Texto Gino Germani:

El trmino estructura social tiene dos acepciones:

1- Configuracin de la organizacin interna de cualquier grupo social
2- Concepto general aplicable a todos aquellos atributos de los grupos sociales y tipos de cultura
gracias a los cuales pueden captarse como todos compuestos o como complejos constituidos
por partes independientes. Podemos distinguir dos clases de estructura social: (a), la divisin de
los grupos sociales en subgrupos y finalmente en miembros individuales que difieren por su
funcin y su status y (b), la divisin de un tipo de cultura en sus elementos constituyentes tales
como: usos sociales, costumbres, complejos culturales, creencias.
Concentrndonos solo en la segunda definicin, nos encontramos con las dos variantes (a y b),
el objeto del primero es el grupo social, la sociedad ;el del segundo la cultura.
Por cultura entendemos grosso modo el conjunto de las formas de obrar, pensar y sentir
socialmente adquiridas por los hombres incluyndose los elementos inmateriales como valores,
significados.
El concepto de sociedad se refiere en cambio al elemento humano, los individuos y grupos que
son los sujetos, los portadores (y tambin creadores y transformadores) de la cultura material e
inmaterial.
El estudio de la estructura social segn la primera acepcin se refiere particularmente a los
grupos, al elemento humano o, mejor aun, personal, mientras que, de acuerdo con la segunda, el
objeto es el elemento impersonal-aunque la existencia de este solo se de en el obrar concreto de
individuos reales- el termino mas adecuado es el de estructura cultural.
Se trata de dos perspectivas de observacin y de una misma realidad. Esta realidad es el mundo
sociocultural, el mundo de la vida concreta.
Una investigacin sobre la estructura social, es decir, sobre la formacin, composicin e
interdependencia de los grupos sociales, presupone un conocimiento de la estructura cultural.
Porque un grupo social no es una categora aislada en base a una clasificacin arbitraria, sino un
conjunto de individuos que se distinguen por ciertas formas de obrar y de pensar que les son
propias, o sea, por una cultura. Nuestra prcepcion de un grupo social es en realidad cultura.
Podemos asi referirnos a una sociedad nacional en funcin de los rasgos especficos de su
cultura nacional. No solamente cada sociedad se compone de numerosos grupos sociales,
sino que un mismo individuo pertenece a diferentes grupos a la vez. Esta su pertenencia-vale la
pena repetirlo- no deriva de nuestra percepcin, de un mero criterio clasificatorio en base al cual,
por ejemplo, podemos colocar a un mismo individuo en un grupo nacional(argentino), en uno
ocupacional (medico), en una clase social (burgues), en un grupo religioso (catlico), etc.
Una serie de diferenciaciones de esencial importancia surguen de la estructura econmica de la
sociedad: grupos de ocupaciones y clases sociales constituyen sin duda el eje central de la
organizacin y el funcionamiento de las sociedades actuales hasta el punto que a menudo el
termino de estructura social se refiere nicamente a la estructura de clases.
El concepto de estructura social se refiere a la composicin e interrelacin de todos los grupos
sociales, y no solamente de algunos de ellos, cualesquiera que sea su estratgica posicin con
respecto al todo.
Los propsitos de este estudio se limitan al estudio del volumen numrico y-dentro de ciertos
limites- de la distribucin especial de los principales grupos y subgrupos que en su conjunto y en
sus reciprocas relaciones constituyen la estructura social argentina.
Nuestro trabajo corresponde entonces a lo que la escuela francesa de sociologa llama
morfologa social. Este enfoque corresponde en parte a lo que en la actualidad los
norteamericanos llaman ecologa humana pero trtese solo de una coincidencia parcial. Su
cometido es el estudio de la forma material de las sociedades
Sin entrar en una discusin acerca de la naturaleza ontolgica de los objetos de esta disciplina,
queremos recordar que la distincin entre formas materiales y no materiales debe
considerarse como puramente metologica: su fin es el de facilitar el anlisis de los complejos
fenmenos en estudio.
En conclusin, el tomar como punto de partida en la investigacin las formas materiales es
solamente una manera de apuntar al objetivo estudiado en toda su concretez. Por ello-como ya
se advirti- los conceptos, clasificaciones e hiptesis que se emplean en este trabajo suponen un
 conocimiento de la estructura cultural y de las caractersticas psicosociales de la sociedad
argentina.
Las investigaciones empricas sobre la realidad social de nuestro pas no son abundantes. En
algunos sectores carecemos por completo de antecedentes aprovechables.
En verdad este trabajo tiene todas las limitaciones caractersticas de un primer ensayo, de una
exploracin previa de su ttulo ms adecuado debera ser Estudios sobre algunos aspectos de la
estructura social de la Argentina.

Texto Stavenhagen
La estratificacin social
Por estratificacin social se entiende generalmente el proceso mediante el cual los individuos, las
familias o los grupos sociales son jerarquizados en una escala, unos en los escalones superiores
y otros en los inferiores. Esta concepcin presenta varios problemas: decibo al carcter
esencialmente subjetivo de estos procedimientos, que no pueden conducir al anlisis de las
estructuras sociales, ciertos autores descartan totalmente el fenmeno de la estratificacin de
sus preocupaciones sobre las clases sociales.
Pero si se acepta que la estratificacin social esta basada en criterios objetivos reales, y no
solamente en una concepcin subjetiva, entonces el problema consiste en conocer esos
criterios.
Las funciones principales, con respecto a las cuales se establecen las estratificaciones, serian la
religin, el gobierno, la riqueza, propiedad y trabajo, y el conocimiento tcnico.
Al considerar los distintos criterios de la estratificacin, es necesario distinguir claramente
aquellos que son cuantitativos, y que pueden ser representados por gradaciones o curvas ( tales
como el monto de los ingresos o la educacin) y los que son cualitativos. Estos, a su vez, son de
dos tipos: los criterios objetivos (tales como la posesin o no de ciertos bienes, el tipo de trabajo
desempeado, etc) y los criterios que, aun siendo objetivos, estn basados sin embargo en
evaluaciones subjetivas, tales como el prestigio de ciertas ocupaciones o los diferentes grupos
raciales o tnicos.
Otro problema importante con respecto a los criterios de la estratificacin es el de delimitiar el
universo social en el que tal o cual estratificacin esvalida.
Los estudios empricos generalmente toman como universo una determinada comunidad, pero
las comunidades no son representativas de la sociedad en general.
El tercer problema es el de conocer a unidad de la estratificacin: el individuo o el grupo social.
La posicin de un individuo en un sistema de estratificacin, como resultado de una serie de
atributos individuales, se considera como su status social.
Sin embargo, en un gran numerode investigaciones sobre la estratificacin se reconoce no
solamente una escala de status individuales, sino la existencia objetiva, jerarquizada, de una
serie de categoras sociales mas o menos homogneas. Estos agrupamientos son llamados
estratos o capas.
Queda por ver cuales son las relaciones entre la estratificacin y la estructura social en general.
Weber hizo la distincin entre las tres dimensiones de la sociedad: el orden social representado
por el status o estamento; y el orden poltico representado por el partido. Cada una de estas
dimensiones tiene una estratificacin propia: la econmica, representada por los ingresos y por
los bienes y servicios que dispone el individuo; la social, representada por el poder que ostenta.
La clase, por lo tanto, basada en el orden econmico, no seriamas que un aspecto de la
estructura social.
La movilidad social:
La movilidad social implica un movimiento significativo en la posicin econmica, social y poltica
de un individuo o de un estrato.
Los sistemas de estratificacin del mundo moderno no son rigidos, permiten el paso de un
individuo de un status o de una clase a otro.
La movilidad social es un hecho importante en todas las sociedades, sobre todo si se estudia en
relacin con las estructuras del poder y la conducta poltica, y con los cambios en las estructuras
sociales.
Las clases sociales:
Si los estratos, como hemos visto ( capas o clases) en el senido de una estratificacin,
constituyen categoras descriptivas, estticas, las clases sociales, segn la concepcin que
intentamos presentar aqu, constituyen categoras analticas. Forman parte de la estructura
social con la que tienen relaciones especificas. La clase social es tambin y ante todo una
categora histrica. Las diversas clases existen en formaciones sociohistoricasespecificas; cada
poca tiene sus clases sociales propias que la caracterizan.
Las clases no son inmutables en el tiempo: se forman, se desarrollan, se modifican a medida que
se va transformando la sociedad. Surgen de determinadas condiciones estructurales de la
sociedad y constituyen elementos estructurales de la misma.

El modo de produccin de una sociedad determinada, que es lo que distingue una estructura
socioeconmica de otra, impone a determinados grupos humanos sus caractersticas especificas
y el tipo de relaciones que tienen con otros grupos de la misma ndole.
Las clases sociales solo existen unas en relacin con otras. Lo que define y distingue a las
diversas clases son las relaciones especficas que se establecen entre ellas. Una clase social
solo puede existir en funcin de otra. Las relaciones que se establecen pueden ser
fundamentales o estructurales. Estas estn determinadas por los intereses objetivos que tienen
las clases, como resultado de las posiciones especificas que ocupan en el proceso productivo.
Las posiciones diferenciales que las clases ocupan en la estructura socioeconmica permiten
que unas tengan mayor riqueza, mayor poder econmico, mayor dominio poltico que otras y
este poder y dominio es ejercido en contra de los intereses de las clases que carecen de el. Las
clases en oposicin son cases explotadoras unas y clases explotadas otras y sus relaciones
constituyen relaciones de explotacin.
Las oposiciones entre las clases no son solamente acadmicas; se manifiestan en todos los
niveles de la accin social, en los conflictos y las luchas de clases, sobre todo en el campo
poltico y econmico. Las clases, por lo tanto, no solo constituyen elementos estructurales de la
sociedad, sino, sobre todo, agrupamientos de intereses poltico-economicos particulares, los
cuales, en circunstancias histricas especificas, adquieren conciencia de si mismos y de estos
intereses y tienden a organizarse para la accin poltica con el objeto de conquistar el poder del
Estado.
Hay, pues, dos fases consecutiva en el desarrollo de las clases. En la primera, la clase
constituye solamente una clase respecto a otra, debido a su posicin en la organizacin
socioeconmica, y las relaciones especificas que resultan de esta posicin. En la segunda fase,
la clase ha tomado conciencia de si misma y de sus intereses y de su misin histrica y se
constituye como una clase en el verdadero sentido de la palabra, como un grupo de accin
poltica en potencia, que interviene como tal en las luchas sociales y los conflictos econmico-
politicos y que contribuye como tal a los cambios sociales y al desarrollo de la sociedad.
Las luchas y los conflictos entre las clases son la expresin de las contradicciones internas de
sistemas socioeconmicos determinados. La clase dominante que ostenta el poder y los medios
de produccin, representa las relaciones de produccin establecidas por la sociedad, y la clase
dominada, cuyo trabajo es apropiado por la otra, las fuerzas de produccin nuevas que tarde o
temprano entran en contradiccin con ese sistema de relaciones.
Mientras exista contracciones entre las fuerzas de produccin y las relaciones de produccin en
la sociedad, es decir, entre las clases sociales, la lucha poltica de las clases tendr siempre por
objetivo el control del poder del Estado.
Las relaciones entre la estratificacin social y la estructura de clases:
Las estratificaciones representan, la mayora de las veces, lo que podramos llamar fijaciones o
proyecciones sociales, con frecuencia incluso jurdicas y, en todo caso, psicolgicas, de ciertas
relaciones sociales de produccin representada por las relaciones de clases.
La estratificacin social, a la vez que divide a la sociedad en grupos, tiene por funcin la de
integrar la sociedad y de consolidar una estructura socioeconmica determinada. Esta estructura
esta dividida, ciertamente, pero no por la estratificacin sino por las oposiciones de clases.
Las clases son incompatibles unas con otras, es decir, se excluyen mutuamente, pero no sucede
lo mismo con los estratos de diversos sistemas de estratificacin. Esto quiere decir que un
individuo puede tener diversos status en la sociedad, participar en diversas estratificaciones, en
tanto solo puede pertenecer a una clase.
 Castas, raza y minora
Los esquemas de clases sociales y estratificaciones se complican por la introduccin de trminos
como casta, raza y minora.
Casta
Existe un consenso general en afirmar que un sistema de castas es un sistema de estratificacion
y que no tiene sentido hablar de casta sin referirse a un sistema de castas. Pero a partir de este
consenso se generan tendencias divergentes. La primera considera que un sistema de castas es
una forma particular de estratificacion caracterizada por varios rasgos estructurales especficos
( rigidez del sistema, pertenencia a una casta por nacimiento, imposibilidad de cambiar de casta,
endogamia) La segunda considera el sistema de casta como un fenmeno cultural,
especficamente hindu, enraizado en filosofa hindu.
Una posicin intermedia ha sido adoptada por varios estudiosos britnicos quienes consideran el
sistema de castas desde el punto de vista estructural, pero limitado al rea cultural pan-indio.
En nuestra opinin, el uso del termino fuera del rea pan-indio es injustifiable.
Razas y minoras
Desde el punto de vista sociolgico la raza es un agrupamiento humano definido culturalmente
en una sociedad dada, que se diferencia de otros agrupamientos por caractersticas biolgicas
que se atribuyen y que pueden variar de un lugar a otro.
Generalmente cuando se habla de relaciones raciales, se habla de dominacin y de
subordinacin, asi como de conflictos sociales, econmicos y polticos entre los agrupamientos
raciales, cuyo objeto es el mantenimiento o la destruccin de ciertos privilegios econmicos o
polticos de una de las razas, o la competencia entre grupos raciales por la conquista de ciertos
privilegios o derechos.
Las minoras son generalmente jerarquizadas en una escala de status, y sus miembros compiten
con la mayora por el rango y los privilegios. El conflicto puede tener por objeto ya sea la
emancipacin, ya sea la asimilacin, segn el caso.
Estos casos particulares deben ser analizados en el marco de estudios empricos especficos,
pero sobre todo no se deben confundir los dos trminos, a pesar del hecho de que a veces
pueden recubrirse entrecruzarse en la realidad.

Texto Rubistein
Las relaciones de convivencia se disponen de un modo jerrquico, ubicndonos frente a un sistema,
sistema que al apuntar al individuo dentro de la sociedad definir su estatus, su posicin, y cuando
apunta a la sociedad definir a sta en relacin de sus individuos.
Siendo el sistema un conjunto de cosas relacionadas entre s, segn un orden y que contribuyen a
determinado objeto.
Una estructura constituye un sistema de relaciones cuyas caractersticas concretas dependen del objeto
motivo de las mismas.
La estructura entonces, resulta de un proceso racional de comprensin y abstraccin que se configura
como objeto cultural y que conduce a hacer de la realidad en la que somos y vivimos un todo ms o
menos inteligible.No tiene, por ende, la estructura una existencia independiente del hombre, ni tampoco
su esencia es trascendente al tiempo. Por el contrario, ella es un producto humano y por tanto un
producto histrico en su manifestacin concreta.
La comunicacin como elemento fundamental en el proceso de comprensin de la realidad resulta
palmariamente evidente.En definitiva, estructura y comunicacin son factores esenciales para el
conocimiento de las cosas en general y mucho ms necesarios para la investigacin de la realidad desde
un punto de vista sociolgico.
Definida la nocin de estructura como sistema de relaciones, parece la estructura como un aspecto de la
realidad donde ese sistema de relaciones establecidas por los hombres se nuclea alrededor del poder.
La estructura poltica se configura de esa manera como una variable particular del sistema de relaciones
que conforman la sociedad humana. En otros trminos, la estructura social, donde esta se constituye en
el gnero y aqulla en una de sus bases especiales.
Lo que se plantea, a travs del uso de los smbolos de estructura social y estructura poltica, es una
investigacin compresiva de la realidad con el observador.
La realidad material es lo consiguiente como producto de la naturaleza o del hombre.En otros trminos,
la correspondencia que alude la definicin matemtica llevada al campo en que nos movemos implica
afirmar que la estructura poltica en tanto variable de la estructura social es un resultado condicionado
por esta, as como la ltima de algn modo tambin es resultado condicionado de la primera.
Marx: la produccin de la vida, tanto la propia del trabajo como la que resulta de la procreacin, aparece
ahora como una doble relacin: por un lado, como natural, y por otro lado, como relacin social
agregando
De ah que un modelo de produccin determinado o un estadio industrial determinado est siempre
ligado con un modo determinado de cooperacin o de estado social, y este modo es en s mismo una
fuerza productiva.
La realidad de la existencia humana se manifiesta a la vez como un conjunto de fuerzas productivas
operando sobre el medio natural.
La estructura poltica es la variable de la estructura social y tiene una directa dependencia con el hombre
que la concreta, tanto en sus circunstancias materiales (modos de produccin) como inmateriales
(relaciones entre s), construye un producto histrico.
Se debe tener presente que hay que considerar al anlisis estructural como un mtodo de hacer
inteligible el mundo complejo donde habita el hombre.
Consideramos a la estructura funcional insuficiente a los fines de hacer comprender y abarcar en un todo
la realidad sociolgica en la que nos movemos.
(Mtodo Dialctico: es preferible antes que el M. Funcional)
Marx: considera el materialismo histrico como toda forma histricamente producida en movimiento fluido
y, por lo tanto, tiene en cuenta su naturaleza pasajera no menos que su existencia momentnea, porque
no permite que se le imponga nada, y es en su esencia crtica y revolucionaria.
Anlisis funcional: dinmica entre funciones y disfunciones.
Funciones: como las consecuencias observadas que favorecen la adaptaciones o ajuste a un sistema
dado.
Disfunciones: como las consecuencias que aminoran la adaptacin o ajuste del sistema.
Al plantearse la investigacin como una determinada estructura tomamos a esta como un concepto
transitorio, porque ni siquiera alcanza por si misma nada que implique un pasaje temporal cronolgico.
Lo real es el proceso histrico ubicado en un tiempo cronolgico, mientras que la estructura se corporiza
como instrumento de trabajo.
De ah que bien podemos decir que la estructura constituye un modo de aprehender la realidad histrica,
porque no hay estructura sin contenidos histricos concretos.
La estructura poltica argentina como sistema de relaciones humanas nucleadas alrededor del poder y
determinando un modo especial de desenvolvimiento del estado nacional como estructura de dominio.
El desarrollo como el subdesarrollo constituyen calificaciones adjudicadas a un pas, una regin o una
sociedad particular. Pero en nuestros tiempos esta calificacin representa un cambio cualitativo distintivo:
el grado de industrializacin.
El grado de industrializacin en un pas o regin implicara entonces en este periodo histrico la variable
exgena dinmica que impulsa el cambio cualitativo en aquellos.
Este enfoque es bien explicado por Myrdal: No existe la tendencia hacia la auto estabilizacin
automtica del sistema social, el sistema no se mueve por s mismo hacia ningn tipo de equilibro entre
fuerzas, sino que se est alejando constantemente de tal posicin. Normalmente, un cambio no da lugar
a cambios compensadores, sino que mueven al sistema en la misma direccin que el cambo original,
imputndolo mas lejos.
El subdesarrollo constituye una categora histrica, que por tal circunstancia es una condicin
indispensable para la existencia contempornea, y su nacimiento como tal.Es decir, la existencia de la
Sudamrica subdesarrollada fue la condicin indispensable que viabiliz el desarrollo econmico y social
europeo antes del inicio de su primera revolucin industrial.
Dualismo estructural conforma una de las caractersticas del mundo moderno, aqu en amrica resulta
ms intenso y explosivo, porque su virtualidad estriba en la entremezcla de ellas en un complejo
compuesto dinmico derivado de la convivencia de hombres portadores de distintas personalidades
bsicas dentro de un mismo espacio geogrfico.

Juan Villarreal LOS HILOS SOCIALES DEL PODER

El tempano(contexto del trabajo): meses posteriores a las elecciones nacionales de 1983 en la Argentina.
Derrota electoral del peronismo. De ah se derivan las preguntas iniciales: la mutacion electoral resulta
de fenmenos coyunturales tales como las tcticas desarrolladas en la campaa o expresa
principalmente ciertos cambios estructurales en las relaciones de dominacin y constitucin de la
sociedad? Pueden haber incidido cambios en la estructura social ocurridos en la poca del ltimo gno
militar? Frecuentemene, las mutaciones en las relaciones de fuerzas polticas se entrelazan con cambios
en la estructura social con alteraciones en la configuracin de los grupos sociales. En este sentido, en
tiempos de dictadura militar se produjo un vasto proceso de reestructuracion tendiente a fortalecer las
bases de dominacin, a fragmentar a las clases subalternas, a individualizar las conductas sociales. Para
esto se llev a cabo una politica represiva. Antes del 76, Argentina contaba con una estructura social
heterognea por arriba y homgenea por abajo que se alejaba del perfil de los pases capitalistas ms
avanzados. Los conflictos entre estratos de las clases propietarias, sus fracturas ideolgicas, hablaban
de una fragmentacin por arriba que no alcanzaba a resolverse. Entrentamientos en los que terciaba la
presencia amenzante de unas clases subordinadas cuya capacidad de movilizacin se potenciaba por el
peso de los obreros industriales y la homogeneidad en las condciones de trabajo, de ingreso, de vida. La
heterogeneidad clsica de Amrica Latina que distingue a los trabajadores entre obreros y campesinos,
entre asalariados y no asalariados no pesaba fuertemente en el perfil estructural de la Argentina. Estas
condiciones estaban en proceso de cambio cuando hizo su aparecin la dictadura. Las fuerzas sociales
que impulsaban el acentuamiento de la dependencia, el achicamiento de la sociedad, la fragmentacin
de los sectores populares, se haban manifestado anteriormente generando un proceso de
latinoamericanizacin de la sociedad Arg. El perodo de la dictadura llev estas tendendvias hasta el
lmite en que dieron lugar a una verdadera reestructuracin social.
El intento de unificacin por arriba se desarroll en un triple movimiento de concentracin (centralizacin
de capital y fortalecimiento del poder en la cspide), hegemona (si bien hubo diversas etapas, tendencia
al predominio del sector financiero como forma de articular los intereses) y representacin (de los
intereses de los grandes sectores propietarios por parte de los militares).
La desindustrializacin implementada redujo el peso de los obreros industriales. El crecimiento del
trabajo no asalariado fortaleci la figura social de los trabajadores cuenta propia. El avance de la
terciarizacin multiplic la presencia de empleados. La mayora obrera dentro del predominio salarial
dej la imagen de homogeneidad, en su lugar, la dictadura dej un espectro amplio de empleados,
obreros, independientes y marginales.
Se apuntaba a convertir la solidaridad en individualismo, la cooperacin en competencia y la
homogeneidad en fragmentacin.
La ausencia o debilitamiento de los canales de representacin, conjugada con la reestructuracin social
que crea nuevos grupos sociales sin conformar sus mecanismos de articulacin poltica, generan una
situacin de disponibilidad social, cuadro que se aproxima a las condiciones de una crisis orgnica,
aunque no llegue a constituirse como tal.
Asimismo, la formacin de canales nuevos de expresin (emergencia de festivales de msica jvenes,
asociaciones de defensa de ddhh, organizacin sociales nuevas, etc) resulta del doble proceso de
clausura poltica y reestructuracin social por los cuales respira un cuerpo social oprimido.
Los cambios electorales pueden ser vistos como sntomas de una crisis orgnica, de una ruptura de los
lazos de representacin y de la desmovilizacin poltica. Es por esto que decamos que las elecciones
dejaban asomar a la superficie la punta del tmpano.

LA SOCIEDAD
En el tratamiento de los cambios ocurridos en la sociedad argentina, particularmente en su estructura
ocupacional y social, se pondr el nfasis en la perspectiva de poder. La sociedad, la produccin y las
formas de conciencia estn preadas de poder.
El poder es algo mucho ms complejo que una forma de gobierno, que sus protagonistas o sus leyes. No
se trata de una lucha entre sectores o partidos disputndose un poder que, como cosa, es externo a ellos
y del que pueden apoderarse. Se trata ms bien de la coexistencia de mltiples relaciones de poder en
puntos y niveles distinguibles, recorriendo como una red las instituciones, partidos, grupos sociales,
tendencias ideolgicas, etc.
Desde esta perspectiva, el perodo del gno militar aparece como expresin de un proceso social
regresivo que conjug las iniciativas de mltiples fuerzas sociales. La reaccin concert el accionar de
sectores militares, religiosos, polticos, sociales. Result de un proceso general de repuesta autoritaria,
disciplinaria y represiva a los avances de lucha de los sectores populares en los aos anteriores.
Dicho proceso regresivo realiz una alta concentracin de poder represiva (porque de destruyeron
organizaciones sociales y se aplic la fuerza sobre individuos y grupos) y productiva (porque se gener
un consenso de restauracin del orden).

CONFIGURACION SOCIAL:
Antes del 76: Qu influencia la configuracin de una estructura social heterognea por arriba y
homognea por abajo? Heterogeneidad en los grupos dominantes (desavenencias entre industriales-
agrarios, terratenientes-capitalistas) y su imposibilidad de establecer un proyecto de poder estable. Por
abajo, en cambio, la temprana industrializacin, la alta urbanizacin y el peso generalizado de relaciones
salariales dieron lugar a un peculiar grado de homogenizacin de las clases subalternas.
El abultado porcentajes de empleadores entre las categoras ocupacionales del pas expresa una de las
formas bsicas de heterogeneidad por arriba. En cambio, la escasa presencia de trabajo independiente,
pone de manifiesto el grado de difusin de las relaciones salariales que homogeniza la situacin por
abajo.
El perfil estructural generalizado en Amrica Latina combina independizacin y centralizacin. En
argentina, la centralizacin es escasa y es baja la independizacin. Argentina no presentaba la clsica
fractura latinoamericana entre obreros y campesinos, asalariados y no asalariados, urbanos y rurales.
Estas peculiaridades de la sociedad argentina venan transformndose en un proceso de
latinoamericanizacin que se presenta ya en la dcada del 60. Se verificaba un triple proceso de
centralizacin, independizacin y terciarizacin: progresivo aumento del trabajo independiente y la
prdida de peso de los propietarios en la Arg.
En Amrica Latina el perfil de la sociedad evidencia homogeneidad un una cspide concentrada y
fractura en la base por el escaso peso de la relacin salarial. En los centros capitalistas, como Gran
Bretaa y EEUU se presenta homogeneidad en ambos niveles.
DUCTILIDAD DE LAS CLASES: cuando se habla de proletariado suele presentrselo como una clase
altamente homognea, con una fuerte tendencia a la conformacin de conciencia social unificada,
intereses compartidos. Se parte de dicha concepcin totalizadora. Sin embargo, las situaciones laborales
dan evidencia de la fragmentacin objetiva que presentan los elementos componentes de una clase
social concreta. Como lo seala Gramsci las clases sociales subalternas no se han unificado y no
pueden unificarse mientras no puedan convertirse en Estado. No hay duda que en estos grupos hay una
tendencia a la unificacin, pero esta tendencia se rompe constantemente por la iniciativa de los grupos
dirigentes. En la estrategia de los sectores dominantes frecuentemente est presente el dividir para
reinar, fragmentar, individualizar a unas clases subalternas que no deben homogeneizarse para
mantenerlas en el papel subalterno, subordinado que la historia les ha asignado.
Qu son las clases sociales? Una clase se gesta como tal a travs de un intrincado proceso de
desarrollo econmico, de configuracin de determinadas relaciones de poder y de recuperacin de
tradiciones de lucha, organizacin y conciencia. Ante todo los grupos sociales no son independientes de
las historias nacionales. En Arg por ej, no es posible caracterizar a la clase obrera moderna, sin hacer
referencia al proceso de desarrollo poltico del peronismo. Organizados desde y contra el Estado, los
obreros fueron desarrollando su propia unidad poltica bajo una envoltura contradictoria de identidad de
clase y armona de clases, de lucha contra el poder y subordinacin al Estado, de autoconciencia y
conciencia difusa. As se fue desarrollando un movimiento poltico polimorfo, un gigante invertebrado
pero que constituy la articulacin poltica de amplios sectores populares.
Socialmente homogneos y ampliamente mayoritarios los obreros peronistas comenzaron a presentarse
como amenaza al orden establecido, como probable alternativa en los conflictos entre industriales y
agrarios, nacionalistas y liberales, civiles y militares. Este proceso coincidi con el desarrollo de formas
guerrilleras que fueron teniendo presencia en las clases subalternas.
Se trataba ms bien, de la peligrosa combinacin de una masa asalariada homognea con poder social y
peso econmico, potenciado por el poder poltico que le confera el peronismo, conjugada con la
presencia activa de sectores juveniles que impulsaban cambios ms profundos.
En estas condiciones se produjo el golpe militar de marzo de 1976. Las medidas econmicas, sociales,
culturales se subordinaron a los objetivos de una estrategia de poder regresiva. Tanto la dureza mayor
de los empleadores con sus asalariados en cuanto a condiciones de trabajo, como las restricciones
culturales, as como la represin descargada sobre las organizaciones populares expresan los ejercicios
de poder sistemtico que enfrentaron a figuras sociales y polticas como el peronismo, los obreros, los
guerrilleros, el sindicalismo, los intelectuales.
Los militares bajaron los salarios reales abruptamente para combatir la inflacin, desindustrializaron al
pas para aumentar la eficiencia capitalista de la produccin abriendo al mercado interno a la
competencia externa, eliminaron las restricciones al ingreso de capital extranjero, proclamaron la
subsidiariedad del Estado con su secuela de privatizacin a fin de controlar el dficit fiscal y estimular el
auge del capital privado. Estos fueron los objetivos manifiestos del programa econmico.
Los objetivos latentes se inscriben en un conjunto de efectos de poder complejo, complejo fue el proceso
social regresivo el expres el gno militar que tuvieron que ver con destruir y dividir a sus enemigos: los
sectores populares.
Las actores privilegiados en los aos anteriores fueron atacados en su vida, su libertad, sus ingresos,
sus condiciones de trabajo, su capacidad de accin poltica y en las bases sociales de sustentacin de
su poder. Cul era esa base social? Esa peculiar combinacin estructural de heterogeneidad por arriba y
homogeneidad por abajo. Si tal era el problema, entonces deban implementarse una serie de medidas
que reestructuraran la sociedad invirtiendo los trminos de esa ecuacin.

CONDICIONES ECONOMICAS
En Amrica Latina y en Argentina, que son economas dependientes, las condiciones de desarrollo del
capitalismo en base a relaciones de asimetra de poder reproducidas por proyectos polticos que tienden
a acentuar la dependencia, producen una desarticulacin considerable entre la formacin de capital y la
reproduccin ampliada.
Factores que dan cuenta de esa desproporcin:
- Flujo de excedente: las relaciones asimtricas de dependencia implican econmicamente un flujo
de excedente hacia los pases centrales. Por ej en el pago de intereses de los prestamos
internaciones, en los gastos de tecnologa de origen externo, etc. Este flujo de excedente
introduce un factor de asimetra entre la magnitud de capital generado internamente y el monto
que queda disponible para la ampliacin de la escala productiva
- Distorsin del ciclo: clsicamente, el movimiento cclico circulatorio del capital reconoce su eje
articulador en el capital productivo y las formas comerciales o financieras se le subordinan. Pero
en Amrica Latina el papel dominante lo tiene el capital financiero. Xq? Por la dependencia de
las economas centrales, por las condiciones de crisis recurrentes e inflacin alta y por la
presencia de formas produccin no salariales. El hecho de que se obtengan altas tasas de
rentabilidad en las inversiones financieras y no arriesgar en negocios productivos, da lugar a un
drenaje de recursos que podran destinarse a la reproduccin ampliada.
- Dependencia externa de equipos: otro de los factores que limita el ritmo de la reproduccin
ampliada es el escaso desarrollo interno del sector de produccin de medios que se insumen
como capital fijo y la necesidad de importarlos de economas centrales. La magnitud de
excedente que podra traducirse en inversin reproductiva se ve disminuido en su poder de
compra al cambiarse por equipos importados con precios elevados.
Este desarrollo limitado de la reproduccin ampliada de capital determina un proceso de heterogeneidad
estructural, de formacin de sectores econmicos que operan en un circuito de reproduccin simple y de
crecimiento de trabajo independiente. Ms all de esto, los lmites de la reproduccin ampliada
determinan la tendencia al estancamiento de la demanda de fuerza de trabajo productiva. Estos
fenmenos contribuyen a fragmentar a los sectores populares y se combinan con estrategias de poder
dirigidas a debilitarlos.

LA UNIFICACION: polticas que se implementaron para acelerar el proceso de centralizacin de capital

en el marco de un proceso que combin la concentracin de poder en manos de una lite militar, del
capital financiero, los sectores terratenientes y del gran capital monopolista.
- Homogeneizacin: Intento de homogeneizacin de la sociedad por arriba, de unificar la
dominacin alrededor de una lite productiva, financiera y comercial.
- Hegemona: En la bsqueda del predominio de un sector que fuera el articulador, el financiero
apareci como el ms idneo para ejercitar su hegemona. La apertura externa y la liberacin del
mercado de capitales fueron factores que potenciaron el poder de los sectores financieros,
ligados a la gran expansin de la banca internacional privada.
 - Representacin: la ausencia de expresin poltica, legal, legitima y consensual parece ser unos
de los problemas de la lite. Su tendencia consistir en presionar a favor de sus intereses a
diversos partidos, instituciones. O en apelar a la quiebra de la legalidad constitucional, cuando
sus valores se vean afectados. Unificados ante el accionar guerrillero, preocupados por la
movilidad de masas, los militares fueron quienes asumieron la defensa del orden que coincida
con la defensa de los intereses de la lite econmicamente dominante.

LA FRAGMENTACION: primero, diferenciemos el poder social, del poder econmico y el poder poltico.
Al referirnos al poder social de determinados grupos hacemos referencia a su mero peso cuantitativo, su
grado de homogeneidad social dado por sus condiciones de vida o trabajo, su nivel de autoconciencia
diferenciada o de cohesin ideolgica que potencia sus posibilidades de accin comn. El poder
econmico resulta de la participacin relativa en el producto social, el desarrollo tecnolgico de la
actividad en que se inscriben, el nivel de ingresos que perciben y por ltimo el grado en que se sitan en
un punto nuclear del encadenamiento de las actividades econmicas (la socializacin creciente, la
diversificacin de las actividades productivas desarrollan cada vez ms encadenamientos. En estos
eslabonamientos ciertas actividades llegan a convertirse en ncleo. La vinculacin laboral de los
trabajadores a estos ncleos econmicos promueven su poder econmico como su capacidad de
negociacin sindical). En cuanto al poder poltico contribuyen a determinarlo: su grado de cohesin
poltica en prcticas recurrentes, el nivel organizativo, la tradicin de lucha y el control de resorte de
poder poltico institucionalizado. Es aqu donde se condensan las relaciones de poder y se producen los
cambios en las relaciones de fuerza.
- Los obreros: los obreros industriales en la Argentina fueron constituyndose en los aos de
proscripcin (1955-1973). Los sectores industriales pasaron de explicar un 29% del PBI en 1975
a dar cuenta del 25 en 1980: efectiva poltica de desindustrializacin originada en la necesidad
de fortalecer a los agropecuarios. La desindustrializacin se vuelve fundamental como estrategia
de poder porque restaba poder econmico y social a dos actores importantes: los industriales
medios y los obreros manufactureros, el eje de la alianza industrial-obrera, el ncleo social del
peronismo. Algunos obreros seguirn trabajando en la industria pero menos horas deteriorando
el salario medio por hora. Los salarios obreros decayeron en su capacidad adquisitiva para el
perodo 1974-1982 entre un 40 y un 60%. No se trataba solo de deteriorar su peso econmico,
sino tambin de dividirlo a travs de un proceso de estratificacin salarial. Poco a poco la
pirmide se va a ir invirtiendo, y en lugar de tener una ancha base de personal no especializado,
esta base se va a ir achicando e ir aumentando el N de empleos con ingresos ms altos a
travs de la tecnificacin y especializacin (Martinez de Hoz). Tradicionalmente haba habido en
la Argentina una tendencia a la equiparacin salarial de los trabajadores de similar jerarqua
independientemente del sector de actividad. Pero la estrategia de poder de fragmentacin y
estratificacin de los sectores populares, impuls una gran diversificacin de los ingresos.
Todo esto significo la disminucin de la participacin en el producto por parte de la industria,
aparicin de un sector como el financiero. Los trabajadores de la industria manufacturera
sumaban ms de 100.000 en 1975, y descendieron a 740 mil en 1982, reducindose en la
misma proporcin su poder social como peso cuantitativo, su capacidad de negociacin, etc.
- Los empleados: el proceso de terciarizacion (comercio, finanzas, servicios) en la Arg se remonta
a los aos 60. Pero en los aos de la dictadura el proceso se acelera. Hacia 1978 la mayora del
personal ocupado son empleados terciarios convirtiendo en minora a los obreros industriales.
Las actividades terciarias son heterogneas y polimorfas, tradicionalmente se las distingui por
su papel improductivo. Lo radical es que en el mbito de la produccin, cuyos trabajadores son
los obreros, tenemos la esfera de produccin de excedente. En el campo de la reproduccin, a
cuyos trabajadores llamamos empleados se establecen relaciones de reproduccin econmica y
social. En cuanto al poder poltico de los terciarios: escasa combatividad por su limitada tradicin
de lucha y por la falta de cohesin al pertenecer a un mosaico heterogneo de actividades
laborales. La menor concentracin de personal en establecimientos grandes da lugar tambin a
una participacin poltica menor.
- Los independientes: los trabajadores por cuenta propia pasaron de representar el 21 % en 1976
al 24 % en 1981. Tienen una presencia equivalente al de los obreros de la industria
manufacturera. Los sectores que ms absorbieron empleo autnomo fueron los servicios,
construccin, comercio y transporte. Estos trabajadores tienen en comn el hecho de desarrollar
 actividad laboral no socializada, lo que los vincula a formas de conciencia individualistas y poco
propensas al accionar sindical colectivo. Lo peculiar del crecimiento de los independientes
durante el periodo militar es que se inscribe en una estrategia de poder fragmentadora de las
clases subalternas, tendiente a reducir el peso del mundo obrero. La cada de los niveles
salariales desalienta el trabajo asalariado y un endurecimiento de las condiciones de trabajo
estimula la bsqueda de la ocupacin cuenta propia.

PABLO DALLE ESTRATIFICACION SOCIAL Y MOVILIDAD SOCIAL EN ARGENTINA (1870-2010)

La estructura social del bicentenario (2010) combina dos procesos sucesivos: uno de carcter regresivo
iniciado durante la dictadura de 1976 q implic un aumento de la polarizacin de la estructura social y
pauperizacin de algunos estratos de clase media y trabajadora y otro posterior de recomposicin social.
Germani enfoca el ordenamiento de las posiciones de clase en base al status socio-econmico y el
prestigio social de los mismos. Dado que es posible la movilidad vertical entre las posiciones de clase,
pueden distinguirse sociedades ms o menos abiertas segn las oportunidades de ascenso social que
brindan. Este anlisis capta la evolucin del sistema de estratificacin social en Arg a travs de 3
dimensiones: el volumen y la composicin de las distintas posiciones de clase, la distancia entre las
posiciones de clase en cuanto a su poder econmico y los canales de movilidad social, especialmente
los que afectan las posibilidades de ascenso para las personas de origen de clase popular, un indicador
clave de apertura social.
Anlisis de los cambios en el sistema de estratificacin social vinculado con otros proceso macro
sociales, las oportunidades ocupaciones y educativas, el papel del Estado, la influencia de las corrientes
migratorias y el prestigio social de diferentes de grupos de distinta ascendencia tnica.

APERTURA DEL SISTEMA DE ESTRATIFICACION DURANTE EL MODELO AGRO EXPORTADOR:

entre 1860-1930, Arg experiment un cambio profundo de su sistema de estratificacin social, que
consisti en el reemplazo de una estructura tradicional y cerrada por otra moderna, urbana y abierta.
Esta transformacin fue impulsada por el crecimiento econmico del modelo, el flujo migratorio europeo,
el proceso de urbanizacin y la expansin de la educacin pblica.
El modelo de desarrollo agro exportador fue el resultado de la estrategia adoptada por la generacin del
80 para insertar al pas en el capitalismo moderno, un contexto en el q EEUU y Europa se transformaron
en centros industriales demandantes de materias primas y una divisin internacional del trabajo que
integr a las economas perifricas como productoras de materias primas para el mercado externo. Arg
aprovech as sus ventajas comparativas que otorgaba la fertilidad de las tierras pampeanas. Alrededor
de la produccin agrcola ganadera se expandieron la industria y los servicios que sumados al
crecimiento urbano generaron oportunidades ocupacionales para el ascenso social de los inmigrantes
europeos.
La inmigracin europea constituy unos de los pilares del proyecto de la lite gobernante. Esta se
propona construir una nacin moderna para lo cual era necesario fomentar la inmigracin europea
masiva, desarrollar modernas formas de produccin en la agricultura, ganadera e industria (tecnologa y
red de transportes) y crear un sistema educativo universal, laico y obligatorio.
El crecimiento econmico impuls la inmigracin que vena a suplir la escasez de mano de obra. El nivel
de salarios y la tasa de ocupacin eran mayores que en sus pases de origen. Arg fue el 2do pas que
recibi el mayor N de inmigrantes, despus de EEUU aunque el impacto fue mayor por el escaso
tamao de la poblacin y su mayor concentracin se dio en la regin pampeana, la de mayor dinamismo
econmico.
La inmigracin impuls un notable crecimiento poblacin generando un acelerado proceso de
urbanizacin estimulado por la demanda de trabajo de la industria y los servicios. Esto, sumado a los
restricciones impuestas al poblamiento rural determinaron que los inmigrantes se asentaran mayormente
en las ciudades.
Lo excepcional seala Germani, es que la poblacin extranjera no tuvo que asimilarse culturalmente a la
poblacin nativa criolla por lo que el aluvin inmigratorio produjo la virtual desaparicin del tipo social
nativo preexistente.
Mientras q en EEUU los inmigrantes se incorporaban a los estratos ms bajos y lograban ascender
econmica y socialmente a travs de sus hijos (movilidad intergeneracional),en Arg el ascenso se
lograba a lo largo de sus propias vidas (mov. Intrageneracional).
Para Di Tella hay varios factores que explican la diferencia de status a favor de los inmigrantes: la
aristocracia de la piel, la magnitud del aporte migratorio y su efecto de reemplazo de la poblacin nativa y
su insercin en las clases ms dinmicas: la burguesa empresarial urbana y la clase obrera calificada.
La existencia de una poblacin con salarios mayores al de subsistencia constituy un mercado para el
consumo de manufacturas por lo que tambin se desarroll una industria local ligada al mercado interno.
Como consecuencia crecieron los estratos medios: propietarios de capital, cuenta propia y asalariados.
Estos fueron cubiertos por inmigrantes provenientes de la clase popular en sus pases de origen por lo
que signific una movilidad intrageneracional para muchos de ellos. Para los que permanecieron dentro
de una clase obrera urbana en formacin el ascenso se lograba a travs de sus que se insertaban en el
sistema educativo.
En contraste con la pampeana, la regin del norte y noroeste qued estancada y en consecuencia, su
estructura social permaneci cerrada.

EXPANSION DE LAS CLASES MEDIAS Y FORMACION DE UNA CLASE OBRERA DURANTE EL

PROCESO DE INDUSTRIALIZACION POR SUST DE IMPORTACIONES (ISI)
En el periodo 1930-1970 se produjeron cambios en la estructura social que afectaron las pautas de
movilidad social: la industrializacin por sustitucin de importaciones y las migraciones internas.
La crisis del 30 produjo la cada del precio de las materias primas. Esto incentiv el desarrollo de
polticas pblicas que dieran estmulo a la produccin industrial local.
Etapas del ISI: en la dcada de 1930-1940 se aplicaron polticas arancelarias de proteccin de la
industria local. Este no fue acompaado por polticas de redistribucin lo que implic el crecimiento de
una clase obrera urbana con demandas insatisfechas.
Luego el peronismo (1943-1955) le otorg al proyecto un carcter social distinto, la impulsar la industria
de bienes de consumo masivo y una activa poltica estatal de redistribucin de ingreso hacia los
asalariados, inversin publica en industrias y servicios y una poltica de crditos a PYMES.
A partir de la dcada de 1950 y hasta mediados de 1970 se profundiz el ISI de insumos y bienes de
capital, as como la de bienes de consumo durables a travs del impulso de la inversin extranjera y
estatal. Esto implic cambios en la estructura de distribucin del ingreso que favorecieron a segmentos
asalariados de las clases medias.
El desarrollo industrial impuls un movimiento migratorio interno hacia los centros urbanos desde
regiones perifricas que haban quedado al margen durante el modelo agro exportador. Desde el punto
de vista socio cultural, las migraciones internas pusieron en contacto a la poblacin criolla (de
ascendencia mestiza) con la poblacin de ascendencia europea, ya establecida en las ciudades que
generaron cambios en la estructura social.
A diferencia de las inmigraciones europeas que haban contribuido a la formacin de clases medias, los
migrantes internos se incorporaron a los segmentos inferiores. La movilidad para este sector durante
dicho periodo, ya no ser intrageneracional, sino intergeneracional. Sin embargo la mayora de los
migrantes internos eran trabajadores no calificados por que su incorporacin en las ciudades y la
insercin en la industria como fuerza de trabajo asalariada implic una movilidad intrageneracional.
El peronismo tuvo un papel muy importante en la formacin de la clase trabajadora consolidada:
otorgndole derechos sociales, capacidades econmicas y como Estado ayudando a organizar una
estructura sindical fuerte. Se trat de un proceso de movilidad ascendente dotando de respeto y dignidad
a los trabajadores.
En relacin con las clases media, la industrializacin posibilit su crecimiento acelerado. Crecieron tanto
los sectores asalariados como los pequeos y medianos propietarios de la industria, el comercio y el
sector agro. Entre 1947-1960 el crecimiento viene dado por el aumento de ocupaciones asalariadas no
manuales en el sector pblico y privado. La expansin de la matricula educativa acompa el proceso
proporcionando las calificaciones necesarias para el trabajo no manual que implicaban mayores
remuneraciones y un mayor prestigio ocupacional., transformndose de este modo en un canal de
movilidad social ascendente y efectivo.
El desarrollo econmico impuls hacia arriba a los trabajadores rurales transformndolos en obreros y a
stos en empleados de cuellos blanco. (administrativos, tcnicos, profesionales).
No obstante el proceso de industrializacin no conllev un proceso de asalarizacin, el tamao de las
clases medias autnomas constitua un rasgo importante en la estructura social argentina.
La profundizacin de la sustit de importaciones durante la era desarrollista, orientada a la produccin de
bienes de consumo durables tuvo un carcter ms concentrado y centralizado de acumulacin de capital.
Por un lado se expandieron ocupaciones de clase media de alta calificacin y por el otro, disminuyeron
los pequeos y medianos empresarios industriales y los obreros asalariados empleados en los mismos.
En contraposicin comenz a aumentar el segmento obrero autnomo. El rasgo saliente de esta etapa
fue que se equilibraron los movimientos ascendentes y descendentes. En la clase media urbana se
compensaron la desaparicin de mediano y pequeos industriales con el aumento de pequeos
propietarios del comercio y los empleados calificados del sector servicios. En la clase obrera, la ind
manufacturera dej de constituir un canal de incorporacin para los migrantes internos, con la excepcin
del sector de la construccin y los servicios.
Sin embargo, hacia 1970 la estructura argentina conservaba rasgos de integracin q la distinguan del
latinoamericano: la importancia de un sector configurado por pequeos y medianos empresarios de la
ind, el comercio y los servicios. En segundo lugar por la amplitud del empleo independiente y por ltimo
la existencia de un sector terciario maduro. En comparacin con otros pases el subempleo y el sector
informal en Arg eran pequeos.
Tanto el modelo agroexportador como el ISI conformaron una estructura social abierta e integrada, por
las oportunidades de ascenso social y por la amplitud de clases medias y una clase trabajadora con una
posicin econmica consolidada y con derechos sociales. Este conjunto de condiciones y un contexto de
cuasi pleno empleo permitieron q la clase obrera alcanzara niveles de consumo cercanos a los de la
clase media. El poder econmico de la clase obrera se basaba en su organizacin sindical fuerte q le
proporcionada capacidad de resistencia a las polticas contrarias a sus intereses.
Arg tena un perfil ms equitativo en la distribucin de ingresos, el Estado desempeo un rol importante:
impuls la educacin pblica y el empleo en la administracin estatal. A travs de la inversin en
empresas de produccin promovi el empleo pblico. Esto fue acompaado por medidas de regulacin
de precios y proteccin al mercado interno. Poltica de crditos.

CAMBIOS REGRESIVOS EN EL SISTEMA DE ESTRATIFICACION Y LOS CANALES DE MOVILIDAD

DURANTE LA APERTURA Y LIBERALIZACION DE LA ECONOMIA
El sistema de estratificacin experimento transformaciones sustantivas con la transicin del modelo del
ISI hacia el modelo neoliberal de apertura econmica, desregulacin y privatizaciones iniciado durante la
dictadura militar de 1976-1983 y consolidado en la dcada del 90 con el menemismo. Estas polticas
implicaron la transicin de una economa industrial a otra financiera, agropecuaria y de servicios. Entre
los efectos regresivos se destacan: el aumento de la desigualdad de ingresos, el crecimiento de la
pobreza, desocupacin y precariedad laboral. Estos indicadores muestran que la crisis de 1998-2002, fue
solo la fase final de una progresiva decadencia. En dicha crisis la tasa de desempleo aument
notablemente, el empleo no registrado increment y el % de la participacin de los asalariados en la
distribucin del ingreso descendi abruptamente. Luego de la devaluacin, la desocupacin super el
22% de la PEA y alrededor del 57% de la poblacin qued bajo la lnea de pobreza.
La apertura y desregulacin de la economa produjeron la desaparicin de gran parte de PYMES
manufactureras locales que no pudieron soportar la competencia externa.
Asimismo,la privatizacin de las empresas de servicios pblicos y las industrias tuvo el mismo efecto de
contraccin de la mano de obra de tipo tcnico administrativo y obrero. En este contexto aument el
empleo por cuenta propia, el trabajo asalariado precario y la desocupacin en las clases medias y
obreras.
En contraste, en la cima de la estructura ocupacional la reconversin gener la expansin de un ncleo
moderno de empresas de servicios e industriales que produjeron el crecimiento de ocupaciones
gerenciales y profesionales de alta calificacin.
Impacto de los cambios: polarizacin, ya que implic el aumento de la desigualdad de ingresos entre los
sectores de clase media-alta y los sectores medios que se pauperizaron tras perder el empleo estable. El
proceso de desindustrializacin desestructur a la clase obrera consolidada lo que gener un estrato
marginal-precario.
CANALES DE MOVILIDAD DESDE Y EN EL INTERIOR DE LA CLASE TRABAJADORA
 - Disminuy la movilidad social intergeneracional ascendente de larga distancia desde la clase
trabajadora a la clase media. Indicador de desigualdad, indica la expansin de la oferta
universitaria solo para personas provenientes de estratos medios
- Dentro de la clase trabajadora se redujo la movilidad ascendente de corta distancia que
implicaba el paso de peones rurales a trabajadores fabriles asalariados o artesanos por cuenta
propia.
- Reduccin estructural de ocupaciones de clase trabajadora calificada hizo que disminuyera este
canal de herencia de clase de padres a hijos.
- El pasaje que implic la desasalarizacion hacia ocupacin cuenta propia implic una movilidad
descendente.
- Aumento la movilidad ascendente de corta distancia desde la clase trabajadora calificada
(especialmente hijas mujeres) hacia ocupaciones tcnicas y administrativas
- En la parte inferior aument la inmovilidad en el segmento de clase trabajadora no calificada
CANALES DE MOVILIDAD DESDE Y AL INTERIOR DE LA CLASE MEDIA
- La expansin de ocupaciones de servicios de alta calificacin abri canales de ascenso
intergeneracional desde posiciones intermedias, hacia un nuevo segmento de clase media-alta
ligado a corporaciones financieras y empresas multinacionales de servicios
- Un sector considerable de las clases medias asalariadas conformado por empleados y tcnicos
de la administracin y empresas estatales privatizadas transitaron trayectorias descendientes
hacia ocupaciones de servicios con un alto nivel de precariedad laboral. Asimismo, se produjo el
descenso de un importante parte de las clases medias autnomas que en el marco de apertura
de la economa debieron cerrar sus empresas
- En el segmento de clase media-alta conformado por profesionales, gerentes y propietarios de
capital aument el nivel de herencia intergeneracional reteniendo para s sus privilegios de clase.
LA EDUCACION: cumple un papel importante en la apertura del sistema de estratificacin social y la
igualdad de oportunidades. Sin embargo en la medida en q el origen social condiciona el nivel educativo
alcanzado mantiene la desigualdad de oportunidades. La educacin universitaria haba sido un canal de
movilidad ascendente para las personas de clase trabajadora que nacieron entre 1934 y 1960,
especialmente para los hijos de inmigrantes europeos. En cambio en las generaciones nacidas entre
1960 y 1980 de hijos de obreros calificados se observa una mayor inclinacin a carreras terciarias. Entre
1970 y 2002 las fronteras de clase se fueron cerrando especialmente para los movimientos de larga
distancia desde la clase trabajadora hacia la media. Predomin la de corta distancia en el interior de
cada clase, lo que implica una progresiva segmentacin del sistema de estratificacin.
NUEVAS TENDENCIAS OCUPACIONALES EN EL PERIODO 2003-2009
Luego de la crisis econmica del 2001, el Estado impuls transformaciones en el modelo de desarrollo
econmico social sosteniendo un tipo de cambio alto que favoreci la reactivacin de las actividades
vinculadas con el mercado interno, especialmente la industria, en este marco la ISI encontr otra vez un
campo propicio para desarrollarse con rapidez.
El desarrollo econmico tuvo su impacto favorable en el empleo. Entre 2003-2008 la tasa de
desocupacin disminuy progresivamente en un contexto de expansin de la PEA, crecimiento en el N
de asalariados y en su interior el aumento de los trabajadores registrados y la disminucin del empleo
precario. La cant de trabajadores cuenta propia se mantuvo constante, sin embargo por el peso de los
asalariados, su participacin relativa disminuy. El mayor porcentaje de crecimiento de mano de obra
asalariada se dio en la construccin, seguida por los serv financieros e inmobiliarios, hoteles y
restaurantes, industria manufacturera, transporte y comercio.
En cuanto a la distribucin del ingreso, la masa salarial creci progresivamente en dicho perodo. En este
punto el rol del estado tuvo gran importancia: regulacin de precios (subsidios al transporte y a la luz, gas
y agua), distribucin de los ingresos hacia el segmento trabajador, proteccin al mercado interno y
reapertura de las negociaciones colectivas. Sin embargo hay un segmento importante de la clase
trabajadora que an no ha podido salir de una situacin de pobreza.
Si bien hay indicadores que muestran q el nivel de desigualdad disminuy, el mismo presenta un nivel
alto, lo q sugiere q an perduran los efectos que dej la reestructuracin social del neoliberalismo.
En relacin a los canales de movilidad en este periodo es muy probable q se haya mantenido la
movilidad ascendente entre la clase media y media alta basada en la educacin formal y empleos de alta
calificacin. Esta pauta se trata de una tendencia mundial de la era de globalizacin. Por su parte, los
segmentos de clase media y media baja conformados por docentes, empleados de PYMES, mejoraron
levemente su posicin econmica.
El crecimiento econmico impuls una movilidad intra e inter generacional ascendente de corta distancia
al interior de la clase trabajadora y la clase media.

Estructura Social de la Argentina 1945 - 1983

Susana Torrado

Periodizacin y modelos de acumulacin

Cada uno de los gobiernos intento desplegar un modelo de acumulacin acorde con los intereses de las
clases aliadas en el bloque dominante.

El modelo justicialista: 1945 1955 Estrategia Justicialista

Como consecuencia de la gran crisis mundial de 1930, la Argentina debe abandonar el modelo agro
exportador. Se inicia un proceso de desarrollo basado en la industrializacin sustitutita de importaciones
que habra de perdurar casi 50 aos.

El periodo 1930 1945 estuvo marcado por el estancamiento de la actividad agropecuaria tradicional y
por el estimulo a la actividad industrial, verificndose una moderada implantacin de capital extranjero
mediante la inversin directa en actividades industriales que funcionaban en condiciones oligoplicas.
Sin embargo, hacia 1945, predominaban en la estructura industrial las empresas pequeas y medianas
de capital nacional.

Ese ao hace su aparicin el movimiento que lidera Juan Domingo Pern como expresin de la alianza
de la clase obrera y los pequeos y medianos empresarios industriales.

En esta estrategia distribucionista, la industria constituye el objetivo central del proceso del desarrollo.
Se impulsa una industrializacin sustitutiva basada en el incremento de la demanda de bienes de
consumo masivo en el mercado interno, la cual es generada a travs del aumento salarial.

El Estado, mediante la apropiacin parcial de la renta agraria a travs de la nacionalizacin del comercio
exterior de productos agropecuarios, la proteccin arancelaria, el privilegio fiscal, el estimulo a la
importacin de bienes de capital, transfiriendo los recursos as obtenidos al financiamiento del desarrollo
industrial centrado en industrias de consumo masivo (alimentos, textiles).

El Estado tambin nacionaliza y crea importantes empresas de servicios pblicos y aumento la

asignacin de recursos a la educacin, la salud, la vivienda y la seguridad social.

El crecimiento industrial se interrumpi por:

a) La oposicin del sector agroexportador: Al disminuir la produccin exportable, favoreci una

crisis en la balanza de pagos que redujo la capacidad de importacin de los bienes intermedios y
de capital para continuar y profundizar la industrializacin sustitutiva.
b) La oposicin de los grandes empresarios: Disminuyeron la inversin y trataron de recuperar
ingresos a travs del aumento de precios y de la consiguiente inflacin.
c) El fracaso en la tentativa de obtener capitales externos que permitieran superar el
estrangulamiento externo de la economa.
En este periodo es el nico en el que la industria cumple un rol significativo en la creacin de empleo no
agropecuario (o urbano) absorbiendo el 37% de la fuerza de trabajo expulsada desde el sector
agropecuario y del crecimiento vegetativo de la PEA total.

Tambin se manifiesta una rpida expansin de la construccin y del sector terciario como mecanismo
fundamental de la creacin de empleo urbano. Sin embargo son diferentes: la construccin es dinmica
pero de volumen reducido, el terciario menos dinmico pero con un peso considerable.

En lo que tiene que ver con la ocupacin disminuye el agro de 25,3% a 19.5%, mientras que avanzan
los tres sectores urbanos. En lo que respecta al PBI gana la industria lo que pierde el AGRO.

El rasgo mas especifico del modelo justicialista fue su superior capacidad de creacin de empleo
industrial, aunque no pueda afirmarse que la industrializacin sustitutiva de esta etapa liderara un
importante crecimiento de la economa.

El modelo desarrollista: 1958 1972 Estrategia desarrollista

Con la proscripcin del peronismo de la vida poltica nacional, en 1958 accede al poder un nuevo bloque
caracterizado por la alianza de la burguesa industrial nacional y el capital extranjero (grandes
empresas transnacionales norteamericanas que afluyen a nuestro pas gran cantidad).

Esta nueva estrategia concentradora la industria tambin constituye el objetivo central del proceso de
desarrollo. Pero, se impulsa ahora una industrializacin sustitutiva de bienes intermedios y de consumo
durable, en la que el incremento de la demanda est asegurado por la inversin, el gasto pblico y el
consumo suntuario del reducido estrato social urbano de altos ingresos. Este modelo implica un proceso
regresivo de concentracin de ingresos.

Medidas implementadas fueron:

a) Elimino toda restriccin al libre desplazamiento de capitales, creando as las condiciones

requeridas para el ingreso de las empresas transnacionales.
b) Transferencia de ingresos desde el sector agropecuario hacia el empresariado urbano a travs
de la imposicin de retenciones a las exportaciones.
c) Transferencia de ingresos desde los asalariados industriales hacia las empresas
transnacionales, a travs de la cada del salario real.
d) Beneficios directos a las actividades industriales consistentes en una fuerte proteccin aduanera
y el otorgamiento de crditos subsidiarios.
Las ms beneficiadas fueron las grandes empresas de capital extranjero, incorporando tecnologa
avanzada, invirtieron principalmente en las industrias qumicas, automotrices y metalrgicas

El freno a esta estrategia estuvo dado por:

a) La recurrencia de la crisis de la balanza de pagos, agravada ahora por la remisin de utilidades y

pago por tecnologa al capital extranjero.
b) agro.
c) Un sensible retroceso relativo en la industria.
d) Un salto importante en la ocupacin del sector terciario.
e) Agudizacin del conflicto social, tanto que en 1966 se reemplazaron a los titulares del poder por
otro equipo militar con orientaciones polticas diferentes.
Como consecuencia del progresivo deterioro de las variables econmicas a partir de 1966, en 1973 se
llama a elecciones generales, y asume el tercer gobierno justicialista en mayo de ese ao.

La dcada de 1960 1970 es la que ostenta mejor comportamiento global de la economa, si bien las
disparidades intersectoriales son aun mas pronunciadas que durante 1947 1960.
En el Agro el crecimiento de la produccin sigue siendo muy lento, al tiempo que contina la expulsin de
mano de obra.

El crecimiento de la economa es atribuible al sector industrial. En cuanto al PBI disminuyen su aporte el

agro y el terciario. Se verifica un significativo aumento de la proporcin correspondiente a la industria.

La tasa de crecimiento en la ocupacin en la industria es nfima. Crecimiento rpido del producto con
prcticamente nula absorcin de empleo da como resultado un salto espectacular en la productividad
industrial.

La mano de obra urbana bebi ser absorbida casi en su totalidad por la construccin y el sector
terciario.

En lo que tiene q ver con la ocupacin para lo siguiente:: Una nueva prdida relativa del AGRO, un
sensible retroceso de la ocupacin en la industria y un salto importante en la ocupacin del sector
terciario.

El rasgo mas especifico de este modelo fue: una inmediata (aunque no sea sostenida) capacidad
de la industria para liderar el crecimiento econmico global, acompaada por una dbil o nula
capacidad de crear empleo en este sector, con el consiguiente reflujo de los nuevos incrementos
de fuerza de trabajo urbana hacia sectores de menos produccin relativa, tales como la
construccin y el sector terciario.

El modelo aperturista: 1976 1983 Estrategia Aperturista

En medio de una profunda crisis econmica y poltica del gobierno constitucional justicialista instaurado
en 1973, el nuevo equipo militar adopta una estrategia de desarrollo sustancialmente diferente a todas
las experimentadas en el pasado.

El nuevo bloque se caracteriza por la alianza entre un estamento militar y el segmento mas
concentrado de la burguesa nacional y de las empresas transnacionales.

El programa del gobierno militar dio por terminada la industrializacin como objetivo principal del proceso
de desarrollo.

Las fuerzas armadas llegaron al poder apuntando a lograr un disciplinamiento social generalizado
mediante un cambio drstico de la antigua estructura de relaciones econmicas, sociales y polticas:
deba haber una modificacin drstica de las condiciones econmicas funcionales que haban alentado
histricamente el desarrollo de la clase trabajadora, una modificacin drstica de los modelos
industrializadotes, de ah la politica de apertura externa de la economa.

La estrategia de Martnez de Hoz tuvo los siguientes objetivos:

a) Vigencia de los precios del mercado como rgimen bsico de funcionamiento.

b) Promocin de los sectores mas dinmicamente y mas competitivos., lo que implicaba la
concentracin del capital y la eliminacin de las empresas de menor productividad.
c) Amplia apertura de la economa a la importacin de capital extranjero y de bienes de todo tipo.
d) Contencin del salario real como medio de controlar la inflacin y asegurar bajos costos e mano
de obra a las empresas.
Las medidas aplicadas para esto fueron:

a) Reduccin de los aranceles a la importacin.

b) Subvaluacion de la paridad cambiaria.
c) Supresin de los antiguos subsidios y crditos preferenciales a la industria.
 d) Cercamiento generalizado de todas las conquistas laborales de los asalariados.
e) Intervencin de las organizaciones sindicales y represin brutal de cualquier protesta social.
Los principales beneficiarios de esta estrategia fueron los grupos econmicos de capital nacional y las
empresas transnacionales que lograron adaptarse ms rpida y flexiblemente a las cambiantes
condiciones de la acumulacin durante el rgimen militar.

En 1982 la guerra de Malvinas comienza a ponerle fin a esta estrategia. Sus resultados eran:

Aguda contraccin econmica por disminucin de la produccin y la demanda interna.

Disminucin de las inversiones productivas a favor de especulacin financiera.
Importante incremento de la deuda externa (estatizada).
Abrupto empeoramiento de las condiciones de vida de la mayora de la poblacin, debido a la
reduccin del salario real y al fuerte retroceso de las polticas sociales. Todo esto sin que se
redujera la inflacin.
La tasa de crecimiento del PBI es la menor de los ltimos tres periodos (2,3%).

Durante este periodo se incremento la productividad en el Agro. La industria crece a menor escala y la
ocupacin industrial crece lentamente. Es decir, durante 1970 1980, se produce en el sector industrial
un quiebre absolutamente contrastante con las tendencias prevalecientes en el lapso anterior.

En el sector de la construccin, el resultado es una fuerte disminucin del nivel de la productividad

sectorial.

El sector terciario, por primera vez la productividad de este sector se sita en el mismo nivel que la
productividad global. Este sector contina siendo el principal generador de empleo urbano, ya que
absorbe el 62% de la PEA no agropecuaria.

Durante la dcada de 1970 1980 por primera vez:

a) No disminuye el producto del Agro.

b) Se reduce el producto de la Industria.
c) Aumenta el producto del sector terciario.
En lo que tiene que ver con la ocupacin:

Disminucin de la mano de obra en la Industria y en el Agro, y aumento de la empleada en la

Construccin y en el sector Terciario.

Balance sectoriales, sociales y de bienestar.

Balances sociales del justicialismo

Respecto de la estructura social agraria de La Pampa Hmeda, conviene recordar que el modelo
agroexportador vigente en nuestro pas hasta 1930, cristalizo una estructura social pampeana en la que
se reconocan dos estratos sociales centrales:

Estancieros: Dueos de grandes latifundios.

Chacareros: pequeos productores de origen inmigratorios;
Colonos: Asentados por el gobierno en localidades del interior.
Arrendatarios y Aparceros: No poseedores de tierra.
Tambin exista un estrato de trabajadores asalariados de carcter transitorio o permanente.

La mayor parte de las exportaciones correspondan a propietarios y arrendatarios.

Ahora bien, la gran depresin de los precios agrcolas que se produce a partir de 1930 introduce al
campo argentino en una etapa de estancamiento entre 1930 1960.

Este hecho afect a la agricultura, la ganadera sigui creciendo durante estos aos.

Durante este periodo la optimizacin de la rentabilidad del capital para los empresarios agrcolas no
requera innovacin tecnolgica: de ah el estancamiento de la produccin en un contexto de rpido
despoblamiento. La respuesta fue doble: por un lado, un movimiento hacia la ganadera (rubro con
menores requerimientos laborales, por otro, en mantenimiento de una estructura extensiva (de baja
productividad) diversificad y flexible (no especializada ni en agricultura ni en ganadera y con capacidad
de pasar fcilmente de una actividad a otra).

Estas tendencias se vieron reforzadas por otra tendencia: el crecimiento paralelo de la economa del pas
mientras el agro se estancaba, creo oportunidades de inversin urbana de corto plazo.

Resumiendo, el estancamiento de la regin pampeana esta vinculado a:

Al despegue de la industrializacin sustitutiva.

El rpido despoblamiento rural que entonces se produce, en un contexto de escasez y de
obsolescencia de la maquina agrcola debido al cierre de importaciones ocasionado por la
segunda guerra mundial.
Una modificacin drstica de la relacin propietarios arrendatarios como productos de
medidas implementadas por el gobierno peronista, tales como:
Fcil acceso al crdito oficial, disminucin del precio de las tierras. Favoreciendo la
compra de tierras por parte de los arrendatarios.
Al finalizar el justicialismo se ve la consolidacin de un estrato de pequeos propietarios en proceso de
creciente capitalizacin.

Hay que aclarar que no cambio la estructura de la propiedad de la tierra. Lo que si cambio fueron las
formas de apropiacin de la renta del suelo y la composicin de las clases sociales en el campo.

Efecto de esta estrategia sobre la estructura social urbana:

El rpido crecimiento del empleo urbano se logro en un contexto de plena ocupacin.

El crecimiento gomal del empleo involucro en forma ms o menos pareja tanto al empleo
asalariado como ala empleo autnomo. Hacia 1955 se vea un 72% de asalariados y un 28% de
autnomos.

La dinmica de la estructura social urbana:

El estrato autnomo de la clase media crece a un ritmo algo superior al promedio. La expansin
de este estrato se hace va las mismas posiciones ocupacionales existentes al comienzo
(pequeos empleadores, y trabajadores cuentapropistas del comercio minoristas alimentacin
e indumentaria- y de la industria manufacturera.
En la industria manufacturera, lo sustancial del crecimiento de posiciones de clase media
autnoma se debe a pequeos establecimientos artesanales, unipersonales o familiares.

En la industria, adems del segmento artesanal, se expandi un estrato de pequeos y

medianos establecimientos que, junto con empresas de mayor tamao, absorbi mano de obra
asalariada, siendo el sector productivo el que ms contribuye a la expansin del empleo
asalariado.
 En el comercio minorista, como respuesta a la industrializacin sustitutiva en curso, se produce
una segmentacin y concentracin: emerge un estrato moderno en la rama de los bienes
durables de consumidores que si bien absorbe mucho empleo, aumenta ms su participacin
sectorial.

La clase media asalariada es la que crece ms rpido, aumenta moderadamente su peso

relativo en la estructura social urbana, gracias a la multiplicacin de puestos administrativos en
la industria y en el sector publico.
La clase obrera autnoma es la de menor crecimiento durante el justicialismo dinmica que es
atribuible a la lentitud de expresin de los empleos domsticos, el cuentapropismo crece muy
poco.
La clase obrera asalariada ostenta un ritmo de crecimiento lento, pasa del 45% al 43% dentro de
la PEA urbana. Sin embargo el impresionante crecimiento del empleo obrero asalariado se da
gracias a la industria manufacturera, y en menor media, a la construccin y a algunas ramas
terciarias publicas, tales como el transporte y la administracin. Durante el justicialismo el 50%
de los obreros asalariados pertenecen a la industria.
Respecto de la produccin mercantil y el empleo marginal: el cuentapropismo en este lapso favoreci
mas a las posiciones de la case media (un claro predominio de los comerciantes y la produccin
manufacturera artesanal) que a la clase obrera (actividades a la prestacin de servicios de reparacin y
al artesanado industrial). Estas posiciones autnomas traduce la expansin de la produccin mercantil
simple subordinada a la esfera capitalista, ms que a la creacin de empleo marginal, fenmeno que no
es perceptible en la estructura social urbana de mediados de los aos 50.

En cuanto al empleo precario, es difcil imaginar que se haya producido un precarizacion significativa de
la relacin salarial en un periodo de pleno empleo que se destaca por el gran avance de la legislacin
laboral y social.

Balance de bienestar que corresponde a la estrategia justicialista

Lentitud de crecimiento en el largo plazo del salario real, ya que el proceso de acumulacin
estaba permanentemente amenazado por las fluctuaciones de su sector externo. Gracias a esta
dependencia es que, durante todo el periodo analizado, no exista ninguna asociacin entre el
crecimiento del salario real y el aumento de la productividad del trabajo.
A medida que pasa el tiempo, los asalariados se encuentran en una peor posicin relativa
respecto de los no asalariados, a pesar del crecimiento general de la economa.

Con relacin a la evolucin del salario indirecto, la disminucin gradual en el largo plazo del
gasto social y de la inversin social sugiere la incidencia decreciente de la accin del Estado
sobre el nivel de vida de los trabajadores, por lo menos a travs del manejo de sus recursos
generales.
Composicin absolutamente regresiva del sistema impositivo y de la desmesurada evasin
fiscal , sin variaciones cualitativas en el largo plazo:
Peso insignificante de los impuestos progresivos directos sobre los ingresos personales,
este factor es uno de los principales responsables del escaso impacto redistributivo del
gasto social, adems de que los beneficios recibidos por los asalariados estn
parcialmente financiados por sus propios aportes.
Fomento de la evasin fiscal gracias a su impunidad.
Ambas circunstancias, que al obstaculizar la mayor recaudacin tributaria, constituyen el principal
impedimento para la expansin del gasto pblico, y sobre todo, para que los gastos sociales lleguen a
cumplir un papel redistributivo en la asignacin de recursos.

Niveles de bienestar segn la estrategia de acumulacin

 Durante la justicialista: el salario real redundo en mejoras sustanciales, entre 1942 1954 el
salario real experimenta una ganancia del 46%.
En lo que respecta a la composicin del consumo familiar de los asalariados, retroceso en el
gasto bsico ya que el nivel de vida obrero mejoro gracias a que se conjugaron favorablemente
los aumentos en los salarios reales globales y una evolucin de la estructura de precios relativos
que estimulo un consumo excedente, siendo la causa mas importante de dicha evolucin el
comportamiento del Estado a travs de sus medidas de repercusin directa sobre los alquileres y
los alimentos. Por otra parte, la diversificacin del consumo se apoya en el aumento del salario
individual del jefe de hogar.
Respecto de la evolucin del gasto social, entre 1944 1945, el gasto publico social por
habitante experimenta un importante crecimiento respecto de los niveles de comienzos de la
dcada de 1940, el gasto social tuvo un impacto redistributivo positivo respecto de los tramos de
ingresos mas desfavorecidos.
En lo que se refiere a la Seguridad Social, generalizacin del sistema provisional, expansin
progresiva y consolidacin de las obras sociales y por la obtencin paulatina, a travs de las
negociaciones colectivas, del beneficio de las asignaciones familiares, su peso se, con respecto
al salario real, se incrementaron. La seguridad social estuvo financiada por empresarios y
trabajadores, con efectos positivos en la distribucin sobre la poblacin con menores recursos.
En lo que concierne a la distribucin funcional del ingreso, la participacin de los asalariados
en el ingreso nacional alcanza uno de sus picos ms altos (44%) en los aos 1948 1955. E la
distribucin por niveles, el decil superior absorba alrededor del 37% del ingreso total, mientras
que el 40 de perceptores mas desfavorecidos reciba el 18%.
En trminos de niveles de vida: en el rea salud; la esperanza de vida alcanza niveles y ritmos
que colocaban a la Argentina en situacin muy favorable. En lo que concierne a la vivienda; la
situacin habitacional urbana experimento algunas mejoras entre 1947 1960. En lo que
respecta a la educacin, se completa la incorporacin de la poblacin a la enseanza primaria y
se avanza en la escolarizacin secundaria y superior a los ritmos ms rpidos de nuestro periodo
global de observacin.
Durante esta estrategia se cristaliza un Estado asistencial y protector, con polticas publicas (distribucin
del ingreso, educacin obligatoria y gratuita, atencin media gratuita en hospitales pblicos, vivienda
social, extensin del sistema provisional, asignaciones familiares, indemnizacin por despido
injustificado, etc.) que, a mediados de 1950, colocaba a la Argentina entre los pases mas progresistas
de Amrica Latina.

Dinmica de la movilidad social durante la estrategia justicialista

Crece aceleradamente el empleo urbano, con mayor expansin comparativa de la clase media
autnoma, la clase media asalariada y la clase obrera asalariada.

Los migrantes internos alimentaron principalmente la expansin del estrato obrero asalariado
(movimiento ascendente), como tambin el crecimiento de los pequeos propietarios de la industria y el
comercio (movimiento ascendente intrageneracional).

Por otra parte, la rpida expansin de las posiciones no manuales asalariadas (empleados en la industria
y la administracin publica) debi nutrirse de los estratos autnomo y asalariado de clase media que se
haban conformado con anterioridad a 1945 (movilidad intergenerancinal que, a pesar de realizarse entre
segmentos pertenecientes a una misma clase social, sin duda se visualizaba como ascendente, vista la
alta valoracin social de las posiciones no manuales asalariadas. En este momento no se detecta
empleo precario, ni empleo marginal.

Desde el plano ocupacional este lapso se ve como un proceso de movilidad generalizado ascendente,
desde modestas posiciones rurales a posiciones urbanas autnomas de clase media y asalariadas de
clase obrera, y desde segmentos inferiores a segmentos superiores dentro de la clase media.
Como visin global: Adems de su carcter distributivo, la estrategia sobre la estructura social se podra
calificar con una dinmica relativamente modernizadora e incluyente.

El modelo justicialista tuvo el merito de no segmentar los mercados de trabajo ni excluir a franjas
importantes de la poblacin de los frutos del desarrollo logrado.

Balance de bienestar que corresponde a la estrategia desarrollista (1958 -1972).

En la estructura social agraria de la Pampa Hmeda, comienza una etapa de crecimiento y

mecanizacin. Durante la misma, el sector pblico estimula la adopcin de tecnologas que
inducen el crecimiento paralelo y equilibrado de la produccin de carnes vacuna y granos. Entre
1960 1960:
Continua disminuyendo el porcentaje de personal fijo nacional que absorbe la regin
Pampeana.
Disminuye la proporcin de personal asalariado respecto total de personal permanente.
Durante esta etapa, emerge un nuevo estrato social: el de los contratistas agrcolas mecanizados que se
dedica a la venta de servicios de laboreo y cosecha. Esto har que las estancias ganaderas ya no
necesiten de los arrendatarios para llevar adelante los cultivos.

La evolucin de la estructura social urbana: La creacin del empelo urbano es aun mas veloz
que durante del justicialismo, Adems el contexto ya no es de pleno empleo, hay subutilizacion
visible de mano de obra urbana.
La expansin del empleo favoreci ms al asalariado por comparacin al autnomo, aunque al
final del periodo el volumen del desempleo urbano era del 72%.
Se acelera el crecimiento de la clase media en comparacin con la clase obrera. Dentro la clase media,
la expansin relativa beneficia casi exclusivamente al estrato asalariado. Por el contrario, dentro de la
clase obrera, predomina el crecimiento del estrato autnomo.

Anlisis de cada uno de los componentes de la fuerza de trabajo urbana.

La clase media autnoma es el estrato de crecimiento mas lento durante este lapso y
experimenta una disminucin relativa respecto del total de la PEA urbana (disminuyen los
propietarios de la industria y el transporte y un aumento de los propietarios del comercio).
Se consolida un nuevo patrn de funcionamiento de la industria argentina que, al influjo de la
oligopolizacion y extranjerizacion del sector industrial, indujo altsimas niveles de concentracin y
segmentacin empresarial y un creciente grado de diferenciacin social dentro de la fuerza de
trabajo ocupada en el mismo.

Las unidades industriales de tamao pequeo experimentan un considerable retroceso de su

productividad relativa. En el otro extremo, se consolida en estrato empresarial que con el 2% de
las plantas, absorbe cerca de la mitad y de las 2/3 parte del producto industrial.

El sector comercio, manifiesta su mxima capacidad de generar empleo al mismo

tiempo que profundiza su reestructuracin interna en trminos de mayor
concentracin y heterogeneidad. Por un lado, se expande el nmero de pequeos
comerciantes (alimentacin) con perdidas impactantes en la productividad
relativa. Por otro, tambin se consolida un estrato de establecimientos modernos
que, a la par absorcin de empleo, ostenta niveles crecientes de productividad,
ingresos relativos y capacidad de acumulacin.
 La clase media asalariada, se expansin alcanza a casi a todas las esferas de produccin
econmica, lo que constituye un ndice innegable de modernizacin de la organizacin
empresaria. Por el contrario, desde el punto de vista ocupacional, se observa una mutacin
significativa: el aumento relativo de los tcnicos y profesionales en comparacin con los
empleados administrativos y vendedores de comercio.
La clase obrera autnoma, es el estrato de crecimiento ms veloz, esto se explico por la
retraccin de los artesanos industriales, el moderado crecimiento de los empleados domsticos,
y la rpida expansin de los trabajadores de los servicios, el transporte y la construccin.
La clase obrera asalariada crece muy por debajo del promedio durante este lapso, esto se da
por: La disminucin de obreros asalariados en la industria y en el transporte y por el aumento de
los obreros asalariados en la construccin y en el comercio.
Dentro del sector industrial es tambin notable su retraccin relativa respecto otras categoras
ocupacionales, en razn de la rpida incorporacin de personal administrativo y tcnico profesional
dentro de las empresas.

El balance final del desarrollismo es una estructura social urbana en la que la clase media representa
alrededor del 45% y la clase obrera el 54%, con un predominio ms neto del estrato asalariados dentro
de la primera y con un incipiente crecimiento del estrato autnomo dentro de la segunda.

Produccin mercantil, empelo marginal y precarizacion salarial.

En comparacin con el modelo justicialista, ahora, dentro de la clase media creci el nmero de
comerciantes a expensas de los pequeos propietarios manufactureros.

Dentro de la clase obrera, se redujo el peso del artesanado industrial en beneficio de los trabajadores de
los servicios y de la construccin.

El nivel de vida de la mayor parte de los cuentpropistas experimenta un retroceso durante este modelo,
el avance del cuentapropismo sigui reflejando la expansin subordinada de la produccin mercantil
simple, mas que el desarrollo del empleo marginal.

Comienzan a extenderse las relaciones salariales precarias, en 1974 aproximadamente el 20%.

Balance de Bienestar Social

Evolucin del salario real, si bien aumentaron la produccin, el empleo y la productividad

general de la economa, la poltica de aumentos salariales que rigi durante esos aos (debilidad
sindical) determino que solo se transfiriera a los trabajadores una parte decreciente de los
sustanciales aumentos de productividad que se logran durante el periodo. Aumento del 10%.
Composicin del consumo familiar de los asalariados: se observa una disminucin del gasto
bsico y una relativa diversificacin del excedente tendientes a incrementar el consumo de
bienes durables y de servicios de salud y educacin, ambas mejoras se lograron a costa de una
mayor incorporacin de la fuerza de trabajo de los miembros de la familia obrera.
La evolucin del gasto social, tambin se reduce la inversin social. El gasto pblico social por
habitante cae un 10% respecto de los niveles precedentes. El efecto de tales tendencias fue el
progresivo deterioro de los servicios pblicos sociales, debido al hecho de que el gasto social fue
insuficiente en relacin con las necesidades emergentes. A pesar de ello, el impacto del gasto
social durante esta etapa fue ligeramente redistributivo respecto de la poblacin de menores
recursos, auque estos beneficios fueron neutralizados por el efecto en sentido opuesto de otra
formas de intervencin estatal.
Seguridad social, se produjo una reorganizacin general del sistema y una amplia extensin de
la poblacin con cobertura provisional, de obras sociales y de asignaciones familiares.
 L a evolucin de los haberes jubilatorios experimento una clara tendencia declinante durante
1955 1972, quedando los haberes reales al final de esta etapa cercanos al 60% del valor que
alcanzaban en 1950.

En lo que respecta a las asignaciones familiares, su importancia respecto del salario tendi a
incrementarse en el largo plazo, por los menos hasta fines de los aos 60, beneficindose
comparativamente ms a las franjas de menores ingresos.

Distribucin del ingreso, La participacin de los asalariados activos en el ingreso desciende a

cerca del 40%.
Los hogares del decil superior absorben el 39%, mientras que el 40% de los hogares menos
favorecidos recibe solo un 17,3%. El panorama tendi a empeorar en 1960.

Niveles de bienestar

Disminucin del valor de la esperanza de vida al nacimiento, particularmente en los estratos

sociales ms desfavorecidos del conurbano bonaerense.
Deterioro de la situacin habitacional, afectando comparativamente mas a la poblacin de menos
recursos.
Educacin, sntomas de retraso escolar en el nivel primario, al tiempo que continua el progreso
de la escolarizacin media y superior pero a ritmos mas lentos que durante el periodo
justicialista.
La intervencin del Estado sobre el nivel de vida de los trabajadores durante el modelo
desarrollista manifiesta su carcter regresivo en lo que concierne a la evolucin del salario
directo y la distribucin del ingreso.
Desde fines de la dcada de 1950, ya se produce un retroceso generalizado de la accin pblica
en materia de bienestar social.

La accin del Estado no garantizo efectos distributivos del bienestar, dado que la dinmica del
financiamiento del gasto publico en general y de la seguridad social en particular, ya durante esta
etapa hace recaer sobre los trabajadores una fraccin importante del costo de las prestaciones
colectivas.

En cuanto a la movilidad social, durante esta etapa es muy rpida la creacin de empleo
urbano, pero la dinmica de crecimiento de los diversos estratos sociales es diferente:
La clase media autnoma crece poco en trminos netos, un fenmeno que refleja la
compensacin entre la desaparicin absoluta de pequeos industriales y el aumento
absoluto de pequeos propietarios del comercio y los servicios.
La clase media asalariada alcanza durante esta etapa su ritmo ms rpido de expansin,
con la peculiaridad de que ahora crecen ms velozmente sus categoras ocupacionales
de mayor requerimiento educacional (profesionales y tcnicos). Este movimiento
ascensional debi haber sido alimentado (intragenerancional) desde la clase media
autnoma y desde las categoras mas bajas de la clase media asalariada (empleados
administrativos y comerciales).
En lo que concierne a la clase obrera asalariada, disminuye en trminos absolutos en
nmero de obreros de la industria, razn por la cual este sector dejo de constituir un
canal de incorporacin laboral para los migrantes recientes. Por el contrario, si parece
haber cumplido este papel el empleo obrero calificado y no calificado asalariado en la
construccin, tanto para los migrantes internos como para los limtrofes.
El canal de movilidad laboral ms importante fue el empleo autnomo de la clase obrera
en el sector servicios.
No se detecta durante este lapso empleo marginal, aunque si empleo precario tanto de
clase media como de clase obrera.
Desde el punto de vista ocupacional, esta estrategia parece caracterizarse por la coexistencia de fuertes
flujos de movilidad estructural ascendente y descendente, acompaados de importantes movimientos
intersectoriales.

En cuanto al ingreso, se da el mejoramiento de las posiciones correspondientes a la clase alta y el

empeoramiento de las posiciones propias de la clase obrera y de los segmentos inferiores de la clase
media.

Balances sociales del aperturismo

En la estructura social del agropampeano, hacia 1970, se inicia una etapa de modernizacin y
crecimiento vigorosos de la produccin resultantes del cambio tecnolgico en la agricultura, proceso que
se acelera a partir de 1980, generando grandes mutaciones en la estructura social pampeana.

Esta estrategia aumento considerablemente la heterogeneidad productiva en el mbito de las empresas

pampeanas de acuerdo con las siguientes tendencias:

La divisin fundamental entre estancias y chacras sigue teniendo vigencia. Pero, dentro de las
chacras, el nmero de explotaciones no trabajadas por sus propietarios aumenta
significativamente como resultado de la aparicin de las empresas familiares combinadas.
Hubo una reduccin casi total de los arrendamientos de largo plazo y su reemplazo, en las
unidades medianas y grandes. Por los arrendamientos por cosecha. Esto implica la aparicin de
empresas modernas que exceden el modelo familiar.
Emergi un ncleo de explotaciones modernas de gran tamao, pertenecientes a conglomerados
econmicos que adquieren tierras atrados por los aumentos en la productividad agrcola.
Todas estas transformaciones, abrieron paso a la especializacin productiva.

La estructura social urbana durante el modelo aperturista

El ritmo de crecimiento del empleo urbano fue notablemente mas lento, debido a factores que
operaron tanto del lado de la oferta como de la demanda de mano de obra.
Nivel de empleo, los ndices de subutilizscion abierta (tasas de desempleo y subempleo visibles)
sugieren que esta ltima habra descendido considerablemente durante el aperturismo. No
obstante, nos damos cuentas que los ndices son engaosos:
Una parte considerable del descenso de los indicadores de subutilizacion abierta se
explica por la fuerte retraccin de la oferta de mano de obra en los mercados de trabajo
urbanos, un fenmeno principalmente atribuible a razones de ndole demogrfica. Entre
ellas se encuentran, la disminucin de inmigracin interna hacia las grandes ciudades; el
retroceso de la inmigracin de trabajadores limtrofes; el aumento de la emigracin
externa de argentinos.
Tambin contribuyo al descenso de dichos ndices la retraccin de la demanda de mano
de obra que induce a la recesin.
La creacin de empleo urbano durante este lapso favoreci netamente las posiciones
autnomas en comparacin con las asalariadas.
Se acrecienta la velocidad comparativa de expansin de la clase media respecta de la
de clase obrera. Dentro de la clase media, por primera vez, es el estrato autnomo el
que lidera aparentemente el crecimiento. Dentro de la clase obrera, casi todo el
crecimiento concierne al estrato autnomo. O sea, se detiene el proceso de
asalarizacin de la clase media y se acelera el de desalarizacion de la clase obrera.
Observacin por separado de casa estrato social

La expansin de la clase media autnoma es esencialmente tributaria del sector comercio (75%).
En la industria manufacturera, la evolucin inducida por el aperturismo cristaliza una estructura
menos concentrada desde el punto de vista del tamao de las plantas, pero bastante ms
polarizada.
En lo que concierne al comercio minorista: profundizacin de la reestructuracin sectorial en
trminos de una mayor concentracin econmica y de una agudizacin de la heterogeneidad
empresarial medida en niveles de productividad y capacidad de acumulacin.

La clase media asalariada ocupa el tercer lugar en velocidad de expansin , recibe fuertes
aportes positivos del componente privado de los servicios de salud, del comercio, y de los
servicios financieros y a las empresas, en tanto disminuye en trminos absolutos la
administracin publica y en trminos relativos a la industria. Desde la ptica de las categoras
ocupacionales, la dinmica es aun ms favorable a los profesionales y a los tcnicos que en la
etapa precedente.
La clase obrera autnoma es ahora la que lidera cmodamente las posiciones en trminos de
ritmo de crecimiento, una expansin en la que es decisivo el rol de la construccin.
La clase obrera asalariada evoluciona a u ritmo casi nulo: una reduccin absoluta de los obreros
del transporte que es compensada por la industria manufacturera.

El balance final del aperturismo

Estructura social urbana : es una clase media que continua aumentando su peso relativo (47%)
pero esta vez sin que progrese su grado de asalarizacin y una clase obrera que persiste en su
tendencia decreciente (52%) con un redoblado proceso de desalarizacion.

En cuanto al avance del cuentapropismo y del empleo precario durante esta etapa

Se ensancha notoriamente la distancia entre el ritmo de crecimiento del cuentapropismo de clase

obrera y el de la clase media, a favor del primero.
Dentro de la clase media: crece el comercio minorista por cuenta propia, pero hay
hechos que sugieren la aparicin de empleo marginal impropiamente clasificado dentro
de la clase media autnoma.
El avance del cuentapropismo de clase media ya no traduce necesariamente la
expansin de la produccin mercantil simple, como lo interpretbamos en etapas
anteriores, sino mas bien el avance del empelo marginal.

El progreso del cuentapropismo de la clase obrera tambin esta manifestando una

aguda precarizacin de la delacin salarial, la construccin acentu su funcin de
receptculo de manos de obra con escassima calificacin y educacin formal.

Se incremento notablemente el empleo precario, bajo la forma de asalariados ocultos. La

precarizacin de la relacin salarial afecta preferentemente a los obreros de la industria
y de la construccin as como a la capaz ms modesta de la clase media asalariada.

Evolucin del salario real, si bien es cierto que la economa no creci y el sector externo fue
desfavorable. El modelo aperturista provoca una cada del salario real de magnitud indita en
las ltimas cuatro dcadas de historia: en un solo ao el salario real bajo un 37 %.
Composicin del consumo obrero, la proporcin del gasto destinado a bienes y servicios bsicos
se incremento notablemente, fue notable el retroceso de bienes durables por parte de los
trabajadores; se acentu aun mas la necesidad del aporte de los miembros no jefes para cubrir
el presupuesto familiar.
 El gasto social experimento una nueva y drstica reduccin de su volumen relativo, lo mismo que
la inversin social.
Cabe destacar que algunas ideas sobre poltica social, implcitas en la orientacin de gobiernos
anteriores, se hicieron explicitas durante el gobierno militar, en particular, el principio de subsidiariedad
del Estado en este campo. El principal efecto de esto se sinti en el rea de la salud, consistiendo en el
intento de transferir al sector privado la oferta de prestaciones para los trabajadores asalariados,
reservndose al sector publico la asistencia a los estratos sociales en situacin critica: de ah el sistema
de arancelamiento que se introdujo en los hospitales pblicos.

Por otra parte, la reduccin relativa en el gasto social, junto al aumento de la regresividad del sistema
impositivo como consecuencia del incremento relativo de la tributacin indirecta, afecto negativamente el
ya escaso impacto redistributivo del gasto estatal en servicios sociales.

En el rea de la seguridad social, se introducen innovaciones de importancia a partir de 1980.

Respecto del sistema provisional, se elimina de su financiamiento la contribucin empresaria,
reemplazndola con fondos provistos por el Estado originados en la tributacin general. En lo
que concierne a las obras sociales, se las sustrajo por completo del control de los sindicatos,
tratando as de socavar una de sus principales bases de sustentacin.
Los jubilados permanecieron con un bajsimo nivel de ingreso.

Las asignaciones familiares fueron perdiendo peso en relacin con el salario, a punto tal que al
final del periodo representaban un monto despreciable del mismo.
La distribucin del ingreso: se redujo ampliamente la participacin de los asalariados activos
alcanzando sus menores niveles histricos de largo plazo.
En lo que concierne a la distribucin por niveles, el panorama tendi a empeorar a partir de
mediados de los aos 70, alcanzando niveles de desigualdad sin precedentes, en 1980, el decil
superior absorba 44% del ingreso total, mientras que el 40% de los perceptores mas
desfavorecidos participaba con un 14,5%.

El nivel de vida: la salud prcticamente se estanca en sus niveles iniciales, la situacin

habitacional sigui en dficit, en el rea educativa se agrava el retraso en el nivel primario, se
estanca la escolarizacin en el nivel secundario y disminuye la correspondiente al nivel superior.

Durante esta etapa, el fenmeno de la pobreza critica, o sea, la existencia de amplios segmentos
sociales con necesidades bsicas insatisfechas. Se produce una importante pauperizacin absoluta
dentro de la clase obrera, al tiempo que opera una pauperizacin relativa dentro de la clase media.

En suma, la intervencin del Estado en relacin con el bienestar durante la estrategia aperturista
traduce de manera transparente sus declarados objetivos de disciplinamiento social.

La poltica social del aperturismo tuvo por lo menos un rango peculiar: lejos de proponerse paliar con
mayores prestaciones sociales el impresionante deterioro en la capacidad adquisitiva de los salarios,
revelo explcitamente el propsito de transferir a los propios trabajadores el costo de los servicios y
prestaciones sociales.

Anlisis de la movilidad social

El crecimiento del empleo urbano es mucho mas lento que en el pasado, lo que elimina una
fuente crucial de movilidad ascendente (migracin rural urbana).
La continuada expansin de la clase media favorece ahora comparativamente mas a su estrato
autnomo (contiene una parte de trabajadores marginales). Este crecimiento de las posiciones
autnomas de clase media debi alimentarse (va intragenerancional) de asalariados de clase
obrera y de clase media que perdieron sus antiguas posiciones.
 La clase asalariada crece menos que en las etapas precedentes, siendo significativo el hecho de
que se expanda comparativamente ms el segmento tcnico profesional que el de los
empleados y vendedores.
El crecimiento del estrato medio asalariado debi continuar nutrindose (va intragenerancional)
desde posiciones correspondientes a la clase media autnoma y a la propia clase media
asalariada.

La clase obrera autnoma es el estrato de mas rpido crecimiento, traduciendo ahora este
fenmeno la expansin preferencial del empleo marginal y del empleo precario, este crecimiento
debi alimentarse mas de trabajadores asalariados urbanos que perdieran sus antiguas
posiciones durante el proceso, que de migrantes internos o externos.

Como visin global del aperturismo puede decirse que, el empeoramiento de las condiciones
laborales y de bienestar que acabamos de resear es un buen indicador de la eficacia con que
funciono el disciplinamiento social en el que se hallaba empeado el gobierno militar. Esta
estrategia se puede calificar de concentradora y excluyente.

Reproduccin de la fuerza de trabajo y acumulacin

Proceso de reproduccin de la fuerza de trabajo: conjunto articulado de procesos sociales

destinados a producir y a reproducir fuerza de trabajo para el capital. Este proceso tiene dos
aspectos:

Los mecanismos utilizados para asegurar la oferta de fuerza de trabajo en los mercados
laborales. Pueden distinguirse dos diferentes procedimientos:
Aquellos a los que apela el capital para procurarse una oferta de mano de obra
cuantitativamente acorde con su demanda. Los mas importante durante los lapsos
analizados fueron :
la migracin masiva de poblacin desde las reas rurales a las aglomeraciones
urbanas de la Regin Pampeana.
Se vincula con las polticas demogrficas formuladas e implementadas durantes
los modelos de acumulacin: La poltica de migraciones internacionales dirigida
hacia los trabajadores limtrofes. Fue ms favorable durante el justicialismo y el
desarrollismo.
Polticas de natalidad, las asociaciones gubernamentales tendieron a aumentar
la fecundidad mediante la obstaculizacin del acceso a mtodos anticonceptivos
eficaces. El resultado fue: una declinacin mas pronunciada de la procreacin
en la clase media que en la clase obrera, esta tendi a favorecer la oferta de
mano de obra en el mediano y largo plazo, sobre todo de los estratos sociales
de menor calificacin ocupacional.
Progresiva incorporacin de las mujeres a la actividad econmica. Este
fenmeno tendi a compensar la retraccin de oferta derivada de la expansin
de la escolarizacin entre los jvenes y de la generalizacin de la jubilacin
entre los ancianos.
Aquellos que utiliza para asegurarse de que dicha oferta se cualitativamente a sus
necesidades de acumulacin.
La existencia de movilidad intragenerancional ascendente de individuos
pertenecientes a los segmentos inferiores de la clase obrera, sea hacia
posiciones obreras ms expectables (trabajadores autnomos), sea hacia las
posiciones mas modestas de la clase media autnoma (comerciantes minoristas
del rubro alimentacin).
 La existencia de movilidad intergenerancional de individuos originarios de la
clase media autnoma y de la clase media asalariada, hacia posiciones media
asalariadas con acrecentados requerimientos educacionales.

Principales mecanismos utilizados por cada modelo de acumulacin para sufragar el costo de
reproduccin de la fuerza de trabajo:
Las tres estrategias apelaron a la preservacin expansin de un estrato de pequea
produccin mercantil con escaso poder de acumulacin, que, por las actividades en las
que se concentro, debi tener por principal efecto el abaratamiento relativo de los bienes
de consumo masivo de los asalariados.
Durante el Justicialismo, la intervencin del Estado aseguro a los trabajadores niveles de
ingreso que tendieron a cubrir una porcin cada vez mayor de los tres componentes del
costo de reproduccin de la fuerza de trabajo (la reconstitucin cotidiana de la capacidad
de trabajo, el mantenimiento del trabajador en sus periodos de inactividad, su reemplazo
generacional), al tiempo que se instauraban mecanismos que se hacan recaer
acrecentadamente dicho costo sobre el sector capitalista.
Durante el desarrollismo, si bien la legislacin sancionada busca ampliar la cobertura
de la seguridad social hacia segmentos poblacionales mas amplios, otros indicadores
muestran que la tendencia efectiva haba cambiado o empezaba a cambiar de direccin,
respecto del modelo precedente.
En primer lugar, se ensancho la brecha que separa el nivel de ingresos de los
trabajadores del costo de reproduccin de su fuerza de trabajo, como
consecuencia del estancamiento del salario real y del deterioro relativo de las
prestaciones sociales que cubren mayoritariamente los componentes del
reemplazo generacional (educacin) y del mantenimiento en inactividad
(prestaciones de salud, haberes jubilatorios).
Se acrecent la parte del salario social cuyo financiamiento se carga sobre los
propios asalariados a travs de la traslacin de los aportes patronales a los
precios y de la tributacin indirecta. Emerge en niveles significativos el
fenmeno de la precarizacion: la exclusin de un segmento de la fuerza de
trabajo utilizada por el capital, de los beneficios del salario indirecto
(indemnizacin por despido, seguro de salud, jubilacin, asignaciones
familiares).

Durante el aperturismo, se agudizan al mximo las tendencias que acaban de describirse para
el desarrollismo, el salario indirecto tendi a situarse en su piso mnimo; las prestaciones
sociales relativas al reemplazo generacional (educacin, asignaciones familiares) agudizaron su
deterioro; las relacionadas con el mantenimiento en inactividad (servicio de salud, haberes
jubilatorios) tendieron en la practica a eliminarse va el arancelamiento o la depreciacin
monetaria.
Se extiende la precarizacin salarial: crece la masa de trabajadores que esta excluida de los
beneficios de la seguridad social a pesar de tener derecho a la misma.
En esta estrategia aumento la parte del excedente social que es apropiado por los empresarios
capitalistas, o sea, un aumento ininterrumpido de su capacidad de acumulacin, pero esto no se
tradujo en el acrecentamiento de inversiones productivas, ya que el capital adopto formas de
valorizacin predominantemente especulativas.

El presente y el futuro a la luz del pasado

Cambio morfolgicos de la pirmide de la sociedad

Una clase alta numricamente nfima en cursi de enriquecimiento absoluto, una clase media
numricamente creciente en curso de pauperizacin relativa y una clase obrera numricamente
decreciente en curso de pauperizacin absoluta.

La evaluacin poltica de la estrategia justicialista durante 1945 1955, fue notablemente mas
exitosa que los modelos posteriores en hacer participes del progreso a las mas amplias y modestas
capas sociales, tratando de disminuir la inequidad social.. Pudo efectivizar los principios
distribucionistas de su proyecto de acumulacin, porque los mismos se conjugaron con una serie de
circunstancias nacionales e internacionales que permitieron mejorar el nivel de vida de las clases
populares sin modificar la base de sustentacin de las clases econmicamente hegemnicas ni, por
ende, del sistema de dominacin.

Del justicialismo del 45 no puede derivarse hoy ningn proyecto de accin que tenga viabilidad
poltica.

El modelo neoconservador de los 90 utiliza un discurso que contiene numerosos elementos

contrastables con las experiencias de las ltimas dcadas:

Se afirma que la concentracin del capital y la privatizacin de las empresas pblicas

promovern el crecimiento econmico y la modernizacin social, los que comenzaran a
acercarse a parmetros propios del mundo industrializado. Pero, durante la estrategia
aperturista con una poltica idntica, se vio una sociedad caracterizada por la aguda recesion y
por la violenta exclusin social.
Se afirma que los futuros aumentos de productividad que inducir el nuevo modelo permitirn
implementar el magro nivel salarial de los trabajadores sin impuesto inflacionario. Pero, durante
el desarrollismo se vio que el aumento de productividad no solo no se tradujo en un aumento
del tamao del trozo de la torta, que corresponda a los asalariados.
Se afirma que indispensable flexibilizar la actual legislacin relativa a la estabilidad laboral
porque solo as se lograra la creacin de empleo.
Se afirma que la nuevas reglas del juego nos harn parece rpidamente al primer mundo,
mientras se evita hasta la alusin a una de las dimensiones estructurales que mas distancia de
aquel.
Se afirma que esta estrategia favorecer la inversin productiva por parte de los empresarios,
pero durante las ultimas dcadas se vio que el excedente social que beneficio al capital no se
aplico a la inversin sino que, o fue masivamente girada al extranjero, o , cuando permaneci en
el pas, fue valorizada a travs de mecanismos especulativos.
El empresariado argentino no asume riesgos para asegurar sus ganancias. Tampoco cuida al pas
sino que lo desprecia: trata de maximizar y retirar rpidamente sus beneficios sin importarle la
destruccin eventual que pudiera causarle.

Texto Lattuada y Neiman

Durante la dcada de 1990 se produjeron profundos cambios de la economa, la sociedad y el

Estado en Argentina. Eso ocurrio en el marco de transformaciones no menos significativas que-
en el plano mundial- se venan desarrollando desde la dcada anterior.
Capitulo 1: las reformas polticas
Durante la ltima dcada del siglo XX se verificaron profundas transformaciones en el escenario
internacional y domestico destinadas a tener consecuencias estructurales en el sector
agropecuario argentino. A su vez, la crisis hiperinflacionaria de fines de los ochenta y el
endeudamiento externo contribuyeron a crear las condiciones para una reforma estructural
basada en un drstico ajuste econmico, retraccin estatal, mayor presin fiscal, apertura
econmica, privatizaciones,etc.
La agenda de transformaciones que condujo a una neva etapa incluia medidas que modificaron
drsticamente la estructura econmica del pas, como la fijacin por ley del tipo de cambio
(estableciendo la convertibilidad de un peso= un dlar), la autonoma del Banco Central, el ajuste
fiscal, la reduccin del aparato administrativo del Estado, la apertura de la econmica, la
constitucin y fortalecimiento del Mercosur, la apertura a capitales extranjeros, la privatizacin de
empresas publicas y la desregulacin de los mercados, dependiendo fuertemente todo ello de la
evolucin de los flujos financieros internacionales.
Estos cambios implicaban la modificacin de la naturaleza de algunas funciones cumplidas
anteriormente por el sector publico. Las funciones del Estado se redujeron a estrategias
orientadas al objetivo de remover los factores limitantes a la competitividad de la produccin
local.
Entre las reas que se consideraban prioritarias para concentrar la accin estatal se destacan:
negociacin internacional de acuerdos de liberacin e integracin regional y el seguimiendo de
los acuerdos firmados; el control sanitario de los productos; promocin de la calidad; estimulo del
desarrollo e incorporacin de la tecnologa; provisin de informacin macro, general y sectorial;
apoyo a las pequeas y medianas empresas agropecuarias e industriales para facilitar el
aumento de escala y la reconversin y, por ultimo, la aplicacin de nuevos mecanismos de
control y regulacin de los servicios pblicos privatizados.
Las reformas al aparato estatal fueron realizadas en tres etapas.
La primera etapa ( con la sancin de las leyes de emergencia econmica y de reforma del
Estado) cuyo objetivo central fueron las privatizaciones de empresas y reduccin de personal no
generaron cambios sustanciales en la estructura agropecuaria.
En cambio la reforma de 1991 abordo con mayor profundidad la reorganizacin institucional del
Estado. Sin dudas fue en esa etapa cuando se produjeron los mayores cambios en la
organizacin del rea publica del sector agropecuario.
Finalmente, con la segunda reforma del Estado en 1995 se profundizo la reduccion de personal y
se incorporaron algunas innovaciones menores. Se dieron grandes retiros voluntarios por las
grandes indemnizaciones y la mano de obra estatal se cambio al sector privado.
Capitulo dos: la agricultura familiar
Argentina, como se sabe, es un pas que se urbaniza tempranamente, su poblacin rural
presenta tendencia a la declinacin en los ltimos cincuenta aos. Esto tambin se ve reflejado
en cantidad de gente que trabaja en el sector agropecuario.
Entre 1947-2001 la poblacin rural de Argentina se redujo a la mitad mientras que la poblacin
total se duplico. Su mayor reduccion se produjo en la poca de los noventa donde la poblacin
crecio un 13% y la poblacin rural paso a ocupar solo el 11% de la poblacin total. La baja
ruralidad histrica del pas debe ser puesta en el contexto de una mayoritaria presencia de
poblacin localizada de manera dispersa y en el que las tendencias recientes reforzaron un
patrn de diferencias regionales por el que la regin pampeana continua distancindose del resto
y, al mismo tiempo, influyendo sobre el comportamiento poblacional rural agregado del pas.
En el periodo 1985/86 los productos primarios de origen agropecuario representaban el 75% del
total de exportaciones argentinas, para 1995 habia cado al 57%. Esta reduccion del papel
hegemonico de los bienes agropecuarios se sumo a la disminucin de importancia en la
determinacin de los costos de los alimentos de la poblacin-regulados ahora por los costos de
los importados-
En 1992 un estudio del Instituto Nacional Tecnologico Agropecuario diagnostico que alrededor
del 60% de las exportaciones agrarias argentinas, en particular las medianas y pequeas no
eran viables en las condiciones econmicas que planteaba la citada coyuntura. En este marco, el
Estado argentino decidio lanzar programas de ayuda a los medianos y pequeos exportadores
agrarios como el Programa Cambio Rural o el Programa Social Argentino. De estos proyectos y
programas solo unos pocos lograron salir de los despachos de los organismos pblicos que los
haban elaborado o tenan la responsabilidad de su ejecucin.
A las acciones publicas se sumaron acciones desarrolladas por instituciones privadas como la
Federacion Agraria Argentina.
 Para explicar el limitado alcance de estas acciones hay que seaar que los propios programas
presentaban ya en su diseo algunos condicionantes que minaban su efectividad, como el hecho
de no vincular los proyectos a un sistema de financiacin ajustado a las condiciones reales de
sus potenciales beneficiarios.
El deterioro de la situacin econmica y social de los agricultores se profundizo durante e
transcurso de la dcada, especialmente de los pequeos y medianos.
Varios factores convergieron para que se produzca esta situacin, entre los cuales la fluctuacin
de los precios internacionales de los granos y la evolucin de los precios relativos a partir del
Plan de Convertibilidad.
Mientras que en 1979-1983 un agricultor tenia que cultivar 38 hectareas para obtener un ingreso
de 1200 dolares mensuales, para 1994 necesitaba 161 hectareas. La escala requerida se haba
multiplicado por cuatro.
Otros factores adicionales contribuyeron a la situacin de crisis socioeconmica de los pequeos
y medianos productores, uno de los elementos fue la competencia sin limites por el alquiler de
tierras, los valores de la tierra prcticamente se duplicaron.
Ademas esta la competencia de los capitales financieros orientados a la agricultura en los
periodos de altos precios, denominados pools de siembra, que provocaron una presin adicional.
Muchos agricultores, forzados a realizar una especie de huida hacia adelante( sobre todo ante la
necesidad de aumentar su superficie para hacer frente a la cada de su nivel de ingresos)
aceptaron tasas de arrendamiento que eran imposibles de afrontar como no fuese con
rendimientos excepcionales. Muchos no tardaron en recurrir al endeudamiento bancario que
acelerara su deterioro y crisis final.
Hacia fines de 1999 datos oficiales estimaban que los agricultores argentinos registraban
endeudamiento cercano a los 6 millones de dlares con el sistema financiero. La deuda era en
primer lugar con el Banco Nacion y en menor medida con bancos provinciales. A eso se aadia
una deuda comercial con empresas de abastecimiento de insumos.
En este aspecto puede decirse que los programas pblicos y privados de apoyo no lograron articularse
de forma adecuada con el sistema financieron para garantizar la reconversin y consolidacin de este
sector de agricultores.
Esto llevo a la cada de los medianos y pequeos agricultores. De los aproximadamente 82 mil
establecimientos que desaparecieron en la dcada ya mencionada, prcticamente el 75% tiene menos
de 100 hectareas, previsiblemente identificados como familias agricultoras.
Capitulo cuatro: el boom de la soja
La produccin de granos- cereales y oleaginosas- en Arg experimento un incremento notable en los
ltimos 15 aos. Si bien la soja se conoce en nuestro pais desde principios de los 70s. es recin en los
aos ochenta y principalmente noventa cuando a partir de una conjuncin de circunstanias internas y
externas se produce un crecimiento notable que no tiene comparacin con otros cultivos locales.
Ese incremento se coloca entre los cambios mas notables de la agricultura a escala mundial si s
consideran tanto la evolucin de la superficie sembrada, los rendimientos alcanzados y las tecnologas
aplicadas.
Mientras que a comienzos de los 80s, haba en el pas aprox dos millones de hctareas cultivadas con
soja, veinte aos mas tarde la superficie ocupada llegaba a los doce millones.
Esto se debe a su buena posicin a nivel precio y a la imposibilidad de subsistir de los pequeos y
medianos productores argentinos con us antiguas plantaciones ya que la soja requiere la mitad los
recursos que requiere por ejemplo el maz.
La notable expansin de la actividad sojera en el pas, que en realidad forma parte de un crecimiento
mas amplio de la agricultura, se asocia fundamentalmente al acceso por parte de productores y
empresas a tecnologas de producto y de proceso. Esto ultimo incluye la gentica, las transformaciones
en los sistemas de labranza, los avances en los tratamientos fitosanitarios y el uso de fertilizante,
adems del acceso a la informacin a travs del conocimiento tcnico y de los mercados y la valoracin
de un mejor gerenciamiento tcnico de las unidades de produccin.
Capitulo cinco: los megaproductores
Texto Rapapport
Entre los cambios experimentados por el sector agrpecuario argentino en los 90s, se destaca la aparicin
de empresas controladoras de grandes extensiones de tiera. Estas introducen fuertes innovaciones en
aspectos tecnolgicos crticos de las producciones que practican como asi tambin en la organizacin
econmica de la actividad.
Tres casos son paradigmticos de lo dicho: el Grupo Benetton, cuyas principales inversiones en Arg se
concentraron en la compra de grandes extensiones e tierra, sobre todo en el sur, dedicadas a la
ganadera ovina; IRSA, gestada en gran medida por el aporte del financista internacional Soros, con
inversiones en la compra de tierras a partir de la empresa Creseud; Los Grobo Agropecuaria S A,
propiedad de la familia Grobocopatel, cuya expansin territorial y productiva se concreta a travs del
arrendamiento de campos y la utilizacin de nuevas tecnologas de produccin d soja.
Estas tres empresas se han convertido en la actualidad, ya sea directa o indirectamente, en
controladoras del mayor numero de hectreas del pas; proceso que se inicia y consolida en los 90s pero
que continua e incluso se afianza con posterioridad a la salida del rgimen de convertibilidad.

Deuda externa: La poltica aplicada por Martinez de Hoz impona un modelo que aspiraba a poner a la
Argentina en un lugar privilegiado como receptor de recursos. La reforma financiera de 1977 liberalizaba
por completo los movimientos de capitales de todo tipo con el exterior, a lo que se sumaba la profund
apertura comercial. La tasa de inters se situaba en niveles superiores al internacional, por eso los
prestamos hacia nuestro pas ocuparon un lugar importante en la cartera de la banca internacional solo
superado por Brasil y Mexico.
Se pueden identificar dos etapas en el proceso de endeudamiento: el primero entre 1976-1979 que tuvo
como principal protagonista al sector pblico. Dadas las dificultades para acceder al crdito interno, la
necesidad de financiamiento se orient hacia la banca internacional. Buena parte fue a parar a las
reservas que crecieron en casi 10 mil millones de dlares durante el trienio, con objeto de fortalecer
condiciones lpara la posterior implementacin de polticas de estabilizacin fundadas en la utilizacin del
tipo de cambio como ancla de precios. Para el estado represento, por los intereses a pagar, un costo
estimado de 500 millones de dlares.
La segunda etapa, entre 1980-1981, se relacion con el nuevo enfoque del programa econmico y los
desequilibrios que provoco en diversos renglones del balance de pagos. La apertura comercial y el
retraso cambiario incrementaron la demanda de importaciones, los viajes tursticos al exterior y la
remisin de utilidades y regalas por el capital y la tecnologa forneos, provocando un dficit comercial y
de la cuenta corriente.
Si bien la primera etapa el endeudamiento se reflejaba en el crecimiento de reservas, la segunda etapa
rompi con este comportamiento. La salida de divisas representaron, entonces, mas del 60% del
incremento del nuevo endeudamiento contrado.
Una parte del endeudamiento consista en flujos especulativos que trataban de beneficiarse con el
diferencial entre las tasas de inters en dlares y en pesos altamente positivo, mientras la tasa de
devaluacin no superara el ritmo de la inflacin. Las maniobras especulativas aumentaban el riesgo y
forzaban el alza de las tasas de inters para retener las colocaciones en el mercado financiero. Pero esto
agravaba la situacin, al hacer crecer por un lado la masa de intereses capitalizados y estimular por otro
la tasa de inflacin y la revaluacin del peso.
Los nicos sectores que se beneficiaron con este endeudamiento que condujo a la crisis fueron altos
funcionarios del gobierno que implementaron estas polticas (algunos de ellos habran transferido sus
fondos a cuentas del extranjero) un grupo significativo de empresarios y financistas que efectuaron la
mayor cantidad de especulaciones (incluyendo la fuga de capitales) las Fuerzas Armadas y los
intermediarios que utilizaron el endeudamiento externo para la compra de armas, grandes grupos
econmicos nacionales y extranjeros que aprovecharon regmenes promocionales o contratos del
Estado, hicieron grandes negociados, se vieron favorecidos con desgravaciones impositivas y tomaron
emprstitos del exterior beneficindose luego con la estatizacin de la deuda.
La hegemona del sector financiero alent las prcticas especulativas. Entre ellas cabe mencionar dos
ejemplos: el primero se basaba en el aprovechamiento diferencial de tasas de inters, interna y externa,
el mecanismo utilizado era simple: se introducan dlares prestados por bancos extranjeros, se los
pasaba a pesos y se realizaban sustanciosas ganancias porque la tasa de inters nominal interna era
mucho mayor que el costo del crdito fijado por la tasa de inters externa y el ritmo de devaluacin. Se
reconvertan despus esos pesos a dlares, se los sacaba del pas y se los depositaba en el extranjero.
Por ultimo se obtena un nuevo crdito en ese banco extranjero en dlares con la garanta del deposito,
asi reiteradas veces. Otro mecanismo fue el del seguro de cambio, establecido por el Banco Central en
junio de 1981, cubriendo el repago de crditos externos privados de hasta dieciocho meses. Este seguro
significos un subsidio que fue ampliamente utilizado por el sector privado, incluso mediante la practica
del autoprestamo.
La Argentina se endeudo para destruir su aparato productivo, hipotecando su economa y arrasando la
base productiva que poda contribuir a levantar posteriormente esa hipoteca.
Las cuentas publicas:
La tendencia del gasto publico result creciente tanto en trminos relativos al producto como en trminos
absolutos. Sin embargo, se produjo una importante modificacin en su composicin, ya que el peso de
partidas como el gasto en salud o en educacin se redujo sustancialmente, mientras crecan partidas
como las destinadas a la compra de armamentos.
En este contexto debe inscribirse tambin la nacionalizacin de empresas como la Compaa Italo-
Argentina de Electricidad ( de la cual Martinez de Hoz haba sido director) o la lnea area Austral. stas
eran firmas de un alto grado de obsolescencia, cuyos accionistas no estaban en condiciones o no tenan
inters de iniciar una costosa reestructruracion que demandaban.
Se avanzo hacia una estructura tributaria mucho mas regresiva, en la que cobraron peso los impuestos
indirectos, es decir, aquellos que se trasladan a los precios y son pagados, en definitiva,, por el
consumidor final.
Distribucin de ingresos y condiciones de vida
El congelamiento y control de salarios nominales contrajo los sueldos reales y redujo, por consecuencia,
la participacin de los salarios en el ingreso nacional desde el 45% en 1974 al 26% en 1983.
En relacin con la distribucin personal del ingreso se observa una importante cada en los ingresos
percibidos por los estratos mas bajos, paralelamente a un fuerte incremento en la participacin de los
estratos de ingresos altos y la reduccin de los medios.
Dentro del sector industrial se produjeron modificaciones cualitativas: los grupos econmicos y las
empresas transnacionales integradas se beneficiaron a expensas de las pequeas y medianas empresas
nacionales y grupos independientes y de las empresas transnacionales especializadas. La contraccin
de la demanda interna provocada por la progresiva reduccin del salario afectaba especialmente a las
empresas estructuradas en torno al mercado interno, situacin que se agravaba por la apertura
comercial. En lo referente a las condiciones de vida, resulta indudable que el modelo aperturista
implantado a partir de 1976 tuvo un profundo impacto sobre los trabajadores. No solo provoco la cada
del salario real sino que redujo la participacin de los trabajadores en el ingreso nacional a una magnitud
indita en las ultimas cuatro dcadas del pas. El deterioro de los salarios de los trabajadores afecto su
consumo, la tendencia a la disminucin relativa de los gastos bsicos de consumo y el incremento de los
consumos de bienes durables y de servicios de salud y educacin se interrumpio hacia 1975.
El acrecentamiento de los sectores de la poblacin en situacin de pobreza critica se vinculaba con el
fenmeno de pauperizacin absoluta de segmentos pertenecientes a la clase obrera, acompaado por la
pauperizacin relativa de la clase media.
El gobierno militar desarrollo su accionar alrededor de dos principios: el principio de la subsidiariedad del
Estado y el de la descentralizacin de las prestaciones desde el gobierno nacional hacia los gobiernos
locales. En funcin del primer principio intento transferir al sector privado las prestaciones sociales para
los trabajadores asalariados y reservo al sector publico la asistencia a estratos sociales en situacin
critica; de ah la introduccin del arancelamiento en los hospitales pblicos, del que fueron exceptuados
quienes podan justificar su condicin de pobreza. Tambin se fij un tope mximo de ingresos para el
acceso a la propiedad de viviendas construidas por el Estado.
En cuanto a la descentralizacin se concret la transferencia de escuelas y hospitales nacionales hacia
las jurisdicciones locales. Como consecuencia, no solo disminuyo en gasto social del gobierno nacional
en relacin con el PIB sino tambin su participacin en el presupuesto nacional, agudizando una
tendencia negativa iniciada en la dcada del 60.
El deterioro de los servicios pblicos sociales, en relacin con las necesidades emergentes, determin
que fueran los sectores sociales de menores ingresos los ms perjudicados.
La crisis de 1981
La suerte de consenso poltico-castrense y de los principales grupos econmicos pareca llegar a su fin.
La cuestin de la sucesin presidencial abra las primeras grietas en la conduccin militar y permitia el
surgimiento de tmidos cuestionamientos hacia la poltica seguida hasta entonces, en el marco de una
creciente lucha interna por el poder. Pero lo que mas afect al programa fue el sbito viraje del contexto
internacional por los nuevos lineamientos econmicos impulsados por Estados Unidos, provocando una
fuerte alza en las tasas de inters, alterando radicalmente los mercados financieros mundiales; el crdito
internacional se torno caro y escaso.
El nuevo contexto colocaba al mercado de divisas argentino en una situacin delicada, aproximndolo
progresivamente a la cesin de pagos. La hipottica situacin de estrangulamiento financiero provoco
una crisis de confianza que se agudizo con las dificultades de algunos grupos econmicos y la
disminucin de la garanta oficial para los depsitos en diciembre de 1979.
Las reservas de divisas descendieron en 1980 a casi 2.800 millones de dlares, a pesar que el
endeudamiento pblico creci casi en 4.500 millones.
El Banco Central implanto el ndice de Ajuste Financiero a travs de la circular 1.050. Este ndice era un
mecanismo de indexacin vinculado al otorgamiento de los crditos hipotecarios, que se generaliza luego
al conjunto de la economa. Muchos perdieron asi sus propiedades al no poder afrontar las cuotas
actualizadas.
Entre otras cosas, el panorama abierto por la crisis bancaria volvi a acentuar una caracterstica
endmica de la economa argentina: la fuga de capitales.
Sin embargo, frente a esta situacin el gobierno argentino no practic una modificacin sustancial de su
poltica economa. Por el contrario, las medidas adoptadas trataban de actuar sobre la coyuntura, pero
dejaban intactas las condiciones de fondo que haban originado la crisis.
Frente a la crisis, el equipo econmico que iba a suplantar a Martinez de Hoz comenz en febrero de
1981 la pauta cambiaria con una devaluacin del 10% y un esquema de devaluaciones posteriores del
3% mensual hasta agosto justificadas por un pedido de las prximas autoridades.
Despus de Martnez de Hoz: la Guerra de Malvinas
En ese complejo contexto se produjo el traspaso del mando presidencial de Videla a Viola, quien nombro
ministro de Economa a Lorenzo Sigaut en marzo de 1981. El 2 de abril de ese ao se puso en prctica
un intento de conjurar la crisis, operando fundamentalmente sobre el sector financiero. Ese da, luego de
que el ministro afirmase que el que apueste al dlar pierde se devaluo la moneda en un 28%
eliminando la tablita cambiaria e implementando un sistema de tipo de cambio a ser establecido dia a
dia por el BCRA.
La contraccin de los salarios reales y la demanda, que equivala a un achicamiento del mercado interno,
y las fuertes fluctuaciones de los precios relativos, desincentivaron las inversiones para ampliar la
capacidad productiva, que implicaban una inmovilizacin de fondos con dudosas perspectivas de
rentabilidad.
Ese marco promova en la actividad empresaria la estrategia de maximizar la disponibilidad de
excedentes liquidos para realizar desplazamientos rpidos en adaptacin a cambios repentinos. La
insercin multisectorial permita dirigir los excedentes hacia las actividades mas rentables.
El acceso al crdito externo, al que contribuan tener una fuerte presencia en el sector de finanzas y una
vinculacin privilegiada con el Estado, otorgo una doble ventaja a algunos grupos econmicos. En primer
lugar, superar restricciones financieras de corto y mediano plazo, obteniendo crdito a tasas bajas de
inters. En segundo, el acceso al crdito externo presentaba la posibilidad directa de explotar la
diferencia entre las tasas de inters internacionales, que llegaron incluso a ser negativas, y las altas
tasas internas, disparadas en una espiral especulativa luego de la Ley de Reforma Financiera de 1977.
El gobierno de la Alianza y la crisis econmica (1999-2002)
La alianza poltica integrada por los radicales de De la Ra y un sector del centro-izquierda que conducia
Chacho Alvarez, ambos integrantes de la formula que gana las elecciones en 1999, asumi el gobierno
sosteniendo la convertibilidad como una premisa indiscutible. El compromiso con la continuidad del
rgimen fue aceptado por amplios sectores de la clase poltica y por distintos actores sociales y
econmicos relevantes como sinnimo de orden y normalidad econmica.
Las exigencias de los organismos multilaterales de crdito- de cuyo financiamiento dependa la
continuidad del rgimen- y la negativa del gobierno a modificar radicalmente la poltica econmica, se
conjugaron para establecer una lgica circular de ajuste aplicada a una economa de recesin que no
hara ms que profundizar la crisis, como se pona en evidencia en las cifras relativas a la produccin.
Para empeorar la situacin, de acuerdo a la reprogramacin establecida por el Plan Brandy, los
vencimientos de la deuda pblica se incrementaron notablemente a partir de 1998. Tambien comenzaron
a vencer los Bonex con los que ErmanGonzalez haba punzado el sistema monetario y financiero una
dcada atrs. El rubro de renta e intereses salto de 3,289 millones de pesos en el primer semestre de
1998 a 5.727 en el segundo sementre de 1999, y se mantuvo en valores altos durante el ao 2000. Las
arcas pblicas estaban exhaustas debido al peso de los intereses de un servicio de deuda que no haba
cesado de incremento de los otros componentes del gasto corriente a fines de 1999.
As, la poltica de equilibrar las cuentas publicas quedaba atrapada entre el deterioro de los ingresos por
la coyuntura y la inflexibilidad del servicio de la deuda.
En febrero del 2000, el gobierno promovi una reforma laboral que acentuaba la flexibilidad en los
contratos ya presentes en varias leyes aprobadas durante los gobiernos de Menem. Comprendia la
eliminacin de la clusula de la ultra actividad, la descentralizacin de las negociaciones laborales, la
creacin de servicios de mediacin y arbitraje, la autorizacin para cambiar acuerdos de trabajo en casos
donde la estabilidad econmica de la firma estuviera en riesgo.
Un nuevo acontecimiento venia a complicar mas el panorama, la renuncia del vicepresidente Alvarez, en
octubre del 2000 precipito el primer episodio de crisis financiera. Al ser interpretado como un signo de
ruptura en la coalicin de gobierno, puso en duda la capacidad del equipo econmico para continuar con
el plan de ajuste.
La designacin de Ricardo Lopez Murphy como ministro de Economa, el 4 de marzo de 2001, ocasiono
una virtual ruptura de la coalicin poltica gobernante. La reduccin del gasto pblico en unos 2.000
millones de pesos se proyectaba a travs de un recorte en las transferencias a las provincias.
La conjugacin de varios factores provoco un verdadero estallido social que obligo a Lopez Murphy a
renunciar a menos de dos semanas de haber asumido. La renuncia desencadeno una segunda crisis de
importancia en la coalicin poltica en menos de un mes, derivo en la designacin de Domingo Cavallo
como nuevo ministro de Economia.
La agona de la Convertibilidad
En marzo de 2001, a diez aos del establecimiento del rgimen de convertibilidad, Cavallo volvia al
Ministerio de Economa. La situacin econmica pareca incontrolable: cerraba su decimo trimestre
consecutivo de recesin y la forzada salida de Lopez Murphy dejaba al gobierno en una posicin
delicada.
Ante la evidencia de que el reordenamiento de la situacin fiscal era inalcanzable sin la recuperacin de
la actividad econmica, Cavallo anuncio el lanzamiento de planes de competitividad para diferentes
ramas de la actividad.
Tambin se establecieron algunas exenciones impositivas y un incremento en las tarifas de bienes de
consumo importado.
Durante sus primeras semanas de gestin Cavallo logro un considerable apoyo poltico, que le permitio
obtener del Congreso la aprobacin de todas las medidas reclamadas, incluida la concesin de poderes
especiales. Al intentar inducir la recuperacin econmica, confiaba en su reputacin y su relacin con el
establishment local e internacional. Sin embargo, la precariedad de la coyuntura incrementaba la
posibilidad de una devaluacin y una cesacin de pagos, lo que indujo un nuevo y particularmente
abrupto incremento de la prima de riesgo.
Cavallo intento frenar las expectativas negativas con una operacin de canje de deuda a travs de un
conjunto de bancos extranjeros, estableciendo como garanta los activos pblicos que se obtendran en
futuras recaudaciones impositivas. A pesar de las resistencias, el denominado megacanje se concreto
sin la garanta pero la operacin fue de magnitud considerable.
El relativo alivio para el corto plazo fue conseguido al precio de un incremento en las obligaciones
futuras.
En tanto, la profundizacin de la cada de la recaudacin derivada de la recesin provocaba
forzosamente la baja en el gasto publico, que se redujo de manera significativa.
En agosto, el gobierno debio negociar una asignacin contable del FMI de casi 5.000 millones de dorales
como asistencia extraordinaria pues el alivio conseguido con el megacanje se haba desvanecido
rpidamente. Durante la negociacin, el FMI sugiri que el gobierno reestructure su deuda, el gobierno lo
rechazo pero obtuvo asistencia a cambio de continuar en el programa dficit cero.
El corralito y la fuga de capitales
A lo largo del 2001 se produjo un acelerado proceso de fuga de capitales. Con un piso estructural, y una
aceleracin marcada que acompao cada momento critico en lo econmico y en lo poltico se realizo una
enorme transferencia de activos financieron hacia el exterior. La contracara de esa fuga fue el virtual
colapso del sistema financiero y la depredacin de las reservas de divisas. A partir de febrero de 2001
comenzo un drenaje de depsitos ( tanto en las cuentas corrientes como en las cajas de ahorro y en los
plazos fijos), simultaneo al agravamiento de la recesin econmica y las crecientes expectativas de
devaluacin. El drenaje de depsitos puso al sistema al borde del colapso y obligo al gobierno a
sancionar primero una ley de intangibilidad de los depsitos y a instaurar poco despus el corralito. El 1
de diciembre el gobierno impuso restricciones semanales al retiro de fondos de los bancos y un tope a
las transferencias al exterior y ofreci al mismo tiempo la opcin de dolarizar los depsitos en pesos.
Los recursos resultaban insuficientes pues la recesin contraa la recaudacin. En las semanas
siguientes a aquellos episodios el proyecto del gobierno para reestructurar la deuda se frustro en medio
del caos econmico y el FMI dio el golpe de gracia cuando se neg a concretar un desembolso de
fondos proyectado. Las manifestaciones negativas de los sectores productivos, el enfrentamiento del
gobierno con los sectores sindicales y el estallido social terminaron derribando al gobierno de la alianza.
El derrumbe de la convertibilidad trajo aparejado no solo el incremento de la pobreza sino un aumento de
la desigualdad de los ingresos. Entre 1998 y 2003 se redujeron tanto los ingresos nominales como los
reales: en el primero de los casos la cada alcanzo 25%, en tanto que en el segundo fue de 16%. Este
deterioro est vinculado con la crisis econmica perceptible desde 1999 y al aumento de precios
derivado de la devaluacin de 2002.
El fugaz paso de Adolfo RodriguezSa por la presidencia fue, no obstante, suficiente para dejar algunas
marcas en el campo econmico. Al interrumpir el FMI sus prestamos a Argentina, solo quedaba declarar
oficialmente el default. Una de las primeras acciones del nuevo gobierno fue declarar la moratoria
unilateral de esa deuda con los acrededores privados.
La sbita salida de RodriguezSa cambio por completo el curso a seguir. El nuevo gobierno de Eduardo
Duhalde entendia que el rgimen de convertibilidad estaba totalmente terminado, mostrando un
apreciable cambio de nfasis en el mensaje poltico, anunciando una ruptura de la alianza con el capital
financiero.
Se propona una nueva paridad de 1,40 pesos por dlar en el mercado oficial para las actividades del
comercio exterior mientras se abria un mercado libre que se regia por la oferta y demanda de divisas.
Luego de algunas semanas de negociaciones para evitar que la devaluacin se transvasara a los
precios, se introdujeron retenciones del 20% a la exportacin de petrleo crudo. Las retenciones tenan
multiples justificaciones. En primer lugar constituan un dique para contener el translado del incremento
en el tipo de cambio a los precios internos de los bienes transables. De esa forma resultaba amortiguado
el impacto inflacionario de la devaluacin. Durante 2001, mientras la devaluacin llego a superar el 250%
el incremento acumulado de los precios no alcanzo el 50%.
La depreciacin acelerada de la moneda fue acompaada por un proceso inflacionario de menor
magnitud, que contrajo los salarios reales en un marco de demanda deprimida y de desempleo elevado,
empeorando las perspectivas de la actividad econmica. Tanto la inversin como el consumo mostraban
una contraccin econmica casi sin precedentes que profundizaba el camino recesivo iniciado en 1998
La recuperacin econmica y el gobierno de Kirchner
El fin del neoliberalismo: la crisis econmica mundial
Con el inicio del siglo XXI la potencia Norte volvi a padecer problemas econmicos. Antes del atentado
a las torres comenzaron a quebrar varios fondos especulativosy empresas con acciones sobrevaloradas
en la bolsa. El ajuste interno de Estados Unidos ha sido siempre distinto del resto de los pases: es un
pas deudor que determina la tasa de inters de su propio endeudamiento. Pero parece haberse
terminado una poca, su economa da la impresin de tener una salud frgil.
En ese marco, el dinamismo que representa la expansin de pases emergentes, especialmente China e
India, la consolidacin de bloques regionales- como el que se gesta en America del Sur- la aparicin de
monedas competitivas del dlar y el abandono de los presupuestos del neoliberalismo constituyen
tendencias que abren un interrogante sobre la evolucin de la economa mundial. El resultado ser, sin
duda, un mundo mucho mas multipolar.
El problema del endeudamiento externo
La asuncin de Lavagna como ministro de Economia estuvo precedida por un acuerdo firmado por
gobernadores peronistas y radicales de 16 provincias. Alli se menifestaba la voluntad de normalizar el
orden jurdico y econmico, adems de cumplir con algunas exigencias del FMI (derogacin de la Ley de
SubversionEconomica y reforma de la Ley de Quiebras) al que se le envio el documento de inmediato.
En ese marco, se empezaron a delinear objetivos que pudiesen ligar el corto y mediano plazo: estabilizar
el valor del dlar, y el nivel de precios, fortalecer las arcas del Estado, encontrar una salida al corralito y
lograr el refinanciamiento de capital por parte de los organismos internacionales. A medida que se fue
estabilizando la situacin, se avanzo con el retiro de las cuasimonedas y con tenues medidas tendientes
a relativizar el consumo e impulsar la reactivacin econmica.
La tendencia alcista del precio internacional del petrleo y su incidencia en el proceso inflacionario
motivaron que el sector pretrolero tuviera un fuerte peso a la hora de aplicarse a aquellos instrumentos
de poltica econmica. Al privatizar YPF, el Estado haba perdido la oportunidad de apropiarse la renta
extraordinaria generada por la suba pero se revertia parcialmente con la instauracin y posterior suba de
las retenciones a las exportaciones de combustible.
Otro frente crucial era el tipo de cambio. Todavia en junio de 2002, las turbulencias continuaban
marcando las dificultades para imponer un rumbo de poltica decidido. Se produjo entonces la ultima
corrida cambiaria signada por presiones cruzadas de operadores internos y rganos externos.
Se opt por profundizar las medidas de control sobre el mercado de cambio para frenar el sostenido
ascenso en la cotizacin del dlar y su repercusin sobre el nivel de precios, en particular sobre los
productos de la canasta bsica. En especial se impuso un mayor rigor en el manejo de las divisas
provenientes de las exportaciones a liquidar en el Banco Central.
Estas y otras medidas que contribuyeron a incrementar las reservas del Banco Central, tambin limitaron
el margen para la especulacin con el tipo de cambio.
A principios de abril de 2003 el Ministerio de Economia habilito el uso de los BODEN 2012 para la
construccin de viviendas particulares y emprendimientos habitacionales.
En esas condiciones, algunas restricciones financieras se fueron relajando y el sistema bancario pudo
permitir paulatinamente el retiro de dinero atrapado en el corraln. En abril de 2003 se decreto el
reordenamiento del sistema financieros y comenzaron a devolverse los depsitos reprogramados, con un
cronograma que incluida montos cada vez mas altos: los depsitos mayores a 100.000 se devolveran en
un plazo de 120 dias.
Mientras tanto se buscaba una recomposicin del consumo. Asi que se avanzo en una timida
recuperacin de los salarios del sector privado a partir de sucesivos decretos que, aunque no
compensaron el impacto inflacionario que la devaluacin haba provocado, fueron dando lugar a una
mejora relativa del poder adquisitivo.
Con el nivel de precios y la cotizacin del dlar bajo control, la recuperacin incipiente del nivel de
actividad y el apaciguamiento del escenario poltico en trminos de una salida electoral programada, el
gobierno trat de asegurar este proceso, en vsperas de elecciones generales, con la firma de un
acuerdo de transicin con el FMI, que se rubrico a mediados del mes de enero del 2003. De este modo
se consegua un traspaso ordenado de la economa mientras se trasladaba a la gestin siguiente la
discusin de fondo.
La sostenida revalorizacin del peso llevo incluso, ya durante el gobierno de Kirchner, a una serie de
medidas, como exigir la permanencia en el pas de capitales externos por un plazo minimo de 190 dias,
tendientes a evitar maniobras especulativas.
El canje de la deuda y pago al FMI
La asuncin de Kirchner en 2003 concluyo en un cambio no solo poltico sino en el modelo econmico
que prevaleci desde los aos 90s y cuyo fracaso se haba puesto en evidencia con la gran crisis.
En lo inmediato trajo aparejado un hecho histrico, la permanencia de un ministro de Economia con
diferentes presidentes masalla del cambio de gobierno. Kirchner y Lavagna parecan coincidir en sus
objetivos y la opinin publica tenia una imagen positiva del ministro.
Con la tranquilidad de un nuevo gobierno, Lavagna se aboco a la negociacin de la fraccin de la deuda
externa que se hallaba en default. Antes de presentar la primera oferta, el Estado argentino realizo dos
movimientos con vistas a las negociaciones con acrededores privados. Por un lado el 31 de julio decret
el reintegro a las AFJP de los ttulos de deuda publica en dlares que en 2001, durante la gestin de
Cavallo, haban canjeado por los denominados Prstamos Garantizados, cuya pesificacin posterior no
fue aceptada por parte de las AFJP.
Por otro, a mediados de septiembre se lleg a un acuerdo trienal con el FMI, por el que el Sector Publico
Consolidado se comprometia a cumplir con un supervit primario equivalente al 3% del PIB,
reconociendo al organismo como un acreedor privilegiado sin sufrir quita alguna.
Dos semanas mas tarde de la firma del acuerdo el ministro Lavagna presento una oferta de
reestructuracin para la deuda con acreedores privados. El 1 de junio de 2004 el ministro anuncio una
propuesta definitiva de reestructuracin de la deuda pblica externa. Los bonos emitidos tuvieron
distintas caractersticas: el bono Par conservo su valor nominal pero era de menor tasa de inters, los
otros dos sufrieron quita.
El resultado del canje se conocio en 2005, la adhesin fue del 76,15% y se logro una quita nominal del
53%
El periodo transcurrido desde mediados de 2002 y particularmente desde la asuncin del nuevo gobierno
constituye un desafio de interpretacin. La accin de las autoridades publicas se ubico lejos de las
sugerencias que se haba impuesto hasta ese momento.
El estimulo al mayor consumo interno se conjug con una coyuntura exterma especialmente
favorablecon precios en alza y demanda sostenida, que permitieron, luego de micho tiempo, relanzar el
proceso de crecimiento de la produccin y del empleo, lo que creo, a su vez, una demanda adicional que
reforz la tendencia.
El modelo econmico puesto en marcha en 2003 se sostuvo con saldos positivos en materia de poltica
fiscal. Ese escenario permiti sostener el tipo de cambio real competitivo. Para algunos analistas la
estrategia fiscal conservadora del gobierno de Nestor Kirchner ha sido un aspecto importante de su
poltica econmica, puesto que permitio inicialmente estabilizar el tipo de cambio y evitar, contra las
expectativas generalizadas, que la gran devaluacin se transformara en hiperinflacin.
Durante este proceso de crecimiento sostenido, si bien el aumento del gasto pblico comenz a
erosionar el supervit fiscal ste se mantuvo igualmente en niveles histricos altos. La necesidad de
atender el frente social junto a las mayores erogaciones previsionales y aumentos de salarios en el
sector pblico, hasta entonces postergado, disminuyo el excedente. Tambin el aumento del gasto se
explicaba por la realizacin de obras imprescindibles con el predominio de viales y energticas.
Los signos de la recuperacin econmica
El rechazo a lo acontecido durante los aos noventa formo parte del nucleo central del planteo que el
nuevo gobierno enarbol en aras de revertir la precaria legitimidad de origen que derivaba del magro
porcentaje obtenido.
El alza del tipo de cambio encarecio las importaciones en el mercado interno y promovio el aumento de
los precios de exportacin medidos en pesos. Como la devaluacin tuvo lugar en un contexto recesivo y
de elevado desempleo, los salarios nominales subieron mucho menos que el dlar (oscilaba 2,8 3,2) y,
en los primeros aos, que la inflacin. El cambio de rentabilidades relativas signific una fuerte
transferencia de ingresos desde los trabajadores y los sectores productores de servicios, a la industria y
al agro.
La soja se convirti en el rubro de exportacin de mayor incidencia en el producto agropecuario del pas.
La poltica cambiaria instrumentada por medio de la activa intervencin del Tesoro y, sobre todo, del
Banco Central, dio como resultado la reversin de la tendencia a la apreciacin nominal que venia
presentando el peso.
La estrategia oficial hacia las empresas privatizadas no solo se baso en intervenciones sino que tambin
trato de influir en las decisiones de invertir. Se comenz con la recuperacin de Aerolineas Argentinas un
nuevo proceso a nivel industrias.
Reindustrializacion, distribucin de ingresos y comparaciones histricas
Con la consolidacin de la nueva etapa de crecimiento comenzaron a despuntar algunos cambios
significativos en la estructura productiva argentina. La industria, a diferencia de lo ocurrido durante la
convertibilidad, fue en esta etapa la rama de la actividad econmica mas pujante.
Si bien se considera que la recuperacin econmica implico un aumento en los salarios reales, las
jubilaciones y la ocupacin, gracias a la devaluacin y al aumento de precios de la exportacin, los
sectores mas beneficiados fueron los de mayores ingresos.
Se ha debatido si el periodo 2003-2007 constituye o no un inicio de nuevo modelo de desarrollo. En
principio, los cambio ocurridos actuaron sobre algunos ejes principales del esquema impuesto en los 70s
y profundizados en 90s. A pesar de que la deuda sigui siendo elevada, las polticas aplicadas fueron
desarticulando la valorizacin financiera como motor de la economa e incluyendo polticas socials y
vinculadas a derechos humanos.
Esta etapa tuvo en lo econmico dos caractersticas escenciales. Por un lado, la reversin de gran parte
de los efectos negativos del esquema rentstico financiero predominante en dcadas anteriores. Por otro,
la vuelta al modelo productivo, aunque con matices diferentes de los del pasado. Junto con el desarrollo
de actividades industriales vinculadas en mayor medida al mercado interno que volvi a revalorizarse, se
conform un importante sector agroindustrial exportador ligado a la produccin de soja y aceites
derivados.
Si hiciramos una clasificacin histrica por aos aislados, el mayor crecimiento puntual del PIB fue en
1947 con 11,1%, luego 1964 10,3% y 1965 y 2005 con 9,2%. Y si tomamos periodos es el de 1949-1952
el mas alto
El proceso de integracin social
Sin dudas, lo mas importante que le sucedi a la Argentina asi como al resto de los pases
sudamericanos en el siglo XXI fue que se produjo una serie de triunfos electorales que llevaron al poder
a nuevos lideres. Esto llevo a la realizacin de cambios de mayor profundidad en sus polticas
econmicas y se logro un gran proceso de integracin. Estamos atravesando una etapa en la cual la
mayora de los gobiernos sudamericanos se han dado cuenta de que tienen por delante la tarea de
recuperar la direccin de su propio desarrollo. La cuestin consiste en reconocer, dentro de ese
esquema, la necesidad de compatibilizar polticas econmicas y sociales a fin de hacer frente a un
mundo cada vez mas complejo. El proceso de integracin, llamese Mercosur, Unasur o la comunidad
latinoamericana se va a potenciar si se expanden los mercados internos, se mejoran las condiciones
sociales y la distribucin de los ingresos. El camino consiste en aunar, por un lado, las necesidades de
cada uno de los pases y, por otro, las del conjunto de la regin. La Argentina esta indudablemente
inserta en ese proceso.