Acta de Cabildo

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
ATLIXCO, PUE.
2014-2018
SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO
ACTA DE LA DCIMO OCTAVA SESIN ORDINARIA DE CABILDO DEL

AYUNTAMIENTO MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ATLIXCO, PUEBLA, 2014-
2018, DE FECHA CATORCE DE JULIO DE DOS MIL QUINCE.
ESTANDO REUNIDOS EL INGENIERO JOS LUIS GALEAZZI BERRA,

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL, LOS CIUDADANOS REGIDORES,
EL SNDICO MUNICIPAL Y LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO, EN EL
SALN DE CABILDOS DEL PALACIO MUNICIPAL, PARA LLEVAR ACABO LA
PRESENTE SESIN, SE PROCEDE AL DESAHOGO DE LOS SIGUIENTES
PUNTOS:
PUNTO UNO
El Presidente Municipal, manifiesta: Buenas tardes seoras, seores Regidores,
ciudadano Sndico Municipal y Secretaria del Ayuntamiento, nos hemos reunido en
este recinto oficial, con el objeto de celebrar la dcimo octava sesin ordinaria del
Cabildo Municipal y siendo las diecisiete horas del da catorce de julio del ao dos
mil quince, declaro la apertura de la sesin y para su desarrollo solicito a la Secretaria
del Ayuntamiento, proceda a realizar el pase de lista de asistencia.
PUNTO DOS
La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta: Gracias seor Presidente, Honorable

Cabildo, buenas tardes a todos despus de la apertura de la sesin procedo a
realizar el pase de lista:
Presidente Municipal Constitucional

C. ING. JOS LUIS GALEAZZI BERRA
Regidores:
C. JORGE EDUARDO MOYA HERNNDEZ;

C. GRACIELA CANTORN NJERA;
C. JORGE MARIO BLANCARTE MONTAO;
C. MARA AUXILIO MORALES HEREDIA;
C. JUAN MANUEL AYESTARN NAVA;
C. JESICA RAMREZ ROSAS;
C. ERICH AMIGN VELZQUEZ;
C. HAYDEE MUCIO DELGADO;
C. RODOLFO CHVEZ ESCUDERO;
C. ESPERANZA SNCHEZ PREZ;
C. FLIX CASTILLO SNCHEZ; Y
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Sndico Municipal:
C. JORGE GUTIRREZ RAMOS.
La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta: Seor Presidente, me permito informarle

que se cuenta con la asistencia de trece de los trece integrantes del Ayuntamiento
Municipal.
PUNTO TRES
El Presidente, manifiesta: En tal virtud existe qurum legal para el desarrollo de esta
sesin ordinaria de Cabildo, por lo tanto queda legalmente constituida y le solicito a
la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a dar lectura al proyecto del orden del da.
PUNTO CUATRO
La Secretaria del Ayuntamiento, menciona: Honorable Cabildo, para el desarrollo de

esta sesin ordinaria procedo a dar lectura al proyecto del:
ORDEN DEL DA:
1.- Apertura de la sesin.
2.- Pase de lista de asistencia.
3.- Declaracin del qurum legal.
4.- Lectura, discusin y en su caso aprobacin del orden del da.
5.- Lectura y aprobacin de las actas de Cabildo de fechas:
o Nueve de junio de dos mil quince (Ordinaria); y

o Nueve de junio del ao en curso (Extraordinaria).
6.- Informe que rinde la Secretaria del Ayuntamiento, con relacin a la Noticia
Administrativa y Estadstica de la Administracin Pblica Municipal, correspondiente
al mes de junio del ao dos mil quince.
7.- Dictamen que presenta la Comisin de Desarrollo Humano, Social y Econmico,

a travs de su Presidenta la Regidora Mara Auxilio Morales Heredia, para la
ratificacin de las condonaciones, apoyos econmicos y en especie solicitados por
la ciudadana durante el mes de junio del ao en curso.
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8.- Dictamen que presentan en Comisiones Unidas la Regidora Mara Auxilio Morales
Heredia Presidenta de la Comisin de Desarrollo Humano, Social y Econmico y la
Regidora Graciela Cantorn Njera Presidenta de la Comisin de Patrimonio y
Hacienda Municipal por el que solicitan se aprueben los lineamientos para otorgar
subsidios, apoyos, donativos, ayudas y condonaciones en el municipio de Atlixco,
Puebla.
9.- Dictamen que presentan la Regidora Graciela Cantorn Njera, Presidenta de la

Comisin de Patrimonio y Hacienda Municipal, en conjunto con el Licenciado Jorge
Gutirrez Ramos, en su carcter de Sndico Municipal, por el que solicitan la
revocacin de la aprobacin emitida por este H. Cabildo, mediante la cual se
concedieron dos pensiones laborales.
10.- Dictamen que presenta la Regidora Graciela Cantorn Njera, Presidenta de la

Comisin de Patrimonio y Hacienda Municipal, por el que se declara a la sala uno,
Fray Toribio de la Natividad, que se localiza en la planta baja del Ex Convento del
Carmen, como sitio oficial para albergar el Museo de las Culturas del Valle de Atlixco,
asimismo que se apruebe recibir en comodato por parte del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia las piezas arqueolgicas que ah se albergan.
11.- Punto de Acuerdo que presentan las Comisiones Unidas de Patrimonio y

Hacienda Municipal y Agricultura y Ganadera a travs del Regidor Jorge Mario
Blancarte Montao, por el que solicitan se apruebe el programa: para Incentivar la
Educacin de los Servidores Pblicos Municipales, a travs de reconocimientos y
estmulos.
12.- Informe de actividades que presentan las Comisiones Unidas de Patrimonio y

Hacienda Municipal y Agricultura y Ganadera a travs del Regidor Jorge Mario
Blancarte Montao relativo al Punto de Acuerdo presentado en sesin ordinaria de
fecha 9 de junio del ao en curso, por el que se autoriz gestionar la obtencin de
libros que enriquezcan las bibliotecas municipales.
13.- Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de

su Presidenta la Regidora Esperanza Snchez Prez, por el que solicita se apruebe
la apertura del establecimiento comercial con giro de miscelnea y ultramarinos con
venta de bebidas de moderacin en botella cerrada denominado Abarrotes Key.

la apertura del establecimiento comercial con giro de restaurante bar denominado
Mi Gusto Es Birria.
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la apertura del establecimiento comercial con giro de miscelnea, y ultramarinos con
venta de bebidas de moderacin en botella cerrada denominado Adauta Miscelnea
Vinos y Licores.

la apertura del establecimiento comercial con giro de caf bar denominado B Aires.

la apertura del establecimiento comercial con giro de restaurante con venta de todo
tipo de bebidas alcohlicas servidas exclusivamente con alimentos, sin nombre.

el cambio de propietario, cambio de domicilio y cambio de giro del establecimiento
denominado Viajera para denominarse El Culichi.

el cambio de domicilio del establecimiento con giro de cantina denominado Casa
Paquita.

el cambio de propietario del establecimiento con giro de saln de fiestas denominado
Doa Ins.

el cambio de domicilio del establecimiento con giro de tienda de autoservicio,
abarrotes en general, cerveza y vinos denominado Modelo Surtidor Abarrotero S.A.
de C.V..
22.- Dictamen que presenta el Regidor Erich Amign Velzquez, por el que solicita
se turne a la Comisin de Turismo, Cultura y Tradiciones el proyecto para realizar
los trabajos correspondientes para dar cumplimiento a los lineamientos requeridos
por el Programa Federal de Vigas del Patrimonio Cultural y ser beneficiarios del
mismo.
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23.- Dictamen que presenta el Regidor Erich Amign Velzquez, Presidente de la

Comisin de Turismo, Cultura y Tradiciones por el que solicita se autorice la
formalizacin de la invitacin a los representantes de los grupos culturales
beneficiados por el programa de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas (CDI) sobre Iniciativas Comunitarias de Cultura para la
reproduccin, rescate, resignificacin y difusin de su patrimonio cultural edicin
2015, para participar en el 50 aniversario del Huey Atlixcyotl.

Comisin de Turismo, Cultura y Tradiciones por el que solicita que el municipio de
Atlixco sea el responsable de coordinar los trabajos en la zona del valle de Atlixco-
Izcar de Matamoros lo anterior para formar parte del nuevo proyecto federal
emprendido por CONACULTA denominado Mxico Informacin de Cultura Mi
Cultura, el cual es parte del Sistema Nacional de Informacin Cultural SIC.

Comisin de Turismo, Cultura y Tradiciones por el que solicita se considere la
posibilidad de brindar una respuesta positiva a la solicitud de la Asociacin uu Dabi
Tenechichi Marciano Z. Martnez del municipio de Xayacatln de Bravo de regin
Mixteca Baja Poblana por motivo de su oficio ingresado a este Ayuntamiento bajo el
folio 816.

Comisin de Turismo, Cultura y Tradiciones por el que solicita se inicien los trabajos
rumbo a la firma del convenio para la adhesin del municipio de Atlixco al Programa
Estatal CECAMBA.
27.- Dictamen que presenta el Regidor Jorge Eduardo Moya Hernndez, Presidente
de la Comisin de Seguridad Pblica y Gobernanza, por el que solicita se apruebe
el Programa Municipal de Proteccin Civil de Atlixco, Puebla 2014-2018.
de la Comisin de Seguridad Pblica y Gobernanza, por el que solicita se apruebe
el Programa Municipal de Prevencin de la Violencia y la Delincuencia de Atlixco,
Puebla.
de la Comisin de Seguridad Pblica y Gobernanza, por el que solicita la creacin
de la inspectora Auxiliar Municipal de la Colonia Ampliacin Vista Hermosa.
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30.- Dictamen que presenta el Regidor Flix Castillo Snchez, Presidente de la

Comisin de Educacin, Juventud y Deporte por el que solicita se autorice la
aportacin de recursos para la ejecucin de la Cruzada por la Alfabetizacin con
recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y
para Adultos (FAETA).
31.- Dictamen que presenta el Regidor Flix Castillo Snchez, Presidente de la

Comisin de Educacin, Juventud y Deporte, por el que solicita se apruebe la
regularizacin, desafectacin, desincorporacin y enajenacin bajo la figura de
donacin a ttulo gratuito de una superficie de 114.79 metros cuadrados a favor de
la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno del Estado, que ser destinado para
el funcionamiento del Jardn de Nios denominado Emiliano Zapata, con registro de
validez nmero 21DJN2337R.
32.- Dictamen que presentan de manera conjunta los Regidores Flix Castillo
Snchez, Presidente de la Comisin de Educacin Juventud y Deporte, Regidor
Jorge Eduardo Moya Hernndez Presidente de la Comisin de Seguridad Pblica y
Gobernanza y el Regidor Juan Manuel Ayestarn Nava, Presidente de la Comisin
de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos de Calidad y el Sndico Municipal
Licenciado Jorge Gutirrez Ramos por el que solicitan se apruebe la rectificacin de
medidas y colindancias del predio del Bachillerato General Lzaro Crdenas,
fraccin de terreno que se autoriz mediante sesin ordinaria de Cabildo de
fecha nueve de diciembre de dos mil catorce, as como la desincorporacin y
enajenacin bajo la figura jurdica de donacin a ttulo gratuito de una superficie de
5,500 metros cuadrados, para el Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas;
asimismo se solicita la enajenacin bajo la figura de donacin a ttulo gratuito la
superficie de 345.28 metros cuadrados en favor de SOAPAMA, para la instalacin
de la estacin meteorolgica automtica.
33.- Dictamen que presenta el Regidor Presidente de la Comisin de Desarrollo

Urbano, Obras y Servicios Pblicos de Calidad Juan Manuel Ayestarn Nava, por el
que solicita se apruebe el Reglamento Interior del Consejo Municipal de Desarrollo
Urbano Sustentable de Atlixco.
34.- Dictamen que presentan de manera conjunta los Regidores Juan Manuel
Ayestarn Nava, Presidente de la Comisin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios
Pblicos de Calidad, Mara Auxilio Morales Heredia, Presidenta de la Comisin de
Desarrollo Humano, Social y Econmico, y el Licenciado Jorge Gutirrez Ramos,
Sndico Municipal por el que se solicitan se apruebe la declaratoria de utilidad
pblica de los predios ubicados en la Calle Primera Puebla Sur- de la Sexta Seccin
en la Colonia Guadalupe Victoria de la Junta Auxiliar de Metepec de este municipio,
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en favor del Ayuntamiento de Atlixco, destinado para jardn de reas verdes con
gimnasio al aire libre.
35.- Dictamen que presentan de manera conjunta los Regidores Juan Manuel
Ayestarn Nava, Presidente de la Comisin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios
Pblicos de Calidad; Mara Auxilio Morales Heredia, Presidenta de la Comisin de
Desarrollo Humano, Social y Econmico, y el Licenciado Jorge Gutirrez Ramos,
Sndico Municipal por el que solicitan se apruebe la declaratoria de utilidad
pblica del predio ubicado en la calle Benito Jurez de la comunidad de San Juan
los Laureles, denominado de acuerdo a la escritura como fraccin de terreno de la
Ex Hacienda de Zapotitln de este municipio, en favor del Ayuntamiento de Atlixco,
destinado para parque pblico.
36.- Informe de actividades que presenta la Regidora Jesica Ramrez Rosas,

Presidenta de la Comisin de Salud y Alimentacin relativo al proyecto denominado
Atlixco en Movimiento contra la Obesidad y la Desnutricin, Programa Entornos y
Comunidades Saludables.
37.- Asuntos Generales.
38.- Cierre de la sesin.
Es cuanto Seor Presidente.

La Secretaria del Ayuntamiento, menciona: informo a los integrantes de este
Honorable Cabildo, que no tengo listado ningn asunto general.
El Presidente Municipal, manifiesta: Honorables miembros del Cabildo, alguien

desea listar algn asunto? Para continuar les comento que se han desahogado los
puntos uno, dos y tres del orden del da, por lo que le solicito a la Secretaria del
Ayuntamiento, proceda a tomar la votacin correspondiente a la aprobacin del
orden del da.
La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta: Honorable Cabildo, quienes estn por la

afirmativa de aprobar el proyecto del orden del da, srvanse manifestarlo levantando
la mano.
Se aprueba por unanimidad de votos.
PUNTO CINCO
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto cinco del orden del
da corresponde a la solicitud de la dispensa de lectura y aprobacin de las actas de
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Cabildo de la sesin extraordinaria y ordinaria, celebradas en el mes de junio del ao

en curso, por lo tanto le pido a la Secretaria del Ayuntamiento proceda a dar lectura
a su solicitud.
La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
En virtud de que se han circulado, revisado y firmado previamente las actas de

Cabildo de las sesiones ordinaria y extraordinaria de fecha nueve de junio, del
presente ao, solicito la dispensa de lectura y su aprobacin.
Es cuanto Honorable Cabildo.
El Presidente Municipal manifiesta: Est a consideracin de este Cuerpo Colegiado,

la dispensa de lectura y aprobacin de las actas antes mencionadas, alguien desea
hacer uso de la palabra?
En uso de la voz el Regidor Presidente de la Comisin de Ecologa y Medio
Ambiente, Ing. Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: Buenas tardes compaeras y
compaeros integrantes de este Cuerpo Colegiado, respecto a este punto del orden
del da en especfico sobre el acta de la sesin ordinara de fecha nueve de junio de
2015, quiero manifestar mi inconformidad con lo que se encuentra ah plasmado
debido a que se omiten diversas inquietudes y opiniones vertidas al momento de
discutir el punto nmero 12 de aquella sesin, situacin que en su momento hice de
conocimiento a la Secretaria General de este Ayuntamiento con la finalidad de que
dicha acta fuera modificada y se incluyeran la totalidad de intervenciones que hubo,
sin embargo la solicitud que realice no fue tomada en cuenta y el acta que hoy se
pone a nuestra consideracin no cumple con su finalidad de plasmar ntegramente
los posicionamientos que cada uno de nosotros emiti.
De igual forma y derivado de la revisin del acta en cuestin, solicit a la

Secretara General el audio de la Sesin ordinaria celebrada con fecha nueve de
junio del ao en curso con el objeto de verificar que lo plasmado en el acta
correspondiera a todo lo manifestado por los que participamos en aquella sesin, as
mismo con dicho audio pretenda sustentar las observaciones que realice y que no
fueron tomadas en cuenta al momento de su redaccin, sin embargo la Secretaria
General me comunic que el audio de la sesin ya no se encontraba bajo su
resguardo debido a que ya lo haba borrado, cuestin que desde un punto particular
de vista no encuentra una justificacin por el corto tiempo que ha transcurrido,
adems de que no ha sido ni aprobada la respectiva acta de Cabildo y lo ms
trascendental es que se violenta un acuerdo adoptado por todos los integrantes de
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este Cabildo de grabar cada sesin, generando incertidumbre y colocndonos en un

estado vulnerable por no contar con los elementos necesarios para respaldarnos
ante cualquier situacin que pudiera sobrevenir.
En este tenor, mi voto ser en contra porque considero que el acta que hoy
se nos presenta no cumple con su finalidad que es la de contener todas las
intervenciones que se realizan en cada uno de los temas que fueron tratados en la
sesin ordinaria del mes pasado, algunas de estas no fueron incluidas por decisin
personal de quien las elabora, aun cuando puntualmente se hicieron observaciones.
Al respecto dar lectura a un extracto del contenido del Acta:
El Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: Por qu no se ha publicado

el tema de circo sin animales? Eso ya tiene un ao. La Secretaria del
Ayuntamiento, manifiesta: Me parece que se mand a Comisiones Unidas. El
Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: Se baj a Comisiones Unidas y
luego se aprob. En uso de la voz la Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta: Va
a publicarse cuando se actualice el Reglamento de Espectculos Pblicos. El
Sndico, manifiesta: La propuesta de circo sin animales se aprob, y se incorpora
cuando se reforme completo el Reglamento. El Regidor Rodolfo Chvez
Escudero, manifiesta: Si se va a publicar algo en el Peridico Oficial,
tambin me gustara que se publiquen las cosas que tenemos pendientes.
El Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: De hecho ese reglamento
se va actualizar y se va a incluir el planteamiento de circo sin animales.
En un principio, esto no se encontraba en el acta, posteriormente fue incluido

pero con una redaccin que no es correcta, ya que no puedo cuestionar y
responderme al mismo tiempo, por lo que de ninguna forma pude haber expresado
lo ah escrito, as mismo y como es de conocimiento de los presentes, tambin hubo
participaciones por parte del Presidente Municipal, mismas que no se encuentran en
el cuerpo del escrito, por ello solicit fuera modificada, pero como lo ven fue omitida
esta peticin.
De lo anterior se infiere, que no tiene mucho sentido que se nos enve con
anticipacin esta acta para su revisin, porque emitimos los comentarios que
consideramos pertinentes y no son tomados en cuenta, antes de llegar a este
momento son aprobados o desechados desde la Secretara General, cuestin que
no encuentra razn de ser, lo correcto hubiera sido que se incluyeran las
observaciones y al interior de este Cabildo aprobarlas o desecharlas, ya que nosotros
somos los facultados para eso. Plasmar cada opinin resulta trascendental para
tener un registro completo y til sobre el actuar de este rgano colegiado.
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As mismo me gustara hacer otras manifestaciones respecto al desempeo

de la Secretaria General:
Como saben en fecha ocho de abril de dos mil catorce, las Comisiones Unidas
de Seguridad Pblica y Gobernanza y la de Ecologa y Medio Ambiente Sustentable
presentaron el Reglamento Interior de del Honorable Ayuntamiento del Municipio de
Atlixco, ordenamiento que tiene como objetivo regular el funcionamiento de las
Sesiones Ordinarias, Extraordinarias y Solemnes que se efecten por este
Honorable Cabildo, as mismo determina el funcionamiento de las Comisiones
existentes y establece los requisitos mnimos que debern contener los documentos
que se discuten en dichas sesiones, documento trascendental para dotar de
seguridad jurdica a los actos emanados por este Ayuntamiento, tal y como se
establece por el artculo 80 de la Ley Orgnica Municipal que menciona:
Artculo 80
Los reglamentos municipales son los cuerpos normativos dictados por el
Ayuntamiento para proveer, dentro de la esfera de su competencia, la
correcta ejecucin o la debida aplicacin de las leyes o disposiciones en
materia municipal.
Los reglamentos que se expidan contarn con la siguiente materia de

regulacin normativa:
I. Adecuado funcionamiento del Ayuntamiento como rgano mximo

de autoridad del Municipio y de la correcta administracin del
patrimonio municipal;
Dicho dictamen que expide el Reglamento en cuestin y fue aprobado por

unanimidad, encontramos en el tercer resolutivo lo siguiente:
TERCERO.- Se instruya a la Secretaria del Ayuntamiento para que en la

forma legal correspondiente realice los trmites necesarios ante la
Secretara General de Gobierno del Estado y sea publicado por una sola
vez en el Peridico Oficial del Estado de Puebla el presente Dictamen.
As mismo el primer artculo transitorio del Reglamento en cuestin establece

que entrar en vigor al da siguiente de su Publicacin en el Peridico Oficial del
Estado, sin embargo hasta la fecha no existe constancia alguna de que se haya dado
cumplimiento a lo acordado por parte de los integrantes de este Cabildo.
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Esto podra traer consecuencias negativas para el rendimiento de este

Ayuntamiento, ya que se tuvo el compromiso que dentro de los primero 100 das de
administracin la normatividad aplicable iba a ser actualizada, cuestin que en
sentido objetivo podra ser cuestionada por cualquier ciudadano.
II.- En la Sesin Ordinaria del mes de junio del Ao dos mil catorce, fue
aprobado por unanimidad el Dictamen emitido por la Comisin de Ecologa y Medio
Ambiente sustentable, formado con motivo de la propuesta que present con fecha
ocho de abril del ao anterior, a travs de la cual se reforma el artculo 12 del
Reglamento de Espectculos Pblicos del Municipio de Atlixco, para establecer la
prohibicin de utilizar animales de cualquier especie con fines de diversin,
exhibicin, manejo, adiestramiento y entretenimiento en espectculos circenses fijos
o itinerantes, cuestin que fue muy bien recibida por las ciudadana por tratarse de
una medida tendiente a salvaguardar la fauna de nuestro pas.
Sin embargo hasta el momento la prohibicin no es vigente debido a que la

instancia correspondiente de este Ayuntamiento, en este caso la Secretara General
no ha llevado a cabo los trmites necesarios ante la autoridad estatal para que sea
publicada y tenga vigencia en el territorio municipal por ser esto un requisito sine qua
non para su aplicacin tal y como lo mandata el artculo 88 de la Ley Orgnica
Municipal:
ARTCULO 88 La promulgacin y posterior publicacin en el Peridico

Oficial del Estado de un ordenamiento aprobado, constituyen requisitos
de validez, vigencia y legalidad que sern insustituibles y obligatorios.
Con base en lo anterior, encontramos que la aprobacin de dicha propuesta

no puede ser aplicada y que pasaremos de ser vanguardistas en el tema a un
Municipio ms que deber cumplir con lo aprobado a nivel estatal en la materia, ya
que el veinticuatro de agosto del presente ao entrar en vigor dicha prohibicin en
toda la Entidad.
No podemos ignorar este tipo de situaciones que sin duda afectan

considerablemente la imagen de nuestro Ayuntamiento, porque la poblacin confa
en que este tipo de medidas son aplicables cuando por omisiones administrativas no
lo son, y al final resulta siendo la responsabilidad de los aqu presentes ya que la
proyeccin de este Ayuntamiento somos nosotros y no las unidades administrativas
que lo conforman.
III.- Con fecha diez de marzo del ao en curso se propuso por parte de las
Comisiones Unidas de Ecologa y Medio Ambiente Sustentable y Turismo Cultura y
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Tradiciones, por conducto del Regidor Rodolfo Chvez Escudero, un Dictamen por
el que solicitaron se aprobara sumarse al evento denominado La Hora del Planeta,
y se apagaran las luces de los principales edificios del municipio y de algunas zonas
emblemticas durante una hora el sbado 28 de marzo a partir de las 20:30 horas,
documento que fue aprobado por la totalidad de los integrantes de este cuerpo
colegiado y dado a conocer a la ciudadana a travs de una rueda de prensa
efectuada el dieciocho del mismo mes; en ella se mencion que Atlixco sera el
primer Municipio poblano en sumarse a esta iniciativa mundial que naci en 2007
con el objeto de detener la degradacin ambiental de nuestro planeta, sin embargo
por cuestiones burocrticas y de falta de criterio, no se giraron las instrucciones
correspondientes para la realizacin del evento en mencin, ya que la Secretara
General que es la unidad administrativa encargada de comunicar a las dems reas
administrativas las tareas encomendadas por el Cabildo no lo hizo, argumentando
una omisin en el Dictamen por no solicitarle expresamente que comunicara esta
resolucin, por lo que dicha accin no pudo ser ejecutada, generando crticas en
contra de este Ayuntamiento por su incumplimiento como la publicada el lunes treinta
de marzo en el rotativo regionalpuebla denominada Atlixco incumple promesa de
sumarse a la Hora del Planeta.
Con lo anterior se demuestra que no basta que se tomen buenas

determinaciones al interior de este Cabildo, sino que es necesario contar con un
respaldo eficiente en las unidades administrativas que conforman al Ayuntamiento,
ya que por un inadecuado desempeo, las consecuencias son para todos, en
especial para nosotros integrantes del mximo rgano de gobierno del Municipio.
Por lo anteriormente expuesto solicito a los integrantes de este Cabildo votar

en contra de esta Acta por las causas ya manifestadas, e invito a la Secretaria
General del Honorable Ayuntamiento de Atlixco, a cumplir puntualmente con los
encargos que le sean encomendados por este cuerpo colegiado, as como a
observar en todo momento lo establecido por las disposiciones aplicables de la Ley
Orgnica Municipal para el desempeo de sus funciones.
Por ltimo, solicito se agregue el presente documento en el Acta de Cabildo

correspondiente, para los efectos a que haya lugar.
El Presidente Municipal, manifiesta: Alguien ms desea hacer uso de la palabra?

Si no existe algn comentario, solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a
recabar la votacin.
La Secretaria del Ayuntamiento, expresa: Honorable Cabildo, quienes estn por la
afirmativa de aprobar la solicitud de la dispensa de lectura y aprobacin las actas de
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Cabildo de las sesiones ordinaria y extraordinaria mencionadas, srvanse

manifestarlo levantando la mano.
El Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta su voto en contra.

La Regidora Haydee Mucio Delgado, manifiesta su voto en contra.
Se aprueba por mayora de votos.
PUNTO SEIS
El Presidente Municipal, manifiesta: Honorable Cabildo, el punto seis del orden del
da corresponde al informe que rinde la Secretaria del Ayuntamiento, con relacin a
la Noticia Administrativa y Estadstica del estado que guarda la Administracin
Pblica Municipal, correspondiente al mes de junio de dos mil quince, por lo tanto le
solicito a la Secretaria del Ayuntamiento proceda a dar lectura a su informe.
La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
Toda vez que en sesin ordinaria de fecha once de marzo del ao 2014 este Cuerpo
Colegiado aprob que se omita la lectura del informe relativo a la Noticia
Administrativa y Estadstica de la Administracin Municipal, se les informa que est
a su disposicin en la oficina de la Secretara del Ayuntamiento el informe relativo al
mes de junio del ao 2015, para su consulta.
El Presidente Municipal, menciona: Est a consideracin de este Cuerpo Colegiado,

el informe a que se le ha dado lectura, alguien desea hacer uso de la palabra? Si
no existe algn comentario, y toda vez que siendo un informe no requiere votacin,
se contina con el desarrollo de la sesin.
PUNTO SIETE
El Presidente Municipal, manifiesta: Honorable Cabildo, el punto siete del orden del
da corresponde al Dictamen que presenta la Comisin de Desarrollo Humano, Social
y Econmico, a travs de la Regidora Mara Auxilio Morales Heredia, para la
ratificacin de las condonaciones, apoyos econmicos y en especie solicitados por
la ciudadana durante el mes de junio del ao en curso, por lo tanto le solicito a la
Regidora proceda a dar lectura a su Dictamen.
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La Presidenta de la Comisin de Desarrollo Humano, Social y Econmico,

manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
Los que suscriben integrantes de la Comisin de Desarrollo Humano, Social y

Econmico, Flix Castillo Snchez, Jorge Eduardo Moya Hernndez, a travs de su
Presidenta la Regidora Mara Auxilio Morales Heredia, con fundamento en los
artculos 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 103 y 105
fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, 2, 3,
78 fraccin IV, 91 fraccin II, 141 fracciones I, III, IV, VIII, y 143 de Ley Orgnica
Municipal, y 43 fraccin VIII del Cdigo Fiscal Municipal para el Estado de Puebla,
sometemos a su consideracin el presente Dictamen basndonos para tal efecto en
los siguientes antecedentes y considerandos:
ANTECEDENTES
1.- La desigualdad econmica y social en nuestro municipio es una realidad
innegable, tenemos familias con rezago en las condiciones de vida, en la educacin,
en la salud en el acceso a los servicios bsicos, producto de la desigualdad en la
distribucin de ingresos; estas familias muchas veces buscan obtener recursos para
su subsistencia en la economa informal, careciendo de la proteccin de la seguridad
social entre otras muchas necesidades.
2.- Que las personas a que se refiere el prrafo anterior, buscan en su autoridad el
apoyo econmico o en especie que les hace falta y es una constante para este
Ayuntamiento que soliciten apoyos para la condonacin de pagos de multas,
impuestos o derechos ya sea de manera total o parcial, tambin solicitan apoyo para
cubrir los gastos generados por uso del hospital municipal, panteones, predial, etc.
3.- Por otra parte, las comunidades en las celebraciones de sus fiestas patronales
recurren al apoyo de la autoridad para cubrir parte de los gastos que se les generan
para esos eventos, solicitando condonaciones en el pago de seguridad pblica o
interventores en fiestas patronales.
4.- As mismo, las escuelas, frecuentemente solicitan todo tipo de apoyos para llevar
a cabo sus festivales, eventos cvicos, y festividades especiales como da del nio,
da de la madre, etc. por lo que:
CONSIDERANDO
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I.- Que el Municipio Libre constituye la base de la divisin territorial y de la

organizacin poltica y administrativa del Estado, el cual est investido de
personalidad jurdica propia y cuenta con la facultad de manejar su patrimonio
conforme a la ley; la de administrar libremente su hacienda, la cual se forma de los
rendimientos de los bienes que le pertenecen, as como de las contribuciones y otros
ingresos que la Legislatura del Estado establece a su favor, segn lo disponen los
artculos 115 fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
102 y 103 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla y 3 de
la Ley Orgnica Municipal.
II.- Que el Artculo 15 del Cdigo Fiscal Municipal para el Estado de Puebla refiere
que el Presidente es autoridad fiscal en el municipio. Asimismo el artculo 43 del
mismo Cdigo en su fraccin VIII refiere:
Artculo 43.- Son facultades de las autoridades fiscales municipales:
VIII.- Condonar o eximir total o parcialmente el pago de contribuciones y sus
accesorios, autorizar su pago a plazo, diferido o en parcialidades cuando se haya
afectado o se trate de impedir que se afecte la situacin de algn lugar o regin del
municipio, una rama de actividad, la produccin o venta de productos o la realizacin
de una actividad, as como en casos de catstrofes sufridas o fenmenos naturales,
plagas o epidemias, siempre y cuando lo anterior sea aprobado por el Cabildo del
Municipio.
Es a ste Cuerpo Colegiado a quien le compete aprobar las solicitudes de
condonacin que se describen en el presente dictamen; de igual manera sometemos
a su consideracin el otorgamiento de apoyos econmicos en efectivo y en especie
para que los peticionarios subsanen sus necesidades ms apremiantes.
III.- As mismo, someto a su consideracin 5 solicitudes de condonaciones por

concepto de defunciones, que al afecto son:
DEPENDENCIA
CANTIDAD
SOLICITANTE , INSTITUCIN, ASUNTO RESPUESTA
CONDONADA
COMUNIDADES
SOLICITA LA
C. VICTOR
CONDONACION DE LA
MANUEL SE AUTORIZA EL 50%
1 ESTRADOS FOSA DE PERPETUIDAD 6589.50
ORTEGA DE LO SOLICITADO
DONDE DESCANSAN LOS
ALONSO
RESTOS DE SU MADRE
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ATLIXCO, PUE.
2014-2018
SOLICITA LA
C. DOMINGO
CONDONACION PARA SE AUTORIZA LA
AGUSTIN PRADOS EL
2 ADQUIRIR A PERPETUIDAD CONDONACION DEL 6589.50
MORANCHEL LEON
FOSA DEL PANTEON 50% DEL COSTO TOTAL
MELENDEZ
MUNICIPAL
SOLICITA LA
C. MARIA DE LA RICARDO CONDONACION PARA SE AUTORIZA EL 50%
3 PAZ ROJAS DE FLORES ADQUIRIR A PERPETUIDAD DE LA CONDONACION 6589.50
JESUS MAGON LA FOSA UBICADA EN SOLICITADA
ZONA 40 FILA 5 FOSA 32
SE AUTORIZA LA
CONDONACION DE
ORDEN DE
INHUMACION, SACADO
DE FOSA, PLACA DE
IDENTIFICACION,
LIMPIEZA DE PASILLO Y
C. MARIA SOLICITA APOYO PARA
RETIRO DE BASURA
4 ANTONIA VALLE SUR PODER ENTERRAR A SU 1618.00
ANUAL Y SE AUTORIZA
LEZAMA LIMA HIJO
EL USO TEMPORAL DE
UNA FOSA EN EL
PANTEON MUNICIPAL
ASI COMO LA
CONDONACION DE LOS
DERECHOS QUE ESTO
GENERE
AUXILIAR C
SOLICITA LA SE AUTORIZA LA
C. AARON DEL DEPTO DE
5 CONDONACION DEL 50% CONDONACION DEL 6589.50
BALEON LOPEZ SERVICIOS
DE LA FOSA 142 50% DEL COSTO TOTAL
PUBLICOS
TOTAL $27,976.00
IV.- Igualmente, someto a su consideracin 4 solicitudes de apoyos en especie,

econmicos en cuanto al deporte, que al afecto son:
DEPENDENCIA ,
SOLICITANTE INSTITUCIN, ASUNTO RESPUESTA APOYO
COMUNIDADES
SOLICITA APOYO CON
AUTOBUS PARA
C. MARIA DEL DELEGADA Y
TRANSLADAR A IZUCAR DE
SOCORRO REPRESENTANTE SE AUTORIZA
1 TIZAPAN DEL CLUB STARS
MATAMOROS Y A CHOLULA
LO SOLICITADO
5,800.00
YA QUE PARTICIPARAN EN
VIVALDO ATLIXCO
UN TORNEO DE
BALONCESTO
SOLICITA APOYO PARA LA
DIRECTORA GRAL.
PREMIACION DE LA
LIC. GLORIA DEL INSTITUTO
CARRERA POR LA SE AUTORIZA
2 CAMARILLO UNIVERSITARIO
EDUCACION Y SALUD CON LO SOLICITADO
713.40
CALDERON PARA LA REGION
3 BALONES DE FUTBOL Y 3
SUR DE PUEBLA
DE BASQUETBOL
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ATLIXCO, PUE.
2014-2018
SOLICITA APOYO
INSTRUCTOR DE
C. NOE DE LA ECONOMICO DE $3000
LA ESC. DE SE AUTORIZA
3 CRUZ
INICIACION DE
PARA EL FUNCIONAMIENTO
LO SOLICITADO
3,000.00
MARTINEZ DE LA ESC. DEL 1 AL 31 DE
KARATE DO
MAYO
INSTRUCTORA DE SOLICITA APOYO
C. MARIYOL LA ESC. DE ECONOMICO DE $1500
SE AUTORIZA
4 GONZALEZ INICIACION PARA EL FUNCIONAMIENTO
LO SOLICITADO
1,500.00
ESPARZA DEPORTIVA DE LA DE LA ESCUELA DEL 18 AL
ALFONSINA 31 DE MAYO
TOTAL 11,013.40
V.- As mismo, someto a su consideracin 7 solicitudes de apoyos en cuanto a

educacin, que al afecto son:
DEPENDENCIA
, INSTITUCIN,
SOLICITANTE ASUNTO RESPUESTA APOYO
COMUNIDADE
S
DIRECTOR DE LA
SOLICITA EL APOYO DE 150
C. DAVID ESC. PRIM.
SILLAS Y UNA LONA DE 20 X SE AUTORIZA LO
1 MEDEL VALERIO 4,756.00
30 PARA EL EVENTO DE SOLICITADO
ALONSO TRUJANO, SAN
CLAUSURA
FELIX ALMAZAN
DIRECTORA DE
PROFRA.
LA ESC. PRIM. 5
GEMMA SOLICITA APOYO CON15 SE AUTORIZA LO
2 DE MAYO, 11,250.00
FLORES BOTES DE PINTURA SOLICITADO
MAXIMINO AVILA
ALONSO
CAMACHO
SOLICITA APOYO A PETICION
C. SANTOS PRES. AUX. MUN. DE LA C. MARIA CONCEPCION
SE AUTORIZA LO
3 HERNANDEZ LA MAGDALENA PEREZ TORRES, DIRECTORA 7,499.98
SOLICITADO
REYES AXOCOPAN DE LA CEPI POPOCATEPETL
CON 10 BOTES DE PINTURA
SOLICITA LA INSTALACION
COORDINADOR
DEL EX CONVENTO PARA
PROFR. GRAL. INSTITUTO
REUNION DEL TRABAJO,
HONORIO ESTATAL DE SE AUTORIZA LO
4 MOBILIARIO PARA 140 3,039.20
SANTIAGO EDUCACION SOLICITADO
PERSONAS LOS DIAS 25 Y 26
HERNANDEZ PARA ADULTOS
DE JUNIO; 30 MESAS Y 140
IEEA
SILLAS
SE AUTORIZA LO
SOLICITA AUTORIZACION SOLICITADO Y LOS
COORDINADORA PARA REALIZAR EL ESPACIOS ENTRE
C. EMILIA REGIONAL PROGRAMA YO SI TENGO CALLE NICOLAS
5 HERRERA COORDINACION SECUNDARUIA Y SOLICITA BRAVO Y RELOJ 17,736.40
RAMIREZ II ATLIXCO APOYO CON 2 CARPAS POR PARA EL DIA
NORTE DIA, 5 MESAS Y UNA TOMA DE SABADO Y EL
CORRIENTE ELECTRICA DOMINGO EN
PLAZA DE ARMAS
PRES. DEL
SOLICITA 15 CHALECOS CON
C. TERESA CONSEJO DE
EL FIN DE SEGUIR SE AUTORIZA LO
6 MORALES PARTICIPACION 4524.00
TRABAJANDO Y SER SOLICITADO
RAMIREZ SOCIAL EN LA
IDENTIFICADOS
EDUCACION
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2014-2018
SOLICITA APOYO CON LA

DONACION DE 2 SILLAS
C. MARY
PEQUE-TOWN, ESPECIALES DE MANEJO DE SE AUTORIZA LO
7 CARMEN 11,054.80
PRADOS SUR PEQUEOS CON SOLICITADO
FLORES SUER
DISCAPACIDAD DE SU
INSTITUCION
TOTAL 59,860.38
VI- As tambin, someto a su consideracin 6 solicitudes de apoyos en cuanto

a salud, que al afecto son:
DEPENDENCIA ,
COMUNIDADES
POLICIA ADSCRITO SE AUTORIZA EL
C. VICTOR SOLICITA APOYO CON EL
A LA DIRECCION DE APOYO CON EL
1 MANUEL RUBIO MEDICAMENTO DAFLON 885.00
SEGURIDAD TRATAMIENTO
LOPEZ TABS 500 MG
PUBLICA POR UN MES
SOLICITA APOYO CON EL
PAGO DE $6000 EN
C. TERESA FORMA DE REEMBOLSO
ISABEL AUXILIAR C. DE LA YA QUE ESO LE SE AUTORIZA LO
2 5,500.80
JARAMILLO CONTROLARIA COBRARON EN EL SOLICITADO
SOLIS HOSPITAL MUNICIPAL
POR PRACTICA DE
CESAREA
SOLICITA APOYO CON
MEDICAMENTO PARA
SE AUTORIZA LO
CUBRIR EL TRATAMIENTO
C. TERESA AUXILIAR DE SOLICITADO A
DE SU SEORA MADRE
3 GARCES SECRETARIA DEL PARTIR DEL MES 7,680.00
YA QUE REQUIERE 2
GUZMAN AYUNTAMIENTO DE JUNIO
CAJAS POR MES
DURANTE UN AO
DURANTE 12 MESES DE
VARITON 450

TRABAJADOR REEMBOLSO DE $750.50
C. FILIBERTO
ADSCRITO A LA POR CONCEPTO DE SE AUTORIZA LO
4 AGUILAR 675.45
JEFATURA DE MEDICAMENTO DE SU SOLICITADO
GONZALEZ
POLICIA HIJO ANGEL AZAEL
AGUILAR MELENDEZ
C. MARIA DEL AUXILIAR A, SOLICITA APOYO POR LA

SE AUTORIZA LO
5 PILAR TENORIO SUBDIRECCION DE CANTIDAD DE $500 PARA 500.00
SOLICITADO
Y BERISTAIN INGRESOS EL PAGO DE SUS LENTES
REEMBOLSO DE $600
DEBIDO A ULTRASONIDO
C. CANDIDO
EMPLEADO DEL QUE NO LE PUDIERON SE AUTORIZA LO
6 FUENTES 600.00
AYUNTAMIENTO REALIZAR EN EL SOLICITADO
CONTRERAS
COMPLEJO MEDICO Y
TUVO QUE REALIZARLO
DE FORMA PARTICULAR
TOTAL 15,841.25
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2014-2018
VII.- Igualmente someto a su consideracin 9 solicitudes de condonaciones y

apoyos por motivo de festividades, que al efecto son:
DEPENDENCIA ,
CANTIDAD
CONDONADA
COMUNIDADES
SOLICITA CONDONACION DE
IMPUESTOS QUE SE
C. ROBERTO INSP. AUX. MUN.
DERIVAN POR MOTIVO DE SE AUTORIZA LO
1 ESPINOSA SAN JUAN 1,928.00
FIESTA RELIGIOSA, Y SOLICITADO
NABOR TEJALUCA
SOLICITA APOYO CON
RONDINES
PRES. DE LA
COMISION DE LA
C. ELIZABETH FIESTA SOLICITA APOYO CON UNA SE AUTORIZA LO
2 12180.00
CRUZ GALICIA PATRONAL MAYO LONA Y TEMPLETE SOLICITADO
2015, SAN FELIX
HIDALGO
SOLICITA LA CONDONACION
DE IMPUESTOS GENERADOS
SE AUTORIZA LO
POR MOTIVO DE FIESTA
SOLICITADO Y
C. ALEJANDRO INSP. AUX. MUN. PATRONAL DONDE HABRA
UNICAMENTE LA
3 GONZALEZ SAN ISIDRO JARIPEO, CARRERA DE 1,800.00
CONDONACION DE
ZARATE HUILOTEPEC CABALLOS, ANTOJITOS
6 ELEMENTOS DE
MEXICANOS, JUEGOS Y
SEGURIDAD
SOLICITA LA CONDONACION
DE 12 POLICIAS
CONDONACION DE
PERMISOS PARA LA
INSTALACION DE JUEGOS
C. BERTIN INSP. AUX. MUN. SE AUTORIZA LO
4 MECANICOS, JARIPEO, 5928.00
OSORIO CIRNE EL LEON SOLICITADO
QUEMA DE JUEGOS, CORTA
DE GALLOS Y BAILE, 6
POLICIAS PARA LA FIESTA
PATRONAL
C. SIMON CONDONACION DE 10
ELADIO INSP. AUX. MUN. ELEMENTOS DE SEGURIDAD SE AUTORIZA LO
5 6,500.00
JIMENEZ JUAN UVERA PARA EL 13 Y 10 PARA EL14 SOLICITADO
CASTELLANOS DE JUNIO CON MOTIVO DE
LA FIESTA PATRONAL
SOLICITA APOYO CON
SE AUTORIZA LA
C. JUAN PRES. AUX. MUN. MOTIVO DE LA FIESTA
CONDONACION DE
6 JIMENEZ LA TRINIDAD PATRONAL, SOLICITANDO 900.00
6 ELEMENTOS DE
DOMINGUEZ TEPANGO CONDONACION DE 12
SEGURIDAD
ELEMENTOS DE SEGURIDAD
SE AUTORIZA
C. ANGEL INSP. AUX. MUN. CONDONACION DE 10
UNICAMENTE LA
7 MONTES SANTA CRUZ ELEMENTOS DE SEGURIDAD 1,500.00
CONDONACION DE
SANCHEZ AXOCOPAN CON MOTIVO DE FIESTA
5 ELEMENTOS
PATRONAL
SOLICITA APOYO CON 10
C. MIGUEL PRES. AUX. MUN. SE AUTORIZA LA
POLICIAS DE FORMA
8 LUCAS SAN MIGUEL CONDONACION DE 1,500.00
GRATUITA CON MOTIVO DE
POSTRERO AYALA 5 POLICIAS
SU FIESTA PATRONAL
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SOLICITA APOYO CON SE AUTORIZAN

MOTIVO DE FIESTA LOS PERMISOS
C. ESTEBAN INSP. AUX. MUN. PATRONAL CONDONACION SOLICITADOS Y
9 RODRIGUEZ SAN FELIX DE JUEGOS MECANICOS, UNICAMENTE LA 1,800.00
SERRANO HIDALGO BAILE, 24 ELEMENTOS DE CONDONACION DE
SEGURIDAD, PERMISO DE 6 ELEMENTOS DE
JARIPEO SEGURIDAD
TOTAL 21.856.00 12180.00
VIII.- As mismo someto a su consideracin la siguiente 2 solicitudes de

condonacin en cuanto a ocupacin de espacio:
DEPENDENCIA ,
CANTIDAD
SOLICITANTE INSTITUCIN, ASUNTO RESPUESTA
CONDONADA
COMUNIDADES
CONDONACION DE SU
C. YESENIA ADEUDO POR DERECHOS SE AUTORIZA EL APOYO
1 HUERTA FOVISSSTE MUNICIPALES EN LA CON LA CONDONACION 1560.00
MONTIEL OCUPACION DE ESPACIO EN DEL 50% DE SU DEUDA
CALLE CONSTITUCION POR
VENTA DE ARTESANIAS
SOLICITA EL DESCUENTO
C. DEL 50% DEL PAGO DE
GUILLERMINA RICARDO FLORES LICENCIA DE SE AUTORIZA EL 50% DE
2
ROMERO MAGON FUNCIONAMIENTO DE SU LA CONDONACION
426.00
BONILLA NEGOCIO DE VENTA DE
ANTOJITOS
TOTAL 1,986.00
IX.- Por lo tanto, someto a su consideracin 2 solicitudes de apoyo de

ciudadanos que al efecto es:
DEPENDENCIA
SOLICITANTE , INSTITUCIN, ASUNTO RESPUESTA APOYO
COMUNIDADES
TRABAJADOR
C. JOSE ELISEO
ADSCRITO AL SOLICITA APOYO CON EL PAGO DE SE AUTORIZA LO
1 MADRID 885.00
DEPTO. DE LICENCIA DE CONDUCIR SOLICITADO
HERNANDEZ
LIMPIA
LIC. ERIKA SOLICITA APOYO ECONOMICO DE

ARMENTA OFICIAL MAYOR, $1500 POR CADA UNA PARA GASTOS
PEREZ, LIC. Y ENCARGADA DE INSCRIPCIN Y VITICOS AL SE AUTORIZA LO
2 1500.00
EDITH DE ATENCION ASISTIR AL CURSO GOBIERNOS SOLICITADO
MOLINOS CIUDADANA CONFIABLES ISO 18091 IMPARTIDO
HERNANDEZ POR LA ANAC
TOTAL 2,385.00
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X.- As tambin, someto a su consideracin 3 solicitudes de apoyos de

Autoridades Auxiliares en bien de su comunidad, que al efecto son:
DEPENDENCIA
SOLICITANTE , INSTITUCIN, ASUNTO RESPUESTA APOYO
COMUNIDADES
SOLICITA LA DONACION DE
C. TOMAS INSP. AUX. MUN.
10 BULTOS DE CEMENTO
1 LINARES FRANCISCO
PARA MANTENIMIENTO DE
SE AUTORIZA LO SOLICITADO 1,590.01
FLORES VILLA
LA INSPECTORIA
SE AUTORIZA EL APOYO CON
UN VIAJE DE GRAVA, UN VIAJE
Y MEDIO DE ARENA, 8 PIEZAS
DE VARILLA DE 1/2, 2
COMISARIO SOLICITA APOYO PARA LA
TONELADAS Y MEDIA DE
C. JUAN ALEJO EJIDAL DE SAN CONSTRUCCION DE UN
2 CHANES JERNIMO PUENTE SOBRE EL CAMINO
CEMENTO, DOS VIAJES DE $19,411.89
PIEDRA, 25 BULTOS DE CAL, 10
CALERAS QUE SE ABRI
VARILLAS DE 5/8, 10 KILOS DE
ALAMBRE RECOCIDO, 2 Y
MEDIO KILOS DE CLAVO DE 2
1/2
MATERIAL PARA
MANTENIMIENTO DE LA
BOVEDA DE CALLE 1
C. YUREN PRINCIPAL QUE ESTA
PRES. AUX. MUN.
3 BARRERA
METEPEC
COLAPSANDO REQUIRIENDO SE AUTORIZA LO SOLICITADO 13,008.94
OVANDO 2 TONELADAS DE CEMENTO,
20 VARILLAS, 1 VIAJE DE
ARENA, 1 VIAJE DE GRAVA Y
10 KILOGRAMOS DE
ALAMBRE QUEMADO
TOTAL 34,010.84
XI.- Finalmente, someto a su consideracin 1 solicitud de apoyo para un

evento, que al efecto es:
DEPENDENCIA
No. SOLICITANTE , INSTITUCIN, ASUNTO RESPUESTA APOYO
COMUNIDADES
SOLICITA APOYO PARA REALIZAR
UN CONCURSO ESTATAL DE
BAILE Y DANZAS, DOS TARIMAS
DE MADERA, DOS MAMPARAS, 12
SE AUTORIZA OCUPACION
MESAS O TABLONES, 2 EQUIPOS
DE PLAZA DE ARMAS UNA
DE SONIDO CON 2 MICROFONOS
DIRECTOR DE TARIMA DE MADERA, 6
INALAMBRICOS Y UNO CABLE
C. CLAUDIA BACHILLERATOS MESAS, EQUIPO DE SONIDO
CON PEDESTALES, 700 SILLAS, 4
1 SUSANA LUNA ESTATALES Y
CARPAS PARA VESTIDORES, 2
CON MICROFONO Y UN 26,892.65
SALGADO PREPARATORIA CABLE CON PEDESTAL, 300
CARPAS PARA JUECES, 10
ABIERTA SILLAS, 3 CARPAS, 5
SANITARIOS PORTATILES, 700
SANITARIOS PORTATILES,
LONCHES PARA ESTUDIANTES,
UNA MAMPARA, 350 LONCH
PREMIACION CON DIPLOMA,
ARTESANIAS Y FLORES PARA LOS
GANADORES DE LOS 3 PRIMEROS
LUGARES DE LAS 4 CATEGORIAS.
TOTAL 26,892.65
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TOTAL DE APOYOS OTORGADOS:

$162,183.53
DICTAMEN
PRIMERO.- Que se ratifiquen las condonaciones y apoyos en efectivo o en especie
a que se refieren los puntos III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X y XI del Captulo de
Considerandos del presente Dictamen.
SEGUNDO.- Que se instruya a la Tesorera Municipal a efecto de que provea lo
necesario para dar cumplimiento al acuerdo de este Cuerpo Edilicio.
El Presidente Municipal, expresa: Est a consideracin de este Cuerpo Colegiado,

el Dictamen a que se le ha dado lectura, alguien desea hacer uso de la palabra? Si
no existe algn otro comentario, solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a
recabar la votacin.
La Secretaria del Ayuntamiento, menciona: Honorable Cabildo, quienes estn por la
afirmativa de aprobar el Dictamen a que se ha dado lectura, srvanse manifestarlo
levantando la mano.
PUNTO OCHO
El Presidente Municipal, expresa: Honorable Cabildo, el punto ocho del orden del da
corresponde al Dictamen que presentan en Comisiones Unidas la Regidora Mara
Auxilio Morales Heredia Presidenta de la Comisin de Desarrollo Humano, Social y
Econmico y la Regidora Graciela Cantorn Njera Presidenta de la Comisin de
Patrimonio y Hacienda Municipal por el que solicitan se aprueben los lineamientos
para otorgar subsidios, apoyos, donativos, ayudas y condonaciones en el municipio
de Atlixco, Puebla, por lo tanto le solicito a la Regidora proceda a dar lectura a su
Dictamen.
La Presidenta de la Comisin de Desarrollo Humano, Social y Econmico,

manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
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LOS QUE SUSCRIBEN INTEGRANTES DE LA COMISIN DE DESARROLLO

HUMANO, SOCIAL Y ECONMICO, FLIX CASTILLO SNCHEZ, JORGE
EDUARDO MOYA HERNNDEZ, A TRAVS DE SU PRESIDENTA LA
REGIDORA MARA AUXILIO MORALES HEREDIA, CON FUNDAMENTO EN LOS
ARTCULOS 115 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, 103 Y 105 FRACCIN III DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, 2, 3, 78 FRACCIN IV, 91
FRACCIN II, 141 FRACCIONES I, III, IV, VIII, Y 143 DE LEY ORGNICA
MUNICIPAL, 15 Y 43 FRACCIN VIII DEL CDIGO FISCAL MUNICIPAL PARA
EL ESTADO DE PUEBLA , 67 Y DEMS RELATIVOS APLICABLES DE LA LEY
GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, SOMETEMOS A SU
CONSIDERACIN EL PRESENTE DICTAMEN BASNDONOS PARA TAL
EFECTO EN LOS SIGUIENTES:
CONSIDERANDO
I.- Que la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en su artculo 67 prev los

diversos apoyos, ayudas y subsidios que los Entes Pblicos proporcionan a los
sectores econmicos y sociales de la poblacin, e indica la forma de su
comprobacin, particularmente en el captulo 4400 del Clasificador por Objeto del
Gasto, (Captulo, Concepto y Partida Genrica), cuyo acuerdo se public en el
Diario Oficial de la Federacin el 09 de diciembre de 2009, especifica los diversos
tipos de las Ayudas Sociales.
II.- Que en los ordenamientos legales mencionados en el punto anterior, se

establecen los elementos bsicos para su otorgamiento, dejando a salvo el derecho
de los Entes Pblicos para normar el procedimiento respectivo.
III.- Que el Cdigo Fiscal Municipal, determina como autoridad fiscal al Presidente
Municipal y lo faculta con aprobacin del Cabildo, para otorgar condonaciones, o
exenciones totales o parciales de multas, conceder subsidios o estmulos fiscales y
condonar o eximir total o parcialmente el pago de contribuciones.
IV.- Que los subsidios, apoyos, donativos, ayudas, y condonaciones tienen como
propsito mejorar las condiciones de las personas que les impidan un desarrollo
integral, as como su proteccin fsica, mental y social, cuando se encuentran en
estado de necesidad, desproteccin o desventaja, para impulsar su incorporacin a
una vida plena y productiva; en el caso de las personas morales son para fortalecer
la capacidad organizada de la sociedad o de gestin de las organizaciones de la
sociedad civil.
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V.- Que el propsito de la poltica de desarrollo social de este Ayuntamiento, es

construir un municipio con igualdad, equidad, justicia social, reconocimiento de la
diversidad, alta cohesin e integracin social, pleno goce de los derechos, creciente
elevacin de la calidad de vida y acceso universal al conjunto de bienes y servicios
pblicos urbanos; mediante la cual se erradiquen la desigualdad, la exclusin e
inequidad social entre individuos, grupos y mbitos territoriales con el fin de
coadyuvar a su incorporacin plena a la vida econmica, social y cultural.
VI.- Durante las ltimas dcadas, la economa local, se ha cifrado en la produccin

agrcola y en el comercio, no obstante ambas requieren impulso para lograr su
desarrollo, dado que en su mayora se encuentran en una situacin inferior a su
potencial y con ello los niveles de ingreso y generacin de satisfactores estn por
debajo de la media nacional.
VII.- Que de acuerdo a los indicadores de vulnerabilidad contenidos en el Plan de

Desarrollo Municipal y que son generados por el CONEVAL, consideran que en
Atlixco, el 13.7% de nuestra poblacin se encuentra en pobreza extrema, el 33.1%
es vulnerable por alguna razn, el 40.3% est en pobreza moderada y el 12.8% no
es vulnerable ni pobre.
As mismo, la SEDESOL Federal, en el marco de la estrategia Cruzada Contra El

Hambre, seleccion a Atlixco, como uno de los municipios que presenta mayores
ndices de carencias sociales e incluso carencia alimentaria por lo que para el
Gobierno Federal, Estatal y Municipal, Atlixco, es una zona de atencin prioritaria.
VIII.- Que para este Ayuntamiento, el desarrollo social del municipio, es una de sus
ms altas prioridades, por lo que establece en los presentes lineamientos las bases
que regirn los subsidios, apoyos, donativos y condonaciones que se otorgarn a las
personas fsicas o morales, organizaciones de productores, comerciantes y en
general de la sociedad civil, que lo requieran en trminos de los presentes
lineamientos.
Por los motivos expuestos sometemos a la consideracin de este Honorable Cabildo,

el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se aprueban los Lineamientos para otorgar subsidios, apoyos,

donativos, ayudas y condonaciones, en este Municipio.
SEGUNDO.- Se instruya a la Contralora Municipal, para el efecto de publicar en la

Pgina Web, del Ayuntamiento, los presentes Lineamientos.
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TERCERO.- Se instruya a la Tesorera Municipal, para darle debido cumplimiento a

los presentes Lineamientos.
LINEAMIENTOS PARA OTORGAR SUBSIDIOS,

APOYOS, DONATIVOS, AYUDAS Y CONDONACIONES
EN EL MUNICIPIO DE ATLIXCO, PUEBLA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Los presentes lineamientos tienen por objeto regular la administracin,
control, ejercicio, afectacin y vigilancia de los recursos pblicos destinados a la
asistencia social a personas fsicas o morales, organizaciones de comerciantes,
productores del campo, Instituciones sin fines de lucro y organizaciones de la
sociedad civil. En el Presupuesto de Egresos del Municipio de Atlixco se contemplar
la partida presupuestal para apoyos sociales.
Artculo 2.- Para efecto de los presentes lineamientos se entender por:
I.- Apoyos: Son recursos pblicos en efectivo o en especie, destinados a la

asistencia social en el Municipio de Atlixco.
II.- Beneficiario: Para efectos de los presentes lineamientos, es la persona fsica o

moral que resulta favorecida por un acto de autoridad, que se traduce en un subsidio,
apoyo, donativo o condonacin.
III.- Condonacin: La condonacin, es el acto jurdico medio del cual la autoridad

fiscal, libera total o parcialmente de una obligacin de pago a un contribuyente o
causante.
IV.- Institucin: Organizacin de la Sociedad Civil, que constituida legalmente realice
actividades de beneficio social sin nimo de lucro y que coadyuve en el logro de los
objetivos de la Administracin Pblica Municipal.
V.- Lineamientos: Los presentes lineamientos que regulan el otorgamiento de apoyos

sociales.
VI.- Marginacin: Fenmeno estructural que se expresa, por un lado, en la dificultad

para propagar el progreso tcnico en el conjunto de la estructura productiva en
alguna regin del municipio, y por otro lado en la exclusin de grupos sociales en
proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios.
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VII. Organizacin de la sociedad civil: Es una agrupacin de ciudadanos que

haciendo uso de sus capacidades organizacionales, afinidades culturales emotivas
y morales, actan colectivamente a favor de alguna causa que no tiene fines polticos
ni econmicos.
VIII.- Organizacin de comerciantes: Grupo de personas dedicadas al comercio

generalmente en los mercados y con un mismo giro, que se coordinan para realizar
eventos o ferias para promocionar sus productos.
IX.- Organizacin de Productores del Campo: Grupo de personas que realizan

labores agrcolas cuyo principal objetivo es la produccin de diversos tipos de
productos alimenticios tales como frutos u hortalizas u ornamentales como flores y
plantas para su comercializacin.
X.- Pobreza: Condiciones de vida que vulneran la dignidad de la persona, limitan sus
derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfaccin de sus necesidades
bsicas e imposibilitan su plena integracin social.
XI.- Representante Social.- Es un gestor generalmente oficioso, que tramita a

nombre de agrupaciones de ciudadanos, de comerciantes de productores del
campo, o de vecinos de una colonia, unidad habitacional, fraccionamiento o barrio
con algn cargo reconocido por el Ayuntamiento o por sus mismos representados.
XII.- Secretaria: Titular de la Secretara del Ayuntamiento, quien est

jerrquicamente subordinada al Presidente Municipal y se encarga del despacho de
las autorizaciones de las solicitudes de apoyos, donativos, subsidios y
condonaciones que formula la ciudadana Atlixquense.
XIII.- Vulnerabilidad: Se considera cuando las personas o grupos se encuentran en

situaciones de riesgo, discriminacin que les impida alcanzar mejores niveles de vida
y bienestar social.
Artculo 3.- Los apoyos sociales y condonaciones que otorgue El Presidente

Municipal, debern destinarse preferentemente al mejoramiento social, cultural,
deportivo o econmico de la poblacin, a las instituciones que coadyuven a ese
mejoramiento, a la preservacin de la cultura y tradiciones de los pueblos y colonias
del municipio, a sus habitantes en situacin de pobreza, vulnerabilidad y/o
marginacin, considerando que los recursos son pblicos, est prohibido su uso
para apoyar fines polticos o electorales, con la salvedad de lo autoricen otras
disposiciones legales.
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Artculo 4.- Los tipos de apoyos son:
A) En especie: comprende a todos aquellos apoyos en los que se entregan

directamente los satisfactores materiales requeridos al o los beneficiarios
excluyndose cualquier cantidad en efectivo, igualmente se consideran
apoyos en especie los prstamos de equipo y mobiliario.
B) En efectivo: Son apoyos otorgados mediante una erogacin econmica, la

cual podrn ser mediante cheque o efectivo y se realizan directamente al o
los beneficiarios.
C) Condonaciones.- Es la exencin total o parcial de una deuda o cantidad

que el peticionario est obligado a pagar.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTOS PARA OTORGAR
APOYOS SOCIALES Y CONDONACIONES
Artculo 5.- El Presidente Municipal tiene la facultad para autorizar el otorgamiento

de los apoyos sociales y condonaciones solicitados, preferentemente a travs de la
aplicacin de una encuesta de condiciones socio econmicas, las autorizaciones de
apoyos sociales y las condonaciones de referencia, debern ser ratificadas por el
Cabildo Municipal y publicadas en la pgina web del Ayuntamiento.
Artculo 6.- Para el otorgamiento de apoyos sociales o condonaciones a personas

fsicas, representantes sociales, educativos, organizaciones de comerciantes y
productores del campo, e Instituciones sin fines de lucro se debern de observar las
siguientes etapas:
I. Presentar ante la Secretara del Ayuntamiento un escrito de solicitud de
apoyo que deber contener: nombre, domicilio, un nmero de telfono
de contacto del solicitante, para posterior notificacin, fecha,
especificacin del tipo de apoyo que pretende y breve exposicin de
motivos justificndolo y su firma. Si no proporciona su domicilio, se le
informar que su respuesta le ser notificada por estrados y el tiempo
aproximado en que tendr una respuesta.
II. En caso de que la solicitud se refiera a la cobertura de asistencia mdica

por enfermedad, deber el solicitante o beneficiario adems de los
anteriores, presentar los siguientes documentos:
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a) Valoracin mdica reciente,

b) Receta mdica original,
c) Tratndose de intervencin quirrgica deber anexar presupuesto por
escrito y firmado por el mdico responsable.
III. El escrito de solicitud se registrar en el sistema de Atencin Ciudadana,

asignndole un nmero de folio, para su control.
IV. Una vez recibida la solicitud, el Departamento de Atencin ciudadana,

cuando as proceda solicitar a la Direccin General de Desarrollo
Humano y Econmico con Inclusin Social, la aplicacin de un estudio
socioeconmico, solicitndole que le enve a la brevedad el resultado
que se obtenga, para informar al Presidente Municipal, y se considere
al emitir la respuesta;
V. El Presidente Municipal, determinar la procedencia o improcedencia de

la autorizacin del apoyo o la condonacin solicitada, con apego a los
presentes lineamientos;
VI. La Secretara del Ayuntamiento, a travs de la Oficiala Mayor, elaborar

el oficio la autorizacin del apoyo o condonacin autorizado por el
Presidente Municipal, mismo que ser firmado por ambas figuras de
autoridad;
VII. La Secretara del Ayuntamiento, es la encargada de notificar al

solicitante la respuesta a su peticin, as como a al rea directamente
involucrada en la prestacin del apoyo autorizado y a la Tesorera
Municipal, para que est en condiciones de gestionar los recursos
necesarios a fin de que el o los beneficiarios reciban los apoyos
autorizados;
VIII. Una vez notificado el beneficiario de un apoyo econmico o en especie

deber presentarse ante la Tesorera Municipal, para entregar: carta de
agradecimiento y copias de su identificacin oficial, de su CURP, de su
comprobante de domicilio este ltimo, deber tener una vigencia mxima
de tres meses a partir de la fecha de su expedicin; y en caso de que
aplique copia de su registro federal de contribuyentes (RFC), estos
documentos son requisitos indispensables para que pueda recibir el
apoyo autorizado;
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IX. Es responsabilidad del o los beneficiarios del apoyo autorizado,

presentarse a recibirlo ante la Tesorera Municipal, dentro del plazo de
treinta das naturales, contados a partir de la fecha en que fue notificada
la autorizacin de su otorgamiento; de no acudir en el trmino
mencionado o no presenta la documentacin que se menciona en la
fraccin anterior, el apoyo ser revocado sin necesidad de declaratoria
alguna;
X. Los beneficiarios de una condonacin, debern presentarse en la Unidad

Administrativa responsable de aplicarla, en un plazo que no exceder
treinta das naturales, contados a partir de la fecha en que fue notificada
su autorizacin, de no acudir en el trmino mencionado, la condonacin
ser revocada sin necesidad de declaratoria alguna;
XI. Los beneficiarios de apoyos en especie los consistente en prstamos

de equipo y mobiliario, propiedad del Ayuntamiento, son directamente
responsables de devolverlos al trmino de su evento, en las mismas
condiciones en que se le prestaron, en caso de robo o deterioro, quedan
sujetos a los trminos establecidos en el artculo 2365 del Cdigo Civil
del Estado de Puebla;
XII. Los beneficiarios de apoyos en especie, consistentes en prstamos de

equipo y mobiliario, que el Ayuntamiento, rente para proporcionrselos,
son directamente responsables de devolverlos al trmino de su evento,
en las mismas condiciones en que se le prestaron, en caso de robo o
deterioro, quedan obligados a pagarlos o llegar a un arreglo con la
arrendadora;
XIII. Los beneficiarios de apoyos en especie consistente en prstamos de

equipo y mobiliario, debern acudir a la Direccin de Eventos y Logstica.
XIV. Se exceptan de este procedimiento los casos de indigencia.
CAPTULO III
APOYO A ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Artculo 7.- Cualquier Organizacin de la Sociedad Civil, deber presentar ante la

Secretara del Ayuntamiento el escrito de solicitud de apoyo para su fortalecimiento.
La solicitud formulada deber incluir un proyecto que exprese el objeto social,
personas beneficiadas y su impacto en la sociedad del Municipio de Atlixco,
cumpliendo los siguientes requisitos:
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I. Presentar el escrito de solicitud en hoja membretada y deber adjuntar los

siguientes documentos:
a) Copia simple del acta constitutiva.
b) Copia simple de la ltima modificacin al acta constitutiva.
c) Copia simple del nombramiento del representante legal.
d) Copia simple de identificacin oficial del representante legal.
e) Preferentemente copia simple del permiso para recibir donativos deducibles
de impuestos.
f) Copia simple del registro federal de contribuyentes.
Artculo 8.- El Presidente Municipal, determinar la Unidad Administrativa que se

encargar de revisar los proyectos y emitir su opinin respecto del monto del apoyo
social a autorizar.
Artculo 9.- Una vez que el Presidente Municipal con apego a los presentes
lineamientos, determine viable la autorizacin de apoyo a la institucin solicitante,
requerir a la Tesorera Municipal, para que verifique la suficiencia presupuestal;
hecho lo cual autorizar el apoyo correspondiente.
Artculo 10.- La Secretara del Ayuntamiento, notificar oficialmente a la Institucin

solicitante la autorizacin del apoyo otorgado, de la misma manera notificar la
Tesorera y al Sndico Municipal, adjuntndole la documentacin establecida en el
artculo 7 de los presentes Lineamientos, para que elabore el convenio mediante el
cual sern entregados los apoyos autorizados, mismo que deber turnar a la
Tesorera Municipal.
Artculo 11.- Las instituciones que sean beneficiadas con el otorgamiento de apoyos
sociales para su fortalecimiento, tendrn las siguientes obligaciones:
I.-Entregar a la Tesorera el recibo deducible de impuestos debidamente

requisitado que ampare el apoyo otorgado, cuando as proceda.
II.- Entregar a la Tesorera la carta de agradecimiento y evidencia fotogrfica

por el apoyo recibido.
III.- Rendir mensualmente un informe respecto del ejercicio y manejo de los

recursos recibidos, el cual deber contener: informe de actividades, relacin de
beneficiarios, evidencia del impacto social, relacin de gastos con copia de sus
comprobantes.
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IV.-Poner a disposicin de la Tesorera Municipal, oportunamente toda la

informacin que le requiera.
Artculo 12.- Las Instituciones que sean beneficiadas por el otorgamiento de apoyos
sociales para su fortalecimiento, tendrn la estricta responsabilidad de observar lo
pactado en el convenio, adems de quedar sujetas a la vigilancia, monitoreo y
revisin del personal de la Contralora, Sindicatura, Tesorera segn sea necesario
o a travs del rea que determine el Presidente Municipal.
CAPTULO IV
NEGATIVA PARA EL OTORGAMIENTO DE APOYOS SOCIALES
Artculo 13.- El Ayuntamiento de Atlixco, podr negar el otorgamiento de apoyos

sociales en los siguientes casos:
I.- Cuando el techo financiero de la partida presupuestal se encuentre agotado.

II.- Cuando el resultado del estudio de condiciones socioeconmicas determine
que no es susceptible de recibirlo.
III.- Cuando el solicitante no presente la documentacin requerida en los
presentes lineamientos.
IV.- Cuando el solicitante ya haya sido beneficiado con algn apoyo social y/o
condonacin en el mismo ejercicio fiscal, salvo en casos excepcionales
previamente aprobados por el Presidente Municipal.
V.- Cuando el trmite est en proceso y el solicitante fallezca.
VI.- Cuando el evento de que se trate carezca de un notorio beneficio social.
VII.-Cuando se trate de apoyos solicitados para construccin de templos o para
el culto religioso.
VIII.- Cuando se soliciten reembolsos.
IX.- Cuando se trate de solicitudes de personas fsicas o morales que no
pertenezcan al municipio de Atlixco, Puebla, salvo la autorizacin del Cabildo.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos una vez aprobados por el H. Cabildo

Municipal, entraran en vigor al da siguiente de su publicacin en la pgina web del
Ayuntamiento.
SEGUNDO.- Lo no previsto y la interpretacin de los presentes Lineamientos, ser

resuelto por el Presidente Municipal Constitucional de Atlixco, Puebla.
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el Dictamen a que se le ha dado lectura, alguien desea hacer uso de la palabra?
En uso de la palabra la Regidora Mara Auxilio Morales Heredia, manifiesta: Hemos
trabajado estos Lineamientos la Regidora Graciela Cantorn, la Sindicatura, y yo,
tambin en la revisin participaron la Tesorera Municipal y la Regidora Haydee
Mucio, pero si consideran lo podemos seguir revisando.
En uso de la palabra la Regidora Haydee Mucio Delgado, manifiesta: A qu reas
se invitaran para reforzar el tema de lineamientos?
En uso de la palabra la Regidora Mara Auxilio Morales Heredia, manifiesta: Los que gusten
sumarse y propondra una reunin de anlisis en la que todos hagamos aportaciones
En uso de la palabra la Regidora Haydee Mucio Delgado, manifiesta: Es importante

que se inviten todas las reas, ya que cada una conoce las funciones que
desempea y como podran facilitar los donativos y condonaciones que se puedan
otorgar.
Entonces la propuesta es que se turne a las Comisiones Unidas que lo presentamos

con el objeto de convocar a todos los Regidores y al Sndico Municipal, para que
participen en su revisin.
El Presidente Municipal, menciona: Si no existe otro comentario le solicito a la

Secretaria del Ayuntamiento proceda a recabar la votacin.

afirmativa de aprobar que se turne el presente Dictamen a las Comisiones Unidas de
Patrimonio y Hacienda Municipal, Desarrollo Humano Social y Econmico, para que
convoquen a todos los Regidores y al Sndico Municipal con el objeto de que analicen
y aporten sus opiniones a los Lineamientos presentados, srvanse manifestarlo
levantando la mano.
PUNTO NUEVE
El Presidente Municipal, expresa: Honorable Cabildo, el punto nueve del orden del
da corresponde al Dictamen que presentan la Regidora Graciela Cantorn Njera,
Presidenta de la Comisin de Patrimonio y Hacienda Municipal, en conjunto con el
Licenciado Jorge Gutirrez Ramos, en su carcter de Sndico Municipal, por el que
solicitan la revocacin de la aprobacin emitida por este Honorable Cabildo,
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mediante la cual se concedieron dos pensiones laborales, por lo tanto le solicito a la

Regidora proceda a dar lectura a su Dictamen.
La Presidenta de la Comisin de Patrimonio y Hacienda Municipal, manifiesta:

HONORABLE CABILDO:
LOS QUE SUSCRIBEN GRACIELA CANTORN NJERA REGIDORA DE

PATRIMONIO Y HACIENDA MUNICIPAL, AS COMO EL LICENCIADO JORGE
GUTIRREZ RAMOS CON EL CARCTER DE SNDICO MUNICIPAL,
ELABORAMOS EL PROYECTO DE RESOLUCIN RELATIVO A LA
REVOCACIN DE LA APROBACIN DE STE H. CABILDO, MEDIANTE LA
CUAL SE CONCEDIERON DOS PENSIONES LABORALES A SERVIDORES
PBLICOS DEL AYUNTAMIENTO; DE CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 115
FRACCIN SEGUNDA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS; 78 FRACCIN XXXI, 92 FRACCIN III Y V, 94 Y 95 DE LA
LEY ORGNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE PUEBLA Y 44, 56
FRACCIN II, 61, 84, 85, 88, 118, 122, 129 Y DCIMO TRANSITORIO DE LA LEY
DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO, SE PRESENTA PARA SU APROBACIN EL
PRESENTE DICTAMEN EN LOS TRMINOS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES
Primero.- En la relacin que a continuacin se presenta se indican los nombres de

servidores pblicos, su rea de adscripcin en este Honorable Ayuntamiento, su
edad y la fecha en que presentaron su solicitud ante la oficiala de partes de este
municipio, pidiendo el otorgamiento de una pensin laboral.
NOMBRE AREA DE ADSCRIPCIN EDAD FECHA SOLICITUD

1 CARMELO SOLS PREZ IMAGEN URBANA 61 AOS 26/02/2015
AUXILIAR "A" DE
JOS TIRADO DIRECCIN DE
2 76 AOS 19/01/2015
URRUSQUIETA ACTIVACIN FSICA Y
RECREATIVA
Segundo.- Las solicitudes citadas fueron admitidas a trmite siendo registradas con
diversos nmeros de folio y remitidas mediante oficios a la Direccin de Recursos
Humanos para integrar los expedientes correspondientes.
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Tercero.- Seguido el procedimiento de las solicitudes presentadas, los expedientes

fueron turnados por la Direccin de Recursos Humanos a esta misma Comisin para
analizar jurdicamente la procedencia de dichas peticiones por lo que fue elaborado
el dictamen correspondiente y presentado en sesin de Cabildo.
Cuarto.- En sesiones de Cabildo de fecha tres de marzo y doce de mayo de dos mil
quince fueron aprobadas las pensiones laborales referidas en los trminos
siguientes:
LTIMO
PORCENTAJE TOTAL EN FECHA
AOS SALARIO
NOMBRE EDAD PENSIN OTORGADA PENSIN PESOS SESIN
COTIZADOS MENSUAL
OTORGADA MENSUAL CABILDO
PERCIBIDO
CARMELO SOLS 61 RETIRO POR EDAD Y

1 19 AOS $3,700.00 60% $2,220.00 12/05/2015
PREZ AOS TIEMPO DE SERVICIO
JOS TIRADO 76 RETIRO POR EDAD Y

2 24 AOS $6,000.00 72.50% $4,350.00 03/03/2015
URRUSQUIETA AOS TIEMPO DE SERVICIO
Quinto.- En fecha veinticuatro de junio del presente ao, el C. Jos Tirado

Urrusquieta y el C. Carmelo Sols Prez, presentaron, tanto en la oficiala de partes
de este H. Ayuntamiento, como en la Direccin de Recursos Humanos, escrito por
virtud del cual solicitan continuar como trabajadores y no como pensionados, por as
convenir a sus intereses.
CONSIDERANDO
Primero.- Competencia.- Este Honorable Ayuntamiento de Atlixco es competente

para resolver sobre la cancelacin de las pensiones que han sido otorgadas de
acuerdo a lo establecido por el artculo 115 fraccin segunda de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 78 fraccin XXXI de la Ley Orgnica
Municipal para el Estado de Puebla.
Segundo.- Estudio de Procedencia de cancelacin de pensiones. Es importante

reiterar en este Considerando, que el trmite para cancelar las pensiones que han
sido reseadas, se realiza a peticin de los mismos pensionados, pues manifiestan
que el porcentaje que les fue otorgado no es suficiente para cubrir sus gastos y piden
su reincorporacin como trabajadores para seguir percibiendo el salario que venan
devengando.
Por lo anterior, y en aras de que los peticionarios buscan obtener un mayor beneficio
econmico del que les fue otorgado en la pensin, la solicitud de la cancelacin de
las pensiones aprobadas es procedente, pues conforme a una interpretacin
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sistemtica y funcional de todo el ordenamiento laboral vlidamente se arriba a la

conclusin de que, en la actualidad debe aplicarse la Ley obteniendo el mayor
beneficio de los trabajadores
As, se estiman fundadas y procedentes las solicitudes de cancelacin de pensiones

concedidas a los servidores pblicos relacionados en el primer antecedente, para el
efecto de que las cosas vuelvan al estado que se encontraban antes de su
concesin.
FUNDAMENTO LEGAL
NICO.- El presente dictamen tiene fundamento en el artculo 115 fraccin segunda

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 78 fraccin XXXI, 92
fraccin III y V, 94 y 95 de la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Puebla y 44,
56 fraccin II, 61, 84, 85, 88, 118, 122, 129 y Decimo transitorio de la Ley del Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
DICTAMEN
Por lo expuesto y fundado solicitamos a este Cuerpo Colegiado:
Primero.- Se revoque la aprobacin de las pensiones de los servidores pblicos de

nombres Jos Tirado Urrusquieta y Carmelo Sols Prez, en los trminos sealados
en los Considerandos que conforman el presente Dictamen.
Segundo.- Una vez aprobado el presente Dictamen se notifique a las reas de

Recursos Humanos, Contabilidad y Tesorera para su debido registro y control.

En uso de la voz la Regidora Haydee Mucio Delgado, manifiesta: Yo comentaba
que si se cancelbamos los pre Cabildos, porque en actas no se quedan asentados
los comentarios.
En uso de la voz el Presidente Municipal, manifiesta: Se tienen los comentarios estn
ntegros porque se graban.
En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: Se borran, de que
sirven que se graben, si cuando uno los solicita estn borrados.
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En uso de la voz el Presidente Municipal, manifiesta: Lo que ya se haba dicho es

que todos los Regidores tienen derecho a opinar y si quieren que su opinin sea de
manera textual, pueden solicitarlo. Pueden solicitar que su opinin se plasme.
En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: Yo ped que mi
opinin se plasmara sobre todo lo que se habl en ese punto y se borr la grabacin
que yo ped, y tambin la opinin que usted dio.
En uso de la voz el Presidente Municipal, manifiesta: Hay opiniones que por
cuestiones de volumen se tendran que omitir, si hablamos de versiones
estenogrficas pues lo pueden solicitar.
En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: La ley dice que
nosotros somos los facultados para dar las opiniones y nosotros los autorizamos no
la Secretaria General, yo le ped que estuvieran los comentarios que se dieron aqu,
y la Secretaria General decidi no ponerlos todos, cuando ella no est facultada para
decidir que se pone y que no. Ese es un caso de muchos que se ha realizado en
Secretara General.
En uso de la voz el Regidor Jorge Eduardo Moya Hernndez, manifiesta: Yo creo
que la propuesta de solucin, que en los casos cuando el Regidor considere que es
muy importante que su opinin quede plasmado en el acta, se solicitara como tal. Y
se asentara solo lo que se solicite para tal efecto.
En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: Yo solicite que se
pusiera tal cual como se dijo, por eso ped la grabacin. En el acta del mes pasado
viene como me contesto yo mismo. Est totalmente mal redactada y sin embargo as
lo autorizamos, entonces yo no s a qu venimos a Cabildo si la Secretaria decide
que poner y que no.
En uso de la voz la Regidora Haydee Mucio Delgado, manifiesta: Pues este es el
Cabildo y todas nuestras opiniones son importantes, somos ocho partidos y los
ciudadanos estn esperando nuestras opiniones, porque nosotros estamos
decidiendo para ellos, porque las obras o proyectos son para ellos. Siento que todos
venimos con el mismo objetivo de tratar de hacer lo mejor para los ciudadanos y para
eso estamos aqu y creo que todas nuestras opiniones son importantes, porque son
en favor de nuestro municipio.
En uso de la voz el Regidor Flix Catillo Snchez, manifiesta: Todo lo que se vierte
aqu es importante, y estoy de acuerdo en que si hay voluntad de la Secretaria del
Ayuntamiento darle redaccin puntual a las actas de Cabildo, hay cuestiones
redundantes y tal vez no tienen el peso especfico, yo estoy de acuerdo con la
propuesta de que si algn Regidor quiere textualmente su comentario que lo solicite.
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De ah en adelante que se quede asentado lo que es relevante, hay algunos

momentos por ejemplo en pre Cabildo que se acord que se graben para sustraer lo
sustancial o importante, pero hay cuestiones que saturan totalmente la redaccin y
yo soy de la idea que se le diera esa libertad a redactar el acta y que quien quiera
una situacin textual lo solicite. Creo que es vlido por el nivel de importancia como
lo hace el Regidor.
En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: La ley no le da
facultades a la Secretaria del Ayuntamiento para filtrar que se pone y que no se pone,
nada ms a nosotros y al Presidente, nosotros somos los que determinamos el
contenido de las actas. Ella se ha tomado varias atribuciones que no le
correspondan y eso ha permitido que muchas cosas no se hayan hecho y que todo
el trabajo que nosotros hacemos se bloquee como los puntos que yo expuse y que
cada quien tendr los suyos, o igual y es personal. Ella no est facultada para poner
el contenido nada ms la forma del acta.
En uso de la voz el Presidente Municipal, manifiesta: Entonces el acuerdo sera que
desde los pre Cabildos y Cabildos, podamos establecer con mucha puntualidad que
es lo que se desea que quede en acta. Y en base en eso podremos determinar
exactamente de hoy en adelante estas diferencias para que no existan ms; es decir
que se especifique por cada Regidor que es lo que uno quiere para que se quede
asentado en el acta para que la Secretaria tome nota sin que se una situacin de
mala fe o interpretacin lo que aqu se dice. A partir de hoy que la Secretaria este
anotando o resumiendo no sea en base a lo que piensa la Secretaria sino en base a
nuestros comentarios, ya que ese es nuestro derecho. De hoy en adelante se tendr
que especificar muy bien tanto en pre Cabildo como en Cabildo, no hay restriccin
en ese sentido solo que quien quiera que se quede su comentario textual que lo
solicite al trmino de su intervencin.
En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: As s Presidente,
lo pre Cabildos se hacan para darle herramientas al bloqueo de algunas propuestas,
como pas en el Plan de Accin Climtica, ya que la Secretaria platic con los
Regidores para ver que comentarios hacan a mi Dictamen, entones el pre Cabildo
funcionaba para darnos herramientas de como bloquearnos, por eso es que no haba
asistido a los pre Cabildos.
En uso de la voz el Presidente Municipal, manifiesta: El pre Cabildo es una
herramienta para que podamos ampliar, saber y acordar acciones conjuntas, hay
temas a los que no se les ha dado el seguimiento, algunos por falta de presupuesto
y porque falta afinar lo que se quiere lograr, en ese sentido incluso el da de ayer se
pas un listado con todos los temas pendientes. La idea no es bloquear cualquiera
de las iniciativas que aqu se plantean. Se tiene que dar seguimiento a lo que aqu
se apruebe. El da de ayer se pas una lista de pendientes.
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En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: Yo no recib la

lista de pendientes, le ped a la Secretaria desde el primer Cabildo que todas las
cosas que me enviaran lo hicieran a mi correo para ahorrar hojas, cheque mi correo
hoy y no tengo ninguna lista de pendientes.
En uso de la voz el Presidente Municipal, pregunta si se tiene una copia para
entregarle al Regidor los pendientes, y en ese acto se le hace entrega de una copia.
En uso de la voz la Regidora Jesica Ramrez, manifiesta: Yo creo que como
Regidores sabemos que temas tenemos pendientes y es nuestra responsabilidad
saber eso, yo he estado al pendiente de mis temas de salud y yo invito al Regidor
Rodolfo a que no nada ms Secretara General le d seguimiento, sino que tambin
usted le d seguimiento.
En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: Pedir los
pendientes no es porque no me acordara de que es lo que tengo pendiente, sino
porque la Secretaria me dijo dos veces que tena pendientes como la hora del planeta
y circos sin animales, entonces era para ensearle que no tena pendiente, claro que
s que tengo temas en Comisiones, pero la Secretaria cree que todo lo tengo en
Comisiones, por eso fue que solicit el Presidente esta lista de temas.
En uso de la voz la Regidora Haydee Mucio Delgado, manifiesta: De hecho en ese
Cabildo todos votamos en favor de que sea aprobado.
En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: El Cabildo pasado
dijo la Secretaria que el tema de circos sin animales estaba en Comisiones, entonces
esta lista de pendientes es para mostrarle que no est en Comisiones. No porque no
nos acordemos, pero gracias.
En uso de la voz el Presidente Municipal, manifiesta: Si no existe algn otro
comentario, solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a recabar la votacin.
levantando la mano.
PUNTO DIEZ
El Presidente Municipal, expresa: Honorable Cabildo, el punto diez del orden del da
corresponde al Dictamen que presenta la Regidora Graciela Cantorn Njera,
Presidenta de la Comisin de Patrimonio y Hacienda Municipal, por el que se declara
a la sala uno, Fray Toribio de la Natividad, que localiza en la planta baja del Ex
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Convento del Carmen, como sitio oficial para albergar el Museo de las Culturas del
Valle de Atlixco, asimismo que se apruebe recibir en comodato por parte del Instituto
Nacional de Antropologa e Historia las piezas arqueolgicas que ah se albergan,
por lo tanto le solicito a la Regidora proceda a dar lectura a su Dictamen.
La Presidenta de la Comisin de Patrimonio y Hacienda Municipal, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
LA QUE SUSCRIBE REGIDORA GRACIELA CANTORN NJERA,

PRESIDENTA DE LA COMISIN DE PATRIMONIO Y HACIENDA MUNICIPAL,
CON FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 115 FRACCIN II DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 102, 103
Y 105 FRACCIN III DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE PUEBLA; 3, 140 y 158 DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL DEL
ESTADO DE PUEBLA; 103, 106 FRACCIN II DEL REGLAMENTO INTERIOR
DEL CABILDO DEL MUNICIPIO DE ATLIXCO, PUEBLA; SOMETO A
CONSIDERACIN DE ESTE HONORABLE CUERPO EDILICIO EL DICTAMEN
MEDIANTE EL CUAL SE DECLARA A LA SALA UNO, FRAY TORIBIO DE LA
NATIVIDAD, QUE LOCALIZA EN LA PLANTA BAJA DEL EX CONVENTO DEL
CARMEN, COMO SITIO OFICIAL PARA ALBERGAR EL MUSEO DE LAS
CULTURAS DEL VALLE DE ATLIXCO, ASIMISMO QUE SE APRUEBE RECIBIR
EN COMODATO POR PARTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA
E HISTORIA LAS PIEZAS ARQUEOLGICAS QUE AH SE ALBERGAN, AL
TENOR DE LOS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES
I. Que en fecha 11 de junio del ao en curso se recibi oficio No. 401 -A-311
(724-7)-01-03185 signado por el Antroplogo Jos Francisco Ortiz Pedraza,
Delegado en Puebla del Instituto Nacional de Antropologa e Historia en el Estado
de Puebla, en el que informa que en seguimiento a la inspeccin realizada el da
15 de marzo del presente ao por personal de la Seccin de Arqueologa de la
Delegacin INAH-Puebla, con el objetivo de verificar las colecciones
arqueolgicas y las condiciones de las mismas, en este sentido solicit que se
aborde en prxima sesin de Cabildo la prioridad de que sea verificado y se
asiente en el acta respectiva el Dictamen por el que se autoriza oficialmente el
espacio destinado a albergar el Museo de Arqueolgica de Atlixco, conocido
actualmente como Museo de las Culturas del Valle de Atlixco, ubicado al interior
del Ex Convento de El Carmen, toda vez que cuenta con piezas de gran
importancia, dignas de ser reforzadas con medidas de seguridad.
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II. Lo anterior por sus caractersticas espaciales as como su ubicacin

geogrfica dentro de la ciudad de Atlixco, garantizando su permanencia, y
propiciando la mejora de las instalaciones, medidas de seguridad e iluminacin y
fomentando que el acervo se acreciente.
III. Es de inters de toda la sociedad y nuestra responsabilidad como servidores

pblicos recordar que nuestro pas se encentra comprometido jurdicamente con
la convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural de la
UNESCO, en su convencin de Paris en 1972 y ratificada por el Senado de la
Repblica en 1983. En este documento los firmantes reconocen que la obligacin
de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones
futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio le incumbe
primordialmente. Dado la anterior los gobiernos firmantes procurarn actuar con
ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos de que
disponga y llegado el caso, mediante la asistencia y cooperacin internacionales
de que se pueda beneficiar, sobre los aspectos financieros, artsticos cientficos y
tcnicos.
IV. Por lo tanto es nuestra responsabilidad y obligacin contribuir de mejor

manera a reforzar las posibilidades de proteccin y conservacin del patrimonio
municipal dando resultados ante la sociedad en general mediante el principio de
que la cultura debe reconocerse como un componente clave de las vivencias y
experiencias cotidianas en un escenario en que se prev una creciente presin
sobre los recursos del patrimonio cultural, tanto por el incremento de la poblacin
como el crecimiento del turismo, puesto que el turismo cultural establece
requisitos de planeacin ordenamiento e integracin.
V. Que los bienes culturales muebles que representan distintas culturas forman
parte del patrimonio comn de la humanidad y que por esta razn cada estado es
moralmente responsable de su salvaguarda ante toda la comunidad nacional e
internacional.
En este sentido tengo a bien someter a la consideracin de este Honorable Cuerpo

Colegiado el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se declara oficialmente a la sala uno, Fray Toribio de la Natividad, que

localiza en la planta baja del Ex Convento del Carmen, como sitio oficial para
albergar el Museo de las Culturas del Valle de Atlixco.
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SEGUNDO.- Se apruebe recibir en comodato por parte del Instituto Nacional de

Antropologa e Historia (INAH), las piezas arqueolgicas que se albergan en el
Museo de referencia.
TERCERO.- Se instruye a la C. Lucina Olalla Gonzlez Borbolla, Encargada del

Centro Histrico y Patrimonio Edificado, para realizar las acciones correspondientes
para el cumplimiento del presente acuerdo.
CUARTO.- Se instruye al Sndico Municipal para que en el mbito de sus

competencias y atribuciones realice los trmites legales correspondientes para
formalizar a travs del instrumento jurdico que corresponda el presente acuerdo.

El Presidente Municipal, menciona: Si no existe algn otro comentario, solicito a la
Secretaria del Ayuntamiento, proceda a recabar la votacin.
levantando la mano.
PUNTO ONCE
El Presidente Municipal, expresa: Honorable Cabildo, el punto once del orden del da
corresponde al Punto de Acuerdo que presentan las Comisiones Unidas de
Patrimonio y Hacienda Municipal y Agricultura y Ganadera a travs del Regidor
Jorge Mario Blancarte Montao, por el que solicitan se apruebe el programa: para
Incentivar la Educacin de los Servidores Pblicos Municipales, a travs de
reconocimientos y estmulos, por lo tanto le solicito al Regidor proceda a dar lectura
a su Punto de Acuerdo.
El Presidente de la Comisin de Agricultura y Ganadera, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
LAS COMISIONES UNIDAS DE PATRIMONIO Y HACIENDA MUNICIPAL;

AGRICULTURA Y GANADERA, PRESIDIDAS POR LOS REGIDORES
GRACIELA CANTORN NJERA, JORGE MARIO BLANCARTE MONTAO,
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RESPECTIVAMENTE; CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS

ARTCULOS 91 FRACCIN XXVI DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL, QUE
ESTABLECE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS PRESIDENTES
MUNICIPALES Y REGIDORES, ENTRE LAS CUALES EST PROMOVER LO
NECESARIO AL FOMENTO DE LA AGRICULTURA, INDUSTRIA, COMERCIO,
EDUCACIN, HIGIENE, BENEFICENCIA Y DEMS RAMAS DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA, 92 FRACCIONES VI Y VII DE LAS FACULTADES
Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES, QUE ES EJERCER LA DEBIDA
INSPECCIN Y VIGILANCIA EN LAS RAMAS A SU ENCARGO, TIENEN A BIEN
PROPONER EL SIGUIENTE PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL PROGRAMA:
INCENTIVAR LA EDUCACIN DE LOS SERVIDORES PBLICOS
MUNICIPALES, A TRAVS DE RECONOCIMIENTOS Y ESTMULOS
ANTECEDENTES
El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, por sus siglas

CONEVAL, establece como tipo de carencias: acceso a la educacin; acceso a
servicios de salud; calidad y espacios de la vivienda; acceso a la seguridad social;
acceso a servicios bsicos en la vivienda.
Respecto al acceso a la educacin se considera como carencia el hecho de que si

se tiene de tres a quince aos y no va a la escuela o si es mayor de diecisis aos y
no tiene secundaria.
As, el CONEVAL clasifica la escolaridad del municipio de Atlixco en el lugar 14 en

el Estado y el 351 del pas, siendo en el Estado superior al promedio y en el pas un
poco por debajo del promedio de la escolaridad que se tiene.
Las caractersticas educativas del municipio de Atlixco, segn INEGI, son por grupo
de edades: entre 15 y 24 aos de 97.8% y de 25 aos y ms de 89.9%.
Lo que nos dice que, de 15 a 24 aos de cada 100 personas 98 saben leer y escribir,
de 25 aos y ms, 90 personas de cada 100 saben leer y escribir.
En educacin la escolaridad promedio es de 8.3 aos escolares, lo que significa que

la mayora de las personas que entran a estudiar terminan el segundo ao de
secundaria por lo menos.
Para el ao de 2010 Atlixco, tena una poblacin analfabeta de 6,431 personas, de

un total de 127,062, de acuerdo con el censo de poblacin 2010.
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La cobertura del municipio para los niveles educativos es el siguiente:
. Preescolar tiene una cobertura de 73.2 %.

. Primaria de 102.8 %.
. Secundaria de 88.8 %.
. Media Superior de 38.7 %.
. Superior de 13.4 %.
A pesar de que el municipio cuenta con menor cobertura en casi todos, siendo una
excepcin la primaria, se tiene una mayor escolaridad que el promedio Estatal.
En Mxico, los habitantes de 15 aos y ms tienen 8.6 grados de escolaridad en

promedio, lo que significa un poco ms del segundo ao de secundaria.
A nivel nacional tenemos los siguientes datos 8.6 grados de escolaridad; Distrito
Federal 10.5; Puebla 8; Atlixco 8.3; con menor grado de escolaridad Chiapas con
6.7.
CONSIDERANDO
I.- Que la fraccin VI faculta a los regidores a solicitar los informes necesarios para
el buen desarrollo de sus funciones, a los diversos titulares de la Administracin
Pblica Municipal, quienes estn obligados a proporcionar todos los datos e informes
que se les pidieren en un trmino no mayor de veinte das hbiles y la fraccin VII
faculta a los regidores a promover todo lo que crean conveniente al buen servicio
pblico, como lo dispone el artculo 92 de la Ley Orgnica Municipal.
II.- A travs de oficio se solicit a Lic. Hortencia Gmez Zempoaltcatl, Directora de

Recursos Humanos, informe sobre: Nmero total de servidores pblicos municipales;
cuntas mujeres, cuntos hombres; del total cuntos cuentan con instruccin
primaria, secundaria, preparatoria o bachillerato, licenciatura, maestra y doctorado.
Mediante oficio DRH-0496/2015 de fecha 10 de junio de 2015, la Directora informa

lo siguiente:
Nmero total de servidores pblicos activos 894.
Mujeres 282
Hombres 612
En relacin al grado de escolaridad anexo C.D.
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El anlisis del C.D. respecto al grado de escolaridad de cada uno de los servidores
pblicos del H. Ayuntamiento de Atlixco, fue elaborado por la Regidora Haydee
Mucio Delgado, resultando lo siguiente:
GRADO DE ESCOLARIDAD DE SERVIDORES PUBLICOS

DEL AYUNTAMIENTO DE ATLIXCO
DOCTO
NINGUNO PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLER TECNICO LICENCIATURA MAESTRIA
RADO
1 9 29 18 1 3 1 3 65
0 2 39 23 3 1 0 68
0 0 12 36 6 11 68
0 7 16 10 9 25 1 67
1 3 8 19 7 29 68
0 3 6 19 5 33 2 68
DOCTO
NINGUNO PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLER TCNICO LICENCIATURA MAESTRIA
RADO
0 4 5 16 6 36 1 68
0 12 11 7 6 29 3 68
4 20 23 7 7 6 1 68
18 19 18 7 3 3 0 68
24 33 7 4 0 0 0 68
5 9 16 14 11 11 2 68
0 2 6 18 5 32 2 65
0 0 0 1 1 15 17
TOTALES 53 123 196 199 70 234 13 3
TOTAL DE TRABAJADORES 894
Una intencin, era conocer el grado de escolaridad general de los servidores pblicos
municipales, y as conocer el nivel de educacin.
Sin embargo, carecemos de la siguiente informacin: desconocemos hasta que ao

estudiaron las personas que no terminaron su educacin primaria; respecto a las
servidores pblicos que manifestaron haber estudiado carrera tcnica, no se sabe si
estudiaron previamente secundaria o preparatoria.
Ahora, sabemos que tenemos 53 compaeros, que no cuentan con certificado de

instruccin primaria, hacen un porcentaje del 5.92 % del total de servidores
municipales.
Primaria: 13.75 %
Secundaria: 21.92 %
Bachiller: 22.25 %
Tcnico: 7.82 %
Licenciatura: 26.17 %
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Maestra: 1.45 %
Doctorado: 1.33 %
De lo anterior se desprende, que es menester incentivar a los servidores pblicos a

continuar estudiando, comenzando por los que an no cuentan con certificado de
instruccin primaria.
La propuesta, es con el fin de que los ciudadanos Directores de: Recursos Humanos,
y Educacin, Lic. Hortencia Gmez Zempoaltcatl, y Profesor Martn Eleazar Reyes
Snchez, convoquen a los servidores pblicos municipales, tanto de base como de
confianza, a seguir sus estudios, y a que los interesados se inscriban en la Direccin
de Educacin, a efecto de que en el mes de julio de 2016, se otorgue un
reconocimiento y estimulo de parte del H. Ayuntamiento, a quienes obtengan un
grado superior; de esta forma contribuimos con un granito de arena a que disminuya
una de las carencias de pobreza en nuestro municipio, que califica el CONEVAL
como lo es la educacin.
Sobre la educacin Nelson Mandela, dice lo siguiente: La educacin es el arma ms

poderosa que puedes usar para cambiar el mundo
Por lo expuesto y fundado, es procedente se considere el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- En su caso de ser aprobado, se instruya a la Secretaria del

Ayuntamiento, para gire atento oficio a la Licenciada Hortencia Gmez
Zempoaltcatl, Directora de Recursos Humanos y Profesor Martn Eleazar Reyes
Snchez, Director de Educacin con la finalidad de convocar a los servidores
pblicos municipales de base y confianza, a continuar sus estudios con el fin de
obtener un grado superior.
SEGUNDO.- Los servidores pblicos interesados debern inscribirse para ser

tomados en consideracin en la Direccin de Educacin, para que en el mes de julio
de 2016, los que obtengan un grado superior, reciban un reconocimiento y estimulo
de parte del H. Ayuntamiento.

el Punto de Acuerdo a que se le ha dado lectura, alguien desea hacer uso de la
palabra?
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En uso de la voz la Regidora Haydee Mucio Delgado, manifiesta: Quisiera felicitar

doblemente al Regidor Jorge Mario Blancarte, primero porque siempre ha sido
ejemplo de trabajo y segundo porque ayer que ped una sancin a las trabajadoras
usted me dio un gran ejemplo de sus grandes valores como ser humano, y me
gustara que se considerara a las personas que forman parte de la estadstica como
analfabetos y a los que estn con solo primaria, me gustara que se les tomara en
consideracin y poder apoyarlos para que tengan otro nivel educativo.
En uso de la voz el Presidente Municipal, manifiesta: Con este Dictamen se
demuestra que nivel tenemos en el Ayuntamiento, ya se tienen convenios con el
INEA, IEEA y ya hay trabajadores que estn en los crculos de estudio, se tiene
convenio con universidades privadas como la UNID en donde se dan estmulos para
que los trabajadores puedan hacer licenciatura incluso y se tiene un programa de
capacitacin anual para mejorar sus capacidades dependiendo en la Direccin en la
que trabajen. El Punto de Acuerdo es bueno porque todo el Cabildo le dar
seguimiento y lo que le ped al Regidor es que me apoyara a darle seguimiento, para
detectar a los que ms necesitan y podamos motivarlos para terminar su Primaria,
Segundaria, Preparatoria e incluso la Universidad, lo importante es que se
determinen los incentivos, tendremos que hacer una reunin para que determinemos
cules sern los incentivos.
En uso de la voz la Regidora Graciela Cantorn Njera, manifiesta: Creo que este
tema tiene que analizarse porque tambin depende del presupuesto, y habr que
hacerse un diagnstico de cuantos empleados estn dispuestos a terminar el grado
de escolaridad para ver el tema del recurso.
En uso de la voz el Presidente Municipal, manifiesta: Estoy de acuerdo que se vaya
a Comisiones para que se realice el diagnstico y se determinen los incentivos,
porque todo lo que vayamos a hacer lo tenemos que presupuestar.
Si no existe algn otro comentario, solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda
a recabar la votacin.
La Secretaria del Ayuntamiento, menciona: Honorable Cabildo, quienes estn por la
afirmativa de aprobar que el presente Punto de Acuerdo se turne a las Comisiones
de Patrimonio y Hacienda; Agricultura y Ganadera y Educacin, Juventud y Deporte
para que se realice el diagnstico y se determinen los tipos de estmulos que se
otorgarn, conforme al presupuesto, srvanse manifestarlo levantando la mano.
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PUNTO DOCE
El Presidente Municipal, expresa: Honorable Cabildo, el punto doce del orden del da
corresponde al informe de actividades que presentan el Regidor Jorge Mario
Blancarte Montao y la Regidora Graciela Cantorn Njera, relativo al Punto de
Acuerdo presentado en sesin ordinaria de fecha 9 de junio del ao en curso, por el
que se autoriz gestionar la obtencin de libros que enriquezcan las bibliotecas
municipales, por lo tanto le solicito al Regidor proceda a dar lectura a su Informe.
El Presidente de la Comisin de Agricultura y Ganadera, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
Los suscritos Graciela Cantorn Njera, Regidora de Patrimonio y Hacienda
Municipal, y Jorge Mario Blancarte Montao, Regidor de Agricultura y Ganadera, por
ste medio non permitimos informar a ste H. Cuerpo Colegiado lo siguiente:
En relacin, a la anuencia del Honorable Cabildo, a los suscritos, para gestionar

obtencin de libros que enriquezcan las bibliotecas de nuestro municipio; en sesin
del pasado nueve de junio, a la fecha se han realizado los siguientes trabajos:
Se elaboraron 120 oficios que fueron dirigidos a:
1.- 32 Gobernadores de los Estados y Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

2.- 25 Universidades Pblicas del pas.
3.- 25 Representaciones Diplomticas con sede en el Distrito Federal.
4.- 20 Empresas Editoriales.
5.- 8 Instituciones de Educacin Superior Privadas.
6.- 9 Instituciones Pblicas.
7.- Presidente Municipal de Puebla.
Para lo anterior fue necesario realizar los siguientes gastos:
Se compraron inicialmente cien estampillas postales a razn de siete pesos

cada una, setecientos pesos; posteriormente se compraron cincuenta
ms trescientos cincuenta pesos.
Se realizaron varias visitas a la ciudad de Puebla, al edifico central de la

Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, donde fuimos atendidos por la
secretaria particular de Rectora, y a la Direccin de Fomento Editorial de la
institucin.
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En la Direccin de Fomento, se me hizo saber, que haran entrega de un

volumen considerable de libros, y que solicitaban de parte nuestras cuarenta
cajas, las cuales el suscrito les hizo llegar.
Para lo anterior, fue necesario por parte del Ayuntamiento hacer un gasto de
$564.22 pesos, por cuarenta cajas para transportar los libros.
Lo anterior, sumado al gasto de timbres postales, hace un gran total de $

1,614.00 (Un mil seiscientos catorce pesos, cero centavos M.N.)
A la fecha se han recibido las siguientes donaciones:
1.- Universidad Madero UMAD 13 libros, con igual nmero de ttulos.
2.- Universidad de las Amricas Puebla UDLAP, 55 libros y cinco ttulos.
3.- Benemrita Universidad Autnoma de Puebla 4796 ejemplares, en 361 ttulos,

donados en un caso un libro para cada una de las once bibliotecas; en otros 22
libros, dos ttulos por biblioteca.
A partir de la aprobacin del Honorable Cabildo, el pasado nueve de junio, a la fecha

se han recibido un total de 4864 libros.
Las once bibliotecas de nuestro municipio, con las donaciones recibidas a la fecha
se incrementa un 13.4%, de igual forma el patrimonio municipal.
Tambin, hacemos saber que para el da jueves 16 de julio del mes en

curso, recib llamada va telefnica comunicando que la UDLAP har entrega de
13 cajas con libros, por lo que es necesario el apoyo de transporte y personas para
estibar las cajas.
Estamos seguros los suscritos, que con estas aportaciones se incrementa el bagaje
de los que vivimos en Atlixco, en razn, de que la finalidad de los libros es enriquecer
el conocimiento y el espritu, amn de que tambin se incrementa el patrimonio del
municipio.
Los que nos permitimos comunicar a ste Honorable Cuerpo Colegiado para su
conocimiento y efectos procedentes.
Es cuanto seor Presidente.
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En uso de la voz el Regidor Jorge Mario Blancarte Montao, manifiesta: Hemos

recibido respuesta del estado de Yucatn nos enviara los libros para nuestras
bibliotecas. Del estado de Mxico por parte del seor Gobernador Eruviel vila nos
donarn 40 cajas con libros los cuales se recogern en Toluca. Recib oficio hoy del
Gobierno del estado de Guanajuato pero desgraciadamente ah nos ofrecen un
descuento del 30% de los libros que ellos tienen. En total hemos recibido 3 repuestas
de oficios de tres estados. Y me acaban de llamar del Instituto Municipal de Arte y
Cultura para que pase a recoger libros que nos sern donados por el Presidente
Municipal de Puebla. La meta que tenemos la Regidora Graciela y su servidor es de
llegar a diez mil libros, haremos un corte en el mes de noviembre para que en el mes
de diciembre se pueda informar la cantidad de libros adquiridos.
En uso de la voz la Regidora Esperanza Snchez Prez, manifiesta: Quisiera felicitar

el trabajo de las Comisiones, ya que con esos libros se podra hacer otra biblioteca.
En uso de la voz la Regidora Esperanza Snchez Prez, manifiesta: Quisiera de

igual manera felicitar por el trabajo de las Comisiones, es un trabajo muy entregado.
En uso de la voz el Presidente Municipal, manifiesta: Creo que han sido muy buenos
los resultados, solo que nos den las direcciones para que vayamos a traer las cajas.
En uso de la voz el Regidor Jorge Mario Blancarte Montao, manifiesta: Ya

quedamos en la UDLAP para que vayamos a recoger las cajas, ya rebasamos los 5
mil libros y lo que dar el Gobernador del Estado de Mxico, cre que iremos por
menos de diez mil. Mi formacin en escuelas oficiales y nocturnas tal vez por eso mi
perspectiva de vida es otra, y tambin mandamos a pedir a la embajada de Estados
Unidos y a la embajada de Cuba; as como a la de Gran Bretaa su opinin de
quienes estn a favor de la educacin y quines no. Por lo que recomiendo que lean
el trabajo del Maestro Gerardo Esquivel Hernndez que se llama, desigualdad
extrema en Mxico, concentracin del poder econmico y poltico en Mxico, esto si
entran a internet a la pgina del COLMEX, y vern como, resulta que cuatro personas
en Mxico concentran esa riqueza que se produce en el pas. Hizo un resumen del
Trabajo la Regidora Graciela Cantorn Njera de la desigualdad extrema en Mxico,
causas, distribucin del ingreso, poltica fiscal que favorece a los que ms tienen,
mala poltica salarial y laboral, no existe transparencia y rendicin de cuentas, gasto
pblico mal focalizado, consecuencias, desigualdad social. Se tiene a cuatro
hombres multimillonarios y 53.3 millones de mexicanos en pobreza, los pobres pagan
ms impuestos que los ricos salario mnimo por debajo de la lnea de bienestar o
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pobreza hace que haya corrupcin, ha generado que la brecha de desigualdad

crezca. Y las soluciones que se proponen creacin de un autntico estado social
basado en los derechos de la alimentacin, educacin, salud, etc. Poltica fiscal
progresiva que grave los ingresos ms comunes de las personas que se encuentran
en las esferas altas, un salario mnimo que garantice un nivel de vida digno, hacer
pblicas las declaraciones patrimoniales, de los funcionarios de los tres niveles de
gobierno, debe estar dirigido a educacin, salud y servicios bsicos que tengan de
calidad es el resumen y buen trabajo que hizo la Regidora Graciela. Le recomendara
a cada uno de ustedes que lo puedan leer.
Por eso aunque yo no dije nada creo que todo lo que aqu decimos es muy importante
y debera hacerse constar en el acta.
El Presidente Municipal, expresa: Si Regidor, como lo acordamos si usted desea que

todo lo que dijo que se incluya en el acta solictelo as.
En uso de la voz el Regidor Jorge Mario Blancarte Montao, manifiesta: Pues s, yo

estoy de acuerdo en que todo lo que se diga quede asentado en actas, as salga una
acta de 200 o 500 hojas, yo trabaj en el Instituto Federal Electoral y eran actas de
300 o 400 hojas en las que tena que transcribir textualmente lo que se dice, no nada
ms lo que s o lo que no. Yo estoy de acuerdo en que se asiente todo lo que se
manifieste en esta sesin de Cabildo, y esa es mi opinin personal.
En uso de la voz la Regidora Graciela Cantorn Njera, manifiesta: Estoy de acuerdo

en lo de los comentarios, pero el que quiera que quede textual que lo manifieste, por
eso es importante que antes de firmar el acta que se lea.
El Presidente Municipal, expresa: Entonces que sea responsabilidad de cada uno, y

que al terminar su comentario manifieste que quiere que lo que ha dicho quede
asentado en acta textualmente.
El Presidente Municipal, expresa: Si no existe ningn otro comentario, y toda vez que
siendo un informe no requiere votacin, se contina con el desarrollo de la sesin.
PUNTO TRECE
El Presidente Municipal, expresa: El punto trece del orden del da corresponde al
Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de su
Presidenta la Regidora Esperanza Snchez Prez, por el que solicita se apruebe la
apertura del establecimiento comercial con giro de miscelnea y ultramarinos con
venta de bebidas de moderacin en botella cerrada denominado Abarrotes Key,
por lo tanto le solicito a la Regidora proceda a dar lectura a su Dictamen.
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La Presidenta de la Comisin de Industria y Comercio, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
LOS QUE SUSCRIBEN MIEMBROS DE LA COMISIN DE INDUSTRIA Y
COMERCIO JORGE EDUARDO MOYA HERNNDEZ, FLIX CASTILLO
SNCHEZ, POR CONDUCTO DE LA SUSCRITA, REGIDORA ESPERANZA
SNCHEZ PREZ, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTCULO
115 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
103 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA Y 92 DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL, SOMETEMOS A
CONSIDERACIN DE ESTE HONORABLE COLEGIADO EL SIGUIENTE
DICTAMEN, BASNDONOS PARA TAL EFECTO EN LOS SIGUIENTES
ANTECEDENTES Y CONSIDERANDOS:
ANTECEDENTES
Con fecha veintisis de junio de dos mil quince, el L.A.E. Jess Juan Galeazzi
Hidalgo, Director de Desarrollo y Ordenamiento Comercial e Industrial, me remiti
Formato nico de Apertura Rpida de Empresas (FUARE) del establecimiento
denominado Abarrotes Key, a ubicarse en calle Jos Mara Morelos nmero 2105
L-1 Colonia Guadalupe Victoria, Atlixco, Puebla, propiedad del C. Pedro Gilberto
Castillo Vega, para solicitar la apertura de un establecimiento comercial con giro de
miscelnea, ultramarinos con venta de bebidas de moderacin en botella cerrada.
CONSIDERANDOS
I.- Que el artculo 92, fraccin VII de la Ley Orgnica Municipal, establece que son
facultades de los Regidores: Formular al Ayuntamiento las propuestas de
ordenamientos en asuntos municipales, y promover todo lo que crean conveniente
al buen servicio pblico.
II.- Que el Reglamento para la Venta de Bebidas Alcohlicas aprobado por el H.

Cabildo, el veintiocho de febrero del ao de mil novecientos noventa y siete, en su
artculo 4 indica que:
Para el funcionamiento de establecimientos con venta de bebidas alcohlicas en

cualquier tipo de expendio dentro de ste municipio se requiere permiso, que
expedir el Ayuntamiento a travs del Presidente Municipal previa propuesta del
Regidor titular de la Comisin de Industria y Comercio, el Tesorero y el Director de
Comercio, Abasto y Va Pblica, (Inspector Municipal) con la aprobacin del Cabildo,
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en caso de contravenir la presente disposicin se ordenar la suspensin inmediata

de la venta de bebidas alcohlicas.
III.- Que para aprobar la apertura de cualquier negocio en el que se expida venta de
bebida alcohlica en sus diversas modalidades, como lo son en botella cerrada, con
alimentos, en botella abierta o al copeo es necesario cubrir con diversos requisitos:
Formato de revisin de comercios expedido y debidamente llenado por la

Direccin en referencia.
Copia de la identificacin oficial de la propietaria (IFE).
Comprobante de pago del servicio de agua expedido por el SOAPAMA.
Aviso de actualizacin o modificacin de situacin fiscal, expedido por la
Secretara de Administracin Tributaria.
Constancia de uso de suelo, expedida por el titular de la Direccin de
Desarrollo Urbano y Ecologa.
Toda vez, que se han cumplido con los requisitos antes mencionados, se considera
viable su aprobacin debido a que ha cubierto los preceptos legales descritos en el
Reglamento para la Venta de Bebidas Alcohlicas de acuerdo a la siguiente tabla.
Que la investigacin arroja los siguientes resultados:
CONCEPTO ART. DE REFERENCIA APROBADO
Existencia del giro Art. 3 fraccin X Si
Requisitos Fiscales Art. 4 fraccin II Si
Medidas de salud y seguridad Art. 4 fraccin III Si
Restriccin de ubicacin geogrfica Art. 4 fraccin V No aplican
Restricciones
Acceso por la calle Art. 4 fraccin VII Si
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a su consideracin el

siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se aprueba la apertura del establecimiento denominado Abarrotes

Key, a ubicarse en calle Jos Mara Morelos nmero 2105 L-1 Colonia Guadalupe
Victoria, Atlixco, Puebla, propiedad del C. Pedro Gilberto Castillo Vega, con giro de
miscelnea y ultramarinos con venta de bebidas de moderacin en botella cerrada.
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SEGUNDO.- Instryase a la Secretaria del Ayuntamiento, del municipio de Atlixco,

para que gire los oficios correspondientes para dar cumplimiento al presente
Dictamen.
TERCERO.- Instryase a la Tesorera para emitir la licencia conforme a los

lineamientos legales.
CUARTO.- Notifquese al Director de Desarrollo y Ordenamiento Comercial e

Industrial, para que vigile el funcionamiento conforme a los ordenamientos legales.
El Presidente Municipal, manifiesta: Est a consideracin de este Cuerpo Colegiado,

no existe algn comentario, solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a
recabar la votacin.
afirmativa de aprobar el Dictamen a que se le ha dado lectura, srvanse manifestarlo
levantando la mano.
PUNTO CATORCE
El Presidente Municipal, expresa: Honorable Cabildo, el punto catorce del orden del
da corresponde al Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por
conducto de su Presidenta la Regidora Esperanza Snchez Prez, por el que solicita
se apruebe la apertura del establecimiento comercial con giro de restaurante bar
denominado Mi Gusto es Birria, por lo tanto le solicito a la Regidora proceda a dar
lectura a su Dictamen.
HONORABLE CABILDO:
SNCHEZ, POR CONDUCTO DE LA REGIDORA ESPERANZA SNCHEZ
PREZ, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 115 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 103 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA Y
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92 DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL, SOMETEMOS A CONSIDERACIN DE

ESTE HONORABLE COLEGIADO EL SIGUIENTE DICTAMEN, BASNDONOS
PARA TAL EFECTO EN LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES Y
CONSIDERANDOS:
ANTECEDENTES
Con fecha veintisis de junio de dos mil quince, el L.A.E. Jess Juan Galeazzi
Formato nico de Apertura Rpida de Empresas (FUARE) del establecimiento
denominado Mi Gusto es Birria, a ubicarse en Avenida Libertad nmero 802, L-2,
colonia centro, Atlixco, Puebla, propiedad del C. Enrique Medina Tapia, para solicitar
la apertura de un establecimiento comercial con giro de Restaurant Bar.
CONSIDERANDO



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Existencia del giro Art. 3 fraccin VI Si
Restricciones

siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se aprueba la apertura del establecimiento denominado Mi Gusto es

Birria, a ubicarse en Avenida Libertad nmero 802, L-2, colonia centro, Atlixco,
Puebla, propiedad del C. Enrique Medina Tapia, con giro de Restaurant Bar.
SEGUNDO.- Instryase a la Secretaria del Ayuntamiento del municipio de Atlixco,

para que gire los oficios correspondientes para dar cumplimiento al presente
Dictamen.


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no existe algn comentario le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento proceda a
recabar la votacin.
levantando la mano.
PUNTO QUINCE
El Presidente Municipal, expresa: Honorable Cabildo, el punto catorce del orden del
se apruebe la apertura del establecimiento comercial con giro de miscelnea y
ultramarinos con venta de bebidas de moderacin en botella cerrada denominado
Adauta Miscelnea Vinos y Licores, por lo tanto le solicito a la Regidora proceda a
dar lectura a su Dictamen.
HONORABLE CABILDO:
CONSIDERACIN DE ESTE HONORABLE CUERPO COLEGIADO EL
SIGUIENTE DICTAMEN, BASNDONOS PARA TAL EFECTO EN LOS
SIGUIENTES ANTECEDENTES Y CONSIDERANDOS:
ANTECEDENTES
Con fecha uno de julio de dos mil quince, el L.A.E. Jess Juan Galeazzi Hidalgo,
Director de Desarrollo y Ordenamiento Comercial e Industrial, me remiti Formato
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nico de Apertura Rpida de Empresas (FUARE) del establecimiento denominado

Adauta Miscelnea Vinos y Licores, a ubicarse en calzada Oaxaca nmero 4011,
L-B, colonia Francisco I. Madero, Atlixco, Puebla, propiedad del C. Jorge Edmundo
Vzquez Urbiola, para solicitar la apertura de un establecimiento comercial con giro
de miscelnea y ultramarinos con venta de bebidas de moderacin en botella
cerrada.
CONSIDERANDO



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Restricciones

siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se aprueba la apertura del establecimiento denominado Adauta

Miscelnea Vinos y Licores, a ubicarse en calzada Oaxaca nmero 4011, L-B,
colonia Francisco I. Madero, Atlixco, Puebla, propiedad del C. Jorge Edmundo
Vzquez Urbiola, con giro de miscelnea o ultramarinos con venta de bebidas
alcohlicas en botella cerrada.

para que gire los oficios correspondientes y dar cumplimiento al presente Dictamen.



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En uso de la palabra el Sndico Municipal, manifiesta: Creo que el nombre del

establecimiento es un poco contradictorio ya que es un establecimiento con giro de
miscelnea o ultramarinos con venta de bebidas de moderacin en botella cerrada,
lo que incluye nicamente cerveza y si acaso vino; y el nombre del establecimiento
es Adauta Miscelnea Vinos y Licores, y al decir licores ya te abarca todo tipo de
licores, ya no es con venta de bebidas de moderacin. Creo que se debera de
puntualizar si vender bebidas de moderacin o vinos y licores. No s si para el
efecto de la Ley de Ingresos haya una variacin o no, en cuanto al pago para la
licencia de funcionamiento. Yo pedira que se modifique el concepto de su venta,
porque el giro nos dice una cosa y el nombre del establecimiento nos dice otra, insisto
en que se debe revisar antes de que suba al Cabildo, o si proceda que se apruebe
condicionado, para efectos de que se verifique el tipo de licencia que se le va a
otorgar.
El Presidente Municipal, manifiesta: Estoy de acuerdo y propongo que se antes de
que se autorice se verifique el establecimiento denominado Adauta Miscelnea
Vinos y Licores,
En uso de la palabra la Regidora Esperanza Snchez Prez, solicita que sea retirado
del orden del da el presente Dictamen, para que se verifique el tipo de licencia que
se le va a otorgar.
Toda vez que se ha solicitado que se retire del orden del da este Dictamen, no se
requiere votacin y se contina con el desarrollo de esta sesin.
PUNTO DIECISIS
El Presidente Municipal, expresa: Honorable Cabildo, el punto diecisis del orden del
se apruebe la apertura del establecimiento comercial con giro de caf bar
denominado B Aires, por lo tanto le solicito a la Regidora proceda a dar lectura a
su Dictamen.
HONORABLE CABILDO:
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ANTECEDENTES
Con fecha seis de julio de dos mil quince, el L.A.E. Jess Juan Galeazzi Hidalgo,
nico de Apertura Rpida de Empresas (FUARE) del establecimiento denominado
B Aires, a ubicarse en Avenida Miguel Negrete nmero 2502, colonia Francisco I.
Madero, Atlixco, Puebla, propiedad de la C. Linda Esmeralda Guzmn Villaseor,
para solicitar la apertura de un establecimiento comercial con giro de caf bar con
venta de bebidas de moderacin as como coctelera y copeo.
CONSIDERANDO



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Existencia del giro Art. 3 fraccin XIV Si
Restricciones

siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se aprueba la apertura del establecimiento denominado B Aires, a

ubicarse en Avenida Miguel Negrete nmero 2502, colonia Francisco I. Madero,
Atlixco, Puebla, propiedad de la C. Linda Esmeralda Guzmn Villaseor, con giro de
caf bar con venta de bebidas de moderacin as como coctelera y copeo.



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el Punto de Acuerdo a que se le ha dado lectura, alguien desea hacer uso de la
palabra? Si no existe ningn comentario, le solicito a la Secretaria, proceda a tomar
la votacin.
levantando la mano.
PUNTO DIECISIETE
El Presidente Municipal, expresa: Honorable Cabildo, el punto diecisiete del orden

del da corresponde al Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio,
por conducto de su Presidenta la Regidora Esperanza Snchez Prez, por el que
solicita se apruebe la apertura del establecimiento comercial con giro de restaurante
con venta de todo tipo de bebidas alcohlicas servidas exclusivamente con
alimentos, sin nombre, por lo tanto le solicito a la Regidora proceda a dar lectura a
su Dictamen.
HONORABLE CABILDO:

ANTECEDENTES
Con fecha catorce de julio de dos mil quince, el L.A.E. Jess Juan Galeazzi Hidalgo,
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nico de Apertura Rpida de Empresas (FUARE) del establecimiento sin nombre,

a ubicarse en carretera Federal Puebla - Atlixco, nmero 2004, en Tizayuca Ex
Hacienda en Atlixco, Puebla, en el que el Grupo Bedez S.A. de C.V., solicita una
licencia de para la venta de bebidas alcohlicas, para abrir un establecimiento
comercial con giro de restaurante con venta de todo tipo de bebidas alcohlicas
servidas exclusivamente con alimentos.
CONSIDERANDO


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Existencia del giro Art. 3 fraccin VI Si
Restricciones

siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se aprueba la apertura del establecimiento sin nombre, a ubicarse en

carretera Federal Puebla - Atlixco, nmero 2004, en Tizayuca Ex Hacienda en
Atlixco, Puebla, con giro de restaurante con venta de todo tipo de bebidas alcohlicas
servidas exclusivamente con alimentos, que solicita el Grupo Bedez, S.A. de C.V.



Es cuanto seor Presidente.

En uso de la voz el Sndico Municipal, manifiesta: Mi pregunta es as se denomina
el establecimiento, o no tiene nombre? considero que ante esta duda que se aclare.
En uso de la voz la Regidora Esperanza Snchez Prez, manifiesta: Entonces que
se aclare respecto al nombre y solicito que se baje del orden del da este Dictamen.
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PUNTO DIECIOCHO
El Presidente Municipal, expresa: Honorable Cabildo, el punto dieciocho del orden

solicita se apruebe el cambio de propietario, cambio de domicilio y cambio de giro
del establecimiento denominado Viajera para denominarse El Culichi, por lo tanto
le solicito a la Regidora proceda a dar lectura a su Dictamen.
HONORABLE CABILDO:
ANTECEDENTES
Que con fecha seis de julio de dos mil quince, el L.A.E. Jess Juan Galeazzi Hidalgo,
nico de Cambios para solicitar cambio de propietario, cambio de domicilio y cambio
de giro del establecimiento denominado Viajera para denominarse El Culichi, a
ubicarse en calle prolongacin 20 poniente nmero 3104 altos 1 colonia San Agustn
Cabrera, Atlixco, Puebla con el giro comercial de caf bar con venta de bebidas de
moderacin as como coctelera y copeo, propiedad del C. Jos Luis Alvarado Torres.
CONSIDERANDO
facultades de los Regidores: formular al Ayuntamiento las propuestas de
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ordenamientos en asunto municipales, y promover todo lo que crean conveniente al

buen servicio pblico.


de la venta de bebidas alcohlica
III.- Que para aprobar la apertura de cualquier negocio en el que se expida venta
de bebida alcohlica en sus diversas modalidades, como lo son en botella cerrada,
con alimentos, en botella abierta o al copeo es necesario cubrir con diversos
requisitos:

Direccin de referencia.

Existencia del giro Art. 3 fraccin XIV Si
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Restricciones
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideracin el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se apruebe el cambio de propietario, cambio de domicilio, cambio de

nombre y cambio de giro del establecimiento denominado Viajera para
denominarse El Culichi, anteriormente ubicado en Km. 30 libramiento Izcar de
Matamoros nmero 110, Colonia Lomas de Tejaluca, siendo la anterior propietaria la
C. Daniela Enrquez Ortega, con el giro de restaurante con venta de bebidas
alcohlicas servidas exclusivamente con alimentos; a ubicarse en calle prolongacin
20 poniente nmero 3104 altos 1 colonia San Agustn Cabrera, Atlixco, Puebla, con
el giro comercial de caf bar con venta de bebidas de moderacin as como
coctelera y copeo, para ser el propietario actual el C. Jos Luis Alvarado Torres.




En uso de la voz la Regidora Jesica Ramrez Rosas, manifiesta: Por qu el cambio
de propietario, cambio de direccin, cambio de giro y porque no una licencia nueva?
El Presidente Municipal, manifiesta: Porque el Reglamento actual lo permite, sin
embargo, con el nuevo Reglamento habr restricciones respecto a ese tema. Si no
existe algn otro comentario, le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a
recabar la votacin.
levantando la mano.
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El Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta su voto en contra.

La Regidora Jesica Ramrez Rosas, manifiesta su voto en contra.
PUNTO DIECINUEVE
El Presidente Municipal, manifiesta: Honorable Cabildo, el punto diecisis del orden

solicita se apruebe el cambio de domicilio del establecimiento con giro de cantina
denominado Casa Paquita, por lo tanto le solicito a la Regidora proceda a dar
lectura a su Dictamen.
HONORABLE CABILDO:
LOS SUSCRITOS REGIDORES MIEMBROS DE LA COMISIN DE INDUSTRIA Y

SNCHEZ, A TRAVS DE SU PRESIDENTA LA REGIDORA ESPERANZA
SNCHEZ PREZ, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS
MEXICANOS; 103 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE PUEBLA Y 92 DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL,
SOMETEMOS A CONSIDERACIN DE ESTE HONORABLE CABILDO EL
SIGUIENTE DICTAMEN BASNDONOS PARA TAL EFECTO EN LOS
ANTECEDENTES
Que con fecha uno de julio de dos mil quince, el L.A.E. Jess Juan Galeazzi Hidalgo,
nico de Cambios para solicitar cambio de domicilio de la licencia de funcionamiento
nmero 1429, para el establecimiento comercial a ubicarse en calle 7 sur nmero
303 Local 2, Colonia Centro, Atlixco, Puebla con el giro cantina denominado Casa
Paquita, propiedad del C. Ral Arturo Flores Mndez.
CONSIDERANDO
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requisitos:

Existencia del giro Art. 3 fraccin III Si
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Restricciones
DICTAMEN
PRIMERO.- Se apruebe el cambio de domicilio de la licencia de funcionamiento

nmero 1429, que corresponde al establecimiento comercial con giro de cantina
denominado Casa Paquita, propiedad del C. Ral Arturo Flores Mndez,
localizado actualmente en avenida Manuel vila Camacho nmero 701 Colonia
Centro, para ubicarse en calle 7 sur nmero 303 local 2, Colonia Centro, Atlixco,
Puebla.




En uso de la voz el Sndico Municipal, manifiesta: Me gustara poner a consideracin
a que previo a que se someta a aprobacin de Cabildo que la Comisin realice una
inspeccin al lugar con el rea, con el objeto de cubrir la representacin social para
que no impacte negativamente y para no incurrir en una responsabilidad y despus
no se presente un amparo, yo con gusto me uno a esa Comisin.
En uso de la voz la Regidora Esperanza Snchez Prez, manifiesta que el Director
de Desarrollo Comercial e Industrial integr el expediente que le remiti, porque se
reunieron todos los requisitos que exigen los Reglamentos.
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En uso de la voz el Presidente Municipal manifiesta: Yo propongo que se regrese

este dictamen a la Comisin de Industria y Comercio y que se le pida al Director de
Desarrollo y Ordenamiento Comercial y al de Desarrollo Urbano que verifiquen y
evalen mejor este tema, ya que existe una distancia menor de 100 metros de otros
establecimientos que tienen el mismo giro y como corresponde a este Honorable
Cabildo, normar la distancia de giros sobresaturados sobre todo tratndose de la
seguridad de los ciudadanos y para que podamos acordar con mayores elementos
sobre la autorizacin que solicitan para el cambio de domicilio de este
establecimiento.
En uso de la voz la Regidora Esperanza Snchez Prez, solicita que sea bajado el
presente dictamen del orden del da para ser evaluado por su Comisin, el Sndico
Municipal y los Directores de Desarrollo Comercial e Industrial y Desarrollo Urbano.
PUNTO VEINTE
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto veinte del orden del
se apruebe el cambio de propietario del establecimiento con giro de saln de fiestas
denominado Doa Ins, por lo tanto le solicito a la Regidora proceda a dar lectura
a su solicitud.
HONORABLE CABILDO:

ANTECEDENTES
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Que con fecha veintisis de junio de dos mil quince, el L.A.E. Jess Juan Galeazzi
Formato nico de Cambios para solicitar cambio de propietario del establecimiento
comercial denominado Doa Ins,, ubicado en Calle Iturbide nmero 105 A, en la
Junta Auxiliar de San Diego Acapulco, Atlixco Puebla, conservando el giro de saln
de fiestas, siendo el propietario anterior la persona moral Recepciones Exclusivas
Urdaybay para pasar a ser propietario el C. Jos Ignacio Urdaybay Gmez.
CONSIDERANDO


requisitos:

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Existencia del giro Art. 3 fraccin VIII Si
Restricciones
DICTAMEN
PRIMERO.- Se apruebe el cambio de propietario del establecimiento comercial

denominado Doa Ins,, ubicado en Calle Iturbide nmero 105 A, en la Junta
Auxiliar de San Diego Acapulco, Atlixco Puebla, conservando el giro de saln de
fiestas, siendo el propietario anterior la persona moral denominada Recepciones
Exclusivas Urdaybay, para pasar a ser propietario el C. Jos Ignacio Urdaybay
Gmez.

TERCERO.- Instryase a la Tesorera Municipal, para emitir la licencia conforme a

los lineamientos legales.

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la solicitud a que se le ha dado lectura, alguien desea hacer uso de la palabra? , si
no, existe ningn comentario solicito a la Secretaria se sirva tomar la votacin.
afirmativa de aprobar la solicitud a que se le ha dado lectura, srvanse manifestarlo
levantando la mano.
PUNTO VEINTIUNO
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto veintiuno del orden

solicita se apruebe el cambio de domicilio del establecimiento con giro de tienda de
autoservicio, abarrotes en general, cerveza y vinos denominado Modelo Surtidor
Abarrotero S.A. de C.V., por lo tanto le solicito a la Regidora proceda a dar lectura
a su Dictamen.
HONORABLE CABILDO:

ANTECEDENTES
Que con fecha veintisis de junio de dos mil quince, el L.A.E. Jess Juan Galeazzi
Formato nico de Cambios para solicitar cambio de domicilio para el establecimiento
comercial denominado Modelo Surtidor Abarrotero S.A. de C.V.,ubicado
anteriormente en camino a San Pedro Benito Jurez nmero 2 en la Junta Auxiliar
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de la Magdalena Axocopan, para ubicarse en calle Paseo del Cristo 1292, interior 2
y 3, Fraccionamiento el Cristo, Atlixco, Puebla; conservando el giro de tienda de
autoservicio, abarrotes en general, cerveza y vinos, mismo que solicita el C. Jos
Antonio Roca Gutirrez, en calidad de apoderado legal de Modelo Surtidor
Abarrotero S.A. de C.V.
CONSIDERANDO


requisitos:

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Restricciones
DICTAMEN
PRIMERO.- Se apruebe el cambio de domicilio para el establecimiento comercial

denominado Modelo Surtidor Abarrotero S.A. de C.V., ubicado anteriormente en
camino a San Pedro Benito Jurez nmero 2 en la Junta Auxiliar de la Magdalena
Axocopan, para ubicarse en calle Paseo del Cristo 1292, interior 2 y 3,
Fraccionamiento el Cristo, Atlixco, Puebla; conservando el giro de tienda de
autoservicio, abarrotes en general, cerveza y vinos.




la solicitud a que se le ha dado lectura, alguien desea hacer uso de la palabra? Si
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no existe algn otro comentario, le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda

afirmativa de aprobar el Dictamen a que se ha dado lectura srvanse manifestarlo
levantando la mano.
PUNTO VEINTIDS
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto veintids del orden

del da corresponde al Dictamen que presenta el Regidor Erich Amign Velzquez,
por el que solicita se turne a la Comisin de Turismo, Cultura y Tradiciones el
proyecto para realizar los trabajos correspondientes para dar cumplimiento a los
lineamientos requeridos por el Programa Federal de Vigas del Patrimonio Cultural,
y ser beneficiarios del mismo, por lo tanto le solicito al Regidor proceda a dar lectura
a su Dictamen.
El Presidente de la Comisin de Turismo, Cultura y Tradiciones, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
EL QUE SUSCRIBE ERICH AMIGN VELZQUEZ REGIDOR DE TURISMO,

CULTURA Y TRADICIONES DEL MUNICIPIO DE ATLIXCO, CON FUNDAMENTO
EN EL ART 92 FRACCIN VII DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL, LA CUAL
ESTABLECE QUE SON FACULTADES DE LOS REGIDORES FORMULAR AL
AYUNTAMIENTO LAS PROPUESTAS DE ORDENAMIENTOS EN ASUNTOS
MUNICIPALES Y PROMOVER TODO LO QUE CREAN CONVENIENTE AL BUEN
SERVICIO PBLICO Y CON FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS: 115
FRACCIN II DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, 103 FRACCIN I DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA., ARTCULO 2, 75, 79, 80, 81, 82, 92
FRACCIONES I, V, VII, 94, 96, 189, 190, Y 191 DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, 17,18 FRACCIONES
I,III,VI,VIII,IX 42,43, 43 BIS, 43 TER DE LA LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE
PUEBLA; SOMETO A CONSIDERACIN DE ESTE HONORABLE CUERPO
EDILICIO EL PRESENTE DICTAMEN BASNDOME PARA TAL EFECTO EN LOS
ANTECEDENTES
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La presente administracin municipal ha demostrado su compromiso con el

desarrollo turstico y diversas acciones en esta materia son prueba de ello, tales
como el Plan de Dinamizacin Turstica, la conformacin de un Consejo de
Desarrollo Econmico y Turismo, la candidatura al programa federal de Pueblos
Mgicos, entre otros.
Es tambin del conocimiento de quienes conformamos este Cabildo, que nuestro

municipio tiene la bondad de contar con amplios elementos culturales tangibles e
intangibles que buscan desarrollar el turismo cultural como parte del portafolio de
elementos que coadyuvaran a ser forjado como un destino que dentro de sus
variables contemple el turismo de naturaleza, el turismo extremo, el turismo de
bodas; as como explotar y fortalecer el destino en el tema cultural del cual somos
privilegiados y es por mencionar algunos elementos el hecho de ser declarado un
polgono de la ciudad como zona de monumentos histricos en el ao de 1988, las
invaluables colecciones pictricas que se encuentran bajo resguardo en salas de
exhibicin permanente en nuestra ciudad, el Huey Atlixcyotl entre las diversas
tradiciones que dan el sentido de pertenencia y amor a nuestra tierra.
Es para un servidor importante mencionar que la propuesta que hago a este

Honorable Cabildo, surge despus de sostener una entrevista con la Lic. Beatriz
Adriana Zafra Rodrguez ciudadana Atlixquense que muestra el claro inters por su
ciudad, y ella es quien me brinda la informacin sobre el Programa Vigas del
Patrimonio Cultural, el cual tiene el propsito de formar jvenes en el reconocimiento
y la valoracin de la riqueza cultural de sus municipios, mediante procesos en los
que, a partir de la identificacin, investigacin y apropiacin social del patrimonio
cultural local, diseen y pongan en marcha acciones de participacin ciudadana para
protegerlo, compartirlo y disfrutarlo, a la vez que fortalezcan la identidad y el tejido
social.
Algunos de los beneficios del programa son:
Que impulsa la participacin ciudadana para el reconocimiento y la valoracin

de la riqueza y la diversidad cultural de nuestro pas.
Que fortalece la identidad local, el tejido social y el sentido de pertenencia a
la cultura de la comunidad.
Que motiva la generacin de emprendimientos creativos para la apropiacin
social del patrimonio cultural.
Que favorece la generacin y el fortalecimiento de redes ciudadanas y formas
locales de organizacin y participacin creativa entre los jvenes.
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Que alienta el desarrollo de las culturas locales y el aprovechamiento de su

patrimonio cultural.
Este programa es muy claro y especfico en cuanto a los tipos de localidades donde
opera y para las cuales fue diseado, con respecto al desarrollo de turismo cultural
es orientado a localidades con potencial y vocacin turstica con sustento en la
riqueza y el disfrute de su cultura, e interesadas en reforzar sus referentes de
identidad cultural, localidades que impulsan procesos culturales y/o tursticos con
base en la puesta en valor, la apropiacin social y el disfrute de su patrimonio cultural
como una va para su propio desarrollo y el fortalecimiento de su identidad as como
localidades en situacin de vulnerabilidad cultural o social con inters en reconocer
su potencial cultural y las vas para su desarrollo, as como en reforzar los referentes
de su identidad cultural y restablecer el tejido social.
El Programa Vigas del Patrimonio Cultural, es coordinado a nivel nacional por la

Coordinacin Nacional de Patrimonio Cultural y Turismo de CONACULTA y operado
de manera local bajo la responsabilidad de los gobiernos municipales a travs de
sus organismos de cultura y/o turismo, con el acompaamiento de la correspondiente
institucin del gobierno estatal.
Para la puesta en marcha de talleres o diplomados de formacin, es necesario que

las instituciones municipales, con acompaamiento de las estatales, asuman:
Cubrir gastos de hospedaje y alimentacin para un facilitador.
Cubrir gastos de transportacin Ciudad de Mxico Sede - Ciudad de Mxico

para un facilitador.
Designar a un enlace operativo que realice el seguimiento de manera

permanente.
Solicitar por escrito el taller o diplomado a CONACULTA estableciendo los

compromisos correspondientes.
Convocar e integrar a un grupo de 30 jvenes, realizar el registro de

participantes y enviar la documentacin correspondiente a CONACULTA a
ms tardar 15 das antes de iniciar el taller o diplomado.
Coordinar la organizacin y logstica del taller o diplomado de formacin.
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En el caso de los diplomados de formacin, formalizar ante el Cabildo el

Programa Municipal de Vigas y su correspondiente Reglamento, as como
apoyar de manera permanente al grupo de vigas para realizar sus tareas y
dar seguimiento a su proceso.
CONSIDERANDO
Como lo reza el artculo 3 de la Ley Orgnica Municipal, el municipio se encuentra

investido de personalidad jurdica y de patrimonio propio, su Ayuntamiento
administrar libremente su hacienda y no tendr superior jerrquico.
Que siendo facultades del Honorable Ayuntamiento de Atlixco, con fundamento en

lo dispuesto por los artculos 115 fraccin II de la de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, 103 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Puebla, artculo 78 fraccin IV de la Ley Orgnica Municipal; aprobar
las disposiciones administrativas de observancia general en sus respectivas
jurisdicciones.
Que se cuenta con las facultades necesarias para la suscripcin de convenios, de

conformidad con lo establecido en los artculos 102 y 103 fracciones I de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Que conforme al artculo 78, fracciones XVII de la Ley Orgnica, que establece la
atribucin del Ayuntamiento promover cuando estime conveniente para el progreso
econmico, social y cultural del municipio.
Que en trminos de lo establecido por el artculo 138, fraccin IV de la Ley Orgnica

Municipal, el Secretario del Ayuntamiento validar con su firma, acuerdos y dems
documentos oficiales emanados del Ayuntamiento.
De acuerdo al artculo 84 fraccin I , II, III, IV, V, VI, Y VII de la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Puebla, los Ayuntamientos, para aprobar Bandos de Polica
y Gobierno, Reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general,
que organicen la administracin pblica municipal y dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
pblicos de su competencia, asegurando la participacin ciudadana y vecinal;
llevarn a cabo el proceso reglamentario, que comprender las etapas de propuesta,
anlisis, discusin, aprobacin y publicacin.
Para la elaboracin, discusin, aprobacin y promulgacin del Dictamen as como

de la adicin o reforma a cualquier ordenamiento vigente, habr de presentarse al
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Cabildo, se aplicarn las reglas y disposiciones de los artculos 85, 86, 87, 88 y 89
la Ley orgnica Municipal.
Que el artculo 17 y 18 fracciones I,III,VI,VIII y IX de la Ley de Turismo del Estado de

Puebla establecen que corresponde a los Ayuntamientos, en sus respectivos
mbitos de competencia, fomentar el desarrollo de la actividad turstica, as como
dentro de sus atribuciones se encuentran las de formular, conducir y evaluar la
poltica turstica municipal; aplicar los instrumentos de poltica turstica que les sean
atribuidos por la Ley, as como la planeacin, programacin, fomento y desarrollo de
la actividad turstica en bienes y reas de competencia municipal; concertar con los
sectores privado y social, las acciones tendientes a detonar programas a favor de la
actividad turstica; participar en el diseo, instrumentacin, ejecucin y evaluacin de
los programas municipales de investigacin para el desarrollo turstico y formular y
conducir la poltica municipal de informacin y difusin en materia turstica.
La presente iniciativa tiene como fin realizar los trabajos necesarios para poder ser
beneficiarios del programa federal denominado Vigas del Patrimonio Cultural.
Por todo lo anteriormente expuesto, estoy convencido de la procedencia de este

Dictamen y de su debido fundamento, cumpliendo con todas las formalidades
legales, adems que la misma se encuentra debidamente razonada y apoyada en
las fuentes del derecho que contempla nuestro Sistema Jurdico Mexicano, a saber
de la Ley, Jurisprudencia, Tratados Internacionales, Doctrina, Costumbre y Principios
Generales de Derecho y la necesidad propia de los acontecimientos que hoy en da
estamos viviendo; por lo que someto a la elevada consideracin de este Cabildo para
su aprobacin el siguiente:
DICTAMEN
NICO.- Se turne a la Comisin de Turismo, Cultura y Tradiciones de este Honorable

Ayuntamiento, para realizar los trabajos correspondientes y dar cumplimiento a los
lineamientos requeridos por el programa federal de Vigas del Patrimonio Cultural
y ser beneficiarios del mismo.

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levantando la mano.
PUNTO VEINTITRS
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto veintitrs del orden

Presidente de la Comisin de Turismo, Cultura y Tradiciones por el que solicita se
autorice la formalizacin de la invitacin a los representantes de los grupos culturales
beneficiados por el programa de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas (CDI) sobre Iniciativas Comunitarias de Cultura para la
reproduccin, rescate, resignificacin y difusin de su patrimonio cultural edicin
2015, para participar en el 50 aniversario del Huey Atlixcyotl, por lo tanto le solicito
al Regidor proceda a dar lectura a su Dictamen.
HONORABLE CABILDO:
EL QUE SUSCRIBE ERICH AMIGN VELZQUEZ REGIDOR DE TURISMO

CULTURA Y TRADICIONES, DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE
ATLIXCO, PUEBLA CON FUNDAMENTO EN EL ART 92 FRACCIN VII, DE LA
LEY ORGNICA MUNICIPAL, LA CUAL ESTABLECE QUE SON FACULTADES
DE LOS REGIDORES FORMULAR AL AYUNTAMIENTO LAS PROPUESTAS DE
ORDENAMIENTOS EN ASUNTOS MUNICIPALES Y PROMOVER TODO LO QUE
CREAN CONVENIENTE AL BUEN SERVICIO PBLICO Y CON FUNDAMENTO
EN LOS ARTCULOS: 115 FRACCIN II DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 103 FRACCIN I DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, ARTCULO 2,
75,78,79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 91, 92, 93, 94, 96 Y 138 DE LA LEY ORGNICA
MUNICIPAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SOMETO A
CONSIDERACIN DE ESTE HONORABLE CUERPO EDILICIO EL PRESENTE
DICTAMEN BASNDOME PARA TAL EFECTO EN LOS SIGUIENTES
ANTECEDENTES
Que el pasado mes de enero del presente ao, la Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas hizo pblica una convocatoria para presentar
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iniciativas comunitarias de cultura para la reproduccin, rescate, resignificacin y

difusin de su patrimonio cultural; el objetivo medular de este programa es el apoyar
la instrumentacin de proyectos comunitarios de cultura para la reproduccin,
rescate, resignificacin y difusin del patrimonio cultural indgena.
Que nuestro municipio tiene reconocido dentro del catlogo federal de comunidades
indgenas cuatro poblaciones que alcanzan dicha denominacin y por lo tanto tienen
acceso a los beneficios que se desprenden de los distintos programas y apoyos que
contempla la CDI y por primera vez en la historia de nuestro municipio dos de las
cuatro comunidades indgenas fueron beneficiadas por recursos federales en el tema
de rescate y preservacin de nuestras tradiciones y manifestaciones culturales.
Que la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) public
el pasado mes de marzo en su pgina de internet los resultados de la convocatoria
sobre iniciativas comunitarias de cultura para la reproduccin, rescate,
resignificacin y difusin de su patrimonio cultural edicin 2015 en la cual se puede
apreciar lo siguiente:
FOLIO ENTIDAD NOMBRE DEL MONTO LOCALIDAD MUNICIPIO REGIN

FEDERATIVA PROYECTO ASIGNADO
327 Puebla Danzando por la 91,676.00 San Pedro Benito Atlixco Nahua
Comunidad (Danza de Jurez
las Moras)
334 Puebla Msica para los 96,521.00 Colonia Agrcola Atlixco Nahua
Volcanes Ocotepec
Que el resultado obtenido en estos proyectos obedece a diversas variables que

hicieron posible un reconocimiento de manera econmica por parte del Gobierno
Federal, a las manifestaciones culturales de nuestras comunidades indgenas y a
sus manifestaciones y grupos culturales organizados.
Que como reconocimiento al esfuerzo por la preservacin de nuestras costumbres y

tradiciones y en marco de la celebracin del 50 aniversario del Atlixcyotl, la fiesta
grande de Puebla; es pertinente hacer la invitacin a los grupos culturales indgenas
beneficiados por este programa federal para que participen y hagan muestra con el
orgullo que los caracteriza parte de la riqueza cultural de nuestro municipio.
CONSIDERANDO

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jurisdicciones.


De acuerdo al artculo 84 fraccin I , II, III, IV, V, VI y VII de la Ley Orgnica


La presente iniciativa tiene como fin reconocer las manifestaciones culturales de
nuestras comunidades indgenas y revalorizarlas al motivar su participacin en el
gran escenario que representa la explanada del cerro de San Miguel, en el Huey
Atlixcyotl edicin 2015.

de la Ley, Jurisprudencia, Tratados Internacionales, Doctrina, Costumbre y
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Principios Generales de Derecho y la necesidad propia de los acontecimientos que

hoy en da estamos viviendo; por lo que someto a la elevada consideracin de este
Cabildo para su aprobacin el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se autorice gestionar ante el patronato del Atlixcyotl para que

considere la posibilidad de invitar de manera formal a los representantes de los
grupos culturales beneficiados por el programa de la Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) sobre Iniciativas Comunitarias de Cultura
para la reproduccin, rescate, resignificacin y difusin de su patrimonio cultural
edicin 2015, para participar en el 50 aniversario del Huey Atlixcyotl.
SEGUNDO.- Se instruya a la Direccin General de Desarrollo Humano y Econmico

con Inclusin Social para que en el mbito de sus atribuciones y competencias
realice las acciones correspondientes al cumplimiento de lo establecido en el
presente Dictamen.

Creo que valdra la pena puntualizar que nosotros tendramos que realizar la gestora
al patronato para que considere la posibilidad de invitar de manera formal a estos
grupos ya que es el patronato quien organiza y quien invita. Si no existe algn otro
comentario, le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a recabar la
votacin.
afirmativa de aprobar el Dictamen a que se ha dado lectura srvanse manifestarlo
levantando la mano.
PUNTO VEINTICUATRO
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto veinticuatro del

orden del da corresponde al Dictamen que presenta el Regidor Erich Amign
Velzquez, Presidente de la Comisin de Turismo, Cultura y Tradiciones por el que
solicita que el municipio de Atlixco sea el responsable de coordinar los trabajos en la
zona del Valle de Atlixco-Izcar de Matamoros lo anterior para formar parte del
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nuevo proyecto federal emprendido por CONACULTA denominado Mxico

Informacin de Cultura Mi Cultura, el cual es parte del Sistema Nacional de
Informacin Cultural SIC, por lo tanto le solicito al Regidor proceda a dar lectura a su
Dictamen.
HONORABLE CABILDO:

ATLIXCO, PUEBLA CON FUNDAMENTO EN EL ART 92 FRACCIN VII DE LA
EN LOS ARTCULOS 115 FRACCIN II DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, ARTCULO 2,
ANTECEDENTES
Que da 2 de julio del presente ao recib la invitacin por parte de la Direccin de

Conservacin Patrimonial del Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Puebla,
para participar en una mesa de trabajo con representantes de las siete regiones
culturales en las que se dividi nuestro estado para tal efecto y siendo Atlixco el
municipio responsable de coordinar los trabajos en la zona del valle de Atlixco-Izcar
de Matamoros, con el objetivo de brindarnos los elementos sobre la estrategia para
dar a conocer los aspectos culturales relevantes de nuestro estado a nivel nacional
e internacional y que para ello se est actualizando la informacin en materia cultural
tangible e intangible.
Que estas acciones forman parte del nuevo proyecto federal emprendido por
CONACULTA denominado Mxico informacin de cultura Mi Cultura, el cual es
parte del Sistema Nacional de Informacin Cultural SIC.
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Que el Sistema Nacional de Informacin es un portal electrnico y una base de datos

en internet desarrollado por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes que
ofrece informacin diversa y actualizada para elaborar diagnsticos, orientar la toma
de decisiones y evaluar las polticas culturales. Opera como un sistema de
informacin geogrfica de los recursos culturales de Mxico, as como de
informacin sociodemogrfica y econmica complementaria, que se actualiza de
manera descentralizada a travs de una red que enlaza a las 32 instancias estatales
de cultura y a diferentes reas del CONACULTA y otras instituciones del pas.
Que el SIC brinda la informacin para poder entender el fenmeno cultural en Mxico
tales como el Programa de Estudios de Pblico, programa de investigacin que ha
permitido la publicacin de diversos documentos como el Atlas de Infraestructura
Cultural de Mxico, La Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales, la
Encuesta Nacional de Lectura entre otros que se han realizado con el apoyo de la
misma Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Que como usuario del SIC cualquier ciudadana o ciudadano puede obtener
informacin sobre la infraestructura cultural del pas, conocer la ubicacin de los
espacios culturales, acceder a las convocatorias de concursos y becas de las
diversas disciplinas del arte y la cultura, consultar pginas de artistas y grupos
artsticos, publicaciones, lenguas y pueblos indgenas, centros de educacin e
investigacin artstica y sitios del patrimonio cultural, entre otros aspectos, as como
consultar trabajos e investigaciones realizados en Mxico y el extranjero en torno a
la gestin, la promocin y los indicadores culturales.
Que el Sistema de Informacin Cultural nos brinda la oportunidad de estar presentes

de manera gratuita en una plataforma de consulta electrnica donde ciudadanas y
ciudadanos interesados en la cultura y tradiciones de nuestros pueblos tengan la
oportunidad de conocer y ser atrapados por las bondades de nuestra tierra y sumar
as a los diferentes medios de promocin con los que cuenta nuestro Ayuntamiento.
Que el SIC reforzara la estrategia de comunicacin emprendida por esta

administracin para posicionar a nuestra ciudad como un destino turstico con
enfoque cultural.
Que se realizarn mesas de trabajo regionales para recabar la informacin cultural

que los municipios aporten en este ejercicio de actualizacin del SIC, para lo cual
Atlixco, ser el encargado de coordinar estos esfuerzos en la regin que incluye a
los municipios de Atlixco, Huaquechula, San Juan Tianguismanalco, Tochimilco e
Izcar de Matamoros, tendremos la visita del equipo responsable del Consejo Estatal
para la Cultura y las Artes el prximo da viernes 14 de agosto del presente ao.
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Que para la fecha mencionada de la visita del equipo responsable solicito se me

brinden las facilidades y los accesos para recabar la informacin solicitada en los
formatos que adjunto a este dictamen, con el fin de realizar los trabajos
correspondientes al proyecto de actualizacin de informacin cultural en el estado
de Puebla; para lo cual requiero que las reas del Ayuntamiento que cuenten con
informacin relacionada a este proyecto puedan enviarla a la siguiente direccin de
correo electrnico: amigon_velazquez@hotmail.com, considerando como fecha lmite
el prximo 12 de agosto del presente ao.
CONSIDERANDO


jurisdicciones.


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La presente iniciativa tiene como fin el lograr que las diversas reas del Ayuntamiento
que tengan acceso a informacin que consideren deba ser incorporada en el portal
ciberntico de CONACULTA brinden las facilidades necesarias para compilar y
contribuir al buen desarrollo de este proyecto.

de la Ley, Jurisprudencia, Tratados Internacionales, Doctrina, Costumbre y Principios
Generales de Derecho y la necesidad propia de los acontecimientos que hoy en da
estamos viviendo; por lo que someto a la elevada consideracin de este Cabildo para
su aprobacin el siguiente:
DICTAMEN
NICO.- Se instruya a la Direccin General de Desarrollo Humano y Econmico con

Inclusin Social y a la Secretara del Ayuntamiento, para que en el mbito de sus
atribuciones y competencias realicen las acciones correspondientes al cumplimiento
de lo establecido en el presente Dictamen.

levantando la mano.
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PUNTO VEINTICINCO
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto veinticinco del orden

considere la posibilidad de brindar una respuesta positiva a la solicitud de la
Asociacin uu Dabi Tenechichi Marciano Z. Martnez del municipio de Xayacatln
de Bravo de regin Mixteca Baja Poblana por motivo de su oficio ingresado a este
Ayuntamiento bajo el folio 816, por lo tanto le solicito al Regidor proceda a dar lectura
a su Dictamen.
HONORABLE CABILDO:

POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA., ARTCULO 2,
ANTECEDENTES
Que el pasado 6 de mayo recib una copia de una solicitud ingresada a Secretara
General y registrada bajo el nmero de folio 816, en la cual se plasma la intencin
por parte de la Asociacin uu Dabi Tenechichi Marciano Z. Martnez de participar
en la edicin del 50 aniversario del Huey Atlixcyotl.
Que atendiendo a la solicitud y cumpliendo con su deber ser, la Secretara General

del Ayuntamiento emite una respuesta en la que manifiesta que el Ayuntamiento de
Atlixco no tiene injerencia en la toma de decisiones con respecto a la programacin
artstica del festival Huey Atlixcyotl edicin 2015 y que sugera buscar una
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respuesta en el Patronato Atlixcyotl; Atendiendo las indicaciones sugeridas por

parte de nuestro Ayuntamiento el C.P. Artemio Cruz Martnez, presidente de la
asociacin antes mencionada, acude a una entrevista con el Director de Festivales
del Estado, miembro del Patronato, quien le menciona que en este ao el
Ayuntamiento de Atlixco, miembro del Patronato Atlixcyotl, ser quien tome las
decisiones medulares en cuanto a la realizacin de la fiesta y es por este motivo que
el presidente de la Asociacin uu Dabi Tenechichi Marciano Z. Martnez, hizo llegar
a la regidura de Turismo, Cultura y Tradiciones, copia de su oficio, para solicitar que
se pueda reconsiderar la respuesta brindada al grupo cultural del municipio de
Xayacatln de Bravo perteneciente a la regin de la mixteca baja en nuestro Estado
de Puebla.
Que la Asociacin uu Dabi Tenechichi Marciano Z. Martnez. Se form en el ao

2001, con la finalidad de rescatar, conservar y difundir la cultura mixteca.
Que una de las tradiciones de mayor relevancia que han podido rescatar como
asociacin es la Danza de Carnaval, para lo cual se han realizado trabajos de
investigacin con apoyo del Programa de Apoyo a las Culturas Populares, lo cual los
ha llevado a recuperar los pasos de la danza, el vestuario y la msica, buscando
garantizar la autenticidad de este patrimonio heredado de sus antepasados.
Que como parte de su trabajo de difusin, han realizado presentaciones en la regin

mixteca y en diferentes instituciones culturales y acadmicas del pas, tales como la
Universidad Tecnolgica de la Mixteca de Huajuapan de Len, Oaxaca y la
Universidad Tecnolgica de Chapingo, as como en encuentros de danzas
autctonas en los Estados de Puebla, Mxico y Oaxaca.
Que reconociendo la importancia del Festival Huey Atlixcyotl para la preservacin

y difusin de las danzas tradicionales en el Estado de Puebla, solicitan que la
comunidad Mixteca de Xayacatln de Bravo, participe en esta edicin del Festival
con la presentacin de su Danza de Carnaval.
CONSIDERANDO


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jurisdicciones. Que se cuenta con las facultades necesarias para la
suscripcin de convenios, de conformidad con lo establecido en los artculos 102 y

103 fracciones I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Que en trminos de lo establecido por el artculo 138 fraccin IV de la Ley Orgnica

Municipal del Estado de Puebla, los Ayuntamientos, para aprobar bandos de polica
y gobierno, reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general, que
organicen la administracin pblica municipal y dentro de sus respectivas
Para la elaboracin, discusin, aprobacin y promulgacin del dictamen as como de

la adicin o reforma a cualquier ordenamiento vigente, habr de presentarse al
cabildo, se aplicarn las reglas y disposiciones de los artculos 85, 86, 87, 88 y 89 la
Ley orgnica Municipal.
La presente iniciativa tiene como fin fomentar y fortalecer los lazos que hermanan a
las once regiones de nuestro estado y en particular la solicitud realizada por la
Asociacin uu Dabi Tenechichi Marciano Z. Martnez, perteneciente a la
regin de la Mixteca Baja Poblana.

Proyecto y de su debido fundamento, cumpliendo con todas las formalidades legales,
adems que la misma se encuentra debidamente razonada y apoyada en las fuentes
del derecho que contempla nuestro sistema jurdico mexicano, a saber de la ley,
jurisprudencia, tratados internacionales, doctrina, costumbre y principios generales
de derecho y la necesidad propia de los acontecimientos que hoy en da estamos
viviendo; por lo que someto a la elevada consideracin de este Cabildo para su
aprobacin el siguiente:
DICTAMEN
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PRIMERO.- Se autorice gestionar ante el patronato del Atlixcayotl para que

considere la posibilidad de brindar una respuesta positiva a la solicitud de la
Asociacin uu Dabi Tenechichi Marciano Z. Martnez del municipio de Xayacatln
de Bravo de regin Mixteca Baja Poblana por motivo de su oficio ingresado a este
Ayuntamiento bajo el folio 816.
SEGUNDO.- Grese atento oficio notificando la obvia resolucin de este cuerpo

colegiado a la Direccin General de Desarrollo Humano y Econmico con Inclusin
Social y Secretara General del Ayuntamiento para que en el mbito de sus
atribuciones y competencias realicen las acciones correspondientes al cumplimiento

Creo que valdra la pena puntualizar que nosotros tendramos que realizar la gestora
al patronato para que considere la posibilidad de invitar de manera formal a estos
grupos ya que es el patronato quien organiza y quien invita. Si no existe algn otro
comentario, le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a recabar la
votacin.
afirmativa de aprobar la propuesta del Presidente Municipal para gestionar ante el
patronato del Atlixcayotl para que se considere la posibilidad de brindar una
respuesta positiva a la solicitud de la Asociacin uu Dabi Tenechichi Marciano Z.
Martnez del municipio de Xayacatln de Bravo de regin Mixteca Baja Poblana para
participar en la fiesta del Huey Atlixcayotl, srvanse manifestarlo levantando la mano.
PUNTO VEINTISIS
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto veintisis del orden

inicien los trabajos rumbo a la firma del convenio para la adhesin del municipio de
Atlixco al Programa Estatal CECAMBA, por lo tanto le solicito al Regidor proceda a
dar lectura a su Dictamen.
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HONORABLE CABILDO:

POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA., ARTCULO 2,
ANTECEDENTES
Que en sesin ordinaria de Cabildo del pasado 9 de diciembre del 2014, fue
aprobado por unanimidad que el presidente municipal realizara la solicitud de
adhesin al programa estatal CECAMBA.
Que en respuesta a esta encomienda y parte consecuente del procedimiento de

adhesin recibimos la visita de la Lic. Marcela Snchez Romero, Directora Estatal de
CECAMBA, a quien se puede contactar para dar seguimiento en la 5 oriente 5 Centro
Histrico C.P.72000, Puebla, Puebla. Tel. (01222) 2321-227 ext. 107, as como
tambin en los correos: cecambapuebla@gmail.com y sabuesin71@hotmail.com.
Que en su visita por nuestro municipio la directora estatal del CECAMBA nos
comenta que para que se pueda concretar el convenio de colaboracin es necesario
cubrir algunos aspectos como:
Que debemos contar con tres salones destinados exclusivamente a CECAMBA, los
cuales se usarn para impartir las clases, estas son seccionales (por instrumento), o
de ensamble (banda completa). Cada saln debe contar con pizarrn pautado, sillas
sin coderas, mueble de madera o metal, buena iluminacin, ventilacin y seguridad
ya que este lugar tambin ser donde se resguarden los instrumentos y archivo
musical.
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Que es importante considerar que los espacios destinados a CECAMBA no

interfieran con las labores de la sede, ya que de cierta forma es al principio
demasiado ruidoso. Y esto puede ser molesto para los empleados o quienes estn
cerca o en el edificio.
Que se debe contar con un responsable para abrir los salones o espacios de clase,
de preferencia trabajador o empleado, que lleve el control de quienes usan los
instrumentos. El CECAMBA proporciona una hoja de registro en donde los alumnos
se anotan a la entrada y salida de clase.
Que el ayuntamiento se compromete principalmente a cubrir los honorarios de dos o

ms instructores ($7,000.00 pesos por cada uno) ms viticos que estarn a cargo
del grupo de CECAMBA en esa sede.
Que el CECAMBA, se compromete a proporcionar en comodato por un ao, un lote

de instrumentos para el inicio de las labores del centro de capacitacin.
Que el proyecto estar dirigido a nios y nias de entre 7 a 18 aos.
Que el CECAMBA se compromete a dar en comodato los siguientes instrumentos:

trompeta, trombn, tuba, corno francs, bartono, clarinete, saxofn, flauta y
percusin.
Que otra de las preocupaciones del CECAMBA es que logremos como

administracin instaurar una poltica pblica que asegure la continuidad
independientemente de la filosofa de las administraciones entrantes.
Que es necesario hacer una mesa de trabajo entre el departamento jurdico del
CECAMBA y Sindicatura, con el objetivo de revisar y hacer los ajustes necesarios
del convenio que regir la relacin entre el H. Ayuntamiento y el CECAMBA.
CONSIDERANDO

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jurisdicciones. Que se cuenta con las facultades necesarias para la suscripcin de
convenios, de conformidad con lo establecido en los artculos 102 y 103 fracciones I
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
Que en trminos de lo establecido por el artculo 138 fraccin IV de la Ley Orgnica

Municipal del Estado de Puebla, los Ayuntamientos, para aprobar bandos de polica
y gobierno, reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general, que
organicen la administracin pblica municipal y dentro de sus respectivas
Para la elaboracin, discusin, aprobacin y promulgacin del dictamen as como de

la adicin o reforma a cualquier ordenamiento vigente, habr de presentarse al
cabildo, se aplicarn las reglas y disposiciones de los artculos 85, 86, 87, 88 y 89 la
Ley orgnica Municipal.
La presente iniciativa tiene como fin que el H. Ayuntamiento de Atlixco realice las
acciones necesarias para suscribir un convenio de colaboracin con el Centro de
capacitacin de msica de bandas.

Proyecto y de su debido fundamento, cumpliendo con todas las formalidades legales,
adems que la misma se encuentra debidamente razonada y apoyada en las fuentes
del derecho que contempla nuestro sistema jurdico mexicano, a saber de la ley,
jurisprudencia, tratados internacionales, doctrina, costumbre y principios generales
de derecho y la necesidad propia de los acontecimientos que hoy en da estamos
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viviendo; por lo que someto a la elevada consideracin de este Cabildo para su

aprobacin el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Que se instruya al Sndico municipal iniciar la formalidad de los trabajos

rumbo a la firma del convenio para LA ADHESIN DEL MUNICIPIO DE ATLIXCO
AL PROGRAMA ESTATAL CECAMBA.
SEGUNDO.- Grese atento oficio notificando la obvia resolucin de este Cuerpo

Colegiado a la Direccin General de Desarrollo Humano y Econmico con Inclusin
Social y a la Tesorera del Ayuntamiento para que en el mbito de sus atribuciones y
competencias realicen las acciones correspondientes al cumplimiento de lo
establecido en el presente Dictamen.

afirmativa de aprobar el Dictamen, srvanse manifestarlo levantando la mano.
PUNTO VEINTISIETE
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto veintisiete del orden

del da corresponde al Dictamen que presenta el Regidor Jorge Eduardo Moya
Hernndez, Presidente de la Comisin de Seguridad Pblica y Gobernanza, por el
que solicita se apruebe el Programa Municipal de Proteccin Civil de Atlixco, Puebla
2014 - 2018, por lo tanto le solicito al Regidor proceda a dar lectura a su Dictamen.
El Presidente de la Comisin de Seguridad Pblica y Gobernanza, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
EL QUE SUSCRIBE REGIDOR JORGE EDUARDO MOYA HERNNDEZ,

PRESIDENTE DE LA COMISIN DE SEGURIDAD PBLICA Y GOBERNANZA,
CON FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 115 DE LA CONSTITUCIN POLTICA
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DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN RELACIN CON LOS DIVERSOS

70, 71, 74, 75, 76,78 FRACCIN XXXII, 85, 90, 199 FRACCIN VIII, 207, 208, 209,
210, 211, 212 , 213 FRACCIONES III, IV, V Y DEMS RELATIVOS Y APLICABLES
DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL, SOMETO A CONSIDERACIN DE ESTE
HONORABLE CABILDO EL PRESENTE DICTAMEN.
ANTECEDENTES
En sesin ordinaria de Cabildo celebrada el da 5 de agosto de 2014 se aprob el

acuerdo de establecimiento del Sistema Municipal de Proteccin Civil el cual se
integr por un Consejo Municipal de Proteccin Civil y una Unidad Municipal de
Proteccin Civil, los que coordinaran la planeacin organizacin y control de los
programas que pongan en marcha las autoridades federales y estatales y con grupos
voluntarios los cuales funcionaran como apoyo bajo la coordinacin del Municipio.
CONSIDERANDO
PRIMERO.- De conformidad con lo previsto en el artculo 115 fraccin II, prrafo

segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el
Ayuntamiento goza de facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia
municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los Bandos de Polica
y Gobierno, los Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y
vecinal.
Que por decreto presidencial de fecha veinte de abril de mil novecientos ochenta y
seis, publicado en el Diario Oficial de fecha seis de mayo del mismo ao, en el que
se expidieron las bases para el establecimiento del sistema nacional de Proteccin
Civil, las que tienen como objetivos bsicos, proteger a la persona y a la sociedad
ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes naturales o humanos a
travs de acciones que reduzcan o eliminen la prdida de vidas humanas la
interrupcin de funciones esenciales de la sociedad, recomendar los instrumentos
de coordinacin, coordinar las acciones de los estados y municipio, as como
organizar y establecer un Sistema Nacional de Proteccin Civil que garantice la mejor
planeacin, seguridad auxilio y rehabilitacin de la poblacin y de su entorno ante
situaciones de desastre, incorporando la participacin de la sociedad en su conjunto.
Que siguiendo con los lineamientos marcados por el Sistema Nacional de Proteccin
Civil, el Honorable Congreso del Estado por decreto de fecha 29 de septiembre del
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dos mil tres tuvo a bien aprobar la Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil que
establecen la participacin de entidades dependencias y organismos del sector
social y contra riesgos o desastres.
Que el Ayuntamiento con la intencin de participar en los sistemas nacional y estatal

de proteccin civil en las tareas encomendadas a la proteccin de los ciudadanos
ante un posible riesgo o desastre producidos por causas de origen natural o humanos
dentro del municipio ha determinado la necesidad de establecer el Plan Municipal
de Proteccin Civil. Mismo que atender en concordancia con los planes nacional y
estatal de Proteccin Civil las medidas de prevencin ante contingencias que pongan
en riesgo la integridad de los habitantes del municipio.
Que en mrito de lo expuesto y en uso de las facultades conferidas en los artculos

1, 3, 78, fracciones I y XVIII; 91 fracciones I y II y artculo 191 fraccin X de la Ley
Orgnica Municipal, el artculo I fracciones I, II, III y los artculos 4, 23, 24, 25, 26,
27, 28, 29 y 30 en todas sus fracciones y del 31 al 38 del captulo tercero y 42 de la
Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil vigente en el Estado de Puebla se
apruebe el Plan Municipal de Proteccin Civil 2014 2018 mismo que se integra al
presente y que se expone a continuacin.
PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL

DE ATLIXCO, PUEBLA 2014-2018
INTRODUCCIN
La concepcin de Proteccin Civil en Mxico data del ao 1985, especialmente

despus de los sismos del 19 y 20 de septiembre de ese ao. En donde qued
demostrada la capacidad de la poblacin de actuar frente a una situacin de
emergencia.
Atlixco es un municipio que est ubicado geogrficamente en una zona con actividad
volcnica y ssmica; as mismo se encuentra en constante riesgo por problemas
derivados a situaciones de fenmenos sanitarios, geolgicos antes mencionados e
hidrometeorolgicos; por tal motivo el municipio debe de aplicar mecanismos y
recursos para atender las necesidades bsicas de seguridad de la poblacin.
ANTECEDENTES
Histricamente el municipio de Atlixco, Puebla ha presentado muchos de estos

fenmenos y por su ubicacin y cercana al volcn (Popocatpetl) este es un riesgo
latente con el que vive toda la ciudadana Atlisquense; as mismo con el crecimiento
de la poblacin se ha incrementado otro riesgo geolgico como son los
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asentamientos irregulares. Por lo cual se tiene la necesidad de aplicar mayores y

mejores recursos para la atencin de calamidades.
FUNDAMENTO JURDICO
Con base a lo dispuesto a la Ley General de Proteccin Civil, Captulo 1 Artculos I,

II fracciones 1 a 69, III, IV,V y VI; Captulo 2 Artculo XI; Captulo 3 Artculos XXI ,XXII
y XXV, Captulo 4 Artculo XXXVII, Captulo 7 art. XLI y 43 fracciones 1,2,3,4,5 y 6;
Captulo 8 Artculo XLVII; Captulo 10 art. LI,LII, LIII y LV; Captulo 15 art.
LXXIII,LXXV fracciones 1 a 7; Captulo 17 artculos LXXXIII,LXXXV fraccin 5;
Artculo 86 y 89 y de la Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil, en su Captulo
III, artculos 24, 28, 29,30 fracciones XVI,XX,XXI y 66; del Reglamento de la Ley del
Sistema Estatal en sus Artculos 3,5,16,49 al 71 respectivamente.
La regulacin jurdica-administrativa que enmarca el establecimiento de operacin

del Sistema de Proteccin Civil, es el siguiente:
Art. 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos.
Acuerdo Presidencial de 6 de mayo de 1986 sobre el establecimiento del

Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Ley General de Proteccin Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 6

de junio del 2012.
Ley Estatal de Proteccin Civil publicada en el Peridico Oficial del Estado, el 18 de

diciembre de 1992.
Reglamento de la Ley Estatal de Proteccin Civil, publicado en el Peridico Oficial

del Estado, el da 13 de mayo del 2014.
Reglamentacin municipal aprobada el 28 de febrero de 1997 y publicada en el

Peridico Oficial con fecha 16 de abril de 1997.
DIAGNOSTICO DE RIESGOS
Los riesgos a que est expuesto el municipio de Atlixco, se refieren principalmente a

los de tipo sanitarios, geolgico e hidrometeorolgicos; originados por la
contaminacin, en el primer caso, y en cuanto a los de tipo geolgico, el principal
riesgo lo constituyen el riesgo volcnico y dado que en el municipio se encuentra en
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una zona con lomeros, valles y montaas, existen barrancas y zonas de

inestabilidades que han sido invadidos por la mancha urbana y que actualmente se
encuentran en un nivel de riesgo alto ya que se pueden generar deslizamientos o
derrumbes que pueden tener resultados catastrficos.
REGISTRO HISTRICO DE DESASTRES
Los desastres que se han presentado en el municipio y en la zona urbana de Atlixco

han sido principalmente generados por sismos tectnicos y sismos volcnicos, sin
embargo no han sido graves o de gran magnitud.
Los sismos tectnicos son los producidos por la interaccin de las placas tectnicas
y los sismos volcnicos son los producidos por el fracturamientos de rocas, debido
al movimiento de magma liberado a travs de una erupcin volcnica.
Los desastres ms representativos han sido los sismos sufridos el 19 de septiembre

de 1985 con una intensidad de 8.1 grados Richter y el sismo del 30 de septiembre
de 1999 con una intensidad de 7.4 grados Richter.
El 30 de junio de 1997 se present una explosin, precedida por eventos ssmicos

de magnitud entre 2 y 2.7, durante un intervalo de 13 min, la secuencia explosiva
tuvo dos pulsos principales, el primero duro 135 min., con un pase de mayor
intensidad de 35 min.
El segundo pulso se desarroll en 90 min., estos dos pulsos fueron acompaados

por una seal muy intensa de tremor armnico. La columna eruptiva tuvo un alcance
de 8 a13 km sobre el nivel del crter, este evento ocasiono la cada de ceniza en
poblaciones del sector oeste e incluso en la propia ciudad de Mxico. Tambin fueron
arrojados fragmentos de pmez de hasta 10 m, los cuales cayeron en un radio de 10
km a la redonda del volcn afectando parte del municipio de Atlixco.
Esta explosin destruy el cuerpo de lava que creci en el fondo del crter, dejando
una depresin cnica en su parte central, sin embargo, la actividad continu y para
el 4 de julio de ese mismo ao se observ la presencia de un nuevo cuerpo de lava
que creci sobre los restos del antiguo. Las seales de tremor ssmico se
presentaron nuevamente el 13 y 19 de agosto de 1997. El crecimiento del nuevo
domo de lava se detuvo por unos das, pero reinici su formacin con mayor
velocidad entre el 2 y el 6 de diciembre de 1997.
En los ltimos eventos (2010 y 2013) muestran el cambio de patrn eruptivo del
volcn y muestra la necesidad de enfocar los estudios vulcanolgicos hacia la
comprensin de los mecanismos eruptivos, as como tambin debido a los cambios
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morfolgicos que se han presentado en el interior del crter (llenado casi total) es
necesario estimar nuevamente los alcances mximos de los principales materiales
piro plsticos que pudieran ser expulsados por las erupciones futuras del volcn
Popocatpetl.
La evaluacin de los alcances de los peligros relacionados con el volcn ser uno de
nuestros objetivos en este anlisis. A principios de la reactivacin fue necesario
revisar y actualizar los estudios sobre los peligros volcnicos del Popocatpetl
realizado por Boudal y Robin (1989), debido al notorio incremento de la actividad
fumarolita en el crter del volcn desde finales de 1993. Este incremento oblig a
investigadores a recopilar y analizar la informacin existente y con esta se
establecieron tres reas de peligro (Macas et al, 1995). Estas tres reas consideran
los principales peligros histricos que pueden afectar la zona (flujos piro plsticos,
oleadas piro clsticas, lahares y derrames de lava). Los lmites de estas se trazaron
en funcin del alcance mximo observado de algunos de los depsitos ms
caractersticos del volcn; tambin de manera complementaria se aplicaron modelos
computacionales para ajustar los alcances mximos, finalmente se agregaron
kilmetros adicionales como margen de seguridad. Sin embargo, Macas y
colaboradores enfatizan que el mapa de peligros actual tiene un carcter preliminar
y que deber elaborarse en el futuro un mapa de peligros ms completo con un
mayor conocimiento de la geologa del volcn.
El riesgo volcnico es dinmico y cambiante, como producto que es de la

coexistencia de factores de amenaza con factores de vulnerabilidad, que tambin
son dinmicos y cambiantes. De tal manera que los escenarios de riesgo no son
estticos, sino que tenemos que describirlos como procesos.
Por lo anterior, la zona que se considera de riesgo en virtud de la actividad volcnica

comprendida es de un radio de 30 km en torno al crter teniendo para el municipio
de Atlixco una poblacin de 127,062 hab.
Conforme a lo anterior, observamos que de acuerdo con la informacin disponible,

el estado de puebla y en especfico el municipio de Atlixco tiene altos noveles de
vulnerabilidad con relacin a la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno eruptivo
por el volcn Popocatpetl.
Esta vulnerabilidad est ligada a las practicas prevalecientes de explotacin forestal,

no tanto s mismas, sino en virtud de que estas se traducen en empobrecimiento de
los habitantes y la consiguiente fragilidad para enfrentar una emergencia.
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Al mismo tiempo, las evacuaciones deberan ser reconsideradas en su operacin

durante el mejor momento para ello, que es el periodo de normalidad, cuando
probablemente hay ms espacio para establecer acuerdos de responsabilidad.
Para poder calcular el riesgo relativo se calcula un ndice de vulnerabilidad relativa

con la variable de distancia al crter. Adicionalmente recalcula un ndice de
vulnerabilidad conforme indicadores socioeconmicos definidos por nosotros en
virtud de su competencia especifica ante el peligro de una erupcin.
Al combinar ambos clculos se determina un ndice relativo para el municipio de

Atlixco. Teniendo como resultado los siguientes ndices de riesgo para el municipio:
RIESGO VOLCNICO
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VULCANISMO
La dimensin del riesgo para el caso del municipio de Atlixco, est condicionada por
la actividad eruptiva del volcn Popocatpetl, es decir hablamos de esta dimensin
en funcin de la probabilidad de ocurrencia de uno o varios episodios eruptivos en el
Popocatpetl, siendo preciso considerar el riesgo como una dimensin de anlisis
de riesgo a desastre por erupcin de este volcn.
El volcn Popocatpetl se compone de una estructura moderna formada sobre un

edificio volcnico antiguo. El volcn que hoy vemos tiene una altura de 5,420
m.s.n.m., es un cono truncado que define un crter extremo elptico, cuyos ejes
miden 450 y 650 metros con una profundidad de 250 mts, aunque ha variado a raz
de la reactivacin de diciembre de 1994, en el fondo del mismo haba otro cono ms
pequeo de 200 m de dimetro y 80m de alto, dentro de la cual se encontraba un
lago de 40 m de ancho y ms o menos 10 m de profundidad. (Valek, 1998).
En la cima del volcn existe un glaciar que se extiende desde los 4300 hasta los
5200 m de altura, el cual ha disminuido de 0.72 km que presentaba en 1958 a 0.40
km que presenta en la actualidad (Huggel, 1999; ramos, 1998).
El episodio actual de actividad en el Popocatpetl se inici en 1993, con un

incremento en las fumarolas y un moderado aumento en la sismicidad del volcn. En
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octubre de 1994 se increment la sismicidad, y el 21 de diciembre del mismo ao se

emiti ceniza por primera vez en 75 aos. La actividad de emisin de ceniza aumento
despus del da 21 y la sismicidad incluy tremores armnicos. Estos indican
desplazamiento de magma. Esta actividad continu por varios das hasta llegar a su
punto mximo y tender a niveles de estabilidad.
En las primeras semanas de 1995 las emisiones de ceniza se hicieron ms

espordicas y se le dio el nombre de exhalaciones. La actividad comenz a declinar
durante el resto del ao y los primeros meses de 1996. Sin embargo, en marzo del
mismo ao la actividad empez a tomar las mismas caractersticas que present en
diciembre de 1994, con sismicidad y tremores de intensidad creciente.
Esta actividad se estabiliz durante las primeras semanas del mes de marzo de 1996
y se confirm la aparicin de un cuerpo creciente de lava en el interior del crter.
Para el 30 de abril de 1996 ocurri la primera explosin en el volcn, debido a la
tendencia de la lava a cerrar los conductos de salida y aumentar la energa
acumulada. Esa primera explosin provoc la muerte de cinco excursionistas que
intentaban filmar el interior del crter. Tambin origin la precipitacin de ceniza.
Lluvia de gravilla y piedras de 1 a5 cm en las localidades cercanas al volcn, entre
ellas Atlixco.
SISMICIDAD HISTRICA
Este consisti en analizar las intensidades ssmicas registradas en el municipio de

Atlixco para eventos ssmicos histricos. Se analizaron los eventos ssmicos
histricos de 1711, 1811, 1864, 1872, 1973, 1980, 1985, y 1999. La figura 5, muestra
la intensidad del evento de 1973.
El municipio de Atlixco, est ubicado en la zona 2, la cual est definida de acuerdo a

la clasificacin de zonas ssmicas, como una zona de mediana actividad, o bien zona
penisismica, carcter que ha sido evidenciado a partir de registros histricos
instrumentales.
En esta zona 2 se han registrado un total de 57 sismos con magnitud variable entre
3.0 y 7.8 en la escala de Richter.
De acuerdo al Sistema de Informacin Sismo telemtrica de Mxico (SISMEX), y al

reporte trimestral de la sismicidad de la cuenca de Mxico y regiones aledaas, se
presenta una relacin de los sismos ocurridos en la zona de Atlixco. Para este
anlisis se utiliz la red sismolgica del Sistema Sismolgico Nacional operada por
el Instituto de Geofsica, UNAM, la red sismolgica del Volcn Popocatpetl, operada
por el CENAPRED, y la red de SISMEX operada por el Instituto de Ingeniera, UNAM.
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La localizacin de los sismos se realiza con el programa Hypocenter (Lienert and

Havskov, 1995) y para el anlisis de la informacin se utiliza el sistema SEISAN
(Havskov, 1997). Para el clculo de la magnitud local (Ml) se utiliza la relacin de
Lermo y Havskov (1997) Ml = log (A) + 1.2 log (A) + 0.002*D - 2.17, donde A es la
mxima amplitud en nm y D es la distancia epicentral en kilmetros.
Catorce de estos sismos se han distribuido en una subzona denominada como zona
de Atlixco, la cual presenta mecanismos de fallamiento normal con una orientacin
NE-SW, mientras que los eventos vulcanotectnicos asociados a la actividad del
volcn tienen en su mayora mecanismos focales de transcurrencia.
Fuente: Sismicidad en la cuenca de Mxico y regiones aledaas durante 1999,Coord.

Ingeniera Sismolgica, Instituto de Ingeniera, UNAM.
SISMICIDAD LOCAL
Se consider como sismicidad local a los eventos registrados por la Red de
monitoreo sismolgico del Volcn Popocatpetl, la cual fue instalada en el ao de
1995, inmediatamente despus del evento explosivo de diciembre de 1994 y que
diera origen a la reactivacin del mismo.
Lo que da un tiempo de monitoreo de 11 aos. La distribucin de epicentros definen
dos reas sismo volcnicas; La primera se localiza bajo el crter a profundidades del
orden de 4 a5 km, mientras que la segunda se localiza al sureste del crter y
aproximadamente a 5 km de la comunidad de San Pedro Benito Jurez, los eventos
de esta rea se generan a una profundidad de 5 a6 km. Por otro lado, la magnitud
promedio de estas dos fuentes sismo-volcnicas es del orden de 2 a 3.3 grados y
hasta el momento no se han registrado eventos de magnitud mayor a 3.7 grados.
Para fines de este estudio consideramos las dos fuentes sismo volcnicas como una
sola fuente con una direccin NW-SE, a la cual llamaremos Fuente sismo gentica
Popocatpetl.
AGENTES PERTURBADORES DE ORIGEN HIDROMETEOROLGICO

CAUSAS DE LOS PELIGROS HIDROMETEOROLGICOS
El ciclo del agua, la periodicidad de los vientos, las zonas trmicas y las variaciones
de presin son fenmenos que se presentan como parte de la dinmica atmosfrica
del planeta. El elemento central de estos fenmenos es la precipitacin pluvial, la
cual se refiere a cualquier forma de agua, slida o lquida, que cae de la atmsfera y
alcanza a la superficie de la Tierra, a travs de lluvia, granizo o nieve.
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La precipitacin se produce por la evaporacin en la superficie del agua de ocanos,

mares, lagos, lagunas, ros, arroyos y de los suelos, as como por la
evapotranspiracin de plantas y animales a travs de un proceso de condensacin
o congelamiento que propicie la unin de pequeos cuerpos (gotas de agua o
cristales) a un tamao tal que su peso exceda a los empujes debidos a las corrientes
de aire ascendentes.
De manera general su pueden caracterizar cuatro tipos de lluvia de acuerdo a los

factores que las generan:
La lluvia ciclnica que es resultado del ascenso de aire por una baja de presin
atmosfrica; La lluvia de frente trmico formado por el ascenso de una masa de aire
caliente por encima de una de aire fro y/o viceversa.
La lluvia orogrfica, generada por el choque de aire clido y hmedo con las
montaas provocando su enfriamiento y precipitacin; caracterstica en zonas de
costa con grandes elevaciones montaosas inmediatas de modo similar.
La lluvia convectiva se forma con aire clido que ascendi por ser ms liviano que el
aire fro que existe en sus alrededores. Esta ltima se presenta en reas lejanas al
mar, por lo que es caracterstica de zonas urbanas del interior del pas, como la
Ciudad de Atlixco.
Para la Ciudad de Atlixco se presenta un registro de la precipitacin mensual de los

ltimos 20 aos, estos fueron captados por la estacin climatolgica que se ubica en
la zona de estudio; los cuales nos dan idea de cmo se han comportado las lluvias
durante este tiempo.
Registro Histrico de Peligros Naturales que se presentaron en la Ciudad de

Atlixco.
A).- LLUVIAS EXTRAORDINARIAS
A fines de septiembre y principios de octubre de 1999 se produjeron lluvias de un
volumen extraordinario, generadas por las depresiones tropicales 11 y 14, aunadas
a un frente fro en la porcin de las montaas plegadas del norte y nororiente del
Estado de Puebla y en los estados vecinos de Hidalgo y Veracruz.
B).- INUNDACIONES.
La precipitacin pluvial se presenta de manera significativa en el mes de septiembre
y octubre.
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En los ltimos diez aos han existido inundaciones en colonias irregulares asentadas
en la barranca Metepec - Cantarranas como son las colonias: Las Villas, Maravillas
1 y 2, Santa Cecilia, Santa Mnica, Valle Sur y Primo de Verdad.
La inundacin en estas reas, se debe principalmente a la basura, escombro, follaje

y material que obstruye la libre circulacin del agua.
C).- GRANIZADAS.
De acuerdo a la estacin climatolgica que se ubica en la ciudad de Atlixco

dependiente la CNA, se tiene el siguiente registro de granizadas anuales.
D).- HELADAS
De acuerdo a los datos obtenidos de la estacin climatolgica dependiente de la

CNA, ubicada dentro de la ciudad de Atlixco, se puede observar el registro de los
ltimos aos.
E).- INUNDACIONES
A.- Descripcin del Peligro Natural:
Se considera inundacin al flujo o a la invasin de agua por exceso de escurrimientos

superficiales, o por su acumulacin en terrenos planos ocasionados por la falta o
insuficiencia de drenajes tanto artificiales como naturales.
Las inundaciones son ocasionadas principalmente por una precipitacin intensa en

un corto perodo de tiempo, y pueden clasificarse por su origen en Pluviales,
Fluviales y Lacustres.
INUNDACIONES PLUVIALES:
Las inundaciones pluviales, se deben a la acumulacin de la precipitacin (lluvia,

granizo o nieve) que se concentra en terrenos de topografa plana o en zonas
urbanas con insuficiencia y carencia de drenajes.
Cuando la precipitacin se presenta en estado lquido se caracteriza por una intensa

lmina de lluvia que hace aumentar el nivel del agua en forma rpida, lo cual provoca
una saturacin en los drenajes, principalmente en las ciudades que no cuentan con
un sistema de desage acorde a sus necesidades, o en aquellas que no realizan un
adecuado mantenimiento en sus sistemas colectores de agua en los que la
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acumulacin de residuos slidos y productos inorgnicos ocasionan una disminucin

en su capacidad hidrulica para la que fueron diseados, generando un lento
desalojo del agua precipitada con sus posteriores consecuencias.
Si la precipitacin consiste en granizo o nieve, esta provoca taponamiento en las

redes de alcantarillado, impidiendo el desalojo del agua precipitada en las zonas
urbanas, produciendo inundaciones por la acumulacin del agua rpidamente.
INUNDACIONES FLUVIALES:
Las inundaciones fluviales, son aquellas que se originan cuando los escurrimientos
superficiales son mayores a la capacidad de conduccin de los cauces.
Cuando un fenmeno es de tal magnitud que excede la capacidad de infiltracin o

retencin del terreno y la vegetacin, el excedente da origen al proceso de
escurrimiento. Los fenmenos fsicos que originan los escurrimientos que pueden
producir inundaciones, son principalmente los siguientes: precipitacin, fundicin de
hielo y nieve.
INUNDACIONES LACUSTRES:
Las inundaciones lacustres, son aquellas que se originan en los lagos y lagunas por
el incremento de sus niveles de agua y son peligrosas por el riesgo que representan
para los asentamientos humanos cercanos a ellos. Las presas, pueden considerarse
dentro de este tipo de inundaciones ya que sus vasos forman grandes lagos
expuestos a los mismos riesgos, an ms, cuando sus caractersticas de control son
rebasadas, por un mal funcionamiento en su operacin, o por alguna falla en su
estructura, lo cual ocasionara un gran desastre.
En cuanto a las inundaciones derivadas de la insuficiencia de las obras de

almacenamiento o control, estas han sido, afortunadamente poco frecuente.
B.- UBICACIN GEOGRFICA:
En el Municipio de Atlixco, se tienen detectadas reas con riesgo de inundacin, las

cuales son: colonias irregulares asentadas en la barranca Metepec - Cantarranas
como son las colonias: Santa Mnica, Santa Cecilia, Maravillas 1 y 2, Villa Metepec
y Primo de Verdad.
MASAS DE AIRE Y SISTEMAS FRONTALES

DESCRIPCIN DEL PELIGRO NATURAL:
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Otro fenmeno que provoca precipitaciones de importancia sobre todo en la regin

noroeste de la Repblica Mexicana, es el desplazamiento de masas y frentes de aire
fros que provienen de las zonas polares, que forman las llamadas tormentas de
invierno.
Una masa de aire se define como un gran cuerpo de aire cuyas propiedades fsicas,
sobre todo de temperatura y humedad, son uniformes en sentido horizontal y cuyas
dimensiones pueden ser de ms de 1,000 km. de cubrimiento. Las masas de aire se
producen en los continentes o sobre los ocanos, en regiones donde el aire adquiere
las caractersticas fsicas de la zona latitudinal de ubicacin.
AGENTES PERTURBADORES DE ORIGEN QUMICO

1.- RIESGOS QUMICOS
Con el desarrollo industrial y tecnolgico del municipio de Atlixco, lo que conlleva el
uso de una amplia variedad de sustancias qumicas, necesarias para la elaboracin
de nuevos productos para uso domstico, agrcola e industrial; esto genera residuos
de diversos tipos, tanto txicos como no txicos, los cuales se vierten al suelo, agua
y aire, ocasionando la consecuente contaminacin del ambiente.
Las materias primas en ciertas zonas de la Ciudad se transportan por diversas vas
(carretera, o tubera) hacia otro lugar donde se usan en distintos procesos de
fabricacin. El transporte y almacenaje de las sustancias qumicas implica un riesgo,
ya que en caso de que ocurra un accidente que provoque eventos como fuga,
incendio, explosin o derrame del material, se puede ocasionar dao fsico al ser
humano, al medio ambiente o a la propiedad.
Por lo anterior, se debe conocer dnde se almacenan las sustancias qumicas,

cules son las rutas utilizadas en su transporte y cules son los sitios donde se
utilizan, as como los residuos que se generan en los procesos de transformacin y
las caractersticas de peligrosidad que presentan. Los sitios donde se tratan o
depositan las sustancias estabilizadas tambin deben de estar perfectamente bien
ubicadas.
El objetivo principal es minimizar los riesgos a los cuales est expuesta la poblacin
debido a la presencia de los materiales peligrosos que se tienen en el municipio de
Atlixco.
DEFINICIN DE LOS RIESGOS Y ACCIDENTES DE ORIGEN QUMICO
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Los riesgos que implica una actividad industrial pueden ser clasificados de la
siguiente manera:
Riesgos convencionales. Son aquellos ligados a las actividades laborales (por

ejemplo: riesgo de cadas desde escaleras, accidentes por descargas elctricas,
riesgos derivados de maquinaria, etc.).
Riesgos especficos. Relacionados con la utilizacin de sustancias particulares y

productos qumicos, que por su naturaleza, pueden producir daos de corto y largo
alcance a las personas, a las cosas y al ambiente.
Grandes riesgos potenciales. Ligados a accidentes anmalos, que pueden implicar

explosiones o escapes de sustancias peligrosas (venenosas, inflamables, etc.) que
llegan a afectar vastas reas en el interior y exterior de la planta. El riesgo total que
presenta una instalacin industrial est en funcin de dos factores (SEDESOL,
1994).
Riesgo intrnseco del proceso industrial, que depende de la naturaleza de los

materiales que se manejen, de las modalidades energticas utilizadas y la
vulnerabilidad de los diversos equipos que integran el proceso, as como la
distribucin y transporte de los materiales peligrosos.
Riesgo de instalacin, el cual depende de las caractersticas del sitio en que se

encuentra ubicada, donde pueden existir factores que magnifiquen los riesgos que
puedan derivar de accidentes (condiciones meteorolgicas, vulnerabilidad de la
poblacin aledaa, ecosistemas frgiles, infraestructura para responder a
accidentes, entre otros). Se definen a continuacin los trminos relativos a los
principales accidentes:
Derrame.- Es el escape de cualquier sustancia lquida o slida en partculas o

mezcla de ambas, de cualquier recipiente que lo contenga, como tuberas, equipos,
tanques, camiones cisterna, carros tanque, furgones, etc.
Fuga.- Se presenta cuando hay un cambio de presin debido a rupturas en el

recipiente que contenga el material o en la tubera que lo conduzca.
INCENDIO
Es la combustin de materiales.
EXPLOSIN
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Es la liberacin de una cantidad considerable de energa en un lapso de tiempo muy

corto (pocos segundos), debido a un impacto fuerte o por reaccin qumica de ciertas
sustancias. Desde el punto de vista del diagnstico del riesgo, el manejo de las
sustancias qumicas representa una amenaza o peligro cuyo potencial es difcil de
establecer debido al nmero indeterminado de sustancias qumicas que se tienen en
los parques industriales, y aun dentro de la misma instalacin. Es por esta razn que
las empresas presentan los estudios de estimacin de riesgo para las sustancias que
tienen mayor probabilidad de ocasionar un accidente, en funcin de las cantidades
que se manejan y de sus propiedades fisicoqumicas y txicas.
En cuanto al diagnstico del peligro para los fenmenos qumicos, ste se puede
expresar en trminos de concentracin de la sustancia que se fug o derram y para
el caso de un incendio o explosin se considera la cantidad de calor expresada en
las unidades correspondientes, as como la fuerza necesaria para desplazar a un
individuo una cierta distancia sin causarle un dao al organismo. Con base en estos
datos, se determinan las zonas de afectacin y las de amortiguamiento, sobre las
cuales se deben de evitar los asentamientos humanos. Para el caso de los eventos
causados por materiales qumicos, el peligro se puede definir en trminos de
parmetros con un significado fsico preciso que permite utilizar una escala continua
de la intensidad de la dispersin de la sustancia que se puede transferir al ambiente
y que tenga un lmite de concentracin establecido, el cual no afecte a la salud de un
individuo expuesto a la sustancia txica.
Los modelos matemticos son una herramienta para determinar un posible radio de
afectacin y definir la exposicin, la cual puede comprender: el tamao del sistema
expuesto al fenmeno qumico en trminos de la cantidad de poblacin afectada, el
costo de la infraestructura, as como el costo de actividades de restauracin de los
ecosistemas daados.
Todos los modelos y metodologas para estimar el riesgo qumico tienen sus
limitaciones y la interpretacin de los resultados requiere de personal capacitado y
con gran habilidad, ya que es bien sabido que no hay dos accidentes qumicos
iguales. Adems los modelos no abarcan las combinaciones sucesivas y paralelas
de eventos ocasionados por dos o ms sustancias, ni las reacciones combinadas de
los diversos materiales dentro de una o varias industrias de la zona.
Es factible definir escenarios de accidentes extremos si se consideran los eventos

mximos catastrficos en funcin de una serie de variables que se fijan, como son:
las caractersticas especficas de las sustancias involucradas (peso molecular, punto
de ebullicin, densidad, volumen en condiciones normales, capacidad calorfica,
lmites inferior y superior de explosividad, calor de combustin, entre otras), las
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condiciones del proceso (temperatura, volumen del contenedor, dimetro del orificio
en caso de fuga) y condiciones meteorolgicas.
El potencial del desastre qumico tambin depende de la vulnerabilidad de los

sistemas expuestos, o sea de su predisposicin a ser afectados por un agente
qumico perturbador. As un parque industrial donde todas las plantas qumicas
manejan programas de preparacin y respuesta a emergencias a nivel interno y se
coordinan con las otras plantas qumicas, las autoridades y la comunidad aledaa,
para manejar el accidente a nivel externo, resulta menos vulnerable ante la
ocurrencia de un accidente, que otra zona industrial donde no exista preparacin
para responder a una emergencia.
Lo mismo sucede con la preparacin para la atencin de emergencias en el

transporte de sustancias qumicas: la vulnerabilidad en las vas de comunicacin se
reduce cuando se capacita al personal que se vera involucrado en la emergencia,
como son los empleados de las empresas transportistas, las autoridades locales y
los servicios de apoyo (Cruz Roja, Bomberos, Ejrcito, etc.). La responsabilidad en
el manejo de las sustancias se comparte entre las empresas, las autoridades y la
comunidad en riesgo.
REGISTRO HISTRICO DE LOS ACCIDENTES DE ORIGEN QUMICO EN EL

MUNICIPIO
No se han registrado accidentes de origen qumico dentro del municipio, los

antecedentes indican que los ms cercanos son los que han ocurrido en las
inmediaciones de la Ciudad de Puebla, aproximadamente a 20 km. de la Ciudad de
Atlixco.
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ACCIDENTES OCURRIDOS CON COMBUSTIBLES AUTOMOTRICES

EN ELPERIODO 1990-1995
ESTADO DE PUEBLA
TIPO DESCRIPCIN FECHA
Fuga De gasolina del servicio GASA. Se localiz el 20% de sta en el sistema de alcantarillado. Exclsior, UNO MS UNO. 05/05/92.
Derrame De 80 a50 litros de gasolina provenientes de la estacin de servicio RARO que se filtr hacia el drenaje. Exclsior, La Jornada. 10/04/92.
Derrame De 43,500 litros de gasolina industrial al arroyo Silima y ro San Marcos, tras la volcadura de una pipa. El Universal. 10/26/92
Explosin De una cisterna con 50,000 litros de diesel de la panificadora BIMBO, por mal mantenimiento al soldar un tanque. Exclsior 12/09/92.
Derrame De 10,000 litros de gasolina sobre la carretera y el Ro Los Ajolotes, al volcarse una pipa. Exclsior 01/28/93.
Derrame De 43,500 litros de gasolina industrial al arroyo Silima y ro San Marcos, tras la volcadura de una pipa. El Universal. 10/26/92
Derrame De una pipa con 20,000 litros de gasolina. El Universal 02/08/1994

Derrame De gasolina Nova en el drenaje de la colonia Malintzin al norte de laciudad. Exclsior 08/27/95
Agentes Perturbadores de Origen Qumico

Riesgos Qumicos
Con el desarrollo industrial y tecnolgico del municipio de Atlixco, lo que conlleva el

uso de una amplia variedad de sustancias qumicas, necesarias para la elaboracin
de nuevos productos para uso domstico, agrcola e industrial; esto genera residuos
de diversos tipos, tanto txicos como no txicos, los cuales se vierten al suelo, agua
y aire, ocasionando la consecuente contaminacin del ambiente.
Las materias primas en ciertas zonas de la Ciudad se transportan por diversas vas
(carretera) hacia otro lugar donde se usan en distintos procesos de fabricacin. El
transporte y almacenaje de las sustancias qumicas implica un riesgo, ya que en caso
de que ocurra un accidente que provoque eventos como fuga, incendio, explosin o
derrame del material, se puede ocasionar dao fsico al ser humano, al medio
ambiente o a la propiedad.
Por lo anterior, se debe conocer dnde se almacenan las sustancias qumicas,

cules son las rutas utilizadas en su transporte y cules son los sitios donde se
utilizan, as como los residuos que se generan en los procesos de transformacin y
las caractersticas de peligrosidad que presentan. Los sitios donde se tratan o
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depositan las sustancias estabilizadas tambin deben de estar perfectamente bien

ubicadas.
El objetivo principal es minimizar los riesgos a los cuales est expuesta la poblacin
debido a la presencia de los materiales peligrosos que se tienen en el municipio de
Atlixco.
DEFINICIN DE LOS RIESGOS Y ACCIDENTES DE ORIGEN QUMICO
Los riesgos que implica una actividad industrial pueden ser clasificados de la
siguiente manera:
RIESGOS CONVENCIONALES. Son aquellos ligados a las actividades laborales

(por ejemplo: riesgo de cadas desde escaleras, accidentes por descargas elctricas,
riesgos derivados de maquinaria, etc.).
RIESGOS ESPECFICOS. Relacionados con la utilizacin de sustancias particulares

y productos qumicos, que por su naturaleza, pueden producir daos de corto y largo
alcance a las personas, a las cosas y al ambiente.
GRANDES RIESGOS POTENCIALES. Ligados a accidentes anmalos, que pueden

implicar explosiones o escapes de sustancias peligrosas (venenosas, inflamables,
etc.) que llegan a afectar varias reas en el interior y exterior de la planta. El riesgo
total que presenta una instalacin industrial est en funcin de dos factores (NOM-
059-ECOL-1994).
RIESGO INTRNSECO DEL PROCESO INDUSTRIAL, que depende de la

naturaleza de los materiales que se manejen, de las modalidades energticas
utilizadas y la vulnerabilidad de los diversos equipos que integran el proceso, as
como la distribucin y transporte de los materiales peligrosos.
RIESGO DE INSTALACIN, los cuales dependen de las caractersticas del sitio en

que se encuentra ubicada, donde pueden existir factores que magnifiquen los riesgos
que puedan derivar de accidentes (condiciones meteorolgicas, vulnerabilidad de la
poblacin aledaa, ecosistemas frgiles, infraestructura para responder a
accidentes, entre otros). Se definen a continuacin los trminos relativos a los
principales accidentes:
DERRAME.- Es el escape de cualquier sustancia lquida o slida en partculas o

mezcla de ambas, de cualquier recipiente que lo contenga, como tuberas, equipos,
tanques, camiones cisterna, carros tanque, furgones, etc.
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FUGA.-Se presenta cuando hay un cambio de presin debido a rupturas en el

recipiente que contenga el material o en la tubera que lo conduzca.
INCENDIO.-Es todo aquel fuego grande que se produce en forma no deseada

propagndose y destruyendo lo que no debera quemarse, puede ser natural o
provocado por descuido humano.
EXPLOSIN.- Es la liberacin de una cantidad considerable de energa en un lapso

de tiempo muy corto (pocos segundos), debido a un impacto fuerte o por reaccin
qumica de ciertas sustancias. Desde el punto de vista del diagnstico del riesgo, el
manejo de las sustancias qumicas representa una amenaza o peligro cuyo potencial
es difcil de establecer debido al nmero indeterminado de sustancias qumicas que
se tienen en los parques industriales, y aun dentro de la misma instalacin. Es por
esta razn que las empresas presentan los estudios de estimacin de riesgo para
las sustancias que tienen mayor probabilidad de ocasionar un accidente, en funcin
de las cantidades que se manejan y de sus propiedades fisicoqumicas y txicas.
En cuanto al diagnstico del peligro para los fenmenos qumicos, ste se puede
expresar en trminos de concentracin de la sustancia que se fug o derram y para
el caso de un incendio o explosin se considera la cantidad de calor expresada en
las unidades correspondientes, as como la fuerza necesaria para desplazar a un
individuo una cierta distancia sin causarle un dao al organismo. Con base en estos
datos, se determinan las zonas de afectacin y las de amortiguamiento, sobre las
cuales se deben de evitar los asentamientos humanos. Para el caso de los eventos
causados por materiales qumicos, el peligro se puede definir en trminos de
parmetros con un significado fsico preciso que permite utilizar una escala continua
de la intensidad de la dispersin de la sustancia que se puede transferir al ambiente
y que tenga un lmite de concentracin establecido, el cual no afecte a la salud de un
individuo expuesto a la sustancia txica.
Los modelos matemticos son una herramienta para determinar un posible radio de
afectacin y definir la exposicin, la cual puede comprender: el tamao del sistema
expuesto al fenmeno qumico en trminos de la cantidad de poblacin afectada, el
costo de la infraestructura, as como el costo de actividades de restauracin de los
ecosistemas daados.
Todos los modelos y metodologas para estimar el riesgo qumico tienen sus
limitaciones y la interpretacin de los resultados requiere de personal capacitado y
con gran habilidad, ya que es bien sabido que no hay dos accidentes qumicos
iguales. Adems los modelos no abarcan las combinaciones sucesivas y paralelas
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de eventos ocasionados por dos o ms sustancias, ni las reacciones combinadas de

los diversos materiales dentro de una o varias industrias de la zona.
Es factible definir escenarios de accidentes extremos si se consideran los eventos

mximos catastrficos en funcin de una serie de variables que se fijan, como son:
las caractersticas especficas de las sustancias involucradas (peso molecular, punto
de ebullicin, densidad, volumen en condiciones normales, capacidad calorfica,
lmites inferior y superior de explosividad, calor de combustin, entre otras), las
condiciones del proceso (temperatura, volumen del contenedor, dimetro del orificio
en caso de fuga) y condiciones meteorolgicas.
El potencial del desastre qumico tambin depende de la vulnerabilidad de los

sistemas expuestos, o sea de su predisposicin a ser afectados por un agente
qumico perturbador.
Lo mismo sucede con la preparacin para la atencin de emergencias en el

transporte de sustancias qumicas: la vulnerabilidad en las vas de comunicacin se
reduce cuando se capacita al personal que se vera involucrado en la emergencia,
como son los empleados de las empresas transportistas, las autoridades locales y
los servicios de apoyo (Bomberos, Ejrcito, seguridad pblica, cruz roja, etc.). La
responsabilidad en el manejo de las sustancias se comparte entre las empresas, las
autoridades y la comunidad en riesgo.
Registro histrico de los accidentes de origen qumico en el Municipio.
Fugas de gas amoniaco en fbricas hieleras dentro del margen urbano siendo
afectados vecinos aledaos a las empresas presentado molestias por irritacin de
dicho gas siendo controladas.
Ubicacin geogrfica y caractersticas de las fuentes de peligro.
Estaciones de servicio, Estaciones de carburacin con gas L.P. y Plantas de

almacenamiento de gas L.P.
Los productos combustibles como gasolina, disel y gas LP, se elaboran en Mxico
por Petrleos Mexicanos, el cual es su productor y distribuidor principal.
La distribucin al menudeo de gasolina y disel, los principales combustibles usados

por vehculos automotores, en cada una de las ciudades, carreteras y sitios
particulares, se lleva a cabo en las estaciones de servicio (comnmente llamadas
gasolineras) y presenta una distribucin regional acorde con el comportamiento
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econmico del municipio, con la densidad de la poblacin y las tendencias de

crecimiento en la demanda de combustibles.
Los principales riesgos que involucra el manejo de estaciones de servicio, son los
derrames o fugas de lquidos combustibles que pueden ocasionar la contaminacin
de sitios donde se encuentran los tanques de almacenamiento (que son de tipo
enterrado) o zonas aledaas, la inflamacin del material, e inclusive explosiones, en
casos en que el mantenimiento de las instalaciones o el manejo de las sustancias se
lleve a cabo de forma inadecuada.
El aumento del nmero de estaciones de servicio en el municipio y dentro de la zona

urbana de Atlixco, ha sido constante, lo que ha incrementado tambin el riesgo de
accidentes donde puede verse involucrada la poblacin, sobre todo cuando la
densidad poblacional que existe alrededor del sitio (estacin de servicio) es elevada,
o cuando hay mucho trfico vehicular, en el caso de las carreteras.
AGENTES PERTURBADORES DE ORIGEN SANITARIO

CONTAMINACIN AMBIENTAL
En lo relacionado con la contaminacin ambiental, la ciudad de Atlixco presenta

niveles preocupantes, principalmente en la contaminacin del suelo. Esto es
producto de la mala organizacin de una ciudad la cual genera excedentes de
desechos slidos y lquidos, los cuales son mal vertidos en reas o zonas
inadecuadas, por lo general afecta directa e indirectamente a los asentamientos
humanos, por ejemplo: contaminacin atmosfrica, del agua, del suelo, alimentos,
etc.
El Municipio de Atlixco cuenta con redes de drenaje y alcantarillado solo en los

principales poblados, algunos cuentan con redes y fosas spticas, lo cual no implica
que se cuente con la infraestructura y el servicio de drenaje y alcantarillado en
buenas condiciones en todos los casos, en el Municipio los desechos son vertidos a
las caadas con lo cual se encuentran contaminados los principales ros,
contribuyendo con ello en gran medida a la contaminacin ambiental y constituye un
foco potencial de riesgo a la salud.
En la Cabecera Municipal las fuentes receptoras de las descargas se dividen

principalmente en tres zonas, segn la conformacin topogrfica el sitio,
denominadas: Barranca El Carmen, Arroyo el Cuexcomate y Ro Cantarranas.
LA DISPOSICIN DE LAS AGUAS DE ESTOS

TRES CAUCES ES PARA USO AGRCOLA
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Las descargas se localizan dentro y fuera del centro de poblacin, el sistema

funciona por gravedad estructurndose una distribucin de colectores, subcolectores
y red de atarjeas.
Los sitios de vertido de las aguas se encuentran en las mrgenes de los ros
Cantarranas, Cuexcomate y Barranca El Carmen siendo en el mayor nmero de
casos a cielo abierto y sin ningn tipo de tratamiento, dirigindose a los ros de La
Leona y Nexapa.
En la Ciudad de Atlixco se corre un serio peligro de salud, pues el diseo del sistema
de albaales, ha sido rebasado y por taponamientos por el exceso de desechos
slidos tirados al drenaje ocasiona al saturarse, que las aguas negras broten por
alcantarillas y desagen dentro de la propia vivienda.
EPIDEMIAS Y PLAGAS
Derivado de la contaminacin ambiental que se presenta en la ciudad generado por

los residuos slidos, tiraderos clandestinos y aguas residuales, se han dado casos
de epidemias como clera1, dengue, paludismo, etc., por el mal manejo de las aguas
de riego para la agricultura y por fertilizantes, lo cual afecta a la poblacin que tiene
que ver con actividades agrcolas. Otro problema delicado es la rabia. Aunque se
han realizado trabajos intensos para controlar dicha enfermedad canina con
resultados satisfactorios (de marzo del 2000 a noviembre del 2001 no se registr
ningn caso) e incluso a la fecha no se han vuelto a presentar casos graves.
AGENTES PERTURBADORES DE ORIGEN SOCIO ORGANIZATIVO

DISTURBIOS Y CONCENTRACIONES MASIVAS DE POBLACIN
Estos se producen por actos humanos, se dan en concentraciones masivas de

poblacin, as como por la suspensin en las funciones del sistema de subsistencia:
se manifiestan en espectculos masivos, amenazas de bomba, terrorismo,
vandalismo, accidentes viales, etc.
En este rubro se contempla la concentracin masiva de personas en los das de

tianguis en los siguientes lugares:
Das de Tianguis
1 Campaas de la Secretara de Salud 1991-1992 para la elaboracin del agua para el consumo humano .
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Das de Tianguis Tipo de comercio Localizacin

Entre Av. Manuel Avila Camacho, y 15
Martes y sbados. Productos varios Pte, Calzada del Carmen e
Independencia.
Calle 3, Calle 3 Sur entre Manuel Avila
Domingo y Jueves Tianguis de ropa
Camacho hasta la 11 Poniente
Tianguis de temporada Productos varios 5 Poniente y Oriente.
Temporada del Da de
Tianguis de Flores Miguel Negrete Av. Miguel Negrete y La Alfonsina.
Muertos.
Temporada del Da de
Comida y flores Zona de mercado y panteones.
Muertos.
Otras actividades antrpicas que pueden generar eventos indeseados para las
autoridades municipales, son los sindicatos o agrupaciones corporativistas que se
declaran en huelga o cierran importantes vas de comunicacin, como las carreteras
federales. Los das de desfile oficial se deben tomar precauciones para evitar
colapsos sociales como el 5 de enero, 1 de mayo, el 4 de mayo, 10 de abril, 16 de
septiembre y 20 de noviembre.
Otras actividades sociales en donde existe alta concentracin de personas y que se

pueden generar disturbios o vandalismo, son:
Eventos Masivos con Posibilidad de Riesgo Socio-Organizativo

Mes del Evento Tipo Localizacin
Enero Festival Da de Los Reyes Magos Zcalo y Recinto Ferial
Plaza de la Danza
Marzo-Abril Festival del Telpoch-ilhuitl
Balnearios
Mayo Festival Da de las Madres Recinto Ferial
Recinto Ferial e instituciones.
Julio Clausura de cursos escolares
Centro Cultural El Carmen
Frente a la Parroquia
Septiembre Festival Divina Infantita
Centro de Atlixco
Eventos diversos
Septiembre Fiestas Patrias
Zocalo de Atlixco
Septiembre Atlixcyotl Cerro San Miguel
Noviembre Panten Da de Muertos
ACCIDENTES TERRESTRES
En este rubro los accidentes se presentan principalmente sobre las vialidades de tipo
regional como la carretera federal a Puebla, la carretera federal a Izucar de
Matamoros y recientemente sobre la carrera Interocenica.
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Dentro de la zona urbana de la ciudad de Atlixco, el ndice de accidentes son

menores, ya que por el tipo de calles la velocidad es muy baja, sin embargo se
presentan accidentes por atropellamiento en la periferia del mercado municipal que
es de donde se presenta mayor concentracin de gentes.
COMPONENTES DEL PROGRAMA
DESARROLLO DEL PROGRAMA: el desarrollo de este programa est basado en la

normatividad estableciendo medidas y dispositivos de prevencin y proteccin, para
el beneficio de la ciudadana del municipio.
PLAN DE EMERGENCIAS: el municipio tiene que implementar todas aquellas

actividades y procedimientos especficos de actuaciones destinadas a garantizar la
proteccin fsica de la ciudadana. Por lo cual se debe de considerar la ptima y
oportuna utilizacin de los recursos humanos y mecanismos con el objetivo de
coordinar la operatividad de emergencia del municipio ante calamidades.
PREVENCIN: la capacitacin en este programa es primordial para que cada una

de las 11 juntas auxiliares que conforman al municipio sepan cmo actuar ante
situaciones de emergencia por lo cual es importante capacitar a las mismas en
materia de primeros auxilios, prevencin y combate de incendios, evacuacin de
inmuebles, organizacin y realizacin de simulacros, y capacitacin sobre materia
de proteccin civil.
DIFUSIN Y CONCIENTIZACIN: crear conciencia y promover entre la ciudadana

la cultura de prevencin y proteccin civil mediante la elaboracin y distribucin de
materiales impresos que contengan mtodos de actuacin para el antes, durante y
despus de la ocurrencia de una calamidad; as mismo se contempla la realizacin
de jornadas, seminarios y conferencias sobre proteccin civil.
ALERTAMIENTO: para dar aviso a la poblacin debe de considerarse en situaciones

de emergencia o calamidad y debe implementarse el uso de sirenas, silbatos,
campanas, timbres, luces, altavoces y cualquier otro medio que se determine de
utilidad, comprendiendo que la poblacin debe saber el significado de cdigos
sonoros mediante los cuales se les notifica las distintas fases de evolucin de la
emergencia.
BRIGADAS: las brigadas son de gran importancia ya que las mismas estn
integradas por voluntarios de las colonias y juntas auxiliares del municipio las cuales
estn capacitadas en materia de proteccin civil, primeros auxilios, prevencin y
combate de incendios, evacuacin, bsqueda y rescate; siendo responsables de
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realizar funciones preventivas y de apoyo ante una eventualidad de una emergencia

o calamidad.
FUNCIONESDE LA UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
Integracin de brigadistas
Diseo y la imparticin de cursos de capacitacin
Elaborar diagnstico de riesgos
Prevencin por cada tipo de calamidad
Realizacin de simulacros
Elaborar y distribuir material de difusin y concientizacin
ALINEACIN CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL, MUNICIPAL O

DELEGACIONAL DE DESARROLLO
Plan estatal de desarrollo 2011-2017

Eje No. 4 Poltica interna y seguridad
Objetivos 4.1
Proteccin de la sociedad
Punto No.7.
Brindar seguridad de los poblanos en su persona y sus bienes proteccin de la

sociedad, se ubican los temas de las instituciones encargadas de la seguridad de los
poblanos y sus bienes.
Aqu se concentran los temas de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad

Pblica, de Proteccin Civil y de Polica Auxiliar. Para la Secretara General de
Gobierno y las Entidades del Sector, la salvaguarda de los poblanos y sus bienes es
una prioridad. Por ende, en el marco de nuestra competencia nos hemos dado a la
tarea de realizar diagnsticos exhaustivos en la entidad para establecer nuevos
modelos de coordinacin en materia de prevencin, atencin de desastres y
seguridad pblica. En particular, cabe destacar que el 80% de la poblacin que habita
en el Municipio de Puebla vive en una zona de riesgo, ya sea por temblor,
desplazamientos de talud, inundacin o erupcin volcnica. Sin embargo, pese a
esos datos, que se replican en casi todo el territorio poblano, el 90% de los municipios
de la entidad no cuentan con un atlas de riesgos y a finales del 2010 slo el 30% de
los ayuntamientos en el estado de Puebla tenan una Direccin de Proteccin Civil.
En el mismo sentido, cabe destacar que las regiones de Huachinango, Cuetzalan,
Teziutln, Zacatln y Tlachichuca, son las ms afectadas por inundaciones y
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problemas de deslizamientos, cadas de rocas, lodos y hundimientos; por su parte,

en la Regin de Tehuacn se registra el mayor nmero de heladas anuales, y por
ltimo, entre los fenmenos naturales que afectan a la entidad, sobresalen los de
vulcanismo y sismicidad. El primero se extiende en la porcin centro del estado,
representado por los volcanes La Malinche, Pico de Orizaba y Popocatpetl, los dos
ltimos considerados activos. Por otro lado y en materia de seguridad, como parte
del sector gobierno, se encuentra sectorizada la Corporacin Auxiliar de Polica de
Proteccin Ciudadana, mejor conocida como Polica Auxiliar, as como el Consejo
Estatal de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
PROTECCIN DE LA SOCIEDAD
Impulsaremos la proteccin de la sociedad con una visin de gobierno integral,

orientado al mantenimiento de la paz, donde la sociedad se sienta segura y
protegida, y en consecuencia, se desarrolle plenamente construyendo los cimientos
sociales y econmicos para una vida digna. Ello implica, la coordinacin entre
rdenes de gobierno e instancias encargadas de la conduccin de la poltica interna,
dela procuracin de justicia, de la seguridad pblica y dela proteccin civil. Nos
hemos propuesto a llevar la proteccin civil y la seguridad de los ciudadanos hacia
los ms altos estndares de accin y prevencin. Promoveremos nuevos
mecanismos legales de coordinacin y asignacin de responsabilidades, que
sustentados en infraestructura tecnolgica de vanguardia, permitirn a la
administracin pblica prever y reaccionar de forma oportuna, tanto en situaciones
de contingencias por fenmenos naturales, como en asuntos de seguridad pblica.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2018

EJE 1
SEGURIDAD Y GOBERNANZA CON PARTICIPACIN CIUDADANA
RIESGOS POR FENMENOS NATURALES
LINEAMIENTOS NORMATIVOS
Las leyes que rigen las organizaciones especializadas en el manejo de emergencias,

no conllevan instrumentos suficientes para que la administracin local maneje los
riesgos en forma integral. El ayuntamiento de Atlixco, deber expedir sus normas y
reglamentos en la materia, siempre en el marco de las leyes nacionales.
As mismo, debern revisarse normas con concepto preventivo sobre ordenamiento

y uso de territorio, ambiente y cdigos de construccin, son fundamentales las leyes
que propician la responsabilizacin de todos los habitantes, la descentralizacin de
responsabilidades de planificacin y ejecucin en el nivel local, la distribucin de
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responsabilidades entre todos los niveles y sectores pblicos y privados y la

responsabilizacin de quienes generen riesgos; adems, son soporte bsico las
leyes que permiten la regulacin del ordenamiento territorial, del manejo ambiental y
de las construcciones por parte de las administraciones locales y normas que
establezcan bases organizativas.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LNEAS DE ACCIN, ACCIONES Y METAS
Disminuir el riesgo inherente a fenmenos naturales para la seguridad de nuestros

habitantes. Para ello, proponemos un Atlas de Riesgos donde se identifican las
zonas que corren algn tipo de riesgo a fin de contar con los protocolos de seguridad
necesarios para salvaguardar de la mejor manera las vidas de los habitantes
A) OBJETIVO
Establecer los mecanismos y acciones preventivas de auxilio destinadas a

salvaguardar la integridad fsica de los ciudadanos del municipio; as como
salvaguardar y proteger el patrimonio de los mismos.
B) OBJETIVO GENERAL
Fomentar la cultura de la prevencin.
Educacin a la poblacin para que identifique la importancia de los programas de

proteccin civil.
Prevencin de emergencias y desastres.
C) ESTRATEGIAS
Fomento de la cultura de prevencin, mediante platicas de prevencin de

accidentes e incendios.
Capacitar a la ciudadana en general considerando; poblacin escolar, poblacin

general y brigadas auxiliares.
Mejorar los canales de informacin efectiva a la poblacin.
D) PROGRAMAS
Fomento a la cultura de prevencin en los hogares, empresas y escuelas sobre

prevencin de accidentes e incendios.
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Combate y control de incendios mediante el programa de uso y manejo de

extintores
Programa de simulacros
E) ACCIONES
Capacitar a la poblacin en general, escuelas y empresas privadas en cuanto a los

siguientes temas.
Prevencin de accidentes e incendios
Platicas de primeros auxilios
Plticas sobre uso y manejo de extintores
Implementar capacitacin y simulacros.
F) RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS ESTRATEGIAS
Es necesario determinar en primer lugar, una entidad responsable para la

elaboracin, la implementacin y el seguimiento de una estrategia de asistencia
tcnica.
Debera ser una entidad pblica, y vinculada estrechamente a las estructuras

nacionales de manejo de riesgos (p.ej. la secretara ejecutiva o tcnica del sistema
local, un comit multisectorial).
Se proponen las siguientes recomendaciones para el establecimiento de esta

estrategia:
Integrar la asistencia tcnica al sistema de manejo de riesgo (enfoque,

polticas, marco institucional y legal).
Definir claramente las funciones y responsabilidades (coordinacin,
planificacin, implementacin, monitoreo, etc.) de los actores nacionales
involucrados en dar asistencia tcnica a los actores locales.
Diferenciar entre lineamientos generales de asistencia tcnica ofrecida por
parte del nivel nacional, y la autonoma de los actores locales para definir
contenidos, mtodos y fuentes de asistencia tcnica complementaria
(subsidiariedad).
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Determinar la asistencia tcnica requerida con base en la demanda, es decir

el perfil de riesgo local, los actores y capacidades locales existentes, as como
el contexto nacional.
Debido a la escasez de recursos es necesario determinar criterios para la priorizacin

de esfuerzos de asistencia tcnica. Esta priorizacin depender de las realidades
especficas del estado (riesgo, actores y capacidades existentes). Sin embargo,
como base para las medidas ms especficas se recomienda priorizar la
sensibilizacin, adquisicin de conocimientos y amplia difusin de informacin sobre
los riesgos y su manejo.
Otra prioridad es la organizacin y coordinacin de los actores relevantes a nivel

local y su integracin en el sistema nacional.
LNEAS DE ACCIN ACCIONES A SEGUIR
A fin de efectuar acciones de comn acuerdo, destinadas a la proteccin de los

ciudadanos contra los peligros y riesgos que se presentan ante la eventualidad de
un desastre, se propone un programa de actividades a ser desarrolladas por las
dependencias y organismos de los sectores pblico, privado y social, cada uno segn
el mbito de su competencia y responsabilidades y consistentes en la formulacin
de:
Programas internos de prevencin, auxilio y apoyo para el personal e instalaciones

del sector pblico. Programas sectoriales de prevencin, auxilio y apoyo a la
poblacin, desarrollados por aquellas dependencias que por su ramo de actividades
le corresponden. (Proteccin civil, cruz roja, bomberos, seguridad pblica, etc.)
programas sectoriales de prevencin, auxilio y apoyo de aquellas dependencias que

de acuerdo con sus funciones son generadoras potenciales de agentes
perturbadores; estos programas, considerados en razn de la proteccin que se
merecen las vidas, bienes y el medio ambiente que pudiera afectarse por la
produccin de un posible desastre derivado de sus actividades. (Obras pblicas,
CFE, Pemex, etc.)
Facilidad de prevencin de desastres: crear mecanismos financieros para ayudar a

tomar y fortalecer medidas de prevencin de desastres y gestin de riesgos.
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Reduccin de riesgos como componente del dilogo en ayuntamiento - prestatarios:

fomentar el dilogo sobre la determinacin de los riesgos, estrategias de gestin de
riesgos con los desastres naturales.
Reduccin de riesgos en el ciclo de los proyectos: incluir el anlisis y la reduccin de

riesgos en la programacin y en la identificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin
de proyectos.
Alianzas: crear una red integrada de informacin y respuesta que incluya la

preparacin de estudios de pre inversin, financiamiento de inversiones en
prevencin y reconstruccin, y establecer protocolos interinstitucionales para la
respuesta a los desastres.
ESQUEMA DE COORDINACIN Y VINCULACIN
CONSEJO
FUENTES DE ACTIVACION DEL
MUNICIPAL DE
INFORMACION PLAN
PROTECCION CIVIL
GRUPOS DE
VOLUNTARIOS TRABAJO
ELABORACIN/ACTUALIZACIN DEL ATLAS DE RIESGODEL MUNICIPIO

ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE ATLIXCO, PUE.
PRESENTACIN
La elaboracin del Atlas de Riesgos del municipio de Atlixco, responde a la

necesidad de dar a conocer a la poblacin, de manera amplia y explicita, los distintos
peligros naturales a que puede estar expuesta, por el desarrollo de sus actividades,
por la conformacin de su territorio y en general por la distribucin de sus
asentamientos humanos. Con esta informacin podremos tomar medidas
preventivas y evitar o disminuir sus impactos negativos.
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El atlas de riesgos contiene informacin didcticamente presentada, fcil de

consultar y que cualquier ciudadano o autoridad en cualquier rea o regin de la
ciudad podr tener a su disposicin para una adecuada y gil toma de decisiones.
El documento es producto del esfuerzo del h. ayuntamiento coordinado y de una alta
complejidad tcnica. En su conformacin participaron especialistas y se emplearon
registros histricos y geogrficos, as como informacin satelital.
Se destacan aquellos fenmenos que por su incidencia peridica, extensin territorial

e impacto negativo merecen toda la atencin.
Es importante sealar, tambin, que la informacin contenida en este documento

ser de gran utilidad en la definicin de las polticas de desarrollo urbano, para
prevenir y evitar asentamientos humanos en sitios catalogados como inadecuados y
que pueden presentar cierta peligrosidad o riesgo. Es claro que, una obra de esta
naturaleza tiene que ser slo el principio de una accin permanente de actualizacin
y revisin, que se enriquecer con los avances de investigacin en la materia, pero
tambin y de manera fundamental, con la experiencia y colaboracin de todos los
sectores involucrados, pues nada de lo que hagamos ser ocioso o estar de ms
cuando se trata de proteger la integridad fsica y los bienes de poblacin.
El atlas de riesgos, es un instrumente de apoyo que permitir prevenir y hacer frente

a sucesos que pueden afectar la vida, el patrimonio, los servicios y el entorno
ecolgico de la comunidad, fomentado sentimientos de solidaridad o autoayuda.
Con todo ello, los colonos contarn ahora con mejores mecanismos para su
proteccin, y se da un paso firme en el fortalecimiento de la cultura la autoproteccin.
IDENTIFICACION DE LOS PUNTOS DE REUNION EN EL MUNICIPIO
1. La Rotonda est ubicada entre las calles: al norte con calle 11 poniente, al
sur con calle 15 poniente, al oriente con av. Independencia y al poniente con
7 sur. Este lugar podra ser un punto de reunin importante para las colonias;
lvaro Obregn Prados Sur y Guadalupe Victoria, hay que considerar que
solo que fuera da de mercado este lugar estara ocupado. Por lo cual se est
analizando otro posible punto de reunin en caso de que pasara una
contingencia en da sbado.
2. Zcalo de la colonia Revolucin est ubicado entre las calles: al norte con
Emiliano Zapata, al sur con Reforma, al oriente con Miguel Hidalgo y al
poniente con Boulevard Ferrocarriles este lugar podra ser un punto de
reunin importante para las colonias; Revolucin y fraccionamiento la
Concordia. El lugar cuenta con un espacio disponible para aproximadamente
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1200 personas, la va de acceso rpido para este lugar es el boulevard

ferrocarriles.
3. Canchas de usos mltiples del Carmen: estas canchas podran ser un punto
de reunin para la colonia El Carmen, se encuentran ubicadas entre las calles:
al norte con 1 de mayo, al sur con Justo Sierra, al oriente con Hidalgo y al
poniente con 2 de Juan Aldama. El lugar cuenta con un espacio disponible
para aproximadamente 1000 personas. La va de acceso rpido es la calle 21
poniente.
4. Modulo deportivo la Carolina est ubicado entre las calles; al norte con Pico
de Tacana, al sur con Magnolias, al oriente con 1 de mayo y al poniente con
calle Rosales este podra ser un punto de reunin importante para las
colonias: la Carolina, el Popo, Hogar del Obrero, Santa Rosa Chapulapa,
Empleado Federal, santa Mnica, tiene una capacidad para aproximadamente
4000 personas. La va de acceso rpido es la carretera a Metepec.
5. Campo deportivo Metepec est ubicado en la localidad de Metepec entre las

calles; al norte con Leopoldo Gavito, al sur con 5 de febrero, al oriente con
Principal y al poniente con 2 consejo tiene una capacidad para
aproximadamente 2500 personas. la va de acceso rpido es carretera
Metepec-Atlixco y la autopista siglo XXI
6. Modulo deportivo la Alfonsina est ubicado entre las calles al norte con
Boulevard Nios Hroes y al poniente con av. Miguel Negrete este lugar
podra ser un punto de reunin importante para las colonias: Francisco I.
Madero, fraccionamiento Val de Cristo, el Pedregal, Santa Cruz y Revolucin.
Tiene una capacidad para aproximadamente 4500 personas.
7. Iglesia Guadalupe Victoria se encuentra ubicada entre las calles: al norte con
21 poniente, al oriente con calle Ignacio Zaragoza, al poniente con Jos Mara
Morelos, este lugar podra ser un punto de reunin importante para las
colonias: san Jos Cuauhtmoc y Guadalupe Victoria, su va de acceso rpido
es la 21 poniente, tiene una capacidad para aproximadamente 200 personas
8. Zcalo de la colonia Hogar del Obrero est ubicado entre las calles: al norte
con Artculo 123, al sur con 17 poniente, al oriente con Calzada del Carmen y
al poniente con calle de la Va,, este lugar podra ser un punto de reunin
importante para la colonia El Hogar del Obrero, su va rpida de acceso es la
calle 15 poniente y Artculo 123, tiene una capacidad para aproximadamente
200 personas.
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9. Modulo deportivo norte est ubicado entre las calles: al norte con Heliotropo,
al sur con Nardo, al oriente con 14 norte, al poniente con Dr. Isaac
Ochoterena, este lugar podra ser un punto de reunin importante para las
colonias: Vista Hermosa, Atlixco 90, INFONAVIT el Barreal, Huerta San Jos,
Nueva Xalpatlaco y los Angeles. Tiene una capacidad para aproximadamente
3000 personas su va de acceso rpido es la calle heliotropo que conecta al
boulevard Rafael moreno valle.
10. Fraccionamiento villa Elena y 2 seccin de san Alfonso se encuentra entre

las calles: al norte con calle boulevard, al sur con repblica de Per, al oriente
con libramiento Puebla-Izucar de Matamoros al poniente con repblica de
Mxico este lugar podra ser un punto de reunin importante para las colonias
San Alfonso, fraccionamiento Villa Elena, Lomas de Temaxcalapa, paseos de
Atlixco, tiene una capacidad para aproximadamente 200 personas. Su va de
acceso rpido es el libramiento Puebla-Izcar de Matamoros.
11. Canchas de usos mltiples del fraccionamiento las Nieves se encuentran

ubicadas entre las calles: al norte con Amrica, al sur con Popocatpetl, al
poniente con av. de los Continentes este podra ser un punto de reunin
importante para el mismo fraccionamiento las Nieves. Tiene una capacidad
para aproximadamente 1000 personas, su va de acceso rpido es el
boulevard Rafael Moreno Valle.
12. Parque de la colonia Ahuehuete est ubicado entre las calles: al norte con 16
poniente, al sur con 14 poniente, al poniente con 3 norte y al poniente con 5
norte. Este podra ser un punto de reunin importante para las colonias
Ahuehuete y Solares Chicos su va de acceso rpido es la calle 3 norte. Tiene
una capacidad para aproximadamente 800 personas.
13. Zcalo e iglesia de la Trinidad Tepango est ubicado entre las calles: al norte
con Reforma, al sur con 3 oriente, al oriente con 8 sur y al poniente con 4 sur
este podra ser un punto de reunin importante para la misma colonia Trinidad
Tepango. Su va de acceso rpido carretera federal Puebla-Izcar de
Matamoros, tiene una capacidad para aproximadamente 1000 personas.
14. Iglesia de San Diego Acapulco est ubicada en entre las calles: al norte con
Guadalupe Victoria, al sur con Miguel Hidalgo, al oriente con carretera Puebla-
Izcar de Matamoros, este lugar podra ser un punto de reunin importante
para las comunidades de San Diego Acapulco, san Juan Castillotla y la Va,
su va de acceso rpido es la carretera Puebla-Izcar de Matamoros, tiene
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15. Explanada de la iglesia de la Magdalena Axocopan est ubicada entre las

calles: al norte con 2 poniente, al sur con Benito Jurez, al oriente con
Independencia y al poniente con 3 norte este podra ser un punto de reunin
importante para la Magdalena Axocopan, su va de acceso rpido es Benito
Jurez y carreteras 438d que da salida a la carretera Cuautla Morelos. Tiene
16. Parque de la colonia el Len se encuentra ubicado entre las calles: al norte
con 1 de mayo, al sur con 1 de Ricardo Flores Magn, al oriente con 5 de
Miguel Hidalgo y al poniente con carretera al Len. Este podra ser un punto
de reunin importante para las colonias el Len, la Villa 1 seccin, Maravillas
1 seccin y 2 seccin y parte de la colonia Cabrera, su va de acceso rpido
es carretera al Len o carretera a San Juan Tianguismanalco por la calle 4 de
mayo. Tiene una capacidad aproximadamente de 2000 personas.
17. Parque y explanada de San Jernimo Coyula est ubicado entre las calles: al
norte con Miguel Hidalgo, al sur con carretera a Tochimilco, al oriente con
Revolucin y al poniente con Serdn. Este podra ser un punto importante
para las comunidades de San Miguel Ayala y San Jernimo Coyula, su va de
acceso rpido es la carretera a Tochimilco para tener salida a nios hroes y
hacia carretera Cuautla Morelos. Tiene una capacidad para aproximadamente
2500 personas.
18. Iglesia y parque de la colonia Guadalupe Huexocoapan est ubicada entre las
calles: al norte con Benito Jurez y al sur Emiliano Zapata,. Este podra ser
un punto de reunin importante para la comunidad Guadalupe Huexocoapan,
su va de acceso rpido es la carretera a la Agrcola Ocotepec, tiene una
capacidad para aproximadamente 500 personas.
19. Esc. primaria. de la colonia Agrcola Ocotepec est ubicada entre las calles:
al sur con Veracruz y al oriente con Revolucin. este podra ser un punto de
reunin importante para esta misma comunidad, su va de acceso rpido es
la carretera a la Agrcola Ocotepec, tiene una capacidad para
aproximadamente 500 personas.
20. Iglesia y la pequea explanada de San Pedro Benito Jurez est ubicada
entre las calles: al sur con Morelos y al oriente con Libertad, este podra ser
un punto de reunin importante para esta comunidad, su va de acceso rpido
es la carretera a San Pedro Benito Jurez, tiene una capacidad para
aproximadamente 600 personas.
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21. Estacionamiento de la ex estacin del tren est ubicado entre las calles: al
norte con Felipe Carrillo Puerto, al sur con Aquiles Serdn, al oriente con 10
de marzo y al poniente con av. Nicols Bravo. Este podra ser un punto de
reunin importante para la colonia: Centro, su va de acceso rpido es
Boulevard Ferrocarriles, tiene una capacidad para aproximadamente 500
personas.
22. La Uvera el punto de reunin de esta localidad podra ser las canchas de
futbol que se encuentran a un costado de la iglesia y del centro de salud su
principal calle es Av. Socializacin de la Tierra, es la nica calle adoquinada,
cuenta con baos pblicos, no sufre de inundaciones , tiene una cap. Aprox.
De 500 personas.
23. Parque de la iglesia la soledad poda ser un punto de reunin para la colonia
Solares Grandes, y parte de la colonia Ricardo Trevio, este punto se
encuentra ubicado entre las calles: al norte con la calle 16 de septiembre, al
sur con la calle Av. Hidalgo, al oriente con calle 13 norte y al poniente con la
calle 15 norte. Su principal va de acceso es la Av. Miguel Hidalgo, no cuenta
con baos pblicos, no sufre de inundaciones, tiene una cap. De 400 personas
aproximadamente.
24. Campo deportivo los 4 caminos este punto de reunin sera muy til para las
colonias de Solares Chicos, Solares Grandes, y parte de la colonia Cabrera,
este punto se encuentra ubicado entre las calles: al norte con la calle 16 de
septiembre, al sur con la calle Hidalgo, al oriente con la calle 25 norte y al
poniente con la calle 27 norte, Su principal va de acceso es la calle 25 norte,
no cuenta con baos pblicos, no sufre de inundaciones, tiene una cap. Aprox.
De 1000 personas.
25. Cancha de INFONAVIT este lugar podra ser un punto de reunin para los
habitantes de la colonia INFONAVIT, estas canchas se encuentran a un
costado de la escuela secundaria No. 72 entre las sig. Calles: al norte con
Azucena No. 1, al sur con Xalpatlaco, y al poniente con la calle 28 oriente. Su
principal va de acceso es la calle 4 norte con entrada en la 28 oriente, no
sufre de inundaciones tiene una cap. Aprox. De 1000 personas, no cuenta con
baos pblicos.
26. Las Monjas el punto de reunin para este centro habitacional seria su parque
que se encuentra dentro de ella, este conjunto habitacional se encuentra entre
las calles 19 norte o camino a Xalpatlaco y 20 poniente o Manuel Gmez
Morn. Su principal va de acceso es Manuel Gmez Morn y camino a
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Xalpatlaco, no cuenta con baos pblicos no sufre de inundaciones, tiene una

cap. Aprox. De 400 personas.
27. Colonia Benito Jurez su punto de reunin de esta colonia podra ser la
escuela primaria Jos Ma. Morelos que se encuentra entre las sig. Calles: al
norte con libramiento, al sur con Rio San Lorenzo, al oriente con 4 norte, al
poniente con 2 norte. Su principal va de acceso es 4 norte y Libramiento,
cuenta con baos pblicos, no sufre de inundaciones, tiene una capacidad
aproximada de 500 personas.
28. Telesecundaria de la colonia la Villa 1 y 2 sec. El punto de reunin de estas

colonias podra ser la telesecundaria que se encuentra en esta zona. Cuenta
con baos pblicos no sufrira de inundacin ya que se encuentra a una buena
altura con respecto al pequeo rio que pasa por ese lugar, tiene una cap.
Aprox. De 400 personas.
29. San Agustn Ixtahuixtla un punto de reunin importante para esta localidad
sera un campo deportivo que se encuentra dentro de esta misma localidad
en calle Benito Jurez. No sufre de inundaciones, no cuenta con baos
pblicos su principal va de acceso es carretera a San Flix Hidalgo, tiene una
30. San Juan Tejaluca el punto de reunin de esta localidad podra ser la iglesia
que se encuentra cerca de la entrada de esta localidad a un costado de
carretera a San Flix Hidalgo. Su principal va de acceso es carretera a San
Flix Hidalgo, no tiene baos pblicos no sufre de inundaciones, tiene una
31. San Flix Hidalgo el punto de reunin en esta localidad podra ser la iglesia
y su explanada que tiene, se encuentra en las sig. Calles: al norte con Jos
Ma. Morelos y al sur con plan de Ayala. Su principal va de acceso es carretera
a Santo Domingo Atoyatempan, no cuenta con baos pblicos, no sufre de
inundaciones, tiene una cap. De 400 personas aprox.
32. Alta vista el punto de reunin para esta colonia seria la escuela primaria que
se encuentra entre las calles: al norte con la calle rio Necaxa, al sur con
diagonal Bravo Atoyac, al oriente con rio bravo, al poniente con la calle rio
Nazas (ver fig. 65). Su principal va de acceso es rio Necaxa para salir a
boulevard Rafael Moreno Valle, cuenta con baos pblicos, no sufre de
inundaciones, tiene una cap. Aprox. 400 personas.
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33. Emiliano Zapata Nexatengo.
34. Santa Ana Yancuitlalpan el punto de reunin de esta localidad es el jardn

de nios Atlixcyotl.
35. San Isidro Huilotepec el punto de reunin de esta localidad es la escuela

secundaria.
36. Valle Sur el punto de reunin de esta colonia es el campo deportivo que se
encuentra a un costado de la escuela secundaria tcnica No. 72 entre las sig.
Calles: al norte con Emiliano Zapata, al sur con Ignacio Zaragoza, al oriente
con Jos Mara Pino Suarez, al poniente con Francisco I. Madero. Su principal
va de acceso es Plutarco Elas Calles e Ignacio Zaragoza, no cuenta con
baos pblicos, no sufre de inundaciones, tiene una cap. Aprox. De 1000
personas.
37. Prados el Len este punto de reunin podra ser muy importante para las
colonias de Santa Cecilia y Prados el Len, se encuentra ubicado entre las
sig. Calles: al norte con Roble, al sur con Encino, y al oriente con carretera el
Len. Su principal va de acceso es carretera al Len, no cuenta con baos
pblicos, no sufre de inundaciones, tiene una cap. Aprox. De 200 personas.
38. El Cerril el punto de reunin de este conjunto habitacional es el predio

desocupado que se encuentran en la entrada del fraccionamiento a un
costado de su principal va de acceso que es la calle 2 norte , no cuenta con
baos pblicos no sufre de inundaciones, tiene una cap. Aproximada de 900
personas.
39. Ricardo Flores Magn el punto de reunin de esta colonia podra ser en el
CBTIS No. 16 que se encuentra entre las sig. Calles: al norte con Francisco
Villa, al sur con camino al libramiento, al poniente con Fray Toribio de
Benavente. Su principal va de acceso es camino al libramiento, cuenta con
baos pblicos, no sufre de inundaciones, tiene una cap. Aprox. De 2500
personas
40. Santo Domingo Atoyatempan
41. Santa Lucia Cosamaloapan
42. San Agustn Huixaxtla
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43. Santa Cruz Tehuixpango
44. Emiliano Zapata o los Molinos
45. San Agustn los Molinos
ESTRATEGIA DE REFUGIOS TEMPORALES

ANTE CUALQUIER EVENTUALIDAD
Un componente importante del programa municipal de proteccin civil, es el plan de

contingencias donde se ubica la localizacin, seleccin y administracin de lugares
donde la poblacin deber permanecer durante la emergencia. El plan deber tener
previsto el control de la poblacin albergada mediante un censo que permita localizar
a cada persona, los lugares seleccionados como refugios temporales (albergues),
debern reunir las condiciones idneas de salubridad, higiene y seguridad. En ellos
deber existir un suministro de alimentos y medicamentos necesarios para un
determinado nmero de das, e igualmente los medios de vestuario y abrigo
adecuados.
Los refugios temporales de cada municipio debern tener establecidas las normas
de reserva de provisiones (botiquines, mantas, utensilios de cocina, pilas, etc)
variedad de artculos de urgencia (equipos mdicos, de campaa, etc) y los
reglamentos que normen los actos y conductas de las personas.
Los lugares previstos como refugios temporales (escuelas, iglesias, instalaciones

deportivas y sociales, etc) debern de estar permanentemente en condiciones de
ser utilizados es decir, deben de contar con los servicios mnimos de energa
elctrica, agua, sanitarios etco estar en condiciones para su instalacin.
Control de la poblacin en los refugios temporales
Para contar con un eficiente control de los refugios temporales se debe observar lo
siguiente:
Asignar personal encargado de la recepcin de personas, as como el control de

entrada y salida
Atencin prioritaria para proporcionar alimentos, abrigos, y atencin mdica.
Comunicaciones y enlaces con las autoridades de proteccin civil y con otros

albergues.
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INFORMACION A LA POBLACION DURANTE LA EMERGENCIA
El responsable de proporcionar informacin a la poblacin y a los medios, ser el

presidente del consejo municipal de proteccin civil desde el centro de operaciones.
En situaciones de emergencia la informacin a la poblacin, se constituyen en un

factor que permite garantizar una amplia participacin social en la adopcin de
decisiones, una base de datos para la difusin de grandes opciones y en un
instrumento que facilitan la clara percepcin de los riesgos y las prioridades.
OBJETIVO: Centralizar, coordinar y preparar toda la informacin, emitir solamente

informes oficiales, evitando rumores, informaciones incongruentes o contradictorias
y alarmas innecesarias.
MEDIOS
Altavoces fijos o mviles

Radio, televisin, prensa.
Otros medios de comunicacin
CONTENIDO DE LA INFORMACIN
Normas de comportamiento
Instrumentos en caso de evacuacin
Recomendaciones
Evolucin del desastre
Datos sobre victimas
Peticiones especficas
CAPACIDAD
NOMBRE DEL LOCALIDAD O JUNTA USO DEL CAPACIDAD DE
No. MUNICIPIO DIRECCION SERVICIOS PARA TELEFONO
INMUEBLE AUXILIAR INMUEBLE PERSONAS REPONSABLE
FAMILIAS
SANITARIOS,
ELECTRICIDAD Y AGUA,
4 NTE. COLONIA
1 RECINTO FERIAL ATLIXCO CABECERA MUNICIPAL RECINTO FERIAL ASI COMO LA 150 37 ING. JOSE LUIS GALEAZZI BERRA 445-00-28
CENTRO
PREPARACION DE
ALIMENTOS
CALZADA DEL
SANITARIOS, ELECTRICI
CARMEN Y AV.
CASA DE LA CULTURA DAD Y AGUA, ASI
2 ATLIXCO CABECERA MUNICIPAL DEL TRABAJO CASA 150 37 LIC. RENE VELAZQUEZ RAMIREZ 445-52-12
"ACAPETLAHUACAN" COMO LA PREPARA
COLONIA EL
CION DE ALIMENTOS
CARMEN
SANITARIOS,
23 PTE. No.101 ELECTRICIDAD Y AGUA,
PROFRA. NORMA ELISA CASTILLO
3 ESC. SEC. TEC. No.3 ATLIXCO CABECERA MUNICIPAL COLONIA FCO. I. ESCUELA ASI COMO LA 1000 250 2441026887
NAVARRO
MADERO PREPARACION DE
ALIMENTOS
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SANITARIOS, ELECTRICI
PARAJE SAN
DAD Y AGUA, ASI
AGUSTIN DE LA EX ING. RICARDO DELGADO
4 COBAEP P. 28 ATLIXCO CABECERA MUNICIPAL ESCUELA COMO LA 300 75 2441032131
HACIENDA VILLARREAL
PREPARACION DE
XALPATLACO
ALIMENTOS
AV. SAN AGUSTIN SANITARIOS, ELECTRICI

No.2014 EX DAD Y AGUA, ASI PROFR. AGUSTIN G. MAYORGA
5 ESC. SEC. TEC. No.104 ATLIXCO CABECERA MUNICIPAL ESCUELA 300 75 44-5-35-62
HACIENDA COMO LA PREPARA ARELLANO
XALPATLACO CION DE ALIMENTOS
GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA

DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL
DIRECCION DE PREVENCION A DESASTRES
CATALOGO DE REFUGIOS TEMPORALES, ATLIXCO PUEBLA
CALENDARIO DE ACTIVIDADES
1RA SEMANA DE
OBJETIVO: QUE LOS ALUMNOS DE OCTUBRE DEL 2014
PLATICAS DE PREVENCIN COBAEP
IMPLEMENTA GESTIO NIVEL BACHILLERATO APRENDAN LA 3 CENTROS DE 2DA SEMANA DE
A INSTITUCIONES 3 CAPACITACIONES CBTIS 16 BACHILLERATO
CIN NES Y ACCIONES CULTURA DE PREVENCIN DE BACHILLER OCTUBRE DEL 2014
EDUCATIVAS IGNACIO RAMREZ
ACCIDENTES 3RA SEMANA DE
OCTUBRE 2014
CONFORMA
CIN DE LA UNIDAD
OBJETIVO: TENER LOS PRIMEROS
AUXILIAR DE PROTECCIN IMPLEMENTA GESTIO 1 JUNTA 4TA SEMANA DE JUNTA AUXILIAR DE SAN
RESPONDIENTES EN EMERGENCIAS DE 1 BRIGADA
CIVIL DE SAN PEDRO CIN NES Y ACCIONES AUXILIAR OCTUBRE 2014 PEDRO BENITO JUREZ
SU REGIN
BENITO JUREZ Y
COLONIAS LA MISMA
OBJETIVO: NORMATIVIDAD EN
SEMANA MUNICIPAL DE IMPLEMENTA GESTIO PALACIO SEMANA DEL 17 AL 19
MEDIDAS DE SEGURIDAD DE PROTEC PALACIO MUNICIPAL PALACIO MUNICIPAL
PROTECCIN CIVIL CIN NES Y ACCIONES MUNICIPAL DE SEPTIEMBRE 2014
CIN CIVIL
CONFEREN
OBJETIVO: DISMINUIR EL NDICE DE
CIAS DE PREVENCIN DE IMPLEMENTA GESTIO PUBLICO EN GENERAL 3RA Y 4TA SEMANA DE
ACCIDENTES PRESENTA 1 PLATICAS CASA DE LA CULTURA
ACCIDENTES A CIN NES Y ACCIONES (MOTOCICLISTAS) NOVIEMBRE 2014
DOS
MOTOCICLISTAS
OBJETIVO: ADQUISI
UNIFORMES DEL IMPLEMENTA GESTIO 24ELEMEN 1RA SEMANA DE UNIFORMAR A TODO EL
CIN DE UNIFORMES PARA EL 24 UNIFORMES
PERSONAL CIN NES Y ACCIONES TOS NOVIEMBRE 2014 PERSONAL
PERSONAL
H.
CONFORMACIN DEL IMPLEMENTA GESTIO OBJETIVO: CONTAR CON LA INTEGRA H. AYUNTAMIENTO DE 2DA SEMANA DE H. AYUNTAMIENTO DE
AYUNTAMIENT
CONSEJO MUNICIPAL CIN NES Y ACCIONES CIN DEL CONSEJO ATLIXCO NOVIEMBRE ATLIXCO
O DE ATLIXCO
OBJETIVO: QUE EL PERSONAL CUENTE

CAPACITACIN DE CON LOS CONOCIMIENTOS NECESARIOS PERSONAL DE
GESTIONES Y 1RA SEMANA DE JEFATURA DE PROTECCIN
TCNICO EN RESCATE IMPLEMENTACIN EN EXTRACCIN VEHICULAR, PARA EL PROTECCIN CIVIL Y 1 CURSO
ACCIONES NOVIEMBRE CIVIL Y BOMBEROS
VEHICULAR RESCATE DE PERSONAS INVOLUCRADAS BOMBEROS
EN ACCIDENTES DE VEHCULO
EQUIPAMIENTO DE LA
OBJETIVO: ADQUISICIN DE EQUIPOS 6 ELEMENTOS
JEFATURA DE GESTIONES Y 6 EQUIPOS DE 1RA SEMANA DE JEFATURA DE PROTECCIN
IMPLEMENTACIN DE PROTECCIN PERSONAL PARA LA DEL PERSONAL
PROTECCIN CIVIL Y ACCIONES PROTECCIN PERSONAL DICIEMBRE 2014 CIVIL Y BOMBEROS
ATENCIN DE INCENDIOS DE BOMBEROS
BOMBEROS
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2014-2018
RESPONSABLES: CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL

Presidente: Ing. Jos Luis Galeazzi Berra, Presidente Municipal.
Coordinador: Ing. Javier Machuca Vargas, Director General de Seguridad Pblica
y Gobernanza.
Vocales: Lic. Jorge Eduardo Moya Hernndez, Regidor de Seguridad
Pblica y Gobernanza.
1ero. Prof. Flix Castillo Snchez, Regidor de Educacin, Juventud y
Deporte.
2do. MVZ. Juan Manuel Ayestarn Nava, Regidor de Obras y Servicios
Pblicos de Calidad.
Secretario Tcnico: Ing. Juan Enrique Caldern Lozada, Jefe Del rea De Proteccin
Civil Y Bomberos
Por lo anteriormente expuesto se somete a este Honorable Cabildo el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se apruebe el PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL DE

ATLIXCO, PUEBLA 2014-2018 en los trminos expuestos en el cuerpo del presente
Dictamen, para su posterior difusin y aplicacin en beneficio de la ciudadana del
municipio de Atlixco.
SEGUNDO.- Se instruye a la Secretaria del Ayuntamiento para que gire los oficios
correspondientes a la Contralora Municipal para que a travs de la Direccin de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica publique el presente Programa en
el portal web institucional.

levantando la mano.
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PUNTO VEINTIOCHO
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto veintiocho del orden

del da corresponde al Dictamen que presenta el Regidor Jorge Eduardo Moya
que solicita se apruebe el Programa Municipal de Prevencin de la Violencia y la
Delincuencia de Atlixco, por lo tanto le solicito al Regidor proceda a dar lectura a su
Dictamen.
HONORABLE CABILDO:
EL QUE SUSCRIBE C. JORGE EDUARDO MOYA HERNNDEZ, TITULAR E

INTEGRANTE DE LA COMISIN DE SEGURIDAD PBLICA Y GOBERNANZA,
CON FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 21 Y 115 FRACCIN III, INCISO H) DE
LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 102,
103 Y 104 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE PUEBLA; 23 FRACCIN VII, 103 Y 132 DE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA
DEL ESTADO DE PUEBLA; Y 188, 189, 190, 191, 192 Y 193 DE LA LEY
ORGNICA DEL MUNICIPIO DE PUEBLA, SOMETO A CONSIDERACIN DE
ESTE HONORABLE CABILDO Y EN SU MOMENTO, LA APROBACIN DEL
PRESENTE DICTAMEN.
ANTECEDENTES.
1.- Que en el ao 2012 La Secretaria de Seguridad Pblica del Gobierno de la

Repblica Mexicana, a travs de la Subsecretara de Prevencin y Participacin
Ciudadana y de la Direccin General de Prevencin del Delito y Participacin
Ciudadana crearon el MODELO DE PREVENCIN SOCIAL DEL DELITO, formato
que incide en el tema de prevencin al delito en las entidades federativas y en los
municipios.
2.- Que en el mes de Abril 2014 fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y
LA DELINCUENCIA 2014-2018, y su implementacin es coordinada por la
Secretara de Gobernacin e implica el trabajo conjunto de los tres rdenes de
gobierno, los diferentes sectores de la sociedad civil, as como la participacin de la
iniciativa privada y los organismos internacionales. La prevencin social es un
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2014-2018
proceso que demanda acciones de corto, mediano y largo plazos orientadas a lograr,
de manera progresiva, cambios socioculturales que permitan la configuracin de
relaciones libres de violencia y delincuencia.
3.- Que el Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Atlixco, tiene como objetivo
general es generar los medios y condiciones sociales en los habitantes del municipio
para vivir dentro de una cultura de orden y legalidad con participacin ciudadana,
que se traduzca en una mayor calidad de vida y seguridad para los ciudadanos del
Municipio de Atlixco.
CONSIDERANDOS
1.- Que esta iniciativa intenta modificar el paradigma tradicional de la prevencin

clsica del delito, por un proceso que atienda las causas inciales de riesgo que
pueden contribuir a generar violencia en algn momento y que pueden anticipar,
eventualmente, el desarrollo de conductas delictivas antes de que estas sean
cometidas, determinando que una de las tareas prioritarias de la administracin debe
ser el trabajo permanente en materia de prevencin de la violencia y de la
delincuencia.
2.- Que esta forma de trabajo se encuentra coordinada con los planteamientos
centrales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que resalta la importancia de
que los tres niveles de gobierno procuren la alineacin y orientacin de esfuerzos,
para el diseo e implementacin de polticas pblicas integrales y transversales de
prevencin de la violencia, en la perspectiva de responder, atender y coadyuvar a
resolver los problemas ms urgentes de la poblacin, considerando a las acciones
de prevencin de la violencia y la delincuencia no exclusivamente como un factor
clave que puede contribuir a la resiliencia social respecto de las amenazas del
entorno, sino una aportacin a los objetivos del desarrollo local integral, ampliando
los mrgenes de seguridad y certeza de una vida asociada a un crecimiento
sostenido de los niveles de bienestar social.
3.- Que esta disposicin colaborativa, se asocia tambin a los objetivos del Plan
Estatal de Desarrollo 2012-2017, que fija la necesidad de formular y operar un Plan
Municipal de Prevencin de la Violencia y la Delincuencia que, a partir de las
necesidades de la sociedad en materia de seguridad pblica, promueva acciones
que por consecuencia incrementen el bienestar ciudadano.
4.- Que con la implementacin de las lneas de acciones contenidas en el

Programa Municipal de Prevencin de la Violencia y la Delincuencia (PMPVD) que
se somete al escrutinio del pblico, se busca fortalecer los objetivos de
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2014-2018
transformacin establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, encaminados a

dignificar la convivencia, contribuir en la reconstruccin del tejido social, desarrollar
las capacidades para el fortalecimiento de la fuerza municipal de seguridad pblica
y en trminos generales, responder eficientemente a las necesidades bsicas de los
atlisquenses, sobre todo en materia de seguridad pblica, convivencia ciudadana y
cohesin social.
5.- Que con el fundamento legal que se ha descrito, as como la concordancia

con los planes Nacional y Estatal en prevencin al delito se pone a su consideracin
el Plan Municipal de Prevencin al Delito del Municipio de Atlixco que se presenta a
continuacin:
PROGRAMA MUNICIPAL DE PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y LA

DELINCUENCIA
1. Introduccin
El municipio de Atlixco, Puebla, ha experimentado un inusitado desarrollo integral

en los ltimos aos, a la natural proclividad de su pobladores por el respeto y la
prctica de una rica y variada tradicin cultural se ha desarrollado una diversidad de
iniciativas productivas que han consolidado al municipio como uno de los ms
articulados al mercado local y nacional, con una renovada vocacin turstica gracias
a sus impresionantes atractivos naturales y culturales.
Este proceso de cambio ha colocado en la mesas de las decisiones pblicas la

necesidad de contar con una estrategia inteligente de atencin y autocuidado de la
poblacin, a partir de la creacin de proyectos dirigidos a garantizar la seguridad
ciudadana y alentar la libre iniciativa de la poblacin, para hacer del municipio un
polo de atraccin productiva, as como de una ciudad competitiva y segura.
Con este propsito, las reas que mantienen un trabajo permanente de contacto
con los ciudadanos y los distintos mecanismos de articulacin de sus demandas se
dedicaron a la tarea de identificar y evaluar los problemas que padece la poblacin,
pero tambin las mejores formas de dotarlos de una solucin efectiva, a partir de una
intervencin oportuna en el proceso que va de la generacin de violencia en
cualquiera de sus formas, hasta la expresin de conductas antisociales que pueden
terminar en la comisin de un delito.
Esta iniciativa intenta modificar el paradigma tradicional de la prevencin clsica

del delito, por un proceso que atienda las causas iniciales de riesgo que pueden
contribuir a generar violencia en algn momento y que pueden anticipar,
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eventualmente, el desarrollo de conductas delictivas antes de que estas sean

cometidas, determinando que una de las tareas prioritarias de la administracin debe
ser el trabajo permanente en materia de prevencin de la violencia y de la
delincuencia.
Esta forma de trabajo se encuentra coordinada con los planteamientos centrales

del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que resalta la importancia de que los
tres niveles de gobierno procuren la alineacin y orientacin de esfuerzos, para el
diseo e implementacin de polticas pblicas integrales y transversales de
prevencin de la violencia, en la perspectiva de responder, atender y coadyuvar a
resolver los problemas ms urgentes de la poblacin, considerando a las acciones
de prevencin de la violencia y la delincuencia no exclusivamente como un factor
clave que puede contribuir a la resiliencia social respecto de las amenazas del
entorno, sino una aportacin a los objetivos del desarrollo local integral, ampliando
los mrgenes de seguridad y certeza de una vida asociada a un crecimiento
sostenido de los niveles de bienestar social.
Esta disposicin colaborativa, se asocia tambin a los objetivos del Plan Estatal
de Desarrollo 2012-2017, que fija la necesidad de formular y operar un Plan
Municipal de Prevencin de la Violencia y la Delincuencia que, a partir de las
necesidades de la sociedad en materia de seguridad pblica, promueva acciones
que por consecuencia incrementen el bienestar ciudadano.
Con estas bases, el equipo de trabajo interinstitucional del Gobierno Municipal,

se propuso implantar un diseo estratgico que ponga en el centro de las acciones
gubernamentales la consolidacin de los cambios necesarios en los mbitos
normativo y programtico con un enfoque definido de prevencin de la violencia y la
delincuencia. Actuamos a partir de los proyectos y programas normales que las
diversas reas de trabajo al interior de la administracin vienen desarrollando, con
objeto de alinear y reorientar la labor de funcionarios y gestores involucrados en el
diseo, planificacin, implementacin y evaluacin de programas de prevencin de
la violencia y delincuencia, donde la ciudadana asuma un rol activo y corresponsable
que le facilite mayores y mejores condiciones para una sana convivencia.
Por su parte, en el Plan Municipal de Desarrollo se afirma que el municipio de

Atlixco es histricamente, y por distintos factores, un municipio seguro. Sin embargo,
existen diversos factores que requieren particular atencin a fin de mantener a la
ciudadana en un ambiente de respeto, orden y legalidad.
Entre tales factores que inciden de manera directa e indirecta, con mayor o menor
impacto, en la seguridad pblica podemos mencionar por ejemplo: el crecimiento
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poblacional de Atlixco, movimientos migratorios y cambios en las condiciones de

seguridad externas al propio asentamiento poblacional en Atlixco, la ubicacin
geogrfica del municipio puede convertirlo en un lugar susceptible para el trnsito de
drogas; la gran poblacin escolar puede ser un atractivo para actividades ilcitas
como son la drogadiccin, trata de blancas, violaciones o ataques a los jvenes; el
desempleo, aunque las cifras oficiales indiquen que es relativamente bajo con
respecto al promedio estatal, no se puede negar que es un factor que interviene en
la generacin de hechos delictivos.
Para atender estos y otros problemas que trataremos ms adelante, el Plan de

Desarrollo Municipal se propuso en su visin de largo plazo: Ser el municipio ms
seguro de Mxico, con desarrollo humano y econmico que promueve que sus
ciudadanos sean mejores personas, que se traduce en individuos ms cultos, ms
saludables, con una mayor consciencia ecolgica y cvica, que cuentan con servicios
pblicos e infraestructura de calidad al servicio de su gente, dentro de un marco de
corresponsabilidad de los Atlixquenses con sus autoridades y buscan siempre el bien
comn y la paz. Para conseguir tales planteamientos se incorporaron al Plan, una
estructura de trabajo organizada en tres ejes:
Seguridad y Gobernanza con participacin ciudadana.

Desarrollo humano y econmico con inclusin social.
Desarrollo Urbano Sostenible con Obras y Servicios Pblicos de Calidad con
Respeto al Medio Ambiente.
En este sentido, el presente Programa encuentra sustento en el primer eje central

del Plan Municipal de Desarrollo: Seguridad y Gobernanza con participacin
ciudadana. Entonces el reto es coordinar y articular estrategias que permitan tener
una presencia institucional eficiente y acorde a las necesidades de la poblacin,
vinculando la atencin en materia de seguridad y justicia con acciones en materia de
prevencin de la violencia y la delincuencia. Para lograr esto, en el mismo sentido de
la planeacin nacional y estatal, ubicamos que el objetivo operacional se refiere a la
necesidad de generar los medios y condiciones sociales en los habitantes del
Municipio para vivir dentro de una cultura de orden y legalidad con participacin
ciudadana, que se traduzca en una mayor calidad de vida y seguridad para los
ciudadanos del Municipio de Atlixco. Adems de elevar el ndice de deteccin
de problemas de seguridad a travs de participacin ciudadana. Junto con los
comits de seguridad de vecino alerta, resulta indispensable fortalecer el vnculo de
informacin entre la sociedad y las autoridades.
Finalmente, con la implementacin de las lneas de acciones contenidas en el

Programa Municipal de Prevencin de la Violencia y la Delincuencia (PMPVD) que
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se somete al escrutinio del pblico, se busca fortalecer los objetivos de

transformacin establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, encaminados a
dignificar la convivencia, contribuir en la reconstruccin del tejido social, desarrollar
las capacidades para el fortalecimiento de la fuerza municipal de seguridad pblica
y en trminos generales, responder eficientemente a las necesidades bsicas de los
Atlixquense, sobre todo en materia de seguridad pblica, convivencia ciudadana y
cohesin social.
De esta manera, el presente Programa, tiene la intencin de convertirse en una

poderosa herramienta de gestin y coordinacin interinstitucional del gobierno
municipal en materia de prevencin de la violencia, resaltando en este esfuerzo las
ventajas que la coordinacin sectorial puede generar en el cerco virtuoso a los
factores de riesgo, para evitar que desemboquen en actitudes delincuenciales y con
esto acortar las distancias y generar la construccin de un lenguaje en comn con
los habitantes del municipio, una nueva perspectiva con acciones sencillas de la
gente en conjunto con las instituciones de gobierno, que potencie la prevencin de
la violencia y la delincuencia como un mecanismo eficiente y propulsor de la
satisfaccin de las prioridades municipales establecidas en la agenda para el
desarrollo local.
En otro orden, se sientan las bases, en el largo plazo, para seguir la tendencia
global hacia un cambio de paradigma en materia de combate frontal al delito,
anteponiendo la transformacin cotidiana y sistemtica en los hbitos de los
ciudadanos y en las actitudes de los gobiernos, como una expresin de actos
precautorios, en lugar de centralizar los esfuerzos exclusivamente en los diversos
mecanismos de caucin, disuasin y castigo. Adems dichas intervenciones
preventivas pueden ser razonablemente econmicas si son comparadas con los
mecanismos propios de la justicia penal y el costo asociado a este tipo de medidas.
2. Marco Normativo
El presente documento encuentra sustento fundamentalmente en lo establecido en

la siguiente normativa de uso general:
1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), Artculo 21.
2. La Ley General de Sistema Nacional de Seguridad Pblica (LGSNSP).
3. Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.
4. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en los ejes Un Mxico en Paz, Un

Mxico Incluyente y Un Mxico con Educacin.
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5. Programa Nacional de Prevencin de la Violencia y la Delincuencia.
Asimismo a nivel estatal en:
1. Ley de Seguridad Pblica del Estado de Puebla (LSPEP).
2. Reglamento Interior de la Secretara General de Gobierno.
3. Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes

del Estado; Ley de Seguridad Integral Escolar para el Estado; Ley de
Prevencin, Atencin y Sancin de la Violencia Familiar para el Estado de
Puebla; Ley para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del
Estado y la Ley para la Prevencin del Delito de Trata de Personas y para la
Proteccin y Asistencia de sus Vctimas del Estado.
4. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, Eje Poltica Interior, Justicia y

Seguridad.
Por ltimo a nivel municipal en lo establecido en el:
1. Plan Municipal de Desarrollo 2014 2018, Eje Seguridad y gobernanza con

participacin ciudadana.
2. Diagnstico Municipal
3.1 Situacin general del municipio.
Para concretar el proceso de planeacin de actividades para la gestin de

gobierno, es necesario en primera instancia ubicar, reconocer y en su caso, analizar
y vincular los principales datos que configuran la situacin social, econmica, poltica
y cultural que prevalece en el municipio. Esta indagacin esquemtica implica que
se evalen los elementos bsicos de la estructura de la sociedad, pero tambin, que
se consideren los principales factores de riesgo que vulneran la seguridad de la
ciudadana, al ser posibles generadores de conductas antisociales o delitos, para
posteriormente disear e implantar polticas pblicas especficas que combatan tales
circunstancias. Esta actividad se desarrolla a partir de la informacin actualizada que
proporciona el Sistema Nacional de Informacin Estadstica, con base en los
resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado por el INEGI para
el 2010; as como la informacin de los ndices delictivos generados principalmente
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por los trabajos de inteligencia y anlisis del rea de seguridad pblica en el

municipio, complementados por los datos proporcionados por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y la Secretara de Seguridad
Pblica Estatal, CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social), INEGI Y CEIGEP (Comit Estatal de informacin estadstica y
geogrfica del Estado de Puebla), entre otras instituciones.
Poblacin.
Atlixco cuenta con una poblacin total de 127,062 habitantes segn el ltimo
censo realizado en 2010 por INEGI, de los cuales 59 mil 360 son hombres y 67 mil
702 mujeres, siendo la poblacin mayoritariamente urbana. La edad mediana que
hay en Atlixco es de 25 aos, es decir la mitad de la poblacin tiene 25 aos o menos.
Atlixco cuenta con 9,907 hogares que cuentan con jefatura de familia de 31,549
viviendas. Estas viviendas tienen una mujer al mando, que generalmente es la que
aporta el dinero al hogar. Lo que nos dice que el 30% de los hogares en Atlixco tienen
como jefe de familia a una mujer. (CONEVAL, 2010)
Las religiones que se practican ms en Atlixco son la Catlica con un 86% de la

poblacin que la prctica y las Pentecostales, Evanglicas y Cristianas con un 6%
de la poblacin. Lo que quiere decir que de cada 100 personas que habitan en Atlixco
87 son de la religin Catlica. (INEGI, 2010)
En el municipio el 4.6% de la poblacin tiene alguna limitacin ya sea fsica o

mental. Esto es de cada 100 personas que habitan el municipio, 5 tienen una
limitante.
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En Atlixco los indicadores de pobreza nos hablan de que el 40.3% de la poblacin

est en pobreza moderada, la cantidad de personas es 46,663, el 13.7% en pobreza
extrema que representa a 15, 912 personas, El 33.1% son vulnerables por alguna
razn y el 12.8% de la poblacin no es vulnerable ni es pobre. (CONEVAL, 2010)
La incidencia de la carencia por acceso a la alimentacin fue de 24.3%, es decir

una poblacin de 28,144 personas estuvo en problemas para tener acceso a una
alimentacin mnima. El nmero promedio de carencias que existen para la poblacin
en pobreza del municipio de Atlixco es de 2.9 carencias por persona en pobreza.
Para las personas de pobreza extrema es de 4.1 carencias por persona en pobreza
extrema. Las carencias estn descritas en la siguiente figura. (CONEVAL, 2010)
Las incidencias en otros indicadores de rezago social son:

Poblacin que no es derechohabiente a servicios de salud (54% del total)
Poblacin de 15 aos y ms con educacin bsica incompleta (48.2%)
Viviendas que no disponen de lavadora (46.3%)
Viviendas que no disponen de refrigerador (23.9%)
Poblacin de 15 aos o ms analfabeta (7.4%)
Poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela (6.3%)
Viviendas sin excusado/sanitario (5.3%). (CONEVAL, 2010)
Caractersticas educativas
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La tasa de alfabetizacin por grupo de edad es: entre 15 y 24 aos de 97.8% y

de 25 aos y ms de 89.9%. Lo que nos dice que de 15 a 24 aos de cada 100
personas 98 saben leer y escribir, de 25 aos y ms 90 personas de cada 100 saben
leer y escribir. La asistencia escolar que se tiene por grupos de edad es la siguiente;
Personas entre 3 y 5 aos 52.8%, personas entre 6 y 11 aos 95.6%, 12 a 14 aos
88.3% y de 15 a 24 aos existe una asistencia del 41.3%. Siendo as el mayor
porcentaje de personas entre estos grupos el de 6 a 11 aos quienes asisten a la
escuela, 96 de cada 100. (INEGI, 2010)
En educacin la escolaridad promedio es de 8.3 aos escolares lo que significa

que la mayora de las personas que entran a estudiar terminan el segundo ao de
secundaria por lo menos. Se tiene una poblacin analfabeta de 6,461 personas que
representa el 7.4% de la poblacin de 15 aos o ms. En escolaridad el municipio
tiene el lugar 14 del Estado y el 351 del Pas siendo en el Estado superior al promedio
y en el pas un poco por debajo del promedio de la escolaridad que se tiene.
La desercin Municipal en materia de educacin es la siguiente: o Preescolar

4.1% o Primaria 3.0% o Secundaria 7.3% o Media Superior 0.0%. En superior no se
cuenta con datos. (CEIGEP, 2010)
Actividad econmica.
El municipio de Atlixco cuenta con una poblacin econmicamente activa de
48,785 personas entre los sectores primarios, secundarios y terciarios. La poblacin
activa contiene 30,052 Hombres y 18,733 Mujeres. En el sector primario hay 12,542
personas trabajando. En el sector secundario hay 9,106 personas y en el terciario
existen 29,792 personas. La produccin del sector secundario y terciario en millones
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de pesos es de 150.2 para el secundario y 783.5 para el terciario. Para el sector

primario tiene un valor la produccin de 98 millones de pesos que se dividen en 3
principales sectores. El sector agrcola, la produccin de carne y el de productos
pecuarios. El sector agrcola da un monto de 2 millones de pesos, el de carne da 55
millones de pesos y el sector pecuario da un monto de 41 millones de pesos. El
porcentaje de la poblacin que recibe un salario mnimo es de 13.93 y el porcentaje
que recibe entre 1 y 2 salarios mnimos es de 14%. Estos porcentajes son de la
poblacin econmicamente activa dentro del municipio. (CEIGEP, 2010)
En cuanto a la poblacin no econmicamente activa la distribucin segn el tipo

de actividad que desarrollan tenemos que el 37.3% corresponde a estudiantes,
51.1% son personas dedicadas a los quehaceres del hogar, 4.8% son jubilados y
pensionados, 2.6% son personas con alguna limitacin fsica o mental permanente
que les impida trabajar y 4.2% son personas en otras actividades no econmicas.
Seguridad
En materia de seguridad ciudadana, las actividades delictivas que se han
manifestado dentro del municipio tales como robo a casa habitacin, robo a
comercio, robo a transente, robo de vehculo, robo de autopartes, son
representadas en la siguiente grfica comparativa:
2012 2013 2014

33
30 ROBO A
CASA
27 HABITACIO
N
24 ROBO A
COMERCIO
21
18
ROBO A
15 TRANSEUN
TE
12
9 ROBO DE
VEHICULO
6
3 ROBO INT
VEHICULO Y
0 AUTOPART
ES
U.D.A.I. Fuente: Incidencia Registrada Polica Municipal

Atlixco
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En cuanto a datos adicionales tenemos que si consideramos los datos de

denuncias ante el Ministerio Pblico, se cometieron 2010 delitos. De estos, 14 fueron
homicidios dolosos lo que establece un ndice delictivo del orden de 16 casos por
cada 100 mil habitantes, lo que se puede considerar bajo en relacin con la media
nacional que es de 22 por ciento. Adems se registraron 113 robos con violencia,
141 denuncias por lesiones y 84 denuncias por dao en propiedad ajena en el ao
2013.
3.2 Factores de riesgo a partir de los datos sociodemogrficos.
Revisando los datos anteriormente expuestos identificamos los siguientes

factores de riesgo para la aparicin de conductas antisociales, violencia y delitos:
El hecho de que la mitad de la poblacin tenga 25 aos o menos se traduce en

el alto porcentaje de nios y adolescentes que viven en el municipio, quienes estn
en una edad en donde requiere o va a requerirse de una serie de fortalezas e
influencias esenciales del exterior, lo que convierte a este segmento de poblacin en
un sector clave para el futuro de la ciudad y a la vez un grupo muy vulnerable de la
sociedad, por lo que requiere de una atencin prioritaria.
El municipio ocupa en cuanto al promedio de escolaridad el lugar 15 en la entidad,

por arriba del promedio estatal establecido por CONEVAL en 8 aos; pero por debajo
del promedio nacional que el INEGI establece en 8.6 aos. Pese a esta situacin de
aparente privilegio en los estndares educativos, de acuerdo a la SEDESOL, los
hogares con carencia por rezago educativo representan el 33.07%, lo que indica que
en una de cada tres casas existe algn ciudadano de ms de 15 aos con algn tipo
de rezago, indicador que no es por supuesto, menor, dado que el 25.22%de la
poblacin mantiene la carencia social del rezago educativo. En cuanto a la poblacin
de 12 a 14 aos que no asiste a la escuela, el porcentaje es de 11.55%, que pasa a
36.49% en la poblacin de 15 a 17 aos; y se eleva a 70.31% para la poblacin de
18 a 24 aos. Este trnsito implica que a mayor edad disminuye la asistencia a la
escuela, lo que representa un factor de riesgo, por la deduccin lgica de que los
jvenes del ltimo decil de edad al no estar en la escuela o son absorbidos por las
actividades econmicas o bien estn engrosando las filas de jvenes sin ocupacin
que pueden ser susceptibles de caer en algn tipo de actividad no precisamente
productiva que resulte antecedente inmediato a conductas antisociales, o que tienen
que emigrar en una bsqueda de mejores condiciones de vida, labor que
desafortunadamente a veces no resulta exitosa. Por ello en este programa
confirmamos la importancia de establecer mecanismos coordinados con las
autoridades educativas para fomentar la permanencia de los jvenes en el sistema
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educativo, buscando la oferta de alternativas novedosas, relacionadas con las

capacidades municipales y las vocaciones de los muchachos.
Los datos arrojan que casi 4 de cada 10 ciudadanos en Atlixco, estn colocados
por debajo de la lnea de bienestar, esto es, que no cuentan con los ingresos
suficientes para asegurar el sustento mnimo necesario relativo a la canasta
alimentaria, servicios de salud, vestido, vivienda, transporte y educacin. Tal
situacin aumenta las oportunidades de riesgo para las familias, principalmente para
sus miembros ms jvenes quienes cuentan con una alta expectativa de consumo
elemental insatisfecho.
Al existir en el municipio un 31.8 por ciento de hogares con jefatura femenina y

relacionarlo al hecho de que la poblacin econmicamente activa es
preponderantemente masculina, aunque en la regin, la importancia del trabajo
femenino en el sector primario, principalmente en el cultivo de flores y en los
invernaderos, ha dotado de una nueva potenciacin de la participacin de la mujer
en las actividades econmicamente rentables, se puede inferir que un buen nmero
de hogares con jefatura femenina, pueden estar en una situacin desventajosa en
trminos econmicos y obviamente, vulnerables en el espacio econmico pblico.
Tambin observamos que la tradicional funcin de las mujeres en las familias como
generadoras de valores relativamente simples de convivencia y de estrategias
especficas de socializacin de los nios, se ha modificado en el sentido de que las
mujeres que son jefas de familia dirigen ahora sus esfuerzos prioritariamente al
sostenimiento econmico del hogar, dejando as un vaco en la secuencia normal de
los procesos educativo y tico no formales, produciendo en consecuencia, amenazas
graves a la formacin sociocultural de nios y adolescentes, quedando esa tarea en
manos de otros elementos de la familia como las abuelas y las nias o nios con
mayor edad. Esta situacin genera un factor de riesgo asociado a la manera en que
se debilita el ncleo familiar, pero esto no quiere decir que estemos a favor de una
involucin en el proceso de empoderamiento femenino y el profundo aporte que este
tiene en la economa familiar, as sea desde las redes informales de negocios; la
cuestin es encontrar cuales pueden ser las nuevas condiciones intrafamiliares
vinculadas a la actual configuracin de los roles econmicos, culturales y sociales,
pensando en las dislocaciones grupales que se presentan en el mbito de lo privado,
pero que tienen sus ms significativas expresiones de frustracin, violencia y
problemas de adaptacin en el espacio pblico.
Un dato ms a destacar, que muestra la complejidad y centralidad de la atencin

y cobertura territorial es que, Atlixco tiene 131 localidades de las cuales 11 son
Juntas Auxiliares, concentrando en la cabecera el 68.2 por ciento de la poblacin
municipal. Esta distribucin tan polarizada implica la revisin constante de la
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distribucin equitativa de recursos disponibles, en funcin de la demanda ubicada en

la cabecera y las desiguales condiciones de vida de la periferia. Este fenmeno de
generacin de espacios de periferia y exclusin donde la pertenencia a una
comunidad se hace difcil debido a que no existen elementos que generen identidad
con el espacio, sino por el contrario tienden a detonar la sensacin de resentimiento
y vulnerabilidad, es otro factor de riesgo pues tiende a potenciar la fragmentacin, lo
que en trminos sociales es terreno propicio para la prdida de capital social entre
los ciudadanos. La marginalizacin social y fsica de sectores de la poblacin son
factores asociados a la produccin y reproduccin de la violencia, generando
consecuencias como la exclusin, estigmatizacin y segregacin social.
3.3 Factores de riesgo a partir de los datos aportados por el rea de seguridad
pblica y gobernanza.
Desde el inicio de la administracin, el rea de seguridad pblica y gobernanza

ha mantenido una actividad constante que ha permitido realizar un trabajo de
inteligencia y definicin de estrategias para detectar, en funcin a los reportes de
atencin recibidos, las principales zonas de atencin prioritaria que concentran los
principales indicadores de conductas antisociales e incidencia delictiva para que, en
funcin a esta informacin, se puedan desarrollar e implementar acciones
focalizadas encaminadas a la intervencin temprana sobre los diversos factores que
representan un riesgo para la ejecucin de actos tipificados como delitos.
Una vez que se ubicaron los principales puntos de intervencin focalizada, los
cuales mencionaremos ms adelante, a travs de la metodologa establecida en los
talleres para la formulacin del presente programa y de la aplicacin de las
experiencias municipales con la implementacin de modelos locales de prevencin
social del delito y participacin ciudadana, se detectaron como los ms recurrentes
los siguientes problemas sociales y otros factores de riesgo tanto internos como
externos en las zonas establecidas:
1. Incremento en la actividad de bandas o pandillas manifestndose en

vandalismo, enfrentamientos o grafiti.
2. Consumo de alcohol y drogas.
3. Prdida de la prctica de valores familiares, sociales y cvicos.
4. Desercin escolar.
5. Desidia juvenil para incorporarse a las actividades productivas o culturales.
6. Violencia intrafamiliar.
7. Crisis econmica.
8. Deterioro y descuido en Parques, jardines, vialidades y otras reas de uso
comn, adems de terrenos baldos.
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9. Deficiencias en la dotacin y mantenimiento de los servicios pblicos,

principalmente alumbrado.
10. Tendencias de migracin e inmigracin.
11. Escasa o nula educacin en el mbito de las emociones.
12. Escasa o nula cultura de la legalidad.
13. Escasa o nula organizacin vecinal para la ejecucin de tareas de prevencin
de la violencia y la delincuencia.
14. Carencia o debilidad de lazos afectivos o amorosos en el mbito familiar.
15. Prdida o inversin de roles de autoridad y organizacin de las funciones de
los miembros del universo familiar.
16. Escasez o carencia de espacios pblicos o privados que sean adecuados y
accesibles y que permitan, principalmente a nios, jvenes y mujeres, contar
con opciones de uso del tiempo libre y canalizacin positiva de su energa
corporal o mental.
17. Falta de una revisin sistemtica del funcionamiento de los comercios y
negocios ante la posibilidad no remota del uso inadecuado de alguno de los
productos o sustancias que expenden, adems de la oferta de actividades de
aparente entretenimiento (mquinas tragamonedas, videojuegos de
contenido violento, etc.), que en ciertas personas pueden derivar en
adicciones perniciosas no inmediatamente perceptibles.
18. Percepcin negativa de los cuerpos de seguridad municipal.
3.4 Determinacin de capacidades, potencialidades locales y de vinculacin.
Con la intencin de determinar e identificar los actores e instituciones del gobierno

municipal que se podran eventualmente incorporar a los trabajos de prevencin, se
realizaron reuniones y mesas de trabajo en las cuales se hizo del conocimiento de
los diversos funcionarios municipales relacionados con el trabajo social, la intencin
del programa y sus exigencias respecto del trabajo transversal en materia de
prevencin social de la violencia; logrando incorporar, en relacin a sus actividades
especficas, a las siguientes reas de gobierno:
Regidura de Seguridad Pblica y Gobernanza

Regidura de Salud y Alimentacin
Regidura de Grupos Vulnerables y Equidad de Genero
Regidura de Educacin, Juventud y Deporte
Regidura de Turismo, Cultura y Tradiciones
Regidura de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos
Regidura de Desarrollo Humano, Social y Econmico
Direccin General de Seguridad Pblica y Gobernanza
Direccin General de Desarrollo Humano y Economa con Inclusin Social
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Direccin General de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios de Calidad

Direccin de Seguridad Ciudadana
Direccin de Educacin y Cultura
Sistema DIF Municipal
Instituto de la Mujer
Instituto Municipal de la Juventud Atlixquense
Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa
Direccin de Gobernacin
Jefatura de Prevencin Social del Delito y Participacin Ciudadana
Jefatura de Bomberos y Proteccin Civil
Jefatura de Polica Vial y Trnsito municipal
Unidad de Anlisis e Inteligencia (UDAI)
Direccin de Activacin Fsica y Recreativa
Direccin de Comunicacin Social
Direccin de Cultura
Direccin de Activacin Fsica y Recreativa
Direccin de Servicios Pblicos de Calidad
Direccin General del Hospital Municipal
Direccin de Desarrollo Social y Comunitaria
Las reuniones y mesas de trabajo consistieron fundamentalmente en los

siguientes puntos:
1. Reunin informativa y de sensibilizacin por parte de personal de la Secretara

General de Gobierno del Estado de Puebla con todos los involucrados a fin de
dar a conocer los factores de riesgo y de proteccin, as como de las posibles
acciones a tomar y actividades pertinentes , identificando los roles y aportaciones
que cada uno de los actores podra brindar.
2. Identificacin por parte de los actores municipales para proponer las acciones a
incluir en funcin del anlisis de sus recursos existentes y la experiencia en
materia de prevencin.
3. Identificacin y priorizacin de manera coordinada con la comunidad de cada una
de las zonas de atencin prioritaria.
4. Integracin de la matriz de correlacin identificando y relacionando los factores
de riesgo, con la priorizacin de la comunidad y las capacidades institucionales
locales, as como la probable participacin de las instituciones estatales y
federales con quienes se llevara a cabo la gestin.
Del desarrollo de esta secuencia metodolgica, se concluy en la elaboracin de

la siguiente tabla, que relaciona los problemas detectados con mayor incidencia en
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las Zonas de Atencin Prioritaria con propuestas y entidades municipales, ligadas a

capacidades institucionales establecidas y requerimientos de intervencin de otras
instituciones gubernamentales, as como la expresin de mecanismos especficos
de responsabilidad ciudadana participativa.
Tabla No. 1. Factores de riesgo y capacidades institucionales
Acciones priorizadas Institucin municipal Vinculacin estatal y

Problema
por la comunidad responsable federal
Organizar a los Gobierno Municipal Sistema DIF Estatal
jvenes de la Direccin General de
comunidad en Seguridad Publica y Instituto Poblano de la
jornadas de Gobernanza Juventud
recuperacin, limpieza Direccin de
y rehabilitacin de Seguridad Publica Instituto Poblano de
espacios pblicos Subdireccin de las Mujeres
para la realizacin de Seguridad Publica
actividades Direccin de Secretara General de
deportivas, cvicas y Gobernacin Gobierno
culturales, a fin de Jefatura de
incentivar la Prevencin Social del
apropiacin, uso y Delito y Participacin
cuidado de los Ciudadana
espacios.
DIF Municipal
Impulsar la realizacin
de concursos de arte Jefatura de Bomberos
Vandalismo y
urbano, para la y Proteccin Civil
pandillerismo juvenil
participacin de
jvenes, mediante el Jefatura de Polica
involucramiento de la Vial y Transito
iniciativa privada y de Unidad de Anlisis e
la ciudadana, que Inteligencia (UDAI)
considere la donacin
de espacios, material Instituto Poblano de la
y premios que ayuden Juventud
e incentiven la
canalizacin positiva Instituto Municipal de
de la energa de los Activacin Fsica y
jvenes. Recreativa
Ofrecer plticas de Instituto Municipal de

orientacin y brindar la Mujer
atencin a nios y
adolescentes en Sociedad Civil.
situacin de calle.
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2014-2018
Estudiantes, docentes
y autoridades
escolares.
Realizar talleres de Direccin General de Secretara de
orientacin para la Seguridad Publica y Seguridad Pblica del
reconstruccin del Gobernanza Estado
tejido social, rescate Direccin de
de valores y dems Seguridad Publica Consejo Estatal de
problemas producto Subdireccin de Coordinacin con el
de la desintegracin Seguridad Publica Sistema Nacional de
familiar. Direccin de Seguridad Pblica
Gobernacin
Fomentar la creacin Jefatura de Procuradura de
de Comits de Prevencin Social del Justicia del Estado
Participacin Social Delito y Participacin
para el impulso y Ciudadana Secretara General de
rescate de valores en Gobierno
la comunidad. DIF Municipal
Secretara de Salud
Desarrollar talleres de Jefatura de Bomberos Centro Estatal de
escuela para padres y Proteccin Civil Prevencin de
para el rescate de Adicciones
Adicciones
valores a nivel familiar Jefatura de Polica
Vial y Transito Sistema DIF Estatal
Unidad de Anlisis e
Inteligencia (UDAI) Instituto Poblano de la
Juventud
Instituto Poblano de la
Juventud Instituto Poblano de
las Mujeres
Instituto Municipal de
Activacin Fsica y
Recreativa
la Mujer
Sociedad Civil.
Estudiantes, docentes
y autoridades
escolares.
Cultivar la convivencia Direccin General de Secretara General de
directa entre Seguridad Publica y Gobierno
ciudadanos y Gobernanza
elementos operativos Secretara de
Organizacin vecinal de la Secretara de Direccin de Educacin Pblica del
Seguridad Ciudadana, Seguridad Publica Estado
para fortalecer los
lazos entre Direccin de
ciudadanos y Gobernacin
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2014-2018
operativos, y de esta Jefatura de

manera romper con Prevencin Social del
paradigmas de Delito y Participacin
rechazo y Ciudadana
desconfianza.
DIF Municipal
Jefatura de Bomberos
y Proteccin Civil
Jefatura de Polica
Vial y Transito
Unidad de Anlisis e
Inteligencia (UDAI)
Instituto Poblano de la
Juventud
Activacin Fsica y
Recreativa
la Mujer
Sociedad Civil
Impulsar la evaluacin Direccin General de Secretara General de
y depuracin Seguridad Publica y Gobierno
constante de los Gobernanza
Percepcin de los
servicios policiales
cuerpos de seguridad
municipales por parte Comunicacin Social
municipal
de la ciudadana, con Municipal
estudios cualitativos y
cuantitativos.
Fomento de la cultura Secretara de Secretara de
de la legalidad y la Seguridad Ciudadana Seguridad Pblica del
denuncia. Estado
Sindicatura Municipal
Incultura de la
Procuradura General
legalidad
Sindicatura Municipal de Justicia
Secretara General de
Gobierno
Realizar talleres de Sistema DIF Sistema DIF Estatal
orientacin para la Municipal
Disminucin de reconstruccin del Secretaria de
valores sociales y tejido social, rescate Direccin de Educacin Pblica
familiares de valores y dems Gobernacin
problemas producto Jefatura de Secretara General de
Prevencin Social del Gobierno
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de la desintegracin Delito y Participacin

familiar. Ciudadana
Fomentar la creacin
de Comits de Secretara de
Participacin Social Seguridad Ciudadana
para el impulso y
rescate de valores en
la comunidad.
Desarrollar talleres de
escuela para padres
para el rescate de
valores a nivel familiar
3.5 Estrategia para la ubicacin de zonas de atencin prioritaria.
El anlisis de la incidencia focalizada y los compromisos de trabajo del gobierno

municipal permitieron identificar las principales localidades que requieren un proceso
de intervencin focalizada. La seleccin de reas de atencin prioritaria se deriv
primordialmente de los siguientes elementos:
Hacinamiento poblacional.
Cobertura de educacin, salud y servicios bsicos (agua, luz, saneamiento).
Concentracin de poblacin joven (12-29 aos).
Incidencia delictiva, faltas administrativas.
La percepcin ciudadana referente al tema de la seguridad, misma que fue
recuperada por parte del personal del rea de Prevencin del Delito del
Ayuntamiento.
Con estos elementos se han delimitado las Zonas de Atencin Prioritaria que
presentan factores de riesgo asociados a la generacin de violencia y que pueden,
de no realizarse acciones de intervencin oportuna, contribuir a la disolucin del
tejido social, obstaculizar los mecanismos naturales de convivencia en la comunidad
y desviar las intenciones de la incorporacin de nuevos ciudadanos a los circuitos
econmicos, socioeducativos y culturales.
En el caso de los resultados del diagnstico municipal, perfeccionado con los

datos incorporados por rea de seguridad y gobernanza, se propuso ubicar el trabajo
inicial del Programa en la siguiente tabla que incluye la unidad territorial seleccionada
y la problemtica detectada en los diagnsticos, gubernamental y participativo:
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Tabla No. 2. Zonas de atencin prioritaria y sus factores de riesgo de violencia

y delincuencia.
PROBLEMTICA
FACTORES DE RIESGO EN
DETECTADA EN LAS
UNIDAD TERRITORIAL LA ZONA EXPRESADOS EN
MARCHAS
EL DIAGNSTICO
EXPLORATORIAS
Vandalismo Disminucin de valores
Grafiti cvicos
Colonia Benito Jurez Consumo de alcohol Desercin escolar
Falta de iniciativa para
buscar empleo
Pandillas cvicos
Colonia Revolucin Grafiti Desercin escolar
Violencia intrafamiliar Robo a casa-
habitacin
Carencia econmica
Colonia Ahuehuete Pandillas cvicos
Grafiti Desercin escolar
Asalto a transente
Vandalismo en Disminucin de valores
propiedad privada y en Cvicos
espacios pblicos Desercin escolar
Solares Chicos Pandillas Ausencia de patrullaje
Grafiti policial
Consumo de alcohol

propiedad privada y en cvicos y ticos
Colonia Guadalupe
espacios pblicos Ausencia de patrullaje
Pandillas policial
Grafiti Crisis econmica
Consumo de alcohol
propiedad privada y en cvicos y ticos
Colonia Francisco I. Madero
espacios pblicos Ausencia de patrullaje
Pandillas policaco
Grafiti Desercin escolar
Consumo de alcohol
INFONAVIT Vandalismo Diminucin de valores
cvicos
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Pandillas Ausencia de patrullaje

Grafiti policaco
Consumo de alcohol Desercin escolar
Falta de
oportunidades
laborales
Vandalismo Desercin escolar
Grafiti Prdida de valores
Pandillas Ausencia de patrullaje
Santa Rosa Chapulapa Alcoholismo policaco
Robo a transente Falta de
oportunidades
laborales
A travs de este ejercicio que incluy el diagnstico comunitario y la subsecuente

corroboracin de la informacin mediante diversas marchas exploratorias, se logr
tener un acercamiento objetivo a la problemtica de las unidades territoriales
seleccionadas, mismas que contienen los mayores problemas asociados con la
generacin de violencia y disolucin del tejido social; para con ello definir, junto con
la participacin de socios y actores relevantes, las acciones y programas sustantivos
que se deben implantar en esas unidades territoriales.
Con base en lo anterior, se determinaron las zonas de atencin prioritaria (Anexo

A), que podrn actualizarse o incorporarse nuevas de acuerdo al seguimiento de los
factores de riesgo que se presenten en el municipio, o al contrario se irn cambiando
las zonas por los factores de proteccin que modifiquen conductas antisociales o
violentas en vinculacin con la participacin ciudadana.
4. Plan estratgico de accin en las Zonas de Atencin Prioritaria

4.1 Objetivos
Objetivo General
Mediante el impulso a un conjunto de acciones integrales relacionadas a la
obtencin de un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida,
especialmente en las zonas de atencin prioritaria, se busca prevenir la violencia y
conductas delictivas, garantizando de esta manera a todos los habitantes del
municipio de Atlixco el goce de sus derechos y libertades, dentro de un marco de
corresponsabilidad y estrecha colaboracin entre la poblacin y sus autoridades.
Objetivos Especficos
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Generar un catlogo de actividades viables a corto, mediano y largo plazo,

dirigidas a la prevencin de los factores de riesgo asociados a la violencia y
delincuencia detectados en las Zonas de Atencin Prioritaria del municipio.
Sentar las bases para mejorar la coordinacin entre las instituciones municipales
y las dependencias estatales y federales para que se ejecuten las acciones
preventivas pertinentes que constituyen los factores de proteccin contra la
violencia y el delito.
Dirigir los esfuerzos relativos a la prevencin de los factores de riesgo de violencia
y delincuencia, a aquel sector de la poblacin que resulta ms vulnerable y cuya
atencin correcta generar ms y mejores resultados, en este caso hablamos de
los jvenes, nios y nias.
Impulsar la participacin de la ciudadana en las actividades de prevencin de los
factores de riesgo de la violencia y la delincuencia, haciendo nfasis en los
aspectos de organizacin vecinal, percepcin positiva de los cuerpos de
seguridad municipal, cultura de la legalidad, y recuperacin de valores sociales,
cvicos y familiares.
Metas e indicadores.
El programa plantea objetivos ligados a resultados, cuyos indicadores sern
expresados en trminos cuantitativos, mismos que aseguren en la medida de lo
posible la aplicacin correcta de los recursos destinados al tema.
Con objeto de dar seguimiento a este programa se han establecido tres metas
generales, las cuales estn relacionadas con los objetivos y los indicadores;
elementos que a su vez tienen una correspondencia con los aos de realizacin del
programa en la presente administracin de gobierno.
Nombre de Aos Acumulado

la Meta
2014 2015 2016 2017 2018
Dependencias 70% de las

municipales 20 % 20 % 10 % 10 % 10 % dependencias
participantes participan
Acciones Incremento en el
Una por Tres por Cuatro por Cinco por
realizadas por Dos por lnea nmero de
lnea de lnea de lnea de lnea de
lnea de accin en de accin actividades por
accin accin accin accin
las ZAP lnea de accin
Gestin para la
Gestin con 5 5 5 5 5 incorporacin de
instituciones Instituciones Instituciones Instituciones Instituciones Instituciones acciones de 25
Instituciones
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De acuerdo a los objetivos planteados, la coordinacin interna, la gestin con

instituciones pblicas, privadas o sociales as como la focalizacin de las actividades
en las zonas determinadas como de atencin prioritaria, se ven reflejadas en cada
una de estas metas generales.
Para lo anterior, se plantearon los siguientes indicadores relacionados con la

coordinacin interna del Ayuntamiento, la focalizacin de acciones a las Zonas de
Atencin Prioritaria con relacin a las lneas de accin determinadas, as como la
gestin con Instituciones Pblicas del orden Estatal o Federal, privadas o sociales
para la incorporacin de acciones o la potencializacin de las ya realizadas por el
Ayuntamiento:
Indicador Desarrollo Frmula

Porcentaje de
Porcentaje de dependencias del (Total de dependencias
dependencias
Ayuntamiento participantes con participantes / Total de
municipales que
actividades en las zonas de dependencias del Ayuntamiento
participan con
atencin prioritaria determinadas. en el ao) * 100
actividades en las ZAP
Nmero de actividades Nmero de actividades realizadas (Total de actividades

realizadas por lnea de por lnea de accin en las zonas de desarrolladas por lnea de
accin en las ZAP atencin prioritaria determinadas. accin por ao)
Nmero de gestiones
realizadas con Nmero de gestiones realizadas por
(Total de gestiones realizadas
instituciones pblicas, el Ayuntamiento para incorporar
para incorporar acciones en las
privadas o sociales para acciones de instituciones pblicas,
zonas de atencin prioritaria en
incorporar o privadas o sociales en las zonas de
el ao)
potencializar acciones atencin prioritaria determinadas.
en las ZAP
Con estos indicadores se revisar el avance en lo general del programa en los

aos venideros.
4.3 Lneas estratgicas de accin.

En funcin de lo anterior podemos establecer las siguientes estrategias y lneas
de accin bajo el enfoque preventivo en el tratamiento de la violencia y la
delincuencia en busca de reducir la incidencia de los factores de riesgo que generan
estos problemas y fortalecer los factores de proteccin que los atienden.
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La estrategia central derivada del enfoque preventivo para atemperar los efectos
de la violencia y la delincuencia, propone construir factores de proteccin,
principalmente en grupos vulnerables de la poblacin, con la finalidad de contribuir a
reducir paulatinamente los factores de riesgo generadores de problemas.
Como se observa en la Tabla No. 1, los resultados del establecimiento de

prioridades iniciales plantea un trabajo coordinado entre los distintos rdenes de
gobierno y los diversos sectores de la sociedad, que salvando las singularidades
locales de la problemtica ubicada, se alinee con los principios que propone el
Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia:
integralidad, intersectorialidad, transversalidad, focalizacin, corresponsabilidad
social, trasparencia y rendicin de cuentas, incorporando en todas las acciones las
perspectivas transversales de equidad de gnero, derechos humanos y cohesin
comunitaria.
Las lneas de accin del Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia

y la Delincuencia implican:
1. Incrementar la corresponsabilidad de la ciudadana y actores sociales en la

prevencin social del delito, mediante su participacin y desarrollo de
competencias;
2. Reducir la vulnerabilidad ante la violencia y la delincuencia de las poblaciones de
atencin prioritaria;
3. Generar entornos que favorezcan la convivencia y seguridad ciudadana; y
4. Fortalecer las capacidades institucionales para la seguridad ciudadana en los
gobiernos municipales, entidades federativas y federacin.
En otro nivel de ejecucin, se consideran a su vez los ejes estatales derivados de

los objetivos anteriores:
1. Participacin ciudadana y organizaciones de base;

2. Atencin a grupos vulnerables;
3. Focalizacin de actividades; y
4. Vinculacin Institucional.
Finalmente, en el siguiente cuadro se plasman las lneas de accin estratgica

establecidas por el equipo promotor del municipio. Estas relacionan los factores de
riesgo de mayor impacto e incidencia en las Zonas de Atencin Prioritaria y los
factores de proteccin como un elemento constitutivo de la estrategia local:
Tabla No. 3. Lneas de accin estratgicas
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FACTORES DE RIESGO: FACTORES DE PROTECCIN:

(Lneas a de accin estratgicas)
Recuperacin de espacios pblicos, deportivos y culturales
Campaas de activacin fsica y fomento cultural.
Pandillerismo Acompaar a los jvenes que presenten conductas
antisociales o de riesgo, en acciones de reincorporacin
social que integre proyectos de vida.
Recuperacin de espacios pblicos.
Campaas de concientizacin sobre la comunicacin,
integracin y convivencia de las familias.
Adiccin Fomento y prctica de valores para la convivencia sana.
Creacin de grupos especializados para atender los
problemas de adicciones.
Recuperacin de espacios pblicos.
Campaas de concientizacin sobre la comunicacin,
Alcoholismo
integracin y convivencia de las familias.
Violencia familiar y Atencin integral a las familias de la poblacin femenina
equidad de gnero trabajadora.
Mejoramiento de la percepcin ciudadana de los cuerpos de

seguridad pblica mediante la evaluacin y capacitacin
permanente para un ptimo desempeo de sus funciones.
Percepcin de inseguridad
Impulso al programa de participacin de la poblacin en
en la ciudadana
operativos de seguridad pblica como observadores
ciudadanos.
Mediante campaas de concientizacin inculcar la

importancia y la necesidad de una convivencia directa y
cooperacin entre los ciudadanos a favor de un bien comn,
Ausencia de organizacin as como entre stos y los elementos operativos de la
vecinal Secretara de Seguridad Ciudadana a fin de facilitar la
colaboracin entre ambos sectores en las tareas de
prevencin de la violencia y la delincuencia.
Generar el inters de la poblacin hacia los temas relativos

Escasa o nula cultura de la
a la legalidad mediante capacitaciones en escuelas, entrega
legalidad
de trpticos con informacin relativa al tema.
Disminucin de valores Mediante conferencias, seminarios, talleres, etc. orientar a la
sociales, cvicos y poblacin en general sobre el problema que representa la
familiares prdida de valores y la manera de recuperarlos en el sistema
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de ideas individual y colectivo para integrarlos a las

actividades de la vida cotidiana.
A partir de la Tabla, las lneas de accin estratgicas se condensan en el

Municipio de Atlixco de la siguiente manera:
Participacin ciudadana:
1. Fomento y prctica de valores para la convivencia sana.
2. Campaas de activacin fsica y fomento cultural.
3. Campaas de atencin especializada.
4. Campaas de concientizacin para el mejoramiento de la convivencia social.
Focalizacin de actividades
1. Establecimiento de zonas de atencin prioritaria.
Vinculacin institucional
1. Integracin del trabajo Institucional Municipal.

2. Coordinacin con Dependencias Estatales.
3. Participacin de las Instituciones del Gobierno Federal.
4. Participacin de las Instituciones Privadas.
Conclusin.
Este Programa de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia permite

identificar las principales problemticas y los factores de riesgo que son sus
precursores y detonantes, tomando en cuenta la perspectiva ciudadana, adems
propone lneas de accin (factores de contencin, disminucin y erradicacin de
violencias y las conductas delictivas) que se traduzcan en una adecuada intervencin
y administracin de recursos humanos, materiales y financieros. Con la presentacin
de este Programa tambin se busca abrir espacios de dilogo y debate entre la
comunidad, especialistas en los temas a analizar y representantes del gobierno
municipal, a fin de fomentar el involucramiento de la sociedad en la construccin de
este Programa y los proyectos en materia de seguridad ciudadana que del mismo
surjan.
Para lograr resultados exitosos a partir de la puesta en marcha del presente

Programa es importante que los recursos presupuestales se dirijan a las zonas de
atencin prioritaria previamente establecidos como reas de alto impacto, adems
que se garantice la participacin y el compromiso de todas las instancias
gubernamentales y civiles que tienen injerencia en las acciones de prevencin de la
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violencia y la delincuencia emanadas de este plan, sin olvidar el debido seguimiento

y evaluacin que se debe otorgar a su ejecucin.
Una de las fortalezas de este Plan, es que favorece el establecimiento de

acciones de transversalidad de polticas pblicas con cualquier dependencia pblica,
ya sea Federal, Estatal o Municipal que desarrolle programas, proyectos y acciones
en materia de prevencin del delito con participacin ciudadana, e involucra en este
esquema de transversalidad a todas las reas de la administracin pblica, mediante
acciones y polticas que propicien condiciones favorables para esta relacin
participativa entre gobierno y ciudadanos.
En el Municipio de Atlixco en los ltimos aos se ha constatado un incremento en

acciones preventivas de violencia y delincuencia, como el rescate de los espacios
pblicos, instalaciones deportivas, mejora de gestin y de servicios y mltiples
programas sociales, sin embargo, un obstculo al que se enfrentan este tipo de
medidas es la falta de mecanismos efectivos que aseguren su permanencia y
sustentabilidad con el paso del tiempo y las distintas administraciones. Es necesario
que a partir de este Programa avancemos hacia modelos de participacin que
disminuyan los altos costos de mantenimiento y permitan eficientar los recursos
disponibles para el buen desarrollo de las lneas de accin aqu planteadas, y de
esta manera transitar al nuevo modelo de seguridad ciudadana y humana que todos
queremos para el Municipio de Atlixco.
Por lo anteriormente expuesto se somete a este Honorable Cabildo el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se apruebe el Programa Municipal de Prevencin de la Violencia y la

Delincuencia de Atlixco, Puebla, en los trminos expuestos en el cuerpo del
presente Dictamen, para su posterior difusin y aplicacin en beneficio de la
ciudadana del municipio de Atlixco.
SEGUNDO.- Se instruye a la Secretaria del Ayuntamiento para que gire los oficios
correspondientes a la Contralora Municipal para que a travs de la Direccin
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, publique el presente Programa en
el portal web Institucional.
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levantando la mano.
PUNTO VEINTINUEVE
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto veintinueve del

orden del da corresponde al Dictamen que presenta el Regidor Jorge Eduardo Moya
que solicita la creacin de la Inspectora Auxiliar Municipal de la Colonia Ampliacin
Vista Hermosa, por lo tanto le solicito al Regidor proceda a dar lectura a su Dictamen.
HONORABLE CABILDO:
El suscrito Regidor Jorge Eduardo Moya Hernndez, Presidente de la Comisin de

Seguridad Pblica y Gobernanza, del H. Ayuntamiento del Municipio de Atlixco
Puebla, con fundamento en lo Dispuesto por los Artculos 115 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Fraccin I y II, Artculo 102 y 103 Fraccin
IV, de la Constitucin poltica del estado libre y soberano de Puebla, 70, 73 y 92
fracciones I, II y VII, 94 96 fraccin I, Artculo 188, 235, 238, 239, 240, 241, 242 de
la Ley Orgnica Municipal someto a consideracin de este Cuerpo Edilicio para su
anlisis, discusin y aprobacin el siguiente Dictamen para la creacin de una nueva
Inspectora u representando al ncleo poblacional denominado Ampliacin Vista de
este Ciudad de Atlixco, con base en los siguientes:
ANTECEDENTES
1.- Que desde la creacin de la Inspectora Auxiliar de la colonia Vista Hermosa, se

ha considerado como circunscripcin para la representacin de los vecinos que ah
habitan tanto la parte baja que es la que ms alto ndice de poblacin representaba,
as como la parte alta tambin denominada ampliacin Vista Hermosa, la cual ha
crecido de forma importante en nmero de habitantes.
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2.- Que desde hace aproximadamente 8 aos a la fecha la parte alta de la colonia
Vista Hermosa tambin denominada Ampliacin Vista Hermosa de manera muy
acelerada se ha empezado a poblar significativamente, lo que ha generado que los
que ah habitan se vean en la necesidad de organizarse y ser representados por
alguna figura jurdica; misma que hasta la fecha las administraciones municipales
no les han reconocido, o se les hayan dado una respuesta en ese sentido, quedando
conformados nicamente comits de vecinos, mismos que no cuentan con
representatividad oficial.
3.- Que en el transcurso de lo que va de esta administracin 2014 - 2018 en

reiteradas ocasiones nos han solicitado vecinos de Ampliacin Vista Hermosa, el
reconocimiento de una Autoridad Auxiliar municipal, en este caso una Inspectora
Auxiliar, para que sea esta misma el enlace directo con el Ayuntamiento y puedan
gestionar respuesta a sus necesidades en el sentido de que son mayores y distintas
a las que se dan en colonia Vista Hermosa.
4.- Que considerando precisamente este incremento en el ndice poblacional, la

Administracin Municipal 2008 2011 en funciones considero y aprob en sesin
ordinaria de Cabildo de fecha 20 de junio del ao 2008 la separacin de la Inspectora
Auxiliar de la unidad habitacional INFONAVIT creando una Inspectora para cada
seccin.
CONSIDERANDO
I.- Que el Artculo 115, Constitucional en su primer prrafo seala que los Estados
adoptarn para su rgimen interior la forma de gobierno republicano, representativo,
popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y
administrativa el municipio libre.
II.- Que el Artculo 102, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla, indica que el municipio libre constituye la base de la divisin territorial y de
la organizacin poltica y administrativa del Estado, cada municipio ser gobernado
por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente
Municipal, un Sndico y el nmero de Regidores que la Ley determine, las
atribuciones que esta Constitucin otorga al gobierno municipal, se ejercern por el
Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre este
y el Gobierno del Estado.
III.- Que el artculo 103, del ordenamiento Constitucional del Estado de Puebla,
establece que los municipios tienen personalidad jurdica y patrimonio propio.
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IV.- Que el Artculo 70 de la Ley Orgnica Municipal, establece que el Ayuntamiento

celebrar por lo menos una sesin ordinaria mensualmente y las extraordinarias que
sean necesarias cuando existan motivos que las justifiquen.
V.- Que el Artculo 92 dentro de sus Fracciones I, II y VII dispone que son facultades
y obligaciones de los Regidores el ejercer la debida inspeccin y vigilancia en los
ramos a su cargo.
As mismo se establece que debern asistir con puntualidad a las sesiones del
Ayuntamiento y formular las propuestas de ordenamientos en asuntos Municipales y
promover lo que crean conveniente al buen servicio pblico.
VI.- Que el Artculo 94 de la Ley Orgnica Municipal establece que el Ayuntamiento,
para facilitar el despacho de los asuntos que le competen nombrar Comisiones
Permanentes o Transitorias, que los examinen o instruyan hasta ponerlos en estado
de resolucin.
VII.- Que el Artculo 96 de la Ley Orgnica Municipal en su fraccin I seala: que una
de las Comisiones Permanentes es la de Gobernacin Justicia y Seguridad Pblica.
VIII.- Para coadyuvar en los fines y funciones de la Administracin Pblica Municipal

los Ayuntamientos promovern la participacin ciudadana, para fomentar el
desarrollo democrtico e integral del municipio.
IX.- Cada barrio, ranchera o manzana de las poblaciones urbanizadas formarn una
seccin.
X.- Si el barrio o ranchera fuera muy poblada, se dividir en grupos de quinientos

habitantes, formando cada grupo una seccin.
XI.- En cada una de estas Secciones se nombrar un Inspector Propietario y un

Suplente con residencia en ellas, conforme al procedimiento de eleccin que
establezca en Ayuntamiento.
XII.- Los Inspectores de Secciones son agentes auxiliares de la administracin

pblica municipal y estarn sujetos al Ayuntamiento o Juntas Auxiliar
correspondiente.
XIII.- Los deberes y atribuciones de los Inspectores de Secciones sern los que
determine el Reglamento respectivo.
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XIV.- Para ser Inspector de Seccin se requiere ser ciudadano del Municipio en
ejercicio de sus derechos Polticos y Civiles, residir en la Seccin y saber leer y
escribir.
XV.- El cargo de Inspector de Seccin es honorifico y se desempeara por la persona

nombrada mientras no sea sustituida por otra, a juicio de la autoridad municipal.
XVI.- Que las necesidades de dichos ncleos de poblacin requieren ser

debidamente representadas debido a que la poblacin ha tenido un crecimiento
considerable y es menester que ese crecimiento se d en forma ordenada mediante
el auxilio y control de las Autoridades Auxiliares como son el Inspector Auxiliar y el
Juez de Paz.
Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, atentamente solicito a este

Honorable Cuerpo de Regidores, la aprobacin del siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se apruebe la creacin de una Inspectora Auxiliar Municipal en la

seccin denominada Ampliacin Vista Hermosa.
SEGUNDO.- Se instruya a la Direccin de Gobernacin por medio de la Secretaria

del Ayuntamiento, para que proceda a efectuar la asamblea general comunitaria en
esa seccin para la designacin de Inspector Auxiliar Municipal Propietario y
suplente con residencia en la misma, conforme al procedimiento que este Honorable
Ayuntamiento aprob en sesin ordinaria de Cabildo de fecha 10 de Junio de 2014.

En uso de la voz el Sndico Municipal, manifiesta: Creo que se debera de analizar el
cumplimiento a la Ley Orgnica, el artculo 9 habla de los centros de poblacin
establece que para para que un centro de poblacin sea elevado a la categora de
ciudad, villa o pueblo, se requiere que lo declare el Congreso del Estado mediante
Decreto; en los dems casos, lo harn los respectivos Ayuntamientos, siempre y
cuando se renan los siguientes requisitos, que en este caso para una seccin, se
establece que:
g) SECCIN: Conjunto de manzanas, barrios, colonias, comunidades o rancheras
que sumen individualmente o en conjunto 1,000 habitantes.
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II. Que lo soliciten las tres cuartas partes de sus ciudadanos vecinos inscritos en el
padrn electoral; y
III. Que sea escuchado el Ayuntamiento del Municipio a que pertenece.
Habra que ver si el procedimiento est agotado en este punto, para que podamos
tener una decisin, de acuerdo a lo que dice la Ley, yo solicitara que se turne a la
Comisin de Seguridad Pblica y Gobernanza para que se analice el procedimiento
y se pueda tomar una decisin en cuanto a lo que dice la Ley Orgnica Municipal.
El Presidente Municipal, manifiesta: Estoy de acuerdo y propongo que este Dictamen
se turne a la Comisin de Seguridad Pblica y Gobernanza para que se analice. Si
afirmativa de aprobar que el presente Dictamen se turne a la Comisin de Seguridad
Pblica y Gobernanza para su anlisis y resolucin, srvanse manifestarlo
levantando la mano.
PUNTO TREINTA
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto treinta del orden del
da corresponde al Dictamen que presenta el Regidor Flix Castillo Snchez,
Presidente de la Comisin de Educacin, Juventud y Deporte por el que solicita se
autorice la aportacin de recursos para la ejecucin de la Cruzada por la
Alfabetizacin con recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la
Educacin Tecnolgica y para Adultos (FAETA), por lo tanto le solicito al Regidor
proceda a dar lectura a su Dictamen.
El Presidente de la Comisin de Educacin, Juventud y Deporte, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
LOS QUE SUSCRIBEN MIEMBROS DE LA COMISIN DE EDUCACIN,

JUVENTUD Y DEPORTE MARA AUXLIO MORALES HEREDIA, ERICH AMIGN
VELZQUEZ, POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE EL REGIDOR FLIX
CASTILLO SNCHEZ, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL
ARTCULO 115 FRACCIONES II Y III DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 103 PRIMER PRRAFO, 105 FRACCIN III DE
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA,
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3, 78 FRACCIN IV, 92 FRACCIONES I Y VII, 140, 141, 163 Y 199 DE LA LEY

ORGNICA MUNICIPAL, 1 Y 111 DE LA LEY DE HACIENDA MUNICIPAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA DEL CDIGO FISCAL MUNICIPAL
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SOMETO A CONSIDERACIN
DE ESTE HONORABLE CUERPO COLEGIADO EL DICTAMEN POR EL QUE SE
AUTORIZA LA APORTACIN DE RECURSOS PARA LA EJECUCIN DE LA
CRUZADA POR LA ALFABETIZACIN CON RECURSOS PROVENIENTES
DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIN TECNOLGICA Y
PARA ADULTOS (FAETA) POR LO QUE:
CONSIDERANDO
I.- Que, el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
seala que los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y
de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre.
II.- Que, el artculo 115 fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y sus correlativos 103 primer prrafo y 105 fraccin III de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, 3, 78 fraccin IV y 141 de la Ley
Orgnica Municipal establecen que los Municipios estarn investidos de
personalidad jurdica, manejarn su patrimonio conforme a la ley y administrarn
libremente su hacienda, adems tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con
las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados,
los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin
ciudadana y vecinal.
III.- Que, el artculo 92 fracciones I y VII de la Ley Orgnica Municipal establece que
entre las facultades y obligaciones de los Regidores se encuentran las de ejercer la
debida inspeccin y vigilancia, en los ramos a su cargo; as como formular al
Ayuntamiento las propuestas de ordenamientos en asuntos municipales, y promover
todo lo que crean conveniente al buen servicio pblico;
IV. Que, el artculo 140 de la Ley de Orgnica Municipal, establece que el Patrimonio
Municipal se constituye por la universidad de los derechos y acciones de que es
titular el Municipio, los cuales pueden valorarse econmicamente y se encuentran
destinados a la realizacin de sus fines, asimismo forma parte del patrimonio
municipal, la hacienda pblica municipal, as como aquellos bienes y derechos que
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por cualquier ttulo le trasfieran al municipio, la federacin, el estado, los particulares

o cualquier otro organismo pblico o privado.
V.- Que, el artculo 163 de la Ley Orgnica Municipal, establece que cada Municipio
contar con una Tesorera Municipal, que ser la dependencia encargada de
administrar el Patrimonio Municipal, la cual est a cargo de un Tesorero, quien debe
cubrir los mismos requisitos sealados para el Secretario del Ayuntamiento, ser
nombrado y removido por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal, y
ser remunerado de acuerdo con el presupuesto respectivo.
VI.- Que, el artculo 1 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado Libre y Soberano
de Puebla dispone que la hacienda pblica municipal se conforma por las
contribuciones, productos, aprovechamientos, participaciones, aportaciones,
reasignaciones y dems ingresos que determinen las leyes fiscales; las donaciones,
legados, herencias y reintegros que se hicieren a su favor, as como cualquier otro
que incremente el erario pblico y que se destine a los gastos gubernamentales de
cada ejercicio fiscal.
VII.- Que el artculo 111 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado Libre y
Soberano de Puebla establece que las participaciones en ingresos federales y
estatales, los fondos de aportaciones federales, los incentivos econmicos, las
reasignaciones y dems ingresos que correspondan al Municipio, se recibirn
conforme a lo dispuesto por la Ley de Coordinacin Fiscal y dems disposiciones
de carcter estatal, incluyendo los convenios que celebre el Estado con el Municipio,
as como a los Convenios de Adhesin al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
y sus anexos, el de Colaboracin Administrativa en materia
Fiscal Federal, sus anexos y declaratorias.
VIII.- Que, el artculo 2 del Cdigo Fiscal Municipal del Estado Libre y Soberano de
Puebla establece que son ingresos del Municipio, las contribuciones, productos,
aprovechamientos, participaciones, aportaciones, reasignaciones y dems ingresos
que determinen las leyes fiscales; las donaciones, legados, herencias y reintegros
que se hicieren a su favor, as como cualquier otro que incremente el erario pblico
y que se destine a los gastos gubernamentales de cada ejercicio fiscal.
IX.- Que como consecuencia de conformidad con lo establecido en los respectivos

artculos, son participaciones los fondos constituidos en beneficio del Municipio, con
cargo a recursos que la federacin transfiere al estado, como consecuencia de su
adhesin al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, o en trminos previstos en el
artculo 73 fraccin XXIX - A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
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Mexicanos y, son aportaciones los ingresos que percibe el municipio, derivado de los
fondos establecidos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.
X.- Que, los recursos provenientes del Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin tienen un objetivo definido y deben ser destinados especficamente para
los fines establecidos en la normatividad que los regula. As, el captulo V de la Ley
de Coordinacin Fiscal en relacin con el Titulo Quinto de la Ley de Coordinacin
Hacendaria del Estado de Puebla y sus Municipios, son el fundamento jurdico para
la administracin, distribucin, ejercicio, supervisin, evaluacin y difusin del
ejercicio del gasto de estos recursos que la Federacin transfiere a los Municipios a
travs del Gobierno del Estado clasificado en el fondo siguiente: Fondo de
Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) y tales recursos
son gastos predeterminados que deben aplicarse en su integridad a los fines para
los cuales fueron contemplados. Estos fondos son de naturaleza federal y
corresponden a una partida que la Federacin destina para coadyuvar al
fortalecimiento de los Estados y Municipios en apoyo de actividades especficas,
tendientes a atender rubros de gasto primordiales en el mbito de competencia
municipal.
XI.- Que, conforme a los artculos 42 y 43 de la Ley de Coordinacin Fiscal; 70, 77

fraccin VI, 125 y 126 de la Ley de Coordinacin Hacendaria del Estado de Puebla
y sus Municipios, el destino del Fondo de Aportaciones para la Educacin
Tecnolgica y de Adultos (FAETA) para prestar los servicios de educacin
tecnolgica y de adultos, y cuya operacin se realizar de conformidad con los
convenios de coordinacin suscritos con el Ejecutivo Federal, para la transferencia
de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la prestacin de
dichos servicios.
XII.- Que, esencialmente el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal en relacin

con el Ttulo Quinto de la Ley de Coordinacin Hacendaria del Estado de Puebla y
sus Municipios, es el marco legal en el que se sustenta la administracin,
distribucin, aplicacin, supervisin, evaluacin y difusin del ejercicio del gasto de
estos recursos que la Federacin transfiere a los Municipios a travs del Gobierno
del Estado, clasificados en el fondo referido en el punto anterior.
XIII.- Que en virtud de la facultad de que dispone el Municipio para administrar

libremente su Hacienda, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 115 fraccin
II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 103 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla y toda vez que el
Honorable Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla ha aprobado su
Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2015 en el que ha dispuesto la
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aplicacin especfica de los ingresos que percibir la Hacienda Pblica, resulta

necesario que este Honorable Cuerpo Edilicio autorice tambin la aplicacin de
dichos recursos en polticas que beneficien a los ciudadanos, los cuales, se
enmarcan en aquellos que por disposicin de ley, deben tener por destino los
recursos de esta naturaleza.
XIV.- Que el Instituto Estatal para le Educacin de los Adultos y el Ayuntamiento del
Municipio de Atlixco, celebraron Convenio especfico de Colaboracin inmerso en el
marco de la Cruzada por la alfabetizacin, que tiene como objeto la implementacin
de Un Modelo de Intervencin Integral para la Alfabetizacin, en la demarcacin
territorial del Municipio de Atlixco, Puebla.
XV.- El Municipio de Atlixco Puebla, convino en aportar la cantidad de $106,000.00

(CIENTO SEIS MIL PESOS 00/100, M.N.), para el periodo de Agosto de 2015 a
Diciembre de 2015, este monto se integra en trminos de lo establecido en el
Acuerdo de Coordinacin al que se refiere el Antecedente nmero XIV del presente
instrumento.
XVI.-El Instituto Estatal para le Educacin de los Adultos convino:
a) Proporcionar el libro La Palabra.
b) Designar a un responsable que promueva, organice y evale los servicios

educativos.
c) Prestar servicios de formacin, actualizacin y capacitacin de las figuras

participantes, pudiendo provenir los anteriores de centros educativos de nivel
medio superior y/o superior.
d) Asistir a eventos que contribuyan a promover y difundir la educacin para

adultos organizados por el ayuntamiento.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a la consideracin de

este Honorable Cuerpo Colegiado, para su aprobacin el siguiente:
DICTAMEN
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PRIMERO.- Se autoriza la aportacin de recursos sealados en el Considerando XV

del presente Dictamen, para la implementacin del modelo de intervencin
anteriormente descrito.
SEGUNDO.- Se instruye a la Tesorera Municipal para que en el mbito de sus

atribuciones y competencias realice las acciones correspondientes al cumplimiento

En uso de la voz el Regidor Jorge Mario Blancarte Montao, manifiesta: yo le
preguntaba al Regidor Flix Castillo, si se podan incluir a algunos compaeros
empleados que quieran terminar su Primaria y obtener su certificado me dijo que si
se pueden incluir, se podra Primaria y Secundaria con la finalidad de incrementar a
los Servidores Pblicos que quieran integrarse.
Si no existe algn otro comentario, le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento,
proceda a recabar la votacin.
levantando la mano.
PUNTO TREINTA Y UNO
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto treinta y uno del

orden del da corresponde al Dictamen que presenta el Regidor Flix Castillo
Snchez, Presidente de la Comisin de Educacin, Juventud y Deporte, por el que
solicita se apruebe la regularizacin, desafectacin, desincorporacin y enajenacin
bajo la figura de donacin a ttulo gratuito de una superficie de 114.79 metros
cuadrados a favor de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno del Estado,
que ser destinado para el funcionamiento del Jardn de Nios denominado Emiliano
Zapata, con registro de validez nmero 21DJN2337R, por lo tanto le solicito al
Regidor proceda a dar lectura a su Dictamen.
El Presidente de la Comisin de Educacin, Juventud y Deporte, manifiesta:
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HONORABLE CABILDO:
LA COMISIN DE EDUCACIN, JUVENTUD Y DEPORTE, A TRAVS DE SU

PRESIDENTE EL REGIDOR FLIX CASTILLO SNCHEZ CON FUNDAMENTO
EN LO DISPUESTO POR LOS ARTCULOS 27 PRRAFO TERCERO, 115
FRACCIONES II, IV Y V DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS; 9 FRACCIONES I, II, III, VIII, X, XI, XII Y XV, Y 40 DE LA
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS; 102, 103 Y 105 FRACCIN III
Y IV DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA; 92 FRACCION VII,152 FRACCIN III, 3, 78 FRACCIONES IV, XVII Y
XVIII, 80, 84, 85, 92 FRACCIONES I, IV, V Y VII, 92, 94, 96, 155, 156, 159
FRACCIN IV Y 161 DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL; 8, 20, 27, 29
FRACCIN VIII, 95, 2190, 2194, 2199, 2202 FRACCIN II, 2204 FRACCIN III,
2212 Y 2213 DEL CDIGO CIVIL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA;4 Y 6 DE LA LEY DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO DEL
ESTADO DE PUEBLA; 3 FRACCIN I, III, XVI, LXIII, 5, 7, 9 FRACCIONES IV Y V,
13 FRACCIONES I, IV, IX, 33, 48 FRACCION II DE LA LEY DE DESARROLLO
URBANO SUSTENTABLE DEL ESTADO DE PUEBLA, SOMETEMOS A
CONSIDERACIN DE ESTE HONORABLE CUERPO COLEGIADO EL
SIGUIENTE DICTAMEN POR EL QUE SE SOLICITA SE APRUEBE LA
REGULARIZACIN, DESAFECTACIN, DESINCORPORACIN Y
ENAJENACIN BAJO LA FIGURA DE DONACIN A TTULO GRATUITO DE
UNA SUPERFICIE DE 114.79 METROS CUADRADOS A FAVOR DE LA
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO, AL
TENOR DE LOS SIGUIENTES:
CONSIDERANDOS
I. Que, la Nacin en todo tiempo tiene el derecho de imponer a la propiedad privada

las modalidades que dicte el inters pblico, de dictar las medidas necesarias para
ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos,
reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas,
y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin; de conformidad a lo sealado en el prrafo tercero del artculo
27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
II. Que, de conformidad con la fraccin II del artculo 115 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, los Municipios estarn investidos de personalidad
jurdica, as como de la facultad para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia
municipal, que debern expedir las Legislaturas de los Estados, los Bandos de
Polica y Gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
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Administracin Pblica Municipal.
III. Que, la Constitucin Federal en su artculo 115 fraccin IV seala que los
municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y
otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor.
IV. Que, de conformidad con las fracciones VIII, X y XI del artculo 9 de la Ley General
de Asentamientos Humanos, corresponde a los Municipios prestar los servicios
municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y en la legislacin local, de expedir autorizaciones, licencias o
permisos de uso de suelo, construccin, fraccionamiento, subdivisiones, fusiones,
lotificaciones y condominios, de conformidad con las disposiciones jurdicas locales,
Planes o Programas de Desarrollo Urbano y reservas, usos y destinos de reas y
predios.
V. Que, los artculos 3 fraccin XXX de la Ley de Fraccionamiento, Acciones

Urbansticas del Estado Libre y Soberano de Puebla, define el concepto de
Equipamiento Urbano, como el conjunto de inmuebles, instalaciones y
construcciones utilizadas para prestar a la poblacin los servicios urbanos, y
desarrollar actividades econmicas, culturales, educativas, de esparcimiento,
deportivas y asistenciales entre otras.
VI. Que, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla en su artculo
105 fraccin III establece que los Ayuntamientos tendrn facultades para expedir de
acuerdo con las Leyes en materia Municipal que emita el Congreso del Estado, los
Bandos de Polica y Gobierno, los Reglamentos, Circulares y Disposiciones
Administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la Administracin Pblica Municipal, regulen las materias, procedimientos,
VII. Que, en trminos del artculo 118 y 120 de la Ley Orgnica Municipal la
Administracin Pblica Municipal Centralizada se integra con las dependencias que
forman parte del Ayuntamiento, as como con rganos desconcentrados, vinculados
jerrquicamente a las dependencias municipales, con las facultades y obligaciones
especficas que fije el Acuerdo de su creacin, y estas ejercern las funciones que
les asigne la Ley, el Reglamento respectivo, o en su caso, el acuerdo del
Ayuntamiento con el que se haya regulado su creacin, estructura y funcionan
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amiento.
VIII. Que, la Ley Sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social del Estado de Puebla,
seala en su artculo 33 que en los municipios cuya condicin socio-econmica y
poltica no permita, a juicio del Cabildo, la creacin de un organismo paramunicipal
encargado de llevar a cabo en su jurisdiccin, las tareas asistenciales y de beneficio
social, se integrarn Unidades Administrativas DIF, del Ayuntamiento.
IX. Que, en fecha 25 de Febrero de 2014, el Honorable Ayuntamiento en sesin

Ordinaria de Cabildo, aprob que dentro de la estructura orgnica del Ayuntamiento,
se incluyera como unidad administrativa dependiente de la administracin
centralizada a la Direccin DIF, con dicha determinacin sta unidad se estableci
carente de patrimonio y personalidad jurdica propia, es decir depende directamente
del Ayuntamiento en cuanto a presupuesto, operatividad y funcionamiento, por ende
sus recursos econmicos o materiales son designados por el Ayuntamiento y no
puede ser titular de derechos de propiedad sino a travs ste ltimo.
X. Que, el artculo 92 fracciones I, IV, V, y VII de la Ley Orgnica Municipal, establece

que es facultad y obligacin de los Regidores, ejercer la debida inspeccin y
vigilancia en los ramos a su cargo, formar parte de las Comisiones, para las que
fueren designados por el Ayuntamiento, de dictaminar e informar sobre los asuntos
que ste les encomiende y formular las propuestas de ordenamiento en asuntos
municipales, y proveer todo lo que crean conveniente al buen servicio pblico.
XI. Que, los bienes de dominio pblico son inembargables, inalienables e

imprescriptibles, tampoco podrn ser objeto de gravmenes de ninguna clase ni
reportar en provecho de particulares ningn derecho de uso, usufructo o habitacin;
tampoco podrn imponerse sobre ellos servidumbre pasiva alguna en los trminos
del derecho comn. Los derechos de trnsito, de vista, de bienes y otros semejantes,
se regirn por las leyes y disposiciones aplicables, y los permisos u otros contratos
que otorgue el Ayuntamiento sobre esta clase de bienes, tendrn siempre el carcter
de revocables de acuerdo a los que seala el artculo 155 de La Ley Orgnica
Municipal.
XII. Que, lo anterior se sustenta en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, mismo que fue reformado mediante Decreto publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el veintitrs de diciembre de mil novecientos
noventa y nueve, en su parte conducente seala: Los Estados adoptarn, para su
rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo
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como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el

Municipio Libre conforme a las bases siguientes: y particularmente en su fraccin II
establece:
II. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio

conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las
leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los bandos
de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. El objeto de las
leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer;b) Los casos en que se requiera
el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para dictar
resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o
convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento.
En ese sentido, el espritu de dicha reforma es el fortalecimiento del Municipio, y la

consolidacin de su autonoma, toda vez que, al municipio lo libera de las injerencias del
gobierno estatal, confirmndolo, ms que como una entidad administrativa, como un tercer
nivel de gobierno, con competencias propias y exclusivas.
A lo anterior sirve de apoyo la tesis jurisprudencial P./J.36/2003 en materia Constitucional

de la Novena poca de la Instancia en Pleno, de la fuente Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, del Tomo XVIII, de agosto de 2003, en su pgina 1251, establece
al rubro y texto lo siguiente:
BIENES INMUEBLES DEL MUNICIPIO. CUALQUIER NORMA QUE SE SUJETA A LA

APROBACIN DE LA LEGISLATURA LOCAL, SU DISPOSICIN, DEBE DECLARARSE
INCONSTITUCIONAL (INTERPRETACIN DEL ARTCULO 115 FRACCIN II INCISO B);
DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, ADICIONANDO POR REFORMA PUBLICADA EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 23 DE DICIEMBRE DE 1999. El desarrollo
Legislativo e Histrico del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, revela que el Municipio Libre es la base sobre la que se construye la Sociedad
Nacional, como lo demuestran los diversos documentos que integran los procesos
legislativos de sus reformas, tales como la Municipal de 1983, la Judicial de 1994 y la
Municipal de 1999, siendo sta ltima donde destaca la voluntad del rgano Reformador en
pro de la consolidacin de su autonoma, pues lo libera de algunas injerencias de los
Gobiernos Estatales y lo configura expresamente como un tercer nivel de gobierno, ms que
como una identidad de ndole administrativa, como un mbito de gobierno y competencias
propias y exclusivas, todo lo cual conlleva a determinar que la interpretacin del texto actual
del artculo 115 debe hacer palpable y posible el fortalecimiento Municipal, para as dar
eficacia material y formal al Municipio Libre, sin que esto signifique que se ignoren aquellas
injerencias legtimas y expresamente constitucionales que conserven los ejecutivos o las
legislaturas estatales.
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Atento a lo anterior, el texto adicionado del inciso b) de la fraccin II, del artculo 115
Constitucional, debe interpretarse desde una ptica restrictiva en el sentido de que solo sean
injerencias admisibles de la legislatura local en la actividad Municipal, pues as se permite
materializar el principio de autonoma y no tornar nugatorio el ejercicio legislativo realizado
por el constituyente permanente, sino ms bien consolidarlo, lo que significa que el inciso
citado solo autoriza a las legislaturas locales a que se sealen cules sern los
supuestos en que los actos relativos al patrimonio inmobiliario municipal, requieran
de un acuerdo de mayora calificada de los propios integrantes del Ayuntamiento, ms
no las autoriza para erigirse en una instancia ms exigible e indispensable para la
realizacin o validez jurdica de dichos actos de disposicin o administracin, lo cual
atenta contra el espritu de la reforma constitucional y los fines perseguidos por sta, de ah
que cualquier norma que sujete a la aprobacin de la legislatura local, la disposicin
de los bienes inmuebles de los Municipios, al no encontrarse prevista esta facultad en
la fraccin citada, debe declararse inconstitucional.
Controversia constitucional 19/2001. Humberto Garibaldi, Trinidad Escobedo Aguilar y

Claudia Vernica Sols Ruz en su carcter de Presidente Municipal, Secretario del
Ayuntamiento y Sndico Segundo del ayuntamiento de Santa Catarina, Nuevo Len,
respectivamente, representado al Ayuntamiento del Municipio de Santa Catarina del Estado
de Nuevo Len, contra el Gobernador Constitucional, Congreso, Secretario General del
Gobierno, Secretario de Finanzas, Tesorero General y Secretario de Desarrollo Urbano y del
Trabajo, todos en la referida entidad. 18 de marzo 2003. Mayora de 8 votos. Disidentes:
Jos Vicente Aguinaco Alemn, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y Juan N. Silva Meza. Ponente:
I. Ortiz Mayagoitia, encargado del engrose: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretarios:
Pedro Alberto Nava Malagn y Mara Amparo Hernndez Choug Cuy.
El Tribunal en Pleno, en su Sesin Privada celebrada hoy 14 de julio en curso, aprob con
el nmero 36/2003, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, D.F. a 14 de Julio de 2003.
Materia Constitucional Novena poca, Instancia: Pleno, Fuente:
Semanario Judicial de la Federacin y su gaceta, tomo: XVIII, agosto de 2003. Pg. 1251.
Tesis P./J.36/2003.
Finalmente, del texto del artculo 115 de la Constitucin de la Repblica los Municipios del
pas tienen un conjunto de derechos y obligaciones establecidos en la Constitucin Federal,
que debern ser ejercidos dentro de sus jurisdicciones, tales como manejar su patrimonio,
expedir bandos de polica y buen gobierno, reglamentos, circulares, prestar servicios
pblicos, administrar libremente su hacienda, celebrar convenios con los Estados, tener a
su cargo la polica preventiva municipal, salvo el caso de excepcin que la propia norma
fundamental prev, mxime que se establece que la ley deber prever el requisito de
mayora calificada de los miembros de un Ayuntamiento en las decisiones relativas a la
afectacin de su patrimonio inmobiliario y la firma de convenios que por su trascendencia lo
requiera; sin embargo, en dichas decisiones la legislatura estatal ya no intervendr en la
forma de decisin de los Ayuntamientos.
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XIII. Que, en congruencia a lo anterior la Ley Orgnica Municipal en su artculo 159

fraccin IV, seala que los Ayuntamientos pueden por acuerdo de las dos terceras
partes de sus miembros, dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario
del Municipio, en trminos de la legislacin aplicable. Adems de que se podr
afectar el patrimonio inmobiliario del Municipio, cuando se promueva el progreso y el
bienestar de los habitantes o vecinos del Municipio, mediante el fomento a la
educacin, empleo y productividad.
XIV. Que, la transmisin gratuita de la propiedad, del usufructo o de los bienes

propiedad de los Municipios se podr otorgar siempre que medie acuerdo del
Ayuntamiento, y el Sndico emita su opinin, cuidando el Ayuntamiento que la
finalidad sea de notorio beneficio social. Si no se cumple con la finalidad en el plazo
que seale la autoridad competente, o se destina el bien a un fin distinto al sealado
en la autorizacin, se entender revocado el acto gratuito de que se trate y operar
sin necesidad de declaracin judicial la reversin de los derechos en favor del
Municipio. Asimismo, si se trata de alguna institucin de beneficencia o asociacin
similar, en caso de disolucin o liquidacin de la misma, los bienes revertirn al
dominio del Municipio de conformidad en lo sealado en el artculo 161 de la Ley
Orgnica Municipal.
XV. Que, los artculos 2190, 2194, 2199, 2202 fraccin II, 2204 fraccin III, 2212 y
2213 del Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla, establecen que la
donacin es un Contrato por el que una persona transfiere a otra, gratuitamente, uno
o ms bienes; que es pura la donacin que se otorga en palabras absolutas; que en
la misma se perfecciona desde que el donatario la acepta y que se har constar en
escritura pblica, si el bien es inmueble; que la donacin debe aceptarse cuando se
trata de bienes inmuebles, en el mismo instrumento en que esta se hizo; as como
pueden donar los que pueden contratar y disponer de sus bienes y que pueden
aceptar donaciones las personas que no tengan impedimento legal para ello.
XVI. Que, mediante sentencia derivada del expediente nmero 424/986, relativo al
Juicio Sumario de Usucapin, promovido por Angelina Das Zamora, en su carcter
de Presidente Municipal del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia D.I.F., se
declar procedente, dada y acreditada la accin de prescripcin positiva o usucapin
ejercida respecto del predio ubicado entre las calles Emiliano Zapata y la Va de
Ferrocarril, Puebla, Matamoros en la colonia Emiliano Zapata, de esta ciudad de
Atlixco, con las siguientes medidas y colindancias:
Al oriente: veinte metros cincuenta centmetros y linda con Samuel Francisco Ubaldo;
Al sur: mide once metros veinte centmetros con calle Emiliano Zapata;
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Al noroeste: mide veintitrs metros, cincuenta centmetros linda con la va del

ferrocarril Puebla Matamoros, en la colonia Emiliano Zapata
As entonces, se desincorporar de dicho inmueble un total de 114.79 metros

cuadrados para el funcionamiento del Jardn de Nios denominado Emiliano Zapata,
con registro de validez nmero 21DJN2337R, ante la Secretara de Educacin
Pblica del Gobierno del Estado de Puebla.
XVII. Que, el inmueble materia del presente Dictamen se otorgar bajo la figura de
la donacin a ttulo gratuito, a favor de la Secretara de Educacin Pblica del
Gobierno del Estado de Puebla.
XVIII. Que, toda vez que el inmueble objeto de la donacin pertenece al patrimonio
inmobiliario Municipal del Ayuntamiento es necesario de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 152 fraccin II de la Ley Orgnica Municipal, que ste cuerpo
colegiado apruebe lo siguiente:
1. Que la superficie de 114.79 metros cuadrados que ser destinado para el

funcionamiento del Jardn de Nios denominado Emiliano Zapata, con registro
de validez nmero 21DJN2337R, ante la Secretara de Educacin Pblica del
Gobierno del Estado de Puebla, descrito en el considerando XXII, se
desincorpore del patrimonio municipal, mediante el presente Dictamen con la
aprobacin de las dos terceras partes de los integrantes del Cuerpo Edilicio,
toda vez que forma parte de los bienes del dominio pblico.
2. Una vez que forme parte de los bienes del dominio privado, se proceder a la
enajenacin bajo la figura jurdica de Donacin a Ttulo Gratuito, respecto del
bien inmueble sealado en el numeral que antecede en favor de la Secretara
de Educacin Pblica del Gobierno del Estado de Puebla.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideracin de

este Honorable Cuerpo Colegiado para su aprobacin, el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- En este mismo orden, se aprueba la desafectacin, desincorporacin y

la enajenacin bajo la figura de la donacin a ttulo gratuito de una superficie de
114.79 metros cuadrados del inmueble descrito en el considerando XXII, en favor de
la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno del Estado de Puebla, para el
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funcionamiento del Jardn de Nios Emiliano Zapata con nmero de registro de

validez oficial 21DJN2337R, previa su regularizacin a favor de este Ayuntamiento.
SEGUNDO.- Se instruye al Sndico Municipal y a la Secretara del Ayuntamiento, a

fin de que realicen los trmites legales que correspondan para el cumplimiento del
presente Dictamen.

En uso de la voz el Regidor Jorge Mario Blancarte Montao, manifiesta: Antes de la
veda electoral la Regidora Graciela y yo estuvimos en esa colonia y mi duda es
Quin va a donar esa propiedad?, tuvimos una reunin en esa colonia porque haba
un programa de asentamientos, ya no volvimos porque haba veda electoral. Hay
otro grupo que no est con el Inspector y a m se me hace que tomaron estos 114
metros, ah entra mi duda porque ni son ejidos ni es comunidad, sino que son
terrenos nacionales que no han salido de la propiedad del gobierno federal. No es ni
ejido ni comunidad, son terrenos nacionales que no han salido de la propiedad, se
van a regularizar a travs de la CORETT, pero a m s me entra la duda de si es para
el Jardn de Nios, porque es una superficie muy pequea de 114 metros y hay un
Jardn de Nios, ah funcionando, y este es otro grupo de otros Profesores que se
fueron a instalar ah y pertenecen a la organizacin de Antorcha Campesina y eso
fue lo que detectamos cuando fuimos.
En uso de la voz el Sndico Municipal, manifiesta: En relacin a esta colonia no hay
certeza jurdica de los predios inclusive en Sindicatura hemos hecho varias gestiones
en donde solicitamos a FERRONALES, que nos genere la donacin de ese y de
muchos otros predios que estn en la va frrea para efecto de que nos lo den en
comodato, en donacin o nos los vendan en el peor de los casos, an no hemos
tenido respuesta, inclusive en los antecedentes de este dictamen se habla de un
juicio de usucapin a nombre de la Presidenta del DIF en los 80s, entonces no es
propiedad legitima del Ayuntamiento, no hay una estructura a nombre del
Ayuntamiento, por lo tanto no podemos disponer de algo que no est en nuestra
propiedad, entonces creo que valdra la pena analizar bien la situacin, ya que
tambin tiene un contexto social un cuanto delicado. Si creo que debera analizarse
y sugerira que se remita a la Comisin de Educacin Juventud y Deporte.
En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: A quin le toca
regularizar estos terrenos?
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En uso de la voz el Sndico Municipal, manifiesta: A CORETT y a FERRONALES.

El Presidente Municipal, manifiesta: Que se turne a la Comisin de Educacin
Juventud y Deporte, y que nos apoye el Sndico, si no existe algn otro comentario,
le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a recabar la votacin.
afirmativa de aprobar que el presente Dictamen se turne a la Comisin de Educacin
Juventud y Deporte para su anlisis y resolucin correspondiente, srvanse
manifestarlo levantando la mano.
PUNTO TREINTA Y DOS
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto treinta y dos del

orden del da corresponde al Dictamen que presentan de manera conjunta los
Regidores Flix Castillo Snchez, Presidente de la Comisin de Educacin Juventud
y Deporte, Regidor Jorge Eduardo Moya Hernndez Presidente de la Comisin de
Seguridad Pblica y Gobernanza y el Regidor Juan Manuel Ayestarn Nava,
Presidente de la Comisin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos de
Calidad y el Sndico Municipal Licenciado Jorge Gutirrez Ramos por el que
soliciten se apruebe la rectificacin de medidas y colindancias del predio del
Bachillerato General Lzaro Crdenas, fraccin de terreno que se autoriz mediante
sesin ordinaria de Cabildo de fecha nueve de diciembre de dos mil catorce; as
como la desincorporacin y enajenacin bajo la figura jurdica de donacin a ttulo
gratuito de una superficie de 5,500 metros cuadrados, para el Bachillerato General
Oficial Lzaro Crdenas; asimismo se solicita la enajenacin bajo la figura de
donacin a ttulo gratuito la superficie de 345.28 metros cuadrados en favor de
SOAPAMA, para la instalacin de la estacin meteorolgica automtica, por lo tanto
le solicito al Regidor proceda a dar lectura a su Dictamen.
El Presidente de la Comisin de Educacin Juventud y Deporte, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
Dictamen que presentan de manera conjunta los Regidores de Educacin, Juventud

y Deporte, Flix Castillo Snchez, Regidor de Seguridad Pblica y Gobernanza Jorge
Eduardo Moya Hernndez y el Regidor de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios
Pblicos de Calidad Juan Manuel Ayestarn y el Sndico Municipal Licenciado Jorge
Gutirrez Ramos, con fundamento en lo dispuesto por los artculos, 27 prrafo
tercero, 115 fracciones I, II, III de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
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Mexicanos, 102, 103 y 105 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Puebla, 78 fraccin I,II,III, LIX, 85, 92 fracciones III,IV,V, 94, 96 fraccin VI, 100
fracciones V, VIII, XV, XVIII, 159 fraccin I,IV, 160 fraccin I, II y 161 de la Ley
Orgnica Municipal, 2190, 2193, 2198, 2194, 2200, 2202 del Cdigo Civil del Estado
Libre y Soberano de Puebla, 3 fracciones III,XVII, XXXII,XXXVI, 5, 6, 8, 9 Fraccin
IV, 13 Fracciones I, IV, VII, IX de la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado
de Puebla, preceptos legales que nos facultan para promover ante las autoridades
Municipales, cuanto estimare propio y conducente en beneficio de la colectividad
respecto a los asuntos de la competencia de este H. Ayuntamiento, sometemos a
consideracin de este Cuerpo Colegiado el presente Dictamen para aprobar la
RECTIFICACIN DE MEDIDAS Y COLINDANCIAS de la fraccin de terreno que
se autoriz mediante sesin Ordinaria de Cabildo de fecha nueve de Diciembre de
dos mil catorce desincorporacin y enajenacin bajo la Figura Jurdica de Donacin
a ttulo gratuito la superficie de 5,500 metros cuadrados, para el Bachillerato General
oficial Lzaro Crdenas, asimismo se solicita la enajenacin bajo la figura de
donacin a ttulo gratuito la superficie de 345.28 metros cuadrados en favor de
SOAPAMA, para la Instalacin de la Estacin Meteorolgica Automtica, que
colocara CONAGUA en el inmueble ubicado en la calle Prolongacin Ignacio
Zaragoza de la colonia el Len del Municipio de Atlixco, Puebla.
ANTECEDENTES
I.- Mediante sesin ordinaria de Cabildo de fecha nueve de diciembre de dos mil
catorce se autoriz la desincorporacin y enajenacin bajo la figura de donacin a
ttulo gratuito de una fraccin de terreno de 5,500 metros cuadrados en favor del
Gobierno del Estado con destino a la Secretara de Educacin Pblica, para la
construccin del Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas.
II.- El Organismo Pblico Descentralizado denominado Sistema Operador de los

Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Atlixco. Mediante el
decreto de fecha ocho de julio de mil novecientos noventa y cuatro el H. Congreso
del Estado, sea crea el ORGANISMO pblico Descentralizado SOAPAMA mismo
que funciona en los trminos establecidos en el Acuerdo de Cabildo de fecha
veintiocho de octubre de mil novecientos noventa y tres.
III.- Ahora bien solicita CONAGUA en forma coadyuvada con el Sistema Operador
de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Atlixco, la
superficie de 345.25 metros cuadrados del inmueble ubicado en la Colonia el Len
de esta Ciudad, propiedad del Ayuntamiento, para la instalacin de una ESTACIN
METEOROLGICA AUTOMATICA misma que comprende la funcin principal de
la recopilacin de monitoreo de las variables meteorolgicas bsicas como son
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direccin, velocidad del viento, temperatura del ambiente, humedad relativa presin
atmosfrica, precipitacin entre otros.
IV.- Bajo tal circunstancias y de acuerdo a la sesin ordinaria de Cabildo de fecha

nueve de diciembre del ao dos mil catorce se design desincorporar del patrimonio
del Ayuntamiento la superficie de 5,500 metros cuadrados en favor del Gobierno del
Estado con destino a la Secretaria de Educacin Pblica, para la construccin del
Bachillerato General oficial Lzaro Crdenas en el predio ubicado en prolongacin
Ignacio Zaragoza N 605 Colonia el Len en este Municipio, misma rea de superficie
que tiene incorporada la extensin de 345.25 metros cuadrados, la cual se va
destinar para SOAPAMA para que coordinadamente con CONAGUA se coloque la
Estacin Meteorolgica Automtica, en el Municipio.
V.- En consecuencia se debe de realizar una rectificacin de medidas y colindancias

de la superficie de 5,500 metros cuadrados que se enajeno bajo la figura de donacin
en favor del Gobierno del Estado con destino a la Secretara de Educacin Pblica,
para el Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas de las colindancias, NORTE,
SUR, PONIENTE y ORIENTE (NOR-NOROESTE, SUR-SURESTE, SUR-ESTE,
NOROESTE), mismo que corresponde a la superficie total de 345.25 metros, que
se debe desincorporar de la superficie de 5,500 metros cuadrados del Bachillerato
General Oficial Lzaro Crdenas de la colindancia SUR-SURESTE, (SUR) y
OESTE, NOROESTE PONIENTE) . Con la finalidad de que en la colindancia
(Oriente, Este NORESTE) del Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas se
proporcione la superficie 345.25 metros cuadrados del rea que se reserva el
Ayuntamiento, y as no se afecte la superficie de 5,500 metros cuadrados que se
destin para el plantel educativo Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas.
De lo anteriormente citado las medidas y colindancias del Bachillerato General se

describen de la siguiente manera:
AL NOR-NOROESTE.- En 51.42 metros colindando con propiedad particular.
AL SUR-SURESTE.- En tres quiebres el primero que parte de sur-este en 18.74

metros el segundo que quiebra de noreste al Sureste en 24.00 metros cuadrados
colindando con fraccin de SOAPAMA, (POZO Y ESTACIN METEOROLOGICA
AUTOMATICA) y el tercero que quiebra de sureste en 42.70 metros colindando con
la calle prolongacin Ignacio Zaragoza.
AL ESTE-NORESTE.- En 103.00 metros colindando con fraccin que se reserva el

Ayuntamiento.
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AL OESTE- NOROESTE.- En 84.23 metros colindando con el campo deportivo del

rea propiedad del Ayuntamiento.
Respetando as la superficie de 5,500 metros cuadrados que se destin mediante

acta de Cabildo de fecha nueve de diciembre del ao dos mil catorce, en donde se
desincorpora y se enajena bajo la figura de donacin a ttulo gratuito la superficie en
favor del Gobierno del Estado con destino a la Secretaria de Educacin Pblica, para
la construccin del Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas.
Asimismo la superficie que se necesita para la instalacin de la Estacin

Meteorolgica Automtica, corresponde a las medidas y colindancias siguientes:
AL NOR-NOROESTE.- En 18.74 metros colindando con predio del Bachillerato

General Oficial Lzaro Crdenas.
AL SUR-SURESTE.- En tres quiebres el primero que parte de sur este en 8.72

metros colindando con calle prolongacin Ignacio Zaragoza, el segundo que quiebra
de sureste al noroeste en 10.00 metros colindando con el pozo de SOAPAMA y el
tercer quiebre con direccin de sureste en 10.00 metros colindando con el pozo de
SOAPAMA.
AL ESTE-NORESTE.- En 24.00 metros colindando con bachillerato General Lzaro

Crdenas.
AL OESTE-NOROESTE.- En 24.00 metros colindando con predio del Ayuntamiento

(campo deportivo de bisbol).
Superficie que se encuentra incorporada en el rea de la fraccin de terreno del

Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas, la cual debe segregarse de acuerdo a
las medidas y colindancias que se describen, proporcionando as la superficie de
345.25 metros, y esta misma superficie restituir y segregar de la fraccin de terreno
que se reserva el Ayuntamiento que colinda del lado oriente este con la fraccin
del Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas.
CONSIDERANDO
PRIMERO.- De acuerdo a lo invocado en el artculo 115 de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, cada Municipio ser gobernado por un
Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el
nmero de Regidores y Sndicos que la Ley determine. La competencia que esta
Constitucin otorga al Gobierno Municipal se ejercer por el Ayuntamiento de
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manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el Gobierno

del Estado.
Los Municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su

patrimonio conforme a la ley.
Los Ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en
materia Municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los Bandos
de Polica y Gobierno, los Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas
de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
Administracin Pblica Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y
vecinal.
SEGUNDO.- Conforme a las atribuciones que seala el artculo 78 fraccin I, XV

de la Ley Orgnica Municipal el Ayuntamiento puede designar entre los Regidores
a quienes deban integrar las comisiones que se determinan en la presente Ley;
Promover cuanto estime conveniente para el progreso econmico, social y cultural
del Municipio y acordar la realizacin de las obras pblicas que fueren necesarias;
Para facilitar los asuntos que le compete al Ayuntamiento son facultades y
obligaciones de los Regidores; Formar parte de las comisiones, para las que fueren
designados por el Ayuntamiento; Dictaminar e informar sobre los asuntos que les
encomiende el Ayuntamiento; Formular al Ayuntamiento las propuestas de
ordenamientos en asuntos Municipales, y promover todo lo que crean conveniente
TERCERO.- Conforme a lo establecido en el artculo 152 fraccin II de la Ley

Orgnica Municipal se puede sealar que son bienes del dominio pblico municipal.
Los inmuebles destinados por el Municipio a un servicio pblico y los equiparados a
estos, conforme a la ley; y en concordancia con el artculo 159 fraccin I, del mismo
ordenamiento Legal, que se est invocado, los Ayuntamientos podrn por acuerdo
de las dos terceras partes de sus miembros, dictar resoluciones que afecten el
patrimonio inmobiliario del Municipio, en trminos de la legislacin aplicable. Para
mejorar la prestacin de las funciones y servicios pblicos que tiene encomendados
el Municipio.
Y conforme al artculo 160 Los bienes del dominio privado del municipio podrn
enajenarse, darse en arrendamiento, gravarse, y en general ser objeto de cualquier
acto jurdico en los trminos de esta Ley, siempre y cuando lo apruebe las dos
terceras partes del Ayuntamiento.
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CUARTO.- De conformidad con lo sealado y mediante la escritura nmero 23,140

del volumen nmero 354 del protocolo de la notara Pblica nmero cinco del distrito
Judicial de Puebla a cargo del Licenciado Sergio Tinoco Loera otorga con fecha 30
de diciembre de 1980 la protocolizacin de la compra- venta del inmueble
denominado lote de temporal en cabrera en favor del Honorable Ayuntamiento de
Atlixco, Puebla, se adquiere el inmueble, el cual ha sido objeto de varias
segregaciones beneficiando a la comunidad y una de ellas es el de realizar por medio
de este dictamen la rectificacin de medidas y colindancias de la fraccin de terreno
que se destin para el Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas
desincorporando del lado sursureste (sur) y oeste-noroeste (poniente) la
superficie de 345.25 metros cuadrados, extensin de superficie que se debe separar
del Bachillerato General oficial Lzaro Crdenas, incorporando esta misma superficie
del lado oriente este de la fraccin que se reserva el Ayuntamiento el rea de
345.25 metros, al Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas con el objetivo de no
afectar la superficie de 5,500 metros cuadrados del plantel educativo y
proporcionando as la superficie, para la estacin Meteorolgica Automtica, que
requiere CONAGUA para que conjuntamente con SOAPAMA formalicen el contrato
correspondiente.
QUINTO.- Se requiere la Rectificacin de medidas y colindancias de la superficie de

5,500 metros cuadrados que corresponde a la fraccin de terreno para el Bachillerato
General Oficial Lzaro Crdenas mismas que corresponden a la siguiente
descripcin.
AL NOR-NOROESTE.- En 51.42 metros colindando con propiedad particular.
AL SUR-SURESTE.- En tres quiebres el primero que parte de sur-este en 18.74

metros el segundo que quiebra de noreste al Sureste en 24.00 metros cuadrados
colindando con fraccin de SOAPAMA, (POZO Y ESTACIN METEOROLOGICA
AUTOMATICA) y el tercero que quiebra de sureste en 42.70 metros colindando con
la calle prolongacin Ignacio Zaragoza.
AL ESTE-NORESTE.- En 103.00 metros colindando con fraccin que se reserva el

Ayuntamiento.
AL OESTE- NOROESTE.- En 84.23 metros colindando con el campo deportivo del

rea propiedad del Ayuntamiento
Bajo tal circunstancias la superficie que se desprende del rea del Bachillerato
General Oficial Lzaro Crdenas corresponde a las siguientes medidas y
colindancias con una superficie de 345.25 metros cuadrados:
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AL NOR-NOROESTE.- En 18.74 metros colindando con predio del Bachillerato

General Oficial Lzaro Crdenas.
AL SUR-SURESTE.- En tres quiebres el primero que parte de sur este en 8.72

metros colindando con calle prolongacin Ignacio Zaragoza, el segundo que quiebra
de sureste al noroeste en 10.00 metros colindando con el pozo de SOAPAMA y el
tercer quiebre con direccin de sureste en 10.00 metros colindando con el pozo de
SOAPAMA.
AL ESTE-NORESTE.- En 24.00 metros colindando con Bachillerato General Oficial

Lzaro Crdenas.
AL OESTE-NOROESTE.- En 24.00 metros colindando con predio del Ayuntamiento

(campo deportivo de bisbol).
SEXTO.- Esto de acuerdo al artculo 161.- La transmisin gratuita de la propiedad,

del usufructo o de la posesin de los bienes propiedad de los Municipios se podr
otorgar siempre que medie acuerdo del Ayuntamiento, el que bajo su
responsabilidad, cuidar que la finalidad sea de notorio beneficio social.
Si no se cumple con la finalidad en el plazo que seale la autoridad competente, o
se destina el bien a un fin distinto al sealado en la autorizacin, se entender
revocado el acto gratuito de que se trate y operar sin necesidad de declaracin
judicial la reversin de los derechos en favor del Municipio.
Asimismo, si se trata de alguna institucin de beneficencia o asociacin similar, en
caso de disolucin o liquidacin de la misma, los bienes revertirn al dominio del
Municipio.
SPTIMO.- Adems conforme a lo dispuesto por los artculos 171,172 fraccin I,

173, 174, 175, 176, 181, 2190, 2198, 2202, fraccin II, 2212, 2213, y dems
aplicables del Cdigo Civil para el Estado de Puebla establece que la donacin es
un contrato por el que una persona trasfiere a otra gratuitamente uno ms bienes.
Las donaciones solo se pueden efectuar por actos entre vivos y nicamente pueden
revocarse o reducirse en los casos autorizados por la Ley, la donacin se perfecciona
desde que el donatario la acepta, y se har constar en escritura Pblica, mxime de
que pueden donar los que pueden contratar y disponer de sus bienes y pueden
aceptar donaciones las personas que no tengan impedimento legal para ello.
OCTAVO.- Para efectos de dar cumplimiento a lo ordenado por el artculo 160

fraccin II, 100 fracciones V, VIII, XV, XVIII de la Ley Orgnica Municipal, el suscrito
Licenciado Jorge Gutirrez Ramos Sndico Municipal, emite su opinin normativa y
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seala es importante realizar la rectificacin de medidas y colindancias de la

fraccin del predio que se destin para el Bachillerato General Oficial Lzaro
Crdenas, motivando as desincorporar del lado sursureste(sur) y oeste-noroeste
(poniente) del Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas la superficie de 345.25
metros, que se destinara para la instalacin de la Estacin Meteorolgica
Automtica, misma que se enajenara con figura de donacin a ttulo gratuito en favor
de SOAPAMA, para que coordinadamente con CONAGUA formalicen el contrato
correspondiente de la posesin concerniente al rea en donde se colocara la
estacin meteorolgica Automtica, cuya funcin principal es la de recopilar y
monitoreo de las variables meteorolgicas bsicas como son: direccin y velocidad
del viento, temperatura, ambiente, humedad relativa, presin atmosfrica, ayudara
al servicio meteorolgico nacional, y CONAGUA podr validar o determinar la
afectacin que pudiera existir derivada de un fenmeno hidrometeoro lgico severo
y estar en condiciones de dictaminar declaratoria de desastre y en dado caso la
posibilidad de recurrir al FONDEN, de tal manera brindara tambin ms precisin en
la recoleccin de datos atmosfricos que recopila el SMN y con ello mejorar el
pronstico meteorolgico.
Se somete a consideracin el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se autorice la rectificacin de las medidas y colindancias nor-noroeste

(NORTE), sur-sureste (SUR), nor-oeste (OESTE), nor-este (ESTE) de la fraccin de
terreno que se destin para el Bachillerato Oficial Lzaro Crdenas tal y como se
describen en el considerando Quinto del presente dictamen.
SEGUNDO.- Se autorice la desincorporacin de la superficie de 345.25 metros

cuadrados de la fraccin del Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas y por
consecuencia se permita segregar la misma superficie del lado nor-este (ORIENTE
ESTE) de la fraccin de terreno que se reserva el Ayuntamiento para fusionar
mencionada superficie al inmueble del Bachillerato Lzaro Crdenas, sin afectar la
superficie de 5,500 metros cuadrados.
TERCERO.- Se autorice desincorporar y enajenar bajo la figura jurdica de donacin

a ttulo gratuito la superficie de 345.25 metros cuadrados propiedad del Ayuntamiento
de Atlixco, conforme a las medidas y colindancias que se describen en el
considerando Quinto del presente dictamen en favor de SOAPAMA para la Estacin
Meteorolgica Automtica.
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CUARTO.- Se instruya al Sndico Municipal para que una vez aprobado el presente
dictamen, gestione los trmites correspondientes ante notario pblico y ejecutar la
Protocolizacin Notarial, segregado la superficie de 345.25 metros cuadrados en
favor de SOAPAMA.
QUINTO.- Se instruya al Sndico Municipal, para que informe al Director del Plantel
Educativo Bachillerato General Oficial Lzaro Crdenas, la rectificacin de medidas
y colindancias que se aprobaron mediante el presente Dictamen concerniente a las
colindancias de la superficie de 5,500 metros cuadrados y asimismo se realicen los
trmites legales correspondientes.

levantando la mano.
PUNTO TREINTA Y TRES
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto treinta y tres del

orden del da corresponde al Dictamen que presenta el Regidor Presidente de la
Comisin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos de Calidad Juan Manuel
Ayestarn Nava, por el que solicita se apruebe el Reglamento Interior del Consejo
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Atlixco, por lo tanto le solicito al
Regidor proceda a dar lectura a su Dictamen.
El Presidente de la Comisin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos de

Calidad, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
LA COMISION DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD

REPRESENTADA POR SU PRESIDENTE EL JUAN MANUEL AYESTARN
NAVA REGIDOR DE OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD; CON
FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 27 Y 115 PRRAFO PRIMERO,
FRACCIONES I, II, IV V INCISOS a), c), d). e), DE LA CONSTITUCIN POLTICA
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DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;ARTCULOS 2 FRACCIN VIII Y XIV,

3, 9 FRACCIONES I, II, III Y IV, 12 FRACCIN IV Y PENLTIMO PRRAFO, Y
15 DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS; ARTCULOS 3
FRACCIN X, Y 23 DE LA LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y
PROTECCIN AL AMBIENTE; ARTCULOS 102 PRRAFO PRIMERO, 103
PRRAFO PRIMERO Y 105 FRACCIONES II, IV INCISOS a), c), y d) d), Y XVIII
DE LA CONSTITUCIN POLTICA PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA; ARTCULOS 2, 3, 45, 78 FRACCIN IV, V, VI, VII, XXXIX, 92
FRACCIONES I, V Y VII 94, 96, 101, 102, DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL;
ARTCULOS 3 FRACCINES XVII, XXXI Y XXXII, 4 FRACCIONES I Y II, 9
FRACCIN IV, 13 FRACCIN I Y VI, 24, 33 Y 41 DE LA LEY DE DESARROLLO
URBANO SUSTENTABLE DEL ESTADO DE PUEBLA; SOMETEMOS A
CONSIDERACIN DE ESTE HONORABLE CABILDO EL PRESENTE DICTAMEN
POR EL QUE SE EXPIDE EL:
REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO

URBANO SUSTENTABLE DE ATLIXCO, PUEBLA, CON ARREGLO A LOS
SIGUIENTES:
CONSIDERANDOS
I.- Que, de conformidad con lo establecido por el artculo 115 prrafo primero y
fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Estados
adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su
organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre; y cada Municipio ser
gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un
Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine, en
correlacin con los artculos 102 prrafo primero de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla y 2 de la Ley Orgnica Municipal.
II.- Que en trminos de lo dispuesto en los artculos 115 fracciones II y IV de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 103 prrafo primero de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, y 3 de la Ley Orgnica
Municipal, los municipios tienen personalidad jurdica, y patrimonio propio; y tendrn
facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que debern
expedir las legislaturas de los Estados, disposiciones administrativas de observancia
general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin
pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal;
disposicin que se ve reflejada en los artculos 105 fracciones III y XVIII de la
Constitucin Poltica para el Estado Libre y Soberano de Puebla.
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III.- Que la Ley General de Asentamientos Humanos, dispone en el artculo 3 que el

ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los
centros de poblacin, tender a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin
urbana y rural, mediante la vinculacin del desarrollo regional y urbano con el
bienestar social de la poblacin; as como el desarrollo socioeconmico sustentable
del pas, armonizando la interrelacin de las ciudades y el campo y distribuyendo
equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanizacin; considerando
la distribucin equilibrada y sustentable de los centros de poblacin y las actividades
econmicas en el territorio nacional; igualmente la adecuada interrelacin
socioeconmica de los centros de poblacin; el desarrollo sustentable de las
regiones del pas; el fomento de centros de poblacin de dimensiones medias; la
descongestin de las zonas metropolitanas; la proteccin del patrn de asentamiento
humano rural y de las comunidades indgenas; la eficiente interaccin entre los
sistemas de convivencia y de servicios en los centros de poblacin; la creacin y
mejoramiento de condiciones favorables para la relacin adecuada entre zonas de
trabajo, vivienda y recreacin; la estructuracin interna de los centros de poblacin y
la dotacin suficiente y oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos; la prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y
urbanos en los centros de poblacin; la conservacin y mejoramiento del ambiente
en los asentamientos humanos; la preservacin del patrimonio cultural de los centros
de poblacin; el ordenado aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en los
centros de poblacin; la regulacin del mercado de los terrenos y el de la vivienda
de inters social y popular; la coordinacin y concertacin de la inversin pblica y
privada con la planeacin del desarrollo regional y urbano; y la participacin social
en la solucin de los problemas que genera la convivencia en los asentamientos
humanos; y que el desarrollo y adecuacin en los centros de poblacin de la
infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos que garanticen la seguridad,
libre trnsito y accesibilidad que requieren las personas con discapacidad.
IV.- Que el artculo 12 de la Ley General de Asentamientos Humanos, seala que la

planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos
y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, se llevarn a cabo a travs de
los planes o programas municipales de desarrollo urbano mismos que se regirn por
las disposiciones de la citada Ley y en su caso, por la legislacin estatal de desarrollo
urbano y por los reglamentos y normas administrativas estatales y municipales
aplicables.
V.- Que el artculo 78 en las fracciones IV, V, VI, VII y XXXIX entre las atribuciones
de los Ayuntamientos se encuentran entre otras, el cumplir y hacer cumplir, en los
asuntos de su competencia, las leyes, decretos y disposiciones de observancia
general de la Federacin y del Estado, as como los ordenamientos municipales; el
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expedir Bandos de Polica y Gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general, referentes a su organizacin,
funcionamiento, servicios pblicos que deban prestar y dems asuntos de su
competencia, sujetndose a las bases normativas establecidas por la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, vigilando su observancia y
aplicacin; y el formular y aprobar, de acuerdo con las leyes federales y estatales, la
zonificacin y Planes de Desarrollo Urbano Sustentable Municipal.
VI.- Que las actividades de la Administracin Pblica Municipal se encauzarn en

funcin de la Planeacin Democrtica del Desarrollo Municipal, misma que se llevar
a cabo conforme a las normas y principios fundamentales establecidos en la Ley y
dems disposiciones vigentes en materia de planeacin, conforme lo estipulado en
al artculo 101 de la Ley Orgnica Municipal.
VII.- Que el artculo 102 de la Ley Orgnica Municipal dispone que la planeacin
municipal es obligatoria y debe llevarse a cabo como un medio para hacer ms eficaz
el desempeo de la responsabilidad de los Ayuntamientos, sus dependencias y sus
entidades administrativas, en relacin con el desarrollo integral del Municipio,
debiendo tender en todo momento a la consecucin de los fines y objetivos polticos,
sociales, culturales y econmicos contenidos en las leyes vigentes, as como a servir
a los altos intereses de la sociedad, con base en el principio de la participacin
democrtica de la sociedad. Conforme a lo anterior, los Ayuntamientos deben
conducir el proceso de planeacin municipal, fomentando la participacin de los
diversos sectores y grupos sociales, a travs de los foros de consulta, rganos de
participacin ciudadana y dems mecanismos que para tal efecto prevean la Ley y
los ordenamientos municipales.
VIII.- Que de conformidad con lo establecido por los artculos 92 fracciones I, V y VII
de la Ley Orgnica Municipal, son facultades y obligaciones de los Regidores, ejercer
la debida inspeccin y vigilancia de los ramos a su cargo, dictaminar e informar sobre
los asuntos que le encomiende el Ayuntamiento as como formular al mismo las
propuestas de ordenamientos en asuntos municipales, y promover todo lo que crean
conveniente al buen servicio pblico.
IX.- Que, el artculo 20 de la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de

Puebla seala que en cada uno de los Municipios, sin perjuicio de lo que establece
la Ley Orgnica Municipal, se constituir un Consejo Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable.
X.- Que en la dcimo sptima sesin ordinaria de Cabildo del Ayuntamiento

Constitucional de Atlixco. Puebla 2014-2018 de fecha 9 de junio de 2015 se aprob
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la instalacin del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Atlixco,

Puebla.
XI.- Que con fecha siete de julio del ao en curso, y dando cumplimiento al acuerdo
del H. Cabildo, tom protesta el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable, y sesion, previa convocatoria de su Presidente.
XII. Que por lo antes expuesto, y toda vez que se han cumplido con todos y cada
uno de los supuestos que de manera taxativa exige la Ley Orgnica Municipal, y al
resultar imperativo contar con el instrumento mencionado.
XIII.- Que atendiendo a la necesidad de contar con un Reglamento Interior del

Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Atlixco, Puebla en
consideracin a todo lo anterior, y con fundamento en las disposiciones legales
hechas valer, se propone el denominado Reglamento Interior del Consejo Municipal
de Desarrollo Urbano Sustentable de Atlixco, Puebla, y se somete a consideracin
del H. Cabildo del Municipio de Atlixco, Puebla a travs del siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO.- Se apruebe el presente Reglamento Interior del Consejo Municipal de

Desarrollo Urbano Sustentable de Atlixco, Puebla.
SEGUNDO.- Se instruya a la Contralora Municipal para que a travs de la Direccin

de la Direccin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica se publique el
Reglamento Interior del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Atlixco, Puebla en la Pgina Web, del Ayuntamiento.
REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO MUNICIPAL

DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE DE ATLIXCO
H. AYUNTAMIENTO DE ATLIXCO
CONSIDERANDO
Que el H. Ayuntamiento de ATLIXCO 2014-2018, en uso de las facultades que le

confieren los artculos 115, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 63 fraccin IV y 105 fraccin III de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla, y 78 fraccin IV de la Ley Orgnica Municipal,
expide el siguiente:
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REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO MUNICIPAL DEDESARROLLO

URBANO SUSTENTABLE DE ATLIXCO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. El presente Reglamento tiene por objeto regular las obligaciones,

facultades, atribuciones, y actividades del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable de Atlixco, conforme a las disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 2. Las disposiciones del presente Reglamento son de carcter general y

obligatorio para el H. Ayuntamiento Constitucional de Atlixco, Puebla, las
Dependencias de la Administracin Pblica Municipal, las Autoridades y Organismos
Auxiliares del Municipio y su aplicacin corresponde a la Direccin de Desarrollo
Urbano y Ecologa o la dependencia en la estructura municipal que se encargue de
cumplir las funciones inherentes al Desarrollo Urbano Ambiental y Ordenamiento
Territorial.
ARTCULO 3. El Consejo Municipal es un rgano colegiado tripartita de participacin

social, de promocin de carcter tcnico y consultivo del H. Ayuntamiento de Atlixco,
para promover, impulsar, controlar el Desarrollo Urbano Sustentable en el Municipio.
ARTCULO 4. Son atribuciones del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano

Sustentable de Atlixco sobre la base de los artculos 19 de la Ley de Desarrollo
Urbano sustentable del Estado de Puebla las siguientes:
I.- Recoger las opiniones y propuestas de los grupos sociales de la comunidad, en

relacin con la planeacin Territorial y del Desarrollo Urbano Sustentable, para
canalizarlas al Ayuntamiento;
II.- Asesorar al Ejecutivo del Municipio en lo relativo a la planeacin territorial y

regulacin del Desarrollo Urbano Sustentable del municipio, as como en las
acciones e inversiones que se realicen en esta materia;
III.- Proponer las medidas necesarias para la aplicacin del Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos en lo que concierna al nivel
municipal;
IV.- Sugerir mecanismos de financiamiento de los programas derivados de los

diferentes Programas de Desarrollo Urbano Sustentable de responsabilidad
municipal;
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V.- Estudiar y promover las medidas legislativas y administrativas que pudieran ser
necesarias para la mejor ordenacin del Desarrollo Urbano Sustentable en el
Municipio;
VI.- Proponer a las autoridades la prestacin de nuevos servicios o el mejoramiento

de los existentes, de acuerdo con las prioridades expresadas por los distintos grupos
que integran su comunidad;
VII.- Canalizar la denuncia popular en la materia;
VIII.- Sugerir las bases conforme a las cuales se celebren convenios de concertacin
con instituciones pblicas o privadas, en esta materia; y
IX.- Cualquier actividad anloga relacionada con las funciones y atribuciones

mencionadas.
ARTCULO 5. El Consejo tiene su jurisdiccin en el mbito del desarrollo urbano del

Municipio de Atlixco, Puebla, utilizndose los conceptos definidos en el artculo 130
de la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Puebla.
ARTCULO 6. El Consejo tendr su sede en el Palacio Municipal, y recibir en forma

permanente las opiniones, sugerencias y demandas en la materia por conducto de
la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa o la dependencia en la estructura
municipal que se encargue de cumplir las funciones inherentes al Desarrollo Urbano
Ambiental y Ordenamiento Territorial, del H. Ayuntamiento.
CAPTULO II
DE LA INTEGRACIN
ARTCULO 7. De acuerdo al Artculo 20 de la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable

del Estado de puebla, sin perjuicio de lo que establece la Ley Orgnica Municipal,
que constituir un Consejo Municipal, que estar integrado por; El presidente
Municipal, quien lo presidir; los regidores del Ayuntamiento, el Secretario o Director
de Desarrollo Urbano Municipal o su equivalente y un representante de cada una de
las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, cuya
competencia u objeto se relacione directamente con el Desarrollo Urbano Ambiental
y Ordenamiento del Territorio.
El cargo de los miembros del Consejo, que sern propietario y suplente en su caso
ser honorfico por lo que no podrn recibir remuneracin alguna;
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A instancia del Presidente Municipal, se convocara a representantes de los Colegios,

Universidades, cmaras, sindicatos, organismos no gubernamentales, asociaciones
de profesionistas legalmente constituidos en el municipio u organizaciones que
tengan relacin directa con el Desarrollo Urbano Ambiental y Ordenamiento del
Territorio, quienes participaran con derecho de voz, en las sesiones
correspondientes.
7.1 Para el caso del municipio de Atlixco, Puebla se otorga el derecho de voz y voto
a sus miembros ciudadanos ya que ambos lugares debern estar ocupados por los
presidentes en funciones del Comit de Pueblos Mgicos para el Municipio de
Atlixco, Puebla y del Consejo de Desarrollo Econmico y Turismo para el Municipio
de Atlixco, Puebla.
Por lo anterior el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Atlixco

quedo integrado en la DCIMO SPTIMA SESIN ORDINARIA DE CABILDO
DELAYUNTAMIENTO MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ATLIXCO, PUEBLA,
2014-2018, DE FECHA NUEVE DE JUNIO DE DOS MIL QUINCE, DE LA
SIGUIENTE MANERA:
INTEGRANTES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO

SUSTENTABLE
No. NOMBRE CARGO EN EL CONSEJO
ING. JOS LUIS GALEAZZI BERRA, PRESIDENTE MUNICIPAL

1 PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
2 REGIDOR MVZ. JUAN MANUEL AYESTARN NAVA SECRETARIO DE ACUERDOS
3 ARQ. EDGAR VLEZ TIRADO SECRETARIO TCNICO
4 LIC. JUAN FRANCISCO TORRES MONTIEL CONSEJERO
5 C. JOS LUIS PELAEZ OLIVARES CONSEJERO
6 C. DOMINGO MUNUTTI STEFANONI CONSEJERO
7 LIC. ESTHER GONZLEZ RODRGUEZ CONSEJERA
El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable tendr, en el mbito de su

jurisdiccin, las mismas atribuciones que el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano
Sustentable, en lo que corresponda, que se consignaron en el artculo cuarto del
presente Reglamento.
ARTCULO 8. Los integrantes del sector pblico, sern los siguientes consejeros:
a) El Presidente Municipal, quien fungir como presidente de este Consejo,

pudiendo designar en ausencia al Secretario del Ayuntamiento.
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b) Un Secretario Tcnico, que ser el titular de la Direccin de Desarrollo Urbano

y Ecologa o la dependencia en la estructura municipal que se encargue de
cumplir las funciones inherentes al Desarrollo Urbano Ambiental y
Ordenamiento Territorial. Que recaen en la presente administracin en el
Director General de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos de
Calidad.
c) Un Secretario de Acuerdos, que corresponder al Regidor que se desempee

como presidente de las comisiones de: Desarrollo Urbano, Ecologa, Medio
Ambiente u Obras Pblicas.
Artculo 9. Al ratificar o cambiar a los miembros del Consejo, se enviar al Presidente

del mismo, un comunicado en el que se proponga al titular y suplente del Presidente
en funciones del Comit de Pueblos Mgicos para el Municipio de Atlixco, Puebla o
del Presidente en funciones del Consejo de Desarrollo Econmico y Turismo para el
Municipio de Atlixco, Puebla, as como una carta compromiso para asistir a las
reuniones que lleve a cabo el Consejo.
Artculo 10. Los integrantes del Consejo, debern entregar al Secretario Tcnico
una copia de los siguientes documentos:
a) Identificacin personal y cargo o nombramiento

b) Acta constitutiva de la Organizacin que los acredita
c) Carta nombramiento que acredite su representacin y la correspondiente
carta compromiso de asistencia a Sesiones y Suplencias.
CAPTULO III
DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
DEL CONSEJO
Artculo 11. El Consejo las atribuciones que se establecieron en el artculo cuarto

de este reglamento que se debern lograr mediante las siguientes actividades y
acciones:
I. Promover e impulsar el Desarrollo Urbano Sustentable en el Municipio en
forma ordenada, equilibrada, equitativa y participativa.
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II. Promover la participacin ciudadana por medio de los foros de consulta

para revisin de los planes, programas, proyectos de Desarrollo Urbano
Sustentable y Proteccin al Ambiente, para hacer llegar al ejecutivo
municipal sus aportaciones o sugerencias
III. Formular y ejecutar su programa de trabajo que ser actualizado
anualmente.
IV. Informar permanentemente a la comunidad sobre los aspectos vinculados
con el Desarrollo Urbano Ambiental y Ordenamiento Territorial que se
traten en las reuniones, a travs de un vocero oficial que ser el Secretario
Tcnico.
V. Proponer al Ayuntamiento la creacin y/o ampliacin de los servicios
pblicos o el mejoramiento de los existentes de acuerdo con las
propiedades expresadas por los distintos grupos que integran la
comunidad.
VI. Promover y coordinar la colaboracin de los sectores privado y social, en
proyectos y obras de urbanizacin, equipamiento, infraestructura y
servicios pblicos de acuerdo a lo marcado por la normatividad vigente en
el municipio.
VII. Gestionar la participacin de personas e instituciones privadas, en todo
aquello que contribuya al Desarrollo Urbano Sustentable y Proteccin al
Ambiente.
VIII. Promover la capacitacin tcnica en materia de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial
IX. Integrar grupos de trabajo y/o comisiones tcnicas temporales que puedan
externar una opinin sobre situaciones y problemas especficos del
Desarrollo Urbano Ambiental y Ordenamiento Territorial del Municipio.
X. Opinar sobre los reglamentos de: zonificacin, anuncios, vialidad,
construccin y otros relacionados con el Desarrollo Urbano del Municipio.
XI. Informar al ayuntamiento de situaciones que no estn en concordancia con
los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable vigentes en el municipio.
CAPTULO IV
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS
INTEGRANTES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
SUSTENTABLE
Artculo 12.- Facultades y obligaciones del Presidente sern:
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I. Presidir y representar al Consejo Municipal de Desarrollo Urbano

Sustentable
II. Dirigir y moderar los debates durante las sesiones, velando por la fluidez
de los mismos
III. Convocar a sesiones extraordinarias
IV. Ordenar al Secretario Tcnico que expida las certificaciones que por
disposicin legal, debe expedir el Consejo a peticin de la parte
legtimamente interesada
V. Asistir regularmente a las Sesiones del Consejo
VI. Proponer en la primera reunin anual, el calendario de sesiones Ordinarias
VII. Tomar en consideracin las decisiones y acuerdos del Consejo, para su
Plan de Trabajo.
VIII. Designar representante en su ausencia. El Presidente del Consejo emitir
las constancias que acreditan la calidad del Consejero a cada uno de los
integrantes del mismo al momento del nombramiento o ratificacin en su
caso.
Artculo 13. El Secretario de Acuerdos tendr las siguientes funciones:
I. Someter al Consejo la aprobacin del Orden del Da, pasar lista a los
miembros del Consejo y llevar el registro correspondiente, para hacer la
declaracin de Qurum Legal.
II. Leer el acta de la Sesin anterior y someterla a su aprobacin.
III. Convocar a las reuniones Ordinarias.
IV. Circular con oportunidad ante los miembros del Consejo los citatorios,
programas, proyectos y dictmenes que deban conocer los Consejeros.
V. Llevar el cmputo de las votaciones y registrar el resultado de cada asunto
que se someta a votacin.
VI. Las dems que le seale o le encomiende el Consejo.
VII. Levantar las actas de cada una de las Sesiones del Consejo y consignarlas
debidamente firmadas en el libro respectivo.
Artculo 14. El Secretario Tcnico tendr a su cargo la vigilancia y estricto

seguimiento del funcionamiento del Consejo, informando oportunamente al
Presidente y al Pleno del Consejo, de cualquier rezago o desviacin, en trmino de
los objetivos del organismo y acuerdos respectivos.
Artculo 15. El Secretario Tcnico estar obligado a informar a los miembros del
Consejo sobre cualquier asunto relativo a su competencia, entregando las minutas
definitivas y debidamente firmadas.
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Artculo 16. Obligaciones de los Consejeros:
I. Asistir con regularidad y puntualidad a las reuniones del Consejo

II. Procurar documentarse y argumentar fundamente al emitir juicios y
proponer resoluciones en los asuntos que se discutan en el seno del
Consejo
III. Informar y buscar apoyo de los organismos que cada uno representa
para las decisiones y acuerdos en el seno del Consejo
IV. Los miembros del Consejo permanecern en su cargo por tiempo
indefinido en tanto no sean cambiados por sus representados o que
legalmente estn impedidos para hacerlo, durante cada periodo
administrativo municipal.
V. Los Consejeros suplentes tendrn todos los derechos del titular,
nicamente para las reuniones que no asista el propietario. Las suplencias
sern casusticas y no permanentes.
VI. Informar a sus representados sobre los asuntos tratados en el Consejo e
integrar el expediente documental.
VII. Participar en los grupos de trabajo temporales que se integran para el
anlisis y opinin de asuntos o problemas especficos.
VIII. Respetar los acuerdos emanados de las reuniones del Consejo,
asegurndose que sus representados los cumplan.
IX. Los Consejeros tendrn derecho de voz y voto, como se estableci en el
inciso 7.1 del artculo 7 del presente Reglamento
CAPTULO V
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL EN EL
DESARROLLO URBANO
ARTCULO 17. El Ayuntamiento de Atlixco, con el fin de garantizar que el desempeo

de la Administracin Pblica Municipal se realice con la participacin social,
establece, a travs del presente reglamento, una serie de interacciones destinadas
a fortalecer la relacin entre vecinos y autoridades en la realizacin de actividades
relacionadas en el artculo 11 del presente.
La participacin de las organizaciones civiles permitir que stas coadyuven con el
Ayuntamiento en la identificacin y solucin de los principales problemas derivados
del crecimiento urbano.
ARTCULO 18. La participacin social en el proceso de planeacin del Desarrollo

Urbano, se promover y coordinar en los trminos que establece la Ley de
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Desarrollo Urbano Sustentable y de acuerdo con el programa de trabajo anual que

formule y ejecute el propio Consejo.
ARTCULO 19. El Consejo enviar regularmente las opiniones, sugerencias y

demandas ciudadanas a las oficinas municipales que correspondan para su debida
atencin, debiendo realizar el necesario seguimiento.
ARTCULO 20. Para los fines establecidos en este captulo quinto, el Consejo
convocar a travs de su Presidente, aforos de consulta ciudadana, los cuales tendr
las siguientes caractersticas:
I. Se realizarn en apego a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano

Sustentable del Estado de Puebla vigente.
II. En los foros podrn participar con ponencias todos los ciudadanos que
acrediten contar, con un mnimo de un ao de residencia en este
Municipio.
III. Para garantizar la participacin social, el Consejo emitir la convocatoria
abierta a la ciudadana a travs de los medios masivos de difusin, as
mismo, enviar invitacin particularizada a las organizaciones con
personalidad jurdica acreditada.
IV. El Plan, Programa o Proyecto propuesto sobre el que se practican
acciones de observaciones u opiniones, deber ser difundido ampliamente
cuando menos 15 das antes de la realizacin del foro.
V. Durante el foro, se har por el Secretario Tcnico una breve presentacin
de los planes o programas a debatir para centrar las opiniones de los
ciudadanos, los foros sern coordinados por el Presidente del Consejo.
VI. Las opiniones ciudadanas sern revisadas y los resultados del foro se
darn a conocer pblicamente entregndose por escrito al ejecutivo del
municipio
VII. Los resultados de la consulta ciudadana, se tendrn a disposicin de los
interesados en la dependencia municipal correspondiente.
CAPTULO VI
DE LAS SESIONES
ARTCULO 21. Habr sesiones ordinarias y extraordinarias, el Consejo se reunir

cuando menos una vez al mes y las sesiones se llevarn a cabo en el recinto que se
establezca oficialmente en el Palacio Municipal, en los das establecidos en el
calendario anual de sesiones, que durante la primera sesin del ao, someter a
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aprobacin el Presidente del Consejo. Una vez aprobado el programa, s boletinar

a todos los Consejeros, as como a las agrupaciones que estos representan.
ARTCULO 22. El Consejo podr sesionar cuando se encuentren reunidos como

mnimo el 50 cincuenta por ciento ms uno de sus miembros acreditados.
ARTCULO 23 Habr una orden del da para cada Sesin, elaborada por el
Secretario de Acuerdos del Consejo, el que recibir y ordenar los asuntos una vez
que hubiesen sido analizados por el Consejo y que los promotores del programa,
estudio, proyecto u obra que hayan presentado para su revisin, cuando menos con
dos semanas de anticipacin cuando se trate de una Sesin Extraordinaria.
ARTCULO 24 El orden del da deber de comunicarse a los Consejeros por el

Secretario de Acuerdos por lo menos 4 das hbiles de anticipacin a la fecha de la
reunin ordinaria o de 24 horas si es Extraordinaria, acompaando a la orden del
da, la emisin por escrito de la pre-factibilidad dictada por el Consejo de cada uno
de los proyectos a tratar.
ARTCULO 25. Las sesiones ordinarias y extraordinarias, sern privadas.
ARTCULO 26. Cuando haya asuntos que por su importancia lo ameriten, el Consejo
podr celebrar sesiones extraordinarias y deber convocar a ellas, el Presidente del
Consejo se ocupar solamente de los asuntos sealados en la convocatoria
respectiva.
ARTCULO 27. Cualquier Consejero podr solicitar la sesin extraordinaria, pero,

ser necesaria la peticin avalada por un mnimo de veinticinco por ciento de los
integrantes del Consejo para validarla.
ARTCULO 28. El tiempo lmite de la sesiones ordinarias y extraordinarias sern de

hasta 2 dos horas, por lo que debern desahogarse gilmente los puntos del orden
del da.
ARTCULO 29. Ser obligacin de todos los Consejeros asistir a las sesiones,
cuando no puedan asistir, deber hacerlo el suplente respectivo, y ser
responsabilidad de los titulares, el hacer del conocimiento a dicho suplente los
asuntos a tratar, su situacin y los criterios a seguir.
ARTCULO 30 Los integrantes que no justifiquen sus faltas en tres sesiones

consecutivas del Consejo, se harn acreedores a las sanciones que dictamine dicho
Consejo en Pleno.
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ARTCULO 31. Cuando los miembros integrantes del Consejo consideren que el
asunto est suficientemente discutido, se proceder a votacin.
ARTCULO 32. El Presidente y los representantes consejeros miembros de los

sectores, pblico, privado y social, tendr derecho de voz y voto, no as las personas
en representacin de dependencias estatales o federales y organismos que por sus
atribuciones el Consejo estime necesaria su invitacin y participacin, ya que estos
solamente tendrn derecho a voz.
ARTCULO 33. Los acuerdos se tomarn por mayora simple de votos de los
miembros asistentes y en caso de empate en la votacin, el Presidente del Consejo
tendr voto de calidad.
ARTCULO 34. Se computar un voto por cada uno de los miembros presentes del
Consejo. En todos los casos se sealar el resultado de la votacin, a fin de que el
Ayuntamiento, al conocerlo, pueda valorar el sentido de la misma.
ARTCULO 35.- Cuando exista controversia sobre cualquier opinin del Consejo
respecto an proyecto o programa de Desarrollo Urbano, podr solicitarse la
intervencin de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano, siempre y cuando exista
la peticin de un mnimo del 30 por ciento de los integrantes.
ARTCULO 36. El mecanismo de participacin social para la consulta de los

programas de Desarrollo Urbano y sus derivados, se desahogarn con las
audiencias pblicas que seala la Ley de Desarrollo Urbano Sustentable del Estado
de Puebla vigente.
ARTCULO 37 Este reglamento interno, ser revisado para su actualizacin, por lo

menos al inicio de cada Administracin Municipal y ese deber ser validado por el
Consejo en pleno y posteriormente autorizado por el Cabildo, quien lo remitir para
su publicacin en la Pgina Web del H. Ayuntamiento.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Este Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

la Pgina Web del H. Ayuntamiento.
SEGUNDO.- El Presidente Municipal dispondr que el presente Reglamento se

publique, en la Pgina Web del H. Ayuntamiento, que se circule y observe.
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TERCERO.- Lo no previsto en el presente Reglamento, as como su interpretacin,

ser facultad del Presidente Municipal Constitucional.

En uso de la voz el Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: En lo que acabas
de pasar dice que habr un Secretario de Acuerdos que es el Regidor de Desarrollo
Urbano, Ecologa y Medio Ambiente y aqu est dividido en dos Regiduras y no
tomaron en cuenta el tema de ecologa, creo que es importante y si me hubiera
gustado participar, por qu no me invitaron desde antes?
En uso de la voz el Regidor Juan Manuel Ayestarn Nava, manifiesta: Present para
la aprobacin de este Consejo en la pasada sesin ordinaria de Cabildo del da
nueve de junio, el dictamen, pero podemos comentarlo en sesin de Consejo para
que se integre, la prxima sesin del Consejo ser en el mes de septiembre.
levantando la mano.
El Regidor Rodolfo Chvez Escudero, se abstiene de votar.
PUNTO TREINTA Y CUATRO
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto treinta y cuatro del

Regidores Juan Manuel Ayestarn Nava, Presidente de la Comisin de Desarrollo
Urbano, Obras y Servicios Pblicos de Calidad, Regidora Mara Auxilio Morales
Heredia, Presidenta de la Comisin de Desarrollo Humano, Social y Econmico, as
como el Licenciado Jorge Gutirrez Ramos, Sndico Municipal por el que se solicita
se apruebe la declaratoria de utilidad pblica de los predios ubicado en la Calle
Primera Puebla Sur- de la Sexta Seccin en la Colonia Guadalupe Victoria de la
Junta Auxiliar de Metepec de este municipio, en favor del Ayuntamiento de Atlixco,
destinado para jardn de reas verdes con gimnasio al aire libre, por lo tanto le
solicito al Regidor proceda a dar lectura a su Dictamen.
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El Presidente de la Comisin de Desarrollo Urbano, u Obras y Servicios Pblicos de

HONORABLE CABILDO:
LOS QUE SUSCRIBEN REGIDOR JUAN MANUEL AYESTARN NAVA,

PRESIDENTE DE LA COMISIN DE DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS
PBLICOS DE CALIDAD, REGIDORA MARA AUXILIO MORALES HEREDIA
EN CALIDAD DE PRESIDENTA DE LA COMISIN DE DESARROLLO
HUMANO SOCIAL Y ECONOMICO Y EL LICENCIADO JORGE GUTIERREZ
RAMOS EN CALIDAD DE SINDICO MUNICIPAL, CON FUNDAMENTO EN
LO DISPUESTO POR LOS ARTCULOS 27, PRRAFO SEGUNDO
FRACCIN VI, Y 115 FRACCIONES, II Y III INCISO G), 105, DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
2, 3, 8, 9 INCISO G) 78 FRACCIONES I, III, VI, XVIII Y XXII; 92, 94, 94 BIS,
95, 96, 97, 100 FRACCIONES I, II, V, XI, XII, XIII, 152 FRACCIONES I, II, 154
FRACCIN III DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL; SOMETEN A
CONSIDERACIN Y APROBACIN DE ESTE HONORABLE CUERPO
COLEGIADO SE DECLARE LA DECLARATORIA DE UTILIDAD PBLICA
DE EXPROPIACIN DE LAS SUPERFICIES DEL LOTE NMERO CINCO
142.73 METROS CUADRADOS UBICADO EN LA CALLE PRIMERA PUEBLA
SUR LETRA A DE LA SEXTA SECCIN EN LA COLONIA GUADALUPE
VICTORIA DE LA JUNTA AUXILIAR DE METEPEC CON NMERO OFICIAL
108 (CIENTO OCHO) Y EL LOTE 4 DE LA CALLE PRIMERA PUEBLA SUR
DE LA SEXTA SECCIN CON LA SUPERFICIE DE 131.00 METROS
CUADRADOS DE LA COLONIA GUADALUPE VICTORIA DE LA JUNTA
AUXILIAR DE METEPEC CON NMERO OFICIAL 106 (CIENTO SEIS) PARA
QUE AMBOS PREDIOS FUSIONADOS SE CONTEMPLE UN SOLO
INMUEBLE ARROJANDO COMO SUPERFICIE TOTAL 273.73 METROS
CUADRADOS, CON MEDIDAS Y COLINDANCIAS QUE SE CITAN EN EL
PRESENTE DICTAMEN, Y AS AMBOS PREDIOS SE DESTINEN POR
CAUSAS DE UTILIDAD PBLICA JARDN DE REAS VERDES CON
GIMNASIO AL AIRE LIBRE.
CONSIDERANDO
I.- Que, como lo seala el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, en su prrafo segundo, las Expropiaciones slo podrn
hacerse por causa de UTILIDAD PBLICA y mediante indemnizacin, fraccin
VI, los Estados y el Distrito Federal, lo mismo que los municipios de toda la
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repblica tienen plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races
necesarios para proporcionar los servicios pblicos que el Estado debe brindar.
II.- Que, el artculo 115, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, establece que los Municipios estn investidos de
personalidad Jurdica, tienen un patrimonio propio, que los Ayuntamientos
tendrn facultades para aprobar de acuerdo con las leyes en materia municipal,
que debern expedir las legislaturas de los Estados, los Bandos de Polica y
Gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia General dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos,
En la fraccin V. Los Municipios en los trminos de las leyes Federales y

Estatales relativas, estarn facultados para, inciso d) Autorizar, controlar y
vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus
jurisdicciones territoriales, inciso e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia
de la tierra urbana.
III.- Asimismo de conformidad con las fracciones XXII del artculo 78 de la Ley
Orgnica Municipal, declara conforme a la Ley de Expropiacin para el Estado
de Puebla, los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad
privada y decretar su expropiacin, conforme a la Ley de Expropiacin del
Estado de Puebla.
IV.- En cuanto a lo sealado en el artculo 100 de la Ley Orgnica Municipal

son deberes y atribuciones del Sndico, fraccin XI, tramitar hasta poner en
estado de resolucin los expedientes de expropiacin, fraccin XII convenir
conciliatoriamente con el propietario del bien que se pretende expropiar, el
monto de la indemnizacin, en los casos que sea necesario.
V.- Que el artculo 1 de la Ley de Expropiacin para el Estado de Puebla, tiene

por objeto determinar las causas de utilidad Pblica y regular el procedimiento
que el Estado los Municipios debern efectuar para llevar a cabo las
expropiaciones ocupacin temporal, total o parcial o la simple limitacin de
los derechos de dominio, las cuales slo podrn hacerse por causa de utilidad
pblica y mediante indemnizacin previo el decreto.
VI. El artculo 2 se entiende por utilidad pblica las causas que satisfacen las
necesidades sociales y econmicas que comprenden; la publica propiamente
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dicha, cuando el bien expropiado se destina directamente a un servicio u obra

pblicos; la social que satisface de manera inmediata a toda la colectividad y
la estatal que satisface la necesidad que tiene el Estado de adoptar medidas
para hacer frente a situaciones que le afecten como entidad poltica.
Son causas de utilidad pblica para efectos de Ley de Expropiacin para el

Estado de Puebla la siguiente: fraccin III, la construccin, ampliacin,
prolongacin, mejoramiento alineacin de plazas, parques, jardines, fuentes,
mercados, campos deportivos, pistas de aterrizaje, hospitales, escuelas,
rastros, centros de desarrollo agrcola y cualquier otra obra destinada a prestar
servicios, de beneficios colectivo o para el embellecimiento o saneamiento de
los centros de poblacin.
Fraccin VII.- La prestacin o administracin por el Estado Municipio de un

servicio pblico existente, que beneficie a la colectividad para evitar su
destruccin interrupcin o paralizacin.
Fraccin IX la creacin establecimiento, conservacin y mejoramiento de

conjunto, parques, corredores y ciudades industriales en el Estado.
VII.- Que el artculo 3 de la Ley de Expropiacin para el Estado de Puebla,

seala que previa declaracin, del Ayuntamiento del Municipio dentro de su
jurisdiccin se encuentre comprendido el caso de utilidad pblica, proceder la
expropiacin, la ocupacin temporal, total o parcial, o la simple limitacin de los
derechos de dominio para los fines que establezcan en la propia declaratoria.
VIII.- El Licenciado Jorge Gutirrez Ramos, Sndico Municipal propone la

DECLARACIN DE LA UTILIDAD PBLICA conforme a lo establecido en el
artculo 4 fraccin II Prrafo segundo de la Ley de Expropiacin, cumpliendo
as con lo establecido por los artculos 2 fraccin I, III, VII, IX de la Ley de
Expropiaciones para el Estado de Puebla, 100, fracciones, V, VIII, XI y XV de
la Ley Orgnica Municipal, en atencin es deber y atribucin del Sndico
promover ante las autoridades Municipales, cuanto estime propio y conducente
en Beneficio de la colectividad y con la finalidad de dar cumplimiento a lo
dispuesto por el artculo 105 fraccin III inciso a) de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Puebla, la propuesta para que se declare de
Utilidad Pblica la Expropiacin de los lotes nmero cuatro y cinco ubicados
en la calle Primera Puebla Sur de la sexta seccin en la Colonia Guadalupe
Victoria de la Junta Auxiliar de Metepec, mismos inmuebles que comprenden
las siguientes medidas y colindancias:
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Lote nmero cuatro, al norte.- En trece metros con ochenta y cuatro

centmetros colindando con pasillo, al sur.- En trece metros con ochenta
centmetros colindando con lote cinco, al oriente.- En nueve metros con
cuarenta y cinco centmetros colindando con calle Primera Puebla Sur, al
poniente.-En diez metros setenta y tres centmetros colindando con canchas
de frontn.
Lote nmero cinco, al norte.- En trece metros ochenta centmetros colindando

con lote cuatro, al sur.- En trece metros con ochenta y cinco centmetros
colindando con pasillo del frontn, al oriente.- En nueve metros con cincuenta
centmetros colindando con calle Primera Puebla Sur, al poniente.- En nueve
metros setenta centmetros colindando con canchas de frontn, predios que se
destinan para causa de utilidad pblica jardn de reas verdes con gimnasio al
aire libre.
IX.- La Constitucin General de la Repblica, la Constitucin Poltica del Estado

Libre y Soberano de Puebla y la Ley Orgnica Municipal, determinan que el
Municipio es una entidad de Derecho Pblico, base de la divisin territorial y de
la Organizacin Poltica y Administrativa del Estado de Puebla, integrado por
una comunidad establecida en un territorio, con un Gobierno de eleccin
popular directa, el cual tiene como propsito satisfacer, en el mbito de su
competencia, las necesidades colectivas de la poblacin que se encuentra
asentada en su circunscripcin territorial, as como inducir y organizar la
participacin de los ciudadanos en la promocin del desarrollo de las
comunidades, colonias rancheras.
X.-Con fecha veintids de agosto la ciudadana de la colonia Guadalupe

Victoria, requirieron para utilidad pblica los inmuebles denominados lote cinco
con nmero oficial 108 (ciento ocho) y lote cuatro con nmero oficial 106 (ciento
seis) con las siguientes medidas y colindancias, Lote nmero cuatro, al norte.-
En trece metros con ochenta y cuatro centmetros colindando con pasillo, al
sur.- En trece metros con ochenta centmetros colindando con lote cinco, al
oriente.- En nueve metros con cuarenta y cinco centmetros colindando con
calle Primera Puebla Sur, al poniente.-En diez metros setenta y tres
centmetros colindando con canchas de frontn.

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destinan para causa de utilidad pblica para jardn de reas verdes con
gimnasio al aire libre, mismos que fusionados cumplen la necesidad colectiva
que requiere la ciudadana con una superficie de 273.73 metros cuadrados con
las siguientes medidas y colindancias al norte.- En trece metros con ochenta y
cinco centmetros colindando con pasillo, al sur.- En trece metros con ochenta
y cinco centmetros colindando con pasillo, al oriente En dieciocho metros
noventa y cinco centmetros colindando con calle Puebla, al poniente.- En
veinte metros cuarenta y tres centmetros colindando con canchas de frontn.
Ubicado en calle Primera Puebla sur de la seccin sexta en la Colonia
Guadalupe Victoria de la Junta Auxiliar de Metepec, asimismo determina la
autoridad Auxiliar que ambos predios desde hace ms de veinte aos han sido
detentados por la propia comunidad de Metepec, como rea incorporada a las
canchas de frontn en el cual los propios nios y jvenes de Metepec han
realizado en los predios juegos de futbol motivando as la necesidad de que se
utilice como JARDN DE REAS VERDES CON GIMNASIO AL AIRE LIBRE,
para el beneficio de la poblacin de Metepec.
XI.- Con fecha diez de julio del ao dos mil quince se recibe el avalo catastral
por parte de la Direccin de Ingresos concernientes al inmueble denominado
lote cinco con nmero oficial 108 (ciento ocho) ubicado en la calle Primera
Puebla Sur letra A de la seccin sexta en la Colonia Guadalupe Victoria de la
Junta Auxiliar de Metepec, con nmero de cuenta 13242, a nombre del
Ciudadano Armando Soto Olivares y Mara Magdalena Medina Morales, con
una superficie de 143.00 metros cuadrados, con un valor por metro cuadrado
de $591.00 (quinientos noventa y un pesos 00/100 M.N) arrojando la totalidad
del predio la cantidad de $84,531.00 (ochenta y cuatro mil quinientos treinta y
cuatro pesos 00/100 M.N).
En cuanto al avalo catastral del inmueble denominado lote nmero cuatro

con nmero oficial 106 (ciento seis) ubicado en la calle Primera Puebla Sur,
de la sexta seccin en la Colonia Guadalupe Victoria de la Junta Auxiliar de
Metepec, no se encuentra registrado en la base datos de la Direccin de
Ingresos el nombre del Propietario y nmero de cuenta, del predio que
contempla la superficie de 131.00 metros cuadrados, con un valor por metro
cuadrado de 591.00 (quinientos noventa y un pesos 00/100 M.N) determinando
como valor total la cantidad de $77,421.00 (setenta y siete mil cuatrocientos
veintin pesos 00/100 M.N).
De conformidad con el dictamen de Proteccin Civil de fecha veintisiete de

mayo de dos mil quince, que emite el Jefe del rea de Proteccin Civil y
Bomberos, dictamina que no existe riesgo externo en los predios identificados
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como lote cinco con nmero oficial 108 (ciento ocho) y lote cuatro con nmero
oficial 106 (ciento seis) ubicados en la calle Primera Puebla de la sexta Seccin
en la Colonia Guadalupe Victoria de la Junta Auxiliar de Metepec,
comprendiendo ambos predios la superficie total de 273.73 metros cuadrados.
XII.- De acuerdo al dictamen emitido por el titular de la Direccin de Desarrollo

Social y Comunitario los predios ubicados en la Calle Primera Puebla Sur de la
sexta Seccin en la Colonia Guadalupe Victoria de la Junta Auxiliar de
Metepec, identificados como lote cuatro con una extensin de superficie de
131.00 metros cuadrados y lote cinco con una superficie 142.73 metros
cuadrados, fusionados ambos son factible para el dictamen de estudio social
comprendiendo as un solo inmueble que cumple la factibilidad de que se
desarrolle la asignacin y colocacin de juegos denominado gimnasio al aire
libre como espacio pblico, y ser el medio de compensar a los deportistas,
madres de familias, jvenes que acudan al lugar a ejercitarse conjuntamente
con sus hijos, es importante colocar el gimnasio libre, con aparatos de buena
calidad, que permitan a las familias de manera cotidiana irse integrando ms a
la sociedad en un impacto ms positivo y sustentable para la comunidad en un
lugar de descanso recreativo, cabe sealar que la Junta Auxiliar de Metepec
comprende ms de 385 edificios histricos construidos desde finales del siglo
XIX, actualmente Metepec es considerado patrimonio cultural de monumentos
(historia, acervo arqueologas costumbres y arquitectura), la Va de acceso es
por el Municipio de Atlixco , por la autopista S. XXI, mismo que es visitado
constante por turistas el cual debe contemplar el jardn de reas verdes con
gimnasio al aire libre, para el crecimiento del centro de poblacin.
De acuerdo al dictamen tcnico de obras pblicas proporciona el levantamiento

topogrfico de los inmuebles ubicados en la calle Primera Puebla Sur de la
sexta seccin en la Colonia Guadalupe Victoria de la Junta Auxiliar de Metepec
de esta Ciudad, el lote nmero cinco con una superficie de 142.73 metros
cuadrados y el lote nmero cuatro con una superficie de 131.00 metros
cuadrados, fusionando ambos predios se contempla como superficie total de
273.73 metros cuadrados que son factibles para el jardn de reas verdes
con gimnasio al aire libre de la colonia Guadalupe Victoria de la Junta
Auxiliar de Metepec. Con las medidas y colindancias:

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de frontn.

destinan para causa de utilidad pblica jardn con gimnasio al aire libre, predios
que se destinan para causa de utilidad pblica jardn con gimnasio al aire libre.
XIII.- En cuanto al dictamen que emite el titular de la Direccin de Desarrollo

Urbano y Ecologa, se le asigna el nmero oficial 108 (ciento ocho) para el
predio denominado lote nmero cinco y 106 (ciento seis) para el predio
denominado lote nmero cuatro ambos ubicados en la calle Primera Puebla Sur
de la Sexta seccin en la Colonia Guadalupe Victoria de la Junta Auxiliar de
Metepec que corresponde al lote nmero cinco con una superficie de 142.73
metros cuadrados y al lote nmero cuatro, con una superficie de 131.00 metros
cuadrados.
En cuanto a la constancia de uso de suelo de conformidad en lo establecido en

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 115 prrafo
V, Inciso A), inciso D), inciso F); Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla, artculo 105, fraccin IV, Inciso A) Inciso D) inciso F),
Ley General de Asentamientos Humanos artculo 9, Ley de Desarrollo Urbano
Sustentable del Estado de Puebla arts., 113, fracs I, IV, VI, XIX ARTS 14,
67, 70 71, 72 fraccin IV y art 74; Ley Orgnica Municipal art. 78 fraccin
XXXIX; Reglamento Urbano Ambiental del Municipio de Atlixco, Art. 1, fracs. I,
II, III, IV, VI, X, art. 2, 3, 5, 7 art. 8 fracciones I, II,IV,V, VI, Art. 35,36, 37, 38 y
41 Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Atlixco, Puebla,
VI.1 Mecanismos de Instrumentacin, art. 52 en su anexo grfico PDU-17
Zonificacin Secundaria referente a Usos, reservas y destinos en el
ordenamiento Urbano, el predio se localiza en una zona considerada como (H-
3) HABITACIN INTERES SOCIAL en el cual acorde a la tabla de
compatibilidades del mismo Programa, el uso de suelo es Factible el proyecto
y el destino del Inmueble en comento para jardn de reas verdes con
gimnasio al aire libre.
XIV.- Conforme a los artculos 140 y 143 de la Ley Orgnica Municipal,

establecen que el patrimonio Municipal, se constituye por la universalidad de
los derechos de que es titular el Municipio los cuales pueden valorarse
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econmicamente y se encuentran destinados a la realizacin de sus fines y

que los Ayuntamientos de conformidad con la Ley administrarn libremente la
Hacienda Pblica Municipal, y debern dentro de los lmites legales
correspondientes y de acuerdo al presupuesto de egresos y el Plan de
Desarrollo Municipal vigentes atender eficazmente los diferentes ramos de la
Administracin, Publica Municipal, el artculo 154 de la Ley Orgnica Municipal
seala que son bienes de uso comn fraccin III.- Los parques y jardines,
plazas, mercados, centrales de abasto, cementerios y campos deportivos cuyo
mantenimiento y administracin estn a cargo del Ayuntamiento o Junta
Auxiliar, que el artculo 200 de la Ley Orgnica Municipal, seala que la
prestacin de los servicios municipales es de inters pblico y que se prestarn
de manera permanente y continua, cuando sea posible y as lo exija la
necesidad colectiva.
XV.- El motivo por la cual se sustenta la viabilidad de la UTILIDAD PBLICA

del inmueble para jardn de reas verdes con gimnasio al aire libre, es
conforme a los dictmenes que emiten las dependencias de DESARROLLO
URBANO Y ECOLOGICO, DIRECCIN DE INGRESOS, PROTECCIN CIVIL
Y BOMBEROS, DIRECCIN DE DESARROLLO SOCIAL, DIRECCIN
GENERAL DE DESARROLLO URBANO OBRAS Y SERVICIOS,
contemplando que es favorable la superficie del lote nmero cinco con nmero
oficial 108 (ciento ocho) con la superficie de 142.73 metros cuadrados y lote
nmero cuatro con nmero oficial (106) ciento seis con 131.00 metros
cuadrados, con las medidas y colindancias que se han describen en lneas
anteriores tal y como se desprende del levantamiento topogrfico con medidas
UTM que emite el Director General de Desarrollo Urbano Obras y Servicios de
este H. Ayuntamiento, mismo que prestara los servicios pblicos para la
creacin del jardn de reas verdes con gimnasio al aire libre, el tamao del
predio define la factibilidad de crear el espacio como rea fsica, para los
jvenes a partir de la edad de 5 aos en adelante, esto de acuerdo a la solicitud
y la necesidad de la comunidad de la colonia Guadalupe Victoria de la Junta
Auxiliar de Metepec.
XVI.-El inmueble del lote nmero cinco actualmente se encuentra inscrito en el

Registro Pblico de la Propiedad bajo la partida nmero 523 a foja 146, tomo
129 del Libro nmero uno quedando su copia segregada a folios del 48 al 51,
tomo 2830 del libro 5 de fecha dieciocho de Febrero de dos mil cuatro, en favor
del Ciudadano Armando Soto Olivares y Mara Magdalena Medina Morales.
En cuanto al lote nmero cuatro ubicado en la calle Primera Puebla Sur de la

sexta seccin en la colonia Guadalupe Victoria de la Junta Auxiliar de Metepec
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se desconoce el nombre del propietario, y datos de inscripcin del Registro

Pblico de la Propiedad.
Actualmente el rea que se requiere para la utilidad pblica es la superficie

273.73 metros cuadrados y fusionando ambos predios comprende las
siguientes medidas y colindancias, al norte.- En trece metros con ochenta y
cinco centmetros colindando con pasillo, al sur.- En trece metros con ochenta
y cinco centmetros colindando con pasillo, al oriente En dieciocho metros
noventa y cinco centmetros colindando con calle Puebla( Calle primera de
Puebla Sur), al poniente.- En veinte metros cuarenta y tres centmetros
colindando con canchas de frontn mismos que son objeto de la expropiacin,
para la utilidad pblica jardn con gimnasio al aire libre en la colonia
Guadalupe Victoria de la Junta Auxiliar de Metepec, en donde se ubican los
inmueble denominado lote cuatro con una extensin de superficie de 131.00
metros cuadrados y lote cinco con una extensin de superficie de 142.73
metros cuadrados.
De lo anteriormente sealado la Autoridad expropiante ignora el actual domicilio

localizacin de los titulares de los predios, por lo tanto se deber efectuar tal
y como se desprende del artculo 5 de la Ley de Expropiacin para el Estado
de Puebla. La publicacin de la declaratoria en el Peridico Oficial del Estado
de Puebla, la cual surtir efectos de notificacin Personal para que manifieste
lo que a su derecho e inters convenga.
XVII. El inmueble nicamente pueden ser expropiado por causa de Utilidad

Pblica y este caso cumple las necesidades de la sociedad y el beneficio social
de satisfacer la colectividad comprendidas en el artculo 2, fraccin I, III, VII
de la Ley de Expropiacin para el Estado de Puebla.
XVIII.- Que, las superficies de los dos inmuebles ubicados en la calle Primera
Puebla de la sexta Seccin en la Colonia Guadalupe Victoria de la Junta
Auxiliar de Metepec fusionando ambos inmuebles contempla una superficie de
273.73 metros cuadrados, tomando como base la peticin de la ciudadana y
cada uno de los dictmenes que emiten las dependencias anteriormente
invocadas se puede justificar la declaratoria de utilidad pblica, idneo para
la necesidad de expropiar el inmueble citado en lneas anteriores, ya que
rene las caractersticas para un jardn de reas verdes con gimnasio al aire
libre recreativo en el que el Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla
otorgara para uso comn y servicios pblicos que beneficie a los habitantes de
la comunidad Metepec y sus visitantes o turistas.
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XIX.- Se deber notificar el presente acto a travs de la publicacin de los

edictos en el peridico del SOL DE PUEBLA y por oficio emitido por la
Dependencia de Sindicatura, mismo que deber ser colocado en los inmuebles,
para efectos de que los interesados personas que se crea con derecho a la
titularidad del predio de conformidad con los artculos 14 de la Constitucin
Poltica Mexicana; 4 fraccin II, Segundo prrafo de la Ley de Expropiacin para
el Estado de Puebla y; 100, fraccin XI de la Ley Orgnica Municipal ejerza su
derecho de garanta de audiencia para el periodo de pruebas y alegatos,
manifestando lo que su derecho e inters convenga , en relacin a la
declaratoria de utilidad pblica, se debe ordenar turnar los autos al Sndico
Municipal, a fin de continuar con la integracin del presente expediente nmero
E/02/2015 hasta ponerlo en estado de resolucin a efecto de que se realice la
anotacin de inscripcin registral en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio de este Distrito Judicial, respecto al Decreto Expropiatorio.
DICTAMEN
PRIMERO.- Que, se declare por causas de utilidad pblica la expropiacin

totalmente en favor del H. Ayuntamiento de Atlixco, de los lotes nmero cinco
con nmero oficial (108) ciento ocho, con la superficie de 142.00 metros
cuadrados y el lote nmero cuatro con nmero oficial 106 (ciento seis) con la
superficie de 131.00 metros cuadrados ambos ubicados en la calle Primera
Puebla Sur de la Sexta Seccin en la Colonia Guadalupe Victoria de la Junta
Auxiliar de Metepec, con las medidas y colindancias:

de frontn.

metros setenta centmetros colindando con canchas de frontn, propiedad del
C. Armando Soto Olivares y Mara Magdalena Medina Morales.
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SEGUNDO.- Que dicho inmueble se destine para jardn de reas verdes con
gimnasio al aire libre de la colonia Guadalupe Victoria de la Junta Auxiliar de
Metepec.
TERCERO.- Que se autorice el pago de la indemnizacin por la expropiacin

decretada, conforme a los artculos 24, 29 de la Ley de Expropiacin para el
Estado de Puebla, a quien o quienes justifiquen plenamente su derecho ante la
Sindicatura Municipal, la cantidad del valor catastral del lote nmero cinco de
$84,513.00 (ochenta y cuatro mil quinientos trece pesos 00/100 M.N).
Del lote nmero cuatro la cantidad econmica del valor catastral del predio
corresponde a $77,421.00 (setenta y siete mil cuatrocientos veinte un pesos
00/100. M.N), ambas cantidades arrojan el monto econmico y total de
$161,934.00 (ciento sesenta y un mil novecientos treinta y cuatro pesos 00/100
M.N).
CUARTO.- Con fundamento en los artculos 82, 83, 84 fraccin V de la Ley

Orgnica Municipal, y 6 fraccin II de la Ley de Expropiacin para el Estado
de Puebla, se instruye a la Sindicatura Municipal del Ayuntamiento del
Municipio Atlixco, Puebla, a efecto de que tramite hasta ponerlo en estado de
Decreto Expropiatorio el Expediente mismo que mandara a publicar una sola
vez en el Peridico Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor
circulacin de la ciudad; y lo Notifique personalmente al afectado por la
expropiacin decretada en caso de ignorarse el domicilio de los mismos,
deber de notificarles el presente DECRETO EXPROPIATORIO por medio de
EDICTOS publicados tres veces consecutivos en los medios de publicidad.
QUINTO.- Se instruye a la Sindicatura Municipal, para que una vez realizadas

las publicaciones y notificaciones ordenadas, proceda a tomar posesin Plena
del Inmueble y destinar el inmueble para uso comn de jardn de reas verdes
con gimnasio al aire libre.
SEXTO.- Una vez cumplidos los puntos primero, segundo, tercero y cuarto de
este captulo la declaratoria de utilidad pblica, se instruye a la Sindicatura
Municipal, para realizar los trmites de Inscripcin en el Registro Pblico de la
Propiedad y Comercio del Distrito Judicial de Atlixco, Puebla.

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En uso de la voz el Sndico Municipal, manifiesta: Tengo aqu el croquis de los

polgonos del predio y para este caso estos predios han sido usados para el campo
de frontn, sin embargo alguien tiene una escritura a su nombre lo que ahorita
estamos haciendo es atender a la demanda ciudadana, y el objetivo es obtener estos
predios para efecto de seguirles dando utilidad pblica, ya que es un asunto que
debe rescatar el Ayuntamiento. Asimismo quiero hacerles de su conocimiento que
ya tenemos el expediente integrado para iniciar el procedimiento.
levantando la mano.
PUNTO TREINTA Y CINCO
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto treinta y cinco del

Regidores Juan Manuel Ayestarn Nava, Presidente de la Comisin de Desarrollo
Urbano, Obras y Servicios Pblicos de Calidad; la Regidora Mara Auxilio Morales
Heredia, Presidenta de la Comisin de Desarrollo Humano, Social y Econmico, as
como el Licenciado Jorge Gutirrez Ramos, Sndico Municipal por el que solicitan se
apruebe la declaratoria de utilidad pblica del predio ubicado en la calle Benito
Jurez de la comunidad de San Juan los Laureles, denominado de acuerdo a la
escritura como fraccin de terreno de la Ex Hacienda de Zapotitln de este municipio,
en favor del Ayuntamiento de Atlixco, destinado para parque pblico, por lo tanto le
solicito al Regidor proceda a dar lectura a su Dictamen.
El Presidente de la Comisin de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos de

HONORABLE CABILDO:
LOS QUE SUSCRIBEN REGIDOR JUAN MANUEL AYESTARN NAVA,

PRESIDENTE DE LA COMISIN DE DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS
PBLICOS DE CALIDAD, REGIDORA MARA AUXILIO MORALES HEREDIA
EN CALIDAD DE PRESIDENTA DE LA COMISIN DE DESARROLLO
HUMANO SOCIAL Y ECONOMICO Y EL LICENCIADO JORGE GUTIERREZ
RAMOS EN CALIDAD DE SINDICO MUNICIPAL, CON FUNDAMENTO EN
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LO DISPUESTO POR LOS ARTCULOS 27, PRRAFO SEGUNDO

FRACCIN VI, Y 115 FRACCIONES, II Y III INCISO G), 105, DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
2, 3, 8, 9 INCISO G) 78 FRACCIONES I, III, VI, XVIII Y XXII; 92, 94, 94 BIS,
95, 96, 97, 100 FRACCIONES I, II, V, XI, XII, XIII, 152 FRACCIONES I, II, 154
FRACCIN III DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL; SOMETEN A
CONSIDERACIN Y APROBACIN DE ESTE HONORABLE CUERPO
COLEGIADO SE DECLARE LA DECLARATORIA DE UTILIDAD PBLICA
DE EXPROPIACIN DE LA SUPERFICIE DE 1,103.43 METROS DEL
INMUEBLE UBICADO EN LA CALLE BENITO JUREZ DE LA COMUNIDAD
DE SAN JUAN LOS LAURELES DE ATLIXCO, PUEBLA, IGUALMENTE
IDENTIFICADO DE ACUERDO A LA ESCRITURA PBLICA COMO
FRACCIN DE TERRENO DE LA EX HACIENDA DE ZAPOTITLAN DE ESTE
MUNICIPIO, CON LAS MEDIDAS Y COLINDANCIAS QUE SE DESCRIBEN
EN EL PRESENTE DICTAMEN QUE SE DESTINA PARA CAUSA DE
UTILIDAD PBLICA DE UN PARQUE PBLICO EN LOS SIGUIENTES
TRMINOS.
CONSIDERANDO
I.- Que, como lo seala el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, en su prrafo segundo, las Expropiaciones slo podrn
hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin, fraccin vi, los
estados y el distrito federal, lo mismo que los municipios de toda la repblica
tienen plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races
necesarios para proporcionar los servicios pblicos que el Estado debe brindar.
II.- Que, el artculo 115, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, establece que los Municipios estn investidos de
personalidad Jurdica, tienen un patrimonio propio, que los Ayuntamientos
tendrn facultades para aprobar de acuerdo con las leyes en materia municipal,
que debern expedir las legislaturas de los Estados, los Bandos de Polica y
Gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos,
En la fraccin V. Los Municipios en los trminos de las leyes Federales y

Estatales relativas, estarn facultados para, inciso d) Autorizar, controlar y
vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus
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jurisdicciones territoriales, inciso e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia

de la tierra urbana.
III.- Asimismo de conformidad con las fracciones XXII del artculo 78 de la Ley
Orgnica Municipal, declara conforme a la Ley de Expropiacin para el Estado
de Puebla, los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad
privada y decretar su expropiacin, conforme a la Ley de Expropiacin del
Estado de Puebla.
IV.- En cuanto a lo sealado en el artculo 100 de la Ley Orgnica Municipal

son deberes y atribuciones del Sndico, fraccin XI, tramitar hasta poner en
estado de resolucin los expedientes de expropiacin, fraccin XII convenir
conciliatoriamente con el propietario del bien que se pretende expropiar, el
monto de la indemnizacin, en los casos que sea necesario.
V.- Que el artculo 1 de la Ley de Expropiacin para el Estado de Puebla, tiene

por objeto determinar las causas de utilidad Pblica y regular el procedimiento
que el Estado los Municipios debern efectuar para llevar a cabo las
expropiaciones ocupacin temporal, total o parcial o la simple limitacin de los
derechos de dominio, las cuales slo podrn hacerse por causa de utilidad
pblica y mediante indemnizacin previo el decreto.
VI.- El artculo 2 se entiende por utilidad pblica las causas que satisfacen las
necesidades sociales y econmicas que comprenden; la publica propiamente
dicha, cuando el bien expropiado se destina directamente a un servicio u obra
pblicos; la social que satisface de manera inmediata a toda la colectividad y la
estatal que satisface la necesidad que tiene el Estado de adoptar medidas para
hacer frente a situaciones que le afecten como entidad poltica.
Son causas de utilidad pblica para efectos de Ley de Expropiacin para el

Estado de Puebla la siguiente: fraccin III, la construccin, ampliacin,
prolongacin, mejoramiento alineacin de plazas, parques, jardines, fuentes,
mercados, campos deportivos, pistas de aterrizaje, hospitales, escuelas,
rastros, centros de desarrollo agrcola y cualquier otra obra destinada a
prestar servicios, de beneficios colectivo o para el embellecimiento o
saneamiento de los centros de poblacin.
Fraccin VII.- La prestacin o administracin por el Estado o Municipio de un

servicio pblico existente, que beneficie a la colectividad para evitar su
destruccin interrupcin o paralizacin.
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Fraccin IX la creacin establecimiento, conservacin y mejoramiento de

conjunto, parques, corredores y ciudades industriales en el Estado.
VII.- Que el artculo 3 de la Ley de Expropiacin para el Estado de Puebla,

seala que previa declaracin, del Ayuntamiento del Municipio dentro de su
jurisdiccin se encuentre comprendido el caso de utilidad pblica, proceder la
expropiacin, la ocupacin temporal, total o parcial, o la simple limitacin de los
derechos de dominio para los fines que establezcan en la propia declaratoria.
VIII.-El Licenciado Jorge Gutirrez Ramos, Sndico Municipal propone la

declaracin de la utilidad pblica conforme a lo establecido en el artculo 4
fraccin II Prrafo segundo de la Ley de Expropiacin, cumpliendo as con lo
establecido por los artculos 2 fraccin I, III, VII, IX de la Ley de Expropiaciones
para el Estado de Puebla, 100, fracciones, V, VIII, XI y XV de la Ley Orgnica
Municipal, en atencin es deber y atribucin del Sndico promover ante las
autoridades Municipales, cuanto estime propio y conducente en Beneficio de la
colectividad y con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo
105 fraccin III inciso a) de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Puebla, la propuesta para decretar la Expropiacin de la superficie de
1,103.43 metros cuadrados ubicado en la calle Benito Jurez de la comunidad
de San Juan los Laureles tambin denominado de acuerdo a la escritura
fraccin de terreno de la Ex hacienda de Zapotitln del Municipio de Atlixco,
Puebla de esta Ciudad con las siguientes medidas y colindancias:
AL NORESTE.- En quince metros cuarenta y dos centmetros colindando con

calle Benito Jurez. AL SUROESTE, En veintinueve metros con sesenta y ocho
centmetros colindando con Marcial Flores Ramrez. AL SURESTE, En dos
quiebres el primero que parte de sureste a noreste en cinco metros con sesenta
y un centmetros colindando con propiedad particular y el segundo que parte
de sureste a noreste en cuarenta y dos metros colindando con propiedad del
Ayuntamiento. AL NOROESTE, en cincuenta y un metros colindando con
Epifanio Flores Melchor.
IX.- La Constitucin General de la Repblica, la Constitucin Poltica del Estado

Libre y Soberano de Puebla y la Ley Orgnica Municipal, determinan que el
Municipio es una entidad de Derecho Pblico, base de la divisin territorial y de
la Organizacin Poltica y Administrativa del Estado de Puebla, integrado por
una comunidad establecida en un territorio, con un Gobierno de Eleccin
Popular Directa, el cual tiene como propsito satisfacer, en el mbito de su
competencia, las necesidades colectivas de la poblacin que se encuentra
asentada en su circunscripcin territorial, as como inducir y organizar la
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participacin de los Ciudadanos en la promocin del Desarrollo de las

comunidades, colonias rancheras.
X.-Con fecha trece de mayo del ao dos mil quince la Sindicatura Municipal
recibe de la Dependencia de Ingresos el valor catastral del bien inmueble
ubicado en la calle Benito Jurez con nmero oficial 1213 de la Colonia San
Juan los Laureles y de acuerdo a la escritura se le denomina fraccin de terreno
de la Ex hacienda de Zapotitln del Municipio de Atlixco, Puebla, con una
superficie de 1,103.43 metros cuadrados del cual se desprende un valor por
metro cuadrado de $ 331.00 (trescientos treinta y un pesos 00/100 M.N) y
conforme a la superficie total del predio comprende el valor catastral de
$802,493.00 (ochocientos dos mil cuatrocientos noventa y tres pesos 00/100
M.N.), inmueble que se requiere para parque pblico.
XI.- De conformidad con el dictamen de Proteccin Civil de fecha veintisiete de

Mayo de dos mil quince, que emite el Jefe del rea de Proteccin Civil y
Bomberos, que no existe riesgo externo en el predio ubicado de la calle
Benito Jurez con nmero oficial 1213 de la comunidad de San Juan los
Laureles, de acuerdo a la escritura se le denomina fraccin de terreno de la Ex
hacienda de Zapotitln del Municipio de Atlixco, el cual se tiene destinado la
utilidad Pblica de Parque Pblico o Recreativo.
XII.- De acuerdo al dictamen emitido por el titular de la Direccin de Desarrollo

Social y Comunitario el predio ubicado la calle Benito Jurez con nmero oficial
1213 de la comunidad de San Juan los Laureles y de acuerdo a la escritura se
le denomina fraccin de terreno de la Ex hacienda de Zapotitln del Municipio
de Atlixco de esta Ciudad con una superficie de 1103.43 metros cuadrados, es
factible el estudio social del inmueble en virtud de que es apto para que los
habitantes o la poblacin de san Juan los laureles de esta Ciudad. promuevan
el fortalecimiento de la conciencia del medio ambiente mediante la
implementacin de un parque que prestara los servicios pblicos a los
habitantes y personas que visiten a la localidad de San Juan los Laureles, no
obstante que esta comunidad no cuenta con el espacio fsico en donde se
disfrute pasar el tiempo con la familia, jvenes personas que necesiten pasar
un momento de relajacin y tranquilidad alejado del estrs de la vida cotidiana,
as tambin como fortaleciendo las actividades deportivas.
De acuerdo al dictamen tcnico de obras pblicas proporciona el levantamiento

topogrfico del inmueble ubicado en la calle Benito Jurez con nmero oficial
1213 de la comunidad de San Juan los Laureles de esta Ciudad, asimismo se
le denomina de acuerdo a la escritura como fraccin de terreno de la ex
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Hacienda de Zapotitln de este Municipio, con la superficie objeto de

expropiacin de 1,103.43 metros cuadrados con las siguientes medidas y
colindancias AL NORESTE.- En quince metros cuarenta y dos centmetros
colindando con calle Benito Jurez. AL SUROESTE, En Veintinueve metros
con sesenta y ocho centmetros colindando con Marcial Flores Ramrez. AL
SURESTE, En dos quiebres el primero que parte de sureste a noreste en cinco
metros con sesenta y un centmetros colindando con propiedad particular y el
segundo que parte de sureste a noreste en cuarenta y dos metros colindando
con propiedad del Ayuntamiento. AL NOROESTE, en cincuenta y un metros
colindando con Epifanio Flores Melchor.
XIII.-En cuanto al dictamen que emite el titular de la Direccin de Desarrollo

Urbano y Ecologa, se le asigna al inmueble ubicado la calle Benito Jurez el
nmero oficial 1213 de la comunidad de San Juan los Laureles de esta Ciudad
el cual contempla una superficie de 1,103.43 metros cuadrados, y de acuerdo
a la constancia de uso de suelo que de conformidad en lo establecido en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 115 prrafo V,
Inciso A), inciso D), inciso F); Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Puebla, artculo 105, fraccin IV, Inciso A) Inciso D) inciso F), Ley General
de Asentamientos Humanos artculo 9, Ley de Desarrollo Urbano Sustentable
del Estado de Puebla arts., 113, fracs I, IV, VI, XIX ARTS 14, 67, 70 71, 72
fraccin IV y art 74; Ley Orgnica Municipal art. 78 fraccin XXXIX; Reglamento
Urbano Ambiental del Municipio de Atlixco, Art. 1, fracs. I, II, III, IV, VI, x, art. 2,
3, 5, 7 art. 8 fracciones I, II,IV,V, VI, Art. 35,36, 37, 38 y 41 Programa Municipal
de Desarrollo Urbano Sustentable de Atlixco, Puebla, VI.1 Mecanismos de
Instrumentacin, art. 52 en su anexo grfico PDU-17 Zonificacin Secundaria
referente a Usos, reservas y destinos en el ordenamiento Urbano, el predio se
localiza en una zona considerada como (H-R) HABITACIN RURAL en el cual
acorde a la tabla de compatibilidades del mismo Programa, el uso de suelo est
permitido para el parque recreativo o parque pblico.
En cuanto a la ubicacin del predio se puede constituir que el inmueble es un

activo valioso por sus caractersticas en favor de los habitantes de la colonia de
acuerdo al uso de suelo puede resolver mltiples problemas y necesidades de
la sociedad de San Juan los Laureles.
XIV.- Conforme a los artculos 140 y 143 de la Ley Orgnica Municipal,

establecen que el patrimonio Municipal, se constituye por la universalidad de
los derechos de que es titular el Municipio los cuales pueden valorarse
econmicamente y se encuentran destinados a la realizacin de sus fines y
que los Ayuntamientos de conformidad con la ley administrarn libremente la
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Hacienda Pblica Municipal, y debern dentro de los lmites legales

correspondientes y de acuerdo al Presupuesto de Egresos y el Plan de
Desarrollo Municipal vigentes atender eficazmente los diferentes ramos de la
Administracin, Publica Municipal, el artculo 154 de la Ley Orgnica Municipal
seala que son bienes de uso comn fraccin III.- Los parques y jardines,
plazas, mercados, centrales de abasto, cementerios y campos deportivos cuyo
mantenimiento y administracin estn a cargo del Ayuntamiento o Junta
Auxiliar, que el artculo 200 de la Ley Orgnica Municipal, seala que la
prestacin de los servicios municipales es de inters pblico y que se
prestarn de manera permanente y continua, cuando sea posible y as lo
exija la necesidad colectiva.
XV.- El motivo por la cual se sustenta la viabilidad de la UTILIDAD PBLICA

del inmueble para parque pblico, es conforme a los dictmenes que emiten
las dependencias de Desarrollo Urbano y Ecologa, Direccin de Ingresos,
Proteccin Civil y Bomberos, Direccin de Desarrollo Social, Direccin General
de Desarrollo Urbano Obras y Servicios, contemplando que es favorable la
superficie de 1,103.43 metros cuadrados con las medidas y colindancias que
se han describen en lneas anteriores tal y como se desprende del
levantamiento topogrfico con medidas UTM que emite el Director General de
Desarrollo Urbano Obras y Servicios de este Honorable Ayuntamiento.
XVI.-El inmueble actualmente se encuentra inscrito en el Registro Pblico de

la Propiedad bajo la partida nmero 1071 a foja 287, tomo 54 del Libro nmero
uno quedando su copia segregada a folios del 72 al 74, tomo 237 del libro 7
de fecha cinco de Junio de Mil novecientos setenta y ocho, en favor de la
Ciudadana Delfina Melchor Pascual, del cual comprenda el inmueble las
siguientes medidas y colindancias al norte en ochenta y cinco metros y linda
con terrenos, al sur en ciento dieciocho metros con veinte centmetros linda
con resto de los terrenos de Zapotitln, al Oriente en ochenta y dos metros
con veinte centmetros linda con el seor Enrique Gilli, al poniente en sesenta
y siete metros con setenta y cinco centmetros y se limita con el seor
Marcelino Aguilar Gonzlez, mismo inmueble que ha tenido varias
segregaciones en favor de diferentes particulares.
Actualmente el rea que se requiere para la utilidad pblica es la superficie que

reservo la propietaria misma que comprende la extensin de 1,103.43 metros
cuadrados, que es objeto de la expropiacin, para la utilidad pblica de parque
pblico o recreativo en la comunidad de San Juan los Laureles, en donde se
ubica el inmueble denominado de acuerdo a la escritura como fraccin de
terreno de la ex hacienda de Zapotitln de este Municipio.
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De lo anteriormente sealado la Autoridad expropiante ignora el actual domicilio

del titular del predio, por lo tanto se deber efectuar tal y como se desprende
del artculo 5 de la Ley de Expropiacin para el Estado de Puebla. La
publicacin de la declaratoria en el Peridico Oficial del Estado de Puebla, la
cual surtir efectos de notificacin Personal para que manifieste lo que a su
derecho e inters convenga.
XVII. El inmueble nicamente pueden ser expropiado por causa de Utilidad

Pblica y este caso cumple las necesidades de la sociedad y el beneficio social
de satisfacer la colectividad comprendidas en el artculo 2, fraccin I, III, VII
de la Ley de Expropiacin para el Estado de Puebla.
XVIII.- Que, la superficie del inmueble ubicado en la calle Benito Jurez con
nmero oficial 1213 de la comunidad de San Juan los Laureles y de acuerdo a
la escritura se le denomina fraccin de terreno de la Ex hacienda de Zapotitln
del Municipio de Atlixco, tiene una superficie de 1,103.43 metros cuadrados,
tomando como base todos y cada uno de los dictmenes que emiten las
dependencias anteriormente invocadas se puede justificar la Declaratoria de
Utilidad Pblica, idneo para la necesidad de expropiar el inmueble citado en
lneas anteriores, ya que rene las caractersticas para un parque pblico o
recreativo en el que el Ayuntamiento del Municipio de Atlixco, Puebla otorgara
para uso comn y servicios pblicos que beneficie a los habitantes de la
comunidad de San Juan los Laureles del Municipio de Atlixco.
XIX.- Se deber notificar el presente acto a travs de la publicacin de los

edictos en el peridico del Sol de Puebla y por oficio emitido por la
Dependencia de Sindicatura, mismo que deber ser colocado en el inmueble,
para efectos de que el interesado persona que se crea con derecho a la
titularidad del predio de conformidad con los artculos 14 de la Constitucin
Poltica Mexicana; 4 fraccin II, Segundo prrafo de la Ley de Expropiacin para
el Estado de Puebla y; 100, fraccin XI de la Ley Orgnica Municipal ejerza su
derecho de garanta de audiencia para el periodo de pruebas y alegatos,
manifestando lo que su derecho e inters convenga , en relacin a la
declaratoria de utilidad pblica, se debe ordenar turnar los autos al Sndico
Municipal, a fin de continuar con la integracin del presente expediente nmero
E/09/2015 hasta ponerlo en estado de resolucin a efecto de que se realice la
anotacin de inscripcin registral en el Registro Pblico de la Propiedad y del
Comercio de este Distrito Judicial, respecto el Decreto Expropiatorio.
En razn de lo expuesto someto a su consideracin el Siguiente:
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DICTAMEN
PRIMERO.- Que, se declare por causa de utilidad Pblica la EXPROPIACIN

totalmente en favor del H. Ayuntamiento de Atlixco, la superficie 1,103.43
metros cuadrados del inmueble ubicado en la calle Benito Jurez con nmero
oficial 1213 de la colonia San Juan los laureles del Municipio de Atlixco, Puebla
anteriormente identificado de acuerdo a la escritura como fraccin de terreno
de la ex hacienda de Zapotitln de este Municipio con las medidas y
colindancias AL NORESTE.- En quince metros cuarenta y dos centmetros
colindando con calle Benito Jurez. AL SUROESTE, en veintinueve metros con
sesenta y ocho centmetros colindando con Marcial Flores Ramrez. AL
SURESTE, En dos quiebres el primero que parte de sureste a noreste en cinco
metros con sesenta y un centmetros colindando con propiedad particular y el
segundo que parte de sureste a noreste en cuarenta y dos metros colindando
con propiedad del Ayuntamiento. AL NOROESTE, en cincuenta y un metros
colindando con Epifanio Flores Melchor y Se decrete la formacin del
Expediente de Expropiacin.
SEGUNDO.- Que dicho bien inmueble se destine para la construccin del

Parque Pblico que requiere la comunidad de San Juan Los Laureles.
TERCERO.- El pago de la indemnizacin por la expropiacin decretada, se

har conforme a los artculos 24, 29 de la Ley de Expropiacin para el Estado
de Puebla, a quien o quienes justifiquen plenamente su derecho ante la
Sindicatura Municipal, la cantidad del valor catastral de $802,493.00
(ochocientos dos mil cuatrocientos noventa y tres pesos 00/100 M.N).
CUARTO.- Con fundamento en los artculos 82, 83, 84 fraccin V de la Ley

Orgnica Municipal, y 6 fraccin II de la Ley de Expropiacin para el Estado
de Puebla, se instruye a la Sindicatura Municipal del Ayuntamiento del
Municipio Atlixco, Puebla, a efecto de que tramite hasta ponerlo en estado de
Decreto Expropiatorio el expediente mismo que mandara a publicar una sola
vez en el Peridico Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor
circulacin de la ciudad; y lo Notifique personalmente al afectado por la
expropiacin decretada en caso de ignorarse el domicilio de los mismos,
deber de notificarles el presente decreto expropiatorio por medio de edictos
publicados tres veces consecutivos en los medios de publicidad.
QUINTO.- Se instruye a la Sindicatura Municipal, para que una vez realizadas

las publicaciones y notificaciones ordenadas, proceda a tomar posesin Plena
del Inmueble y destinar el inmueble para uso comn de parque pblico.
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SEXTO.- Una vez cumplidos los puntos primero, segundo, tercero y cuarto de
este captulo la Declaratoria de utilidad Pblica, se instruye a la Sindicatura
Municipal, para realizar los trmites de inscripcin en el Registro Pblico de la
Propiedad y Comercio del Distrito Judicial de Atlixco, Puebla.

el Dictamen a que se le ha dado lectura,
En uso de la voz el Sndico Municipal, manifiesta: Esto deriva de una solicitud que
se le hace al Presidente, y posteriormente se ver el costo de este procedimiento.
El Presidente Municipal, manifiesta: alguien desea hacer uso de la palabra? Si no
existe algn otro comentario, le solicito a la Secretaria del Ayuntamiento, proceda a
recabar la votacin.
afirmativa de aprobar el Dictamen a que se ha dado lectura, por el que se aprueba
la declaratoria de utilidad pblica del predio ubicado en la calle Benito Jurez de la
comunidad de San Juan los Laureles, denominado de acuerdo a la escritura como
fraccin de terreno de la Ex Hacienda de Zapotitln de este municipio, en favor del
Ayuntamiento de Atlixco, destinado para parque pblico, srvanse manifestarlo
levantando la mano.
PUNTO TREINTA Y SEIS
El Presidente Municipal manifiesta: Honorable Cabildo, el punto treinta y seis del

orden del da corresponde al Informe de actividades que presenta la Regidora Jesica
Ramrez Rosas, Presidenta de la Comisin de Salud y Alimentacin relativo al
proyecto denominado Atlixco en Movimiento contra la Obesidad y la Desnutricin,
Programa Entornos y Comunidades Saludables, por lo tanto le solicito a la Regidora
proceda a dar lectura a su Informe.
La Presidenta de la Comisin de Salud y Alimentacin, manifiesta:
HONORABLE CABILDO:
ATLIXCO EN MOVIMIENTO EN CONTRA DE LA

OBESIDAD INFANTIL Y LA DESNUTRICION
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* Se realiz reunin de priorizacin en el Hospital Municipal San Juan de Dios,

(Direccin de salud municipal) de Atlixco, concerniente al taller intersectorial
del programa de Comunidades Saludables 2014, en este taller se tuvo la
participacin de Regidura de salud y Director de salud Municipal, as como
representante del sector educativo, de salud y autoridades locales. A travs
de este taller se pudo dar prioridad a los problemas ms significativos del
municipio. Siendo las acciones de prevencin de obesidad las de mayor
relevancia para reducir ndices de morbilidad y mortalidad a corto, mediano y
largo plazo. esto como ya se mencion en la justificacin y sabiendo que 8 de
cada 10 adolescentes de 10 a 19 aos estn en la problemtica de obesidad.
* La priorizacin quedo de la siguiente manera: 1.- Prevencin y atencin de
obesidad de nios y adolescentes, 2.-Accidentes en menores de 9 aos 3.-
Vandalismo y delincuencia en adolescentes, 4.- Responsabilidad de mascotas
(perros y gatos) 5.- Disposicin correcta de los residuos slidos y cultura de
reciclado, 6.- agua de calidad y uso responsable del lquido vital.
* La priorizacin quedo de la siguiente manera: 1.- Prevencin y atencin de
obesidad de nios y adolescentes, 2.-Accidentes en menores de 9 aos 3.-
Vandalismo y delincuencia en adolescentes, 4.- Responsabilidad de mascotas
(perros y gatos) 5.- Disposicin correcta de los residuos slidos y cultura de
reciclado, 6.- agua de calidad y uso responsable del lquido vital.
* La falta de orientacin a padres de familia en la ciudad de Atlixco ha
provocado que se mantenga la idea de que estar gordo es saludable. Esta
desinformacin combinada a factores condicionantes como sedentarismo,
hbitos nutricionales inadecuados, cambios alimenticios por la migracin y la
necesidad de trabajar de ambos padres de familia en muchos casos, nos da
como resultado un alto ndice de obesidad y desnutricin por trastornos
alimenticios.
* Entre adolescentes que asisten a escuelas de nivel primaria y secundaria es
actualmente un problema de salud pblica, ya que puede derivar en
padecimientos ms complejos e incide a edades ms tempranas. Se aplicaron
encuestas en diversas escuelas de mencionados niveles, detectndose que
ms del 72% de la poblacin estudiantil no desayuna, adems de acudir sin
refrigerio adecuado de acuerdo a su edad y gasto energtico, por lo que existe
bajo rendimiento escolar y los padres de familia no tienen conciencia del
problema. Adems de que la actividad fsica entre adolescentes es muy
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limitada. Por tal motivo se planean realizar exposiciones educativas en

conjunto con la creacin de una campaa de Alimentacin correcta, escuelas
de iniciacin deportiva y actividad fsica para los nios y adolescentes de la
comunidad.
Qu es la obesidad?
* La obesidad es una enfermedad crnica, producida por el consumo excesivo
de grasas, azucares y carbohidratos. Lo que provoca una acumulacin de
grasa en nuestro cuerpo.
Causas de la Obesidad
* Estilo de vida sedentario

* Hereditario
* Hormonas
* Factores psicolgicos
Epidemiologia de la Obesidad a Nivel Internacional
* Mxico ocupa el segundo lugar de los pases con mayor ndice de obesidad
en adultos en su poblacin.
* La obesidad infantil es actualmente un problema de salud en Mxico. Hay ms
de 4 millones de nios que sufren de sobrepeso y obesidad.
* Se sabe que 1 de cada 5 nios tiene problemas de sobrepeso.
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Planteamiento del Problema:
* Falta de orientacin a padres de familia del Municipio de Atlixco.

* Idea que estar gordo es saludable
* La des informacin combinada con factores condicionantes, con el
sedentarismo, hbitos inadecuados nutricionales, nos da como resultado un
alto ndice de obesidad y desnutricin.
* En la poblacin estudiantil del Municipio de Atlixco que abarca los niveles de
primaria y secundaria sea detectado como problema de salud pblica.
* Se aplicaron encuestas de mencionados niveles destacndose que ms del
72% de la poblacin estudiantil encuestada, no desayunan, adems de acudir
sin refrigerio adecuado de acuerdo a su edad y gasto energtico.
* Adems se encontr que la actividad fsica en la poblacin estudiantil
encuestada es muy limitada.
Justificacin:
* La obesidad constituye actualmente un importante problema de salud pblica

debido a su presencia creciente en la poblacin y sus repercusiones.
* En el Municipio de Atlixco la poblacin estudiantil presente este padecimiento
lo que ha provocado que las autoridades municipales y de salud tengan la
preocupacin de tomar accin y prevenir sus consecuencias.
* Por lo tanto el presente proyecto se enfoca en realizar acciones para la
prevencin de la obesidad y la desnutricin en el Municipio.
* Detectndose que entre la poblacin de 12 a 29 aos el 70% no practica
ninguna actividad fsica.
* El 30% presenta un grado de desnutricin.
Determinantes a Incidir en el Proyecto:
* De sintieres en los padres o responsables de la poblacin Infante y

Adolecentes en materia de alimentacin correcta.
* El sedentarismo y actividad fsica deficiente.
* Consumo de alimentos chatarra.
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* Consumo de bebidas edulcorantes y alto aporte calrico (refrescos y jugos

industrializados).
Objetivo General del Proyecto:
* Establecer estilos de vida saludables que contribuyan un beneficio a la salud

y a la poblacin infantil y adolecente del Municipio, a travs de acciones de
orientacin alimentaria actividad fsica adecuada que permitir disminuir la
desnutricin y obesidad.
Especficos:
* Orientacin especializada en temas de alimentacin a travs de la estrategia

del plato del bien comer, talleres y demostraciones culinarias con alimentos
propios de la regin.
* Creacin de programas de activacin fsica promoviendo la convivencia
familiar para el combate del sedentarismo.
Actividades y Metas:
* Realizacin de quince talleres de capacitacin sobre alimentacin correcta y

el plato del bien comer.
* Dos demostraciones gastronmicas con exposicin de platillos saludables con
alimentos de la regin.
* Realizacin de tres ferias de promocin y difusin del proyecto.
* Tres obras de teatro de prevencin y obesidad y desnutricin con experiencias
vivenciales.
* Creacin de escuelas de iniciacin deportivas para fomentar la activacin
fsica y el deporte en combate del sedentarismo.

el informe a que se le ha dado lectura, alguien desea hacer uso de la palabra? Si
no existe algn comentario, y toda vez que siendo un informe no requiere votacin,
se contina con el desarrollo de la sesin.
PUNTO TREINTA Y SIETE
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El Presidente Municipal, manifiesta: Honorable Cabildo, el punto treinta y siete del

orden del da corresponde a los Asuntos Generales, por lo que me permito
informarles que no se list algn asunto general.
PUNTO TREINTA Y OCHO
La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta: Seor Presidente, informo a usted y al

pleno que se ha dado cumplimiento al orden del da.
El Presidente Municipal, manifiesta: Honorable Cabildo, se han agotado los temas

listados en el orden del da, por lo tanto declaro el cierre de la presente sesin
ordinaria de Cabildo, siendo las veintin horas con treinta minutos del da catorce de
julio de dos mil quince. Muchas gracias y buenas noches a todos.
Ing. Jos Luis Galeazzi Berra

Presidente Municipal Constitucional
Lic. Esther Gonzlez Rodrguez

Secretaria del Ayuntamiento
C. Jorge Eduardo Moya Hernndez C. Graciela Cantorn Njera

Presidente de la Comisin Presidenta de la Comisin
de Seguridad Pblica y Gobernanza de Patrimonio y Hacienda Municipal
C. Juan Manuel Ayestarn Nava C. Mara Auxilio Morales Heredia

Presidente de la Comisin Presidenta de la Comisin
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de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios de Desarrollo Humano, Social y

Pblicos de Calidad Econmico
C. Rodolfo Chvez Escudero C. Esperanza Snchez Prez

Presidente de la Comisin Presidente de la Comisin
de Ecologa y Medio Ambiente de Industria y Comercio
Sustentable
C. Jesica Ramrez Rosas C. Flix Castillo Snchez

Presidente de la Comisin Presidente de la Comisin
de Salud y Alimentacin de Educacin, Juventud y Deporte
C. Haydee Mucio Delgado C. Erich Amign Velzquez

Presidente de la Comisin Presidente de la Comisin de
de Grupos Vulnerables y Equidad entre Turismo, Cultura
Gneros y Tradiciones
C. Jorge Mario Blancarte Montao C. Jorge Gutirrez Ramos

Presidente de la Comisin Sndico Municipal.
de Agricultura y Ganadera.
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AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

ACTA DE LA DCIMO OCTAVA SESIN ORDINARIA DE CABILDO DEL

ESTANDO REUNIDOS EL INGENIERO JOS LUIS GALEAZZI BERRA,

La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta: Gracias seor Presidente, Honorable

Presidente Municipal Constitucional

C. JORGE EDUARDO MOYA HERNNDEZ;

C. JORGE GUTIRREZ RAMOS.

La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta: Seor Presidente, me permito informarle

La Secretaria del Ayuntamiento, menciona: Honorable Cabildo, para el desarrollo de

2.- Pase de lista de asistencia.

3.- Declaracin del qurum legal.

4.- Lectura, discusin y en su caso aprobacin del orden del da.

5.- Lectura y aprobacin de las actas de Cabildo de fechas:

o Nueve de junio de dos mil quince (Ordinaria); y

7.- Dictamen que presenta la Comisin de Desarrollo Humano, Social y Econmico,

9.- Dictamen que presentan la Regidora Graciela Cantorn Njera, Presidenta de la

10.- Dictamen que presenta la Regidora Graciela Cantorn Njera, Presidenta de la

11.- Punto de Acuerdo que presentan las Comisiones Unidas de Patrimonio y

12.- Informe de actividades que presentan las Comisiones Unidas de Patrimonio y

13.- Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de

14.- Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de

15.- Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de

16.- Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de

17.- Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de

18.- Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de

19.- Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de

20.- Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de

21.- Dictamen que presenta la Comisin de Industria y Comercio, por conducto de

23.- Dictamen que presenta el Regidor Erich Amign Velzquez, Presidente de la

24.- Dictamen que presenta el Regidor Erich Amign Velzquez, Presidente de la

25.- Dictamen que presenta el Regidor Erich Amign Velzquez, Presidente de la

26.- Dictamen que presenta el Regidor Erich Amign Velzquez, Presidente de la

30.- Dictamen que presenta el Regidor Flix Castillo Snchez, Presidente de la

31.- Dictamen que presenta el Regidor Flix Castillo Snchez, Presidente de la

33.- Dictamen que presenta el Regidor Presidente de la Comisin de Desarrollo

36.- Informe de actividades que presenta la Regidora Jesica Ramrez Rosas,

37.- Asuntos Generales.

38.- Cierre de la sesin.

Es cuanto Seor Presidente.

El Presidente Municipal, manifiesta: Honorables miembros del Cabildo, alguien

La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta: Honorable Cabildo, quienes estn por la

Cabildo de la sesin extraordinaria y ordinaria, celebradas en el mes de junio del ao

La Secretaria del Ayuntamiento, manifiesta:

En virtud de que se han circulado, revisado y firmado previamente las actas de

Es cuanto Honorable Cabildo.

El Presidente Municipal manifiesta: Est a consideracin de este Cuerpo Colegiado,

De igual forma y derivado de la revisin del acta en cuestin, solicit a la

este Cabildo de grabar cada sesin, generando incertidumbre y colocndonos en un

Al respecto dar lectura a un extracto del contenido del Acta:

El Regidor Rodolfo Chvez Escudero, manifiesta: Por qu no se ha publicado

En un principio, esto no se encontraba en el acta, posteriormente fue incluido

As mismo me gustara hacer otras manifestaciones respecto al desempeo

Los reglamentos que se expidan contarn con la siguiente materia de

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TERCERO.- Se instruya a la Secretaria del Ayuntamiento para que en la

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Por lo anteriormente expuesto solicito a los integrantes de este Cabildo votar