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Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas

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LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES NATURALES


EN LAS EMPRESAS PRESTADORAS
DE SERVICIOS DE AGUA Y ALCANTARILLADO (EPS)

Serie Informes de Adjunta Informe N 001-2017-DP/AMASPPI.SP

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Defensora del Pueblo


Jirn Ucayali 394-398
LimaPer
Telfono: (511) 311-0300
Fax: (511) 426-7889
Correo electrnico: defensor@defensoria.gob.pe
Pgina web: http://www.defensoria.gob.pe
Lnea gratuita: 0800-15170

Lima, Per, abril de 2017

La elaboracin de la presente investigacin estuvo a cargo de Lily Ku Yanasupo y Giannina


Iris Avendao Vilca, con la colaboracin de Liz Paucar Daz, Gloria Celeste Montoya De La
Iglesia y Moiss Quiroz Pea en el procesamiento de la informacin. Este equipo integra el
rea de Servicios Pblicos de la Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos
Indgenas, dirigido por Alicia Abanto Cabanillas (aabanto@defensoria.gob.pe).

Se expresa un especial reconocimiento a los comisionados y comisionadas de las oficinas


desconcentradas de la Defensora del Pueblo que participaron en las acciones de
supervisin, cuyo resultado constituye un insumo valioso en la elaboracin del presente
documento.

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INDICE

1. Presentacin
2. La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y el enfoque para la
proteccin de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento

2.1 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 2014-2021


2.2 La Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de las EPS

2.2.1 Organizacin, Planes de Medidas de Mitigacin y Planes de Emergencia


de las EPS (Resolucin N 011-2007-SUNASS-CD Anexo 5)
2.2.2 Evaluacin del ndice de Gestin del Riesgo de Desastres (IGRD) en las
EPS.
2.2.3 Fondos de reserva de las EPS para la Gestin del Riesgo de Desastres

3. Supervisin de la aprobacin de instrumentos y disponibilidad de recursos de


las EPS para la Gestin de Riesgo de Desastres (GRD)

3.1 Objeto y mbito de la supervisin

3.1.1 EPS supervisadas y cobertura de abastecimiento


3.1.2 Vulnerabilidad de los sistemas de agua y saneamiento de las EPS

3.2 Principales resultados de la supervisin

3.2.1 Organizacin e instrumentos para atender situaciones de emergencias

a. Organizacin interna de las EPS


b. Anlisis de vulnerabilidad de los servicios de saneamiento
c. Aprobacin de Planes de Medidas de Mitigacin
d. Aprobacin de Planes de Emergencia
e. Difusin de los Planes de Emergencia y articulacin con otras entidades
f. Requerimiento de apoyo tcnico a la Sunass para la elaboracin de Planes de
Mitigacin y Planes de Emergencia

3.2.2 Condiciones y recursos para afrontar situaciones de emergencias

a. Principales emergencias atendidas y reporte al INDECI y la SUNASS


b. Disponibilidad de recursos logsticos y financiamiento para afrontar
situaciones de emergencias

4. Conclusiones
5. Recomendaciones
6. Anexo: Resultados de la supervisin por EPS

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1.

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PRESENTACIN

La prestacin de los servicios de agua y saneamiento a las poblaciones es esencial para


garantizar la vida, la salud y el desarrollo de las actividades diarias de toda comunidad; no
obstante, los sistemas de abastecimiento de agua potable y de disposicin de aguas
residuales que conforman dichos servicios son vulnerables a los desastres naturales, como
el exceso de lluvias, desbordes de ros, sismos, sequas, deslizamientos, entre otros. Por
ello, y atendiendo a la esencialidad de dichos servicios, las empresas y los gobiernos estn
en el deber de cumplir un papel preponderante en los procesos de planificacin, gestin y
administracin de las situaciones de riesgo que podran afectar la continuidad de la provisin
de los servicios bsicos de agua y alcantarillado.

Al respecto, la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), Ley N 29664, introduce en la organizacin del Estado el enfoque de Gestin
del Riesgo de Desastres, entendido este como un proceso que debe conducir a todas las
entidades del Estado a la prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores
de riesgo de desastre en la sociedad. En esa lnea, el Plan Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres PLANAGERD 2014-2021, ha definido acciones dirigidas al conocimiento del
riesgo y el desarrollo de capacidades para la prevencin, la respuesta inmediata y la
consiguiente reconstruccin por los daos producidos en la infraestructura pblica, los
aparatos productivos y la prestacin de servicios bsicos.

Sin embargo, en lo que va del ao 2017, la poblacin de diversas regiones del Per viene
sufriendo daos y afectaciones como consecuencia de la ocurrencia de huaicos, desbordes
e inundaciones por lluvias, reflejados en la destruccin de viviendas, inhabilitacin de
establecimientos de salud y centros educativos, as como el colapso de los sistemas de
agua y alcantarillado, entre otros graves problemas de acceso, disponibilidad y calidad de
los servicios pblicos, que a su vez incrementan la vulnerabilidad de las vctimas del
desastre.

En este escenario, la presente investigacin y supervisin desarrollada por la Defensora del


Pueblo durante el primer trimestre del ao 2017 constituye una aproximacin preliminar al
enfoque de riesgo asumido en los planes y polticas del Estado para la proteccin de los
sistemas de agua y alcantarillado en circunstancias de emergencia por desastres naturales,
los avances en la aprobacin e implementacin de medidas destinadas a este objetivo, as
como el nivel de organizacin, planificacin y prevencin de las empresas de servicios de
saneamiento (EPS) para afrontar estas circunstancias.

Finalmente, los resultados obtenidos han permitido formular un conjunto de


recomendaciones dirigidas a las empresas supervisadas, al organismo regulador, y a los
sectores vinculados a la gestin de los servicios de saneamiento, cuya finalidad es
coadyuvar a fortalecer la cultura de prevencin y planificacin de la gestin del Estado, y
particularmente de aquellos servicios tan sensibles e indispensables para garantizar el
derecho humano al agua y saneamiento de la poblacin.

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2. La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y el enfoque para la


proteccin de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento.

Mediante Ley N 29664 se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(Sinagerd) 1 , de carcter interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y
participativo, cuya finalidad es identificar, reducir y evitar los riesgos asociados a peligros,
estableciendo medidas para la preparacin y atencin de situaciones de desastres. Esta ley
es de aplicacin y cumplimiento obligatorio para todas las entidades y empresas pblicas de
todos los niveles de gobierno, as como para el sector privado y la ciudadana en general.

Segn la definicin establecida en el artculo 3 de la mencionada norma, la Gestin del


Riesgo de Desastres es un proceso social destinado la prevencin, la reduccin y el control
permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada
preparacin y respuesta ante estas situaciones.

Para alcanzar este propsito, mediante Decreto Supremo N 111-2012-PCM2 se incorpora la


Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres como Poltica Nacional de obligatorio
cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.

Esta poltica nacional tiene como eje principal que la gestin del riesgo debe ser parte
intrnseca de los procesos institucionales de planeamiento de todas las entidades pblicas,
en todos los niveles de gobierno, reduciendo el riesgo de su propia actividad y evitando la
creacin de nuevos riesgos. La poltica se estructura sobre la base de componentes y
procesos para la gestin de las etapas previa, durante y posterior a la emergencia.

Componentes de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

GESTIN GESTIN GESTIN REACTIVA


PROSPECTIVA CORRECTIVA
Conjunto de acciones y
Conjunto de acciones Conjunto de acciones medidas destinadas a
que se planifican y que se planifican y enfrentar los desastres
realizan con el fin de realizan con el objeto de ya sea por un peligro
evitar y prevenir el corregir o mitigar el inminente o por la
riesgo futuro en el riesgo existente. materializacin del
desarrollo de nuevas riesgo.
inversiones y
proyectos.

1
Publicado en el diario oficial El Peruano el 19 de febrero del 2011.
2
Publicado en el diario oficial El Peruano el 02 de noviembre del 2012.
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Procesos para la implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del


Riesgo de Desastres

ESTIMACIN DEL PREVENCIN Y PREPARACIN,


RIESGO REDUCCIN DEL RESPUESTA Y
RIESGO REHABILITACIN
Anlisis de vulnerabilidad
y conocimiento de Evitar la generacin de Garantizar una adecuada
peligros y amenazas que nuevos riesgos y reducir y oportuna atencin de
permitan la toma de la vulnerabilidad en el personas afectadas, as
decisiones contexto de la gestin de como la rehabilitacin de
desarrollo sostenible servicios bsicos
indispensables

RECONSTRUCCIN

Establecer condiciones
sostenibles de desarrollo de
las reas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior
al desastre y asegurando la
recuperacin fsica,
econmica y social de la
comunidad afectada

A partir de este marco normativo, a continuacin se analizar el nivel de alcance de los


planes nacionales, as como otras disposiciones normativas y medidas adoptadas en el
sector saneamiento, dirigidas a la mitigacin del riesgo para contrarrestar la vulnerabilidad
de los sistemas de agua y saneamiento ante la ocurrencia de desastres naturales.

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2.1 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014-


2021.

El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres Planagerd 2014-2021 se aprob


mediante Decreto Supremo N 034-2014-PCM 3 , con el objetivo nacional de reducir la
vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida ante el riesgo de desastres naturales.

La implementacin del plan se sustenta en el desarrollo de seis (06) objetivos estratgicos,


los cuales a su vez definen ciertos objetivos especficos y determinadas acciones para la
evaluacin del riesgo y el desarrollo de capacidades para la prevencin, la respuesta
inmediata y la consiguiente reconstruccin por los daos producidos en la infraestructura
pblica, los aparatos productivos, la prestacin de servicios bsicos y otros mbitos cuya
alteracin a causa de los desastres naturales impactan en la calidad de vida de la poblacin.

Algunos de estos objetivos especficos y acciones del plan se encuentran directamente


vinculados a la prestacin de los servicios de saneamiento, y para cuyo cumplimiento se han
establecido plazos e indicadores, as como los responsables de su ejecucin y monitoreo.

Cuadro 1
Principales objetivos especficos y acciones del
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 2014-2021
relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento

Objetivo Especfico: Fortalecer el anlisis del riesgo de desastres


Acciones Indicador Descripcin Plazo Actores Monitoreo
Desarrollo de
metodologas para el
Elaborar anlisis de riesgo a
procedimientos nivel de unidad de
para el anlisis servicio o hbitat que PCM/
de riesgos permita la priorizacin Cenepred/ PCM/
Norma Corto
especficos en de intervenciones y Indeci/ Cenepred
los servicios elaboracin de Sectores
pblicos propuesta tcnica para
bsicos la gestin correctiva e
insumos para la
gestin reactiva.

3
Publicado en el diario oficial El Peruano el 13 de mayo del 2014.
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Objetivo Especfico: Fortalecer el proceso de planificacin del ordenamiento y gestin


territorial con enfoque de gestin de riesgo de desastres
Acciones Indicador Descripcin Plazo Actores Monitoreo
Actualizar e Elaboracin o
implementar los actualizacin de los
planes planes vinculados al
relacionados al ordenamiento y gestin
ordenamiento y territorial (planes de
gestin ordenamiento y
territorial y acondicionamiento Sectores/
afines, territorial, planes de Gobiernos
considerando el Plan desarrollo urbano y Regionales/ PCM/
Largo
manejo y la Implementado rural, planes de gestin Gobiernos Cenepred
gestin de recursos naturales y Locales/
sostenible de planes de servicios o Universidades
cuencas infraestructura, entre
hidrogrficas otros) con enfoque de
incorporando la gestin de riesgos
gestin de tomando las cuencas
riesgo de hidrogrficas como
desastres referencia.

Objetivo Especfico: Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios bsicos y


medios de vida esenciales ante el riesgo de desastres
Acciones Indicador Descripcin Plazo Actores Monitoreo
Elaborar y difundir
Elaboracin, difusin e
instrumentos
implementacin de
tcnicos
instrumentos que
normativos para el
permitan orientar y
desarrollo de las Sectores/
controlar el desarrollo
condiciones de Instrumento Gobiernos PCM/
de las condiciones de Corto
seguridad en los aprobado Regionales Cenepred
seguridad en los
servicios bsicos y
servicios bsicos y
medios de vida
medios de vida
esenciales ante el
esenciales ante el
riesgo de
riesgo de desastres.
desastres
Gestionar servicios
seguros de Desarrollo e
abastecimiento de implementacin de
agua y sistemas de servicios
saneamiento Unidad de esenciales (sectores
Sectores/
energa, servicio agua y saneamiento,
Gobiernos
transporte, seguro/ energa, transportes y PCM/
Largo Regionales/
comunicaciones, Sistema de comunicaciones, Cenepred
Gobiernos
seguridad servicio seguridad y auxilio) en
Locales
ciudadana, seguro sus componentes
bomberos y estructural, no
equipamientos estructural y funcional
pblicos organizacional.
especficos

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Objetivo Especfico: Desarrollar capacidad para la atencin de emergencias y


desastres
Acciones Indicador Descripcin Plazo Actores Monitoreo
Elaboracin de planes
de operaciones de
emergencia,
contingencias y otros
que permitan precisar
acciones inmediatas
Desarrollar
ante un peligro
planes de
inminente o la Indeci/
gestin reactiva
ocurrencia de una Sectores/
de las
Plan emergencia y Gobiernos PCM/
entidades Corto
Implementado desastre, as como la Regionales/ Cenepred
pblicas y
articulacin de las Gobiernos
privadas en el
acciones de las Locales
marco del
Plataformas de
Sinagerd
Defensa Civil,
considerando el
enfoque de gnero,
grupos etreos y
personas con
discapacidad.

Objetivo Especfico: Desarrollar capacidades para la gestin de la rehabilitacin y la


reconstruccin
Acciones Indicador Descripcin Plazo Actores Monitoreo

Elaboracin, difusin e
implementacin de
instrumentos que
Desarrollar
permitan orientar y PCM/
instrumentos
fortalecer los procesos Sectores/
tcnicos
Instrumento de rehabilitacin, y Cenepred/ PCM/
normativos para Corto
aprobado reconstruccin, y Indeci/ Indeci
la rehabilitacin
elaboracin de MEF
y
procedimientos para el
reconstruccin
uso de recursos
relacionados con
dichos procesos.

Desarrollar
Desarrollo de
capacidades
capacitaciones para PCM/
para el
formar personal Indeci/
restablecimient
especializado en el MEF
o de los Persona PCM/
desarrollo de acciones Corto Gobiernos
servicios especializada Indeci
de rehabilitacin de Regionales/
pblicos
servicios bsicos e Gobiernos
bsicos e
infraestructura (acceso Locales
infraestructura
y gestin de recursos).

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Objetivo Especfico: Desarrollar capacidades para la gestin de la rehabilitacin y la


reconstruccin
Acciones Indicador Descripcin Plazo Actores Monitoreo
Elaboracin, difusin e
implementacin de
instrumentos que
permitan orientar la
Desarrollar
evaluacin del impacto
metodologas
socioeconmico y
para evaluar el
ambiental de las PCM/
impacto
Instrumento emergencias y Cenepred/ PCM/
socioeconmico Mediano
aprobado desastres que permita Indeci/ Indeci
y ambiental de
una reconstruccin
las
efectiva y sostenible,
emergencias y
as como una
desastres.
retroalimentacin para
la mejora de las
polticas en gestin de
riesgo de desastres.

Objetivo Especfico: Promover la transferencia del riesgo


Acciones Indicador Descripcin Plazo Actores Monitoreo
SBS/
PCM/
Proinversin/
Aseguramiento de los
Implementar el Osce/
principales bienes del
acceso a seguros MVCS/
Estado incluyendo las
ante el riesgo de Organismos
Bien empresas pblicas y PCM/
desastres por Largo reguladores/
asegurado las concesiones, que MEF
parte de las Gobiernos
permita una adecuada
entidades Regionales/
proteccin financiera
pblicas Gobiernos
ante daos y prdidas.
locales /
Apeseg

2.2 La Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de las EPS

Conforme a lo establecido en el numeral 13.2 del Decreto Legislativo N 1280, Ley Marco de
Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento, las empresas prestadoras se
constituyen con el objeto de prestar los servicios de saneamiento, debiendo poseer
patrimonio propio y gozar de autonoma administrativa econmica y de gestin, sujetndose
a las polticas, planes y lineamientos normativos aprobados por el ente rector y/o
autoridades competentes, en concordancia con los planes urbanos a cargo de los gobiernos
locales. Las empresas de saneamiento pueden ser pblicas de accionariado estatal,
pblicas de accionariado municipal, privadas o mixtas.

Para estas empresas que abastecen principalmente a la poblacin del mbito urbano, la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) ha definido un conjunto
de medidas que deben adoptar las EPS para asegurar el adecuado funcionamiento de los

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servicios de agua y alcantarillado en situaciones de emergencia, entendida sta como una


situacin inesperada que se presenta por el impacto de una amenaza producto de un
fenmeno natural o provocado por el hombre, y que puede generar la interrupcin sbita e
imprevista de los sistemas de abastecimiento de agua y alcantarillado.

Es importante precisar que estos lineamientos y orientaciones establecidos por la Sunass se


encuentran en el Anexo 5 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de
Saneamiento, aprobado por Resolucin N 011-2007-SUNASS-CD, y que se formularon el
ao 2007 en un contexto anterior a la aprobacin de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y al PLANAGERD 2014-2021, por lo que existen aspectos contenidos
en este instrumento que no se encuentran insertos en la regulacin del sector saneamiento.

No obstante, este antecedente normativo propio del sector, an vigente, habra permitido a
las empresas generar un acercamiento a la gestin del riesgo de desastres en los sistemas
de abastecimiento de agua y alcantarillado conforme se concibe en estos das.

En ese sentido, a continuacin se detallan los lineamientos dados por la Sunass a las EPS
para la adopcin de medidas presupuestales, operativas, administrativas y logsticas para
asegurar el abastecimiento de una dotacin mnima de agua potable a las poblaciones
afectadas; los resultados de la evaluacin realizada por la Sunass a la gestin del riesgo de
desastres en las EPS; y los avances en la implementacin de los fondos de reserva de las
EPS para la gestin del riesgo de desastres.

2.2.1 Organizacin, Planes de Medidas de Mitigacin y Planes de Emergencia de las


EPS (Resolucin N 011-2007-SUNASS-CD Anexo 5).

De acuerdo a lo establecido en el Anexo 5 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de


Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin N 011-2007-SUNASS-CD, las EPS
deben realizar cinco (05) acciones principales dirigidas a generar una organizacin y
elaborar instrumentos a ser empleados por las empresas para afrontar situaciones de
emergencia en la prestacin de los servicios de saneamiento. Ellas son las siguientes:

i. Conformar una organizacin para planificar y atender situaciones de


emergencias

Las actividades a realizar en esta etapa comprenden la conformacin de los siguientes


equipos de trabajo dentro de la organizacin de la EPS:

El Comit de Emergencia.- rgano funcional de la empresa encargado de


planificar, organizar y dirigir las actividades que deben realizarse antes, durante y
despus de una emergencia para asegurar el funcionamiento de los servicios de
saneamiento en situacin de emergencia. Estar presidido por el Gerente General de
la EPS y constituido por las principales jefaturas, siendo el nexo entre las reas
administrativas y operativas.

Asimismo asume la responsabilidad de proponer los planes de medidas de


mitigacin y de emergencia para su aprobacin por la EPS, y difundirlos a las
autoridades locales y regionales a fin de coordinar su viabilidad y aplicacin;
mantener coordinacin con el Sistema Nacional de Defensa Civil a fin que los planes
de medidas de mitigacin y de emergencia se incorporen al referido sistema; y
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declarar situaciones de alerta y de emergencia en los servicios de saneamiento de la


EPS, incluyendo el inicio y la conclusin de esas situaciones.

Comisiones de formulacin, control y evaluacin de los planes de medidas de


mitigacin y de emergencia.- Podrn ser conformadas por el Comit de
Emergencia para apoyar en la formulacin, control y evaluacin de los planes de
medidas de mitigacin y de emergencia, u otras actividades.

Comits operativos de emergencia.- Podrn ser conformadas por el Comit de


Emergencia para coordinar y dirigir la preparacin, respuesta y rehabilitacin de
determinados servicios de saneamiento o componentes de los sistemas en
situaciones de emergencias.

ii. Preparar el informe de anlisis de vulnerabilidad

El anlisis de vulnerabilidad de las EPS tiene por propsito estimar el nivel de


preparacin de la empresa para afrontar una situacin de emergencia, as como
determinar el grado de confiabilidad de cada componente de los servicios de
saneamiento (infraestructura, equipamiento, aspectos operacionales y administrativos)
en relacin con ciertas amenazas o riesgos, los posibles daos y el impacto en otros
componentes y en los servicios en general.

A travs de esta evaluacin la EPS define los componentes ms crticos y que guardan
directa relacin con la eficiencia operacional, los programas de mantenimiento y las
fuentes de energa utilizable, y que requieren una atencin especial. El referido anlisis
comprende las siguientes actividades:

Conocer la organizacin y legislacin vigente.- Identificacin de la organizacin


nacional, regional y local, su funcionamiento y recursos para la rehabilitacin de los
servicios de saneamiento en situaciones de emergencias; y de las organizaciones
que cuentan con plantas porttiles y equipos de construccin pesada, entre otras.
Asimismo, comprende el conocimiento de la normatividad referente a la atencin de
emergencias en diferentes fases, la responsabilidad civil y penal de la EPS y sus
funcionarios en el manejo de emergencias, y la normatividad tcnica sobre el diseo
y anlisis estructural y antissmico.

Describir la zona y los componentes fsicos que integran los sistemas y


servicios auxiliares de los servicios de saneamiento.- La determinacin de la
ubicacin y componentes que integran los sistemas, que incluye los servicios
auxiliares de energa elctrica, comunicaciones, transporte y equipos, tiene por
finalidad identificar aquellos que son ms vulnerables al impacto de los desastres.

Estimar la vulnerabilidad fsica e impacto en los servicios.- Consiste en la


preparacin de matrices de vulnerabilidad fsica para cada servicio de saneamiento,
que comprendern la identificacin y caractersticas de cada amenaza, la prioridad
relativa, los sistemas de informacin y de alerta, las reas de impacto, los
componentes expuestos y el impacto en los servicios de saneamiento.

Estimar la vulnerabilidad administrativa y su capacidad de respuesta.- Consiste


en preparar una matriz sobre la organizacin institucional de la EPS para la atencin
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de emergencias, en la que se indique si cuenta con programas de operacin y


mantenimiento preventivo y correctivo, su apoyo administrativo (presupuestal,
logstico y de personal), y el nivel de capacidad de respuesta para implementar
medidas de mitigacin.

Plantear medidas de mitigacin y de emergencia.- Consiste en preparar matrices


para cada servicio de saneamiento que comprender la vulnerabilidad operativa,
fsica y administrativa.

iii. Elaborar un Plan de Medidas de Mitigacin.

Este plan contendr las medidas y obras de reforzamiento que debern implementarse
antes del impacto de las amenazas, con el propsito de reducir la vulnerabilidad de los
componentes de los servicios.

iv. Elaborar un Plan de Emergencia.

Este plan contendr los procedimientos, instructivos e informacin que son necesarios
para que la empresa se prepare, movilice y acte, antes, durante y despus de la
presentacin de las amenazas. El plan de emergencia debe elaborarse
simultneamente con el plan de medidas de mitigacin, cuya estructura bsica se
encuentra contemplada en la norma.

v. Realizar actividades de capacitacin y divulgacin.

Las actividades a realizar en esta etapa se encontrarn a cargo del Comit de


Emergencia de la EPS, directamente o a travs de las comisiones de apoyo, y podrn
efectuarse incluso antes de la aprobacin del plan de emergencia, cuando el desarrollo
de las actividades as lo exija.

Comprende las siguientes acciones: divulgar la sntesis del plan de emergencia ante las
autoridades locales, autoridades regionales y el pblico en general; capacitar al
personal tcnico y administrativo para la implementacin respectiva; realizar simulacros
peridicos e identificar debilidades; actualizar el plan para incorporar los cambios
necesarios despus de la ocurrencia de una emergencia y ante las variaciones en las
condiciones de vulnerabilidad; y elaborar y difundir directivas entre el personal de la
empresa.

Complementariamente, la norma establece algunas responsabilidades adicionales para


la EPS, las cuales consisten en lo siguiente:

Poner en conocimiento de la SUNASS las necesidades de apoyo tcnico o


capacitacin para elaborar los planes de medidas de mitigacin y de emergencia.
Informar al Instituto Nacional de Defensa Civil y a la SUNASS, el acontecimiento
de una situacin de emergencia real o de simulacro, as como la actualizacin de
los planes de medidas de mitigacin y de emergencia.
Identificar los recursos necesarios para el cumplimiento de las medidas
contenidas en la norma y que no puedan ser atendidas con el presupuesto de la
EPS (materiales, equipos, asistencia tcnica, etc.), y coordinar con los
correspondientes gobiernos locales y regionales la gestin y obtencin de los
recursos requeridos.
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2.2.2 Evaluacin del ndice de Gestin del Riesgo de Desastres (IGRD) en las EPS.

El Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las EPS, aprobado por


Resolucin N 003-2007-SUNASS-CD, establece que la funcin supervisora de la Sunass
consiste en la verificacin del cumplimiento de las obligaciones legales, tcnicas y
contractuales referidas a la prestacin de los servicios de saneamiento por parte de las
empresas.

Para el ejercicio de la funcin supervisora y la evaluacin del cumplimiento de las


mencionadas obligaciones, el organismo regulador est facultado a efectuar acciones
complementarias con la finalidad de conocer el entorno de prestacin de servicios. En el
mbito de la gestin del riesgo de desastres, estas acciones incluyen el monitoreo de los
planes y acciones de las empresas para la mitigacin y prevencin de estos eventos, as
como la evaluacin y orientacin a las EPS para la adecuacin, aplicacin y el cumplimiento
oportuno de sus obligaciones en la materia.

Sobre el particular, el documento Benchmarking Regulatorio de las EPS (Datos 2015),


publicado por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin de la Sunass en el mes de
setiembre del 20164, contiene la evaluacin realizada por el organismo regulador respecto
del desempeo de las 50 empresas de saneamiento en la prestacin del servicio, a travs
del registro de indicadores que reflejan los avances en la gestin.

Uno de estos indicadores que evala la Sunass es el ndice de Gestin del Riesgo de
Desastres (IGRD), a partir de la constatacin de cuatro (04) acciones de la EPS: i)
Conformacin del comit de emergencia, ii) Elaboracin del Plan de Medidas de Mitigacin,
iii) Elaboracin del Plan de Emergencia, y iv) Difusin del Plan de Emergencia.

Los resultados de la evaluacin del ao 2015 reflejan que 15 empresas cumplieron con las
cuatro acciones vinculadas a la gestin del riego de desastres 5 ; otras 09 empresas
cumplieron parcialmente; en tanto 26 empresas no implementaron ninguna medida.

No obstante, pese a que menos de la mitad de las empresas cumplieron con el indicador, el
promedio nacional de cumplimiento alcanza el 70.8%, debido a que el ndice de
cumplimiento pondera no slo el nmero de EPS que cumplieron con ejecutar todas las
acciones que componen el indicador, sino tambin el nmero de conexiones que ellas
administran. En este caso, el mayor peso del indicador se produce por el cumplimiento de
Sedapal S.A.; pero si esta empresa fuese retirada del clculo del indicador, el promedio
nacional registrado sera slo del 50.78%.

4
Disponible en: http://www.sunass.gob.pe/websunass/index.php/sunass/supervision-y-fiscalizacion/indicadores-
de-gestion/benchmarking
5
Las EPS que cumplieron son: Sedapal S.A., Atusa, Sedaloreto S.A., Sedacaj S.A., EPS Tacna S.A., Semapach
S.A., Sedalib S.A., Sedacusco S.A., EPS Grau S.A., Emapica S.A., Emapacop S.A., Semapa Barranca S.A., EPS
Moyobamba S.R.L., Emapa Huancavelica S.A.C. y Emaq S.R.L.

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Grfico 1
Evaluacin del indicador de Gestin del Riesgo de Desastres (IGRD) de las
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS)

30
26
25
Nmero de EPS

20

15
15

10 9

0
EPS que cumplieron el EPS que cumplieron EPS que no cumplieron
indicador parcialmente el el indicador
indicador

Fuente: Benchmarking Regulatorio de las EPS (Datos 2015), Sunass.

Al comparar los resultados del indicador con los obtenidos el ao 2013, se aprecian avances
en el cumplimiento del indicador de Gestin del Riesgo de Desastres (IGRD), por cuanto en
dicho periodo slo 11 EPS cumplieron con todos los aspectos de indicador y 36 no
cumplieron con ninguno de ellos.

Sin embargo, es preciso que este indicador sea revisado a efectos de incluir otras variables
para su evaluacin, como la conformacin y el uso que hacen las EPS de los fondos de
reserva para la gestin del riesgo de desastres.

2.2.3 Fondos de reserva de las EPS para la Gestin del Riesgo de Desastres.

De conformidad con el numeral 3 del artculo 34 del Reglamento de la Ley N 29664, que
crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado por
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, para asegurar la continuidad de los servicios pblicos
bsicos, tales como los servicios de agua y saneamiento, afectados por una emergencia o
desastre, se requiere que en la etapa de rehabilitacin las empresas del Estado, los
operadores de concesiones pblicas y los organismos reguladores, formulen y ejecuten sus
planes de contingencia, y dems instrumentos de gestin, en el marco del Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, manteniendo comunicacin y coordinacin permanente
con la autoridad regional o local, segn corresponda.

Para ello, y de conformidad con lo establecido en los numerales 4, 5 y 6 del artculo 41 de la


norma, los gobiernos regionales y locales deben priorizar la asignacin de recursos para
ejecutar acciones de pronta recuperacin de los servicios bsicos perdidos y la
rehabilitacin de la infraestructura pblica daada. Cuando la emergencia supere la
capacidad de respuesta de los gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Economa y

17
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Finanzas en coordinacin con la Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente


rector del SINAGERD6, establecer los mecanismos para transferir oportunamente recursos
con cargo a la Reserva de Contingencia, a fin de facilitar la ejecucin de las acciones y
medidas destinadas a enfrentar los desastres (gestin reactiva).

Esta norma tambin establece que las entidades pblicas deben priorizar la asignacin de
recursos presupuestales para el desarrollo de los procesos de la gestin del riesgo de
desastres, preferentemente en lo referido a la atencin de emergencias y el proceso de
reconstruccin. Por lo tanto, las reservas financieras y presupuestales destinadas a atender
las condiciones para mitigar las emergencias por desastres naturales, son de especial
relevancia para que las empresas concreticen las acciones contempladas en sus
respectivos planes de emergencia.

En el mbito del sector saneamiento, desde junio del ao 2013, las EPS han ido
incorporando como parte de la gestin de los servicios de saneamiento la constitucin de
fondos de reservas especiales que deben ser destinadas a inversiones en la Gestin del
Riesgo de Desastres (GRD), adaptacin al cambio climtico (ACC) y pagos
correspondientes al Mecanismo de Retribucin por Servicios Ecosistmicos (MRSE).

Los fondos de reserva se conforman a partir de un porcentaje de los ingresos que percibe
cada EPS por el importe facturado de los servicios de agua potable y alcantarillado, incluido
el cargo fijo, sin considerar el Impuesto General a las Ventas ni el Impuesto de Promocin
Municipal. El porcentaje de reserva para cada empresa es aprobado por la Sunass mediante
resoluciones de Consejo Directivo que aprueban la frmula tarifaria, estructura tarifaria y
metas de gestin a cumplir por la empresa en un quinquenio tarifario.

Al respecto, se observa que de las 50 EPS que operan a nivel nacional, 24 de ellas han
considerado reservar parte de sus ingresos a la Gestin del Riesgo de Desastres; en tanto
las 26 restantes carecen de fondos para la atencin de eventualidades que afecten la
operacin de los sistemas de agua y saneamiento7.

6
Cabe sealar que mediante Decreto Supremo 018-2017-PCM, publicado el 16.02.17, se aprueban medidas
para fortalecer la planificacin y operatividad del SINAGERD, disponindose el cambio de adscripcin del Centro
Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED) de la Presidencia del
Consejo de Ministros al Ministerio de Defensa. Esta norma tambin precisa que la funcin de rectora del
SINAGERD se mantiene en la Presidencia del Consejo de Ministros.
7
Estas 26 EPS son: Atusa S.A., Emapa San Martn S.A., Emapica S.A., Epsel S.A, Semapach S.A., EPS Grau
S.A., EPS Mantaro S.A., Sedajuliaca S.A., Emapacop S.A., Emapa Caete S.A., Emapisco S.A., Emapat S.R.L.,
EPS Ilo S.A., EPS Maran S.R.L., EPS Moquegua S.A., EPS Sierra Central S.R.L., Epssmu S.R.L., Emsap
Chanka S.C.R.L., Emsapa Calca S.R.L., Emapa Huaral S.A., Emapa Pasco S.A., Emapab S.R.L., Emapavigs
S.A.C., Empssapal S.A., Semapa Barranca S.A. y Sedapar Rioja S.R.L.
18
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Grfico 2
Nmero de EPS que constituyen fondos de reserva
para la Gestin de Riesgo de Desastres (GRD)

Fuente: Resoluciones de Consejo Directivo de la Sunass que aprueban frmulas tarifarias, estructuras
tarifarias y metas de gestin de las EPS.
Defensora del Pueblo

La reserva de recursos para la gestin de riesgos constituye una respuesta a una aplicacin
progresiva de la Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y su
reglamento, por cuanto nicamente aquellas EPS que desde el ao 2013 en adelante han
aprobado su frmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestin, consignan la
constitucin de fondos para esta materia.

Por otra parte, conforme se aprecia en la siguiente tabla, el porcentaje que cada EPS
reserva para la gestin de riesgos de desastres difiere una de otra, probablemente
atendiendo a criterios de sostenibilidad econmica de la empresa y a la disponibilidad de
recursos adicionales para el cumplimiento de compromisos de pago. No obstante, no existe
informacin respecto a cunto equivalen estos porcentajes en recursos deducidos de los
ingresos de las empresas, como tampoco si los montos se destinan a la implementacin de
los planes de mitigacin de riesgos y/o los planes de emergencia de cada EPS.

19
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Cuadro 2
Reserva de ingresos de las EPS para la Gestin de Riesgo de Desastres
(en porcentajes)

Periodo Primer Segundo Tercer Cuarto Quinto


N EPS
regulatorio Ao Ao Ao Ao Ao

1 Sedapal S.A. 2015-2020 3.8% 3.7% 3.6% 3.6% 3.5%


2 Seda Ayacucho S.A. 2015-2020 2% 2% 2% 2% 2%
3 Sedacaj S.A. 2014-2019 1% 1% 1% 1% 1%
4 Sedachimbote S.A. 2017-2022 0% 1.1% 1.1% 1.1% 1.1%
5 Sedacusco S.A. 2013-2018 3% 3% 3% 3% 3%
6 Sedahunuco S.A. 2016-2021 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
7 Sedam Huancayo S.A.C 2015-2020 2.5% 2.5% 2.5% 2.5% 2.5%
8 Sedapar S.A. 2015-2020 2% 2% 2% 2% 2%
9 Sedalib S.A. 2014-2019 2% 2% 2% 2% 2%
10 EPS Sedaloreto S.A. 2016-2021 1% 1% 1% 1% 1%
11 EPS Tacna S.A. 2013-2018 1% 1% 1% 1% 1%
12 Emsa Puno S.A. 2013-2018 4% 4% 4% 4% 4%
13 EPS Selva Central S.A. 2016-2021 1.2% 1.2% 1.2% 1.2% 1.2%
14 Emapa Huacho S.A. 2014-2019 2% 2% 2% 2% 2%
15 EPS Chavn S.A. 2015-2020 2.4% 2.4% 2.4% 2.4% 2.4%
16 Emusap S.R.L. 2015-2020 4% 4% 2% 1% 1%
17 Emusap Abancay S.A.C 2014-2019 3.4% 3.4% 3.4% 3.4% 3.4%
EPS Aguas del Altiplano
18 2014-2019 1.6% 1.6% 1.6% 1.6% 1.6%
S.R.L.
19 Emapa Huancavelica S.A. 2013-2018 3% 3% 3% 3% 3%
20 EPS Moyobamba S.R.L. 2015-2020 0% 0% 1.1% 1.1% 1.1%
21 EPS Nor Puno S.A. 2014-2018 3.3% 3.3% 3.3% 3.3% 3.3%
22 Emaq S.R.L. 2013-2017 3.1% 3.1% 3.1% 3.1% 3.1%
23 Emapa Y S.R.L. 2013-2017 3.8% 3.8% 3.8% 3.8% 3.8%
24 Emsapa Yauli S.R.L. 2016-2021 4.7% 4.5% 0% 0% 0%
Fuente: Resoluciones de Consejo Directivo de la Sunass que aprueban frmulas tarifarias, estructuras
tarifarias y metas de gestin de las EPS.
Defensora del Pueblo

Cabe resaltar que varias EPS destinan los fondos que reservan para la Gestin de Riesgo
de Desastres (GRD) a otras acciones relacionadas a la adaptacin al cambio climtico
(ACC) y los pagos correspondientes al Mecanismo de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos (MRSE). Slo algunas empresas conforman fondos de reserva diferenciados
para cada grupo de acciones.

20
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Cuadro 3
Destino de los recursos reservados para la Gestin de Riesgo de Desastres

Periodo Acciones a realizar con las


N EPS
regulatorio reservas de GRD

1 Sedapal S.A. 2015-2020 GRD y ACC


2 Seda Ayacucho S.A. 2015-2020 GRD, ACC y MRSE
3 Sedacaj S.A. 2014-2019 Slo para GRD
4 Sedachimbote S.A. 2017-2022 GRD, ACC y MRSE
5 Sedacusco S.A. 2013-2018 Slo para GRD
6 Sedahunuco S.A. 2016-2021 GRD y ACC
7 Sedam Huancayo S.A.C 2015-2020 GRD, ACC y MRSE
8 Sedapar S.A. 2015-2020 GRD y ACC
9 Sedalib S.A. 2014-2019 Slo para GRD
10 EPS Sedaloreto S.A. 2016-2021 GRD y ACC
11 EPS Tacna S.A. 2013-2018 Slo para GRD
12 Emsa Puno S.A. 2013-2018 Slo para GRD
13 EPS Selva Central S.A. 2016-2021 GRD y ACC
14 Emapa Huacho S.A. 2014-2019 Slo para GRD
15 EPS Chavn S.A. 2015-2020 Slo para GRD
16 Emusap S.R.L. 2015-2020 GRD y ACC
17 Emusap Abancay S.A.C 2014-2019 GRD y ACC
EPS Aguas del Altiplano
18 2014-2019 Slo para GRD
S.R.L.
19 Emapa Huancavelica S.A. 2013-2018 Slo para GRD
20 Eps Moyobamba S.R.L. 2015-2020 GRD y ACC
21 EPS Nor Puno S.A. 2014-2018 GRD y ACC
22 Emaq S.R.L. 2013-2017 Slo para GRD
23 Emapa Y S.R.L. 2013-2017 Slo para GRD
24 Emsapa Yauli S.R.L. 2016-2021 GRD y ACC

Fuente: Resoluciones de Consejo Directivo de la Sunass que aprueban frmulas tarifarias, estructuras
tarifarias y metas de gestin de las EPS.
Defensora del Pueblo

Conforme se observa en el Cuadro 3, existen 11 EPS que destinan exclusivamente sus


fondos de reserva a la gestin de riesgo de desastres; otras 10, comparten esta reserva en
el desarrollo de acciones para la adaptacin al cambio climtico; y 03 empresas emplean la
reserva en la gestin del riesgo de desastres, adaptacin al cambio climtico y pago por
retribucin de servicios ecosistmicos.

Los usos que se otorgan a las reservas varan segn cada empresa. Por ejemplo, en el caso
de la empresa Sedapal S.A. se contempla que el uso que podra destinarse al fondo es en la
adquisicin de carbn activado y sulfato de cobre para la potabilizacin del agua ante una
21
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

mayor contaminacin del ro Rmac8; en Sedachimbote S.A. se ha programado invertir las


reservas en la elaboracin del Plan de Gestin de Riesgo de Desastres (GRD), el
reforzamiento de los sistemas de captacin de agua y sistema de rebombeo, presupuesto
para combustibles, entre otras actividades9; y en Sedalib S.A., que habra reservado desde
el inicio del periodo aproximadamente S/ 2.5 millones anuales, nicamente refiere que la
reserva se invertir en la adquisicin de equipos para la atencin de desastres10

A partir de lo expresado, se advierten algunos aspectos que debieran ser considerados por
la Sunass a efectos de reforzar la GRD en las EPS: i) La generacin de lineamientos que
definan el tipo de acciones o inversiones que deben priorizarse en el uso de los fondos de
reserva y ii) La supervisin anual del uso de los fondos de reserva de cada EPS y su posible
inclusin en el proceso de evaluacin del cumplimiento de metas de gestin.

Asimismo, es importante evaluar la pertinencia de deducir los pagos correspondientes al


Mecanismo de Retribucin por Servicios Ecosistmicos (MRSE) de la reserva constituida
para la gestin del riesgo de desastres, por cuanto si bien existe vinculacin entre la gestin
del riesgo y la necesidad de establecer medidas para la proteccin de fuentes por acciones
de terceros, es importante asegurar ambos compromisos a partir de fuentes diferenciadas e
introduciendo modificaciones al Reglamento General de Tarifas de la Sunass aprobado
mediante Resolucin N 009-2007-SUNASS-CD.

Finalmente, estas medidas de adecuacin normativa permitirn a las EPS y a las


municipalidades provinciales en su condicin de accionistas de las empresas, encadenar
sus acciones e inversiones a los objetivos del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres - Planagerd 2014-2021.

3 Supervisin de la aprobacin de instrumentos y disponibilidad de recursos de las


EPS para la Gestin de Riesgo de Desastres (GRD)

3.1 Objeto, metodologa y mbito de la supervisin

Con el objeto de alcanzar una aproximacin preliminar a la Gestin del Riesgo de Desastres
(GRD) en las EPS, la Defensora del Pueblo supervis en un total de 32 EPS el estado de
aprobacin de los Planes de Medidas de Mitigacin y/o Planes de Emergencia, los recursos
que posee para cumplir con las atenciones en situacin de emergencia, as como el nivel de
coordinacin con otra entidades.

La supervisin se realiz el da 23 de febrero del presente ao por medio de entrevistas


estructuradas que se aplicaron a los Gerentes Generales de las EPS y en algunos casos a
los Gerentes de Operacin u otros representantes de la empresa. Las preguntas estuvieron
relacionadas al cumplimiento de medidas que adoptan las EPS para actuar en situaciones
de emergencia, de conformidad a los lineamientos del Anexo 5 del Reglamento de Calidad
de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin N 011-2007-
SUNASS-CD.

8
Estudio Tarifario Sedapal S.A. para el quinquenio regulatorio 2015-2020 (Mayo 2015). Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento, Gerencia de Regulacin Tarifaria. p. 35.
9
Estudio Tarifario Sedachimbote S.A. para el quinquenio regulatorio 2017-2022 (Febrero 2017).
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, Gerencia de Regulacin Tarifaria. p. 84.
10
Estudio Tarifario Sedalib S.A. para el quinquenio regulatorio 2014-2019 (Julio 2014). Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento, Gerencia de Regulacin Tarifaria. p. 39.
22
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Asimismo, se incluyeron preguntas sobre los recursos logsticos y financieros de la empresa,


y particularmente sobre la disponibilidad de ciertos equipos bsicos para la atencin de
emergencias, conforme a lo establecido en el Manual sobre preparacin de los servicios de
agua potable y alcantarillado para afrontar situaciones de emergencias de 1990, aprobado
por la Organizacin Panamericana de la Salud.

Los principales aspectos indagados fueron los siguientes:

1. Conformacin de organizacin interna para atender situaciones de emergencia.


2. Anlisis de vulnerabilidad operativa, fsica y administrativa de los componentes de los
servicios.
3. Aprobacin de Planes de Medidas de Mitigacin y Planes de Emergencia.
4. Difusin del Plan de Emergencias.
5. Principales emergencias atendidas y su reporte a la Sunass y al Indeci.
6. Principales recursos logsticos y financieros para atender emergencias.

3.1.1 EPS supervisadas y cobertura de abastecimiento

De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), el Per
tiene una poblacin total de 31 151 643 millones de habitantes, de los cuales 23 893 654
millones (77% aproximadamente) habitan en zonas urbanas11.

Segn reporta la Sunass, las EPS comprenden bajo su mbito de administracin


aproximadamente 19.5 millones de habitantes del mbito urbano. Sin embargo, la prestacin
de los servicios de agua potable alcanza a 17.7 millones, y el servicio de alcantarillado a
16.4 millones; lo cual refleja que la cobertura de las EPS alcanza el 90.67% y 83.82% de
agua y alcantarillado, respectivamente12. En ese sentido, las empresas no logran cubrir la
prestacin del servicio a toda la poblacin bajo su mbito.

Esto significa que la afectacin o daos en la infraestructura de las empresas de


saneamiento producto de situaciones de emergencia y desastres inciden gravemente en un
nmero considerable de habitantes a nivel nacional, impactando en las condiciones de vida
y salud de la poblacin, as como en el desarrollo de diversas actividades econmicas.

La seleccin de las 32 EPS supervisadas se realiz tomando como referencia aquellas cuya
poblacin bajo el mbito de administracin es mayor, aunque no atendida o servida en su
totalidad, as como aquellas que se ubican en las capitales de cada departamento o regin.
A continuacin se muestra la relacin de las empresas supervisadas, indicando el mbito de
prestacin en nmero de habitantes y la cobertura de los servicios de agua y alcantarillado.

11
Fuente: INEI (http://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/poblacion-y-vivienda/).
12
Fuente: Benchmarking Regulatorio de las EPS (Datos 2015) - SUNASS. p. 3.
23
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Cuadro 4
Relacin de EPS supervisadas
(mbito de administracin y cobertura de servicios)

mbito de Cobertura (%)


N EPS administracin
(N Hab.) Agua Alcantarillado
1 Sedapal S.A. 9 673 650 92.71% 89.43%
2 Sedapar S.A. 1 072 400 93.92% 81.59%
3 EPS Grau S.A. 1 065 974 90.19% 76.38%
4 Sedalib S.A. 973 093 84.89% 79.29%
5 Epsel S.A 883 703 89.42% 81.55%
6 EPS Sedaloreto S.A. 484 588 93.21% 47.79%
7 Sedachimbote S.A. 407 135 99.33% 97.15%
8 Sedacusco S.A. 406 042 98.54% 96.67%
9 Sedam Huancayo S.A.C 372 607 81.34% 75.49%
10 Emapacop S.A. 301 764 51.66% 51.72%
11 EPS Tacna S.A. 280 034 96.33% 95.03%
12 Sedajuliaca S.A. 261 570 83.26% 85.06%
13 Sedahunuco S.A. 238 546 87.16% 83.30%
14 Seda Ayacucho S.A. 233 903 95.87% 87.43%
15 Atusa 208 331 81.50% 50.79%
16 Emapica S.A. 206 394 91.62% 85.57%
17 Sedacaj S.A. 196 663 85.51% 85.14%
18 Emapa San Martn S.A. 171 458 97.71% 81.55%
19 Emsa Puno S.A. 158 331 93.19% 86.18%
20 EPS Chavn S.A. 122 038 92.33% 93.41%
21 Emapa Huacho S.A. 120 522 94.41% 92.96%
22 EPS Selva Central S.A. 119 273 73.62% 56.61%
23 EPS Maran S.R.L. 97 511 66.81% 64.04%
24 Emapa Huaral S.A. 87 037 83.86% 76.44%
25 Emapat S.R.L. 72 988 96.75% 45.32%
26 Emapa Pasco S.A. 71 755 74.51% 74.51%
27 EPS Moquegua S.A 55 498 96.25% 87.59%
28 EPS Moyobamba S.R.L. 54 207 91.42% 66.36%
29 Emusap Abancay S.A.C 46 539 99.53% 94.70%
30 Emapa Huancavelica S.A. 34 305 93.28% 88.77%
31 Emsap Chanka S.C.R.L. 33 322 61.76% 64.70%
32 Emusap S.R.L. 30 935 98.33% 84.79%
Fuente: Benchmarking Regulatorio de las EPS (Datos 2015). Sunass.
Elaboracin: Defensora del Pueblo.

24
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Conforme puede apreciarse de la informacin oficial, existen empresas que requieren


expandir la cobertura de los servicios a la poblacin que se encuentra bajo su mbito de
prestacin; asimismo, es importante sealar que varias EPS no poseen un catastro
comercial actualizado, razn por la cual no tienen informacin sobre el nmero de
conexiones domiciliarias de agua y alcantarillado que efectivamente abastecen, siendo
muchas de ellas informales.

Ambas situaciones constituyen factores que inciden en la calidad del servicio que brinda la
empresa y en su nivel de recaudacin, contexto que de algn modo afecta las posibilidades
de establecer planes de medidas de mitigacin o planes de emergencia con acciones
precisas que permitan afrontar posibles desastres naturales y garantizar el abastecimiento
del servicio de agua y alcantarillado.

3.1.2 Vulnerabilidad de los sistemas de agua y saneamiento de las EPS

Los sistemas de abastecimiento de agua y alcantarillado son bastante vulnerables a las


condiciones climatolgicas y a los efectos de fenmenos naturales, por el impacto que estos
eventos pueden generar en las fuentes de agua (contaminacin, recarga o disminucin de
ros, lagos, puquiales, pozos, etc.) y la afectacin a los sistemas (plantas de tratamiento,
redes primarias, redes secundarias, reservorios, lneas de impulsin, entre otras) que
pueden encontrarse en mayor o menor estado de vulnerabilidad segn su ubicacin, la
antigedad de la construccin y/o la calidad de la construccin realizada.

Al respecto, el documento Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y


saneamiento: Gua para una respuesta eficaz 13 de la Organizacin Panamericana de la
Salud, ha diseado la siguiente matriz de posibles efectos que los desastres naturales
pueden generar en los sistemas de agua potable y alcantarillado:

13
Segunda edicin (revisada y corregida), junio 2004.
25
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Cuadro 5
Matriz de efectos e intensidades provocados por desastres naturales
en los sistemas de saneamiento

Efectos sobre
los sistemas de Erupcin
Terremoto Deslizamiento Huracn Inundacin Sequa
agua potable y volcnica
agua residual
Fallos
estructurales
Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin
en la Afectacin alta
alta mnima alta alta mnima
infraestructura
de los sistemas
Ruptura de Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin
Afectacin alta
tuberas alta mnima moderada alta mnima
Obstrucciones
en captaciones,
desarenadores,
Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin
plantas de
mnima alta moderada moderada alta mnima
tratamiento y
tuberas de
conduccin
Contaminacin
biolgica y
Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin
qumica de las
moderada alta mnima alta alta mnima
aguas para
abastecimiento
Reduccin
cuantitativa de
la produccin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin
de las fuentes moderada moderada mnima mnima mnima alta
de agua para
abastecimiento
Interrupcin del
servicio
Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin
elctrico,
alta mnima moderada alta moderada moderada
comunicacin y
vas de acceso
Escasez de Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin
personal alta moderada moderada moderada moderada mnima
Escasez de
equipo, Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin Afectacin
repuestos y alta mnima moderada alta alta mnima
materiales
Fuente: Gua OPS para la atencin de emergencia y desastres en sistemas de agua potable y saneamiento
(Junio 2004)

26
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

3.2 Principales resultados de la supervisin

3.2.1 Organizacin para atender situaciones de emergencias

a. Organizacin interna de las EPS

Con el propsito de planificar y atender situaciones de emergencias, y conforme a los


lineamientos de la Sunass, las EPS deben constituir comits de emergencia, comisiones
para la formulacin, control y evaluacin de los planes de mitigacin y de emergencia, as
como comits operativos de emergencia.

Respecto a la implementacin de estos equipos, el resultado de las entrevistas fue el


siguiente:

Cuadro 6
Comits y comisiones conformadas por las EPS para atender emergencias

Comisin para la formulacin, control Comits


Comits de
N de EPS y evaluacin de los planes de operativos de
Emergencia
mitigacin y de emergencia emergencia
13
04
04
03
03
01
04
Fuente: Supervisin Defensora del Pueblo.

De los datos mostrados, resalta que en 13 EPS se conformaron los tres equipos
mencionados; otras 4 EPS organizaron el comit de emergencia y un comit operativo; en
otras 3 EPS se constituy el comit de emergencia y la comisin para la formulacin y
evaluacin de los planes de mitigacin y emergencia; y en 4 EPS slo se organiz el comit
de emergencia. Por otro lado, 04 empresas indicaron que no conformaron organizaciones de
este tipo, ellas son: EPS Maran S.R.L., EPS Sedaloreto S.A., Emapa Huaral S.A. y
Emapa Pasco S.A.

Es decir, al menos 8 EPS no cuentan con un comit de emergencia dentro de su


organizacin, tal como muestra el siguiente grfico:

27
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Grfico 3
Nmero de EPS que cuentan con Comit de Emergencia

Fuente: Supervisin Defensora del Pueblo.

No obstante, es importante advertir que la informacin reportada por los representantes de


las empresas es contradictoria con relacin a los resultados del Benchmarking Regulatorio
de las EPS (Datos 2015) elaborado por la Sunass, en tanto en el referido informe Emsap
Chanka S.C.R.L., EPS Chavn S.A., Sedapar S.A., Sedahunuco S.A., Sedam Huancayo
S.A.C, Epsel S.A. y Emapa Huacho S.A., comprendidas en la supervisin de la Defensora
del Pueblo, no habran conformado sus comit de emergencia. Por otro lado, segn el
informe del organismo regulador la EPS Selva Central S.A. y la EPS Sedaloreto S.A.
cumplieron con conformar dicho comit, sin embargo sus representantes indicaron que este
no se haba creado.

Esto refleja que los entrevistados, en su condicin de representantes de las EPS,


desconocen el nivel de organizacin que existe dentro de cada empresa para la atencin de
emergencias. En ese sentido, es importante que en las empresas se establezcan
mecanismos para difundir entre todos sus integrantes los avances en la organizacin para la
Gestin de Riesgo de Desastres, a fin de alcanzar una preparacin ptima para el
despliegue de la empresa en la proteccin de los sistemas que estn a su cargo y asegurar
el abastecimiento de los servicios de agua y alcantarillado a la poblacin.

Finalmente, 13 EPS supervisadas no cuentan con centros operativos de emergencia para


planificar y atender situaciones de emergencia, conforme a lo sealado por sus
representantes.

b. Anlisis de vulnerabilidad de los servicios de saneamiento

Las EPS deben efectuar el anlisis de vulnerabilidad de los diferentes componentes o


sistemas empleados para la prestacin de los servicios de agua y alcantarillado, a fin de
evaluar el grado de confiabilidad de cada uno de ellos, analizando aspectos de ubicacin
geogrfica (disponibilidad de agua, ubicacin y vulnerabilidad de las fuentes), estado fsico
de los componentes, as como las capacidades y condiciones para el manejo operativo y
administrativo.

28
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Conforme a la supervisin se determin que 31 EPS han realizado el anlisis de


vulnerabilidad de al menos un aspecto del servicio; y slo 18 EPS han cumplido con efectuar
el anlisis de vulnerabilidad de todos los aspectos sealados en la norma.

Cuadro 7
Anlisis de vulnerabilidad realizados por las EPS

Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad


N de EPS
geogrfica operativa fsica administrativa
18
04
03
02
02
01
01
Fuente: Supervisin Defensora del Pueblo.

Asimismo, 27 EPS han realizado la estimacin de la vulnerabilidad operativa, siendo ste el


tipo de anlisis que las empresas priorizan. La EPS Sedajuliaca S.A. reporta que no ha
realizado ningn tipo de anlisis de vulnerabilidad.

Cabe indicar que la Sunass no supervisa si las empresas cumplen con realizar el anlisis de
vulnerabilidad de sus sistemas, por lo que podra sobre entenderse que esta evaluacin
debe realizarla cada empresa previamente al inicio del proceso de aprobacin de sus
frmulas tarifarias, estructuras tarifarias y metas de gestin, as como en el proceso de
diseo de los planes de medidas de mitigacin y planes de emergencia. Es decir, si la
empresa cuenta con estos instrumentos, se presume que han efectuado anlisis de
vulnerabilidad.

Sin embargo, se precisa la generacin de instrumentos que permitan a las empresas contar
con lineamientos que faciliten un adecuado y completo anlisis de vulnerabilidad de los
diferentes componentes que en conjunto permiten a las EPS asegurar la prestacin de los
servicios de agua y alcantarillado, para de esta manera garantizar que los planes de
medidas de mitigacin y planes de emergencia contemplen acciones que efectivamente
reduzcan los riesgos en las empresas y ayudarn a afrontar los diferentes desastres
naturales.

Esta medida guarda relacin con el objetivo especfico de fortalecer el anlisis del riesgo de
desastres comprendido en el Planagerd 2014-2021, entre cuyas acciones establece la
elaboracin de procedimientos para el anlisis de riesgos especficos en los servicios
pblicos bsicos, a travs de metodologas para el anlisis de riesgo a nivel de unidad de
servicio que permita la priorizacin de intervenciones y la elaboracin de la propuesta
tcnica para la gestin correctiva e insumos para la gestin reactiva.

De acuerdo a lo establecido en el Planagerd estos procedimientos deben constar en una


norma elaborada en conjunto por la Presidencia del Consejo de Ministros, el Cenepred, el
Indeci y los sectores correspondientes, debiendo participar en el mbito del sector

29
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

saneamiento el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la Direccin General de


Servicios de Saneamiento (Digesa), as como la Sunass.

c. Aprobacin de Planes de Medidas de Mitigacin

El Plan de Medidas de Mitigacin es un instrumento que debe establecer las medidas y


obras de reforzamiento a implementar por las EPS antes del impacto de las amenazas, para
reducir la vulnerabilidad de los componentes de los servicios.

De acuerdo a la entrevista realizada, 9 EPS no cuentan con un Plan de Medidas de


Mitigacin, conforme se puede apreciar en el siguiente grfico:

Grfico 4
Nmero y distribucin porcentual de EPS que cuentan con un
Plan de Medidas de Mitigacin

Fuente: Supervisin Defensora del Pueblo.

Sobre este aspecto, nuevamente resalta la contradiccin entre la informacin reportada por
los representantes de las EPS y los resultados de la evaluacin efectuada por la Sunass
sobre la aprobacin del Plan de Medidas de Mitigacin como aspecto del indicador de
gestin de riesgo de desastres. Es as que segn las respuestas obtenidas en las
entrevistas, Sedahunuco S.A., Emapa Huaral S.A., Emapa Huacho S.A., Epsel S.A,
Sedapar S.A., EPS Chavn S.A. y Sedam Huancayo S.A.C. cumplieron con aprobar el
mencionado plan; sin embargo los resultados del organismo regulador indican que estas
empresas no acreditaron la aprobacin correspondiente, y Emapa San Martn S.A., Seda
Ayacucho S.A., Emapat S.R.L. y la EPS Tacna S.A. s tendran sus planes aprobados.

De otra parte, los representantes de 22 EPS que sealaron haber aprobado el Plan de
Medidas de Mitigacin, indicaron que los planes fueron propuestos por instancias distintas al

30
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Comit de Emergencia. En el caso de la EPS Sedam Huancayo S.A. y Emapa Huacho S.A.,
los planes fueron propuestos y aprobados por su respectiva Gerencia General.

d. Aprobacin de Planes de Emergencia

Las EPS deben contar con un Plan de Emergencia, que desarrolle los procedimientos,
instructivos e informacin para que el personal a cargo de la administracin de la empresa
acte en el contexto de una situacin de emergencia, antes, durante y despus de
producida, con la finalidad de restablecer el servicio de agua potable y saneamiento en el
menor tiempo posible.

Sobre el particular, la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) establece en el


documento denominado Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y
saneamiento: Gua para una respuesta eficaz (2004), que los planes operativos de
emergencia debern estar relacionados con una amenaza especfica, considerando los
diversos componentes de la empresa y las diferentes unidades existentes para la operacin
y mantenimiento de los sistemas. Para su implementacin los planes deben contener
instrucciones claras para cada una de las situaciones que se puedan presentar en una
emergencia determinada, basados en los estudios de vulnerabilidad.

Como resultado de las entrevistas realizadas, los representantes de 5 EPS afirmaron que
sus representadas no cuentan con un Plan de Emergencia. La relacin de estas empresas
se aprecia en el siguiente grfico:

Grfico 5
Nmero y distribucin porcentual de EPS que cuentan con un
Plan de Emergencia

Fuente: Supervisin Defensora del Pueblo.

31
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Al respecto, el organismo regulador seala en su informe con datos hacia el 2015 que
Sedahunuco S.A., Emapa Huaral S.A., Emapa Huacho S.A., Epsel S.A., Sedapar S.A.,
EPS Chavn S.A. y Sedam Huancayo S.A.C. no cumplieron con aprobar el mencionado plan;
sin embargo los representantes de las empresas afirmaron que cumplieron con la
aprobacin respectiva.

Por otro lado, de 27 Planes de Emergencia existentes, 25 fueron propuestos por instancias
distintas al Comit de Emergencia. En el caso de Sedam Huancayo S.A. el plan fue
propuesto y aprobado por la propia Gerencia General de la empresa.

En general, tambin se advierte en ciertas EPS que existe confusin respecto al concepto
de los Planes de Medidas de Mitigacin y Planes de Emergencia, as como los objetivos a
los cuales deberan responder cada uno de ellos. Es as que algunas empresas no aprueban
planes de emergencia sino planes de contingencia por ejemplo frente a sequas- o planes
de acciones de urgencias.

Ante esta situacin, se requiere realizar una revisin normativa del sector relacionada a la
gestin del riesgo de desastres en las EPS, a fin que se generen los lineamientos que
definan los conceptos y objetivos de los distintos planes que las empresas debern elaborar
para asegurar la gestin de los servicios de agua y alcantarillado en situaciones de
emergencias.

e. Difusin de los Planes de Emergencia y articulacin con otras entidades

Complementariamente, las EPS deben realizar actividades de capacitacin y divulgacin de


su Plan de Emergencia ante las autoridades locales, autoridad regional, pblico en general,
capacitacin al personal de la EPS, organizar simulacros peridicos, actualizar los planes y
difundir las directivas entre el personal de la EPS.

De acuerdo a la supervisin, de las 27 EPS que sealan contar con Planes de Emergencia,
23 habran realizado alguna actividad de capacitacin y divulgacin de dicho documento; y
slo 8 EPS reportan haber efectuado todas las actividades de capacitacin y divulgacin
sealadas en la norma.

Asimismo, 19 EPS han realizado la capacitacin de su personal tcnico y administrativo


para la implementacin de sus Planes de Emergencia, siendo sta la actividad de difusin
que las empresas priorizan, conforme se puede apreciar en el siguiente grfico:

32
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Grfico 6
Nmero de EPS segn acciones realizadas para la difusin de
Planes de Emergencia

Fuente: Supervisin Defensora del Pueblo.

Por ltimo, en Emusap Abancay S.A.C., Sedam Huancayo S.A.C., Emapat S.R.L. y Eps
Moyobamba S.R.L. reportaron que no realizaron actividades de capacitacin y divulgacin
de sus Planes de Emergencia.

f. Requerimiento de apoyo tcnico a la Sunass para la elaboracin de Planes de


Mitigacin y Planes de Emergencia

Las EPS deben poner en conocimiento de la SUNASS las necesidades de apoyo tcnico o
capacitacin para elaborar sus Planes de Medidas de Mitigacin y/o Emergencia.

Como resultado de la supervisin se aprecia que de las 10 EPS que informaron no contar
con Planes de Medidas de Mitigacin y/o Emergencia, 6 de ellas no comunicaron a la
SUNASS sus necesidades de apoyo y capacitacin: Emsap Chanka S.C.R.L., EPS Maran
S.R.L., Emapa San Martn S.A., Seda Ayacucho S.A., EPS Moquegua S.A. y EPS Tacna
S.A.

33
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

3.2.2 Condiciones y recursos para afrontar situaciones de emergencias

a. Principales emergencias atendidas y reporte al INDECI y la SUNASS

Durante la supervisin, los funcionarios entrevistados indicaron las principales acciones


realizadas por la EPS durante la ltima situacin de emergencia suscitada en el mbito de
cada empresa. Cabe indicar que las atenciones de emergencia que reportan las empresas
no se circunscriben especficamente a eventos relacionados con fenmenos naturales, sino
tambin a aquellos problemas operativos propios del funcionamiento de los sistemas:

Reparacin de tuberas de lnea de impulsin de agua.


Reparacin de lnea de conduccin afectada por aumento de caudal del ro.
Reparacin de tuberas daadas a causa de trabajos de restitucin de pistas.
Rehabilitacin de redes de desage daadas/obstruidas.
Rehabilitacin de la lnea de impulsin de agua a la planta de tratamiento de agua
potable.
Rehabilitacin de transformadores de energa elctrica que permiten operar plantas
de tratamiento de agua potable.
Reparacin de captacin y lnea de conduccin, afectadas por
derrumbes/deslizamientos.
Descolmatacin de buzones de desages.
Reparacin del sistema elctrico de la cmara de bombeo, daada por corte de
rboles.
Retiro de agua de la va pblica y viviendas a causa de fuertes lluvias.
Desabastecimiento de agua por escaso caudal de la fuente de agua (ro).

Asimismo, las EPS tienen la obligacin de informar al Indeci y a la Sunass las acciones
realizadas durante las situaciones de emergencia que afrontan. Al respecto, los
representantes de 17 EPS indicaron que cumplieron con reportar a la Sunass, y en algunos
casos al Indeci, la ltima emergencia atendida; no obstante, slo Sedacaj S.A., Sedalib S.A.
y EPS Tacna S.A. acreditaron la documentacin mediante la cual efectuaron dicha
comunicacin.

34
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Grfico 7
Nmero y distribucin porcentual de EPS que cumplieron con reportar a INDECI y
SUNASS las acciones realizadas durante la ltima emergencia atendida

Fuente: Supervisin Defensora del Pueblo.

b. Disponibilidad de recursos logsticos y financiamiento para afrontar situaciones


de emergencias

Para planificar la atencin de emergencias se requiere que las empresas realicen los
anlisis de vulnerabilidad correspondientes, atendiendo a un inventario de informacin
bsica sobre la empresa. Parte de esta informacin comprende los medios que emplean las
EPS en la parte operativa de la prestacin del servicio, algunos de los cuales pueden
calificarse como indispensables para su uso en situaciones de desastres, tales como
repuestos, productos qumicos para el tratamiento del agua vehculos para el traslado de
personal y la distribucin de agua, equipos de proteccin personal, entre otros.

La gua vigente de la OPS para la atencin de emergencias no brinda una relacin de los
equipos o insumos bsicos que debe disponer la empresa, por cuanto corresponder a cada
EPS hacer una evaluacin del tipo de artculos que requerir segn el tipo de emergencia a
atender. No obstante, en la estructuracin de la entrevista a los representantes de las EPS
se estim conveniente introducir preguntas acerca de la disponibilidad de ciertos equipos en
cada empresa.

Para ello, se seleccion un grupo de equipos e insumos enumerados por la OPS en su


Manual sobre preparacin de los servicios de agua potable y alcantarillado para afrontar
situaciones de emergencias del ao 1990, atendiendo a que varios de estos artculos son
empleados por las EPS para atender situaciones de desabastecimiento por diversos
motivos.

35
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Ellos son los siguientes:

1. Camiones cisterna 10. Stock mnimo de combustibles y


2. Equipo mvil de cloracin lubricantes
3. plantas de tratamiento porttiles 11. Taller o unidad mvil de reparaciones
4. Depsitos de almacenamiento de agua 12. Cortadoras y perforadoras de
5. Retroexcavadora/vagonetas tuberas
6. Bombas de agua manuales 13. Equipo de soldadura
7. Bombas elctricas o de motor 14. Almacenes para los materiales de
8. Stock de emergencia de cloro y emergencia
reactivos
9. Stock de tubos y otros elementos para
reparacin de redes

Ante la pregunta sobre la disponibilidad de los equipos/insumos sealados en la relacin


anterior, los representantes de 28 EPS sealaron que la empresa posee camiones
cisterna; sin embargo, 8 de los entrevistados precisaron que en su entidad slo cuentan
con un camin cisterna: Sedachimbote S.A., Sedajuliaca S.A., EPS Selva Central S.A.,
Emusap S.R.L., EPS Chavn S.A., Emusap Abancay S.A.C., Emapa Huancavelica S.A. y
Emapa Huacho S.A.

En tanto las 4 EPS que carecen de camiones cisterna son Emsap Chanka S.C.R.L., EPS
Maran S.R.L., Emapa Huaral S.A. y EPS Moyobamba S.R.L.

Asimismo, los representantes de 4 EPS indicaron que carecen de stock de emergencia de


cloro y reactivos: EPS Maran S.R.L., Emusap S.R.L., Seda Ayacucho S.A. y EPS Grau
S.A.

Por otra parte, a excepcin de la EPS Maran S.R.L. y Emapa Huaral S.A., ninguna otra
empresa cuenta con plantas de tratamiento de agua porttiles. Esta situacin debe brindar
una alerta a los gestores de las EPS y particularmente a los gobiernos locales que son
accionistas de estas entidades, en tanto estos equipos son indispensables para el
tratamiento del agua ante situaciones que afectan los sistemas convencionales de
potabilizacin del agua o cuando se producen roturas en las redes de abastecimiento que
obligan a las empresas a extraer agua de fuentes hdricas que requieren de un tratamiento
primario previo antes de ser distribuida a la poblacin.

Algunas EPS tambin refieren que cuentan con hidrojets o bombas de extraccin de agua
en caso de aniegos, entre las que se encuentran Sedachimbote S.A., Sedajuliaca S.A.,
Seda Ayacucho S.A., Sedacaj S.A., Sedacusco S.A., Sedam Huancayo S.A.C, EPS
Sedaloreto S.A., EPS Moquegua S.A., Sedalib S.A., Epsel S.A, EPS Grau S.A. y Atusa.

36
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Grfico 8
Nmero de EPS segn el tipo de insumos/equipos que poseen
para la atencin de emergencias

Fuente: Supervisin Defensora del Pueblo.

Por otra parte, la atencin de emergencias tambin implica la disponibilidad de fondos para
gastos que en muchos casos debe abonarse de forma inmediata, como la alimentacin de
los trabajadores, materiales para reparaciones, fabricacin de piezas, contratacin de
camiones para repartir agua, contratacin de terceros para ejecutar reparaciones, entre
otros.

Al respecto, es responsabilidad de la EPS identificar los recursos necesarios para el


cumplimiento de las medidas contenidas en el Anexo 5 de la Resolucin N 011-2007-
SUNASS-CD, y que no puedan ser atendidas con sus respectivos presupuestos
(materiales, equipos, asistencia tcnica, etc.); as como, coordinar con los gobiernos
locales y regionales la gestin y obtencin de los recursos que se requieran para la
implementacin de dichas medidas.

37
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Sobre el particular, los resultados de la supervisin indican que 17 EPS tienen asignado un
presupuesto para la atencin de situaciones de emergencias14. Respecto de los montos de
reserva, stos son bastante diferenciados; es as que mientras Emapa Huaral S.A. reporta
contar con dos mil soles para la atencin de emergencias, la empresa Sedalib S.A. afirma
que su presupuesto de emergencia alcanza los cinco millones de soles.

Por otra parte, destaca que de este grupo, los representantes de las EPS Emsap Chanka15
y Emapa Huaral16 afirman contar con presupuesto para la atencin de emergencias, pese a
carecer de una reserva para la gestin de riesgo de desastres aprobada mediante
resolucin de la Sunass.

Grfico 9
EPS que reportan contar con presupuesto para la atencin de
situaciones de emergencia

Fuente: Supervisin Defensora del Pueblo.

14
Cabe sealar que si bien Sedachimbote S.A., EPS Selva Central S.A., Emusap S.R.L. y Sedapal S.A.
poseen la aprobacin de una reserva de recursos para la gestin de riesgos de desastres y adaptacin al
cambio climtico, sus representantes entrevistados sealaron que las empresas no tienen asignado un
presupuesto para la atencin de situaciones de emergencias.
15
La Jefa de Planificacin de la EPS Chanka S.A., Rosa Olimpia Valdez Blanco, inform que la empresa
cuenta con el presupuesto de S/. 78 450.00 para atender gastos diversos, incluidos aquellos derivados de
situaciones de emergencias.
16
El Gerente de Operaciones y Mantenimiento de la EPS Emapa Huaral, Francisco Alberto Higidio De La Cruz,
inform que la empresa cuenta con un presupuesto quincenal de S/. 2 000.00 para la atencin de situaciones
de emergencias, monto que es acumulable.
38
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Respecto a este presupuesto, en algunos casos las EPS sealaron que es insuficiente; y
en otros, que existen restricciones administrativas para su empleo o slo puede emplearse
hasta producida la emergencia.

4 CONCLUSIONES

El 57% de la poblacin peruana (17.7 millones de habitantes) acceden a los servicios


de agua y saneamiento a travs de la prestacin brindada por las 50 Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) en sus respectivas mbitos.

La ocurrencia de fenmenos naturales, como las inundaciones, exceso de lluvias,


deslizamientos, terremotos y sequias, afectan severamente la infraestructura para el
abastecimiento de agua y alcantarillado. Esto se traduce en roturas de tuberas e
interrupciones del servicio, as como fallas estructurales en los principales
componentes y riesgos en las fuentes de recurso hdrico.

En el Per existe una Poltica Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres y su


respectivo plan de accin (Planagerd 2014-2021), en el cual se han establecido
objetivos y acciones destinadas a la prevencin del riesgo y a la preparacin para la
atencin de emergencias, la rehabilitacin y reconstruccin de servicios bsicos,
incluidos los sistemas de saneamiento.

El Planagerd 2014-2021 establece medidas como la adquisicin de seguros para las


infraestructuras de servicios pblicos, el desarrollo de metodologa para el anlisis de
riesgo de cada servicio y sus componentes, la aprobacin de instrumentos de
orientacin para la evaluacin del impacto socioeconmico y ambiental que permita
una reconstruccin efectiva y sostenible, capacitacin al personal para las acciones de
rehabilitacin, entre otros. No se ha comprobado la implementacin de estas medidas.

La Sunass, organismo regulador de los servicios de saneamiento, ha impulsado


mediante lineamientos emitidos el ao 2007 que las EPS desarrollen una organizacin
interna para la atencin de emergencias que afecten los componentes de la prestacin
de los servicios de agua y alcantarillado, as como la aprobacin de Planes de Medidas
de Mitigacin y Planes de Emergencia. Sin embargo, a pesar que ha transcurrido una
dcada, Sunass no ha logrado que todas las empresas implementen estas acciones.

Las EPS en su totalidad no han cumplido con aprobar sus planes de medidas de
mitigacin y emergencia. Durante la supervisin se advirti en ciertos casos que el
personal de la EPS desconoca la aprobacin de dichos planes dentro de su
organizacin e incluso existan confusiones sobre los objetivos que persiguen los
planes de emergencia y los planes de contingencia, as como su finalidad.

A la fecha 24 EPS han reservado parte de sus ingresos a la Gestin del Riesgo de
Desastres, como parte de los procesos de aprobacin de sus frmulas tarifarias,
estructuras tarifarias y metas de gestin. En algunos casos estos fondos son invertidos
en acciones vinculadas a la mitigacin del cambio climtico, en otros al pago de
servicios ambientales, y en ciertos casos no se conoce el destino de estos fondos,
como tampoco el monto que la empresa destina a la reserva correspondiente.

39
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Las EPS reportan que carecen de plantas de tratamiento porttiles, equipos mviles de
cloracin, camiones cisterna, entre otros elementos considerados bsicos para la
atencin de desabastecimiento del recurso en situaciones de emergencia. En tal
sentido, se requiere realizar una supervisin de campo a las instalaciones de las EPS
para comprobar las condiciones logsticas reales de cada una de ellas.

La Sunass, en coordinacin con el Ministerio de Vivienda, debern generar nuevos


lineamientos para la elaboracin de instrumentos de gestin de riesgos en cada EPS,
as como para el uso de recursos y reservas financieras destinadas a la gestin de
riesgos, acorde a los objetivos del Planagerd 2014-2021.

5 RECOMENDACIONES

Al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento:

1. Aprobar los instrumentos necesarios para implementar la gestin apropiada del


riesgo de desastres en el mbito de la prestacin de los servicios de saneamiento,
en las etapas de prevencin, rehabilitacin y reconstruccin, en cumplimiento de los
objetivos planteados en el Planagerd 2014-2021.

2. Normar mecanismos para garantizar una adecuada proteccin financiera de las


empresas de servicios de saneamiento ante daos y prdidas derivadas de la
ocurrencia de desastres.

A la SUNASS:

3. Aprobar nuevas directivas para la elaboracin de los Planes de Medidas de


Mitigacin y Planes de Emergencia de las EPS, orientadas al cumplimiento de los
objetivos de gestin del riesgo planteados en el Planagerd 2014-2021.

4. Supervisar el uso efectivo del fondo conformado con los recursos de la reserva para
la gestin de riesgos de desastres, en acciones relacionadas con la prevencin de
desastres naturales, en la atencin de emergencias y en los procesos de
reconstruccin.

5. Brindar asistencia tcnica y capacitacin a las EPS para la elaboracin de sus


Planes de Medidas de Mitigacin y Planes de Emergencia.

A las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS):

6. Gestionar ante los gobiernos locales que conforman el accionariado de la EPS, as


como con el gobierno regional o nacional, la obtencin de los recursos financieros
necesarios a travs de diversas modalidades, para el cumplimiento de las medidas
destinadas a la gestin del riesgo en las EPS a fin de asegurar el adecuado
funcionamiento de los servicios de saneamiento en situaciones de emergencias.

7. Invertir en el reforzamiento de sus equipos bsicos (camiones cisterna, cloradores,


plantas de tratamiento porttiles, tuberas, entre otros), a fin que la empresa est
preparada para atender cualquier situacin de emergencia que pueda poner en
riesgo la adecuada prestacin de los servicios de agua y saneamiento.
40
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

8. Ejecutar proyectos que permitan habilitar fuentes de agua alternativas, en caso de


desastres, con la finalidad de prever situaciones de escasez del recurso hdrico que
podran generar el desabastecimiento de agua para consumo humano.

9. Desarrollar acciones de conservacin de las fuentes de recursos hdricos


empleadas en el abastecimiento de agua para consumo humano, en coordinacin
con las autoridades locales, regionales y nacionales.

10. Reportar a la Sunass las necesidades de capacitacin y asistencia tcnica para la


gestin del riesgo de desastres a los que se encuentran expuestos los diferentes
componentes de la prestacin de los servicios de agua y alcantarillado.

41
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

ANEXO

RESULTADOS DE LA
SUPERVISIN POR EPS

42
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

1. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Multiprovincial S.C.R.L.


(EPS EMSAP CHANKA S.C.R.L.)
mbito de prestacin Apurmac / Andahuaylas / Andahuaylas
Representante de la EPS Rosa Olimpia Valdez Blanco, Jefa del rea de Planificacin
entrevistado / Cargo
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

La EPS reporta la conformacin de los siguientes comits y/o


Organizacin de la EPS comisiones:
para planificar y atender
Comit de Emergencia
situaciones de emergencia
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia

La EPS reporta el desarrollo de los siguientes anlisis:


Anlisis de vulnerabilidad
realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin actualizado.
Medidas de Mitigacin Est en proceso de actualizacin.
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Emergencias.
Emergencias
Difusin del Plan de La EPS no ha realizado acciones de difusin.
Emergencia
Requiri apoyo a la
Sunass para la No
elaboracin de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de La EPS no atendi ninguna emergencia por desastres naturales.
emergencia atendida
Principales acciones No aplica.
realizadas
Coordinaciones con
autoridades locales y/o No aplica
regionales
Reporte de las acciones al
Instituto Nacional de No aplica
Defensa Civil y la SUNASS

43
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS reporta los siguientes recursos:

04 equipos mviles de cloracin


Recursos logsticos que
05 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
posee la EPS para afrontar
03 bombas de agua manuales
situaciones de emergencia. 05 talleres o unidades mviles de reparaciones
Cortadoras y perforadoras de tuberas
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
La EPS no cuenta con un presupuesto exclusivo para la atencin de
Presupuesto para atender emergencias. Cuenta con un presupuesto que asciende a
emergencias S/78,450.00 soles para atender todas las situaciones que
signifiquen egresos para la EPS.

Necesidades que requiere


cubrir la EPS para la La EPS no cuenta con la disponibilidad de agua.
atencin de emergencias

2. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Chimbote S.A.


(SEDACHIMBOTE S.A.)
mbito de prestacin Ancash / Santa / Chimbote
Representante de la EPS Jhon Milla Daz, Gerente General de la EPS
entrevistado / Cargo
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias
La EPS reporta la conformacin de los siguientes comits y/o
comisiones:
Organizacin de la EPS
Comit de Emergencia
para planificar y atender
situaciones de emergencia
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Comit Central de Emergencia
La EPS reporta el desarrollo de los siguientes anlisis:
Anlisis de vulnerabilidad
Descripcin de la zona y los componentes fsicos, y servicios
realizados auxiliares de los servicios de saneamiento
Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con un Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por
Medidas de Mitigacin la Gerencia Tcnica y aprobada por la Gerencia General.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con un Plan de Emergencias propuesto por la
Emergencias Gerencia Tcnica y aprobada por la Gerencia General.
Difusin del Plan de El Plan de Emergencias fue socializado con las autoridades locales,
Emergencia regionales y la ciudadana; y se capacit al personal tcnico y
administrativo de la EPS sobre los alcances del plan.

44
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Requiri apoyo a la
Sunass para la No
elaboracin de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Rotura de la tubera de impulsin de agua potable ubicada a la
emergencia atendida altura del ro Lacramarca.

Principales acciones Reparacin de la tubera daada, racionamiento del agua potable y


realizadas contratacin de camiones cisterna para abastecer a las zonas
afectadas por la falta del servicio.
Coordinaciones con La EPS ha coordinado con la Municipalidad Distrital de Nuevo
autoridades locales y/o Chimbote para establecer un plan de atencin ante cualquier
regionales emergencia.
Reporte de las acciones al La EPS comunic a la SUNASS, va correo electrnico, las
Instituto Nacional de acciones realizadas para atender la emergencia sealada.
Defensa Civil y a la
SUNASS La EPS reporta los siguientes recursos:

01 camin cisterna
01 equipo mvil de cloracin
Recursos logsticos que
02 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
posee la EPS para afrontar
03 talleres o unidades mviles de reparacin
situaciones de emergencia. 02 cortadoras y perforadoras de tuberas
01 almacn para materiales de emergencia
02 motobombas
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Presupuesto para atender La EPS no cuenta con presupuesto para la atencin de
emergencias emergencias.

Necesidades que requiere La EPS requiere presupuesto para la atencin de emergencias y


cubrir la EPS para la tambin equipos tales como: grupo electrgeno para pozos, planta
atencin de emergencias potabilizadora porttil, cisternas mviles y camiones cisternas.

3. Empresa Prestadora de Servicios Maran S.R.L. (EPS MARAN S.R.L.)


mbito de prestacin Cajamarca / Jan / Jan

Representante de la EPS Esmer Guevara Fernndez, Gerente Tcnico de la EPS


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias


Organizacin de la EPS La EPS no ha conformado ningn comit o comisin para planificar
para planificar y atender y atender situaciones de emergencias.
situaciones de emergencia

45
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Para evaluar el grado de confiabilidad de los componentes del


servicio, la EPS realiz los siguientes anlisis de vulnerabilidad:
Anlisis de vulnerabilidad
Descripcin de la zona y los componentes fsicos, y servicios
realizados
auxiliares de los servicios de saneamiento para conocer
aquellos que son ms vulnerables al impacto de los desastres
Estimacin de la vulnerabilidad operativa de los servicios de
saneamiento
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con un Plan de Medidas de Mitigacin.
Medidas de Mitigacin
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Emergencias.
Emergencias
Difusin del Plan de La EPS no cuenta con Plan de Emergencias.
Emergencia
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias

ltima situacin de Rotura de la lnea de conduccin del sistema de tratamiento de


emergencia atendida agua potable, ubicada a la altura del puente Corona, debido al
incremento del caudal del ro Amoj.
Alquiler de maquinaria y contratacin de personal adicional para
Principales acciones
efectuar la reparacin y dispuso el uso del agua captada del canal
realizadas
de Pueblo Libre para continuar con el abastecimiento del servicio.
Asimismo, construy dados de concreto para proteger las tuberas
Coordinaciones con reparadas.
La EPS coordina con la municipalidad provincial cuando la atencin
autoridades locales y/o de una emergencia supera sus capacidades.
regionales
Reporte de las acciones al La EPS no comunic a la Sunass las acciones realizadas durante la
Instituto Nacional de emergencia reportada.
Defensa Civil y a la
SUNASS La EPS reporta los siguientes recursos:
Recursos logsticos que
01 equipo mvil de cloracin
posee la EPS para afrontar
01 planta de tratamiento porttil
situaciones de emergencia. 06 depsitos de almacenamiento de agua
01 bomba elctrica o de motor
01 cortadora y perforadora de tuberas
Presupuesto para atender La EPS no cuenta con presupuesto para la atencin de
emergencias emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS no ha identificado con precisin sus necesidades para
cubrir la EPS para la
atender situaciones de emergencias.
atencin de emergencias

46
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

4. Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado de Juliaca S.A.


(SEDA JULIACA S.A.)
mbito de prestacin Puno / San Romn / Juliaca

Representante de la EPS Wilfredo Yana Machicado, Gerente de Administracin; y Aduard


entrevistado / Cargo Sergio Ito Mamani, Gerente Operacional de la EPS

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias


La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:
Organizacin de la EPS
para planificar y atender Comit de Emergencia
situaciones de emergencia Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Anlisis de vulnerabilidad
La EPS no ha realizado ningn anlisis.
realizados

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Divisin de Distribucin, Control de Fugas y Flujos, y aprobada por
la Gerencia General.
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Emergencias, pero cuenta con los
Emergencias acuerdos adoptados en reuniones de Gerencia General para
atender situaciones de emergencia.
Difusin del Plan de La EPS no cuenta con Plan de Emergencias.
Emergencia
Requiri a la Sunass
La EPS ha solicitado apoyo a la Oficina Desconcentrada de la
apoyo para la elaboracin
SUNASS en Puno.
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Rotura de tuberas en el sector La Capilla (22 de febrero del 2017).
emergencia
Principales acciones La EPS verific los problemas operacionales indicados y procedi
realizadas con su reparacin.
La EPS ha enviado el Plan de Medidas de Mitigacin a la
Coordinaciones con Municipalidad Provincial de San Romn, el Gobierno Regional de
autoridades locales y/o Puno y al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
regionales entidades que se habran negado a financiar la compra de
camiones cisterna necesarios para la implementacin de dicho plan.
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto La EPS report las acciones realizadas para atender las
Nacional de Defensa Civil y emergencias indicadas a la Sunass, en forma escrita.
la SUNASS

47
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS reporta los siguientes recursos:

01 camin cisterna
02 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
Recursos logsticos que
04 bombas elctricas o de motor.
posee la EPS para afrontar
01 taller o unidad mvil de reparacin
situaciones de emergencia. 01 equipo de soldadura
02 equipos de baldes e hidrojets
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
Presupuesto para atender La EPS no cuenta con presupuesto para la atencin de
emergencias emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS requiere la provisin de 10 camiones cisternas y de 06
cubrir la EPS para la
hadrones.
atencin de emergencias

5. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Selva Central S.A.


(EPS SELVA CENTRAL S.A.)
mbito de prestacin Junn / Chanchamayo / Chanchamayo

Representante de la EPS Hugo Cuba Romero, Gerente de Administracin y Finanzas


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:


Organizacin de la EPS
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
para planificar y atender
planes de mitigacin y de emergencia
situaciones de emergencia Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia
Comit de Seguridad y Riesgo en el Trabajo

La EPS reporta el desarrollo de los siguientes anlisis:

Descripcin de la zona y los componentes fsicos, y servicios


Anlisis de vulnerabilidad
auxiliares de los servicios de saneamiento
realizados
Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por
Medidas de Mitigacin las Gerencias de Administracin y la Gerencia Operacional, el cual
fue aprobado por la Gerencia General.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por la Gerencia
Emergencias Operacional y aprobado por la Gerencia General.

48
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Difusin del Plan de El Plan de Emergencias fue socializado con las autoridades locales
Emergencia y se capacit al personal de la EPS sobre sus alcances.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Rotura de tuberas en la Av. Per - Nio Jess de Praga, ciudad La
emergencia atendida Merced.
Principales acciones Reparacin de la tubera daada.
realizadas
Coordinaciones con El funcionario entrevistado desconoce las coordinaciones realizadas
autoridades locales y/o por la EPS para implementar el Plan de Emergencia o el de
regionales Medidas de Mitigacin.
Reporte de las acciones
realizadas ante al Instituto El funcionario entrevistado desconoce si se efectuaron reportes
Nacional de Defensa Civil y ante la Sunass o al Indeci.
a la SUNASS
La EPS reporta los siguientes recursos:

01 camin cisterna
01 equipo mvil de cloracin
03 depsitos de almacenamiento de agua
Recursos logsticos que
02 bombas de agua manuales
posee la EPS para afrontar
02 bombas elctricas o de motor
situaciones de emergencia. 01 taller o unidad mvil de reparacin
06 cortadoras y perforadoras de tuberas
01 almacn para materiales de emergencia
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
Presupuesto para atender La EPS no cuenta con presupuesto para la atencin de
emergencias emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS requiere un generador porttil para la atencin de
cubrir la EPS para la
emergencias.
atencin de emergencias

6. Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de San Martn


S.A. (EMAPA SAN MARTN S.A.)
mbito de prestacin San Martn / San Martn / Tarapoto
Representante de la EPS Margot Vsquez Panduro, Gerente de Comercializacin
entrevistado / Cargo
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

49
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:


Organizacin de la EPS
para planificar y atender Comit de Emergencia
situaciones de emergencia Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
planes de mitigacin y de emergencia
Brigadistas que trabajan 24 horas en casos de emergencias
La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin, pero est en
Medidas de Mitigacin proceso de elaboracin.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por el rea de
Emergencias Estudios de la Gerencia de Operaciones y aprobada por la
Gerencia General.
El Plan de Emergencias fue socializado con las autoridades locales
Difusin del Plan de y del gobierno regional. Asimismo, la EPS capacit a su personal
Emergencia tcnico y administrativo para la implementacin del plan, y elabor y
difundi directivas para su personal.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


Atoros de buzones en el distrito de Tarapoto; ii) Derrumbe en la
ltima situacin de captacin de agua ubicada en Ahuashiyacu en el distrito de La
emergencia atendida Banda de Shilcayo; y iii) Deslizamientos de tierra en la lnea de
conduccin y acumulacin de rocas en la captacin en el distrito de
San Jos de Sisa.
Limpieza de buzones con hidrojets en la ciudad de Tarapoto; retiro
Principales acciones de escombros y construccin de nuevo desarenador en la captacin
realizadas ubicada en Ahuashiyacu; y limpieza y retiros de rocas y escombros
en el punto de captacin de agua del distrito de San Jos de Sisa.

Coordinaciones con El funcionario entrevistado inform solicit financiamiento al OTASS


autoridades locales y/o financiamiento para implementar sus planes. Asimismo, solicit a la
regionales Mitigacin Municipalidad Provincial de El Dorado que brinde apoyo a la EPS
con maquinaria (retroexcavadora, excavadora).
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto La EPS no report las acciones realizadas para atender las
Nacional de Defensa Civil y emergencias indicadas.
a la SUNASS

50
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS reporta los siguientes recursos:

02 camiones cisternas
08 depsitos de almacenamiento de agua
01 retroexcavadora/vagoneta/camin/compresor
Recursos logsticos que
02 bombas de agua manuales
posee la EPS para afrontar
02 bombas elctricas o de motor.
situaciones de emergencia. 01 taller o unidad mvil de reparacin
04 cortadoras y perforadoras de tuberas
03 equipos de soldadura
01 almacn para materiales de emergencia
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Presupuesto para atender
La EPS no cuenta con presupuesto para la atencin de emergencia.
emergencias

Necesidades que requiere


La EPS requiere presupuesto para la atencin de problemas
cubrir la EPS para la
operacionales generados por derrumbes e inundaciones.
atencin de emergencias

7. Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Amazonas


S.R.L. (EMUSAP AMAZONAS S.R.L.)
mbito de prestacin Amazonas / Chachapoyas / Chachapoyas

Representante de la EPS Emilio Edgardo Silva Fallaque, Jefe del Departamento de


entrevistado / Cargo Operaciones
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

Organizacin de la EPS La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:


para planificar y atender
Comit de Emergencia
situaciones de emergencia Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencias

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por el
Medidas de Mitigacin Departamento de Operaciones y aprobado por la Gerencia General.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencia propuesto por el
Emergencias Departamento de Operaciones y aprobado por la Gerencia General.
Difusin del Plan de La EPS capacit a su personal sobre los alcances del Plan de
Emergencia Emergencias.

51
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


Afectacin en el sistema elctrico para el bombeo del agua debido a
la tala de rboles realizada por personas forneas. El dao al
ltima situacin de sistema elctrico ocasion el desabastecimiento de agua por 20
emergencia atendida das en los asentamientos humanos de Mogrovejo, Santa Rosa de
Luya Urco y Santa Rosa de Lima - Parte Alta, ubicados en la
provincia y distrito de Chachapoyas.

La EPS solicit apoyo a la Municipalidad Provincial de


Chachapoyas, Gobierno Regional Amazonas, Cuerpo de Bomberos
y al Consorcio Aguas del Oriente para el prstamo de camiones
Principales acciones cisterna que permitan dotar de agua a los sectores afectados.
realizadas Asimismo, se coordin con la empresa Electro Oriente para la
reposicin del sistema elctrico de la lnea de media tensin
afectada. Finalmente, la EPS elabor un expediente tcnico para la
reposicin de los postes daados, revisin de bombas y tableros.

Coordinaciones con El funcionario entrevistado reporta que la EPS no cuenta con el


autoridades locales y/o apoyo del gobierno local y regional debido a que son considerados
regionales una empresa privada.

Reporte de las acciones La EPS report las acciones realizadas a la Sunass va telefnica.
ante el Instituto Nacional Adems, el funcionario entrevistado indic que siete aos atrs, la
de Defensa Civil y la EPS coordin con Defensa Civil para que brinde apoyo econmico
SUNASS para atender la emergencia causada por el deslizamiento de ladera
en el sector de Aspachaca que afect a la lnea de conduccin de
agua.
La EPS reporta los siguientes recursos:

Recursos logsticos que 01 camin cisterna


posee la EPS para afrontar 02 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
situaciones de emergencia. 01 bomba de agua manual
01 cortadora y perforadora de tuberas
02 almacenes para materiales de emergencia
03 demoledores de concreto en mal estado
Presupuesto para atender La EPS no cuenta con presupuesto para la atencin de
emergencias emergencias.

La EPS requiere presupuesto para la compra de materiales,


Necesidades que requiere accesorios y equipos necesarios para situaciones de emergencia.
cubrir la EPS para la As tambin, el funcionario entrevistado resalta la falta de
atencin de emergencias cooperacin del gobierno local y regional con las necesidades de la
EPS.

52
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

8. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Chavn S.A. (EPS CHAVN S.A.)

mbito de prestacin Ancash / Huaraz / Huaraz

Representante de la EPS Miguel ngel Rincn Melndez, jefe de la Gerencia de Operaciones


entrevistado / Cargo
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:


Organizacin de la EPS
Comit de Emergencia
para planificar y atender
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencias
Centros Operativos de Emergencias

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por el
Medidas de Mitigacin rea Operativa de la EPS y aprobado por la Gerencia General.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencia propuesto por el rea
Emergencias Operativa de la EPS y aprobado por la Gerencia General.
Difusin del Plan de La EPS capacit a su personal sobre los alcances del Plan de
Emergencia Emergencias.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Inundacin de dos viviendas ubicadas en el Jr. Daniel Villar de la
emergencia atendida ciudad de Caraz, como consecuencia de las fuertes lluvias.

Principales acciones La EPS dispuso la limpieza y desinfeccin de las viviendas


realizadas afectadas por la inundacin.
Coordinaciones con
autoridades locales y/o La EPS no realiz coordinaciones con las autoridades locales.
regionales
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto La EPS no report las acciones realizadas.
Nacional de Defensa Civil y
la SUNASS

53
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS reporta los siguientes recursos:

01 camin cisterna
Recursos logsticos que 50 depsitos de almacenamiento de agua
posee la EPS para afrontar 07 bombas de agua manuales
situaciones de emergencia. 01 cortadora y perforadora de tuberas
02 equipos de soldadura
01 almacn para materiales de emergencia
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Presupuesto para atender La EPS cuenta con un presupuesto ascendente a S/200,000.00
emergencias soles para la atencin de emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS no requiere de financiamiento adicional para atender
cubrir la EPS para la
emergencias.
atencin de emergencias

9. Empresa Municipal de Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y


Alcantarillado de Abancay S.A. (EMUSAP ABANCAY S.A.)
mbito de prestacin Apurmac / Abancay / Abancay

Representante de la EPS Wilber Huillca Montes, Gerente de Administracin y Finanzas


entrevistado / Cargo
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

Organizacin de la EPS La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:


para planificar y atender
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia

La EPS desarroll los siguientes anlisis:


Anlisis de vulnerabilidad
Estimacin de la vulnerabilidad operativa
realizados
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Gerencia de Operaciones de la EPS y aprobado por la Gerencia
General.
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Emergencia. La Gerencia de
Emergencias Operaciones est en proceso de elaboracin de dicho Plan.
Difusin del Plan de No se ha realizado ninguna actividad de difusin del Plan de
Emergencia Emergencia.

54
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin Solicit apoyo a la Sunass mediante comunicacin escrita.
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Rotura de red de desage ubicada en el sector de Illanya, en el
emergencia atendida distrito de Apurmac.

Principales acciones Rehabilitacin de la red de desage afectada y restablecimiento del


realizadas servicio.

Coordinaciones con La EPS no ha realizado coordinaciones con autoridades locales


autoridades locales y/o para atender emergencias, ya que cuenta con una reserva del 3%
regionales de las recaudaciones de la EPS.

Reporte de las acciones


realizadas ante el Instituto La EPS no report las acciones realizadas.
Nacional de Defensa Civil y
la SUNASS
La EPS reporta los siguientes recursos:

01 camin cisterna
07 depsitos de almacenamiento de agua
01 retroexcavadora/vagoneta/camin/compresor
Recursos logsticos que
01 bomba de agua manual
posee la EPS para afrontar
01 bomba elctrica o de motor
situaciones de emergencia. 01 cortadora y perforadora de tuberas
02 equipos de soldadura
01 almacn para materiales de emergencia
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
Presupuesto para atender La EPS cuenta con un presupuesto ascendente a S/200,000.00
emergencias soles para la atencin de emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS requiere camionetas y financiamiento para realizar
cubrir la EPS para la
proyectos de prevencin de emergencias.
atencin de emergencias

10. Empresa de Servicios de Saneamiento de Agua Potable y Alcantarillado de


Arequipa S.A. (SEDAPAR S.A.)
mbito de prestacin Arequipa / Arequipa / Arequipa

Representante de la EPS Edward Miguel Chvez Llerena, asesor legal de Sedapar S.A.
entrevistado / Cargo
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

55
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones :


Organizacin de la EPS
Comit de Emergencia
para planificar y atender
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Oficina de Defensa Civil de la EPS y aprobado por la Gerencia
General.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencia propuesto por la Oficina de
Emergencias Defensa Civil de la EPS y aprobado por la Gerencia General.
Difusin del Plan de La EPS socializ los alcances del Plan de Emergencias con
Emergencia funcionarios de gobiernos locales y regionales; y capacit a su
personal sobre los alcances de dicho plan.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes
B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias
Paralizacin de la produccin de agua en las plantas de tratamiento
ltima situacin de de aguas superficiales, ubicadas en el centro poblado La Tomilla
emergencia atendida (distrito de Cayma), debido a los huaycos registrados en la regin
Arequipa.
Abastecimiento de agua de fuentes subterrneas a travs de
Principales acciones
camiones cisterna y reservorios porttiles. Reparacin de las
realizadas
tuberas afectadas mediante la compaa de seguros.

Coordinaciones con La EPS no realiz coordinaciones con las autoridades locales o


autoridades locales y/o regionales para implementar sus Planes de Emergencia y de
regionales Mitigacin debido a que cuentan con fondos para atender
contingencias.
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto A travs de correo electrnico la EPS report a la SUNASS las
Nacional de Defensa Civil y acciones realizadas.
la SUNASS

56
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS reporta los siguientes recursos:

04 camiones cisternas
05 depsitos de almacenamiento de agua
Recursos logsticos que 03 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
posee la EPS para afrontar 06 bombas de agua manuales
situaciones de emergencia. 01 taller o unidad mvil de reparaciones
03 cortadoras y perforadoras de tuberas
04 almacenes para materiales de emergencia
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
Presupuesto para atender La EPS cuenta con un presupuesto ascendente a dos millones de
emergencias soles para la atencin de emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS considera que no tienen necesidades financieras para la
cubrir la EPS para la
atencin de emergencias.
atencin de emergencias

11. Empresa de Servicios de Saneamiento de Ayacucho S.A.


(SEDA AYACUCHO S.A.)
mbito de prestacin Ayacucho / Huamanga / Ayacucho
Representante de la EPS Csar Ral Palacios Sulca, Gerente General
entrevistado / Cargo
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias
La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:
Organizacin de la EPS
para planificar y atender Comit de Emergencia
situaciones de emergencia Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
planes de mitigacin y de emergencia
Equipos Tcnicos de Emergencia Norte y Sur

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin, pero cuenta
Medidas de Mitigacin con planes de mantenimiento de redes y del canal de produccin.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencia propuesto por la Oficina de
Emergencias Desarrollo Institucional de la EPS y aprobado por la Gerencia
Difusin del Plan de General.
La EPS capacit a su personal sobre los alcances del Plan de
Emergencia Emergencias.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

57
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Colapso del sistema de alcantarillado ubicado en la Av.
emergencia atendida Universitaria.

Principales acciones La EPS dispuso que un equipo retire el material que obstrua el
realizadas durante la sistema de alcantarillado.
situacin de emergencia
Coordinaciones con La EPS no realiz coordinaciones con las autoridades locales para
autoridades locales y/o implementar su Plan de Emergencias.
regionales
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto La EPS no report las acciones realizadas.
Nacional de Defensa Civil y
la SUNASS
La EPS reporta los siguientes recursos:

02 camiones cisternas
Recursos logsticos que
02 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
posee la EPS para afrontar
02 bombas elctricas o de motor
situaciones de emergencia. 01 cortadora y perforadora de tuberas
01 equipo de soldadura
01 almacn para materiales de emergencia
Equipo de descolmatacin de la red de alcantarillado
Presupuesto para atender La EPS cuenta con un presupuesto ascendente a S/180,000.00
emergencias soles para la atencin de emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS reporta que necesita renovar los equipos y mquinas de la
cubrir la EPS para la
EPS e incrementar el personal tcnico.
atencin de emergencias

12. Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Cajamarca S.A.


(EPS SEDACAJ S.A.)
mbito de prestacin Cajamarca / Cajamarca / Cajamarca
Representante de la EPS Alejandro Delgado Mendoza, Jefe de la Divisin de Mantenimiento y
entrevistado / Cargo Coordinador del Comit de Emergencia de la EPS

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias


La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:
Organizacin de la EPS
Comit de Emergencia
para planificar y atender
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia

58
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por el
Medidas de Mitigacin Comit de Emergencia y aprobado por la Gerencia General.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencia propuesto por el Comit de
Emergencias Emergencia y aprobado por la Gerencia General.
Difusin del Plan de La EPS socializ los alcances del Plan con autoridades locales y
Emergencia regionales; y capacit a su personal sobre los alcances de dicho
plan.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Deslizamiento de terreno que afect al punto de captacin ubicado
emergencia atendida en el ro Grande, casero Llushcapampa en el distrito de Cajamarca.

Principales acciones La EPS realiz coordinaciones con autoridades locales, regionales y


realizadas durante la empresas privadas para contar con apoyo en la reparacin del
situacin de emergencia punto de captacin afectado. Asimismo, se instalaron tuberas de 24
pulgadas en el tramo afectado por el deslizamiento.
La EPS se reuni con la Municipalidad Provincial de Cajamarca y
Coordinaciones con empresas privadas para obtener el financiamiento para implementar
autoridades locales y/o sus Planes de Emergencia y de Medidas de Mitigacin. Resultado
regionales de esas coordinaciones la EPS obtuvo el apoyo de una empresa
privada (no precisa el nombre de la empresa).
Reporte de las acciones La EPS report a Defensa Civil la situacin de emergencia,
realizadas ante el Instituto mediante el Oficio N 356-2016-GG/EPS SEDACAJ SA; y a la
Nacional de Defensa Civil y Sunass, a travs del Oficio N 330-2016-GG/EPS SEDACAJ SA.
la SUNASS
La EPS reporta los siguientes recursos:

03 camiones cisternas
03 depsitos de almacenamiento de agua
03 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
Recursos logsticos que
03 bombas elctricas o de motor
posee la EPS para afrontar
04 cortadoras y perforadoras de tuberas
situaciones de emergencia. 01 equipo de soldadura
03 almacenes para materiales de emergencia
01 hidrojet camel y 01 mini hidrojet
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes

59
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Presupuesto para atender La EPS cuenta con un presupuesto ascendente a S/700,000.00


emergencias soles para la atencin de emergencias.

Requiere presupuesto para ejecutar proyectos y planes maestros.


Necesidades que requiere
Asimismo, necesita un hidrojet autopropulsado, un camin cisterna
cubrir la EPS para la
adicional y una retroexcavadora para continuar atendiendo
atencin de emergencias
emergencias.

13. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Huaral (EMAPA HUARAL)

mbito de prestacin Lima / Huaral / Huaral

Representante de la EPS Francisco Alberto Higidio De la Cruz, Gerente de Operaciones y


entrevistado / Cargo Mantenimiento
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias
Organizacin de la EPS
para planificar y atender La EPS solamente cuenta con Centros Operativos de Emergencia.
situaciones de emergencia
Para evaluar la vulnerabilidad de la EPS frente a situaciones de
Anlisis de vulnerabilidad
emergencias se realiz la descripcin de la zona y los componentes
realizados
fsicos, y servicios auxiliares de los servicios de saneamiento.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Gerencia de Operaciones y Mantenimiento y aprobado por el
Aprobacin de Plan de Directorio.
La EPS cuenta con Plan de Emergencia propuesto por la Gerencia
Emergencias de Operaciones y Mantenimiento y aprobado por el Directorio de la
EPS.
La EPS socializ los alcances del plan con las autoridades de los
Difusin del Plan de
Emergencia gobiernos regionales, locales, centros poblados y con los
presidentes de las juntas vecinales. Capacit a su personal sobre
Requiri a la Sunass los alcances del plan.
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias

ltima situacin de Afectacin de la provisin de agua cruda para el tratamiento en el


emergencia atendida punto de captacin ubicado en la bocatoma del Centro Poblado de
Huando, debido a modificacin del cauce del ro Chancay.
Principales acciones La EPS realiz trabajos para encauzar al ro Chancay en el sector
realizadas cercano a la bocatoma del Centro Poblado de Huando.
El ao 2015 la EPS realiz coordinaciones con el Ministerio de
Coordinaciones con Vivienda, Construccin y Saneamiento para obtener financiamiento
autoridades locales y/o para el mantenimiento y reposicin de bienes de la EPS. Dicho
regionales presupuesto fue otorgado durante el ao 2016. Asimismo, la EPS
solicit a la Municipalidad Provincial de Huaral prstamos de
camiones cisternas.

60
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Reporte de las acciones


realizadas ante el Instituto La EPS report las situaciones de emergencia atendidas a Defensa
Nacional de Defensa Civil y Civil y a la Sunass.
la SUNASS

La EPS reporta los siguientes recursos:

01 planta de tratamiento porttil


01 depsito de almacenamiento de agua
01 bomba de agua manual
Recursos logsticos que
01 bomba elctrica o de motor
posee la EPS para afrontar
11 cortadoras y perforadoras de tuberas
situaciones de emergencia. 01 equipo de soldadura
03 almacenes para materiales de emergencia
Equipos de baldes para limpieza de alcantarillado
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
La EPS cuenta con un presupuesto de S/ 2,000.00 soles mensuales
Presupuesto para atender para la atencin de emergencias. El funcionario entrevistado report
emergencias que cuando el presupuesto no es ejecutado, se acumula para la
atencin de futuras emergencias.

Necesidades que requiere


cubrir la EPS para la La EPS no report necesidades adicionales.
atencin de emergencias

14. Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Cusco S.A.


(SEDACUSCO S.A.)
mbito de prestacin Cusco / Cusco / Cusco
Representante de la EPS Yanet Aragn Aedo, Jefa de la Oficina de Planeamiento
entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias


Organizacin de la EPS La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:
para planificar y atender
situaciones de emergencia Comit de Emergencia
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
planes de mitigacin y de emergencia
La EPS desarroll los siguientes anlisis:
Anlisis de vulnerabilidad
Descripcin de la zona y los componentes fsicos
realizados
Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica e impacto en los servicios
de saneamiento
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Gerencia de Ingeniera y Operaciones; y aprobado por la Gerencia
General de la EPS.

61
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencia propuesto por la Gerencia
Emergencias de Ingeniera y Operaciones; y aprobado por la Gerencia General.

Difusin del Plan de La EPS socializ los alcances del Plan de Emergencias con las
Emergencia autoridades de los gobiernos locales y regionales; y capacit a su
personal sobre los alcances del plan.
Requiri a la Sunass
No
apoyo para la elaboracin
de los planes
B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias
ltima situacin de Rotura de la tubera del empalme, ubicada en la zona Sur Este de
emergencia atendida Cusco (distrito de San Jernimo).
Principales acciones El Departamento de Mantenimiento de la EPS reemplaz la tubera
realizadas daada y adopt las medidas correctivas del caso.
Coordinaciones con La EPS no ha realizado coordinaciones adicionales con otras
autoridades locales y/o entidades.
regionales
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto La EPS no report las acciones realizadas.
Nacional de Defensa Civil y
la SUNASS
La EPS reporta los siguientes recursos:

02 camiones cisternas
05 equipos mviles de cloracin
19 depsitos de almacenamiento de agua
02 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
Recursos logsticos que
06 bombas elctricas o de motor
posee la EPS para afrontar
01 taller o unidad mvil de reparaciones
situaciones de emergencia. 07 cortadoras y perforadoras de tuberas
04 equipos de soldadura
04 almacenes para materiales de emergencia
02 hidrojets
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
Presupuesto para atender La EPS cuenta con un presupuesto de tres millones de soles para
emergencias la atencin de emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS reporta que necesita nuevos equipos y material logstico
cubrir la EPS para la
para atender emergencias.
atencin de emergencias

62
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

15. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Huancavelica


(EMAPA HUANCAVELICA)
mbito de prestacin Huancavelica / Huancavelica / Huancavelica

Representante de la EPS Jos Manuel Condezo Daz, Gerente Tcnico de la EPS


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:


Organizacin de la EPS
Comit de Emergencia
para planificar y atender
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Gerencia Tcnica y aprobado por la Gerencia General de la EPS.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencia propuesto por la Gerencia
Emergencias Tcnica y aprobado por la Gerencia General de la EPS.
Difusin del Plan de La EPS socializ los alcances del Plan de Emergencias con las
Emergencia autoridades de los gobiernos locales y regionales. Asimismo, la
EPS capacit a su personal sobre los alcances del plan y elabor
Requiri a la Sunass directivas.
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Rotura de la lnea principal de agua ubicada en el sector
emergencia atendida denominado Yuraccerga, en el distrito de Huancavelica, como
consecuencia del deslizamiento de tierras.
Principales acciones Reparacin de la tubera de 12 afectada, en coordinacin con
realizadas Provias Nacional.

Coordinaciones con
La EPS coordina con Provas Nacional para realizar la
autoridades locales y/o
implementacin de los planes de emergencias.
regionales

Reporte de las acciones


realizadas ante el Instituto La EPS report a la SUNASS la emergencia atendida a travs de la
Nacional de Defensa Civil y Ficha nica de Emergencia, remitida por correo electrnico.
la SUNASS

63
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS cuenta con los siguientes recursos:

02 camiones cisternas
02 depsitos de almacenamiento de agua
01 retroexcavadora/vagoneta/camin/compresor
Recursos logsticos que
03 bombas manuales de agua
posee la EPS para afrontar
01 taller o unidad mvil de reparaciones
situaciones de emergencia. 01 cortadora y perforadora de tuberas
01 equipo de soldadura
01 almacn para materiales de emergencia
05 camionetas
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Presupuesto para atender La EPS reporta un presupuesto ascendente a S/ 68,274.22 soles
emergencias para la atencin de emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS reporta que requiere de mayor nmero de maquinarias y
cubrir la EPS para la
equipos para que pueda atender emergencias.
atencin de emergencias

16. Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Hunuco


(EPS SEDAHUNUCO S.A.)

mbito de prestacin Hunuco / Hunuco / Hunuco

Representante de la EPS Maricela Cerrn Tovar, asesora legal encargada de la Gerencia


entrevistado / Cargo General.
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

Organizacin de la EPS La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:


para planificar y atender
Comit de Emergencia
situaciones de emergencia Comits Operativos de Emergencia
Cuadrillas de Emergencia

La EPS desarroll los siguientes anlisis:


Anlisis de vulnerabilidad
Descripcin de la zona y los componentes fsicos
realizados
Estimacin de vulnerabilidad operativa
Estimacin de vulnerabilidad fsica
Estimacin de riesgos de la calidad de servicio.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Gerencia Operacional y aprobado por la Gerencia General.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencia propuesto por la Gerencia
Emergencias Operacional y aprobado por la Gerencia General.

Difusin del Plan de La EPS no ha socializado los alcances del Plan. No obstante,
Emergencia capacit a su personal tcnico y administrativo sobre sus alcances.

64
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Requiri a la SUNASS
No
apoyo para la elaboracin
de los planes
B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias
ltima situacin de Rotura de tubera de conexin de agua ubicada en la interseccin
emergencia atendida de los pasajes Lambayeque y Los Cedros (distrito de Hunuco),
debido a la ejecucin de obras de infraestructura vial (pistas).
Principales acciones La EPS dispuso que el personal operativo cierre las vlvulas e
realizadas interrumpa el servicio, en tanto se reparen las redes afectadas por la
construccin de la pista.
Coordinaciones con La EPS no ha solicitado a otras entidades recursos adicionales para
autoridades locales y/o la implementacin de los Planes de Emergencia y de Medidas de
regionales Mitigacin.

Reporte de las acciones La EPS comunic las acciones desarrolladas al Instituto Nacional
realizadas ante el Instituto de Defensa Civil a travs de informes y comunicaciones escritas; y
Nacional de Defensa Civil y a la Sunass mediante la pgina web y comunicacin directa al
la SUNASS personal de la Oficina Descentralizada de Hunuco.

La EPS cuenta con los siguientes recursos:

02 camiones cisterna
02 equipos mviles de cloracin
11 depsitos de almacenamiento de agua
Recursos logsticos que
10 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
posee la EPS para afrontar
04 bombas manuales de agua
situaciones de emergencia. 04 bombas elctricas o de motor
04 cortadoras y perforadoras de tuberas
01 almacn para los materiales de emergencia
Equipos de telefona mvil para coordinacin interna
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Presupuesto para atender El presupuesto para la atencin de emergencias asciende a un
emergencias milln de soles.

La representante entrevistada reporta que la EPS requiere


Necesidades que requiere
presupuesto para cubrir el sobretiempo del personal que atiende las
cubrir la EPS para la
situaciones de emergencia. Asimismo, indica que no cuenta con el
atencin de emergencias
personal calificado necesario debido a las bajas remuneraciones.

17. Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Ica S.A.


(EPS EMAPICA S.A.)
mbito de prestacin Ica / Ica / Ica

Representante de la EPS Dulis Garcia Cabrera, Gerente de Operaciones


entrevistado / Cargo

65
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias


La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:
Organizacin de la EPS
Comit de Emergencia
para planificar y atender
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia
La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por
Medidas de Mitigacin una comisin adscrita a la Gerencia General y aprobada por dicho
Aprobacin de Plan de rgano.
La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por una
Emergencias comisin adscrita a la Gerencia General y aprobada por dicho
rgano.
El Plan fue socializado con autoridades locales y de la regin.
Difusin del Plan de
Emergencia Asimismo, la EPS elabor directivas y capacit a su personal
tcnico y administrativo sobre la implementacin del plan.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Colapso de los buzones de alcantarillado en la Av. 7, ubicada en el
emergencia atendida lmite de los distritos de La Tinguia e Ica, como consecuencia del
desborde del ro Ica.
Principales acciones La EPS con el apoyo de equipos y maquinarias de la EPS Sedapal y
realizadas durante la de las municipalidades distritales de La Tinguia y Parcona,
situacin de emergencia descolmat los desages y retir el agua del ro de las vas pblicas
para reconducirlas a su cauce natural.
Coordinaciones con La EPS coordin con las municipalidades distritales de La Tinguia
autoridades locales y/o y Parcona para que puedan facilitar equipos y maquinarias para
regionales atender las emergencias y resguardar al personal.
Reporte de las acciones La EPS report la situacin de emergencia al Instituto Nacional de
realizadas ante el Instituto Defensa Civil y a la Sunass.
Nacional de Defensa Civil y
la SUNASS

66
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS cuenta con los siguientes recursos:

04 camiones cisterna
04 equipos mviles de cloracin
Recursos logsticos que 27 depsitos de almacenamiento de agua
posee la EPS para afrontar 03 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
situaciones de emergencia. 04 bombas elctricas o de motor
02 talleres o unidades mvil de reparaciones
02 cortadoras y perforadoras de tuberas
01 equipo de soldadura
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Presupuesto para atender La EPS no cuenta con presupuesto para la atencin de
emergencias emergencias.

Necesidades que requiere


El funcionario entrevistado report que desconoce las necesidades
cubrir la EPS para la
de la EPS para la atencin de emergencias.
atencin de emergencias

18. EPS SEDAM HUANCAYO S.A.


mbito de prestacin Huancayo / Orcotuna / Viques

Representante de la EPS Maricela Cerrn Tovar, Gerente de Administracin y Finanzas


entrevistado / Cargo
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:


Organizacin de la EPS
Comit de Emergencia
para planificar y atender
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto y
Medidas de Mitigacin aprobado por la Gerencia General.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto y aprobado por
Emergencias la Gerencia General.
Difusin del Plan de La EPS no ha realizado actividades de difusin del Plan de
Emergencia Emergencias.

67
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin El entrevistado no precisa dicha informacin.
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de El entrevistado reporta que durante los aos 2016 y 2017 no
emergencia atendida atendieron situaciones de emergencia.
Principales acciones La EPS no atendi situaciones de emergencia.
realizadas
Coordinaciones con
autoridades locales y/o Ninguna.
regionales
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto La EPS no atendi situaciones de emergencia durante los aos
Nacional de Defensa Civil y 2016 y 2017.
la SUNASS
La EPS cuenta con los siguientes recursos:

03 camiones cisterna
07 depsitos de almacenamiento de agua
Recursos logsticos que
04 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
posee la EPS para afrontar
05 bombas elctricas o de motor
situaciones de emergencia. 03 cortadoras y perforadoras de tuberas
01 equipo de soldadura
01 almacn para los materiales de emergencias
01 hidrojet
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Presupuesto para atender El presupuesto para la atencin de emergencias asciende a
emergencias S/ 500,000.00 soles.

Necesidades que requiere


La EPS requiere un reservorio flotante, equipos de potabilizacin
cubrir la EPS para la
porttiles, equipos mviles de cloracin y de deteccin de fugas.
atencin de emergencias

19. Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de La Libertad S.A. (SEDALIB S.A.)


mbito de prestacin La Libertad / Trujillo / Trujillo
Representante de la EPS Luis Alejandro Basan Pinillo, Gerente General
entrevistado / Cargo
A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias
La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:
Organizacin de la EPS
Comit de Emergencia
para planificar y atender
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia

68
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por el
Medidas de Mitigacin Comit de Mitigacin y Desastres, y aprobado por la Gerencia
General.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por el Comit
Emergencias de Mitigacin y Desastres, y aprobado por la Gerencia General.

El Plan de Emergencias fue socializado con las autoridades locales


Difusin del Plan de y del gobierno regional, y est disponible en el portal web de la EPS.
Emergencia Asimismo, la EPS elabor directivas y capacit a su personal
tcnico y administrativo para la implementacin del plan.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes
B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias
ltima situacin de Colapso de la red de alcantarillado ubicada a la altura de la cuadra
emergencia atendida 18 de la Av. Nicols de Pirola, distrito y provincia de Trujillo.

Principales acciones La EPS sealiz la zona afectada y dispuso las gestiones para la
realizadas reparacin de la red colapsada, la cual fue financiada con recursos
de la EPS.
Coordinaciones con
autoridades locales y/o Ninguna.
regionales
Reporte de las acciones
La EPS comunic las acciones realizadas para atender la
realizadas ante el Instituto
emergencia sealada al INDECI, en forma telefnica; y a la Sunass,
Nacional de Defensa Civil y
mediante el Oficio N 107-2017-SEDALIB S.A.-40000-GG,
a la SUNASS

La EPS cuenta con los siguientes recursos:

05 camiones cisterna
06 equipos mviles de cloracin
55 depsitos de almacenamiento de agua
Recursos logsticos que 06 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
posee la EPS para afrontar 15 bombas elctricas o de motor
situaciones de emergencia. 01 taller o unidad mvil de reparaciones
19 cortadoras y perforadoras de tuberas
02 equipos de soldadura,
01 almacn para los materiales de emergencia
02 hidrojets
200 equipos celulares para comunicacin interna
200 camionetas

69
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

40 equipos de inspeccin de pozos


Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
Presupuesto para atender El presupuesto para la atencin de emergencias asciende a cinco
emergencias millones de soles.

La EPS no cuenta con recursos para prevenir situaciones de


Necesidades que requiere emergencia. El funcionario entrevistado report que el fondo
cubrir la EPS para la asignado para la atencin de emergencias no puede ser empleado
atencin de emergencias hasta que se produzca una emergencia, conforme con las
disposiciones del Decreto Supremo N 014-2017-PCM.

20. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque (EPSEL S.A)

mbito de prestacin Lambayeque / Chiclayo / Chiclayo

Representante de la EPS Lorenzo Agapito Bocanegra Campos, subgerente de Produccin


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias


Organizacin de la EPS
La EPS ha conformado solamente el Comit de Emergencia
para planificar y atender
situaciones de emergencia
Para evaluar el grado de confiabilidad de los componentes del
Anlisis de vulnerabilidad
servicio, la EPS realiz una estimacin de la vulnerabilidad
realizados
operativa de los servicios de saneamiento a su cargo.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin, propuesto por la
Medidas de Mitigacin Gerencia Operacional y aprobado por la Gerencia General.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias, propuesto por la


Emergencias Gerencia Operacional y aprobado por la Gerencia General.

Difusin del Plan de La EPS socializ los alcances del Plan de Emergencias con
Emergencia autoridades locales y regionales.

Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


Avera de los transformadores de la Planta de Tratamiento de Agua
Potable (PTAP) N 01, a causa de las lluvias en la ciudad de
ltima situacin de
Chiclayo. Esto interrumpi el servicio de agua potable en algunos
emergencia atendida
sectores de los distritos de La Victoria, Jos Leonardo Ortiz y
Pimentel.

70
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS alquil un equipo de transformacin de energa de alta


Principales acciones tensin de la Empresa Regional de Servicio Pblico de
realizadas durante la Electricidad del Norte S.A. (ENSA) para que la PTAP N 01
situacin de emergencia funcione provisionalmente; y solicit a la Municipalidad Provincial de
Lambayeque el prstamo de un transformador de energa para
bombear agua. Asimismo distribuy agua a travs de camiones
cisternas.
La EPS realiza coordinaciones constantes con autoridades locales,
Coordinaciones con ya que forma parte del Centro de Operaciones de Emergencia
autoridades locales y/o Regional de Lambayeque (COER), integrada por Defensa Civil, el
regionales gobierno regional, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, entre otras entidades, con las que se ha gestionado el
uso de maquinaria para la atencin de emergencias.
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto La EPS no report las acciones realizadas en relacin a la
Nacional de Defensa Civil y emergencia atendida.
a la SUNASS
La EPS cuenta con los siguientes recursos:

07 camiones cisterna
07 depsitos de almacenamiento de agua
02 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
Recursos logsticos que 16 bombas elctricas o de motor
posee la EPS para afrontar 01 taller o unidad mvil de reparaciones
situaciones de emergencia. 02 cortadoras y perforadoras de tuberas
02 equipos de soldadura,
03 almacenes para los materiales de emergencia
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes

Presupuesto para atender La EPS cuenta con presupuesto para la atencin de emergencias,
emergencias pero el funcionario entrevistado desconoce el monto del mismo.

Necesidades que requiere


La EPS requiere de equipos de bombeo de agua y transformadores
cubrir la EPS para la
de energa para atender situaciones de emergencia.
atencin de emergencias

21. Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Lima S.A. (SEDAPAL S.A.)

mbito de prestacin Lima Metropolitana y Callao.

Representante de la EPS Jorge Rucoba Tello / Gerente de Servicios y Secretario Tcnico de


entrevistado / Cargo Gestin de Riesgo de Desastres de SEDAPAL

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

71
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:

Organizacin de la EPS Comit de Emergencia


para planificar y atender Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia
Grupo de trabajo y apoyo
La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Descripcin de la zona y de los componentes fsicos


Anlisis de vulnerabilidad
Estimacin de la vulnerabilidad operativa
realizados
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por el
Medidas de Mitigacin Grupo de Gestin de Riesgo de Desastres y aprobado por el
Directorio de la EPS.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por la Gerencia
Emergencias de Produccin y aprobado por un Grupo de Trabajo de la EPS.

Difusin del Plan de La EPS socializ los alcances del Plan de Emergencias con
Emergencia autoridades locales y regionales y emiti una directiva para su
implementacin, disponible en el intranet de la empresa.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes
B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias
Restriccin del servicio de agua por exceso de turbiedad, como
ltima situacin de consecuencia de un huayco que afect a la quebrada de
emergencia atendida Huaycoloro y lleg hasta el cauce del ro Rmac a la altura de la
Bocatoma de La Atarjea.
Principales acciones La EPS dosific la presin del agua y dispuso el uso de pozos de
realizadas durante la emergencia para la provisin de agua en Lima. Asimismo, comunic
situacin de emergencia a la poblacin el problema de desabastecimiento para que se
adopten medidas de ahorro de agua.
Coordinaciones con La EPS no ha realizado acciones de coordinacin con otras
autoridades locales y/o entidades para implementar los planes de emergencia o de
regionales medidas de mitigacin.

Reporte de las acciones


realizadas ante el Instituto
La EPS no report el problema atendido.
Nacional de Defensa Civil y
la SUNASS

Recursos logsticos que La EPS cuenta con los siguientes recursos:

72
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

posee la EPS para afrontar 02 camiones cisterna


situaciones de emergencia. 02 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
08 bombas de agua manuales
08 bombas elctricas o de motor
12 talleres o unidades mviles de reparaciones
08 cortadoras y perforadoras de tuberas
01 equipo de soldadura,
Grupos electrgenos para pozos
Presupuesto para atender La EPS no cuenta con presupuesto para la atencin de
emergencias emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS no requiere cubrir necesidades adicionales, ya que cuenta
cubrir la EPS para la
con una pliza de seguro por cien millones de dlares.
atencin de emergencias

22. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de la Provincia de Huaura


S.A. (EMAPA HUACHO S.A.)
mbito de prestacin Lima / Huaura / Hualmay

Representante de la EPS Ulises Aliaga Pichilingue, Jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

Organizacin de la EPS La EPS ha conformado los siguientes comits:


para planificar y atender
Comit de Emergencia
situaciones de emergencia Centros Operativos de Emergencia
Comit de Brigadas de Emergencia
Para evaluar el grado de confiabilidad de los componentes del
Anlisis de vulnerabilidad
servicio, la EPS realiz la estimacin de la vulnerabilidad fsica e
realizados
impacto en los servicios de saneamiento.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con un Plan de Medidas de Mitigacin propuesto y


Medidas de Mitigacin aprobado por la Gerencia General.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con un Plan de Emergencias propuesto por la


Emergencias Gerencia General y aprobado por el Comit de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
El Plan de Emergencias fue socializado con las autoridades locales
Difusin del Plan de y del gobierno regional. Asimismo, la EPS elabor directivas y
Emergencia capacit a su personal tcnico y administrativo para la
implementacin del plan.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No precisa
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias

73
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

ltima situacin de
No reporta situaciones de emergencia atendidas.
emergencia atendida

Principales acciones Ninguna.


realizadas
Coordinaciones con La EPS no realiza acciones de coordinacin con otras entidades, ya
autoridades locales y/o que la EPS cuenta con una reserva del 2% de recaudacin mensual
regionales para la atencin de situaciones de emergencia por fenmenos
naturales.
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto La EPS no ha efectuado reportes.
Nacional de Defensa Civil y
a la SUNASS
La EPS cuenta con los siguientes recursos:

01 camin cisterna
20 equipos mviles de cloracin
01 retroexcavadora/vagoneta/camin/compresor
02 bombas de agua manuales
Recursos logsticos que
02 bombas elctricas o de motor
posee la EPS para afrontar
01 taller o unidad mvil de reparaciones
situaciones de emergencia. 01 cortadoras y perforadora de tuberas
01 equipo de soldadura,
02 almacenes para los materiales de emergencia
03 grupo electrgenos
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
Presupuesto para atender La EPS cuenta con presupuesto para la atencin de emergencias
emergencias ascendente a S/ 200 mil soles.

La EPS requiere de vehculos para el traslado de personal,


Necesidades que requiere
materiales y equipo para atender a las zonas afectadas por algn
cubrir la EPS para la
desastre natural. Asimismo, requiere de un camin cisterna para la
atencin de emergencias
distribucin de agua a la poblacin.

23. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Loreto S.A.


24. (EPS SEDALORETO S.A.)
mbito de prestacin Iquitos/ Yurimaguas / Requena

Representante de la EPS Santos Pinedo Ros, jefe del Departamento de Seguridad Higiene y
entrevistado / Cargo Medio Ambiente de la EPS

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias


Organizacin de la EPS
para planificar y atender La EPS solamente ha conformado el Comit de Seguridad.
situaciones de emergencia

74
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Para evaluar el grado de confiabilidad de los componentes del


Anlisis de vulnerabilidad
servicio, la EPS realiz la estimacin de la vulnerabilidad operativa
realizados
de los servicios de saneamiento.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por el
Medidas de Mitigacin Comit de Seguridad y aprobado por la Gerencia General.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por el Comit
Emergencias de Seguridad y aprobado por la Gerencia General.

Difusin del Plan de La EPS capacit a su personal tcnico y administrativo para la


Emergencia implementacin del Plan de Emergencias.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Incendio en la calle Morona Cocha, distrito de Iquitos.
emergencia atendida
Principales acciones El funcionario entrevistado no precis las acciones desarrolladas por
realizadas la EPS.
Coordinaciones con
autoridades locales y/o Ninguna.
regionales

Reporte de las acciones


realizadas ante el Instituto No precisa.
Nacional de Defensa Civil y
a la SUNASS
La EPS cuenta con los siguientes recursos:

02 camiones cisterna
08 equipos mviles de cloracin
11 depsitos de almacenamiento de agua
Recursos logsticos que 27 bombas elctricas o de motor
posee la EPS para afrontar 01 taller o unidad mvil de reparaciones
situaciones de emergencia. 01 cortadora y perforadora de tuberas
01 equipo de soldadura,
02 almacenes para los materiales
02 hidrojet
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
Presupuesto para atender El presupuesto para la atencin de emergencias asciende a
emergencias S/ 250,000.00 soles.

Necesidades que requiere El funcionario entrevistado report que la EPS requiere la refaccin
cubrir la EPS para la del reservorio N 02, adems de una inversin de un milln de
atencin de emergencias soles.

75
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

25. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tambopata S.R.L.


(EMAPAT S.R.L.)

mbito de prestacin Madre de Dios / Tambopata / Tambopata

Representante de la EPS Jess Fernando Mximo Chiang Salcedo, Gerente de Operaciones


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

Organizacin de la EPS La EPS ha conformado los siguientes comits:


para planificar y atender
Comit de Emergencia
situaciones de emergencia Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia
La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin. Actualmente
Medidas de Mitigacin recibe el apoyo del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento para su elaboracin.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por la Gerencia
Emergencias de Operaciones y aprobado por la Gerencia General.
Difusin del Plan de
La EPS no ha realizado acciones de difusin.
Emergencia

Requiri a la Sunass La EPS solicit el apoyo de la Sunass mediante el Oficio N 087-


apoyo para la elaboracin 2016-GG-EPS.
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Interrupcin en la captacin de agua por derrumbe de talud en el
emergencia atendida sector Balsa cautiva debido a las abundantes precipitaciones.
Principales acciones La EPS dispuso que el personal retire la maleza y otros restos que
realizadas afectaron la captacin de agua.
Coordinaciones con La EPS ha realizado coordinaciones para contar con el apoyo de la
autoridades locales y/o Marina de Guerra.
regionales
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto No
Nacional de Defensa Civil y
la SUNASS

76
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS cuenta con los siguientes recursos:

02 camiones cisterna
01 equipo mvil de cloracin
01 retroexcavadora/vagoneta/camin/compresor
Recursos logsticos que 02 bombas de agua manuales
posee la EPS para afrontar 01 taller o unidad mvil de reparaciones
situaciones de emergencia. 02 cortadoras y perforadoras de tuberas
02 equipos de soldadura,
02 almacenes para los materiales de emergencia
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de
combustible y lubricantes
Presupuesto para atender
La EPS no cuenta con presupuesto para atencin de emergencias.
emergencias

Necesidades que requiere La EPS requiere presupuesto para la atencin de emergencias y un


cubrir la EPS para la camin cisterna de agua de gran capacidad para el abastecimiento
atencin de emergencias del servicio de agua en casos de interrupciones del servicio.

26. Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Moquegua


S.R.L. (EPS Moquegua S.R.L.)
mbito de prestacin Moquegua / Mariscal Nieto / Moquegua

Representante de la EPS Luis Aguilar Coaquira, Gerente de Operaciones


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias


Organizacin de la EPS La EPS ha conformado comisiones para la formulacin, control y
para planificar y atender evaluacin de los planes de medidas de mitigacin y de
situaciones de emergencia emergencia.
La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa de los servicios de
saneamiento
Estimacin de la vulnerabilidad fsica e impacto en los servicios
de saneamiento.
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin, ya que an
Medidas de Mitigacin est pendiente su aprobacin.
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Emergencias, ya que an est
Emergencias pendiente su aprobacin.
Difusin del Plan de La EPS no cuenta con Plan de Emergencia.
Emergencia

77
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias

ltima situacin de Afectacin en la captacin de agua ubicada en Samegua, debido al


emergencia atendida incremento del caudal del ro Yunguyo que gener deslizamientos
de lodos y el consecuente desabastecimiento del servicio.
Principales acciones La EPS dispuso la limpieza del punto de captacin de agua afectado
realizadas y realiz labores de encauce del ro Yunguyo.

Coordinaciones con La EPS solicita al Gobierno Regional de Moquegua y a la


autoridades locales y/o Municipalidad Provincial Mariscal Nieto el prstamo de maquinaria
regionales para la atencin de emergencias.
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto
No precisa
Nacional de Defensa Civil y
la SUNASS

La EPS cuenta con los siguientes recursos:

02 camiones cisterna
01 cortadora y perforadora de tuberas
01 equipo de soldadura
01 bomba elctrica o de motor
Recursos logsticos que 01 almacn para los materiales de emergencia
posee la EPS para afrontar 01 hidrojet
situaciones de emergencia. 01 cortadora de concreto
01 equipo de demolicin
01 equipo de acetinelo
01 generador elctrico
Varillas de desatoro
Kit de limpieza
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Presupuesto para atender
La EPS no cuenta con presupuesto para atencin de emergencias.
emergencias

Necesidades que requiere


La EPS indica que se necesitan equipos de corte y de electrificacin
cubrir la EPS para la
de tubos HDP.
atencin de emergencias

27. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Pasco S.A.


(EMAPA PASCO S.A.)
mbito de prestacin Pasco / Pasco / Yanacancha

78
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Representante de la EPS Dante Carhuaz Ildefonso, Jefe del rea de Operaciones


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias


Organizacin de la EPS No ha conformado ninguna organizacin. El funcionario
para planificar y atender entrevistado informa que las emergencias son atendidas por el rea
situaciones de emergencia de Operaciones.
La EPS report el anlisis de la geografa, los componentes fsicos
Anlisis de vulnerabilidad y servicios auxiliares de los servicios de saneamiento a cargo de la
realizados EPS para conocer los puntos ms vulnerables ante el impacto de
los desastres.

Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin.


Medidas de Mitigacin
La EPS cuenta con Plan de Emergencias para atender desastres
Aprobacin de Plan de naturales y cualquier otro problema operacional vinculado a la
Emergencias prestacin de los servicios de saneamiento. El funcionario
entrevistado no precis el rea que propuso y aprob el Plan de
Difusin del Plan de Emergencias.
La EPS no ha realizado acciones de difusin sobre los alcances del
Emergencia Plan de Emergencias.

Requiri a la Sunass La EPS solicit apoyo a la Sunass para la elaboracin de los


apoyo para la elaboracin planes, a travs de correos electrnicos y llamadas telefnicas.
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Colapso de la tubera de agua, ubicada del centro poblado de
emergencia atendida Cajamarquilla (distrito de Yanacancha), a causa del deslizamiento
de tierra.

Principales acciones El personal de la EPS inspeccion el lugar donde se da la tubera


realizadas de agua y rehabilitaron la zona afectada.

Coordinaciones con La EPS no ha realizado acciones de coordinacin con autoridades


autoridades locales y/o locales y regionales para obtener recursos para implementar Planes
regionales de Emergencia o de Medidas de Mitigacin.
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto La EPS no ha reportado las acciones que realiza para atender
Nacional de Defensa Civil y emergencias.
la SUNASS
La EPS cuenta con los siguientes recursos:
Recursos logsticos que
03 camiones cisterna
posee la EPS para afrontar
01 bomba elctrica o de motor
situaciones de emergencia. Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
Presupuesto para atender La EPS no cuenta con presupuesto para la atencin de

79
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

emergencias emergencias.

Necesidades que requiere


La EPS requiere de presupuesto para adquirir equipos y elaborar
cubrir la EPS para la
Planes de Emergencia y de Medidas de Mitigacin.
atencin de emergencias

28. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento GRAU S.A. (EPS GRAU S.A.)

mbito de prestacin Piura / Castilla / Paita / Talara

Representante de la EPS Roberto Sandoval Maza, Gerente de Operaciones y Mantenimiento


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

La EPS ha conformado los siguientes comits:


Organizacin de la EPS
para planificar y atender Comit de Emergencia
situaciones de emergencia Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia
Grupo de Evaluacin del Plan de Contingencia

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Gerencia de Operaciones y Jefaturas Zonales, y aprobado por la
Gerencia General y Directorio.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por la Gerencia
Emergencias de Operaciones y Jefaturas Zonales, y aprobado por la Gerencia
General y Directorio.
Difusin del Plan de La EPS ha socializado los alcances del Plan de Emergencias con
Emergencia las autoridades locales, regionales y el pblico en general.
Asimismo ha elaborado y difundido directivas para su personal.
Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No precisa.
de los planes
B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias
ltima situacin de Rotura de la lnea matriz de agua que conduce el agua tratada a la
emergencia atendida PTAP El Arenal, ubicado en la provincia de Paita, que abastece a
la provincia de Talara. Esto gener la restriccin del servicio en
Talara.

80
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS dispuso que su personal repare la rotura de la lnea matriz,


Principales acciones
con el apoyo de maquinaria facilitada por el Ministerio de Vivienda,
realizadas durante la
Construccin y Saneamiento. Durante el periodo de restriccin en
situacin de emergencia
Talara se abasteci del servicio mediante camiones cisterna.

Coordinaciones con La EPS ha solicitado al Ministerio de Vivienda, Construccin y


autoridades locales y/o Saneamiento el prstamo de una retroexcavadora para la atencin
regionales de emergencias.

Reporte de las acciones


La EPS report a la Sunass las acciones realizadas para atender la
realizadas ante el Instituto
emergencia indicada mediante correo electrnico.
Nacional de Defensa Civil y
a la SUNASS
La EPS cuenta con los siguientes recursos:

06 camiones cisterna
03 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
02 bombas elctricas o de motor
03 equipos de soldadura,
Recursos logsticos que 01 almacn para los materiales de emergencia
posee la EPS para afrontar 02 camiones volquete
situaciones de emergencia. 01 excavadora
01 cargador frontal
04 hidrojets
08 motobombas
02 motobombas mviles con motor elctrico
stock de emergencia de cloro y reactivos.
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricante
Presupuesto para atender La EPS no cuenta con presupuesto para la atencin de
emergencias emergencias.

El representante de la empresa reporta que la EPS requiere contar


Necesidades que requiere
con presupuesto para situaciones de emergencias y una mayor
cubrir la EPS para la
cantidad de equipos tales como: grupos electrgenos, mquinas de
atencin de emergencias
baldes, motobombas adicionales, etc.

29. Empresa Municipal de Saneamiento Bsico S.A. (EMSA PUNO S.A.)

mbito de prestacin Puno / Puno / Puno

Representante de la EPS Franz William Lezano Aquice, encargado de la Gerencia de General


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

81
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:


Organizacin de la EPS
para planificar y atender Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin, pero cuenta
Medidas de Mitigacin con informes de focalizacin.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por la Oficina
Emergencias de Sistema de Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo, el cual
fue aprobado por la Gerencia General.
El Plan de Emergencias fue socializado con las autoridades locales,
Difusin del Plan de regionales y ciudadana; y se capacit al personal tcnico y
Emergencia administrativo de la EPS sobre los alcances del plan. Finalmente, se
elaboraron y difundieron directivas para el personal de la EPS.
Requiri a la Sunass La EPS solicit apoyo a la Sunass para la elaboracin de sus
apoyo para la elaboracin planes. Adems, se indic que en el Estudio Tarifario 2013-2018 se
de los planes program la elaboracin del Plan de Medidas de Mitigacin para el
ao 2018.
B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias
Sequa en el ro Totorani, fuente de captacin para el
ltima situacin de abastecimiento del agua en el centro poblado de Yanamayo y las
emergencia atendida partes altas de la ciudad de Puno, por lo que hubo
desabastecimiento del servicio de agua en los sectores indicados.
Principales acciones La EPS dispuso el abastecimiento en el centro poblado de
realizadas durante la Yanamayo y parte de la ciudad de Puno mediante camiones
situacin de emergencia cisternas. Asimismo, se realizaron acciones de mantenimiento de
las redes de agua.
Coordinaciones con La EPS realiz coordinaciones con la Municipalidad Provincial de
autoridades locales y/o Puno y el Gobierno Regional de Puno para contar con los equipos y
regionales maquinarias necesarias para la atencin de emergencias.

Reporte de las acciones La EPS report a la Sunass las acciones realizadas para la
realizadas ante el Instituto atencin de la emergencia. Asimismo indic que la EPS participa en
Nacional de Defensa Civil y las reuniones de coordinacin peridicas que son convocadas por
a la SUNASS Indeci.

82
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS cuenta con los siguientes recursos:

02 camiones cisterna
18 depsitos de almacenamiento de agua
02 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
04 bombas de agua manuales
Recursos logsticos que 02 bombas elctricas o de motor
posee la EPS para afrontar 01 taller o unidad mvil de reparaciones
situaciones de emergencia. 04 cortadoras y perforadoras de tuberas
02 equipos de soldadura,
02 almacenes para los materiales de emergencias
01 cargador frontal
02 camiones volquetes
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Stock de combustible y lubricantes
Presupuesto para atender El presupuesto para la atencin de emergencias asciende a 24 mil
emergencias soles.

La EPS ha identificado que durante los periodos de sequa y lluvias,


los sistemas de abastecimiento de agua de la zona norte de Puno
Necesidades que requiere se ven afectados, por lo que la empresa requiere una nueva
cubrir la EPS para la captacin de agua, planta de tratamiento de agua potable y
atencin de emergencias reservorio para dichos sectores. La EPS habra suscrito un convenio
con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para
contar con la infraestructura sealada.

30. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Moyobamba S.R.L.


(EPS MOYOBAMBA S.R.L.)
mbito de prestacin San Martn / Moyobamba / Moyobamba

Representante de la EPS Rolando Riva Villacorta, Gerente General


entrevistado / Cargo

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias


Organizacin de la EPS La EPS ha conformado un Comit de Emergencia para planificar y
para planificar y atender atender situaciones de emergencia.
situaciones de emergencia
Para evaluar el grado de confiabilidad de los componentes de los
servicios de saneamiento, la EPS realiz un anlisis a partir de la
Anlisis de vulnerabilidad
descripcin de la zona, los componentes fsicos, y servicios
realizados
auxiliares de los servicios de saneamiento para conocer su
vulnerabilidad ante situaciones de emergencias.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Jefatura de Planeamiento y aprobado por la Gerencia General.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por la Jefatura
Emergencias de Planeamiento y aprobado por la Gerencia General.

83
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Difusin del Plan de La EPS no ha realizado acciones de difusin ni socializacin de los


Emergencia Planes aprobados.

Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No precisa
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Desabastecimiento del servicio de agua como consecuencia de la
emergencia atendida sequa en el sector La Loma-Barrio Calvario, en el distrito de
Moyobamba.

Principales acciones La EPS inform a la poblacin sobre la sequa y las medidas de


realizadas durante la racionalizacin del servicio que se adoptaran. Asimismo, dispuso la
situacin de emergencia distribucin de agua a travs de camiones cisternas y tanques
mviles de agua en los sectores afectados por el desabastecimiento
del servicio.
La EPS solicita el prstamo de camiones cisternas al Cuerpo
Coordinaciones con General de Bomberos para atender las situaciones de
autoridades locales y/o desabastecimiento. Asimismo, se inform que la EPS no realiza
regionales coordinaciones con las autoridades locales y regionales debido a
que cuentan con su propia logstica para las situaciones de
emergencias.
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto La EPS no ha reportado las acciones realizadas para atender la
Nacional de Defensa Civil y emergencia a otras entidades.
la SUNASS
La EPS cuenta con los siguientes recursos:

03 depsitos de almacenamiento de agua


08 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
03 bombas elctricas o de motor
Recursos logsticos que 01 taller o unidad mvil de reparaciones
posee la EPS para afrontar 03 cortadoras y perforadoras de tuberas
situaciones de emergencia. 02 equipos de soldadura,
02 almacenes para los materiales de emergencia
01 mini cargador frontal
03 camionetas
05 motocicletas
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Presupuesto para atender El presupuesto para la atencin de emergencias asciende a
emergencias S/55,000.00 soles.

Necesidades que requiere


cubrir la EPS para la La EPS requiere contar con cisterna y camionetas nuevas.
atencin de emergencias

84
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

31. Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Tacna S.A.


(EPS TACNA S.A.)
mbito de prestacin Tacna / Tacna / Tacna

Representante de la EPS Jimmi Silva Charaja, Jefe de la Divisin de Distribucin y


entrevistado / Cargo Recoleccin de la Gerencia de Operaciones de la EPS.

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

La EPS ha conformado los siguientes comits y/o comisiones:


Organizacin de la EPS
Comit de Emergencia
para planificar y atender
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
situaciones de emergencia planes de mitigacin y de emergencia
Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Anlisis de vulnerabilidad Descripcin de la zona y los componentes fsicos


realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad
de respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS no cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin.
Medidas de Mitigacin
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por la Gerencia
Emergencias Operacional y aprobado por la Gerencia General.
Difusin del Plan de La EPS socializ los alcances del Plan de Emergencias con las
Emergencia autoridades locales, regionales y el pblico en general.

Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de Declaracin de Estado de Emergencia en la regin de Tacna por
emergencia atendida dficit hdrico.

Principales acciones La EPS dispuso la entrada en funcionamiento de un mayor nmero


realizadas durante la de pozos de agua subterrnea, as como el racionamiento de agua y
situacin de emergencia el abastecimiento de algunos sectores mediante camiones cisterna
y reservorios porttiles.
Coordinaciones con La EPS solicit presupuesto al Ministerio de Vivienda, Construccin
autoridades locales y/o y Saneamiento para implementar su plan de emergencias. El pedido
regionales no fue atendido y recibieron un camin cisterna en prstamo.
Reporte de las acciones La EPS report las acciones realizadas para atender la emergencia
realizadas ante el Instituto a la Sunass a travs del Oficio N 3051-2016/300.700/EPS TACNA
Nacional de Defensa Civil y S.A.
la SUNASS

85
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS cuenta con los siguientes recursos:

03 camiones cisterna
17 depsitos de almacenamiento de agua
Recursos logsticos que
06 retroexcavadoras/vagonetas/camiones/compresores
posee la EPS para afrontar
15 bombas elctricas o de motor
situaciones de emergencia. 03 talleres o unidades mviles de reparaciones
04 cortadoras y perforadoras de tuberas
01 equipo de soldadura
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
Presupuesto para atender El presupuesto para la atencin de emergencias asciende a
emergencias S/ 700 mil soles.

Necesidades que requiere


La EPS requiere de mayor maquinaria y presupuesto para la
cubrir la EPS para la
atencin de emergencias.
atencin de emergencias

32. Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Aguas de Tumbes S.A.


(ATUSA)
mbito de prestacin Tumbes / Contralmirante Villar / Zarumilla

Representante de la EPS Juan Antonio Montoya Gmez, responsable de la Gerencia de


entrevistado / Cargo Operaciones de la EPS

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

Organizacin de la EPS La EPS conform el Comit de Emergencia.


para planificar y atender
situaciones de emergencia

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Descripcin de la zona, los componentes fsicos y servicios


Anlisis de vulnerabilidad auxiliares
realizados Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad de
respuesta
Planes de gestin y riesgo

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Sunass y las Municipalidades Provinciales de Tumbes,
Contralmirante Villar, y Zarumilla. El plan fue aprobado por la
Sunass.
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por la Sunass
Emergencias y las Municipalidades Provinciales de Tumbes, Contralamirante
Villar, y Zarumilla. Dicho plan fue aprobado por la Sunass.

86
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

Difusin del Plan de La EPS socializ los alcances del plan con las autoridades locales,
Emergencia el gobierno regional y el pblico en general.

Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias

ltima situacin de Afectacin a la Planta de Tratamiento de Agua Potable ubicada en


emergencia atendida el distrito de San Jacinto, debido al incremento del caudal del ro
Tumbes
Principales acciones La EPS dispuso la limpieza del lodo de la planta de tratamiento de
realizadas agua potable. Luego de cinco horas de la emergencia ocurrida, se
reanud el servicio de agua potable.
Coordinaciones con La EPS realiz coordinaciones con el Ministerio de Vivienda,
autoridades locales y/o Construccin y Saneamiento para adquirir camiones cisternas,
regionales equipos de bombeo, hidrojet, entre otros.

Reporte de las acciones La EPS report a la Sunass, va correo electrnico, las acciones
realizadas ante el Instituto desarrolladas para atender la emergencia.
Nacional de Defensa Civil y
la SUNASS

La EPS cuenta con los siguientes recursos:

06 camiones cisterna
15 depsitos de almacenamiento de agua
Recursos logsticos que
100 bombas elctricas o de motor
posee la EPS para afrontar
01 taller o unidad mvil de reparaciones
situaciones de emergencia. 01 equipo de soldadura,
01 almacn para los materiales de emergencia
02 equipos de hidrojet
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
El representante entrevistado report que la EPS cuenta con
Presupuesto para atender
presupuesto para la atencin de emergencias, pero desconoce el
emergencias
monto de dicho presupuesto.

Necesidades que requiere


cubrir la EPS para la La EPS requiere un mayor nmero de camiones cisternas.
atencin de emergencias

33. Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Coronel


Portillo S.A. (EMAPACOP S.A.)
mbito de prestacin Ucayali / Coronel Portillo / Pucallpa

Representante de la EPS Enith Maylle Trres, Jefe de Seguridad Industrial y Medio Ambiente
entrevistado / Cargo

87
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

A. Organizacin interna y planificacin de la EPS para atender emergencias

La EPS ha conformado los siguientes comits y/ comisiones:

Comit de Emergencia
Organizacin de la EPS
Comisiones para la formulacin, control y evaluacin de los
para planificar y atender
planes de mitigacin y de emergencia
situaciones de emergencia Comits Operativos de Emergencia
Centros Operativos de Emergencia
Comit de Gestin de Riesgo
Brigada de Emergencia

La EPS desarroll los siguientes anlisis:

Descripcin de la zona y de los componentes fsicos y servicios


Anlisis de vulnerabilidad
auxiliares
realizados
Estimacin de la vulnerabilidad operativa
Estimacin de la vulnerabilidad fsica
Estimacin de la vulnerabilidad administrativa y su capacidad de
respuesta
Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Medidas de Mitigacin propuesto por la
Medidas de Mitigacin Gerencia Tcnica y aprobado por la Gerencia General.

Aprobacin de Plan de La EPS cuenta con Plan de Emergencias propuesto por la Gerencia
Emergencias Tcnica y aprobado por la Gerencia General.

La EPS socializ los alcances del Plan con las autoridades locales,
Difusin del Plan de
el gobierno regional y pblico en general. Asimismo, capacit al
Emergencia
personal tcnico y administrativo de la EPS para su implementacin.

Requiri a la Sunass
apoyo para la elaboracin No
de los planes

B. Condiciones y recursos de la EPS para afrontar emergencias


ltima situacin de El representante entrevistado report que la EPS no ha atendido
emergencia atendida situaciones de emergencia.

Principales acciones Ninguna


realizadas
Coordinaciones con
autoridades locales y/o Ninguna.
regionales
Reporte de las acciones
realizadas ante el Instituto Ninguna
Nacional de Defensa Civil y
la SUNASS

88
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas
rea de Servicios Pblicos

La EPS cuenta con los siguientes recursos:

02 camiones cisterna
01 equipo mvil de cloracin
12 depsitos de almacenamiento de agua
Recursos logsticos que 01 retroexcavadora/vagoneta/camin /compresor
posee la EPS para afrontar 13 bombas elctricas o de motor
situaciones de emergencia. 01 taller o unidad mvil de reparaciones
01 cortadora y perforadora de tuberas
01 equipo de soldadura
01 almacn para los materiales de emergencia
01 generador elctrico
Stock de emergencia de cloro y reactivos
Stock de tubos y otros elementos para reparacin de redes
El representante entrevistado report que la EPS cuenta con
Presupuesto para atender
presupuesto para la atencin de emergencias, pero desconoce el
emergencias
monto de dicho presupuesto.

Necesidades que requiere


La EPS requiere de un gabinete contra incendios, luces de
cubrir la EPS para la
emergencia, detector de gases y de humo.
atencin de emergencias

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