (2016). As, se busca modificar cuatro
artculos constitucionales:

Artculo 64: para promover el efectivo aprovechamiento econmico de la propiedad rural,

garantizando los derechos de los trabajadores agrarios, campesinos, comunidades indgenas y
afrodescendientes (Dignidad Agropecuaria, 2016), partiendo de la proteccin de la
produccin y la soberana nacional. A su vez, con el fin de renegociar los TLC en favor del
inters nacional, se incluir un pargrafo.

Artculo 65: para proteger la produccin nacional de alimentos sanos y nutritivos as como
las actividades econmicas, cientficas y tcnicas encaminadas a la misma de manera
ambientalmente sustentable (2016) y con un enfoque equitativo en cuanto al gnero. Aqu
tambin se busca incluir la Ley de Agricultura Familiar, construida participativamente con
las comunidades y grupos poblaciones interesados de manera que se respeten las formas de
economa propia (2016).

Artculo 66: para promover el acceso real y efectivo al crdito de todos los sectores
agropecuarios considerando sus particularidades (2016). Tambin se propone que exista una
entidad bancaria que promueva el desarrollo rural.

Artculo 100: para precisar que de la proteccin constitucional de los derechos civiles y
polticos de los extranjeros no puede derivarse un trato igual y semejante a los bienes,
inversiones, servicios y capitales que provengan del exterior (2016).

(ARTCULOS ORIGINALES)

6.2 Aplicacin de las lecturas vistas en clase y entrevista:

6.2.1 Primer corte:
Roberto Vidal, en su tesis doctoral para optar por el ttulo de doctor en derecho, llamada
Derecho Global y desplazamiento interno, menciona que el Iusnaturalismo liberal, teora
dominante en el derecho, tiene entre sus postulados la incidencia de la Comunidad
internacional en la gestin de gobierno de los Estados Nacionales (2005). El derecho se
construye entonces con una pretensin universal y de legitimidad, volvindose un proceso de
mitificacin de normas o leyes. Prueba de ello, para el caso del presente texto, es La va
campesina - Movimiento Campesino Internacional, el cual comprende aproximadamente 200
millones de campesinos de todo el mundo y reivindica los Derechos de los campesinos y las
campesinas (La Va Campesina - Movimiento campesino internacional, 2011). De igual
forma, nos topamos con organizaciones que velan por el bienestar de los campesinos del
mundo como lo es Fian international. As, podemos ver, aplicado al contexto del campesino
y de los movimientos nacionales que los agrupan, que hay un derecho con pretensin
universal y organizaciones internacionales que legitiman los movimientos.

En relacin con Boaventura de Sousa Santos, en su texto hacia un entendimiento

postmoderno del derecho, se realza la figura de las microrevoluciones. Santos arguye, a modo
de crtica, que el derecho no se puede abordar adecuadamente algunos de los problemas
sociales ms serios, ya que el derecho no permite realizar un reformismo sencillo ni tampoco,
si se tiene una distribucin equitativa del poder, en unas negociaciones problemticas.
Asimismo, critica el derecho al poder representar y distorsionar la realidad social, generando
que este pueda explicar el tipo de fenmenos que pueden o no ser adecuadamente regulados
por la ley. De esta manera, para solventar este conflicto, una de las soluciones que propuso
Santos fue la microrrevolucin, entendida como el conjunto de reformar pequeas para, al
final, generar un cambio significativo. (Santos, 1994). Respecto a esto, se puede decir que los
campesinos con la Reforma por el Agro estn intentando hacer algo parecido, en el sentido
que buscan realizar una serie de cambios para mejor, especficamente, en la calidad de vida
de los campesinos y su estilo de vida.

6.2.2 Segundo corte:

Martn Shapiro, en la lectura Problem of Boundaries, pone de manifiesto que el campo del
Derecho y Poltica, se divide en dos. Primero, un rea de estudio que relacione la poltica y el
derecho en lo que se considera Derecho pblico, que se refiere al comportamiento del
gobierno. La otra, la que relaciona el derecho y las cortes, para estudiar el comportamiento de
las cortes. Esto, ya que el campo del Derecho y la Poltica es la interseccin de dos
disciplinas: el derecho y la ciencia poltica. Pero como son los politlogos quienes aceptan
que utilizan el derecho como complemento terico de estudio, utilizan el campo del Derecho
y Poltica para estudiar el proceso de hacer las leyes de las ramas del poder pblico. Ese
proceso se ve constreido por una serie de normas o leyes que determinan su proceso de
hacer leyes y los funcionarios de estas ramas tienen se ven sometidos a un marco legal
judicial para actuar. De ah que se propongan estudiar las cortes. Sin embargo, en el proceso
de hacer leyes tambin confluye un proceso decisional que puede ser reglamentado o
discrecional y ese reglamento tambin se aplica a varias actividades polticas. De ah que se
estudie el derecho y la poltica. (Shapiro, 2008 )

Esta lectura no muestra algo muy interesante, a saber, que los procesos decisionales,
legislativos y de implementacin, se ven constreidos por un marco legal que se impone para
su operatividad. Esto, en nuestro tema aqu tratado, se puede ver en la sentencia de la Corte
Constitucional en la que aprob la aplicacin del plebiscito para la refrendacin de los
Acuerdos de paz. Se evidencia esa influencia jurdica en un proceso decisional poltico. Por
otro lado, de igual forma, el Referendo por el Agro, un movimiento social se ve sometido a
las instancias jurdicas para que sus peticiones sean contempladas y aceptadas. As, se
evidencia esa relacin poltica-derecho en lo tratado en este documento.

Por otro lado, Lynn Mather, en la lectura Law and Society, parte del hecho de que las reglas
legales tienen un contexto. Las leyes tienen una historia y reflejan una cultura. Habla que,
desde un enfoque multidisciplinar e interdisciplinar, se estudia esa relacin que hay entre
sociedad y derecho. As pues, muestra que hay disputas que se hacen en un marco legal y
otras que no, pues hay actores que utilizan mecanismos legales y otros que utilizan
mecanismos ilegales. Adems, influye el hecho de que la ley es poltica y, por tanto, para que
una discusin sea legal tiene que tener apoyo. Por otra parte, menciona que en el proceso
decisional hay una gran influencia social. Los jueces y formuladores de leyes no estn
exentos de factores culturales, econmicos, polticos que influyen en sus decisiones. Tambin
influyen grupos representativos u organizaciones. De igual forma, en el campo jurdico y
legislativo, confluyen una serie de factores ideolgicos o morales que terminan determinando
las leyes y decisiones. Sumado a ello, hay una libre interpretacin de la ley ligada a la
conciencia, lo cual repercute, de la misma forma, en las decisiones. (Mather, 2008)

Ahora bien, con respecto al movimiento campesino, estas cuestiones que trata Mather son de
suma importancia. Pues como se puede evidenciar, el primer aspecto, el de las disputas,
debido a la falta de acceso a un marco jurdico de disputa legal, las FARC-EP se alzaron en
arma, en un principio, en aras de la bsqueda de las reivindicaciones campesinas. Ahora, tras
los Acuerdos de Paz, buscan someter su lucha dentro de un marco legal, que permita a su
disputa poder tener un lineamiento jurdico en el marco legal colombiano. Por otra parte, en
este mismo caso se ven las otras dos cuestiones: los factores culturales y la ideologa. Pues
las FARC, tienen una base ideolgica marxista-leninista que determina su lucha y sus
decisiones, adems de tener una historia cultural en la que surgieron por una supresin social.
Por su parte, el gobierno nacional ha sido histricamente de una ideologa de derecha. Por lo
cual se determina su accionar, generando un antagonismo en la sociedad frente a otros grupos
como las FARC.

Por su parte, el captulo de Law in Social Theory and Social Theory in the Study of Law del
libro The Blackwell Companion to Law and Society, habla acerca de cmo la teora social,
con todo lo que ello implica, interacta de manera continua con la Ley. Siendo as, que
establece esta relacin a partir de los diferentes componentes o elementos y niveles de la
sociedad. De esta manera, el autor hace un recorrido sobre la relacin que diversos autores le
dan a la sociedad y la Ley, desde Weber hasta Durkheim, todos le dan una relacin y unas
caractersticas especficas a la relacin sociedad y Ley.
Esta relacin la podemos ver en casos, precisamente, como el ocurrido con la firma del
Tratado de Libre Comercio entre Estado Unidos y Colombia, en el que el Gobierno
colombiano en detrimento de los intereses de los campesinos del pas, los oblig sin previa
consulta o aviso a consumir las semillas transgnicas coartando su derecho legtimo de
continuar con una prctica que hacan de resembrar las mejores semillas de la cosecha. En
este punto, se ve explcitamente esa relacin entre ley y sociedad en cuanto a que, en
ocasiones, la Ley determina ciertos comportamientos sociales, con mayor o menor eficacia.

En cambio, cuando vemos casos como el de las minoras en Colombia, se ve reflejado esto en
la poltica. Como ejemplo podemos destacar a la poblacin LGTBI, la cual por medio de
manifestaciones y lucha en la bsqueda de ser reconocidos ante la Ley, finalmente lograron
meter en la agenda sus intereses para someterlos a que el Congreso decida sobre si acoger su
caso en la Ley o no.

Como conclusin, en los ejemplos anteriormente expuesto, se puede evidenciar esa relacin
entre la sociedad y la Ley. En la que no hay una relacin de dominacin en la que uno sea
determinante ante el otro, sino que es una relacin dinmica, cambiante, en la que bien hay
casos como el de los campesinos con el TLC con EE.UU. en los que la Ley determina un
comportamiento social, as como hay casos como el de la poblacin LGTBI que lucha por sus
derechos hasta meter en la agenda sus intereses y as evidenciando que un comportamiento o
lucha social puede determinar la Ley o, al menos, adentrar el debate en la agenda.

6.2.3 Tercer corte:

Con respecto al modelo Autnomo:
Hart propone que el sistema legal se define partiendo de dos tipos de reglas. Las primarias,
aquellas que son mandatorias. Las secundarias, aquellas que regulan la produccin e
implementacin de las primarias.
Para l, las reglas legales son un grupo especfico de reglas sociales fundamentadas en
prcticas sociales. Pues ese sistema legal debe ser aceptado por la comunidad en su totalidad
en que se aplica. Esto, ya que la ley, para l, es una institucin social. Sin embargo, el hecho
que lo valores del entorno social llenen el sistema legal no implica que esos valores tengan un
papel constitutivo en la naturaleza y estructura de este. Lo anterior, dado a que la ley, en
diferentes sociedades y perodos de tiempo, presenta forma, estructura y contenido similar,
trascendiendo los valores y contingencias sociales.
Hart hace un anlisis del lenguaje legal, sosteniendo que este aparece en un espacio y en un
tiempo; y que este no es construido a priori como lo hace Kelsen. l se enfoca en
caractersticas en ciertos conceptos legales. De su anlisis, concluye que las caractersticas
constitutivas del sistema de reglas legales no se derivan, al menos directamente, de valores ni
polticos ni morales. Pues esas caractersticas se mantienen igual, a pesar de los valores
sociales ni polticos que llenan las reglas. El sistema legal se caracteriza por la misma
caracterstica, el mismo hbito general de obediencia, pese a los cambios en los valores. El
sistema legal se caracteriza siempre por su hbito de obediencia, pese a que cambie su base
de valores.
Para l, los conceptos tienen un centro de significados establecidos que se ve rodeado por
significados inciertos. Pero esa incertidumbre no es ni poltica ni moral. El concepto legal se
mantiene aislado de estos. De aqu que sostenga que un concepto jurdico va a mantener su
significado, independientemente de las interpretaciones que pueda tener un juez. Esta idea la
desarrolla ms MacCormick, quien afirma que hay cnones de racionamiento entre los jueces.
Por ello, se afirma que los conceptos jurdicos son basados en una realidad; aunque no
 radican en ninguna ideologa poltica o moral, sino en una "Eleccin individual", es decir, la
posibilidad legal de hacer o no hacer algo.
Ahora bien, relacionando lo expuesto por Hart con el movimiento campesino en Colombia, se
puede llegar a la conclusin de que no se aplica esta visin del modelo autnomo del
derecho. Pues las principales herramientas jurdicas que se han utilizado, como lo es el
Referendo por el Agro y la Reforma Rural Integral, se ven permeadas por una serie de valores
polticos y econmicos. Aqu no se puede decir que las reglas legales que buscan imponer o
reafirmar esas herramientas jurdicas, se restrinjan a la eleccin individual propuesta por
Hart. Por el contrario, la ideologa moral y poltica de los principales actores en materia
agraria s influye de manera evidente en los conceptos jurdicos y las herramientas jurdicas.
Esto se puede ver, por ejemplo, con las FARC, los cuales, partiendo de una base socialista y
en pro del campesinado colombiano, en la negociaciones de paz llegaron a acordar el punto
uno de los Acuerdos de Paz, la Reforma Rural Integral, sosteniendo sus principios tericos
para que se reafirmen las cuestiones referentes al desarrollo rural y acceso a tierras planteado
en la Constitucin del 91.
Modelo Intersectado:
Este nace con una de las afirmaciones de uno de sus padres, Holmes, quien define al
derecho como las profecas de lo que los tribunales, de hecho, harn (Zamboni, 2008). De
esta definicin se puede decir que parte de una dimensin conductista de la sociedad. Esto
tiene una serie de consecuencias en la parte emprica de la Ley, ya que para los
norteamericanos la Ley implica una construccin mixta entre los elementos normativos y los
elementos socio-psicolgicos.
Por ello, los norteamericanos tienen una lnea slida entre el fenmeno legal y los
valores (o polticas) que este fenmeno pueda implementarse directamente en la comunidad.
En ese sentido, el nico actor capaz de realizar las reglas legales y los conceptos es el juez.
De esta manera, cualquier evaluacin poltica y moral, segn las identifique un juez como
razonable o buena, quedar por fuera de las fronteras de la Ley. Empero, Zamboni advierte
que esto no implica que la Ley tenga un espacio netamente autnomo de la poltica, sino que
existe una diferencia entre el raciocinio legal y el debate poltico.
Con base en ello, los analistas estadounidenses consideran que la Ley tiende a un
carcter rgido en sus relaciones con el mundo de los valores. Antes, el realista
(norteamericano) no niega el carcter normativo de las normas jurdicas, sino que estas
normas, a su juicio, no proporcionan la respuesta completa a la conducta real de los
tribunales, los funcionarios jurdicos o los que participan en las transacciones legales. Estos
actores, estarn de alguna manera influidos por su comportamiento poltico o moral.
Una vez dicho esto, se puede relacionar lo expuesto con el movimiento campesino en
Colombia en cuanto a que tiende a ser verdica esta relacin entre el derecho y la poltica.
Esto, dado que, como se mencion anteriormente en el apartado del derecho autnomo, detrs
del Referendo por el Agro y la Reforma Rural Integral hay una serie de valores polticos e
incluso econmicos. Los cuales, se puede decir que de alguna manera le impone un velo tanto
a los polticos como a los jueces para poder fallar e imponer una mirada crtica al respecto de
las herramientas utilizadas por el movimiento y la realidad que los mismos campesinos viven.

Modelo Integrado:
Para explicar desde su visin ms simplista (pero vlida) la relacin entre la Ley y la Poltica,
el modelo integrado (embedded model) define esta relacin como La ley es la poltica
siendo esta la perspectiva central adoptada por las teoras y las escuelas atribuidas a el
modelo integrado. Esta se puede explicar como que la ley est incrustada dentro de la
poltica lo que significa que el fenmeno jurdico est anidado dentro del fenmeno
poltico. No obstante, esta teora tiene varias perspectivas.
Este concepto fue prestado desde la visin de la economa sociolgica, sin embargo este est
limitado a subrayar que el ambiente poltico afecta fuertemente pero no determina un cierto
fenmeno legal. Este hace nfasis en que si bien el fenmeno legal est fuertemente
politizado, posee cierta autonoma del fenmeno poltico, por lo que es distinto a este.
El modelo integrado recoge, bajo su perspectiva, varios contrastes de teoras legales. Si bien
hay algo en lo que coinciden todas estas teoras del modelo integrado es que, a diferencia del
modelo autnomo: la relacin entre ley y poltica (aspecto esttico) genera una flexibilidad de
la ley. En la relacin entre derecho y el orden poltico (aspecto dinmico), es un ejercicio de
la ley abierto. Y en cuanto a la relacin de la disciplina legal para el material poltico (aspecto
epistemolgico) es una mezcla de disciplinas legales. Todo lo contrario al modelo autnomo.

6.2.4 Entrevista a Oscar Gutirrez Reyes:

El da 21 de Octubre del ao 2016, a las 3:30 pm pudimos realizarle una entrevista a Oscar
Gutirrez Reyes, lder gremial del movimiento campesino, Director Ejecutivo de Dignidad
Cafetera y luego de la gran coyuntura que represent el Paro Nacional de 2013, de la nueva
Dignidad Agropecuaria, una nueva organizacin que recogiera a la mayora de los
trabajadores del campo, que, al ser ignorados por el gobierno e incluso, como lo dijo Oscar,
retados por este mismo, decidieron hacer valer sus derechos por sus propios medios y sin
dejarse atemorizar, se organizaron empezando un nuevo movimiento, el Referendo por el
Agro Nacional.
Oscar, un hombre de unos 57 - 61 aos nos recibe en una casa bastante antigua y acogedora
de Teusaquillo, en la cual no vive, solo trabaja. Como el, hay otros defensores del campo,
miembros de la CGT (Confederacin General del Trabajo) de la CUT ( Central Unitaria de
Trabajadores de Colombia) y algunos de Dignidad Agropecuaria. En el momento en el que
llegamos a la casa, nos recibe un seor muy amable, pues ante nuestra duda de la ubicacin
de Oscar, nos responde con suma cordialidad y procede a guiarnos hasta el. Al verlo nos
sorprendemos un tanto, pues contrario a lo que muchas personas creeran, Oscar no tiene look
de campesino mas bien tiene la imagen de un actor teatral u otra clase de artista, con ciertos
matices de simpatizante por la vida del campo (por su sombrero), en el momento en el que
nos ve nos saluda con la misma amabilidad con la que nos respondido la primera llamada
para cuadrar la cita. Luego de los actos sociales protocolarios y explicarle el motivo de
nuestra bsqueda, procedimos a empezar la entrevista.
Juan Daniel Rodrguez: Primero que todo, nos gustara saber a que te dedicas tu en el
movimiento campesino? cual es tu papel en el?.
Oscar Gutirrez Reyes: Yo soy, exactamente un dirigente gremial. Osea, yo no soy una
persona que tenga tierra, no cultivo nada. Entonces las organizaciones, muchas
organizaciones de Colombia, tienen gente que se dedica a hacer su lucha gremial. Llevar,
tramitar, hacer cosas etc, con el nico carcter de defender los inters de la gente, de defender
su respectivo sector. Yo he defendido luchas de la gente en el sentido de los servicios
pblicos, yo soy un luchador social.
JD: Yo tengo entendido que tu eres el director de Dignidad Papera?.
OGR: No, Cafetera. Yo soy de Dignidad Cafetera, esa es mi organizacin pues de origen, con
ellos he hecho la mayor cantidad de luchas.
JD: Y tu eres uno de los Directores de Dignidad Agropecuaria?.
OGR: Yo soy el Director ejecutivo de Dignidad Agropecuaria.
JD: Y cmo llegaste a ser director gremial/luchador social?
OGR: Cundo se hizo toda esa inmensa lucha que se hizo en los aos dos mil doce, trece,
catorce, incluso un pedazo del quince, pues nos dimos a la tarea de construir una
organizacin. Que recogiera a la gente que haba estado en toda esa lucha social. Cafeteros,
cacaoteros, paperos, paneleros, lecheros, cebolleros, plataneros, bueno, los sectores de
diversos gneros agrcolas. Hicimos un congreso, ese congreso eligi un comit ejecutivo y
ese comit ejecutivo decidi nombrarme como director ejecutivo, y eso he venido haciendo y
eso estoy haciendo.
JD: T consideras que la Reforma Rural Integral le da un impulso al Referendo por el
Agro?.
OGR: No, son dos cosas distintas. La Reforma Rural Integral de la que hablan en el Acuerdo
de la Habana en el punto uno es lo que est en la Constitucin y en las leyes sobre agro, que
lleva todos los aos que tu quieras hablando se de eso. Darle tierra a los campesinos en
Colombia se est hablando por all desde la dcada del 36, del 30, del siglo pasado. Osea, eso
es una reivindicacin, una aspiracin que est ah de la cual se ha hablado mucho en
Colombia y del resto de temas que hay ah en la reforma rural integral, que tiene que ver con
bienes y con servicios pblicos, pues bueno eso es obvio que se hable de eso all. Eso est
ligado y hace parte de una plataforma completa que est en los artculos seis cuatro, seis
cinco y seis seis y en varias leyes del pas. Nosotros lo que queremos es aumentar una serie
de concepciones en los artculos seis cuatro, seis cinco, seis seis, para que realmente se pueda
hacer efectivo que sean los productores agrcolas de Colombia los que alimenten a los
colombianos. El pleito fundamental de dignidad agropecuaria cierto, es un pleito por alcanzar
condiciones de vida y de trabajo para los productores agropecuarios, garantizando seguridad
alimentaria y soberana alimentaria, que son dos conceptos claves. Hoy el pas est abocado a
importar alimentos, ya el cuarenta porciento de la dieta de los colombianos es con alimentos
extranjeros y cada vez va a ser peor si esta poltica sigue desarrollndose, entonces en la
experiencia de todas esas luchas sociales que te digo, hubo un choque de los productores
agropecuarios con las polticas oficiales, con el libre mercado y eso fue lo que nos llev pues
a adelantar una tarea particular que estamos adelantando que es la del Referendo por el Agro.
Pero la Habana es un cuento y el Referendo por el Agro es otro cuento.

JDR: Son dos cosas distintas?.

OGR: Son dos cosas distintas Pero cosas distintas en el sentido no de que nosotros
pensemos que a la gente no se le debe dar tierra, ni bienes y servicios pblicos y algunas
cosas que estn planteadas ah en ese acuerdo, si no que eso que hay ah planteado est en la
constitucin de Colombia.
JDR: Solo que no lo estn cumpliendo...

OGR: No pues es obvio que hay muchas cosas de esas que no se cumplen, pero nosotros
estamos tambin promoviendo nuestro referendo para alcanzar otras cosas que no estn en la
constitucin, y que no estn en las leyes, es ms que estn violentando o violando de alguna
manera aspectos de la constitucin. Es claro que no son cosas contraproducentes, pero
digamos, que se haga lo de la Habana no va a resolver lo que nosotros

7) Consideraciones finales:
En este anlisis de coyuntura se plante una aproximacin al movimiento campesino del pas,
con el fin de estudiar cules eran los factores y actores que, de una manera u otra, influan en
las lgicas rurales del pas a propsito tanto del referendo por el Agro como del punto de la
Reforma Rural Integral plasmada en el Acuerdo de Paz con las FARC. Realizar el presente
trabajo nos permiti interiorizar, hasta cierto punto, la divergencia entre las diferentes
posiciones a propsito de los movimientos campesinos del pas y del mismo sector agrario.

Respecto al Referendo por el Agro, se puede destacar que tiene la causa de su lucha es
legtima, as como la cercana que este movimiento tiene con partidos como el Polo dada la
similitud entre los discursos que ofrecen. En este orden de ideas, nos percatamos de que este
Referendo tiene varios enemigos que no desean que se realicen los cambios constitucionales,
dado que estos vacos legales les favorecen. Es por ello, que, dada nuestra posicin,
empezamos a recolectar firmas para que el debate pase al congreso y as buscar por medios
democrticos estos cambios que buscan los campesinos.

En otro orden de ideas, a propsito de la Reforma Rural Integral, tambin se destacan las
trabas que se han presentado para su correcta implementacin, empezando con la victoria del
no en los acuerdos. Sin embargo, aun quitando este ltimo factor de la ecuacin, esta
Reforma tambin tiene varios enemigos dada la reformulacin que se le da al campo en
materia jurdica y poltica. En este punto, pese a nuestra intencin de apoyar el movimiento
campesino, ms all de la realizacin de foros como el que desarrollamos, son muy pocas las
acciones que podamos realizar para fomentar la implementacin de esta Reforma.

8) Bibliografa

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