FUNDAMENTOS FILOSFICOS QUE EXIGEN EL ESTABLECIMIENTO DE UN

PLAZO RAZONABLE DE PAGO DE LAS PENSIONES ALIMENTICIAS EN EL

PROCESO PENAL.

Hallar los fundamentos filosficos de una determinada postura crtica del

ordenamiento jurdico no es tarea sencilla, requiere de esfuerzo intelectual que

pocas veces se realiza con cotidianidad. En esta ocasin intentaremos justificar la

necesidad del establecimiento de un plazo razonable para el pago de las

pensiones alimenticias en el proceso penal, en razn que establecidas las

caractersticas de la obligacin alimentaria a cargo del deudor y el incumplimiento

de pago de la liquidacin de devengados -que toma casi dos aos desde la

interposicin de demanda-, copias de las actuaciones se remiten al Ministerio

Pblico para la instauracin del proceso penal, que por su indistinta duracin

constituye una afectacin a los derechos fundamentales de la vctima. As,

iniciaremos explicando el surgimiento y la nocin de derechos fundamentales en

un Estado Constitucional de Derecho, luego trataremos lo relativo a la dignidad

humana y los alimentos como derecho fundamental, tambin precisaremos como

es que el plazo razonable llega a constituir un derecho fundamental. Debido a la

falta de regulacin referida a la satisfaccin de los alimentos en sede penal, se

tratar lo relativo a las lagunas normativas y lagunas axiolgicas, tambin sobre la

omisin legislativa y su control constitucional. Finalizaremos con lo relativo a la

integracin del derecho y la discrecionalidad del operador, precisando cmo es

que en el caso que nos ocupa podra emplearse una frmula de solucin a la

deficiencia expuesta.
Los derechos fundamentales en un Estado Constitucional de Derecho.

Al poder poltico concentrado y ajeno al pueblo, propio de monarquas

prerrevolucionarias, un pensamiento surge y considera a los individuos sujetos

racionales, moralmente autnomos, que se organizan, desprendindose de su

libertad para formar el Estado, y a fin de preservar su seguridad y alcanzar mayor

bienestar, conservando sus derechos naturales e irrenunciables frente al Estado.

Desde ese momento, el Estado se debe a los individuos y respeta las libertades

personales, garantiza la ausencia de interferencias y entiende que los individuos

pueden decidir sobre lo ptimo para ellos. El Estado es uno abstencionista,

participa subsidiariamente en la vida social, promueve y confa en la regulacin de

los particulares. La perspectiva liberal considera que i) debe maximizarse las

esferas de libertad de los individuos, ii) la libertad es privilegiada a otros valores o

principios, iii) un poder poltico que limita la libertad es considerado legtimo y

necesario para salvaguardar la libertad individual naciendo el Estado de

Derecho-, y, iv) el Estado es mnimo o neutro.

Sin embargo, el liberalismo no es una concepcin que se ajuste al

constitucionalismo actual, tampoco al contemporneo reconocimiento y tutela de

derechos fundamentales, como lo es el pensamiento republicano que propone

mejores fundamentos para los derechos esenciales e incluso aporta a los fines de

la organizacin y limitacin de poder poltico. El republicanismo considera que i)

antes que la autonoma individual, la libertad implica autonoma colectiva el

gobierno de los ciudadanos-, ii) promueve una ciudadana basada en valores y

virtudes cvicas; iii) no existe una divisin fuerte entre el poder poltico y la
ciudadana, sta participa del Estado y tiene mecanismos de control, iv) la libertad

plantea lmites al poder poltico y promueve la organizacin estatal, v) pone en

nfasis en los deberes ciudadanos necesarios para la vida y buen gobierno en

comunidad, y, vi) requiere la satisfaccin de condiciones polticas y econmicas

institucionalidad y derechos polticos bsicos, consolidacin y promocin de la

deliberacin pblica, y la satisfaccin de necesidades humanas esenciales-.

Entonces, el neoconstitucionalismo tiene como caractersticas i) omnipresencia de

la Constitucin en todas las reas jurdicas y conflictos mnimamente relevantes, ii)

omnipotencia judicial en lugar de autonoma del legislador ordinario, iii)

coexistencia de valores diversos, a veces contradictorios, iv) mayor protagonismo

de los principios frente a las regla, y, v) mayor uso de la ponderacin que al

subsuncin justificacin argumentativa y derrotabilidad de los principios-.

As, un derecho fundamental debe i) estar vinculado a condiciones bsicas de

existencia que permitan el despliegue de las propias capacidades y vacaciones, ii)

afirmar la defensa de la persona y la comunidad frente a concentraciones y

opresiones de poder, iii) consagrar derechos y deberes que tiendan a valores y

virtudes constitucionales, iv) considerar y respetar las identidades y opciones de

vida mltiples y distintas.

Por lo tanto, de acuerdo a la teora jurdica de los derechos fundamentales y a

partir de nuestro ordenamiento constitucional, la categora de derechos

constitucionales se refiere a los reconocidos por las normas constitucionales sin

importar su esencia, la relevancia del bien que protege, su relacin con la dignidad

humana o los principios basilares del Estado, mientras que los derechos

fundamentales son aquellos de especial relevancia material, determinados en

relacin a los principios de dignidad humana, soberana popular, Estado

Democrtico de Derecho y forma republicana de gobierno, es decir, los derechos

consagrados conforme al artculo 3 de la Constitucin o clusula de los derechos

no enumerados-. Esta norma niega que los derechos escritos sean los nicos

atribuibles a las personas, declarando que tambin lo son todos aquellos que

merezcan tal reconocimiento, principalmente por desprenderse del principio de

dignidad humana. As, los derechos fundamentales no enumerados que pueden

ser reconocidos a travs de esta clusula quedarn tutelados con la misma

dedicacin y fuerza que los derechos constitucionales escritos.

Los derechos fundamentales se invocan en la medida que los individuos los

consideren esenciales para su desarrollo o bienestar o simplemente a efectos de

su libre desenvolvimiento, y su fundamentalidad se determina a partir del grado de

trascendencia o relevancia del derecho que se reclama.

Asimismo, los derechos fundamentales gozan de mximo rango, ya que son

creacin de la jurisprudencia constitucional que posee un grado de vinculatoriedad

pleno o se encuentran consignados en textos con rango constitucional o superior,

por lo que rigen como normas generales y superiores sobre el resto de

disposiciones. Tambin poseen mxima fuerza jurdica, dado que los fueros

jurisdiccionales, organismos legislativos y administrativos, como los derivados de

actos privados, deben observarlos, tutelarlos y promoverlos. Asimismo, poseen

grado de mxima importancia del objeto, ya que rigen para elementos

estructurales de la sociedad y el hombre, y tambin poseen un mximo grado de

indeterminacin, porque los derechos son lo que son en virtud a las tcnicas de
interpretacin, lo cual les otorga la ductibilidad necesaria para adaptarse a todo

tiempo y circunstancia.

La dignidad humana.

El reconocimiento de esta pluralidad de atribuciones, facultades, prerrogativas y

potestades se deriva de la dignidad humana, que apareja la corresponsabilidad de

su respeto y defensa, y se manifiesta en:

a) El deber de hacer.

b) El deber de abstenerse o no hacer.

c) El deber de reconocer u otorgar.

d) La garanta que ofrece el Estado de reponer, hacer reparar y sancionar

judicialmente la amenaza o violacin de un derecho fundamental.

Estos derechos derivados de la dignidad, cualesquiera que fuera su

denominacin, son aquellos que se encuentran expresa o implcitamente en las

fuentes formales previstas en el ordenamiento jurdico de un Estado. Ella alude a

una calidad inherente a todos y cada uno de los miembros de la especie humana

que no admite sustituto ni equivalente, y por tal es el sustento de los derechos

fundamentales que la Constitucin y los tratados internacionales protegen y

auspician. Ella tambin deviene en el patrimonio comn a toda la especie humana,

configurndose a partir del acto de la concepcin. Su respeto y promocin se

infiere con prescindencia de las circunstancias particulares que tenga o cree para

s cada persona. Ms all de su imperfeccin, insuficiencia o degradacin del ser

humano, nunca se pierde la condicin humana, y por tanto, jams se carece de

dignidad.

La dignidad conlleva el derecho a un determinado modo de existir. Es indudable

que el ser humano goza de atributos que le hacen capaz de organizar su vida

interior y coexistencial de manera responsable. De all que por efecto de su

dignidad se le garantice el amplio desarrollo de su personalidad y exige que la

persona sea objeto de atencin decorosa, en orden a su realizacin existencial y

coexistencial. En suma, la dignidad generalmente opera relacionalmente. Su tutela

aparece como consecuencia de la afectacin de un derecho fundamental.

Los alimentos como derecho fundamental.

El plazo razonable Es un derecho constitucional o un derecho

fundamental?.

Se advierte la existencia de un derecho al plazo razonable, el cual si bien no se

encuentra previsto expresamente en el articulado de la Constitucin peruana si lo

est en el inciso 3 del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos como en el inciso 5 del artculo 7 de la Convencin Americana de

Derechos Humanos, por tanto reconocido como derecho nacional mediante la

clusula contenida en la cuarta disposicin final y transitoria de la Constitucin.

Este derecho a un plazo razonable tiene como finalidad impedir que los

justiciables permanezcan durante largo tiempo en una situacin de

indeterminacin de su situacin jurdica. Dicho derecho se plasma en la exigencia

de todo justiciable de que en el proceso en donde se es parte se realice con

celeridad y prontitud. Este derecho, a decir de Carlos Mesa Ramrez (Garca,

2013, 984), se sustenta en tres elementos esenciales: la rapidez, la eficacia y la

sencillez.

La rapidez plantea la necesidad de que los procesos se lleven a cabo dentro de un

marco de presteza. El plazo para el desarrollo de la Litis debe apuntar a la

vocacin de imparticin de pronta justicia, y en ese contexto el nimo del agente

jurisdiccional debe ser de actividad dinmica. La eficacia plantea que la tutela de

la racionalizacin de los procesos en una determinada jurisdiccin acredite su

utilidad real y concreta para la solucin de conflictos interindividuales y la defensa

de los derechos fundamentales de la persona. La sencillez plantea que la actividad

procesal de los justiciables se realice en un mbito de comprensibilidad general, lo

que facilite la satisfaccin de la vocacin de justicia y el entendimiento de las

decisiones jurisdiccionales.

De otro lado, este derecho al estar estrechamente ligado al derecho al debido

proceso, que se encuentra positivizado (artculo 139.3 de la Constitucin), permite

afirmar que se tratara de un derecho constitucional, sin embargo, en razn de la

existencia de la clusula de los derechos no enumerados, en realidad se trata de

uno de carcter fundamental.

Lagunas normativas o lagunas axiolgicas.

El vaco legislativo (o la omisin legislativa) y su control constitucional.

La integracin del derecho o la discrecionalidad del operador jurdico.