FORMULACIN Y EVALUACIN

DE PROYECTOS

METODOLOGA DEL MARCO LGICO

Facultad de Ingeniera y Arquitectura

Ing. Csar Bezada

2017 - I
Metodologa del Marco Lgico

La Metodologa
de Marco Lgico es un conjunto de herramientas
para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin
y evaluacin de proyectos. Su nfasis est centrado en la
orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos
beneficiarios

y el facilitar la participacin y la comunicacin
entre las partes interesadas.

2
Marco Lgico resume las caractersticas
principales de un proyecto

El diseo e identificacin (cul es el problema?)

La definicin (qu debemos hacer?)
La valoracin (cmo debemos hacerlo?)
La ejecucin y supervisin (lo estamos haciendo bien?)
Hasta la evaluacin (lo hemos logrado?)
Marco Lgico facilita la gestin durante
El ciclo del proyecto
Identificacin y priorizacin, sobre la base de un anlisis de los problemas y sus
posibles alternativas de solucin.

Formulacin y evaluacin ex ante, mediante la especificacin y estimacin

cuantitativa de los beneficios y costos involucrados en un proyecto.

Planificacin operativa, especificando de modo preciso las actividades y los

recursos necesarios para la ejecucin de un proyecto.

Monitoreo y evaluacin, sobre la base de un conjunto de indicadores de

desempeo.

Evaluacin ex-post y anlisis del impacto del proyecto, a fin de determinar su

contribucin.

El enfoque del marco lgico debe considerarse un

Importante conjunto de herramienta de gestin, no es la solucin
simplemente organiza la informacin de tal manera que puedan
formularse las preguntas apropiadas.
Relevancia del Marco Lgico

Se utiliza para la planeacin de proyectos en varios organismos

internacionales, entre los que se destacan:

La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID)

La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA)
La Corporacin Alemana para la Cooperacin Tcnica La (GTZ) Agencia
Noruega de Cooperacin en el Desarrollo (NORAD)
La Comisin de las Comunidades Europeas
La Organizacin Panamericana de la Salud (PAHO).

Pero lo mas importante con el tiempo se asume como instrumento til

para la planeacin y seguimiento de los proyectos privados.
Pasos en el Marco Lgico

Anlisis de la Situacin

Anlisis de la participacin
Anlisis de los problemas
Anlisis de los objetivos
Anlisis de las alternativas
Matriz de planificacin del proyecto

Diseo del Proyecto

Elementos del proyecto

Factores externos
Indicadores
Marco Lgico
Marco Lgico

Pasos Instrumentos Resultados

Identificacin de Brainstorming Seleccin del
problemas problema central
Anlisis de rbol de Anlisis de causas
problemas Problemas y efectos
Anlisis de rbol de Objetivos Anlisis de medios
objetivos y fines
Anlisis de rbol de Seleccin de la
alternativas alternativas mejora alternativa

Identificacin del Marco Lgico Base de la

proyecto propuesta de
proyecto
Caso Marco Lgico
La ciudad de Santa Teresa tiene varias compaas de autobuses, y durante
los ltimos aos la frecuencia de los accidentes de los mismos ha
aumentado de manera significativa.

Lo antes indicado ha causado muchos retrasos e inconveniencias para los

pasajeros; pero adems, tambin se ha observado que han habido varios
accidentes serios, resultando pasajeros muertos. Los peridicos han
tomado un inters particular en el problema y algunas de las compaas,
que han sido objeto de bastante mala publicidad, han registrado una
reduccin en el nmero de pasajeros.

Gran parte del problema es tcnico, los autobuses son viejos y estn en
malas condiciones debido a una falta persistente de repuestos, pero el
factor humano tambin es importante, dado que muchos accidentes han
sido causados por el exceso de velocidad en malos caminos.

La empresa desea disear e implementar un proyecto para revertir los

daos ocasionados y evitar mas accidentes.
Anlisis de la Participacin
Pretende tener una visin, lo ms precisa posible,
de la realidad sobre la que el futuro proyecto
pretende incidir.

Pretende establecer quin es quin en una realidad

determinada.
Es una especie de diagnstico focalizado en el sentido de que
se hace desde un punto particular y explicito.

Analizar la participacin, es tener en cuenta a las

personas, a su genero, a los grupos, las instituciones, las
organizaciones etc.
Identificacin de actores claves, intereses
y opiniones

BENEFICIARIOS DIRECTOS
se encuentran
necesidad?
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
NEUTRALES / EXCLUIDOS
PERJUDICADOS / OPONENTES
Quin o quienes se encuentran en
situacin de mayor beneficio por el
proyecto
Quin o quienes parecen tener
mayores posibilidades de aprovechar
los beneficios generados por el
proyecto?

Qu conflictos pueden suponerse

que ocurrirn al apoyar a
determinados beneficiarios?
Preguntas del Anlisis de Participacin

Quin est directamente afectado por el problema especfico que se

est analizando?

Cules son los intereses de las diversas personas y entidades en relacin

al problema?

Cmo percibe cada grupo el problema?

Qu recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el

tratamiento del problema?

Qu responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de

estos grupos?
Preguntas del Anlisis de Participacin

Quin se beneficia con el proyecto?

Qu conflictos podra tener alguno de los grupos de actores con alguna

estrategia particular del proyecto?

Qu actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses

de las diferentes personas y entidades?
Anlisis de Participacin

- Forma de Presentacin: Identificacin de involucrados

BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS EXCLUIDOS / PERJUDICADOS /

DIRECTOS INDIRECTOS NEUTRALES OPONENTES
POTENCIALES
Marco Lgico Ejemplo

Identificacin de involucrados

BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS EXCLUIDOS / PERJUDICADOS /

DIRECTOS INDIRECTOS NEUTRALES OPONENTES
POTENCIALES

Los pasajeros La
Pasajeros del Los medios
y transentes municipalidad
metro de
La compaa Las empresas comunicacin
de buses aseguradoras
Anlisis de Participacin

Anlisis de la participacin
Por cada actor Por cada actor
involucrado involucrado

PROBLEMAS

INTERESES
POTENCIALES
Marco Lgico Ejemplo
Anlisis de la Participacin

Compaa de autobuses Pasajeros

Prdidas econmicas causadas

Retrasos causados
por autobuses fuera de servicio.
por accidentes.
Problemas Prdidas econmicas causadas
Sufrimientos para las vctimas
por pago a vctimas.
y sus familias.
Nmero reducido de pasajeros.

Operaciones econmicamente
viables.
Intereses Capaz de influenciar Transporte seguro,
Potenciales directamente en el problema. conveniente y barato.
Dependiente de la cooperacin
del pasajero.
Anlisis de los Problemas

Los problemas van siempre

con las personas o, dicho de
otra manera, no hay
problemas sin personas

Complementa el Anlisis de participacin

Se identifican los problemas que afectan al

colectivo inicialmente priorizado y se establecen
las relaciones que existen entre esos problemas.
rbol de problemas

E
F
E
............... C
T
.................... ...... O
S
PROBLEMA CENTRAL
C
.................... ................. .................. A
U
S
.................... ........... A
S
rbol de problemas
Se construye de la siguiente forma:
1. Identificar los problemas existentes en la situacin
analizada.
2. Seleccionar el problema central o determinar cual es el
problema que ocupa el lugar predominante; es decir aquel
que permite ordenar en torno a el la mayor parte de la
informacin recolectada.
3. Determinar las causas del problema, preguntndose el
porqu se produce esa situacin considerada indeseable.
Situarlas en el nivel inferior al problema central.

4. Avanzar hacia abajo preguntndose las causas de la causas.

O viceversa, preguntndose el efecto de un problema.

5. Establecer los efectos provocados por el problema central y

ubicarlos en la parte superior del diagrama
La importancia de un problema la dan sus efectos
Revisar el esquema y verificar la validez e integralidad
rbol de problemas
Recomendaciones
Formular el problema como un estado negativo
Escribir un solo problema (problema central)
Escribir cada problema en forma independiente. No mezclar dos
problemas en uno.
Identificar problemas existentes, no los posibles ficticios o futuros.

Un problema NO ES LA AUSENCIA DE UNA SOLUCIN,

sino una situacin o estado existente negativo que
afecta a los beneficiarios

No deben describirse como ausencia de determinadas

soluciones (ej: no hay, falta de).

Ejemplo: INCORRECTO: No hay cultivos de Tara.

CORRECTO: La tara no se puede comercializar.

INCORRECTO: Falta un centro mdico.

CORRECTO: La mortalidad infantil es
alta.
rbol de problemas
Altas prdidas econmicas. Imagen de la empresa
desmejorada.

Pasajeros llegan tarde al Alta frecuencia de lesiones y

trabajo. muertes

Frecuentes accidentes de los

autobuses

Imprudencia de los Carreteras en mal estado. Vehculos en mal estado.

conductores.

Vehculos demasiado Mantenimiento

viejos insuficiente

Fuente: rea de proyectos y programacin de inversiones, ILPES

Anlisis de los objetivos
Se construye sobre los resultados del anterior ejercicio. Los
problemas que haban sido descritos como situaciones
negativas percibidas como tal por algunos implicados, pasan
ahora a ser definidos como estados alcanzados que se
establecen sobre la resolucin de los problemas
anteriormente identificados

El anlisis de los objetivos permite describir

la situacin futura a la que se desea llegar
una vez que se han resuelto los problemas.
Consiste en convertir los estados negativos
del rbol de problemas en soluciones,
expresadas en forma de estados positivos.
De hecho, todos esos estados positivos son
objetivos y se presentan en un diagrama de
objetivos en el que se observa la jerarqua
de los medios y de los fines. Este diagrama
permite tener una visin global y clara de la
situacin positiva que se desea
rbol de objetivos

F
............... I
N
E
.................... ......
S

OBJETIVO CENTRAL

M
.................... ................. .................. E
D
I
.................... ...........
O
S
rbol de objetivos
Recomendaciones
Reformular todos los elementos del rbol de problemas en condiciones
reales positivas
Revisar las relaciones medios-fines
Las CAUSAS del problema dan pie a la
formulacin de los objetivos del proyecto. Se
convierten en MEDIOS
Las consecuencias (EFECTOS) se convierten en
FINES dando origen a la construccin de
indicadores de efecto, impacto o de desarrollo

Borrar los objetivos que parecen irreales o innecesarios y segregar

nuevos objetivos cuando sea necesario.
rbol de Objetivos
Prdidas econmicas Imagen de la empresa
disminuidas. mejorada.

Pasajeros llegan a tiempo frecuencia disminuida de

al trabajo. lesiones y muertes

Accidentalidad reducida de los

autobuses

Imprudencia de conductores. Se mejoran las condiciones Vehculos se mantienen en

de las carreteras buen estado.

Se sustituyen los Vehculos Se brinda mantenimiento

Viejos regular a los vehculos.

Fuente: rea de proyectos y programacin de inversiones, ILPES

Anlisis de alternativas

Se identifican las ramas Discutir implicaciones para

Medios como posibles los grupos afectados
alternativas de solucin Hacer una evaluacin de la
en el rbol de objetivos. factibilidad de las diferentes
Se eliminan los objetivos alternativas, en relacin con: costo
que no son deseables o total y presupuesto disponible,
imposibles de conseguir. beneficios para los grupos prioritarios,
probabilidades de lograr los objetivos,
Se eliminan los objetivos riesgos.
que persiguen otros
Seleccionar una de las alternativas
proyectos en el rea.
como estrategia del proyecto.
Estructura Analtica del Proyecto Base para
MML

Prdidas econmicas Imagen de la empresa

disminuidas. mejorada. Fin

Pasajeros llegan a tiempo frecuencia disminuida de

al trabajo. lesiones y muertes

Accidentalidad reducida de
Prop-
los autobuses sito

Prudencia de los Se mejoran las condiciones Vehculos se mantienen Compo-

conductores de las carreteras en buen estado nente

Se sustituyen los Se brinda mantenimiento regular

vehculos viejos a los vehculos
Acti-
vidad

Fuente: rea de proyectos y programacin de inversiones, ILPES

La Matriz de Marco Lgico

LOGICA VERTICAL

Finalidad.- Corresponde al objetivo mas amplio con el cual se

contribuye a un programa o a un plan.

Objetivo del proyecto.- Corresponde al fin especfico del proyecto

el cual se alcanzar con la terminacin oportuna del mismo.
La Matriz de Marco Lgico

LOGICA VERTICAL

Producto.- Corresponde a los resultados o salidas del proyecto

como consecuencia de la disponibilidad y uso de los recursos.

Actividades.- Son los elementos que son utilizados para la

obtencin de los productos.
La Matriz de Marco Lgico

LOGICA HORIZONTAL

Resumen Narrativo.- De los objetivos y las actividades

ndices objetivamente verificables.- Son necesarios para demostrar

que fue alcanzado el resultado deseado en el nivel respectivo.
Responde a como puedo saber que el proyecto a cumplido con la
directriz deseada.
La Matriz de Marco Lgico

LOGICA HORIZONTAL

Medios de Verificacin.- Son los mecanismos a travs de los cuales

los ndices y su obtencin son verificados.

Supuestos.- Son hiptesis aceptadas para lograr cada nivel de la

lgica vertical, responden a preguntas que constituyen las
hiptesis.
La Matriz de Marco Lgico

Fin.-
Por qu el proyecto es importante para los beneficiarios y la
sociedad?

Propsito.-
Por qu el proyecto es necesario para los beneficiarios?

Componentes.-
Qu entregara el proyecto?

Actividades.-
Qu se har?
La Matriz de Marco Lgico

Resumen Indicadores Medios de Supuestos

Narrativo Verificacin

Fin Indicadores de Documentacin Largo Plazo

Impacto del Proyecto
Propsito Indicadores del Documentacin Que afectan
Objetivo Principal Proyecto (impacto) del Proyecto propsito / fin

Componentes Indicadores de Documentacin Que afectan

Obj. Especficos Producto (Efecto) del Proyecto Componentes /
Productos propsito
Actividades Insumos costos Documentacin Que afectan
Acciones del Proyecto del Proyecto Act. /componentes
Jerarqua de Objetivos

EVALUACIN
Inicio del Diseo
FIN CAMBIOS
(Dimensiones generales)
Consecuencias del Problema Qu
Central NIVEL MACRO cambios se
esperan
Conseguir?
PROPSITO
Problema central del IMPACTO
rbol de Problemas
Fines

RESULTADOS
Causas del problema EFECTOS
central Cmo lo
Vamos a
Conseguir?
PROCESO
ACCIONES
Actividades principales Medios
Trmino del Diseo

(Dimensiones Especficas)
MONITOREO
Relacin entre objetivos y supuestos

Jerarqua de Fuentes de Supuestos

Metas Indicadores
Objetivos Verificacin
Contribuimos al logro
No se
del:
Entonces definen
FIN
Si logramos el y se cumplen los:
PROPOSITO SUPUESTOS
x
Entonces

Si logramos los y se cumplen los:

PRODUCTOS SUPUESTOS
Entonces
Si desarrollamos: y se cumplen los:
ACCIONES SUPUESTOS
S S
Indicadores y Objetivos

Columna Jerarqua Niveles de Cambio Tipos de Indicadores

de Objetivos

FIN
Objetivo de L.P.

PROPOSITO Indicadores de Impacto:

Objetivo General IMPACTO
(Evaluacin del proyecto)
Problema Central

Indicadores de Efecto:
RESULTADOS EFECTOS (Evaluacin del proyecto)
Objetivos Especficos
Causas del problema
Indicadores de cumplimiento:
ACCIONES PROCESOS (Monitoreo del proyecto)
Actividades principales
Matriz de Marco Lgico
Nivel Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
F.1.1. Disminuir en 60% las indemnizaciones que
paga la empresa por accidentes en Santa Teresa al Cuenta de idemnizaciones del Balance General
finalizar el proyecto.
F.1. Disminuir Prdidas Econmicas
F.1.2. Disminuir en 40% los costos de reparacin de
Cuentas de mantemiento y reparaciones del
los autobuses averiados por accidentes de trnsito
Balance General
Fin al finalizar el proyecto.
F.2.1. Disminuir en 80% el nmero de denuncias de
Registro de denuncias de la empresa
la empresa al finalizar el proyecto.
F.2. Mejorar imagen de la empresa
F.2.2. Mejorar en 50% la percepcin del consumidor
Encuesta de Ipsos comprada por la empresa
hacia la empresa al finalizar el proyecto.

Los choferes de la
P.1.1 Disminuir en 70% el nmero de accidentes de
Propsito P.1. Reducir accidentalidad de los autobuses Registro de accidentes de la empresa competencia sern
la empresa al finalizar el proyecto.
mas prudentes
C.1.1 Mejorar al 100% los kilmetros de las Resultados de evaluacin de consultora externa En el corto plazo no
C.1. Mejorar condiciones de las carreteras carreteras de Santa Teresa con los estndares sobre estndares internacionales del estado de habr desastres
internacionales al finalizar el proyecto. las carreteras ambientales
Los choferes de la
Componentes
empresa
C.1.2 Aumentar en 40% el tiempo medio entre fallas Registro de matenimiento correctivo de la
C.2. Mantener vehculos en buen estado mantendran en
(MTBF) empresa
buen estado el
vehculo
A.1. Sustituir los vehculos viejos 807,000.00 Facturas Rpida adaptacin
Comprar los vehculos 800,000.00 Facturas de concesionario de los choferes a los
Inscribirlos en notaria 5,000.00 Facturas de notaria El proceso de
Capacitar a los choferes 2,000.00 Facturas de empresa capacitadora obtencin de tarjeta
A.2. Brindar mantenimiento regular a los vehculos 9,000.00 Facturas
Proceso de reclutamiento y seleccin de personal de
3,000.00 Facturas de empresa de RRHH
Actividades matenimiento
Contratacin de personal de matenimiento 5,000.00 Contratos
Instalar oficina de personal de mantenimiento 1,000.00 Facturas de instalador
A.3. Contratar empresa encargada de mejoramiento de Licitacin de la obra
1,005,000.00 Facturas
carreteras se lleva a cabo
Proceso de licitacin 5,000.00 Facturas de la licitacin segn los planes de
Contratar empresa 1,000,000.00 Facturas de la empresa ejecucin
Marco Lgico Ejemplo

La administracin del municipio de La Victoria le preocupa la acumulacin de

basura que se presenta en las calles del pueblo. Un estudio realizado por la
Alcalda permiti establecer que los peatones tiran la basura a las calles, hay
desorganizacin en la empresa de servicios pblicos y que los empleados de la
empresa no realizan bien su trabajo.

La empresa de servicios pblicos presenta tecnologa obsoleta para recolectar

la basura, adems el personal que all labora est desmotivado y tiene muy
baja capacidad y entrenamiento.

La ciudadana continuamente se queja por este problema que a todas luces

muestra que no existe una cultura ciudadana para la conservacin limpia de la
ciudad y la inexistencia de mecanismos de divulgacin y promocin de aseo.
Adems, consideran que no hay una adecuada distribucin de los carros
recolectores.

Es importante resaltar que a menudo se presentan taponamientos de

alcantarillas y se desatan epidemias. El alcalde solicita su colaboracin en el
diseo de un proyecto que permita frenar el deterioro de la calidad de vida de
la poblacin.
rbol de Problemas

Hay mala salud en la poblacin E

F
E
Hay epidemias en la poblacin C
por acumulacin de basura T
Se tapan las alcantarillas La ciudad tiene imagen de O
suciedad S
Hay basura acumulada en las calles

Los peatones tiran la Desorganizacin en la empresa de Los empleados de las empresas de

basura en las calles servicios pblicos servicios no realizan su trabajo
C
A
No hay cultura Los tachos de Inadecuada La tecnologa El personal de la Baja capacidad de U
ciudadana para basura son distribucin de los utilizada para empresa no esta los empleados de la
la conservacin insuficientes en carros recoleccin de motivado empresa de S
limpia de la las calles y recolectores de basura es servicios A
ciudad lugares pblicos basura obsoleta S

No hay mecanismos Carros No se conocen las

de divulgacin del recolectores necesidades de
servicio y promocin insuficientes aseo de la
del aseo poblacin por
sectores de la
ciudad
rbol de Objetivos
Mejorar la salud de la poblacin
F
I
Evitar epidemias en la poblacin
N
por la acumulacin de basura
E
Hacer mantenimiento Cambiar la mala imagen de la S
regular a las alcantarillas ciudad

Erradicar la basura acumulada en las

calles

Evitar que los peatones Optimizar la organizacin en la Incrementar la capacidad de los

tiren la basura en las calles empresa de servicios pblicos empleados de las empresas de servicios
M
E
Lograr eficiencia Establecer D
en la distribucin sistemas
efectiva de los modernos de
I
carros recoleccin de O
recolectores basura S

Carros Responder a las

recolectores necesidades de
suficientes de aseo de la
poblacin en
sectores de la
ciudad
Gracias