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8 de mayo

DOCUMENTOS DE OBRA
de 2013

INDICE

1. INTRODUCCION ............................................................................................................................ 3
2. OBRAS DEL ESTADO .................................................................................................................... 4
2.1. CAPITULO I: ALCANSE ......................................................................................................... 4
2.2. CAPITULO II: INSCRIPCION DE LOS REGISTROS PUBLICOS.......................................... 4
2.3. CAPITULO III: RESPONSABLES DE NOTARIOS Y REGISTRADORES PUBLICOS .......... 4
3. OBRAS PRIVADAS ...................................................................................................................... 10
3.1. Memoria descriptiva .............................................................................................................. 10
3.2. Memoria constructiva ............................................................................................................ 10
3.3. Memoria de estructuras ........................................................................................................ 11
3.4. Memoria de instalaciones ..................................................................................................... 11
3.4.1. Saneamiento ................................................................................................................. 11
3.4.2. Instalaciones elctricas ................................................................................................. 12
3.5. Anexos justificativos de cumplimiento de normativa obligatoria ........................................... 12
3.6. Anexos de clculo ................................................................................................................. 12
3.7. Otros documentos ................................................................................................................. 12
3.8. Departamento de obras privadas y catastro ......................................................................... 12
4. CONTROL DE OBRAS ................................................................................................................. 14
4.1. Importancia del control de obra............................................................................................. 14
4.2. Control de mano de obra ...................................................................................................... 15
4.3. Control de productividad ....................................................................................................... 15
4.4. Reporte de volmenes .......................................................................................................... 17
4.5. Control de materiales ............................................................................................................ 18
4.6. Control de subcontratos ........................................................................................................ 19
4.7. Bitcora de obra .................................................................................................................... 19
4.7.1. Desarrollo ...................................................................................................................... 20
4.7.2. Informacin general de la obra ..................................................................................... 20
4.7.3. Asentamientos en bitcora ............................................................................................ 20
4.8. Cdula de visita ..................................................................................................................... 21
4.9. Reporte de control de costos ................................................................................................ 21
5. VALOR OFICIAL DE UNA OBRA ................................................................................................. 21
5.1. Tipos de obras civiles ............................................................................................................ 21
5.1.1. Obra horizontal .............................................................................................................. 21
5.1.2. Obras verticales ............................................................................................................ 22
5.2. Antepresupuesto ................................................................................................................... 23
5.3. Presupuesto de obra ............................................................................................................. 24
5.3.1. Caractersticas del presupuesto.................................................................................... 24
5.3.2. Etapas en el estudio de un presupuesto ....................................................................... 25

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5.3.3. Elaboracin de presupuesto ......................................................................................... 26


5.3.4. Ajuste o modificacin del presupuesto ......................................................................... 26
5.4. Los costos en obras .............................................................................................................. 27
5.4.1. Ejemplo ......................................................................................................................... 27
5.4.2. Costos de directos......................................................................................................... 29
5.4.3. Costos indirectos ........................................................................................................... 32
6. DECLARATORIA DE FBRICA.................................................................................................... 33
6.1. De la declaratoria de fbrica ................................................................................................. 33
6.2. De las opciones ..................................................................................................................... 33
6.3. De las observaciones ............................................................................................................ 33
6.4. De la finalizacin de la obra .................................................................................................. 33
6.5. De la numeracin .................................................................................................................. 34
6.6. De la inscripcin .................................................................................................................... 34
6.7. De los responsables .............................................................................................................. 34
6.8. De la escritura pblica ........................................................................................................... 34
6.9. De la regularizacin de edificaciones Construidas con posterioridad a la vigencia de la
presente Ley ..................................................................................................................................... 34
7. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 35
8. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................. 36

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1. INTRODUCCION

Toda obra de construccin ejecutada por el Estado, por intermedio de organismo del poder
ejecutivo, legislacin, judicial o electoral, como ministerios, empresas pblicas, etc. deber ceirse a
las prescripciones dadas en el presente reglamento nacional y recabar para ellos, en cada caso, la
licencia de construccin respectiva.

Los funcionarios pblicos que ordenen la ejecucin de la obra sin cumplir este requisito, ser
sancionado por responsables de dicha omisin; igualmente, los miembros de los concejos
Municipales sern responsables en el modo y toma previstos por las leyes, cuando autoricen la
ejecucin de obras sin aprobacin previa del proyecto en comisin tcnica del concejo Municipal.

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2. OBRAS DEL ESTADO

2.1. CAPITULO I: ALCANSE

Generalidades

Toda obra de construccin ejecutada por el Estado, por intermedio de organismo del poder
ejecutivo, legislacin, judicial o electoral, como ministerios, empresas pblicas, etc. deber ceirse a
las prescripciones dadas en el presente reglamento nacional y recabar para ellos, en cada caso, la
licencia de construccin respectiva.

Los funcionarios pblicos que ordenen la ejecucin de la obra sin cumplir este requisito, ser
sancionado por responsables de dicha omisin; igualmente, los miembros de los concejos
Municipales sern responsables en el modo y toma previstos por las leyes, cuando autoricen la
ejecucin de obras sin aprobacin previa del proyecto en comisin tcnica del concejo Municipal.

Excepciones

Estas excepciones de seguir el trmite de Licencia de Construccin y del Certificado de Conformidad


de Obra, las obras de construccin ejecutadas por o para el Ministerio de Vivienda y las requeridas
para la Defensa Nacional.

2.2. CAPITULO II: INSCRIPCION DE LOS REGISTROS PUBLICOS

Para la inscripcin en los Registros Pblicos de las obras de construccin ejecutadas por entidades
pblicas, ser necesario acompaar las Licencias de Construccin respectiva y certificados de
conformidad de obras otorgadas por el Concejo Municipal de la jurisdiccin competente.

2.3. CAPITULO III: RESPONSABLES DE NOTARIOS Y REGISTRADORES PUBLICOS

Los Notarios y Registradores Pblicos, bajo responsabilidad, no podrn tramitar, extender escrituras
pblicas, inscribirlas en los Registros Pblicos, sin cumplir con los requisitos sealados.

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NORMAS COMPLEMENTARIAS

BASES PARA LA ELABORACION DE NORMAS DE DISEO Y CONSTRUCCION DE EDIFICIOS


PUBLICOS

CAPITULO 1

PRESENTACION Y CONCEPTOS GENERALES

Artculo 1: Las presentes recomendaciones para elaboracin de las normas de Diseo y de


Construccin de Edificios Pblicos tienen como objetivo fundamental, el proporcionar a los diferentes
Organismos del Sector Pblico Nacional, los suficientes elementos da juicio de carcter tcnico a fin
de que ajustndose a ellos, puedan elaborar los respectivos proyectos de edificaciones los que
siendo abordados bajo condiciones homogneas haga posible evaluarlos y priorizarlos para
posteriormente conformar los respectivos Programas Nacionales de Construccin de Edificios
Pblicos, en concordia a las reales necesidades y posibilidades econmicos del pas.

Artculo 2: En tal sentido las Normas tendrn las siguientes finalidades.

Proteger la inversin pblica, obligando y comprometiendo por igual a los proyectistas, constructores,
supervisores y a la colectividad en general; declarando que la responsabilidad es muy alta para los
proyectistas en los conceptos de austeridad y racionalidad; pero sin que esto represente una
limitacin a la libre creatividad.

Acondicionar la tecnologa constructiva para lograr mximos rendimientos en los materiales y


perfeccionamiento de la mano de obra, mediante una adecuada sistematizacin y racionalizacin.

Establecer una programacin capaz de ser evaluada y controlada tanto en la etapa de diseo como
en la etapa de construccin.

Artculo 3: Principales Conceptos

Norma
Proyecto
Cobertura

CAPITULO 2

DOCUMENTO BASE SOBRE CRITERIOS DE LOCALIZACION

Artculo 4: Consideraciones Generales:

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En la elaboracin de todo proyecto de edificio pblico deber tenerse en cuenta el estudio


denominado Plan Nacional de Desarrollo Urbano de la Direccin General de Desarrollo Urbano del
Ministerio de Vivienda y Construccin, el mencionado estudio cuenta con los criterios tcnicos de
Planificacin Fsica en armona con los Planes de Desarrollo Econmico y Social.

En la localizacin de un oficio pblico deber acudirse a la Direccin General de Desarrollo Urbano


del Ministerio de Vivienda y Construccin, para tener la orientacin necesaria con el fin de establecer
una correcta seleccin de los terrenos destinados a la ejecucin de proyectos de edificios pblicos.

Artculo 5: Criterios Normativos:

El edificio administrativo debe ubicarse prioritariamente dentro del rea central de las ciudades,
coadyuvando a su mejoramiento con el reemplazo de edificaciones obsoletas dentro de un plan
coordinado de renovacin y reestructuracin del sistema vial de transporte.

En la localizacin de los terrenos destinados a edificios pblicos debern tenerse en cuenta los
siguientes criterios bsicos:

Tamao del terreno que permita la totalidad de los programas necesarios del edificio a construir.

Planimetra: Deber escogerse en lo posible terrenos de forma y superficie regular.

Condiciones Fsicas: Es igualmente tener en cuenta las condiciones del terreno, en especial si
capacidad portante.

Infraestructura: El terreno para un edificio pblico deber en lo posible contar con el mximo de
servicios de infraestructura con el fin de, obtener las mejores condiciones de accesibilidad y
servicios.

CAPITULO 3

DOCUMENTO BASE SOBRE CRITERIOS DE DISEO

Artculo 6: Consideraciones Generales:

Todos los proyectos de edificaciones pblicas deben concebirse dentro de los siguientes aspectos:

Economa
Expansin
Racionalizacin
Seguridad
Austeridad

Artculo 7: Obras consideraciones

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En la elaboracin de proyectos de edificios pblicos debe definirse con claridad los alcances de la
economa en base a la durabilidad de la edificacin, o de sus materiales en relacin a la inversin
original as como los gastos de mantenimiento y reposicin.

Es necesario hacer un detallado estudio con el fin de establecer reas y espacios fijando coeficientes
por cada actividad:

rea de trabajo
reas de pblico
Circulaciones
Servicios

En la elaboracin de lo programas debe considerarse que la altura de las edificaciones podra


significar encarecimiento, innecesario de la estructura e instalaciones.

Es conveniente preparar normas especficas, as como los elementos de menor uso para los
diferentes tipos de edificaciones.

Es importante iniciar aplicaciones progresivas de elementos modulares entre los componentes de la


construccin.

Artculo 8: Criterios Normativos:

Los diseos arquitectnicos, estructurales de instalaciones que se resumen. Deben ser el resultado
de la accin coordinada y comprometida de los especialistas a fin de garantizar soluciones
funcionales y econmicas.

Lograr el mximo de reas de trabajo comunes, sin divisiones, que contribuyan a ahorrar espacios,
energa elctrica y tiempo en el rendimiento del trabajo, facilito adems las evacuaciones de
emergencias.

Utilizar tabiques o divisiones de la menor altura posible y de fcil ubicacin y montaje.

Proyectar servicios higinicos centralizados para empleados y funcionarios, de manera que permitan
reorganizar rea de trabajo y de pblico sin prdida de accesibilidad, funcionalidad. Evitar en los
posible, servicios higinicos individuales.

Las circulaciones deben permitir al pblico orientarse fcilmente para llegar a las diferentes
dependencias.

Ubicar las reas de atencin al pblico en los primeros niveles con el fin de evitar el uso intensivo de
ascensores.

Considerar circulaciones independientes para altos funcionarios solo cuando sea estrictamente
necesario.

Las circulaciones horizontales y verticales deben permitir el reordenamiento de las reas, de trabajo
y de pblico adyacentes.

Prever la ampliacin vertical sobre cuando el rea del terreno no permita otra solucin o por motivos
de funcin.

La estructuracin y localizacin de circulaciones verticales y servicios higinicos, debern permitir la


expansin horizontal.

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Regular la renovacin del aire en lo posible en forma natural, asignando volmenes mnimos de
renovacin de aire para las diferentes reas.

Procurar que los elementos de ventilacin funcionen en plano vertical en las zonas de mucho polvo
en el aire.

El diseo de los diferentes elementos estructurales debe garantizar los lmites de seguridad exigida
al menor costo posible y deber tenerse en cuenta obligando en todo proyecto.

Las redes generales debern ubicarse independientes y aisladas de la estructura y de la tabiquera,


con acceso directo para su mantenimiento y registro.

CAPITULO IV

DOCUMENTO BASE SOBRE LA UTILIZACION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION

Artculo 9: Consideraciones Generales:

Las normas referenciales al uso de materiales de construccin deben estar orientadas a permitir que
las edificaciones del sector pblico se ajusten a niveles de seguridad desde el punto de vista tcnico,
as como a los fines a que estn destinados, es decir contribuyan a lograr edificaciones austeras.

Para los efectos de identificar la incidencia de los materiales de construccin en el costo de la obra,
han sido clasificados en dos grandes rubros:

a) Materiales que intervienen en al estructura de la obra (casco ); la incidencia de los materiales


de construccin en el costo de la obra, estar condicionada a la optimizacin de su uso, la
misma que depender de los factores:

El diseo de estructura econmica, y la adecuada aplicacin de tecnologas en el uso de


materiales de construccin.

Se entiende por estructuras econmicas, aquellas cuyos requerimientos de diseo estructural son
compatibles con los del diseo arquitectnico. Se deber asumir el compromiso de coordinacin de
diseo entre el Arquitecto y el Ingeniero estructural en toda la concepcin del Proyecto.

En cuanto a la aplicacin de tecnologas para el uso de materiales de construccin, deber


incentivarse su investigacin, as como desarrollar tecnologas propias para la construccin
con el fin de promover y difundir los procedimientos y el uso de materiales que aseguren el
abastecimiento, calidad y tipo de productos ms adecuados a las exigencias de la realidad
nacional.

b) Materiales y elementos de construccin que corresponden a los acabados:


Se ejercer sobre ellos una mayor accin para no elevar el costo. Podr hacerse mediante
la estandarizacin de acabados y elementos constructivos, y estableciendo restricciones en
el uso de determinados elementos que inciden innecesariamente en el costo total.

En relacin a la restriccin de elementos, estos estarn supeditados a los siguientes aspectos.

Instalacin de artefactos suntuarios.

Instalaciones mecnicas referencias a ventilacin, calefaccin, acstica, etc.

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Artculo 10: Criterios Normativos:

Los acabados se harn en su totalidad con materiales y productos nacionales, salvo


excepciones bien tipificadas y fundamentadas que obliguen a recurrir a materiales y
productos del exterior tales como el desabastecimiento temporal del mercado nacional, o
comprometer la calidad de los mismos.

Se tendera al uso de materiales propios de la zona o regin donde se localice la obra,


siempre y cuando no se comprometa la seguridad y calidad de la misma.

Con un criterio de austeridad se deber estandarizar los acabados de los ambientes


agrupndolos de acuerdo a la similitud de funciones que cumplan.

En la modulacin de ambientes se deber tener en cuenta el uso de elementos normalizados


independientes de la estructura de tal forma que la estandarizacin permita su construccin
masiva, y ofrezca las facilidades de reposicin, considerando el nivel, volumen stock y
continuidad de la produccin industrial, as como la correspondiente comercializacin.

En los acabados se deben elegir texturas a color que permitan el aprovechamiento de la


reflexin de la luz, que contribuyen a economizar energa elctrica.

Se deber categorizar los materiales de uso permanente y eventual a fin de poder


racionalizar su empleo de acuerdo a sus necesidades.

En la seleccin de los materiales deber considerarse la durabilidad y la resistencia a golpes,


razonamientos y dems agentes externos de acuerdo al uso a que se destine.

Los materiales a usarse deben tener en lo posible propiedades incombustibles o especificar


su tratamiento con recubrimiento que tengan esas propiedades.

La aprobacin de este documento permitir elaborar Normas de detalle referida a los


diferentes tipos de Edificios Pblicos, como escuelas, centro de salud, oficinas
administrativas, terminales pesqueros, etc.

La importancia del presente Decreto Supremo est en todas las Edificaciones Publicas
tendrn que tener en consideracin estos criterios generales en sus respectivos diseos y se
lograra austeridad y funcionalidad en los mismos.

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3. OBRAS PRIVADAS

Se puede denominar obra privada a todos los trabajos de construccin, ya sean infraestructura o
edificacin, promovidos por personas individuales o empresas ajenas al gobierno teniendo como
objetivo el beneficio del promotor o de su comunidad.

En una edificacin privada se presentan los siguientes documentos:

3.1. Memoria descriptiva

En una memoria tienes que responder a los siguientes puntos:

Antecedentes. En l se redactan las causas y los motivos por el que se va a realizar la obra,
no siempre es necesario hacer los antecedentes.
Objeto del proyecto. Se suele incluir lo que se quiere ejecutar, el sitio donde se quiere
ejecutar, quien es el que se encarga y el tcnico del proyecto. Ej. Si es una vivienda familiar,
un hospital, si est en tal calle, quien es el promotor, etc.
Descripcin de usos y necesidades. Como es la vivienda, que es lo que tiene, planta, stano,
etc. Solar; descripcin y caractersticas. Los datos del solar que hay que aportar, su forma
geomtrica, su superficie, sus linderos y su topografa.
Cumplimiento de normativa. Aqu es donde el tcnico se asegura del cumplimiento de la
normativa y debe de justificarlo. Ej. La altura, la superficie de ocupacin, etc.
Descripcin de la edificacin proyectada. Es una descripcin literal de lo que queremos
ejecutar, la edificacin que estamos haciendo.
Memoria de superficies. Habra que distinguir los tipos de superficie que va a haber en
nuestro proyecto.

Superficie construida: es la suma de cada una de las plantas del edificio, medida dentro de los lmites
definidos por las lneas perimetrales de las fachadas, tanto exteriores como interiores y los ejes de
las medianeras en su caso.

Los cuerpos volados, balcones o terrazas que estn cubiertos por otros elementos anlogos o por
tejadillos formarn parte de la superficie construida cuando se hallen limitados lateralmente por
paredes, en caso contrario se computar nicamente el 50% de su superficie.

Superficie til: se entiende por superficie til la del suelo de la vivienda, en su caso, cerrada por el
permetro definido por las cara interior de sus cerramientos con el exterior o con otros elementos de
cualquier uso, del cmputo de superficie til, queda excluida la superficie ocupada en planta por los
cerramientos interiores de la vivienda fijos o mviles y por las canalizaciones o conductos con
seccin horizontal superior a 100cm

Se excluyen tambin los elementos estructurales verticales as como la superficie del suelo en la que
la altura libre sea inferior a 1'50m.

3.2. Memoria constructiva

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Intenta definir los materiales que se van a emplear para ejercer el proyecto y lo normal es describir
cada uno de esos materiales con un orden ms o menos lgicos.

Cimentacin. Describes de que va a estar hecha la cimentacin, calidad, tipo, etc.


Estructura.
Cerramientos.
Tabiqueras.
Revestimientos y acabados. Interiores y exteriores
Cubiertas
Carpinteras. Interiores y exteriores

3.3. Memoria de estructuras

A) Movimientos de tierras

B) Cimentacin.

Parmetros de clculo.

Normativa para el clculo.

Anexos de clculo.

Descripcin de lo que estamos haciendo.

C) Estructura.

Parmetros de clculo.

Normativa para el clculo.

Anexos de clculo.

Descripcin de lo que estamos haciendo.

D) Forjados.

Parmetros de clculo.

Normativa para el clculo.

Anexos de clculo.

Descripcin de lo que estamos haciendo.

E) Calidades exigibles a los materiales.

3.4. Memoria de instalaciones

Trata de describir cada una de las instalaciones que estn dentro de nuestro edificio.

3.4.1.Saneamiento

Es toda la instalacin horizontal cuyo objetivo es recoger todas las aguas sucias que genera
el edificio, canalizarlas y llevarlas hasta la red municipal.

Descripcin del saneamiento.

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Parmetros de clculo.

Normativa a cumplir.

Anexo de Clculo.

Calidad de materiales

Pruebas de funcionamiento.

3.4.2.Instalaciones elctricas

Electricidad.
Gas.
Calefaccin, climatizacin.
Ascensores.

3.5. Anexos justificativos de cumplimiento de normativa obligatoria

Justificacin del comportamiento trmico del edificio. Las normas obligan que el edificio tenga
y cumpla unas normas para mantener una buena temperatura y un buen confort. Ej. Materiales
aislantes, etc.
Justificacin del comportamiento acstico. Que el edifico cumpla unas normas, justificando en
el proyecto que materiales vas a usar, que separacin hay entre viviendas, o que grosor tienen
las paredes, etc.
Justificacin del comportamiento contra el fuego. Esta norma te obliga que disees el edificio
de tal forma que haya salidas de emergencia, que se utilicen materiales adecuados para el
fuego, que la separacin entre pisos sea la adecuada ante un fugo, que haya respiraderos en
lo garajes, que haya elemento para luchar contra el fuego. Ej. Mangueras, extintores, etc.
Justificacin del cumplimiento de accesibilidad. Esta ley te obliga a disear el edificio para que
sea accesible a todas las personas que tengan inmovilidad y te dice como tienen que ser las
rampas, la medida de los ascensores, etc.

3.6. Anexos de clculo

A veces se puede presentar un anexo de clculo por si se tiene que comentar algo, estructuras, etc.
En el anexo de clculo se estudia detalladamente al edificio, las medidas, etc.

3.7. Otros documentos

Estudio geotcnico.
Manual de uso y mantenimiento. Lo que intenta es explicar de una manera simple como est
hecho el edificio y dependiendo de los materiales su mantenimiento.
Estudio bsico de seguridad y salud. Es otro documento obligatorio y es un estudio del edificio
para ver que medidas de seguridad tiene que cumplir en su construccin. Si es un edificio
grande ya no sera un estudio bsico sino ya ms completo.

3.8. Departamento de obras privadas y catastro

La Sub Gerencia de Obras Privadas y Catastro es un rgano de la Gerencia de Desarrollo Urbano,


tiene por objeto brindar los servicios administrativos requeridos por la comunidad, referente al
desarrollo y administracin organizada del suelo, habilitacin y formalizacin urbana, otorgamiento de
licencias de construccin, certificaciones y autorizaciones para ejecutar las obras privadas y del
sistema catastral.

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Est a cargo de un funcionario de confianza con categora de Sub Gerente, designado por el Alcalde
y depende del Gerente de Desarrollo Urbano.

Son Funciones Especficas de la Sub Gerencia de Obras Privadas y Catastro:

- Programar, ejecutar y supervisar en coordinacin con las instituciones privadas


correspondientes todas las obras de Planificacin Urbana en el mbito del Sector Privado.
- Planificar, organizar, dirigir, controlar ejecutar y supervisar los planes urbanos y del control de
la zonificacin del distrito.
- Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de otorgamiento de las autorizaciones
y certificaciones referente a las construcciones que comprende la habilitacin urbana, la
regulacin, la subdivisin, independizacin del predio y del uso del suelo.
- Apoyar y coordinar las actividades de promocin y difusin del saneamiento fsico-legal de la
propiedad de la Municipalidad.
- Planificar, organizar, dirigir y controlar los procesos de levantamiento, tratamiento, edicin,
mantenimiento, actualizacin y archivo de la informacin catastral, mediante el desarrollo y
aplicacin de sistemas informticos y tecnologas idneas.
- Establecer y llevar el sistema de nomenclatura y numeracin oficial de los predios del distrito.
- Planificar, organizar, dirigir y controlar el crecimiento fsico del distrito, ejerciendo el control
tcnico de las edificaciones.
- Planificar, organizar, dirigir y controlar el correcto uso del espacio urbano, garantizando un
aspecto ordenado del distrito, estableciendo normas que regulen las disposiciones de
instalaciones y uso de la va pblica.
- Ejecutar el Plan Operativo y Presupuesto Municipal correspondiente a la Sub Gerencia de
Obras Privadas y Catastro, disponiendo eficiente y eficazmente de los recursos
presupustales, econmicos, financieros, materiales y equipos asignados.
- Controlar e inspeccionar la ejecucin de obras privadas en representacin de la
Municipalidad.
- Formular Informes Tcnicos para el otorgamiento de Licencias de Construccin de Inmuebles
para inmuebles de uso privado.
- Revisar y evaluar los expedientes de subdivisin de terrenos urbanos, de independizacin de
terrenos rsticos.
- Emitir informes tcnicos sobre conformidad de zonificacin para uso de establecimientos
comerciales, industriales y residenciales.
- Controlar y fiscalizar la construccin. Remodelacin de edificios de uso privado en resguardo
de la seguridad y la habitabilidad.
- Supervisar y controlar las licencias de construccin, remodelacin y demolicin de inmuebles
de conformidad con el Reglamento Nacional de Construcciones, efectuando los Informes
Tcnicos correspondientes.
- Apoyar y participar en los trabajos de las comisiones tcnicas con los organismos pblicos,
privados, nacionales e internacionales, orientadas a la renovacin, urbana, planificacin
urbana, habilitacin urbana y catastro.
- Realizar el levantamiento catastral y establecer el programa de actualizacin catastral.
- Registrar y mantener un archivo actualizado catalogado e intangible de los planos urbanos,
as como la elaboracin de los planos catastrales, temticos, valorizacin, padrones
catastrales y cuadros estadsticos producto de la informacin catastral.
- Otorgar autorizaciones de numeracin y nomenclatura vial, constancias catastrales,
certificados sobre predios en estado ruinoso, calamitoso y otros de su competencia.
- Recibir documentos, procesar y resolver los procedimientos tramitados segn el TUPA
vigente, en lo que corresponda.
- Coordinar con los funcionarios responsables de las actividades y proyectos municipales la
necesidad de la informacin catastral; As como el flujo de informacin para el mantenimiento
de las bases de datos del catastro municipal.
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- Cumplir con las dems funciones que le asigne el Gerente de Desarrollo Urbano.

4. CONTROL DE OBRAS

Tan importante como la adecuada planificacin de los proyectos de construccin es el monitoreo y


control de los mismos, de modo que se garantice que el proyecto se desarrolle satisfactoriamente
cumpla con el alcance previsto dentro del plazo fijado y sin exceder el presupuesto establecido;
logrando dems que la entrega final del proyecto rena los estndares de calidad esperados por el
cliente. Al trmino del curso el participante est familiarizado con las principales tcnicas de control
de obra y su correcta aplicacin para el seguimiento del proyecto y la aplicacin oportuna de ajustes
que permitan que ste se complete dentro de los lmites establecidos de tiempo y costo.

En lo que cabe decir del avance de cada actividad o concepto, este se representa en trminos de
porcentaje realizado. El avance se define como el trabajo realizado y es independiente tanto en
cantidad presupuestada como del tiempo empleado en dicha actividad. Esto mide solo el avance
realizado del total independientemente de cunto dinero se ha gastado y de cunto tiempo se ha
necesitado, es algo muy general. Una vez conocidos los avances de cada actividad, el porcentaje se
multiplica por lo presupuestado.

4.1. Importancia del control de obra

El control de obra de define como la coordinacin de todos los recursos tanto humanos, materiales,
equipo y financiero, en un programa, tiempo y costos determinado, para lograr alcanzar los objetivos
planteados.

Bajo este principio, se debe de poner mucho nfasis en la correcta interaccin de todas las
actividades que interviene en la elaboracin del proyecto, ya que solo as, se obtendrn mejores
resultados, por eso, todos los proyectos de construccin requieren de una correcta planeacin,
donde se les exige a cada uno de los participantes producir algo y nico, en este caso sus
actividades, en donde su participacin y mano de obra, sea importante durante la elaboracin del
mismo.

Por consiguiente, surge la necesidad de un buen gerente de proyectos, quien debe de tener la
capacidad de coordinar lo mejor posible el proyecto. La tarea principal en trminos generales de una
buena gerencia de proyectos son los siguientes:

PLANEACION: La finalidad de este punto es hacer ms flexible, valindose de algunas


herramientas o tcnicas, cada una de las actividades involucradas en el proyecto para que
puedan realizarse de manera ms eficaz, evitando problemas y anticipndose a posibles
errores que sean difciles o imposibles de resolver.
ORGANIZACIN: La organizacin de todas estas actividades viene despus de la
planeacin, ya que se aterrizan todas las ideas o soluciones posibles y se relacionan cada
una de ellas .En la organizacin, se deben de ordenar todos los factores por ms mnimos
que sean, se deben de tomar en cuenta todos los recursos tanto materiales, humanos,
financieros, etc.; y como va ser su interaccin, porque al fin de cuentas son quienes hacen el
proyecto.
GERENCIA: Una vez planeada y organizado el proyecto, el gerente debe de coordinar todas
las actividades, personal, subcontratistas, etc.; para que no caigan en conflictos de logstica,
en donde cada uno de ellos tendrn su tiempo y espacio para realizar sus actividades de una
manera eficaz y ordenada.
SUPERVISION: Este es un punto importante en la gerencia de un proyecto, ya que el
gerente se debe de involucra directamente a la supervisin de cada una de las actividades
realizadas en el proyecto ya que con esto puede avalar la calidad tanto de materiales, mano
de obra, especificaciones etc.

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CONTROL: Una vez teniendo todos los, puntos anteriores bien definidos y delimitados, la
parte del control de obra es muy importante ya que es quien va a mostrar cmo va la obra de
acuerdo a lo planeado en calidad, presupuesto, programacin y tiempo. El gerente se vale de
muchas tcnicas de monitoreo de todas sus actividades.
ESTADOS FINACIEROS: Es una parte muy importante ya que de acuerdo al buen manejo
delo recursos financieros ,se puede tener un correcto flujo de efectivo y manejo de recursos,
el pronto cobro de estimaciones y pago de pasivos, de una mejor estabilidad financiera al
proyecto, sobretodo, se puede saber cunto se ha gastado, cuando se ha cobrado, ejercido,
etc. ;esta informacin es de gran valor al gerente, ya que con esta, se puede dar cuenta de la
posicin financiera en la que se encuentra el proyecto.

4.2. Control de mano de obra

La mayor variable en el costo final de un proyecto de construccin usualmente es el costo de la mano


de obra, ya que los otros elementos de costo (materiales, equipo e indirecto) pueden predecirse o
establecerse con una precisin razonable si el proyecto est correctamente planeado y estimado. El
costo de la mano de obra est en funcin de las horas trabajadas, de la productividad de los
trabajadores y la utilizacin de las horas extras. El costo por hora hombre es fcil de predecir, la
productividad es la que realmente vara. Por ello, el responsable de la obra deber monitorear las
horas hombres invertidos y la productividad como elemento importante en el programa de control de
costos.

Para establecer un control efectivo de mano de obra es necesario contar

Con un sistema automatizado que nos permita:

1.-Agrupar al personal que trabaja directamente en las actividades que representan avance por jefe
de rea.

2.-Recopilacin diaria de las horas hombre consumida clasificndolas por actividades.

4.3. Control de productividad

La productividad puede ser medida sobre cualquier actividad de construccin, pero si se requiere
hacer comparaciones con el estimado de proyecto, entonces la seleccin de la actividad deber de
ser consistente con la estructura del anlisis del trabajo y l catlogo de cuentas utilizado en el
desempeo del proyecto. Sin embargo, las actividades de medicin de productividad se pueden
comparar una a una con actividades contenidas en el estimado, pero esta situacin no es un
requerimiento.

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4.4. Reporte de volmenes

En la mayor parte de las empresas constructoras no existe un sistema de medicin que determine los
volmenes con exactitud.

Las unidades de medicin utilizadas para el reporte de cantidades debern de ser simples, fciles de
aplicar y que representen la realidad del proyecto. No se deber cargar la responsabilidad al personal
de campo con innecesarias medidas de tiempo consumido y clculos en la elaboracin del reporte.
Por otro lado las mismas unidades utilizadas en el sistema de costos, si existe, pueden ser utilizadas
en el sistema de medicin de productividad.

En el desarrollo de un sistema de medicin, la consideracin dominante es que el sistema trabaja


para el controlador, evitando una situacin en donde el controlador trabaje para el sistema. Al
seleccionar un mtodo se deben de considerar cinco criterios:

1.- Simplicidad.

2.- Grado de control requerido.

3.- Complejidad de la actividad.

4.- Alcance de la actividad.

5.- Procedimientos de Construccin.

Deber seleccionarse el mtodo ms simple que proporcione el nivel de precisin y de detalle


necesario para controlar el trabajo.

La base del sistema deber ser:

1.- La medicin de la productividad puede estar separada del sistema de control de costos.

2.- La medicin de la productividad puede ser limitada para aquellas actividades de trabajo intenso
que tienen un gran impacto sobre el costo del proyecto y el programa.

Aplicando estos conceptos un sistema de medicin de productividad puede ser desarrollado para
evitar objeciones hechas por la direccin de la obra.

El sistema debe de tener las siguientes caractersticas:

Simple.- La medicin de los datos agrupados, y clculos son simples y dirigen slo a las actividades
que tienen un gran impacto sobre el costo y el programa.

Exacto.- Los datos irreales son peores que no contar con ningn dato. La acumulacin de datos
refleja lo que est sucediendo.

Evala el desempeo.- Soporta a la toma de decisiones de la administracin (responsable de la obra)


el corregir un desempeo no satisfactorio.

En resumen las herramientas de control:

1.- El programa de actividades establece el trabajo a desempear y el tiempo.

2.- El catlogo de cuentas identifica el grupo de trabajo y las estructuras de recursos

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3.- El control de costos define los recursos de cada actividad que interviene o no en la medicin del
avance.

4.5. Control de materiales

Es el insumo ms importante que intervienen en la construccin, ya que el porcentaje de incidencia


es de aproximadamente el 75% de un proyecto u obra por lo que es necesario su control.

El almacn es el lugar donde se guardan y controlan los materiales. Todo el material que llega a un
almacn debe estar acompaado de un pedido o de una remisin donde indique la cantidad a recibir,
su descripcin y su costo.

Estas caractersticas son muy importantes, ya que nos permitir conocer las cantidades -existencias-
que se tienen, para esto habr la necesidad de llevar un registro por cada material.

En este registro tambin se llevan todas las altas y bajas de almacn. Es necesario hacer un reporte
de estas bajas peridicamente y as poder conocer la cantidad de ese material que sali del almacn
por periodo.

En la actualidad las entradas, salidas y existencias de un almacn se llevan por sistema


computarizado, ya que esto nos permite conocer la cantidad y la existencia de los diferentes
materiales con que se cuenta.

Para llevar este sistema, es necesario que cada material tenga su clave especfica.

SI el proyecto est bien estimado este rubro no presenta graves problemas para determinar el
volumen faltante en caso contrario pueden llegar a ser un factor importante en las desviaciones del
costo.

Se debe procurar que las unidades y las codificaciones sean constantes desde el listado de
materiales hasta el vale de salida ,es importante vigilar durante el progreso de la obra que los vales
salgan de almacn en el mismo periodo en que se ejecuta la actividad con el objeto de tener una
panorama objetivo de los costos que est incurriendo y poder detectar cualquier desviacin.

Ya que el vale de almacn representa el documento oficial que generalmente determina el costo de
la obra es importante que este se encuentre bien codificado, de acuerdo a la actividad, as como
identificar al responsable de la obra que deber ser el jefe de frentes.

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4.6. Control de subcontratos

Se entiende como subcontrato, al documento por el cual el "contratista" o el cliente, encomienda a


otra empresa la ejecucin de algn trabajo de diseo o construccin del proyecto tanto parcial como
total en el sitio de la obra. Generalmente dentro del proyecto se controla al subcontratista en funcin
del pedido el cual entre otras cosas incluye la fecha de inicio y terminacin de sus actividades, sin
embargo en la prctica se ha demostrado que es necesario monitorear sus trabajos con el fin de
conocer la productividad que se obtiene as como el progreso y las horas hombre para evitar en el
ltimo momento desviaciones de recursos para poder cumplir con los tiempos establecidos dentro del
programa maestro, dicha desviacin ocasiona un aumento en el costo y prdida de tiempo.

Es necesario que los programas a detalle de los subcontratistas se incluyan dentro del programa
maestro para detectar su relacin con otras actividades

Los subcontratistas no siempre podrn tener la misma capacidad para la planeacin, control y
reporte como contratista general, consecuentemente, los documentos del subcontrato y sus
requerimientos se debern de adaptar a las necesidades de cada uno.

4.7. Bitcora de obra

La bitcora de obra es el elemento oficial en el que se asientan los hechos relevantes que suceden
durante la construccin y recepcin de los trabajos ;tiene validez legal en todos los casos en que
resulten conflictos y se requiera deslindar responsabilidades, adems, es el elemento indispensable
en las revisiones de control interno de cualquier organismo que este facultado para revisar el correcto
ejercicio de su presupuesto, formando parte de los documentos para la recepcin final de la obra y la
liquidacin del contratista.

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4.7.1. Desarrollo

Para garantizar que el contenido de la bitcora cumpla, es necesario respetar una serie de normas y
reglas en la estructura del libro y en los conceptos que son susceptibles de llevarse a la bitcora.

El instructivo para la bitcora se divide en cuatro partes:

a) Informacin general de la obra.

b) Normas para el llenado de la bitcora.

c) Lineamientos para determinar actividades, hechos y conceptos que deben llevarse a bitcora.

d) Cdulas de visitas.

4.7.2. Informacin general de la obra

Domicilio y ubicacin de la obra.


Telfono para la comunicacin de la residencia.
Razn social de la contratista responsable del contrato.
Direccin de las oficinas centrales, telfono y los nombres de las personas responsables de
la obra.

Informacin bsica de la obra:

1. Cantidades de vivienda.
2. Tipo de obra.
3. rea de terreno (posterior al levantamiento topogrfico)
Uso del suelo actual y uso del suelo actualizado
Especificaciones de proyecto.
Suma de reas por construir.
Fecha real de inicio de obra.
Fecha de terminacin real de obra,

4.7.3. Asentamientos en bitcora

Fecha de inicio de obra.


Entrega de documentacin.
a. Proyecto
b. Especificaciones.
c. Presupuesto.
d. Programas.
Aclaraciones de especificaciones, proyectos, procedimientos constructivos, etc.
Modificaciones o correcciones de proyecto.
Solicitudes de cambio de material o equipo, su aceptacin o rechazo.
Causas de suspensin de actividades.
Falta de materiales.
Autorizaciones diversas trazos, niveles, rellenos, colados, armados, cimbras, descimbrados.
Tipos de acabados.
Ordenes de demolicin o reparacin.
Recepciones parciales de obra.
Observaciones acerca de la falta de organizacin del contratista que provoquen deficiencias
de calidad, atrasos de obra desorden en la construccin etc.
Solicitudes especiales para estudios de cualquier tipo.

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Visita de autoridades a la obra y las rdenes derivadas de dichas visitas.


Resultados de la actualizacin de programas a una fecha determinada.
Terminacin de obra.
Condiciones en las que realiza la recepcin de obra.
Recepcin de obra.

4.8. Cdula de visita

Con el objeto de verificar sistemticamente el llenado de la bitcora general y la auxiliar de campo, y


otras actividades al control de la obra se realizarn visitas peridicas a sta y se llenar por cada
visita la cdula respectiva, que servir de informacin interna para una evaluacin permanente tanto
de la obra como del residente y del supervisor.

4.9. Reporte de control de costos

La importancia del reporte radica fundamentalmente en cuidar que los proyectos que maneja una
empresa constructora sean econmicamente rentables adems de cumplir con las normas de calidad
y tiempo de entrega.

Se debe aplicar a todas las fases de un proyecto es decir ingeniera, procuracin y construccin. En
cada una se utilizan las mejores tcnicas para la generacin de

Informes veraces y peridicos que incluyen estndares prefijados para mantener al proyecto
mantener el proyecto dentro de las especificaciones establecidas y as obtener el mximo beneficio.

5. VALOR OFICIAL DE UNA OBRA

5.1. Tipos de obras civiles

5.1.1.Obra horizontal

Son todas aquellas obras que se construyen partiendo desde un punto fijo, sobre la Superficie
terrestre y que se van construyendo a lo largo de la misma superficie hacia otro punto fijo. Se puede
leer en el eje X de un plano cartesiano.

Las obras horizontales se dividen segn dimensionamiento y caractersticas:

Construccin de carreteras con carpeta de rodamiento

Adoquinado

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Asfaltado

Empedrado o con boloneria

Construccin de Sistema pluviales

Enchape de causes

Cunetas y canales

Drenaje Secundario

Alcantarillas

Puentes (Peatonales y Vehiculares)

Rampas y Vados

Construccin de pistas peatonales

Andenes

Boulevares

Construccin de caminos rurales

Rehabilitacin de Caminos Rurales

Construccin de Sistema Sanitarios

Alcantarillado Sanitario

Planta de tratamientos de aguas residuales

Agua Potable

Acueductos Rurales

Acueductos Urbanos

5.1.2. Obras verticales

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Las Obras Verticales Son todas aquellas obras que se ejecutan o se realizan desde un punto del
nivel de la superficie hacia arriba, rompiendo la ley de gravedad. Estas obras se clasifican segn
sector: Social, y Econmico productivo y por sus dimensiones y acabados.

Viviendas

Escuelas

Centro de Salud

Hogares de Ancianos

Comedores Infantiles

Centros Recreativos

Bibliotecas

Canchas Deportivas

Estadios

Parques

Casas Comunales

Rastros

Mercados

Paradas de Buses

Otros

5.2. Antepresupuesto

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Es una suposicin de valor aproximado de un producto para condiciones no del todo definidas y
requeridas para un tiempo mediato. No es propiamente un presupuesto porque su realizacin
requiere de tiempo y dedicacin e involucra el anlisis detallado de cada concepto que la integra.

Cuando se requiere de un presupuesto se realiza un ante presupuesto mediante la aplicacin de


factores que definen la participacin de cada concepto de obra en el presupuesto. Contando con el
costo por metro cuadrado (m2) previa experiencia de obras anteriores similares a las que se
requiere, es factible elaborar un presupuesto con la cantidad de metros cuadrados a construir de
cada concepto.

5.3. Presupuesto de obra

El presupuesto de obra es la prediccin monetaria o Clculo aproximado que representa realizar una
actividad u obra determinada.

Presupuestar una obra, es establecer de qu est compuesta (composicin cualitativa) y cuntas


unidades de cada componente se requieren (composicin cuantitativa) para, finalmente, aplicar
precios a cada uno y obtener su valor en un momento dado.

Previamente se debe someter el proyecto a los siguientes anlisis:

Anlisis Geomtrico: Significa el estudio de los planos de construccin, es decir la determinacin


de la cantidad de volmenes en la obra (cmputos mtricos, anlisis de precios unitarios).

Anlisis Estratgico: Que es la definicin de la forma en que se ejecutar, administrar y


coordinara la construccin de la obra o el desarrollo de esta. Esto genera determinadas actividades
que deben realizarse, pero que no se encuentran en los planos de construccin, sin embargo, todas
stas actividades tienen un costo en lo que representa el presupuesto de la obra.

Anlisis del Entorno: Definicin y valorizacin de costos no ligados a la ejecucin fsica de


actividades o de su administracin y control, sino de requerimientos profesionales, de mercado o
imposiciones gubernamentales.

5.3.1.Caractersticas del presupuesto

Todo presupuesto tiene cuatro caractersticas fundamentales: es aproximado, es singular, es


temporal y es una herramienta de control.

El presupuesto es aproximado: Sus previsiones se acercaran ms o menos al costo real de la obra,


dependiendo de la habilidad (uso correcto de tcnicas presupuestales), el criterio (visualizacin
correcta del desarrollo de la obra) y experiencia del presupuestador.

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El presupuesto es singular: Como lo es cada obra, sus condiciones de localizacin, clima y medio
ambiente, calidad de la mano de obra caractersticas del constructor, etc. Cada obra requiere un
presupuesto propio as como cada persona o empresa tiene su forma particular de presupuestar.

El presupuesto es temporal: Los costos que en l se establecen slo son vlidos mientras tengan
vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboracin.

Los principales factores de variacin son

- Incremento del costo de los insumos y servicios.

- Utilizacin de nuevos productos y tcnicas

- Desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales, tecnologa, etc.

- Descuentos por volumen.

- Reduccin en ofertas de insumos por situaciones especiales.

- Cambios estacionales.

El presupuesto como herramienta de control: permite correlacionar la ejecucin presupuestal con


el avance fsico, su comparacin con el costo real permite detectar y corregir fallas y prevenir
causales de variacin por ajuste en alcances o cambios en actividades. No debe concebirse como un
documento esttico, cuya funcin concluye una vez elaborado. El presupuesto de construccin se
debe estructurar como un instrumento dinmico, que adems de confiable y preciso sea fcilmente
controlable.

5.3.2.Etapas en el estudio de un presupuesto

Generalmente, cuando se realiza un prepuesto, se tiene un tiempo definido para realizarlo y desde el
punto de vista de una empresa constructora, se tiene que cumplir con una serie de aspectos tcnicos
para la presentacin de la propuesta, por lo tanto se deben tomar los siguientes aspectos:

Se debe analizar el calendario para la presentacin de la propuesta, es decir tomar en cuenta cuando
se terminar el anlisis de los precios de los materiales, el tiempo en que se terminar de elaborar
los aspectos tcnicos de la propuesta, tiempo que se requerir la compaginacin de la propuesta,
etc.

Posteriormente se debe realizar un exhaustivo anlisis de las bases de la licitacin plasmado en el


pliego de condiciones otorgado por la empresa contratante.

Se debe preparar un listado de cotizaciones de los materiales a utilizar en la obra, para esto se debe
tener claramente identificadas las exigencias y especificaciones tcnicas que pide la entidad
contratante. En el caso de cotizaciones de subcontratos se debe procurar entregar el mximo de
informacin disponible al cotizado.

Una vez tomado un conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y las condiciones impuestas por la
entidad contratante es siempre recomendable una visita al lugar, que generalmente es exigida por la
entidad contratante en el pliego de condiciones. En esta visita al lugar se debe detectar las
condiciones en que se deber efectuar la obra, los accesos, sitios de instalacin de faenas,
restricciones de paso en puentes y caminos, calidad del terreno, disponibilidad de materiales,
maderas, combustible, agua potable, medios de transporte del personal, verificar el mercado de los
materiales a utilizar, climatologa, etc.

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Otro paso importante en el estudio del presupuesto es el de proveerse de un listado de precios


actualizado de mano de obra y maquinarias. En el caso de las maquinarias se debe tomar en cuenta
el costo del combustible o la fluctuacin que tendr este durante el transcurso de la realizacin de la
obra, mantenimiento, desgaste de neumticos, etc.

5.3.3.Elaboracin de presupuesto

El presupuesto en construccin es una herramienta que tiene por objeto determinar anticipadamente
el costo de la ejecucin material de una obra.

Elaboracin del Presupuesto.

- Se realiza con base en los planos y en las especificaciones tcnicas de un proyecto, adems de
otras condiciones de ejecucin.

- Se elaboran los cmputos de los trabajos a ejecutar.

- Se hacen los anlisis de precios unitarios de los diversos tems y se establecen los valores
parciales de los captulos en que se agrupan los tems, y as obtener el valor total de la obra.

Los pasos a seguir son:

Listado de precios bsicos: El presupuesto debe incluir la lista de precios bsicos de materiales,
equipos y salarios utilizados.

Anlisis unitarios: Incluye indicaciones de cantidades y costos de materiales, transportes,


desperdicios, rendimientos, costo de mano de obra, etc.

Presupuesto por captulos: Los costos de obra se presentan divididos por captulos de acuerdo con
el sistema de construccin, contratacin, programacin, etc.

Componentes del presupuesto: Se presenta el desglose del presupuesto con las cantidades y
precios totales de sus componentes divididos as: materiales, mano de obra, subcontratos, equipos y
gastos generales. Finalmente en: costos directos y costos indirectos.

Fecha del presupuesto: Se debe indicar la fecha en la que se hace el estimativo, en caso de haber
proyecciones de costos en el tiempo, se deben indicar.

5.3.4.Ajuste o modificacin del presupuesto

Se insiste en el carcter dinmico del presupuesto que conlleva el ajuste peridico, para que sirva de
herramienta de control, que permita tomar las decisiones oportunas que garanticen la culminacin
exitosa del proyecto, para todas las partes.

Entre las condiciones de una obra, que al modificarse inciden en los costos y alteran su presupuesto,
se pueden sealar:

- Reformas a los planos que implique mayores cantidades de los tems previstos, obras adicionales,
o que conlleven trabajos diferentes que no se tuvieron en cuenta originalmente en el presupuesto,
obras extras. Tambin se pueden presentar disminuciones en las cantidades de los tems previstos.

- Cambios en las especificaciones de la construccin que modifiquen el nivel de calidad y costo de


su presupuesto inicial.

- Alteraciones del programa de trabajo con base en el cual se elabor el presupuesto de la obra,
que pueden modificar los recursos de tiempo, materiales, mano de obra, equipos, etc.

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- Cambios en las condiciones asumidas para realizar las obras: organizacin general, modalidad de
contratacin o pago, sistemas constructivos, rendimientos, desperdicios, condiciones diferentes de
suelo, roca o medio de trabajo, y en general cualquier condicin que signifique caso fortuito, fuerza
mayor o factores imprevistos.

- Fallas de construccin que deben corregirse o deterioros que tengan que repararse ocasionando
trabajos o desperdicios y que conlleven mayores costos.

- La fluctuacin de los precios comerciales de los insumos bsicos y los costos financieros, son
condiciones externas a la obra que, si bien no se originan en ella, inciden en sus costos y afectan su
presupuesto.

- En economas inflacionarias, las alzas de precios del mercado obligan a incluir en los
presupuestos los incrementos correspondientes a la proyeccin de las alzas o actualizarse
peridicamente para hacer las reservas de capital y planear los flujos de caja.

5.4. Los costos en obras

En general se pueden identificar los siguientes grandes componentes los cuales participan en los
costos bsicos de una obra:

- Materiales.

- Mano de obra.

- Equipos y herramientas.

- Gastos generales: administracin e imprevistos.

- Impuestos.

Los tres primeros componentes se denominan costos directos. Tienen una relacin directa con la
ejecucin fsica de la obra, estos costos estn directamente relacionados con las cantidades de obra
a ejecutar.

Los gastos generales tambin se conocen como costos indirectos, estn relacionados especialmente
con el tiempo de ejecucin, e incluyen todos aquellos factores diferentes de los costos directos, que
afectan la ejecucin de la obra incluyendo gastos administrativos, de mantenimiento, financieros,
impuestos, plizas, servicios pblicos, comunicaciones, control tcnico, campamentos, vas de
acceso, etc., adems de los imprevistos.

5.4.1.Ejemplo

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5.4.2.Costos de directos

El costo directo del precio unitario de cada tem debe incluir todos los costos en que se incurre para
realizar cada actividad, en general, este costo directo est conformado por tres componentes que
dependen del tipo de tem o actividad que se est presupuestando. (Excavacin, hormign armado
para vigas, replanteo, etc.).

Materiales: es el costo de los recursos empleados o puestos en la obra. Los materiales son los
recursos que se utilizan en cada una de las actividades o tems de la obra. Los materiales estn

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determinados por las especificaciones tcnicas, donde se define la calidad, cantidad, marca,
procedencia, color, forma, o cualquier otra caracterstica necesaria para su identificacin.

Mano de Obra: es el costo del recurso humano involucrado en el tem, separado por cada
especialidad, por ejemplo, en el caso de una viga de hormign armado se necesita la participacin de
albail, encofrador y fierrero. Por otra parte, se debe tomar tambin en cuenta los beneficios sociales.

Los salarios de los recursos de mano de obra estn basados en el nmero de horas por da, y el
nmero de das por semana. La tasa salarial horaria incluye: salario bsico, beneficios sociales,
vacaciones, feriados, sobre tiempos y todos los beneficios legales que la empresa otorgue al pas.

- Costo de la Mano de Obra.

Es otro de los factores determinantes en la preparacin de los costos unitarios. Se compone de


jornales y sueldos de peones, albailes, mano de obra especializada y dems personal que afecta
directamente a los diferentes tems de la obra.

A pesar de la progresiva mecanizacin y el empleo cada vez mayor de elementos prefabricados, la


mano de obra sigue aportando la mayor contribucin en los trabajos de construccin.

Para la valoracin del costo horario, debe tomarse en cuenta el salario bsico, al cual debemos
agregar las incidencias de los beneficios sociales.

- Rendimiento de la Mano de Obra.

El rendimiento de la mano de obra se puede definir como la cantidad de unidades iguales que un
obrero puede hacer en un periodo fijo o alternativamente el tiempo que se requiere de un obrero para
hacer una unidad de obra.

Para hacer un anlisis del rendimiento de la mano de obra, se debe tomar en cuenta el tiempo total
de permanencia de un trabajador en una obra, se aprovecha slo parcialmente, pudiendo hacerse
una subdivisin de su trabajo de la siguiente manera:

Trabajo productivo: actividad que aporta directamente a la produccin, por ejemplo: la colocacin de
encofrado, hormigonado, vibrado, etc.

Trabajo contributario: actividades de apoyo que deben ser realizadas para que el trabajo productivo
se pueda hacer, por ejemplo: traslado del encofrado a su lugar, limpieza de superficies para el
hormigonado, etc.

Trabajo no contributario: son todas las dems acciones que no se encuentran dentro las
mencionadas anteriormente y que representan tiempos desaprovechados, por ejemplo: espera de
materiales faltantes, conversacin entre trabajadores, etc.

Por otra parte, el rendimiento de la mano de obra, vara de acuerdo a la experiencia del obrero, es
decir, mientras ms experimentado sea el obrero, los rendimientos sern ms altos. Otro de los
factores que influyen en el rendimiento de la mano de obra, es el sistema de trabajo al cual se
realizar la obra; estos sistemas de trabajo son por contrato y por jornal.

El sistema de jornal: es aquel por el cual se paga un determinado valor por jornada diaria de trabajo,
en el cual se obtienen rendimientos bajos pero la calidad del trabajo es buena.

El sistema de contrato: es aquel por el cual se paga una determinada suma por la unidad de obra
ejecutada; en este sistema se obtiene una disminucin de la calidad en la ejecucin de la obra, pero
se obtiene rendimientos ms altos.

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- Beneficios Sociales.

Otro de los aspectos que se debe tomar en cuenta en el clculo de la mano de obra es el de los
beneficios sociales. Las leyes sociales del pas determinan el pago de beneficios sociales a todas las
personas asalariadas que deben ser involucradas dentro del costo de mano de obra. El
procedimiento para el clculo se presenta a continuacin:

Maquinaria, Equipo Y Herramientas: es el costo de los equipos, maquinarias y herramientas


utilizadas en el tem que se est analizando.

Seguidamente se presenta la metodologa para determinar los costos de cada uno de los
componentes del costo directo.

- Costo de los Materiales.

El costo de los materiales consiste en una cotizacin adecuada de los materiales a utilizar en una
determinada actividad o tem, esta cotizacin debe ser diferenciada por el tipo de material y
buscando al proveedor ms conveniente. El precio a considerar debe ser el puesto en obra, por lo
tanto, este proceso puede ser afectado por varios factores tales como: costo de transporte, formas de
pago, volmenes de compra, ofertas del momento, etc.

El costo de los materiales tiene una gran importancia en el clculo del presupuesto, debido a que en
el caso de que se cometa errores en esta parte, trae como consecuencia un resultado muy alejado
de la realidad, y por lo tanto una total distorsin en el costo total de la obra, que en caso de ser una
licitacin elimina directamente al contratista que se presenta a esta.

Por otra parte, se deber tener conocimiento de toda la diversidad del mercado, en cuanto a los
materiales a utilizar, una diferencia de precio mnima podr incidir en los volmenes grandes de
material a comprar que se necesita en la construccin de una obra.

- Rendimiento de los Materiales.

Otro aspecto que se debe tomar en cuenta en lo que se refiere a los materiales es el rendimiento que
tienen estos, es decir la cantidad de material que se necesita en una determinada actividad o tem.

Rend Total=Rend real+ Rend neto

La cantidad de materiales se determina mediante un estudio analtico, en el cual se considera el


rendimiento del material que es propio de cada uno de sus componentes, al cual se adiciona las
prdidas producidas por fracturas durante el transporte del material que imposibilita el empleo en la
obra. stas prdidas son expresadas en un determinado porcentaje a lo que se llama el rendimiento
neto, adicionando a ste da como resultado el rendimiento total.

Sin embargo, hay que decir que el clculo de stos rendimientos se hallan mediante exhaustivos
estudios, pero en el caso de las licitaciones, en los pliegos de condiciones se encuentran las
especificaciones tcnicas del proyecto, por lo tanto se tiene un parmetro de los rendimientos de los
materiales que se deben utilizar en una determinada actividad.

Costo de los Equipos de Construccin y Herramientas.

- En el costo de la maquinaria y equipos: se considera a todas las maquinarias a las: gras,


volquetes, cargadores frontales, etc. dependiendo el tipo de actividad o tem que este en estudio. En
el caso de las maquinarias puede haber dos posibilidades para realizar el estudio:

Equipos alquilados: en esta situacin slo se considera una precio por el alquiler del equipo, teniendo
la precaucin de conocer qu es lo que incluye dentro del alquiler, por ejemplo, si no se incluyen

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ciertos costos tales como el operador, mantencin o accesorios, es necesario agregarlos, para
presupuestar el costo real de operar los equipos.

Equipos propios: para este caso, la situacin es un poco ms compleja, ya que se requiere
determinar los costos de depreciacin del equipo y los de posesin y operacin del mismo.

- Herramientas.

Este monto est reservado para la reposicin del desgaste de las herramientas y equipos menores
que son de propiedad de las empresas constructoras. Este insumo, es calculado generalmente como
un porcentaje de la mano de obra que vara entre el 4% y el 15% dependiendo de la dificultad del
trabajo. Para el caso se tomar el 5% de la mano de obra.

5.4.3.Costos indirectos

Los costos indirectos son aquellos gastos que no son fcilmente cuantificables como para ser
cobrados directamente al cliente.

Los costos indirectos incluyen:

Gastos generales

Utilidades

Impuestos.

- Gastos Generales: Son aquellos gastos no incluidos en los costos directos y son muy variables,
dependiendo de aspectos como el lugar donde se debe realizar la obra. As por ejemplo, las obras
locales tienen gastos generales ms bajos que los que estn ubicados en el campo y tambin es
obvio que una empresa constructora grande tiene gastos generales mayores que la de una pequea.

Tambin tiene influencia el tipo de garanta (boletas bancarias o plizas de seguro). El monto de
contratos anuales y la magnitud de la empresa constructora. Por otra parte, existen dentro de los
gastos generales costos fijos que representan un porcentaje permanente del costo total de la mano
de obra como son los aportes a entidades.

Depende entonces de cada empresa constructora determinar el porcentaje de gastos generales para
cada una de sus obras.

Los gastos generales no son un porcentaje de los costos directos; se los expresa como porcentaje
solamente como un artificio matemtico, para distribuir el gasto en cada uno de los tems de la obra,
ya que la certificacin de la obra, se realiza mediante medicin del volumen de cada tem
multiplicado por su precio unitario.

Es as que para efectos de clculo, los gastos generales se tomar en un porcentaje de incidencia de
15.90% con respecto al sub total general del costo de un determinado tem, es decir el 15.90% del
costo directo.

- Utilidades: Las utilidades deben ser calculadas en base a la poltica empresarial de cada empresa,
al mercado de la construccin, a la dificultad de ejecucin de la obra y a su ubicacin geogrfica
(urbana o rural).

- Impuestos: En lo que se refiere a los impuestos, se toma el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el
Impuesto a las Transacciones (IT). El impuesto IVA grava sobre toda compra de bienes, muebles y
servicios, estando dentro de estos ltimos la construccin, su costo es el del 13% sobre el costo total
neto de la obra y debe ser aplicado sobre los componentes de la estructura de costos.

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El IT grava sobre ingresos brutos obtenidos por el ejercicio de cualquier actividad lucrativa, su valor
es el del 3% sobre el monto de la transaccin del contrato de obra, pero el IT puede ser compensado
con el importe pagado por el impuesto sobre las utilidades de las empresas (IUE) en la gestin
anterior.

6. DECLARATORIA DE FBRICA

6.1. De la declaratoria de fbrica

A partir de la vigencia de la presente Ley, el reconocimiento legal de la existencia de cualquier tipo


de edificacin, independientemente de la fecha de su construccin, se har mediante una
declaracin del propietario, de acuerdo con los requisitos y trmites que se establecen en esta Ley.
Este acto se denomina declaratorio de fbrica.

6.2. De las opciones

Todos los propietarios de edificaciones que construyan a partir de la vigencia de esta Ley deben
optar por:

a) Comunicar a la Municipalidad Distrital, o a la Provincial tratndose del mbito del Cercado, en


Formulario nico Oficial la fecha del inicio de la construccin de la obra, y declarar que sta se
efectuar de conformidad con los planos que se adjuntan y que se cumple con las normas de
zonificacin y otras vigentes, para lo cual se acompaa el plano de zonificacin respectivo.

Obtenido el cargo de recepcin de dicho formulario y transcurridos 20 (veinte) das tiles contados a
partir de la fecha del cargo de recepcin, sin que la Municipalidad haya observado la documentacin
presentada, se puede iniciar la obra.

La Comisin Tcnica compuesta por los arquitectos e ingenieros designados por los respectivos
Colegios Profesionales, que para estos efectos conforma la Municipalidad, realiza la calificacin
de la procedencia de la solicitud en el plazo a que se refiere el prrafo precedente y tiene, adems,
la funcin permanente de supervisin de la obra.

b) Solicitar a la Municipalidad Distrital, o a la Provincial tratndose del mbito del Cercado, la licencia
de construccin en el Formulario nico Oficial, de conformidad con la presente Ley y con los
dispositivos legales vigentes.

6.3. De las observaciones

Si la Comisin Tcnica encuentra observaciones a la documentacin que se acompaa al


Formulario nico Oficial, debe comunicar de tal hecho al interesado, por medio del funcionario
municipal responsable, en un plazo no mayor de 10 (diez) das naturales contados a partir de la
fecha en que se emite la respectiva resolucin administrativa.

El levantamiento de observaciones por parte del interesado se tramita conforme lo dispone el


artculo 28 de la presente Ley.

De la inscripcin preventiva: Los propietarios pueden solicitar al Registro correspondiente la


anotacin preventiva del pre declaratoria de fbrica, la misma que tendr vigencia por un ao.

Cuando se solicita el pre declaratorio de fbrica de una unidad inmobiliaria con secciones de
propiedad exclusiva y bienes comunes debe inscribirse necesariamente, en el mismo acto, el
respectivo Reglamento Interno.

6.4. De la finalizacin de la obra

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Una vez terminada la construccin, en cualesquiera de las opciones referidas en el artculo 28


precedente, el propietario debe declarar en el mismo Formulario nico Oficial, que la edificacin se
ha realizado de acuerdo a los planos originalmente presentados; o, en su defecto, de acuerdo a los
nuevos planos en base a los cuales se haya realizado finalmente la construccin, los que se deben
adjuntar. En ambos casos se debe presentar ttulo de propiedad y certificado de zonificacin que
declare que la obra es conforme con la zonificacin vigente.

6.5. De la numeracin

Al momento de la presentacin de los documentos a que se refieren los artculos 28 y 31 de la


presente Ley, la Municipalidad Distrital, o a la Provincial tratndose del mbito del Cercado, deber,
en el mismo acto y bajo responsabilidad del funcionario competente, sellar y firmar el formulario
correspondiente y asignarle el nmero de resolucin. En el sello debe constar, adems, la
numeracin de la finca asignada por la Municipalidad.

6.6. De la inscripcin

El Formulario nico Oficial, una vez sellado, tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo
suficiente para inscribir la respectiva fbrica.

En caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn, el Formulario


debe contener la especificacin de los bienes y servicios comunes y de propiedad exclusiva,
independizacin, reglamento interno y junta de propietarios, que se inscribe en el Registro
respectivo.

No ser necesaria la obtencin de la conformidad de obra.

6.7. De los responsables

En los casos de los artculos 28 y 31 de la presente Ley, el Formulario debe estar firmado por el
propietario, abogado y constructor, que debe ser arquitecto o ingeniero colegiado.

6.8. De la escritura pblica

No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, los propietarios y/o constructores pueden
optar por extender la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica si as conviniese a su
derecho.

6.9. De la regularizacin de edificaciones Construidas con posterioridad a la vigencia de


la presente Ley

Las edificaciones que se construyan a partir de la vigencia de la presente Ley sin cumplir con los
procedimientos que se establecen en la misma, sern sancionadas con una multa equivalente al 3%
(tres por ciento) del valor declarado de la obra, que constituye renta propia de la municipalidad
respectiva; y se proceder a su regularizacin de acuerdo a esta Ley.El valor total declarado no
podr ser inferior al que resulte de aplicar los precios unitarios de construccin vigentes a la fecha
de la presentacin de la solicitud.

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7. CONCLUSIONES

Las obras civiles, son actividades esenciales en la vida de un ingeniero civil y un arquitecto. Por eso
es importante tener conocimientos sobre como inspeccionar una obra; adems de las condiciones
que puede tener un terreno, como podemos modificarlo, compactarlo o medirlo,

Se denomina obra privada a todos los trabajos de construccin, ya sean infraestructura o edificacin,
promovidos por personas individuales o empresas ajenas al gobierno teniendo como objetivo el
beneficio del promotor o de su comunidad.

El control de obra de define como la coordinacin de todos los recursos tanto humanos, materiales,
equipo y financiero, en un programa, tiempo y costos determinado, para lograr alcanzar los objetivos
planteados.

La bitcora de obra es el elemento oficial en el que se asientan los hechos relevantes que suceden
durante la construccin y recepcin de los trabajos; tiene validez legal en todos los casos en que
resulten conflictos y se requiera deslindar responsabilidades.

La fluctuacin de los precios comerciales de los insumos bsicos y los costos financieros, son
condiciones externas a la obra que, si bien no se originan en ella, inciden en sus costos y afectan su
presupuesto.

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8. BIBLIOGRAFIA

Robert L. Peurifoy. Estimacin de costos de construccin.

Lawrence Mattews. Estimacin de costos de produccin- manual prctico

Daniel Hallpien. Conceptos Financieros y de Costos en la Industria de la Construccin.

Surez Salazar. Costo y Tiempo de edificacin. Editorial LIMUSA, tercera edicin 2002.

http://www.cuevadelcivil.com/2010/06/presupuesto-de-obra.html

http://www.presupuestoobrasciviles.blogspot.com/

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