Universidad Catlica de Santa Fe

Facultad de Ciencias de la Salud. Licenciatura en Gerontologa

Asignatura: Derecho, Poltica y Legislacin
Docente: Dr. Gabriel Prieto
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III- Los instrumentos de proteccin regionales e internacionales

Los instrumentos jurdicos internacionales toman la forma de
tratados (tambin conocidos como acuerdos, convenios o protocolos)
que obligan a los estados contratantes. Cuando se termina de
negociar, el texto de un tratado tiene el carcter de autntico y
definitivo, para lo cual los representantes de los estados lo
"firman". Existen varias formas por medio de las cuales un estado
manifiesta su consentimiento y acepta las obligaciones de un tratado.
Las ms comunes son la ratificacin y la adhesin. Un nuevo tratado
es "ratificado" por aquellos estados que negociaron el instrumento.
Un estado que no haya participado en las negociaciones puede, en una
etapa posterior, "adherirse" al tratado. El tratado entra en vigor
cuando un nmero predeterminado de estados ratifica o adhiere al
tratado.

Cuando un estado ratifica o adhiere al tratado, dicho estado

puede realizar reservas a uno o ms de los artculos del tratado, a
no ser que el tratado las prohba. Las reservas normalmente se pueden
retirar en cualquier momento.

En algunos pases, los tratados internacionales priman sobre las

leyes nacionales (en argentina algunos tratados tienen rango
constitucional); mientras que en otros, se requiere de un proceso
interno para dar al tratado internacional --a pesar de haber sido
ratificado o adherido-- el carcter de ley nacional. Prcticamente
todos los estados que han ratificado o adherido a un tratado
internacional deben expedir decretos, reformar la legislacin
existente o presentar nuevas leyes con el fin de que el tratado tenga
efectos plenos dentro del territorio.

Los tratados, declaraciones y acuerdos que determinan los

estndares para la proteccin de las personas mayores son los
siguientes:

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NACIONES UNIDAS:
Carta de las Naciones Unidas: (1945) (artculo 55) El artculo 55 de
la Carta alienta a los estados miembros de la Organizacin de
Naciones Unidas a promover estndares de vida ms elevados para todas
las personas, el progreso econmico y social, la cooperacin
internacional en asuntos sociales incluyendo la salud y la educacin,
y el respeto universal por los derechos humanos independientemente de
la procedencia y las caractersticas de cada uno.

Declaracin Universal de Derechos Humanos: (1948) (artculo3,

22,25,27)La Declaracin Universal determina que todas las personas
tienen derecho a la vida, libertad y seguridad.

Adems, todas las personas tienen derecho a la seguridad social

y a la realizacin de todos los derechos econmicos, sociales y
culturales esenciales para el desarrollo de la personalidad y de la
dignidad individual. Todas las personas deben tener la oportunidad de
participar en actividades culturales en su comunidad y compartir los
beneficios de las artes y las ciencias. Finalmente, todas las
personas tienen derecho a un nivel de vida adecuado a su salud y
bienestar, lo que incluye alimentacin, vestido, vivienda y atencin
mdica, as como cualquier tipo de servicios sociales proporcionados
por los gobiernos de las naciones-estado.
Especialmente importante para las personas mayores es
el hecho de que, en caso de desempleo, enfermedad, discapacidad,
viudez o edad avanzada en circunstancias ajenas a su voluntad, todas
las personas tienen derecho a la seguridad. Convencin sobre el
Estatuto de los Refugiados: (1951) (artculo 24) Esta convencin
establece que los estados han de tratar a los refugiados legalmente
acogidos en su territorio con el mismo respecto hacia sus derechos
que a sus propios ciudadanos, incluyendo seguridad social para los
refugiados en caso de enfermedad, discapacidad o edad avanzada.
Puesto que los refugiados de edad avanzada pueden enfrentarse a
problemas muy especficos con respecto a los dems refugiados, este
artculo es particularmente aplicable a ellos y sus derechos legales.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales(1966) (artculo 9, 11, 12)
Este tratado reitera el derecho de todas las personas a la
seguridad social. Adicionalmente, todas las personas tienen derecho a
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un estndar de vida adecuado, lo que incluye alimentacin, vestido y

vivienda. Ms all de la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
el Convenio internacional garantiza tambin a todas las personas el
derecho a la mejora continua de las condiciones de vida. Esto puede
interpretarse con el significado de que los gobiernos han de trabajar
continuamente para mejorar las condiciones de vida de todas las
personas, incluyendo las que estn a cargo del estado, por ejemplo,
algunas personas mayores.

Declaracin de los Derechos de los Impedidos (1975) (artculos

5,9,10, 12)Esta declaracin define el estatus de las personas
discapacitadas. Puesto que algunas personas mayores a menudo sufren
varios tipos de discapacidades, las reglas establecidas en esta
declaracin tambin son aplicables a ellos. Las personas
discapacitadas tienen derecho a todas las medidas que les ayuden a
ser lo ms autosuficientes posible. Si una persona discapacitada
tiene que permanecer en una institucin asistencial, tiene derecho a
disfrutar de unas condiciones de vida lo ms cercanas posible a las
otras personas de su misma edad. Los discapacitados estn protegidos
de la explotacin y el abuso. Las organizaciones de personas
discapacitadas estn llamadas a jugar un importante papel como
asesores en cualquier asunto referido a los derechos de los
discapacitados.

Recomendaciones Nro. 162 de la OIT sobre los trabajadores de edad

(1980) (seccin II, prrafo 5 (g))Esta recomendacin determina que
los trabajadores de ms edad deben disfrutar de las mismas
oportunidades y tratamiento que otros trabajadores sin discriminacin
de edad, lo que incluye el derecho a la vivienda, servicios sociales
e instituciones sanitarias, particularmente cuando este acceso est
relacionado con su actividad ocupacional o empleo.

Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer

(1993)Este documento se centra en la violencia contra las mujeres
entendida como una violacin a sus derechos y un obstculo para
alcanzar la igualdad. Subraya los tipos de violencia cometidos a
menudo contra las mujeres y presta
especial atencin a los grupos de mujeres que resultan
particularmente vulnerables, incluidas las mujeres mayores.

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LA UNION AFRICANA (ANTERIORMENTE ORGANIZACIN PARA LA UNIDAD

AFRICANA, OUA)

Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos

(1981) (artculo 18)La primera carta de la Unin Africana referida a
los derechos humanos reconoce el derecho bsico y especfico de las
personas mayores y/o discapacitadas a medidas especiales de
proteccin y seguridad de acuerdo con sus necesidades fsicas y
morales.

CONSEJO DE EUROPA
Carta Europea Social(1961) (artculo 11, 12, 13, 14) Esta carta
explica indirectamente derechos que son aplicables a las situaciones
de muchas personas mayores: el derecho a un sistema de seguridad
social y a la atencin mdica. Los estados europeos estn obligados
por esta carta a erradicar, en la medida en que lo permita la
ciencia, las fuentes y las condiciones de las enfermedades, as como
a prevenir el contagio de las mismas. Tambin estn obligados a
desarrollar sistemas de seguridad social para aquellos que carezcan
de recursos que les permitan asegurarse su propia seguridad. . Estas
personas tambin tienen derecho a recibir atencin mdica apropiada
cuando su condicin lo necesite.-

Recomendacin R (87) sobre la proteccin y supervisin de las

personas mayores(1987)
Las personas mayores deben ser protegidas y supervisadas para
prolongar una vida de alta calidad, "mejorar el bienestar subjetivo",
asegurar la capacidad de las personas mayores para cumplir una
funcin social, y prevenir y atenuar el impacto de las enfermedades.
Con esta base, esta recomendacin sugiere que los estados miembros
han de desarrollar facilidades para la proteccin y supervisin de
las personas mayores, y motivar a estos a seguir estas medidas de
proteccin. Adems, todo el personal sanitario empleado en estas
facilidades debe recibir formacin en medicina geritrica y
gerontologa. Finalmente, se alienta la recogida de datos pertinentes
para que estas facilidades se hagan ms efectivas en el futuro.
Recomendacin R (94)9 para la cohesin social y calidad de vida
(1994) (incluido el apndice) Esta recomendacin fue desarrollada a
causa de la preocupacin por el nmero cada vez mayor de personas
mayores en Europa y su tendencia a la exclusin social, especialmente

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en lo que respecta a mujeres mayores, debido al hecho de que ellas

normalmente sobreviven a los hombres varios aos. Esta
recomendacin es extremadamente corta. Sin embargo, el apndice
proporciona unos principios gua para los estados miembros, de forma
que puedan seguirlos al desarrollar polticas referidas al bienestar
de las personas mayores. La recomendacin reconoce que la mayora de
las personas mayores conduce, de hecho, su vida de forma autnoma y
es "en principio no ms dependiente que la poblacin en su conjunto".
Tambin reconoce el valor de las personas mayores para la poblacin
en general, en particular para las jvenes generaciones. Reconoce el
derecho de las personas mayores a continuar disfrutando de una alta
calidad de vida y a vivir con seguridad. Las personas mayores tambin
deberan poder vivir de la forma ms autnoma posible y continuar
tomando sus propias decisiones. Las personas mayores de edad deberan
poder participar plenamente en su sociedad y a tener los recursos que
les permitan hacerlo. Los gobiernos deberan trabajar para evitar la
exclusin social de las personas mayores. La informacin acerca de
asuntos concernientes a las personas mayores debera estar
completamente a su alcance, as como al alcance de otras personas que
se ocupan de su seguridad.

Recomendacin 1254 sobre los derechos mdicos y de bienestar de las

personas mayores: tica y polticas (1994) Esta recomendacin fue
redactada debido a la preocupacin por el hecho de que la ordenacin
y los sistemas tradicionales de bienestar social corren el riesgo de
ser desmantelados debido a las consideraciones financieras de los
grupos de presin sobre los gobiernos: cientficos, mdicos y
econmicos. Debido al envejecimiento de gran parte de la poblacin
europea, este hecho es objeto de una particular preocupacin. A los
pases del centro y el este de Europa se les recomienda que tomen
medidas a corto plazo para asegurar el bienestar de las personas
mayores debido a la situacin poltica y econmica a menudo inestable
en muchos estados de esta regin. La recomendacin sugiere que los
estados de esta parte de Europa deben garantizar unos ingresos
mnimos que permitan obtener seguridad a las personas mayores.
Adems, a los gobiernos del Este de Europa se les aconseja que tomen
medidas contra el deterioro del sistema sanitario pblico y pongan
los medios necesarios para que las personas mayores disfruten de una
atencin mdica a su alcance y de servicios a nivel local, y

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garanticen la efectividad de los programas sociales ya existentes

destinados a esta poblacin. En lo que respecta a Europa Occidental,
la recomendacin sugiere a los estados miembros que desarrollen una
poltica de empleo y de trabajo que abra nuevas oportunidades
para la participacin de las personas mayores, pongan en
marcha polticas slidas de jubilacin y de pensiones, controlen
los costes de la seguridad social y aumenten los servicios locales
para las personas mayores.

Protocolo adicional a la Carta Europea Social(1998) (parte II,

artculo 4)Todas las personas mayores tienen derecho a la proteccin
social. Las personas mayores deberan poder mantener su plena
participacin y contribucin a la sociedad tanto tiempo como sea
posible. Deberan tener acceso inmediato a los servicios y recursos
que puedan hacer esto posible. Las personas mayores deberan
conservar el derecho a vivir libremente y conservar su independencia
tanto tiempo como deseen o sean capaces de hacerlo. Deberan asimismo
tener acceso a una vivienda adecuada a sus necesidades, as como
acceso a la atencin mdica. Las personas mayores a cargo del estado
deberan tener garantizada toda la atencin necesaria, pero tambin
han de tener derecho a la intimidad y a contribuir a las decisiones
que se tomen en las instituciones de las que estn a cargo.
Recomendacin 1428 sobre el futuro de los ciudadanos mayores,
proteccin, participacin y promocin(1999)Esta recomendacin fue
desarrollada despus de que la Organizacin de Naciones Unidas
declarase 1999 como "Ao internacional de las personas mayores".
Reconoce asimismo el desarrollo del "Grupo de especialistas para
mejorar las condiciones de vida de las personas mayores
dependientes", perteneciente al Consejo de Europa. Algunas de las
preocupaciones no mencionadas hasta ahora y citadas en este documento
se refieren a las personas
mayores que viven en zonas rurales y a las desigualdades extremas
entre sus condiciones de vida. La recomendacin promueve tambin la
investigacin acerca de la tercera edad a nivel nacional, de forma
que los programas puedan ser adaptados a los problemas particulares
de las personas mayores en determinadas reas geogrficas. Adems,
anima a los estados y gobiernos locales

UNIN EUROPEA
Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea (2000)

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(artculo 25, 34, 35)Esta carta de origen reciente reconoce el

derecho de las personas mayores a vivir de forma independiente y
digna y a ser participantes activos en la vida cultural y social de
los estados miembros. En caso de edad avanzada, a los particulares
tambin se les garantiza el derecho a las ventajas de la seguridad
social, as como a los servicios sociales. Adems, aquellos que no
dispongan de recursos suficientes tienen el derecho a una vivienda
digna. Todas las personas tienen derecho a la atencin mdica
preventiva y el tratamiento mdico prescrito por la legislacin
nacional.

LIGA DE ESTADOS ARABES

Carta rabe de los derechos Humanos(1994) (artculo 30, 38) Todos los
ciudadanos de los estados de la Liga tienen derecho a una seguridad
social completa. Aunque la carta no incluye reglas para su
implantacin en los estados miembros, se reconoce que estos han de
suministrar atencin mdica a las personas mayores.

Declaracin de los Derechos Humanos de El Cairo (1990)

(artculo 17, 18)Esta declaracin se refiere a las preocupaciones
bsicas de muchas personas mayores y sus defensores: la seguridad y
los medios para satisfacer sus necesidades bsicas. Todos tienen
derecho a la salud y atencin mdica en la medida de las
posibilidades de cada estado. Todos tienen el derecho a vivir en
seguridad. Todos tienen derecho a un medio de vida que permita a
cualquier persona acceder a la alimentacin, ropa, atencin mdica y
cualquier otra necesidad bsica.