ENTIDADES E INSTITUCIONES AGRARIAS VIGENTES EN GUATEMALA

UNIDAD TCNICO JURDICA DE CATASTRO NACIONAL UTJ-

Para hacer frente a los compromisos derivados de los Acuerdos de Paz en el Tema tierra y
su empalme con el programa de desarrollo, el gobierno de Guatemala, Estructur, al ms
alto nivel poltico, un esquema de organizacin poltico-tcnico, la Que, con una directriz
de toma de decisiones de carcter colegiada, representa al Estado en la conduccin
institucional de las acciones de gobierno relacionadas con El tema tierra y bsicamente con
el contexto de los Acuerdos de Paz. Fue as como, por medio del Acuerdo Gubernativo
nmero 307-97 de fecha 9 De abril de 1997, la Presidencia de la Repblica, en Consejo de
Ministros, cre la Comisin Institucional para el Desarrollo y Fortalecimiento de la
Propiedad de la Tierra PROTIERRA- y su Unidad Tcnico-Jurdica, cuyo responsable de
su coordinacin es el Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.

La naturaleza y objetivo de UTJ/ Pro tierra est claramente establecido en su Acuerdo

Gubernativo nmero 452-97 de su creacin, es una instancia coordinadora de las acciones a
ejecutarse dentro de los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz relativos al tema
de la tenencia de la tierra, teniendo como objetivo principal coordinar los esfuerzos
gubernamentales para lograr la correcta y eficaz ejecucin de los programas y proyectos
que se implementen en tal sentido. La visin de la UTJ/Pro tierra es que Guatemala llegue a
ser un pas con seguridad y certeza jurdica sobre la propiedad, tenencia y uso de la tierra
que propicie la inversin y la armona social. La poltica general del Organismo Ejecutivo,
en el tema tierra, ha sido entonces, designar a UTJ/ Pro tierra como la entidad de
coordinacin al ms alto nivel poltico para la definicin de la estrategia, polticas,
programas, proyectos y roles institucionales relacionados con dicho tema. Con tierra En
uno de los ms importantes Acuerdos de Paz, el Acuerdo Sobre Aspectos
Socioeconmicos y Situacin Agraria, se crea la dependencia presidencial de Asistencia
Legal y Resolucin de Conflictos sobre la Tierra.

CONTIERRA.

El propsito fundamental es el de abrir nuevos espacios de dilogo, participacin y

entendimiento entorno a los conflictos de tierras que se presenta, tomando como base la
investigacin e involucrando activamente a las partes en conflicto, para la bsqueda de
mecanismos de solucin, adoptando como premisa fundamental que la tierra no es un fin en
s misma, sino que es un medio para avanzar en la bsqueda del desarrollo econmico y
social para la consecucin de la paz. Es la dependencia presidencial de Asistencia Legal y
Resolucin de Conflictos sobre la Tierra, creada mediante el Acuerdo Gubernativo 452-97
producto de los Acuerdos de Paz, iniciando sus funciones el 15 de julio de 1997. Fondo de
Tierras Entre los Acuerdos de Paz suscritos se encuentran el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas y el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y
Situacin agraria, en los cuales se expresa la necesidad de facilitar el acceso a tierras
productivas, a la poblacin indgena y campesina que no la posee o la posee en cantidades
insuficientes para superar sus condiciones de pobreza.

FONDO DE TIERRAS.

El Fondo de Tierras De acuerdo al Decreto Ley 24-99 del Congreso de la Repblica es

una institucin descentralizada del Estado, participativa y de servicio que cimienta su
misin y visin en el marco del cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Se desarrolla
con base a la Agenda Estratgica 2012-2025 que se fundamenta en cuatro ejes: 1.
Acceso a la tierra para el desarrollo integral y sostenible. 2. Regularizacin de procesos
de adjudicacin de tierras del Estado. 3. Desarrollo de Comunidades Agrarias
Sostenible y 4. Fortalecimiento institucional para responder a las aspiraciones sociales
y mandatos legales; apoyados por ejes transversales que fortalecen sus acciones. Se
organiza internamente con base al Acuerdo Gubernativo Nmero 435-2013 de fecha 7
de noviembre de 2013.

FONDO DE TIERRAS ACUERDO DE PAZ

Objetivos:

1) Compraventa y arrendamiento de tierra y su asignacin a los beneficiarios, as como

la dotacin de servicios de apoyo que sean inherentes segn los planes, proyectos y
programas aprobados;

2) Estudios, investigaciones e inventarios para determinar la disponibilidad de tierras,

para financiar los diferentes destinos de el Fideicomiso; y,

3) Proporcionar asistencia jurdica, tcnica y crediticia, capacitacin, procesamiento y

comercializacin, a los usuarios del Fideicomiso para la ejecucin de proyectos
productivos que contribuyan a la diversificacin, mejoramiento de la productividad,
industrializacin de los productos y una mejor competitividad en el mercado.

Destino:

1) Compraventa y arrendamiento de tierras;

2) Regularizacin de procesos de adjudicacin de tierras del estado.

3) Asistencia jurdica y tcnica, procesamiento y comercializacin;

4) Produccin agropecuaria, forestal, hidrobiolgica, agroindustria y otros proyectos

productivos 5) Gastos de operacin y funcionamiento del Fondo de Tierras.

Fondo Nacional para la Paz

El Fondo Nacional para la Paz -tambin conocido como FONAPAZ fue una institucin
adscrita a la Presidencia de la Repblica, creada en 1991 para desarrollar y ejecutar
proyectos para erradicar la pobreza y la pobreza extrema en Guatemala. El 7 de enero de
2013, el presidente de Guatemala, Otto Prez Molina, anunci su cierre.

El Fondo Nacional para la Paz naci el 28 de junio de 1991, mediante el Acuerdo

Gubernativo 408-91, como fondo social emergente de Gobierno derivado del proceso de
paz.

Durante el gobierno de Alfonso Portillo se emiti el decreto 91-2000, que le dio la libertad
para construir viviendas, hogares comunitarios, edificios del Estado, salones comunales,
canchas polideportivas y centros escolares. Tambin la implementacin de programas
educacionales y recreativos, escuelas, hospitales y cualquier otra asignacin del presidente
(Contreras, 2013).
Misin y visin

La misin de FONAPAZ, de acuerdo a los principios de la institucin, era implementar con

solidaridad, humanismo y transparencia proyectos de impacto socioeconmico que
consoliden la paz, para contribuir a la reduccin de las condiciones de pobreza y pobreza
extrema de la poblacin guatemalteca.

Su visin era ser una institucin de incidencia significativa en la reduccin de la pobreza y

pobreza extrema, el desarrollo humano y la consolidacin de la paz en el pas, mediante la
implementacin de proyectos de inters social

Funciones.

El Acuerdo Gubernativo 310-2000 considera que la tarea de especializacin de los Fondos

y Secretaras traera beneficios al pas, fundamentalmente a los sectores tradicionalmente
marginados, al llevar el beneficio de la ayuda econmica y social en forma puntual y
eficiente, evitando la dispersin de esfuerzos y recursos, as como la duplicidad en la
ejecucin de proyectos. Para ello, FONAPAZ deba desarrollar acciones encaminadas a
(Fondo Nacional para la Paz, 2006):

Construccin de vivienda y hogares comunitarios rurales.

Construccin de salones comunales.
Construccin de canchas polideportivas.
Programas educaciones y recreativos.
Programas de lminas, accesorios y materiales para construccin en el rea rural.
Programas de ayuda alimentaria.
Construccin de centros escolares y su equipamiento.
Apoyo a los proyectos de paz.
Otras que especficamente le asigne el Presidente de la Repblica.

Objetivos generales.

Los objetivos generales de Fonapaz durante el tiempo que funcion eran los siguientes
(Fondo Nacional para la Paz, 2006).

Lograr a travs de la participacin comunitaria y la inversin en proyectos y

programas la reduccin de la pobreza y extrema pobreza.
Sentar las bases que permitan alcanzar el desarrollo sostenible en las reas de accin
del Fondo Nacional para la Paz, en condicin con otras instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.
Contribuir a la consolidacin del proceso de paz apoyando el cumplimiento de los
compromisos derivados de los acuerdos de paz.
Contribuir y garantizar el acceso de la poblacin a los servicios sociales bsicos
principalmente salud y educacin.

MAGA.
Es el encargado de atender los asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la
produccin agrcola, pecuaria e hidrobiolgica, esta ltima en lo que le ataa, as como
aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la
sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.

Funciones.

Dentro de las funciones establecidas en el artculo 29 de la Ley del Organismo Ejecutivo,

tenemos las siguientes:

a) Formular y ejecutar participativamente la poltica de desarrollo agropecuario, de los

recursos hidrobiolgica, estos ltimos en lo que le ataa, y en coordinacin con
el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales disear la poltica para el manejo del
recurso pesquero del pas, de conformidad con la ley;

b) Proponer y velar por la aplicacin de normas claras y estables en materia de actividades

agrcolas, pecuarias y fitozoo sanitarias, y de los recursos hidrobiolgica, estos ltimos en
lo que le corresponda, buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo
en cuenta la conservacin y proteccin del medio ambiente;

c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala

Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la poltica de ordenamiento territorial y de
utilizacin de las tierras nacionales y promover la administracin descentralizada en la
ejecucin de esta poltica; deber velar por la instauracin y aplicacin de un sistema de
normas jurdicas que definan con claridad los derechos y responsabilidades vinculadas a la
posesin, uso, usufructo y, en general, la utilizacin de dichos bienes, mientras
permanezcan bajo el dominio del Estado;

d Formular la poltica de servicios pblicos agrcolas, pecuarios, fitozoo sanitarios y de los

recursos hidrobiolgica, estos ltimos en lo que le ataa, y administrar
descentralizadamente su ejecucin;

e) En coordinacin con el Ministerio de Educacin, formular la poltica de educacin

agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participacin comunitaria;

f) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Economa, las polticas de comercio

exterior de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo
que le ataa;

g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias e

hidrobiolgicas, estas ltimas en lo que le ataa, para fomentar el desarrollo productivo y
competitivo del pas;

h) Hacer mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad alimentaria de la

poblacin, velando por la calidad de los productos;
i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la informacin
estratgica a productores, comercializadores y consumidores.

j) Ejercer control, supervisin y vigilancia en la calidad y seguridad de la produccin,

importacin, exportacin, transporte, registro, disposicin y uso de productos plaguicidas y
fertilizantes, rigindose por estndares internacionalmente aceptados. yo de Reconocer
como equivalentes las medidas sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad de alimentos no
procesados de otros pases, aun cuando difieran de las medidas nacionales, siempre que el
interesado demuestre objetivamente que sus medidas logran el nivel adecuado de
proteccin.

Misin

Somos una Institucin del Estado, que fomenta el desarrollo rural integral a travs de la
transformacin y modernizacin del sector agropecuario, forestal e hidrobiolgico,
desarrollando capacidades productivas, organizativas y comerciales para lograr la seguridad
y soberana alimentaria y competitividad con normas y regulaciones claras para el manejo
de productos en el mercado nacional e internacional, garantizando la sostenibilidad de los
recursos naturales.

Visin

Ser una institucin pblica eficiente, eficaz y transparente que promueve el desarrollo
sustentable y sostenible del sector, para que los productores agropecuarios, forestales e
hidrobiolgicos, obtengan un desarrollo rural integral a travs del uso equitativo de los
medios de produccin y uso sostenible de los recursos naturales renovables, mejorando su
calidad de vida, seguridad y soberana alimentaria, y competitividad.

OCRET Y LAS RESERVAS TERRITORIALES DEL ESTADO.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el artculo 122 Reservas

Territoriales del Estado, establece que El Estado se reserva el dominio de una faja
terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de la lnea superior
de las mareas;

De doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las
riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales
donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. Tambin indica que Se exceptan de
las expresadas reservas a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y b) Los bienes sobre
los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad, con anterioridad al
primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis.

Utilizando estos criterios de delimitacin, las Reservas Territoriales del Estado podran
alcanzar poco mas de 200,000 hectreas equivalentes a 1.85% del pas. Estudios conjuntos
de FUNDAECO y IARNA-URL estiman que, con las excepciones citadas en el artculo
122 de la Constitucin, las Reservas Territoriales del Estado que deben administrarse como
tales, suman entre 120,000 y 130,000 hectreas. Se estima tambin que la cobertura
boscosa no vas mas all del 5% del total con un ritmo de prdida del 2% anual. El resto son
tierras agrcolas casi 35% del total-, tierras inundables, centros poblados, entre otros usos.
En la zona viven al menos 140,000 personas. Un 35% de la superficie total tiene la
condicin de rea protegida.

Las principales fuerza impulsoras y causas directas de la degradacin, el desorden y la

prdida de control estatal sobre estas reservas se relacionan con la expansin agroindustrial
-caa de azcar, palma africana, hule, ganadera-; actividades acucolas para producir
camarn, produccin de sal, demanda de madera para construccin y lea como energtico,
urbanizacin desordenada, drenaje de humedales y la agricultura de pequea escala.
Recientemente ha surgido la amenaza de las actividades mineras.

La literatura especializada cita algunos aspectos que configuran el valor estratgico de

estas reservas incluyendo la Zona Econmica Exclusiva para el caso de los ocanos lo
cual fortalece su condicin de reserva bajo control estatal, la inalienabilidad de las mismas
y consecuentemente tambin justifica los mecanismos de arrendamiento y concesin como
la nica va para que un ciudadano pueda disfrutar de los beneficios de estos espacios. Esto
sin desmedro de la posibilidad de evaluar otras formas de acceso que garanticen los
aspectos estratgicos sin colisionar con su condicin de bien pblico.

Los aspectos estratgicos relevantes se relacionan, al menos, con propsitos ambientales,

propsitos de seguridad, propsitos econmico-sociales y propsitos culturales y
recreativos. La institucionalidad pblica debe garantizar la polifuncionalidad de estas
reservas y el cumplimiento de estos propsitos estratgicos.

En el primer caso, el ambiental, la administracin de estas reservas debe privilegiar el

enfoque de ecosistemas para garantizar la viabilidad de las poblaciones silvestres propias de
estos espacios refugio, reproduccin, crecimiento y las funciones de regulacin de los
ecosistemas, por ejemplo, la defensa contra eventos climticos extremos.

En el segundo caso, intervienen aspectos ligados al control del trfico de mercancas y

personas.

En el tercer caso intervienen aspectos vinculados a la necesidad de garantizar el bienestar

humano de las comunidades asentadas en estas zonas as como los aspectos logsticos que
incrementan la competitividad comercial del pas.

Y en el cuarto caso, las reservas territoriales deben ofrecer condiciones para que todos los
ciudadanos puedan ejercer su derecho al ejercicio cultural y a la recreacin.

Estos propsitos estratgicos no son abordados en la Ley ordinaria relativa a las Reservas
Territoriales del Estado Decreto Ley 126-97 circunscribindose solamente a aspectos
meramente operativos, dentro de los cuales destacan, el desarrollo de un catastro y un
registro actualizados, el establecimiento de una zonificacin para fines de manejo y la
coordinacin con las municipalidades respectivas para evitar duplicidad y choques en las
propsitos que se deben perseguir. Estos aspectos operativos son claves para la gestin de
las reservas territoriales pero prcticamente son inexistentes hasta el da de hoy.

Este mbito de gestin pblica ilustra nuevamente la falta de pertinencia y calidad que
exhiben los gobiernos. La Oficina de Control de reas de Reserva del Estado -OCRET-
carece de jerarqua poltica dentro del Organismo Ejecutivo es una unidad adscrita al
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, MAGA y carece tambin de
capacidades humanas, instrumentales y financieras para desarrollar apropiadamente su
mandato. A lo largo de su existencia ha privado un ambiente de discrecionalidad en la
asignacin de concesiones y arrendamientos y no ha garantizado la igualdad de
oportunidades en el acceso a estas reservas estratgicas que tienen la condicin de bien
pblico.

Consecuentemente no ha sido capaz de garantizar el cumplimiento de los propsitos

estratgicos ya sealados. Al contrario, el deterioro ambiental mantiene trayectorias
alarmantes, las comunidades carecen de servicios bsicos de vivienda, salud y educacin;
grandes espacios estn totalmente fuera del control de las autoridades y se consolidan como
bases de operacin para actividades ilcitas; se ha privatizado el carcter pblico de estos
bienes de tal manera que existe una tremenda exclusin para la mayora de los
guatemaltecos que buscan posibilidades de recreacin. Existe un vaco de autoridad
institucional de grandes proporciones generndose serias colisiones con las
Municipalidades con presencia en estos espacios, quienes ni lentas ni perezosas, han
tomado control de tales espacios con fines netamente comerciales y clientelares de
beneficio personal.

Actualmente se estima que OCRET apenas ha logrado regularizar la situacin de unos

8,100 arrendatarios-concesionarios, equivalentes a menos de un 10% de la superficie total
bajo su jurisdiccin. Con esta cobertura percibe un ingreso estimado de unos 12 millones de
quetzales. Ingresos adicionales por concepto de IUSI perciben las municipalidades.

Hay, al menos, dos lneas de trabajo que son completaras para caminar hacia un escenario
ms eficiente. La primera se refiere a la necesidad de asignar una mayor jerarqua
institucional a esta entidad y dotarla de capacidades humanas e instrumentales de primer
orden, lo cual requiere la modificacin de la Ley. La segunda se refiere a la necesidad de
realizar un Plan Maestro de Gestin de las Reservas Territoriales que dimensione
apropiadamente las necesidades financieras para el funcionamiento ordinario y tambin las
inversiones extraordinarias para desarrollar el catastro y el registro de la totalidad de las
reservas y establecer una zonificacin funcional. Se estima que estas inversiones
extraordinarias estaran en el orden de los 30 millones de quetzales. Con esta inversin se
podra obtener un retorno de al menos 100 millones de quetzales anuales en un esquema de
recaudacin apuntalado por los propsitos estratgicos arriba citados y no por el esquema
perverso actual dentro del cual la entidad impulsa los arrendamientos como una va para
incrementar la recaudacin para funcionamiento, sacrificando los propsitos estratgicos
de las Reservas Territoriales del Estado.

En sntesis, se necesita un verdadero nivel de institucionalizacin de las Reservas

Territoriales del Estado y sus propsitos estratgicos. Las dos lneas de trabajo sugeridas,
que abonan a la necesidad de contar con autonoma, adaptabilidad -contrario a la rigidez- y
coherencia, deben ir allanando el camino para alcanzar una mayor coherencia y
especializacin para cumplir ms fielmente con los propsitos estratgicos citados.

INAB.

El Instituto Nacional de Bosques, en base al artculo 88 de la ley forestal pone a disposicin

de la poblacin guatemalteca el Registro Nacional Forestal, siendo este el responsable de
facilitar la inscripcin, actualizacin y depuracin de las siguientes categoras.

El Instituto Nacional de Bosques (INAB), tiene como objetivo promover y fomentar el

desarrollo forestal del pas mediante el manejo sostenible de los bosques, reducir la
deforestacin de tierras de vocacin forestal, promover la reforestacin de reas forestales
actualmente sin bosque, e incrementar su productividad.

El Decreto Legislativo 101-96, Ley Forestal, define entre sus objetivos: Apoyar promover
e incentivar la inversin pblica y privada en actividades forestales para que se incremente
la produccin, comercializacin, diversificacin, industrializacin y conservacin de los
recursos forestales.

CONAP.

Consejo Nacional de reas Protegidas (Guatemala)

El Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) es una entidad gubernamental con

personalidad jurdica que depende directamente de la Presidencia de la Repblica, es
conocido como el rgano mximo de direccin y coordinacin del Sistema Guatemalteco
de reas Protegidas (SIGAP) creado por la misma ley (Ley de reas Protegidas, Dto. No.
4-89 del Congreso de la Repblica de Guatemala), con jurisdiccin en todo el territorio
nacional, sus costas martimas y su espacio areo. Tiene autonoma funcional y su
presupuesto est integrado por una asignacin anual del Estado y el producto de las
donaciones especficas particulares, pases amigos, organismos y entidades internacionales.

Para cumplir sus fines y objetivos el Consejo Nacional de reas Protegidas est integrado
por los representantes de las entidades siguientes:

a) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) (anteriormente Comisin

Nacional del Medio Ambiente (CONAMA)).

b) Centro de Estudios Conservacionistas (CECON/USAC).

c) Instituto Nacional de Antropologa e Historia (IDAEH).

d) Un delegado de las organizaciones no gubernamentales relacionadas con los recursos
naturales y el medio ambiente registradas en el CONAP.

e) La Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM).

f) Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT).

g) Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA).

Las entidades integrantes del Consejo Nacional de reas Protegidas estn representadas,
con un titular y un suplente, por sus respectivas autoridades o expertos, designados por la
autoridad mxima de cada institucin, por un periodo mnimo de dos aos prorrogables por
otro periodo, a juicio de cada entidad.

La Secretara de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la Repblica (SAA),

Es el rgano responsable de la direccin y coordinacin de las actividades que se requieren

para el cumplimiento de los compromisos del Organismo Ejecutivo en el tema agrario y el
desarrollo rural del pas, contenidos en los Acuerdos de Paz, en las polticas de gobierno y
en la Constitucin Poltica de la Repblica.

Para ello, la Secretara determina y promueve, a travs de las instancias legales

correspondientes, las acciones necesarias para definir el marco jurdico institucional
relacionado con del desarrollo y fortalecimientos de la propiedad de la tierra, y tiene
participacin efectiva en la bsqueda de soluciones conciliatorias en lo relacionado con el
ejercicio del derecho de posesin y propiedad de este recurso.

Para el cumplimiento de sus responsabilidades, la Secretara ejercer la rectora en asuntos

agrarios y tendr las siguientes atribuciones:

a) Coordinar a las entidades centralizadas de Gobierno directamente involucradas en el

tema agrario y establecer conjuntamente con las entidades descentralizadas, el mejor
sistema de comunicacin y seguimiento de las polticas pblicas en esa materia.

b) Asesorar al Presidente de la Repblica sobre el tema agrario.

c) Actuar como interlocutor entre el Gobierno de la Repblica y la sociedad civil, en los

temas de mayor trascendencia social en materia agraria.

d) Realizar en forma permanente las investigaciones de la problemtica agraria del pas.

e) Promover el establecimiento de un nuevo ordenamiento legal agrario.

f) Generar y coordinar la poltica agraria del Estado.

g) Contribuir en la definicin y ejecucin de la poltica de desarrollo rural del Estado.

h) Cualquier otra atribucin inherente a la Secretara dentro de los lmites de sus
responsabilidades.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el rector de la gestin del ambiente y

de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento
ambiental del territorio y de definir las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la
recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nacin, a fin de
asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el rector de la gestin del ambiente y

de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento
ambiental del territorio y de definir las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la
recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nacin, a fin de
asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.

El Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible formular, junto con el Presidente de la

Repblica la poltica nacional ambiental y de recursos naturales renovables, de manera que
se garantice el derecho de todas las personas a gozar de un medio ambiente sano y se
proteja el patrimonio natural y la soberana de la Nacin.

FUNCIONES.

Adems de las funciones determinadas en la Constitucin Poltica y en el artculo 59 de la

Ley 489 de 1998 y en las dems leyes, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
cumplir las siguientes funciones:

l. Disear y formular la poltica nacional en relacin con el ambiente y los recursos

naturales renovables, y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso
del territorio y de los mares adyacentes, para asegurar su conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente.

2. Disear y regular las polticas pblicas y las condiciones generales para el saneamiento
del ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin y
recuperacin de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el
impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del
patrimonio natural, en todos los sectores econmicos y productivos.

3. Apoyar a los dems Ministerios y entidades estatales, en la formulacin de las polticas

pblicas, de competencia de los mismos, que tengan implicaciones de carcter ambiental y
desarrollo sostenible. Y establecer los criterios ambientales que deben ser incorporados en
esta formulacin de las polticas sectoriales.
4. Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en la formulacin de la poltica
internacional en materia ambiental y definir con ste los instrumentos y procedimientos de
cooperacin, y representar al Gobierno Nacional en la ejecucin de tratados y convenios
internacionales sobre ambiente recursos naturales renovables y desarrollo sostenible."

5. Orientar, en coordinacin con el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de

Desastres, las acciones tendientes a prevenir el riesgo ecolgico.

6. Preparar, con la asesora del Departamento Nacional de Planeacin, los planes,

programas y proyectos que en materia ambiental, o en relacin con los recursos naturales
renovables y el ordenamiento ambiental del territorio, deban incorporarse a los proyectos
del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones que el Gobierno someta
a consideracin del Congreso de la Repblica.

7. Evaluar los alcances y efectos econmicos de los factores ambientales, su incorporacin

al valor de mercado de bienes y servicios y su impacto sobre el desarrollo de la economa
nacional y su sector externo; su costo en los proyectos de mediana y grande infraestructura,
as como el costo econmico del deterioro y de la conservacin del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables.

8. Realizar investigaciones, anlisis y estudios econmicos y fiscales en relacin con los

recursos presupuestales y financieros del sector de gestin ambiental, tales como,
impuestos, tasas, contribuciones, derechos, multas e incentivos con l relacionados; y fijar
el monto tarifario mnimo de las tasas por el uso y el aprovechamiento de los recursos
naturales renovables, de conformidad con la ley.

9. Dirigir y coordinar el proceso de planificacin y la ejecucin armnica de las actividades

en materia ambiental de las entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental -SINA-,
dirimir las discrepancias ocasionadas por el ejercicio de sus funciones y establecer criterios
o adoptar decisiones cuando surjan conflictos entre ellas en relacin con la aplicacin de las
normas o con las polticas relacionadas con el uso, manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables o del ambiente.

10. Ejercer la inspeccin y vigilancia sobre las Corporaciones Autnomas Regionales, y

ejercer discrecional y selectivamente, cuando las circunstancias lo" ameriten, sobre los
asuntos asignados a estas corporaciones la evaluacin y control preventivo, actual o
posterior, de los efectos del deterioro ambiental que puedan presentarse por la ejecucin de
actividades o proyectos de desarrollo, as como por la exploracin, explotacin, transporte,
beneficio y utilizacin de los recursos naturales renovables y no renovables, y ordenar al
organismo nacional competente para la expedicin de licencias ambientales a cargo del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la suspensin de los trabajos o actividades
cuando a ello hubiese lugar.

11. Coordinar, promover y orientar las acciones de investigacin sobre el ambiente y los
recursos naturales renovables y sobre modelos alternativos de desarrollo sostenible.
12. Establecer el Sistema de Informacin Ambiental, organizar el inventario de la
biodiversidad y de los recursos genticos nacionales; y administrar el Fondo Nacional
Ambiental (FONAM) y sus subcuentas.

13. Disear y formular la poltica, planes, programas Y proyectos, y establecer los criterios,
directrices, orientaciones y lineamientos en materia de reas protegidas, y formular la
poltica en materia del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

14. Reservar y alinderar las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales;
declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las reas de
reserva forestal nacionales, reglamentar su uso y funcionamiento; y declarar y sustraer
Distritos Nacionales de Manejo Integrado. Las corporaciones autnomas regionales en
desarrollo de su competencia de administrar las reservas forestales nacionales, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley 99 de 1993, realizarn los estudios
tcnicos, ambientales y socioeconmicos para los fines previstos en el presente numeral,
con base en los lineamientos establecidos por este Ministerio.

15. Elaborar los trminos de referencia para la realizacin de los estudios con base en los
cuales las autoridades ambientales declararn, reservarn, alinderarn, realinderarn,
sustraern, integrarn o recategorizarn, las reservas forestales regionales y para la
delimitacin de los ecosistemas de pramo y humedales sin requerir la adopcin de los
mismos por parte del Ministerio.

16. Expedir los actos administrativos para la delimitacin de los pramos

17. Adquirir, en los casos expresamente definidos en la Ley 99 de 1993, los bienes de
propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho pblico; adelantar ante la
autoridad competente la expropiacin de bienes por razones de utilidad pblica o inters
social definidas por la ley, e imponer las servidumbres a que hubiese lugar.

18. Constituir con otras personas jurdicas de derecho pblico o privado, asociaciones,
fundaciones o entidades para la conservacin, manejo, administracin y gestin de la
biodiversidad, promocin y comercializacin de bienes y servicios ambientales, velando
por la proteccin del patrimonio natural del pas.

19. Las dems sealadas en las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 que no resulten contrarias
a lo dispuesto en el presente Decreto.

PLATAFORMA AGRARIA.

Es una alianza poltica multisectorial comprometida en la construccin de un movimiento

social en la que sus objetivos principales sean el cambio estructural agrario y el desarrollo
rural en Guatemala (Plataforma Agraria, 2012).
Para la Plataforma Agraria es importante tambin la relacin entre la agenda nacional y las
distintas reivindicaciones, al igual que la unin de las dinmicas nacionales con las
internacionales (Plataforma Agraria, 2012).

La plataforma desarrolla programas para la vinculacin de actividades locales con agendas

nacionales pblicas y el monitoreo y supervisin de alianzas internacionales entre empresas
de ndole agraria. Est integrada por 32 organizaciones y funciona en el marco de campaas
de agricultura como Vamos al Grano y Alianza por la Soberana Alimentaria y Reforma
Agraria -SARA-

Cuenta con 4 ejes estratgicos de trabajo: formacin poltica, equidad generacional,

equidad de gnero y agricultura sostenible y soberana alimentaria ASSA (Plataforma
Agraria, 2012).

Plataforma Agraria es un movimiento poltico/social, multisectorial, horizontal, multitnico,

propositivo, rebelde, inconforme y crtico al sistema capitalista y al orden finca, al
patriarcado y al racismo.

VISION

Plataforma Agraria ha debilitado sustancialmente al sistema finca a partir de las luchas de

sus organizaciones y la articulacin y crecimiento de sus alianzas, manteniendo su actitud
crtica y rebelde ante la dominacin capitalista y finquera.

VALORES

Plataforma Agraria declara su filosofa y los principios que rigen la convivencia entre
hombres y mujeres y su relacionamiento con otras organizaciones, El estado y la sociedad
en general, en los siguientes valores.

CNP-TIERRA.

OBJETIVOS.

Ser un movimiento poltico-social no partidario, que lucha por la transformacin de la

sociedad, dando el protagonismo a los y las excluidas como sujetos histricos de dicha
transformacin.
* Ser espacio de convergencia de los que luchan contra la exclusin, as como un
movimiento de presin contra los poderes que sustentan el neoliberalismo.
* Denunciar y luchar contra todas las formas de exclusin, es decir, contra el modelo
econmico y poltico neoliberal que la genera.
* Luchar contra el ALCA, los TLC's, la OMC y la deuda externa, la militarizacin y la
migracin forzada.
* Estimular procesos educativos y acciones para elevar el nivel de consciencia de los
pueblos.
* Apoyar la conformacin de nuevas formas de poder popular que permitan construir
alternativas econmicas, sociales, culturales y polticas al modelo imperante.