El Peruano

Lima, mircoles 28 de noviembre de 2007 NORMAS LEGALES 358447

CUADRO N 1

Cdigo SNIP /
Cdigo
N Gobierno Local Nombre del Proyecto Resolcuin de Monto (S/.)
Ubigeo
Aprobacin
TOTAL (S/.) 1,299,759.78
Resolucin de
Municipalidad Distrital de Ro Desarrollo De Capacidades En La Produccin De Caf En El Centro Poblado
1 120607 Alcalda N 656- 99,991.24
Negro-Satipo-Junn De Alto Villa Victoria
2007-A-MDRN
Construccin Del Local Multifuncional De La Comunidad Nativa San Juan De
2 57927 100,000.00
Sangareni, Distrito De Pangoa -Satipo - Junn
Construccin De 02 Aulas Mas Ss.Hh. De La I.E. N 30947, Anexo De Santa
3 59139 99,983.00
Cruz De Anapati, Distrito De Pangoa - Satipo - Junn
Construccin De Local Multifuncional En La Comunidad Nativa Centro
4 60261 100,000.00
Tsomaveni, Distrito De Pangoa - Satipo - Junn
Construccin De Local Multifuncional En El Centro Poblado Menor Puerto
5 60262 100,000.00
Municipalidad Distrital de Pangoa- Porvenir, Distrito De Pangoa - Satipo - Junn
120606
Satipo-Junn Instalacin De Cultivo Definitivo De Cacao En El Anexo Selva Virgen, Distrito
6 60316 100,000.00
De Pangoa - Satipo - Junn
Mejoramiento De La Produccin De Cacao E Implementacin Con Equipos
7 60343 100,000.00
Agrcolas En El Anexo Juan Pablo Ii, Distrito De Pangoa - Satipo - Junn
Construccin Del Local Comunal De Multiusos De La Comunidad Nativa
8 60883 100,000.00
Unin Alto Sanibeni, Distrito De Pangoa - Satipo - Junn
Construccin Del Local Multifuncional De La Cc. Nn. Alto Chichireni, Distrito
9 61541 99,960.00
De Pangoa - Satipo - Junin
Resolucin de
Ampliacin Y Mejoramiento Trocha Carrozable De La Comunidad Campesina
10 Alcalda N 073- 99,999.94
De Llocllapampa
Municipalidad Distrital de 2007-AL/MD-LL
120414
Llocllapampa-Jauja-Junn Resolucin de
Ampliacin Y Mejoramiento Trocha Carrozable De La Comunidad Campesina
11 Alcalda N 074- 99,999.60
De Matagrande
2007-AL/MD-LL
Municipalidad Distrital de Construccin Casa De La Paz De la Comunidad - Jos Mara Arguedas
12 030604 55683 99,999.00
Huaccana - Distrito De Huaccana - Provincia De Chincheros - Apurmac
Municipalidad Distrital Kimbiri - La Instalacin Del Sistema De Agua Y Alcantarillado En Irapitari, Distrito De
13 080907 58419 99,827.00
Convencin - Cusco Kimbiri - La Convencin - Cusco

137236-2

Conforman y establecen funciones mantener el compromiso de los Ministerios y organismos

del Equipo Directivo de Coordinacin
de la Estrategia de Implementacin
de la Arquitectura Gubernamental en
Materia de Gestin del Territorio
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 367-2007-PCM
Lima, 23 de noviembre de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 039-2006-PCM se
aprob la Estrategia de Implementacin de la Arquitectura
Gubernamental en Materia de Gestin del Territorio,
disponindose el inicio del Proceso de Transicin previsto
en dicha Estrategia;
Que, los dos grandes ejes de la Estrategia antes
mencionada son los de gestin del territorio al servicio
del desarrollo socioeconmico sostenible y los medios y
herramientas a desarrollar para una sana gestin del territorio,
ejes que tienen como objetivo entre otros el logro de la
gobernabilidad en el pas y el ordenamiento de su territorio;
Que, resulta evidente que los aspectos antes
mencionados se encuentran relacionados con las
competencias que la Constitucin y la Ley le asignan al
Presidente del Consejo de Ministros y en particular a la
Presidencia del Consejo de Ministros, por lo que resulta
de singular importancia para esta Entidad velar por la
debida ejecucin de la Estrategia de Implementacin de
la Arquitectura Gubernamental en Materia de Gestin del
Territorio;
Que, a su vez, dicha Estrategia contempla la
instauracin de un equipo directivo de coordinacin para
asegurar la transicin de diversas iniciativas y establecer
una primera versin de los mecanismos de aprobacin
y seguimiento de los resultados, con lo que se busca
involucrados, as como orientar la direccin de la accin;
Que, por consiguiente, resulta pertinente instaurar el
equipo directivo de coordinacin encargado de asegurar la
transicin de diversas iniciativas y establecer una primera
versin de los mecanismos de aprobacin y seguimiento
de los resultados de la Estrategia aprobada mediante
Decreto Supremo N 039-2006-PCM;
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 del
Decreto Ley N 21292;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Equipo Directivo
Conformar en la Presidencia del Consejo de Ministros,
el Equipo Directivo de Coordinacin de la Estrategia de
Implementacin de la Arquitectura Gubernamental en
Materia de Gestin del Territorio, aprobada por Decreto
Supremo N 039-2005-PCM, la cual estar integrada por
los siguientes funcionarios y directivos de la Presidencia
del Consejo de Ministros:
- El Secretario General;
- La Secretaria de Gestin Pblica;
- El Secretario de Descentralizacin;
- El Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico
e Informtica; y,
- El Director de la Direccin Nacional Tcnica de
Demarcacin Territorial.
El Coordinador de la Unidad Coordinadora del
Programa de Modernizacin y Descentralizacin del
Estado actuar como Secretario Tcnico del Equipo
Directivo de Coordinacin.
Artculo 2.- Funciones
Son funciones del Equipo Directivo de Coordinacin:
a. Asegurar la transicin de las diversas iniciativas
previstas en la Estrategia de Implementacin de la

358448 NORMAS LEGALES
Arquitectura Gubernamental en Materia de Gestin del
Territorio.
b. Establecer en un plazo de 60 (sesenta) das
calendario contados a partir de su instalacin, una primera
versin de los mecanismos de aprobacin y seguimiento
de los resultados de la implementacin de la Estrategia
de Implementacin de la Arquitectura Gubernamental en
Materia de Gestin del Territorio.
c. Coordinar y supervisar la ejecucin de la Estrategia
de Implementacin de la Arquitectura Gubernamental en
Materia de Gestin del Territorio.
El Equipo Directivo de Coordinacin deber instalarse
al da siguiente de la publicacin de la presente
resolucin.
Artculo 3.- Gastos
El funcionamiento del Equipo Directivo de Coordinacin
no irrogar gastos al Tesoro Pblico.
Regstrese, comunquese y publquese.
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
137236-3
AGRICULTURA
Disponen la rectificacin del nombre
de Caina por el nombre de Comunidad
Campesina de Cayna en la Regin de
Hunuco
RESOLUCIN SUPREMA
N 038-2007-AG
Lima, 27 de noviembre de 2007
VISTO:
El Oficio N 1729-2007-GR-DRA-HCO/OAJ, del 13 de
agosto de 2007, del Director Regional de Agricultura de
Hunuco; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Suprema s/n del 22 de
noviembre de 1946 se reconoci la existencia legal y
personera jurdica de la Comunidad de CAINA del distrito
de su nombre, de la provincia de Ambo, departamento
de Hunuco, ordenndose su inscripcin en el Registro
Oficial de la Direccin General de Asuntos Indgenas del
Ministerio de Justicia y Trabajo;
Que, el Presidente de la Comunidad Campesina de
Cayna por escrito presentado el 09 de enero de 2006,
solicita se rectifique la Resolucin Suprema de fecha 22
de noviembre de 1946, de reconocimiento e inscripcin
de la Comunidad que representa, al haberse consignado
CAINA, debiendo ser CAYNA, presentando con fecha de Comunidades Campesinas del Registro de Personas
07 de agosto de 2007, copia certificada de la inscripcin
de la Directiva Comunal perodo del 01 de enero de 2007
al 31 de diciembre de 2008, Partida N 11010727 de la
Oficina Registral Hunuco correspondiente a la Comunidad
Campesina de Cayna y Certificado de Vigencia de Poder
correspondiente a la referida persona jurdica, inscrito en
el Libro de Comunidades de la citada Oficina Registral;
Que, las funciones y actividades comprendidas en la
Ley General de Comunidades Campesinas Ley
N 24656, por Decreto Ley N 25891 fueron transferidas
a las Direcciones Regionales Agrarias y Unidad
Departamental Lima-Callao, quedando el Ministerio de
Agricultura facultado para dictar las disposiciones que se
requieran para el cabal cumplimiento de esa norma;
Que, el Art. 201 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General - Ley N 27444, seala que los
errores materiales o aritmticos en los actos administrativos
pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los administrados,
siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el
El Peruano
Lima, mircoles 28 de noviembre de 2007
sentido de la decisin, siendo, por ello, procedente aprobar
la rectificacin del nombre de la Comunidad Campesina
de Caina a Comunidad Campesina de Cayna;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley
N 25902 Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura y su
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por
Decreto Supremo N 017-2001-AG;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Disponer la rectificacin del nombre
de Caina sealada en la Resolucin Suprema de 22
de noviembre de 1946, por el nombre de Comunidad
Campesina de Cayna, por las razones expuestas en la
parte considerativa de la presente resolucin, debindose
remitir lo actuado a la Direccin Regional de Agricultura
Hunuco, para los fines consiguientes.
Regstrese, comunquese y publquese.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
Ministro de Agricultura
137805-6
Rectifican resolucin y disponen
rectificacin de nombre de la Comunidad
Campesina de Yunguy en el Registro
Nacional de Comunidades Campesinas
y en la partida correspondiente de los
Registros Pblicos
RESOLUCIN SUPREMA
N 039-2007-AG
Lima, 27 de noviembre de 2007
VISTA:
La solicitud presentada por el seor Rubino Romero
Chamorro, Presidente de la Comunidad Campesina de
Yungui, solicitando la rectificacin del nombre por su
representada por el de Comunidad Campesina de Yunguy
y el Informe N 733-2007-AG-OGAJ del 06 de noviembre
de 2007;
CONSIDERANDO:
Que, por Resolucin Suprema de fecha 04 de diciembre
de 1933, se reconoci oficialmente a la Comunidad de
Indgenas de Yungui, ubicada en el Ihuar, provincia de
Huaral, departamento de Lima y, se dispuso su inscripcin
en el Registro Oficial de la Seccin de Asuntos Indgenas
del Ministerio de Fomento;
Que, la citada Comunidad se encuentra inscrita en
el Asiento 10, folio 150, Tomo I del Registro Nacional de
Comunidades Campesinas y en la Ficha N 9015 del Libro
Jurdicas de la Oficina Registral de Huaral, trasladada a la
Partida Electrnica N 20012628; con la denominacin de
Comunidad Campesina de Yungui;
Que, por escrito presentado el 19 de marzo de 2007,
el seor Rubino Romero Chamorro, Presidente de la
Comunidad Campesina de Yungui, ha solicitado la
rectificacin del nombre de la Comunidad que representa,
por el de Comunidad Campesina de Yunguy, habiendo
acompaado copia certificada por Notario Pblico del
Libro de Actas N 73, correspondiente a la Sesin del 04
de marzo de 2007, con la que acredita que la Comunidad
en pleno acord por unanimidad corregir la denominacin
de Yungui por la de Yunguy, ante el Ministerio de
Agricultura;
Que, siendo una decisin autnoma de la Comunidad
Campesina recurrente, solicitar la rectificacin de su
denominacin de Yungui por la de Yunguy, resulta
procedente acceder a lo solicitado; por cuanto ha acreditado
con el Acta de fecha 01 de setiembre de 1936, sobre
Conciliacin celebrada entre las Comunidades de Lampin,

LICA DEL P
UB
EP
R
324086
Res. Adm. N 350-2006-CSJLN/PJ.- Disponen la
reincorporacin de Juez Especializado Penal en el Despacho
del Undcimo Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia
de Lima Norte 324107
ORGANISMOS AUTNOMOS
JNE
Res. N 1245-2006-JNE.- Convocan a ciudadanos para
que asuman cargos de Alcalde y Regidora del Concejo
Distrital de Huanipaca 324108
Res. N 002-2006-REGISTRADORLIMA-OROP/JNE.-
Disponen inscripcin de la Organizacin Poltica Local
Distrital "Primero La Molina" en el Registro de
Organizaciones Polticas 324108
ONPE
R.J. N 166-2006-J/ONPE.- Relacin de ciudadanos
seleccionados para desempear el cargo de Coordinador de
Local de Votacin de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales y sus accesitarios para las Nuevas Elecciones
Municipales a realizarse en agosto de 2006 324109
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN
Y ESTADO CIVIL
R.J. N 683-2006-JEF/RENIEC.- Exoneran de proceso
de seleccin la contratacin de servicio de difusin de
avisos en radio y televisin para el RENIEC 324110
PODER EJECUTIVO
PCM
Aprueban la Estrategia de Implementacin
de la Arquitectura Gubernamental en
Materia de Gestin del Territorio y
disponen inicio del Proceso de Transicin
DECRETO SUPREMO
N 039-2006-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 102-2006-
PCM, modificada por Resolucin Ministerial N 131-2006-
PCM, se constituy la Comisin Especial Multisectorial
para la Arquitectura Gubernamental en Materia de Gestin
del Territorio (CEMAG), la cual recibi el mandato de
formular una estrategia y un plan de accin para la
implementacin de la Arquitectura Gubernamental en
Gestin del Territorio (AGGT);
Que, en la sesin del 29 de marzo de 2006 la CEMAG
present ante el Consejo de Ministros el proyecto de
AGGT, habindose dispuesto que la presentacin del
documento final conteniendo la Estrategia debiera
producirse en un plazo no mayor de 90 das hbiles
contados desde la fecha de su instalacin, esto es, para
fines del mes de junio de 2006;
Que, en sesin del 21 de junio de 2006 la CEMAG
aprob la Estrategia de Implementacin de la AGGT;
Que, la Estrategia de Implementacin de la AGGT
consiste en utilizar la Arquitectura Gubernamental para
definir las necesidades organizativas del Estado y las
actividades concretas que deben derivarse en el aspecto
de la gestin del territorio, lo que favorecer la
El Peruano
E
RU
NORMAS LEGALES martes 18 de julio de 2006
UNIVERSIDADES
Res. N 1010-2006-R-UNE.- Aprueban Texto nico de
Procedimientos Administrativos 2006 de la Universidad
Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle 324111
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
OSINERG
RR. Ns. 288 y 289-2006-OS/CD.- Confirman resoluciones
que sancionaron con multa a personas naturales por exceso
en el Error Mximo Permisible de Norma Metrolgica
Peruana N 008-1999 324140
SUNARP
Res. N 197-2006-SUNARP/SN.- Precisan fecha y lugar
de entrega del "V Premio a la Excelencia Acadmica en
Derecho - Jos Len Barandiarn Hart - Ao 2005"
324141
PROYECTO
OSINERG
Res. N 334-2006-OS/CD.- Proyecto de resolucin que
aprueba la norma "Lineamientos Generales y Modelo de
Contrato para empresas comprendidas dentro del alcance
del D.U. N 007-2006" 324142
coordinacin y la concertacin entre los distintos
protagonistas de la gestin del territorio;
Que, en tal sentido, la Arquitectura Gubernamental,
coadyuvar al desarrollo socioeconmico y a la
utilizacin ptima de los recursos disponibles,
permitindole al Gobierno peruano lograr una visin
global con capacidad para priorizar las intervenciones
del Estado, en coordinacin con los distintos actores
pblicos y privados, logrando mayores beneficios para
la poblacin;
Que, de igual modo, permitir identificar las zonas
de redundancia, con capacidad para identificar
perspectivas de soluciones con una lgica de eficiencia
y racionalizacin; establecer una estrategia de ejecucin
y una estructura de proyecto que favorezca la
concertacin y coordinacin entre los distintos niveles
de gobierno y sus actores; contar con personal
capacitado para la gestin y operacin de proyectos
enmarcados en la arquitectura gubernamental, entre
otros beneficios propios de una gestin planificada;
Que, dentro del marco referido, el 30 de marzo de
2006 los Gobiernos de Canad y Per suscribieron una
Carta de Intencin con el fin de fomentar la colaboracin
bilateral en materia de gestin del territorio;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto
Legislativo N 560 y la Ley N 27658;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprobar la Estrategia de Implementacin de la
Arquitectura Gubernamental en Materia de Gestin del
Territor io propuesta por la Comisin Especial
Multisectorial para la Arquitectura Gubernamental en
Materia de Gestin del Territorio (CEMAG), que como
Anexo forma parte del presente Decreto.
Artculo 2.- Inicio del Proceso de Transicin
Disponer el inicio del Proceso de Transicin de acuerdo
a lo previsto en la Estrategia de Implementacin de la
Arquitectura Gubernamental en Materia de Gestin del
El Peruano
LICA DEL P
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martes 18 de julio de 2006
Territorio (AGGT), as como aprobar los proyectos de
carcter prioritario all considerados.
Artculo 3.- Acciones de los Titulares de
entidades comprendidas
Los Titulares de las diversas entidades comprendidas
en la Estrategia de Implementacin de la Arquitectura
Gubernamental en Materia de Gestin del Territorio, de
acuerdo con los plazos considerados en el Cronograma
de Realizacin previsto en la Estrategia de Implementacin
de la AGGT, procedern a disponer al interior de sus
respectivas entidades, las acciones que garanticen el
cumplimiento de los objetivos considerados, poniendo
especial nfasis en los proyectos declarados como
prioritarios.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de
Economa y Finanzas, por el Ministro de Defensa, por el
Ministro de Justicia, por el Ministro de Agricultura y por
el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete
das del mes de julio del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente del Consejo de Ministros
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Ministro de Economa y Finanzas
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Ministro de Defensa
ALEJANDRO TUDELA CHOPITEA
Ministro de Justicia
CARLOS ALMER VERAMENDI
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
Encargado de la Cartera de Agricultura
RUDECINDO VEGA CARREAZO
Ministro de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
00137-1
AGRICULTURA
Designan funcionario suplente
responsable de entregar informacin
que demanden las personas y titular
responsable de actualizar el portal de
internet
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 0621-2006-AG
Lima, 14 de julio de 2006
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 0655-2005-
AG del 4 de agosto del 2005 se design al CPC Angel
Eduardo Heredia Lumber, en el cargo de Director de
Programa Sectorial II, Director de la Direccin de Anlisis
y Difusin, de la Direccin General de Informacin Agraria
del Ministerio de Agricultura;
Que mediante Resolucin Ministerial N 0771-2005-
AG de fecha 22 de setiembre del 2005, dentro del marco
de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Publica se designa al CPC Angel Eduardo
Heredia Lumber, Director de Anlisis y Difusin de la
Direccin General de Informacin Agraria, como
funcionario suplente responsable para entregar la
informacin que demanden las personas, y como
E
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U
NORMAS LEGALES
324087
funcionario Titular responsable de la actualizacin del
Portal de Internet, segn lo dispuesto por el artculo 3 y
5 de la Ley N 27806;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 455-2006-
AG se acepta la renuncia del indicado funcionario con
efectividad al 31 de mayo del 2006;
Que, por Resolucin Ministerial N 463-2006-AG, se
designa con efectividad al 1 de junio del 2006 al Eco.
Juan Jos Becerra Snchez en el cargo de Director de
Programa Sectorial II, Director de la Direccin de Anlisis
y Difusin de la Direccin General de Informacin Agraria
del Ministerio de Agricultura;
Que, en consecuencia es necesario efectuar las
modificaciones a que se contrae la presente Resolucin;
De conformidad con la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
modificada por la Ley N 27927; el Decreto Ley N 25902
- Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura y su
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por
el Decreto Supremo N 017-2001; y la Ley N 27594;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Dar por concluida con efectividad al 31
de mayo de 2006 las funciones encomendadas mediante
Resolucin Ministerial N 0771-2005-AG al CPC ngel
Eduardo Heredia Lumber.
Artculo 2.- Designar al Eco. Juan Jos Becerra
Snchez, Director de Anlisis y Difusin de la Direccin
General de Informacin Agraria, como funcionario
suplente responsable de entregar la informacin que
demanden las personas y como funcionario titular
responsable de la actualizacin del Portal de Internet, en
concordancia con lo dispuesto en los artculos 3 y 5 de
la Ley N 27806, respectivamente.
Regstrese, comunquese y publquese.
MANUEL MANRIQUE UGARTE
Ministro de Agricultura
00125-1
Designan funcionarios responsables del
manejo de cuentas del PRONAMACHCS
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 0627-2006-AG
Lima, 14 de julio de 2006
CONSIDERANDO:
Que, es necesario designar a la CPC Liliana Jovita
Alva Ore, como nueva segunda responsable titular de
las cuentas bancarias y al Econ. Julin Arturo
Pairazaman Tejada, como nuevo responsable suplente
de la Unidad Ejecutora: 002 Programa Nacional de
Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de
Suelos -PRONAMACHCS, as como disponer las
acciones necesarias para efectos de la modificacin del
registro de firmas correspondiente, modificando en tal
sentido lo dispuesto por la Resolucin Ministerial N 0233-
2006-AG;
De conformidad con lo dispuesto en la normatividad
aprobada por la Direccin General del Tesoro Pblico;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Designar a partir de la fecha, a la
CPC Liliana Jovita Alva Ore, Tesorera IV de la Unidad
de Contabilidad y Tesorera, en reemplazo de la seora
Ana Mara Gutirrez Cuba, como segunda responsable
titular y al Eco. Julin Arturo Pairazaman Tejada para
el manejo de las cuentas bancarias de la Unidad
Ejecutora 002 - Programa Nacional de Manejo de
Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos -
PRONAMACHCS.
Artculo 2.- Como consecuencia de lo sealado
en el artculo precedente, el cuadro de funcionarios
responsables del manejo de las cuentas bancarias
de la antes mencionada Unidad Ejecutora es como
sigue:
LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER

ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL

Estrategia de Implementacin

Este documento fue preparado por el equipo de especialistas canadienses integrado por: Claude Garneau
(Jefe del Proyecto), Andr Gauthier, Jacques Dionne, Michel Fortn, Manuel Ortega y Manuel Delfn
(Coordinador del Proyecto), para la revisin, correccin y aprobacin de la Comisin Especial Multisectorial
para la Arquitectura Gubernamental en Materia de Gestin del Territorio (R.M. N 102-2006-PCM y N 131-
2006-PCM) integrada por Mara Lila Iwasaki Cauti (PCM), como Presidenta; Aida Amzaga Menndez (SBN);
Vernica Zavala Lombardi (PCM); Francisco Vargas Vaca (IGN); Ricardo Vidaurre Aguayo (CND); Carolina
Rouillon Gallese (COFOPRI); Omar Landeo Orozco (DNDT-PCM); Ximena Zavala Lombardi (CONFIEP);
Ren Cornejo Daz (PROINVERSIN); Milton von Hesse La Serna (MEF); Guido Valdivia Rodrguez
(VIVIENDA); Pilar Freitas Alvarado (SUNARP); Julio Escudero Meza (MINAG); y Carlos Castro Silvestre
(PMDE-PCM), como Secretario Tcnico.

Nombre del archivo: Estrategia de Implementacin - AGGT (03-07-2006).doc

Versin: V 0.3
Fecha de la versin: 3 de julio de 2006
 NDICE

I
RESUMEN EJECUTIVO.....................................................................................................................1
1. INTRODUCCIN.......................................................................................................................1
2. GRANDES PRINCIPIOS QUE GUIARON LA ELABORACIN DE LA
ESTRATEGIA.............................................................................................................................2
3. LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA .....................5
4. INICIATIVAS DE TRANSICIN PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LA
ESTRATEGIA.............................................................................................................................7
5. CRONOGRAMA DE REALIZACIN DE LA AGGT...........................................................8
5.1 CRONOGRAMA DE REALIZACIN..............................................................................8
5.2 GOBERNABILIDAD ......................................................................................................11
5.3 FISCALIDAD ..................................................................................................................13
5.4 CATASTRO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO .......................................................15
5.5 REGISTROS DE LOS DERECHOS ................................................................................17
5.6 CONOCIMIENTO GEOGRFICO Y TEMTICO ........................................................19
5.7 ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO .........................................................................22
6. IDENTIFICACIN DE LOS PROYECTOS PRIORITARIOS ..........................................24
6.1 GOBERNABILIDAD ......................................................................................................24
6.2 FISCALIDAD ..................................................................................................................25
6.3 CONOCIMIENTO GEOGRFICO Y TEMTICO ........................................................27
ANEXO A: ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO...28
ANEXO B: DIAGRAMA DE GANTT DE LA APLICACIN DE LA ARQUITECTURA
GUBERNAMENTAL EN GESTIN DEL TERRITORIO .............................................30
ANEXO C: FICHAS DE PROYECTO ................................................................................................33

Presidencia del Consejo de Ministros i

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Resumen Ejecutivo

ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA

GUBERNAMENTAL EN PER
A continuacin se muestra un resumen ejecutivo de documento preparado por el equipo de
expertos canadienses que est brindando asistencia tcnica al Per en materia de gestin de
territorio y geomtica1, con la Comisin Especial Multisectorial para la Arquitectura Gubernamental
en Materia de Gestin del Territorio, conformada mediante RM N 102-2006-PCM y N 131-2006-
PCM.

DIAGNSTICO PERUANO EN MATERIA DE GESTIN DEL TERRITORIO Y DE LA GEOMTICA

Como resultado de un trabajo de diagnstico de ms de tres aos, con la participacin de los
principales actores nacionales, regionales y municipales en materia de gestin del territorio en el
Per, el equipo de expertos canadienses lleg a las siguientes conclusiones:
Ausencia de coordinacin entre los diversos actores nacionales, regionales y locales en la
planificacin y ejecucin de las intervenciones del Estado sobre el territorio. (Ej., Olmos:
adecuada ingeniera del proyecto, pero sin planificacin vial, energtica, salud, etc.).
Ausencia de normas coherentes e integradas en la mayora de los mbitos relacionados a la
gestin del territorio. (Ej., Existen catastros mineros, catastros agrcolas, etc., pero no existe
una norma catastral de alcance nacional).
Ms del 50% del territorio peruano no est inventariado en trminos de datos catastrales. De la
parte inventariada, apenas el 10% cuenta con informacin actualizada. No existe una
obligacin de registro de los derechos de propiedad inmueble.
Mayora de datos bsicos (geodesia y topografa) no estn disponibles o son obsoletos.
Adems, cada institucin que interviene sobre el territorio genera sus propios datos, generando
duplicaciones.
Existe gran nmero de proyectos a nivel nacional, regional y local, con importantes montos de
inversin, pero con un bajo potencial de integracin pues han sido desarrollados con distintos
criterios y sin normatividad especfica. (Ej., IGN, PETT y COFOPRI no pueden integrar sus
respectivos catastros).

PROBLEMTICA
La falta de recursos y herramientas para la gestin del territorio constituye una de las causas
del desarrollo desordenado y la pobreza en la mayora de pases de Amrica Latina.
En el caso peruano, la situacin actual de los resultados alcanzados en materia de gestin del
territorio, y la estructura y organizacin vigente para la planificacin y gestin de las
intervenciones del Estado, dificultan y no contribuyen plenamente al logro de los objetivos
nacionales, especialmente las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional.

PROPUESTA
La solucin propuesta es el desarrollo e implementacin de una Arquitectura Gubernamental en
materia de Gestin del Territorio (AGGT), que sirva como instrumento de base para la
planificacin y la gestin de las intervenciones del Estado, constituyndose en un instrumento
estructural fundamental para el desarrollo socioeconmico del pas y para la reduccin de la
pobreza.
Bajo la metodologa de la AGGT, los proyectos son ejecutados bajo un enfoque de cadena de
resultados.

1 Disciplina que integra la ciencia de la geografa y de la informtica para desarrollar herramientas de conocimiento,
gestin y planificacin estratgica del territorio.

Presidencia del Consejo de Ministros -I-

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Estructura de la Arquitectura Gubernamental

Iniciativas
Iniciativas gubernamentales
gubernamentales

Gesti
Gesti
Gestinn

territorio

Objetivos nacionales
del territorio
de los
de los

Descentralizacin
Descentralizacin
Gobernanza
Gobernanza Ordenamiento
Ordenamiento

Modernizacin
Modernizacin
Descentralizaci
derechos
derechos
de
de la
la gesti
gestin del
gestin del territorio
territorio

Modernizaci
Trabajos
Trabajos yy de
de la
la
del
del territorio
territorio

Gestin del
previos
previos fiscalidad
fiscalidad

Objetivos
Gestin
Gesti
Conocimiento
Conocimiento
Conocimiento
Conocimiento del
del territorio
territorio Socio-
Socio--
Socio
econ
econmico
econmico

Infraestructuras
Infraestructuras comunes
comunes

RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIN DE LA AGGT

Visin compartida de la gestin del territorio en una perspectiva de desarrollo sostenible.
Conocimiento del territorio a administrar.
Planificacin concertada del ordenamiento del territorio.
Planificacin concertada de las intervenciones.
Valorizacin del potencial del territorio.
Capacidad de Gestin del Territorio.
Mejora de la equidad fiscal.
Condiciones estructurales para el desarrollo sostenible.

LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA AGGT

Un enfoque por resultados que gua la realizacin de los proyectos. La responsabilidad de
cada proyecto se asigna en funcin de los resultados buscados y no en relacin con las
acciones a realizar.
Una seleccin realista y eficiente de los proyectos, considerando las condiciones para su
implementacin, tales como el financiamiento necesario, la pericia disponible, la existencia de
proyectos estructurales en curso de realizacin o planificados, los mecanismos de
concertacin necesarios, la disponibilidad de informacin, el nivel de prioridad, etc.
Un enfoque de realizacin concertado y reiterativo que permita la obtencin de resultados
progresivos. Ello implica la realizacin de proyectos que servirn de modelo para demostrar
los beneficios concretos, para luego replicarlos en el resto del territorio. En cada proyecto
modelo se aplican los diversos componentes de la AGGT Este enfoque permite la reduccin
de los riesgos de inversin inherentes a los grandes proyectos, permitiendo as conocer,
controlar y comprobar previamente los costos y los beneficios generados por la aplicacin de
los diversos componentes de la AGGT.
Un planteamiento de gestin de proyectos que contemple las siguientes fases:
o Preparacin e inicio del proyecto: Esta etapa permite validar y precisar los distintos
aspectos del proyecto a partir de fichas de proyecto, considerando la definicin, el

Presidencia del Consejo de Ministros - II -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

alcance, el marco de gestin de cada proyecto, e incluyendo la estructura de gestin,

el modo de financiamiento, las alianzas, los resultados esperados y el plan detallado
de realizacin.
o La definicin de la solucin, que incluye, entre otros, los aspectos administrativos,
organizativos, tecnolgicos y sus impactos en la poblacin.
o La realizacin de soluciones, en coordinacin y en armona con otros proyectos.
o La experimentacin a travs de un proyecto modelo, que permita asegurar la solidez
de la solucin y preparar el cambio.
o La implementacin de la solucin a gran escala a partir de su experimentacin
asumida por las estructuras organizacionales permanentes.
o Seguimiento y validacin de los resultados a lo largo del desarrollo del proyecto, para
garantizar que los resultados esperados se materialicen de acuerdo a lo previsto.

TRANSICIN HACIA LA PUESTA EN MARCHA DE LA AGGT

Las siguientes iniciativas de transicin definen los aspectos que es necesario tomar en cuenta, en
el corto plazo, para mantener el compromiso de los Ministerios y organismos, as como para
orientar la direccin de la accin:
Instauracin de un equipo directivo de coordinacin, para asegurar la transicin de diversas
iniciativas y establecer una primera versin de los mecanismos de aprobacin y seguimiento
de los resultados.
Transferir el conocimiento al equipo directivo permanente.
Validar la conformidad de los proyecto en curso, en la perspectiva de la AGGT y formular las
recomendaciones para su continuacin.
Adaptar y terminar la estrategia y el cronograma de realizacin de la AGGT.
La identificacin e inicio inmediato de los proyectos modelo. Se propone crear un proyecto
modelo a nivel regional y otro a nivel local, para responder a las distintas perspectivas de
gestin del territorio.
Se recomienda completar los trabajos de transicin entre los meses de julio y septiembre de
2006.

CRONOGRAMA DE REALIZACIN DE LA AGGT

La CEMAG elabor un cronograma de realizacin con un horizonte de tiempo que va desde
octubre de 2006 hasta fines de 2011, aunque algunos proyectos podran extenderse a un perodo
ms largo, el cronograma representado en un diagrama de Gantt contiene 53 proyectos.

PROYECTOS PRIORITARIOS
La estrategia de implementacin propone el desarrollo de los siguientes seis proyectos prioritarios
para iniciar la implantacin de la AGGT, los cuales han sido seleccionados para establecer las
condiciones que garanticen el xito de los proyectos de la AGGT y adelantar la obtencin de
beneficios:
1. Definir los mecanismos de gobernanza y concertacin.
2. Establecer una metodologa de gestin de proyectos modelo.
3. Lineamientos en materia de fiscalidad predial.
4. Revisar los regmenes impositivos de la propiedad inmueble.
5. Definir la estrategia y el alcance de la solucin (SIGOD).
6. Definicin de los lineamientos en materia de datos geoespaciales .

Presidencia del Consejo de Ministros - III -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

1. INTRODUCCIN

La Presidencia del Consejo de Ministros constituy el 21 de marzo de 2006 la

Comisin Especial Multisectorial para la Arquitectura Gubernamental en Materia de
Gestin del Territorio (CEMAG) que recibi el mandato de formular una estrategia y
un plan de accin para la implementacin de la Arquitectura Gubernamental en
Gestin del Territorio (AGGT).
Numerosas sesiones de trabajo permitieron precisar los seis componentes
prioritarios y sugerir una estrategia de implementacin de acuerdo con los
resultados contemplados por la AGGT.
Para la elaboracin de la presente estrategia, los seis componentes mencionados
han sido agrupados en dos grandes ejes que se describen en el segundo captulo.
El primer eje se refiere a la Gestin del Territorio como instrumento de desarrollo
socioeconmico sostenible. El segundo eje corresponde a los medios y
herramientas de soporte para lograr un desarrollo sostenible, alineado a los
objetivos del Acuerdo Nacional y de la descentralizacin y modernizacin del
Estado.
Adems de la definicin de los ejes prioritarios, la estrategia propone un plan de
accin, una secuencia de realizacin y define el alcance y recomendaciones con
respecto a las modalidades de ejecucin.
La AGGT est orientada a la gestin del territorio, pero incluye adems diversas
preocupaciones genricas como la conectividad, la capacitacin, las alianzas con el
sector privado, la aplicacin del cambio y otros elementos que forman parte de una
estructura integral.
Los trabajos realizados a la fecha -que han conducido al establecimiento de la
estrategia- se resumen en el siguiente diagrama:

ETAPAS REALIZADAS PARA LA ELABORACIN DE LA AGGT

Elaboracin de la AGGT Validacin de la AGGT Priorizacin de los Elaboracin de la estrategia Presentacin de la AGGT al
objetivos de implementacin de la Consejo de Ministros
Septiembre de 2005 a Marzo a mayo de 2006 Mayo de 2006 AGGT Junio de 2006
Febrero de 2006
Mayo a junio de 2006

La CEMAG inici sus actividades en marzo de 2006, habiendo contado con el

acompaamiento del equipo de expertos canadienses a lo largo del ciclo ilustrado
en el diagrama anterior. La presente estrategia es el resultado de un proceso
estructurado que precis de la colaboracin y el aporte estratgico de los distintos
Ministerios y organismos representados en la CEMAG.

Presidencia del Consejo de Ministros -1-

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2. GRANDES PRINCIPIOS QUE GUIARON LA

E L A B O R A C I N D E L A E S T R AT E G I A

El enfoque de la AGGT se basa en una gestin por resultados, estableciendo -en

primer lugar- los objetivos estratgicos que deben alcanzarse. Ello permite alinear
el conjunto de la estrategia de implementacin.
Una arquitectura gubernamental orientada por resultados facilita la toma de
decisiones y la eleccin de las iniciativas prioritarias que aportan los beneficios ms
importantes (monetarios y no monetarios) y orienta las acciones subsecuentes.
Por esta razn, la presente estrategia tiene como grandes principios:
Contribuir al logro de los resultados definidos por el Acuerdo Nacional;
Alinearse con las prioridades de accin definidas por el Gobierno.
En consecuencia, la estrategia elegida se inscribe en una perspectiva de largo
plazo para las Polticas de Estado definidas en el Acuerdo Nacional, permitiendo
concretar las acciones inmediatas, de acuerdo a las prioridades y a la capacidad del
Gobierno.
Las reuniones realizadas en el marco de la CEMAG han permitido agrupar las
prioridades para la implementacin de la AGGT y elaborar una propuesta de gestin
eficaz del territorio peruano. Esas prioridades permiten identificar dos grandes ejes
en la estrategia de implementacin.
1. El primero, concerniente a la Gestin del Territorio como instrumento de
desarrollo socioeconmico sostenible. Comprende la gestin concertada del
territorio, su ordenamiento y su desarrollo, los cuales contribuyen al desarrollo
econmico y social.
2. El segundo, referente a los medios y herramientas a desarrollar que sirven de
soporte para facilitar la gestin concertada del territorio, su ordenamiento y su
desarrollo.
El siguiente diagrama ilustra los dos ejes de la estrategia en referencia a los
grandes objetivos previstos por la AGGT, seguido por una corta descripcin de los
mismos.

Presidencia del Consejo de Ministros -2-

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OBJETIVOS
La gestin del territorio al OBJETIVOS
NACIONALES
NACIONALES
servicio del desarrollo DEL
DEL
ACUERDO
ACUERDO
socioeconmico sostenible NACIONAL
NACIONAL

Gestin
Gobernabilidad concertada
Ordenamiento del territorio del territorio

MODERNIZACIN
y
DESCENTRALIZACIN

Medios y herramientas
Conocimiento geogrfico y temtico Sana
Catastro de ocupacin del territorio Sana
gestin
gestin GESTIN DEL
Registro de los derechos del GESTIN DEL
del TERRITORIO
territorio TERRITORIO
Fiscalidad territorio

LA GESTIN CONCERTADA DEL TERRITORIO, SU ORDENAMIENTO Y SU DESARROLLO

Una gestin concertada del territorio que contribuya al desarrollo de proyectos
sociales y econmicos, busca favorecer las iniciativas referidas a los mecanismos
de gobernanza, ordenamiento del territorio y la implementacin de mecanismos de
gestin de las intervenciones. Este eje de gestin permite en el ms breve plazo
una mayor contribucin al desarrollo econmico, a la generacin de empleo y a la
lucha contra la pobreza.
El ordenamiento del territorio privilegia actividades que permiten lograr beneficios
rpidamente, reorientando los proyectos existentes y los nuevos, bajo la lgica que
propone la AGGT. (Ej.: Proyecto Olmos, Carretera Interocenica, proyectos IIRSA,
etc.).

LOS MEDIOS Y HERRAMIENTAS A DESARROLLAR

La instauracin de los medios y herramientas necesarios para una sana gestin del
territorio se refiere principalmente a los siguientes temas: el conocimiento
geogrfico del territorio, el catastro de ocupacin del territorio, el registro de los
derechos y la fiscalidad predial.
Este eje tiene por objeto desarrollar el conocimiento til y adaptado a las
necesidades de gestin del territorio segn la realidad peruana, consolidando los
procesos de gestin del catastro y del registro como instrumentos de desarrollo
social y econmico, y adaptando la fiscalidad predial a las necesidades crecientes

Presidencia del Consejo de Ministros -3-

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

de las regiones y de las municipalidades en el contexto de la descentralizacin.

Este eje permitir optimizar la eficiencia vinculada a la gestin del territorio.
La adaptacin al cambio es una preocupacin constante de la gobernanza en la
AGGT. Por eso, la implementacin de la AGGT requerir una relacin fluida entre la
voluntad estratgica, el resultado de los trabajos actuales y la puesta en marcha de
las actividades.
La gestin del cambio favorecer la integracin de diversas perspectivas acerca de
la planificacin del territorio, para contribuir al logro de los objetivos descritos en la
AGGT (Acuerdo Nacional, y modernizacin y descentralizacin del Estado), as
como los medios y herramientas necesarios para alcanzarlos. Adems, la gestin
del cambio facilitar la conciliacin de diversas agendas no necesariamente
compatibles.

Presidencia del Consejo de Ministros -4-

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3. LINEAMIENTOS PA R A L A I M P L E M E N TA C I N D E L A
E S T R AT E G I A

Este captulo presenta los principales lineamientos que guiarn la realizacin de los
diversos proyectos necesarios para alcanzar los resultados esperados, los cuales
se muestran a continuacin:
1. Un enfoque por resultados que gua la realizacin de los proyectos. Esto
significa que la responsabilidad de cada proyecto se asigna en funcin de los
resultados buscados y no en relacin con las acciones a realizar.
2. Una seleccin realista y eficiente de los proyectos, considerando las
condiciones para su implementacin, tales como el financiamiento necesario,
la pericia disponible, la existencia de proyectos estructurales en curso de
realizacin o planificados, los mecanismos de concertacin necesarios, la
disponibilidad de informacin, el nivel de prioridad, etc.
3. Un enfoque de realizacin concertado y reiterativo que permita la obtencin
de resultados progresivos. Ello implica la realizacin de proyectos que
servirn de modelo para demostrar los beneficios concretos, para luego
replicarlos en el resto del territorio. En cada proyecto modelo se aplican los
diversos componentes de la AGGT (Gobernabilidad, Ordenamiento del
Territorio, Conocimiento Geogrfico y Temtico, Fiscalidad, etc.). Este enfoque
permite la reduccin de los riesgos de inversin inherentes a los grandes
proyectos, permitiendo as conocer, controlar y comprobar previamente los
costos y los beneficios generados por la aplicacin de los diversos
componentes de la AGGT. El siguiente diagrama ilustra la dinmica de
realizacin de proyectos modelo. Presenta cmo su realizacin permite iniciar
rpidamente los trabajos, respetando la lgica de la AGGT y permitiendo
obtener beneficios progresivamente en otros proyectos de la AGGT.

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 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Gestin iterativa y coordinada

de los proyectos Replicacin de las soluciones

Gobernabilidad

Resultados Proyecto Proyecto

1 3

Proyecto Proyecto
2 N
Proyecto modelo

- Fiscalidad
- Catastro de ocupacin
- Registro de los derechos
- Conocimiento geogrfico y temtico Resultados
- Ordenamiento del territorio

4. Un planteamiento de gestin de proyectos que contemple las siguientes fases:

Preparacin e inicio del proyecto: Esta etapa permite validar y precisar
los distintos aspectos del proyecto a partir de fichas de proyecto, las
cuales se presentan en las siguientes secciones, considerando la
definicin, el alcance, el marco de gestin de cada proyecto, e
incluyendo la estructura de gestin, el modo de financiamiento, las
alianzas, los resultados esperados y el plan detallado de realizacin.
La definicin de la solucin, que incluye, entre otros, los aspectos
administrativos, organizativos, tecnolgicos y sus impactos en la
poblacin.
La realizacin de soluciones, en coordinacin y en armona con otros
proyectos.
La experimentacin a travs de un proyecto modelo, que permita
asegurar la solidez de la solucin y preparar el cambio.
La implementacin de la solucin a gran escala a partir de su
experimentacin asumida por las estructuras organizacionales
permanentes.
Seguimiento y validacin de los resultados a lo largo del desarrollo del
proyecto, para garantizar que los resultados esperados se materialicen
de acuerdo a lo previsto.

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 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

4. I N I C I AT I VA S
D E T R A N S I C I N PA R A L A P U E S TA E N
M A R C H A D E L A E S T R AT E G I A

Considerando el alcance y los resultados que propone la AGGT, as como las

etapas previas que han permitido su realizacin desde septiembre de 2005, es
esencial desarrollar una fase de transicin.
Las iniciativas de transicin definen los aspectos que es necesario tomar en cuenta,
en el corto plazo, para mantener el compromiso de los Ministerios y organismos, as
como para orientar la direccin de la accin. Estas perspectivas estn
comprendidas en el componente de Gobernanza, razn por la cual la transicin
resulta muy importante para permitir de alinear, coordinar y concretar las acciones
ulteriores.
Estas iniciativas son las siguientes:
Instauracin de un equipo directivo de coordinacin para asegurar la
transicin de diversas iniciativas y establecer una primera versin de los
mecanismos de aprobacin y seguimiento de los resultados.
Transferir el conocimiento al equipo directivo permanente.
Validar la conformidad de los proyecto en curso, en la perspectiva de la AGGT
y formular las recomendaciones para su continuacin.
Adaptar y terminar la estrategia y el cronograma de realizacin de la AGGT.
La identificacin y puesta en marcha inmediata de los proyectos modelo.
Se propone crear un proyecto modelo a nivel regional y otro a nivel local, con el fin
de responder a las distintas perspectivas de gestin del territorio.
Se recomienda completar los trabajos de transicin entre los meses de julio y
septiembre de 2006.

Presidencia del Consejo de Ministros -7-

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5. CRONOGRAMA DE REALIZACIN DE LA AGGT

Esta seccin tiene como objetivo explicar las caractersticas y el cronograma de

realizacin. Contiene la presentacin del cronograma de realizacin, los diversos
proyectos del cronograma agrupados por componentes extrados de la AGGT. As
como los proyectos prioritarios a iniciar de manera inmediata.

5.1 CRONOGRAMA DE REALIZACIN

El cronograma de realizacin ha sido elaborado considerando el conjunto de

proyectos que presentan vnculos de fuerte dependencia con respecto al logro de
los resultados. Este conjunto de proyectos o componentes extrados de la AGGT, es
el siguiente:
La Gobernabilidad,
La Fiscalidad de la Propiedad Inmueble,
El Catastro de Ocupacin del Territorio,
El Registro de los Derechos,
El Conocimiento Geogrfico y Temtico,
El Ordenamiento del Territorio.
Las Infraestructuras Comunes.
Los proyectos relacionados a cada uno de los componentes han sido ubicados en
el tiempo. Esta ubicacin toma la forma de un diagrama de Gantt (Esquema 1),
donde se muestra las representaciones grficas de estos seis componentes, los
mismos que fueron presentados a la CEMAG en las sesiones del 17 y 19 de mayo
de 2006 (Esquemas 2 a 7). A pesar de estar representados separadamente, se
puede apreciar que cada componente tiene un vnculo de interdependencia con los
resultados asociados a los otros componentes.
No es una tarea simple definir un cronograma para la realizacin de un proyecto de
la envergadura de la AGGT, ya que varios factores pueden influir sobre la puesta en
marcha y la realizacin de los proyectos. Estos factores pueden ser de naturaleza
poltica, administrativa o legal. Al leer el diagrama de Gantt debe tenerse en cuenta
estos aspectos y entender que no es tan exhaustivo el nivel de precisin en la
ubicacin de los proyectos en el tiempo.
Las principales caractersticas del cronograma de realizacin de la AGGT son las
siguientes:
Un diagrama de Gantt compuesto por dos partes. La primera -y principal-
describe los proyectos identificados para cada uno de los seis componentes,
mientras que la segunda agrupa los proyectos vinculados a las iniciativas
gubernamentales y a las infraestructuras comunes;
Han sido considerados solamente aquellos proyectos que representan una
contribucin significativa para los resultados en gestin del territorio en
relacin con las iniciativas gubernamentales y a las infraestructuras comunes;

Presidencia del Consejo de Ministros -8-

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Considerando que la mayora de los proyectos favorecen el logro de

resultados, se ha estructurado el cronograma para iniciarlo cuanto antes,
respetando los pre-requisitos necesarios para su realizacin;
El horizonte de tiempo va desde octubre de 2006 hasta fines de 2011, aunque
algunos proyectos podran extenderse a un perodo ms largo (Ej.: inventario
de las propiedades inmuebles, inventario del catastro fsico, produccin de los
datos geogrficos bsicos, etc.). Para estos proyectos, el cronograma indica
una estimacin de los plazos y de los esfuerzos;
En su forma actual, el cronograma es genrico y no toma en cuenta las
modalidades de puesta en marcha de los proyectos. Por ejemplo, no se ilustra
el desarrollo de una solucin en forma de un proyecto modelo orientado a una
regin o municipalidad especfica. Durante la implementacin de la AGGT
deber definirse planes de accin ms detallados, de acuerdo a los
lineamientos y prioridades del Gobierno;
Varios proyectos son iniciados en paralelo, considerando que son distintos
Ministerios y organismos los que tienen la responsabilidad de realizarlos;
Para cada proyecto se ha identificado y asignado a un Ministerio u organismo
responsable del logro de los resultados. En algunos casos, se ha nombrado a
ms de un responsable (Ej.: CEPLAN y PCM para la definicin de los
mecanismos de gobernanza y concertacin). El diagrama de Gantt no
muestra todos los colaboradores potenciales que pueden contribuir a la
realizacin de cada un de los proyectos. En la medida de lo posible, esta
informacin se deber introducir en las fichas de los proyectos;
En algunos casos, la realizacin de proyectos modelo podra acelerar la
puesta en marcha de algunos proyectos. Sin embargo, en esas circunstancias
se debe respetar la lgica propuesta por la AGGT y en ningn caso omitir
ciertas condiciones como la concertacin, la planificacin de las acciones, las
dependencias y pre-requisitos (Ej.: disponibilidad de un referencial geodsico
de calidad antes de la adquisicin de datos bsicos o temticos);
Finalmente, los plazos propuestos han sido establecidos sobre la base de que
la AGGT en su conjunto representa una herramienta confiable, de alcance
estratgico y que ser puesta en prctica por todos los Ministerios y
organismos implicados en gestin del territorio. Tambin se asume que el
Gobierno tomar la firme decisin de invertir los recursos necesarios para su
implementacin.

Presidencia del Consejo de Ministros -9-

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ESQUEMA 1: GANTT DE LA APLICACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN GESTIN DEL TERRITORIO (AGGT)

Compon Entidad (s) 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ID Tareas y proyectos
entes responsable(s) Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov
Definir las polticas gubernamentales en materia
1 de desarrollo del territorio CM, PCM, CEPLAN
Estudios complementarios sobre el
2 MEF
financiamiento de la AGGT
Elaborar una visin compartida en gestin del
3 territorio que favorezca el desarrollo CEPLAN
sostenible y el medio ambiente
Definir los mecanismos de gobernanza y
4 PCM, CEPLAN
concertacin

GOBERNABILIDAD
Confirmar los elementos requeridos en el marco
5 PCM, (CCV)
reglamentario
Implementacin continua,
6 Evolucin de la AGGT CEPLAN segn la necesidad
Gestin recurrente de las actividades vinculadas Implementacin continua,
7 CEPLAN
a la AGGT segn la necesidad
8 Definir el marco de financiamiento PCM
Mecanismos de aprobacin y de seguimiento
9 MEF
presupuestales
Precisar los principios y mecanismos e impactos
10 PCM
legislativos y reglamentarios
Revisar el marco jurdico nacional de la gestin
11 PCM, CEPLAN
del territorio
Establecer una metodologa de gestin de
12 ONGEI
proyectos
13 Estudios complementarios MEF
Redefinicin de las modalidades y mecanismos
14 de valuacin de propiedad inmueble MEF Horizonte de
FISCALIDAD

realizacin
15 Proyecto de inventario de los inmuebles Municipalidades inicial de 10 a
Desarrollar una herramienta de soporte a la 20 aos
16 MEF, CND
gestin de la valuacin
Horizonte de
17 Valuar las propiedades Municipalidades realizacin inicial
de 10 a 20 aos
Revisar los regmenes impositivos de la
18 MEF
propiedad inmueble
Concertacin entre los gobiernos nacional,
PCM, CND
CATASTRO DE OCUPACIN

19
regionales y municipales
20 Renovar la red geodsica IGN
DEL TERRITORIO

21 Elaborar la norma de produccin del catastro SUNARP

22 Revisar los lmites administrativos DNTDT

23 Definir el plan de adquisicin de los datos CEPLAN, CNC Horizonte de

realizacin inicial
24 Proyecto de inventario del catastro fsico CEPLAN, CNC de 10 a 20 aos
Revisar los procesos y las herramientas para Horizonte de
25 CEPLAN, CNC
administrar el catastro realizacin inicial
Revisar los mecanismos de emisin de los ttulos de 10 a 20 aos
26 SUNARP
en el mbito privado
Revisar los mecanismos de registro de los
REGISTRO DE LOS

27 SUNARP
derechos
DERECHOS

Revisar los mecanismos de emisin de los

28 SBN
derechos en el mbito pblico
Establecer los sistemas de soporte para los
29 SUNARP
registros SUNARP
Establecer el Registro de los Derechos del
30 SBN
Territorio de Dominio Pblico (RDTDP)
31 Integracin de los registros de las tierras privadas SUNARP
Activacin del Comit de Coordinacin Tcnica
32 PCM
del el IDEP
Definir las Polticas de Estado en materia de
CONOCIMIENTO GEOGRFICO Y TEMTICO

33 PCM
informaciones geoespaciales
Definir la necesidad y elaborar la estrategia de la
34 IGN
Base Geogrfica
35 Revisar las normas, estndares y procesos IGN
Programar la adquisicin y la actualizacin de los
36 IGN
datos de la Base Geogrfica
Horizonte de
37 Adquirir los datos y producir la Base Geogrfica IGN realizacin inicial
Definir y establecer la infraestructura de gestin de 10 aos
38 IGN
de la Base Geogrfica
Estrategia de adquisicin y actualizacin de los
39 Ministerios
datos tmaticos
40 Conversin de los datos existentes Ministerios
Implementacin
41 Adquisicin de datos tmaticos Ministerios
continua, segn la
necesidad
42 Normalizacin de los datos y procesos tmaticos Ministerios
Instauracin de las infraestructuras de gestin de
43 Ministerios
los datos tmaticos
Definicin del marco de gestin en materia de
DEL TERRITORIO
ORDENAMIENTO

44 CEPLAN
planificacin del ordenamiento del territorio
Definir las orientaciones de utilizacin del CEPLAN y
45
territorio Regiones
46 Aplicar un mecanismo de coordinacin CEPLAN
Definir los mecanismos de seguimiento a novel
47 CEPLAN
nacional, regional y municipal

DIAGRAMA DE GANTT DE LA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN

CEMAG LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER
ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL
VERSIN DEL 02 DE JUNIO DE 2006
Documento de Trabajo
06-12-06 / 08:53

Presidencia del Consejo de Ministros - 10 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

5.2 GOBERNABILIDAD
El componente Gobernabilidad tiene por objeto dotar al Estado peruano de
los mecanismos requeridos para llevar a cabo la implementacin de la AGGT.
Permite definir los mecanismos de gobernanza requeridos para una reforma
de esta magnitud, identificar y establecer los mecanismos de concertacin
entre los participantes y dotar al Estado de mecanismos de gestin de todos
los proyectos vinculados a la gestin del territorio.
Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente Gobernabilidad:
Definir las polticas gubernamentales en materia de desarrollo del
territorio;
Estudios complementarios acerca del financiamiento de la AGGT;
Elaborar una visin compartida en gestin del territorio que favorezca el
desarrollo sostenible y el medio ambiente;
Definir los mecanismos de gobernanza y concertacin;
Confirmar los elementos requeridos en el marco reglamentario;
Evolucin de la AGGT;
Gestin recurrente de las actividades vinculadas al AGGT;
Definir el marco de financiamiento;
Mecanismos de aprobacin y de seguimiento presupuestales;
Precisar los principios y mecanismos e impactos legislativos y
reglamentarios;
Revisar el marco jurdico nacional de la gestin del territorio;
Establecer una metodologa de gestin de proyectos.

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 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Voluntad gubernamental
ESQUEMA 2: REPRESENTACIN TEMTICA DE GOBERNABILIDAD DE LA AGGT Entorno legal y legislativo Desarrollar las alianzas y las capacidades locales
Plan de
Precisar los
principios y
Aplicacin del cambio
Definir los
INITIATIVAS GUBERNAMENTALES
Desarrollo
Sociedad
mecanismos e Orientaciones y Marco legal Elaborar una mecanismos de
Informacin
impactos recomendaciones revisado en poltica de Desarrollar Concretizacin Integracin con coordinacin de
Ley sobre la legislativos y Visin de la gestin del
descentralizacin en el Peru materia de desarrollo de la modelos de las alianzas la estrategia de
reglamentarios Revisar el valuacin e industria de la
desarrollo de
peruanos de pblico- comunicaciones cambio
Orientacin impuestos la industria
sobre la
marco jurdico gestin del alianza privadas Favorece el
nacional de la territorio
valuacin y gestin del Programas desarrollo de
los impuestos Orientacin territorio Decreto de alianza o la industria Estrategia dirigida a
Marco legal los ciudadanos,
sobre el supremo de apoyo a peruana Desarrollar Estrategia dirigida
que permita
registro de sobre la industria gestionarios y a los ciudadanos,
una sana Mecanismos funcionarios
una estrategia
Acuerdo propiedades y SIGOD gestionarios y
gestin del Reto Red de de apoyo a la involucrados en la de gestin del
nacional de los Existencia de territorio funcionarios
derechos
Reto
polticas de Voluntad del enseanza creacin de GT cambio par la involucrados en la
Impactos en GT
Orientacin Declaracin
gestin: Minera, Estado peruana empresas GT
las otras leyes
sobre la de la poltica y Reglamentos
agua, agrcola, especializadas
cuencas , Mcanismos
Estudios financiacin de sobre la Proyecto de (tec. +
complementarios la AGGT y el gestin del Ley de SIT normativo) Recursos Inclusin de las
acceso a los Definir las territorio Augmento de la Autonoma La estrategia
PERU sobre prod. Inf. PCI Escuela competente actividades de
datos disponibilidad incluye los
Ley sobre la polticas Politicas geoespacial) Tcnica de de Per en gestin del cambio y
modernizacin Reto gubernamenta Formacin de s para el elementos de
Datos libres o gubernamentales Limoilou y la gestin sensibilizacin y
de formacin en
les en materia competencias sector cada una de las
en venta? en materia de Sencico
peruanas del territorio de formacin
de desarrollo pblico actividades de la GT
desarrollo del del territorio
territorio Favorece el
desarrollo
social

GESTIN OBJETIVO
TRABAJOS MODERNIZACIN

Documento de Trabajo
IMPLEMENTACIN DE LA DEL S
ANTERIORE GESTIN DEL TERRITORIO DESCENTRALIZA
GOBERNANZA DE LA GESTIN DE LOS DERECHOS Y LA TERRITOR NACIONAL
S ORDENAMIENTO DEL CIN
GESTIN DEL FISCALIDAD DE LA PROPIEDAD DE IO ES
TERRITORIO
TERRITORIO Planificacin del ordenamiento del territorio INMUEBLE
Visin Seguimiento de concesiones y licencias
Planificacin Fortalecimiento
Implicacin de de la Implementar los del Rgimen
la poblacin asignacin de
Utilizacin
mecanismos para Democrtico
las tierras Revisar los Reto hacer respetar
pblicas procesos de Concertacin conforme y del Estado de
Concertado a los derechos
gestin de los de los 3 niveles del territorio Derecho (1)
nivel del Revisar los sobre el territorio
cnones de Gobierno
Definir las
Ministerios y procesos de pblico
organismos gestin de los
Reto orientaciones Objetivo de
contratos
Concertacin de utilizacin utilizacin
del territorio Mximo
Planificacin aprovechami Institucionaliza
Base de Elaborar una visin
concertada Mejora de
Proyecto de
reflexin para integrada en gestin Visin Visin
Esquemas de ento de la cin del Dilogo
poltica ordenamiento del Revisar los Seguimiento de gestin de los la equidad
el Plan del territorio que compartida compartida de y la
nacional en d. regionales ordenamient procesos de concesiones y cnones y fiscal
geoespacial
geomtico favorezca el de la gestin la gestin del
o del gestin de las licencias regalas Concertacin
del Gob. de desarrollo sostenible del territorio territorio Aumento de
(PCM) IDEP
Per) y el medio ambiente
Concertado a
territorio licencias integrado las rentas (4)
nivel del las
regiones
Mximo
aprovechami Favorece el
Revisar los ento de la desarrollo
procesos de base econmico Gobierno en
Planes de gestin de las tributaria Funcin de
Definicin del
urbanismo / inspecciones Integracin a Disponibilidad Reduccin de Objetivos con
Marco de zonificacin los costos
marco de gestin
los procesos de de sistemas de
Capacidad Planeamiento
gestin gestin informacin administrativos
en materia de
internos adecuados de Gestin Estratgico,
planificacin del definido y
aprobado
Concertado a del (5)
ordenamiento del nivel de las
Territorio
territorio municipalidades
Mecanismos de gobierno
Valorizacin Descentralizaci
del n Poltica,
potencial
Econmica y
Condicin previa: del territorio
Establecimiento de Administrativa,
los mecanismos de
Evolucin de
la AGGT
Gestin de los derechos Gestin del catastro fiscal (8)
Coordinacin
Creacin del coordinacin y de Redefinicin de
PCM
nacional de
las acciones
gestin del cambio Planificacin y realizacin de las intervenciones Registracin de los derechos las modalidades
y mecanismos
Oportunidad de valuacin de
Contribucin del Definir un Planificacin propiedad
sector privado proyecto de concertada Reto
Integracin de inmueble
(electricidad, de las Establecer el los registros de
Definir los etc) AGGT intervencin Calidad de los Visin Reduccin de
intervencione RDTP las tierras
Centro de
mecanismos de actualizada registros
privadas compartida de la la Pobreza (10)
Planiamiento s
Estratgico
gobernanza y gestin del
concertacin Reto territorio
Proyecto de Marco Disponibilidad del
inventario de normativo y nuevo marco legal
Reto
Gestin Aplicar un Favorece el los inmuebles metodolgico en valuacin e
Proyecto de
Capacidad de
Organizacin recurrente de mecanismo de
intervencin desarrollo impuestos
trabajar
de la gestin las actividades coordinacin econmico Acceso
siguiendo un
objetivo
del territorio vinculadas a Universal a los
comn
lAGGT Registro Registro Servicios de
nacional de nacional de
Reto
las tierras las tierras Muchos Salud
Concertacin
Reto de los 3 niveles Favorece el pblicas privadas inmuebles
Conocimiento y a la Seguridad
Utilisacin de la Arquitectura desconocidos Social (13)
Programa de
Mejor
de Gobierno Mesa de desarrollo del territorio a
gestin del territorio gubernamental descentralizacin Confirmar los Seguimiento y coordinacin Acceso al
para el desarrollo para la gestin del elementos informacin rendicin de social Inventario administrar
permita las crdito de los
socioeconmico del iniciativas locales requeridos en de gestin cuentas en hipotecario
Per territorio (AGGT) para la DGPM materia de GT Consideracin inmuebles Desarrollar una Aumento de la
el marco
reglamentario y el SNIP del desarrollo herramienta de autonoma
social soporte a la
financiera de las Acceso al
gestin de la
valuacin municipalidades Empleo Pleno,
Gestin del Plan de Seguridad de Digno y
Territorio intervencin propiedad Productivo (14)
Consideracin
inmueble
del desarrollo
econmico Reto Planificacin
Disponibilidad concertada del
Marco de financiamiento Registros de las
Valuar las
propiedades
de los recursos
ordenamiento Aumento de la
Definir los competentes.
mecanismos de Mecanismos
tierras pblicas y del territorio autonoma
seguimiento a de
Implementacin privadas Derecho Formacin
financiera de las Promocin de la
nivel: Nacional, seguimiento
del proyecto de completos, oficial
regiones Seguridad
Integrados intervencin actualizados y
Ajustes en los Mecanismos
a los regional, del plan Reto accesibles Alimentaria y
procesos de de aprobacin
aprobacin de y de
mecanismos municipal Obligacin de
Comunicaciones a Nutricin (15)
nacionales de registro los ciudadanos
Arquitectura proyectos seguimiento Acceso
gestin sobre los
gubernament SNIP presupuestales
presupuestal pblico a la
al en gestin
A beneficios de una
informacin
valuacin justa
del territorio Nueva sobre los Planificacin Desarrollo
AGGT utilizacin derechos
concertada de sector social y Afirmacin de la
del territorio Revisar los Valuacin
Marco de las trabajo
regmenes actualizada del Economa
Definir el financiamiento impositivos de valor de Integracin de los intervenciones
marco de de la procesos
Social de
la propiedad mercado de las
financiamiento implementacin inmueble propiedades municipales de Mercado (17)
Estrategia de de la AGGT gestin de los
implementac
permisos de
in de la
construccin
AGGT Implementar
Establecer los
Revisar los
sistemas de mecanismos de
mecanismos de Procesos de Rgimen
soporte para imposicin coordinacin Competitividad,
registro de los registro
derechos
los registros optimizado intersectorial e Productividad y
SUNARP ($) y Valorizacin del interinstitucional Formalizacin
equitativo potencial del de la Actividad
Reto Lmites territorio Econmica (18)
Ordenacin del Propiedad
No integracin
territorio
territoriales y
inmueble Favorece
de los datos fronteras desarrollo
CONOCIMIENTO DEL econmico
Incrementar
acceso de
TERRITORIO Soporta el
ordenamiento
ciudadanos a
servicios e Desarrollo
Soporta la
territorial emisin de informacin del Sostenible y
Educacin Transporte Conocimiento de propiedad inmueble un ttulo de
Capacidad de
Estado Gestin
propiedad
Gestin del Ambiental (19)
Proyectos de Concertacin
Estadsticas y
conocimientos adquisiciones del nacional
Plan nacional
de cartografa
Emisin de los Territorio
sobre el de datos
catastrales
con las
regiones y
del catastro derechos Mximo
territorio aprovechamien
de ocupacin
COFOPRI municipios Emisin Emisin to de los
Salud Infraestructuras coherente de coherente de mecanismos de
Inventario Aumento de
los derechos los derechos recaudacin
Definir las las rentas de
Proyectos de Planes completo del del mbito en el mbito (SAT) los Desarrollo en
adquisiciones individuales Definir el plan actividades/ catastro fsico Reto
Operacionaliza
de datos de de adquisicin zonas ms privado
pblico
Existencia del
privado
municipios Infraestructura y
cin del
Comit de catastrales adquisicin de los datos rentables
Proyecto de
catastro fsico Vivienda (21)
coord. techn. PETT de datos privado y
Recursos inventario del
del IDEP pblico
catastro fsico Inventario
Agricultura Minas naturales Turismo
Proyectos de Revisar los Revisar los Mejora de la
(otros) completo del mecanismos de mecanismos de
adquisiciones catastro fsico equidad fiscal
de datos Revisar los emisin de los emisin de los
Datos sobre las derechos en el ttulos en el Favorece Mejora de la
catastrales procesos y las
catastrales tierras
Otros herramientas mbito pblico mbito privado desarrollo equidad Poltica de
Orientaciones en divididos pblicas
Definir las para econmico fiscal
orientaciones
materia de organismos
administrar el Desarrollo
informaciones
en materia de catastro Agrario y Rural
geoespaciales
informaciones
(procesos, datos,
Elaborar la Norma Uniformizar de (23)
Modelos de geoespaciales norma de nacional los Conocimient
tecnologas)
Implantacion
recuperacin produccin del catastral procedimientos o del
de catastro obligatoria de produccin territorio que
de SAT
contribuciones debe
territoriales administrars Favorece el
desarrollo
e CONOCIMIENTO econmico
Afirmacin de
un Estado
Base geogrfica Conocimiento temtico SOCIOECONMICO Eficiente y
Transparente
Programar la
Inventario y
adquisicin y Colaboracin
distribucin de
(24)
Imgenes y Reto la de los socios en
actualizacin el desarr. de la la riqueza
mapas Integrarse al
de los datos estrategia inmobiliaria
referencial Adquirir los Actualizar las
Renovar la red (electricidad, Normas para
sudamericano datos y normas Capacidad de
geodsica telfono, etc) tratamiento de la
producir la BG
Estrategia de
nacionales para
geolocalizacin
anlisis de
Favorece el Promocin de
datos estadstica
produccin Base Estrategia de Datos estadsticos
en trminos de
geolocalizada Orientar mejor desarrollo social la tica y
Definir la del BG territorial adquisicin y objetivo de
Adquisicin de
(INE)
estadisticos los lugares Erradicacin
datos donde se
Base necesidad y comn actualizacin adquisicin de Evasin
geogrfica elaborar la ofrecen los
del IGN estrategia de Maneras de
Normalizacin
servicios a la Tributaria ... (26)
de los datos y
BG hacer Definir y procesos Reto poblacin
modernas establecer la Base Obtencin del
para la BG infraestructura geogrfica Informacin info. de cada
Conversin sobre los fuente (agua,
de gestin del renovada
de los datos mbitos de electr.) en su
Conocimiento de Acceso a
BG
Revisar las Aspectos Reto existentes competencia formato
los aspectos Informacin,
Normas y socioeconmicos
normas, financiacin, Integrar las en el Per Instauracin de
en la ordenacin Libertad de
estandares
estndares y asociaciones, redes las Favorece el Expresin
BG del IGN infraestructuras del territorio
procesos etc geodsicas desarrollo
Reto existentes Zonas de gestin de Geolocalizar las y Libertad de
BG requerida Conocimient BD sobre direcciones de Registro econmico
Reto
para varios Revisar los
delimitadas los datos Ajustar las BD
poseedores de los poseedores electoral y Prensa, (29)
Financiamiento Conocimiento dnde los o del por las
elementos clave lmites doc. nac. de de doc. nac. de distribucin
de la BG del territorio a administrativos
derechos territorio que direccines
en gestin del identidad identidad administrativo
administrar pueden ser debe
territorio concedidos (RENIEC)
administrarse
Favorece el
desarrollo
social

Sistemas de informacin Conectividad Gobierno electrnico Metodologas y marco normativo en materia de INFRAESTRUCTURAS COMUNES
tecnologas de la informacin y de comunicaciones
Fondo de 42 Plan national Mecanismo Formacin que Ciudadanos no
Legislacin Portal permite el tienen la habitud Establecer una
Reto Herramienta M$ de la para incitar los
Formacin a que prohbe al Plan de informativo acceso a la de realizar metodologa de Marco de
Otros sistemas Calidad de los para disponible conectividad munici. y
los usuarios de Estado trabajar Desarrollo gubernamental sociedad de transacciones en desarrollo gestin
(IDEP, ) datos es administrar el integrando dems org. a Desarrollo de
los municipios en conectivitad Sociedad informacin la RED nacional sobre
cuestionada catastro fiscal publico y ponerse en las
---> privado Informacin Proyecto de la la gestin de
privado lnea competencias
en el Peru PCM portal las TIC
Projeto de en TIC
informacional
conectividad Establecer una
y transaccional
del Estado del metodologa de
Sistema de MTC Refuerzo de Portal Reto
Definir la informacin Herramienta Aumento de integrado infraestructura
Voluntad de los Responsabilida
Descripcin estrategia y el Plan de desarrollo de la Test pre- implementacin entre los para la oferta de informativo y
realizar el componentes d de la
del SIGOD alcance de la implementacin solucin elegida implementacin de la solucin diversos administrar el servicios en transaccional
SIGOD tcnicos y el implementacin
solucin elegida niveles de municipio linea Elaborar la Arquitectura Mximo
conectividad Orientacin, Municipal,
Gobiernos Conectividad estrategia de global en Establecer una Desarrollo de aprovechamiento
prioridades e regional,
1000 centros Gobierno Gobierno metodologa de las de la utilizacin
inversiones nacional
poblados electrnico electrnico gestin de competencias de los
Transacciones proyectos en gestin presupuestos
Reto Herramienta Reto de gestin de disponibles
Gestin de Varios Acceso a los los derechos
Capacidad de para Consideracin
los municipios sin: 300 otorgados
integrar los Gestin del administrar el Preocupacione de las Adoptar
contratos, Celular electricidad, municipios no Revisin de los sobre el
procesos en cambio impuesto a la s: e-formacin, necesidades en normas TIC Normalizaci
inversiones, telefona experiencia, conectados procesos y territorio
gestin del propiedad seguridad, materia de basadas en las n y
prtico internet TI, servicios
territorio inmueble salud, etc. gestin del normas reutilizacin
territorio internacionales

Tipos de iniciativas Tipos de resultados Hiptesis Contribuciones

ARQUITECTURA Resultado Resultado
De Base
Leyenda

GUBERNAMENTAL Iniciativa
terminada
Iniciativa en
curso
Iniciativa
futura
obtenido futuro
Complmentario Bloque
Corto
plazo
Mediano
plazo
Largo
plazo
LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER
GOBERNABILIDAD 05-16-06 / 10:52
VERSIN DEL 10 DE MAYO DE 2006 Cadena de resultadosMC -- DMR Conseil

Presidencia del Consejo de Ministros - 12 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

5.3 FISCALIDAD
El componente Fiscalidad tiene por objeto optimizar la fiscalidad de
propiedad inmueble sobre una base justa y equitativa, que contemple tres
grandes ejes de enfoque:
El inventario fsico de las parcelas catastrales a efectos de la evaluacin
de la propiedad inmueble, considerando que ms del 50% de ellas no
estn inventariadas, y que entre aquellas inventariadas, habra
solamente 10% que cuenta con informacin actualizada;
La revisin del marco metodolgico de valuacin con el fin de generar
una valuacin de propiedad inmueble que respete los principios y
conceptos de las mejores prcticas internacionales al respecto;
El mximo aprovechamiento de los regmenes impositivos de la
propiedad inmueble utilizados por las municipalidades.
Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente Fiscalidad:
Estudios complementarios;
Lineamiento sobre la valuacin y los impuestos;
Lineamiento sobre el registro de propiedades y de los derechos
Redefinicin de las modalidades y mecanismos de valuacin de
propiedad inmueble;
Proyecto de inventario de los inmuebles;
Desarrollar una herramienta de soporte a la gestin de la valuacin;
Valuar las propiedades;
Revisar los regmenes impositivos de la propiedad inmueble.

Presidencia del Consejo de Ministros - 13 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Voluntad gubernamental
ESQUEMA 3: REPRESENTACIN DE TEMTICA FISCALIDAD DE LA AGGT Entorno legal y legislativo Desarrollar las alianzas y las capacidades locales Aplicacin del cambio
Plan de
Precisar los
principios y Definir los
INITIATIVAS GUBERNAMENTALES
Desarrollo
Sociedad
mecanismos e Orientaciones y Marco legal Elaborar una mecanismos de
Informacin
impactos recomendaciones revisado en poltica de Desarrollar Concretizacin Integracin con coordinacin de
Ley sobre la legislativos y Visin de la gestin del
descentralizacin en el Peru materia de desarrollo de la modelos de las alianzas la estrategia de
reglamentarios desarrollo de comunicaciones cambio
Orientacin
Revisar el valuacin e industria de la
la industria
peruanos de pblico-
marco jurdico impuestos gestin del alianza privadas
sobre la nacional de la Favorece el
territorio
valuacin y gestin del Programas desarrollo de
los impuestos Orientacin territorio Decreto de alianza o la industria Estrategia dirigida a
Marco legal los ciudadanos,
sobre el supremo de apoyo a peruana Desarrollar Estrategia dirigida
que permita
registro de sobre la industria gestionarios y a los ciudadanos,
una sana Mecanismos funcionarios
una estrategia
Acuerdo propiedades y SIGOD gestionarios y
gestin del
Reto Red de de apoyo a la involucrados en la de gestin del
nacional de los Existencia de territorio funcionarios
derechos
Reto
polticas de Voluntad del enseanza creacin de GT cambio par la involucrados en la
Impactos en GT
Orientacin Declaracin gestin: Minera, Estado peruana empresas GT
las otras leyes
sobre la de la poltica y Reglamentos
agua, agrcola, especializadas
cuencas , Mcanismos
Estudios financiacin de sobre la Proyecto de (tec. +
complementarios la AGGT y el gestin del Ley de SIT normativo) Recursos Inclusin de las
acceso a los Definir las territorio Augmento de la Autonoma La estrategia
PERU sobre prod. Inf. PCI Escuela competente actividades de
datos disponibilidad incluye los
Ley sobre la polticas Politicas geoespacial) Tcnica de de Per en gestin del cambio y
modernizacin Reto gubernamenta Formacin de s para el elementos de
gubernamentales Limoilou y la gestin sensibilizacin y
de formacin en
Datos libres o les en materia competencias sector cada una de las
en venta? en materia de Sencico del territorio de formacin
de desarrollo peruanas pblico actividades de la GT
desarrollo del del territorio
territorio Favorece el
desarrollo
social

GESTIN OBJETIVO
TRABAJOS MODERNIZACIN

Documento de Trabajo
IMPLEMENTACIN DE LA DEL S
ANTERIORE GESTIN DEL TERRITORIO DESCENTRALIZA
GOBERNANZA DE LA GESTIN DE LOS DERECHOS Y LA TERRITOR NACIONAL
S ORDENAMIENTO DEL CIN
GESTIN DEL FISCALIDAD DE LA PROPIEDAD DE IO ES
TERRITORIO
TERRITORIO Planificacin del ordenamiento del territorio INMUEBLE
Visin Seguimiento de concesiones y licencias
Planificacin Fortalecimiento
Implicacin de de la Implementar los del Rgimen
la poblacin asignacin de mecanismos para Democrtico
Revisar los Reto Utilizacin
las tierras hacer respetar y del Estado de
pblicas procesos de Concertacin conforme
Concertado a los derechos
gestin de los de los 3 niveles del territorio Derecho (1)
nivel del Revisar los sobre el territorio
cnones de Gobierno
Definir las
Ministerios y procesos de pblico
organismos gestin de los
Reto orientaciones Objetivo de
contratos
Concertacin de utilizacin utilizacin
del territorio Mximo
Planificacin aprovechami Institucionaliza
Base de Elaborar una visin
concertada Mejora de
Proyecto de
reflexin para integrada en gestin Visin Visin
Esquemas de ento de la cin del Dilogo
poltica ordenamiento del Revisar los Seguimiento de gestin de los la equidad
el Plan del territorio que compartida compartida de concesiones y
y la
nacional en d. regionales ordenamient procesos de cnones y fiscal
geoespacial
geomtico favorezca el de la gestin la gestin del
o del gestin de las licencias regalas Concertacin
del Gob. de desarrollo sostenible del territorio territorio Aumento de
(PCM) IDEP
Per) y el medio ambiente
Concertado a
territorio licencias integrado las rentas (4)
nivel del las
regiones
Mximo
aprovechami Favorece el
Revisar los ento de la desarrollo
procesos de base econmico Gobierno en
Planes de gestin de las tributaria Funcin de
Definicin del
urbanismo / inspecciones Integracin a Disponibilidad Reduccin de Objetivos con
Marco de zonificacin los costos
marco de gestin
los procesos de de sistemas de
administrativos Capacidad Planeamiento
gestin gestin informacin
en materia de
internos adecuados de Gestin Estratgico,
planificacin del definido y
aprobado
Concertado a del (5)
ordenamiento del nivel de las
Territorio
territorio municipalidades
Mecanismos de gobierno
Valorizacin Descentralizaci
del n Poltica,
potencial
Econmica y
Condicin previa: del territorio
Establecimiento de Administrativa,
los mecanismos de
Evolucin de
la AGGT
Gestin de los derechos Gestin del catastro fiscal (8)
Coordinacin
Creacin del coordinacin y de Redefinicin de
PCM
nacional de
las acciones
gestin del cambio Planificacin y realizacin de las intervenciones Registracin de los derechos las modalidades
y mecanismos
Oportunidad de valuacin de
Contribucin del Definir un Planificacin propiedad
sector privado proyecto de concertada Integracin de inmueble
(electricidad, Reto
intervencin de las Establecer el los registros de
Visin
Definir los etc) AGGT
intervencione RDTP
Calidad de los
las tierras Reduccin de
Centro de
mecanismos de actualizada registros
privadas compartida de la la Pobreza (10)
Planiamiento s
Estratgico
gobernanza y gestin del
concertacin Reto territorio
Proyecto de Marco Disponibilidad del
inventario de normativo y nuevo marco legal
Reto
Gestin Aplicar un Favorece el los inmuebles metodolgico en valuacin e
Capacidad de Proyecto de
Organizacin recurrente de mecanismo de
intervencin desarrollo impuestos
trabajar
de la gestin las actividades coordinacin econmico Acceso
siguiendo un
objetivo
del territorio vinculadas a Universal a los
comn
lAGGT Registro Registro Servicios de
nacional de nacional de
Reto
las tierras las tierras Muchos Salud
Concertacin
Reto de los 3 niveles Favorece el pblicas privadas inmuebles
Conocimiento y a la Seguridad
Utilisacin de la Arquitectura Programa de Mesa de desarrollo
desconocidos Social (13)
gestin del territorio gubernamental Mejor Seguimiento y
de Gobierno del territorio a
descentralizacin Confirmar los coordinacin Acceso al
para el desarrollo para la gestin del elementos informacin rendicin de social Inventario administrar
permita las crdito de los
de gestin cuentas en
socioeconmico del
territorio (AGGT ) iniciativas locales requeridos en
para la DGPM
hipotecario inmuebles Desarrollar una Aumento de la
Per materia de GT Consideracin
el marco
y el SNIP del desarrollo herramienta de autonoma
reglamentario
social soporte a la financiera de las Acceso al
gestin de la municipalidades Empleo Pleno,
valuacin
Gestin del Plan de
Seguridad de Digno y
Territorio intervencin propiedad Productivo (14)
Consideracin
inmueble
del desarrollo
econmico Reto Planificacin
Disponibilidad concertada del
Marco de financiamiento Registros de las
Valuar las
propiedades
de los recursos
ordenamiento
Aumento de la
Definir los tierras pblicas y competentes. autonoma
mecanismos de Mecanismos del territorio
seguimiento a de
Implementacin privadas Derecho Formacin financiera de las Promocin de la
nivel: Nacional, seguimiento
del proyecto de completos, oficial regiones Seguridad
Integrados intervencin actualizados y
Ajustes en los Mecanismos
a los regional, del plan Reto accesibles Alimentaria y
procesos de de aprobacin
aprobacin de y de
mecanismos municipal Obligacin de Comunicaciones a Nutricin (15)
nacionales de registro los ciudadanos
Arquitectura proyectos seguimiento Acceso
gestin sobre los
gubernament SNIP presupuestales pblico a la
presupuestal A beneficios de una
al en gestin informacin
valuacin justa
del territorio Nueva sobre los Planificacin Desarrollo
AGGT utilizacin derechos
concertada de sector social y
del territorio Revisar los Valuacin trabajo Afirmacin de la
Marco de las
regmenes actualizada del Economa
Definir el financiamiento Integracin de los intervenciones
marco de de la
impositivos de valor de Social de
la propiedad mercado de las procesos
financiamiento implementacin inmueble propiedades municipales de Mercado (17)
Estrategia de de la AGGT gestin de los
implementac
permisos de
in de la
AGGT
construccin Implementar
Revisar los
Establecer los mecanismos de
sistemas de
mecanismos de Procesos de
soporte para
Rgimen coordinacin Competitividad,
imposicin
registro de los registro intersectorial e
derechos
los registros optimizado Productividad y
SUNARP Valorizacin del interinstitucional
($) y Formalizacin
equitativo potencial del de la Actividad
Reto Lmites territorio Econmica (18)
Ordenacin del Propiedad
No integracin
territorio
territoriales y
inmueble Favorece
de los datos fronteras desarrollo Incrementar
CONOCIMIENTO DEL econmico acceso de
ciudadanos a
TERRITORIO Soporta el
ordenamiento
servicios e Desarrollo
Soporta la
territorial informacin del Sostenible y
emisin de
Educacin Transporte Conocimiento de propiedad inmueble un ttulo de
Capacidad de
Estado Gestin
propiedad
Gestin del Ambiental (19)
Proyectos de Concertacin
Estadsticas y
conocimientos adquisiciones del nacional
Plan nacional
de cartografa
Emisin de los Territorio
sobre el de datos
catastrales
con las
regiones y
del catastro derechos Mximo
territorio aprovechamien
de ocupacin
COFOPRI municipios Emisin Emisin to de los
Salud Infraestructuras coherente de coherente de mecanismos de Aumento de
Inventario los derechos los derechos recaudacin
Definir las las rentas de
Proyectos de Planes completo del del mbito en el mbito (SAT) los Desarrollo en
adquisiciones individuales Definir el plan actividades/ catastro fsico Reto
Operacionaliza
de datos de de adquisicin zonas ms privado
pblico
Existencia del
privado municipios Infraestructura y
cin del
Comit de catastrales adquisicin de los datos rentables
Proyecto de
catastro fsico Vivienda (21)
coord. techn. PETT de datos privado y
Recursos inventario del
del IDEP pblico
catastro fsico Inventario
Agricultura Minas naturales Turismo
Proyectos de Revisar los Revisar los Mejora de la
(otros) completo del mecanismos de mecanismos de
adquisiciones catastro fsico equidad fiscal
de datos Revisar los emisin de los emisin de los
Datos sobre las derechos en el ttulos en el Favorece Mejora de la
catastrales catastrales procesos y las
tierras mbito pblico mbito privado desarrollo equidad
Orientaciones en Otros divididos herramientas
pblicas Poltica de
Definir las organismos para econmico fiscal
orientaciones
materia de
administrar el Desarrollo
en materia de
informaciones
catastro Agrario y Rural
geoespaciales
informaciones
(procesos, datos,
Elaborar la Norma Uniformizar de (23)
Modelos de geoespaciales norma de nacional los Conocimient
tecnologas)
Implantacion
recuperacin produccin del catastral procedimientos o del
de catastro obligatoria de produccin territorio que
de SAT
contribuciones debe
territoriales administrars Favorece el
desarrollo
e CONOCIMIENTO econmico
Afirmacin de
un Estado
Base geogrfica Conocimiento temtico SOCIOECONMICO Eficiente y
Transparente
Programar la
Inventario y
adquisicin y Colaboracin
distribucin de
(24)
Imgenes y Reto la de los socios en
el desarr. de la la riqueza
mapas Integrarse al actualizacin
estrategia inmobiliaria
referencial de los datos Adquirir los
Renovar la red Actualizar las
sudamericano datos y (electricidad, Normas para
geodsica normas Capacidad de
producir la BG telfono, etc) tratamiento de la
Estrategia de
nacionales para
geolocalizacin
anlisis de
Favorece el Promocin de
datos estadstica
produccin Base Estrategia de Datos estadsticos
en trminos de
geolocalizada Orientar mejor desarrollo social la tica y
Definir la del BG territorial adquisicin y objetivo de
Adquisicin de
(INE)
estadisticos los lugares Erradicacin
datos donde se
Base necesidad y comn actualizacin adquisicin de Evasin
geogrfica elaborar la Normalizacin ofrecen los
del IGN estrategia de Maneras de servicios a la Tributaria ... (26)
de los datos y
BG hacer Definir y procesos Reto poblacin
modernas establecer la Base Obtencin del
para la BG infraestructura geogrfica Informacin info. de cada
Conversin sobre los fuente (agua,
de gestin del renovada
de los datos mbitos de electr.) en su
Conocimiento de Acceso a
BG
Revisar las Aspectos Reto existentes competencia formato
los aspectos Informacin,
Normas y socioeconmicos
normas, financiacin, Integrar las en el Per Instauracin de
en la ordenacin Libertad de
estandares
estndares y asociaciones, redes las Favorece el Expresin
BG del IGN infraestructuras del territorio
procesos etc geodsicas desarrollo
Reto existentes Zonas de gestin de Geolocalizar las y Libertad de
BG requerida Conocimient BD sobre direcciones de Registro econmico
Reto
para varios Revisar los
delimitadas los datos Ajustar las BD
poseedores de los poseedores electoral y Prensa, (29)
Financiamiento Conocimiento dnde los o del por las
elementos clave lmites doc. nac. de de doc. nac. de distribucin
de la BG del territorio a administrativos
derechos territorio que direccines
en gestin del identidad identidad administrativo
administrar pueden ser debe
territorio (RENIEC)
concedidos administrarse
Favorece el
desarrollo
social

Sistemas de informacin Conectividad Gobierno electrnico Metodologas y marco normativo en materia de INFRAESTRUCTURAS COMUNES
tecnologas de la informacin y de comunicaciones
Fondo de 42 Plan national Mecanismo Formacin que Ciudadanos no
Legislacin Portal permite el tienen la habitud Establecer una
Reto Herramienta M$ de la para incitar los
Formacin a que prohbe al Plan de informativo acceso a la de realizar metodologa de Marco de
Otros sistemas Calidad de los para disponible conectividad munici. y
los usuarios de Estado trabajar Desarrollo gubernamental sociedad de transacciones en desarrollo gestin
(IDEP, ) datos es administrar el integrando dems org. a Desarrollo de
los municipios en conectivitad Sociedad informacin la RED nacional sobre
cuestionada catastro fiscal publico y ponerse en las
---> privado Informacin Proyecto de la la gestin de
privado lnea competencias
en el Peru PCM portal las TIC
Projeto de en TIC
informacional
conectividad Establecer una
y transaccional
del Estado del metodologa de
Sistema de MTC Refuerzo de Portal Reto
Definir la informacin Herramienta Aumento de integrado infraestructura
Voluntad de los Responsabilida
Descripcin estrategia y el Plan de desarrollo de la Test pre- implementacin entre los para la oferta de informativo y
realizar el componentes d de la
del SIGOD alcance de la implementacin solucin elegida implementacin de la solucin diversos administrar el servicios en transaccional
SIGOD tcnicos y el implementacin
solucin elegida niveles de municipio linea Elaborar la Arquitectura Mximo
conectividad Orientacin, Municipal,
Gobiernos Conectividad estrategia de global en Establecer una Desarrollo de aprovechamiento
prioridades e regional,
1000 centros Gobierno Gobierno metodologa de las de la utilizacin
inversiones nacional
poblados electrnico electrnico gestin de competencias de los
Transacciones proyectos en gestin presupuestos
Reto Herramienta Reto de gestin de disponibles
Gestin de Varios Acceso a los los derechos
Capacidad de para Consideracin
los municipios sin: 300 otorgados
integrar los Gestin del administrar el Preocupacione de las Adoptar
contratos, Celular electricidad, municipios no Revisin de los sobre el
procesos en cambio impuesto a la s: e-formacin, necesidades en normas TIC Normalizaci
inversiones, telefona experiencia, conectados procesos y territorio
gestin del propiedad seguridad, materia de basadas en las n y
prtico internet TI, servicios
territorio inmueble salud, etc. gestin del normas reutilizacin
territorio internacionales

Tipos de iniciativas Tipos de resultados Hiptesis Contribuciones

ARQUITECTURA Resultado Resultado
De Base Leyenda

GUBERNAMENTAL Iniciativa
terminada
Iniciativa en
curso
Iniciativa
futura
obtenido futuro
Complmentario Bloque Corto Mediano Largo
LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER
FISCALIDAD plazo plazo plazo

05-16-06 / 10:52
VERSIN DEL 10 DE MAYO DE 2006 Cadena de resultadosMC -- DMR Conseil

Presidencia del Consejo de Ministros - 14 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

5.4 CATASTRO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO

El componente Catastro de Ocupacin incluye las actividades de adquisicin
de los datos catastrales y de la elaboracin de un inventario completo del
catastro fsico (que excluye los aspectos jurdicos y fiscales) sobre los
territorios de dominio pblico y de dominio privado.
En este componente, el catastro de ocupacin es representado como una
cartografa de ocupacin con una breve descripcin, como por ejemplo el
cdigo nico catastral.
Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente Catastro de
Ocupacin:
Concertacin entre los gobiernos nacional, regionales y municipales;
Densificar la red geodsica;
Elaborar la norma de produccin del catastro;
Revisar los lmites administrativos;
Definir el plan de adquisicin de los datos;
Proyecto de inventario del catastro fsico;
Revisar los procesos y las herramientas para administrar el catastro.

Presidencia del Consejo de Ministros - 15 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

ESQUEMA 4: REPRESENTACIN TEMTICA DE CATASTRO DE OCUPACIN DE LA AGGT

Voluntad gubernamental Entorno legal y legislativo Desarrollar las alianzas y las capacidades locales Aplicacin del cambio
Plan de
Desarrollo
Precisar los
principios y Definir los
INITIATIVAS GUBERNAMENTALES
Sociedad
mecanismos e Orientaciones y Marco legal Elaborar una mecanismos de
Informacin
impactos recomendaciones revisado en poltica de Desarrollar Concretizacin Integracin con coordinacin de
Ley sobre la legislativos y Visin de la gestin del
descentralizacin en el Peru materia de desarrollo de la modelos de las alianzas la estrategia de
reglamentarios desarrollo de comunicaciones cambio
Orientacin
Revisar el valuacin e industria de la
la industria
peruanos de pblico-
marco jurdico impuestos gestin del alianza privadas
sobre la nacional de la territorio Favorece el
valuacin y gestin del Programas desarrollo de
los impuestos Orientacin territorio Decreto de alianza o la industria Estrategia dirigida a
Marco legal los ciudadanos,
sobre el supremo de apoyo a peruana Desarrollar Estrategia dirigida
que permita
registro de sobre la industria gestionarios y a los ciudadanos,
una sana Mecanismos funcionarios
una estrategia
Acuerdo propiedades y SIGOD gestionarios y
de los Existencia de
gestin del
Reto Red de de apoyo a la involucrados en la de gestin del funcionarios
nacional territorio
derechos
Reto
polticas de Voluntad del enseanza creacin de GT cambio par la involucrados en la
Impactos en GT
Orientacin Declaracin gestin: Minera, Estado peruana empresas GT
las otras leyes
sobre la de la poltica y Reglamentos
agua, agrcola, especializadas
cuencas , Mcanismos
Estudios financiacin de sobre la Proyecto de (tec. +
complementarios la AGGT y el gestin del Ley de SIT normativo) Recursos Inclusin de las
acceso a los Definir las territorio Augmento de la Autonoma La estrategia
PERU sobre prod. Inf. PCI Escuela competente actividades de
datos disponibilidad incluye los
Ley sobre la polticas Politicas geoespacial) Tcnica de de Per en gestin del cambio y
modernizacin Reto gubernamenta Formacin de s para el elementos de
gubernamentales Limoilou y la gestin sensibilizacin y
de formacin en
Datos libres o les en materia competencias sector cada una de las
en venta? en materia de Sencico
peruanas del territorio de formacin
de desarrollo pblico actividades de la GT
desarrollo del del territorio
territorio Favorece el
desarrollo
social

GESTIN OBJETIVO
TRABAJOS IMPLEMENTACIN DE LA MODERNIZACIN

Documento de Trabajo
DEL S
ANTERIORE GESTIN DEL TERRITORIO DESCENTRALIZA
GOBERNANZA DE LA GESTIN DE LOS DERECHOS Y LA TERRITOR NACIONAL
S ORDENAMIENTO DEL CIN
GESTIN DEL FISCALIDAD DE LA PROPIEDAD DE IO ES
TERRITORIO
TERRITORIO Planificacin del ordenamiento del territorio INMUEBLE
Visin Seguimiento de concesiones y licencias
Planificacin Fortalecimiento
Implicacin de de la Implementar los del Rgimen
la poblacin asignacin de mecanismos para Democrtico
Revisar los Reto Utilizacin
las tierras hacer respetar y del Estado de
pblicas procesos de Concertacin conforme
Concertado a los derechos
gestin de los de los 3 niveles del territorio Derecho (1)
nivel del Revisar los sobre el territorio
cnones de Gobierno
Definir las
Ministerios y procesos de pblico
organismos gestin de los
Reto orientaciones Objetivo de
contratos
Concertacin de utilizacin utilizacin
del territorio Mximo
Planificacin aprovechami Institucionaliza
Base de Elaborar una visin
concertada Mejora de
Proyecto de
reflexin para integrada en gestin Visin Visin
Esquemas de ento de la cin del Dilogo
poltica ordenamiento del Revisar los Seguimiento de gestin de los la equidad
el Plan del territorio que compartida compartida de concesiones y
y la
nacional en d. regionales ordenamient procesos de cnones y fiscal
geoespacial
geomtico favorezca el de la gestin la gestin del
o del gestin de las licencias regalas Concertacin
del Gob. de desarrollo sostenible del territorio territorio Aumento de
(PCM) IDEP
Per) y el medio ambiente
Concertado a
territorio licencias integrado las rentas (4)
nivel del las
regiones
Mximo
aprovechami Favorece el
Revisar los ento de la desarrollo
procesos de base econmico Gobierno en
Planes de gestin de las tributaria Funcin de
Definicin del
urbanismo / inspecciones Integracin a Disponibilidad Reduccin de Objetivos con
Marco de zonificacin los costos
marco de gestin
los procesos de de sistemas de
administrativos Capacidad Planeamiento
gestin gestin informacin
en materia de
internos adecuados de Gestin Estratgico,
planificacin del definido y
aprobado
Concertado a del (5)
ordenamiento del nivel de las
Territorio
territorio municipalidades
Mecanismos de gobierno
Valorizacin Descentralizaci
del n Poltica,
potencial
Econmica y
Condicin previa: del territorio
Establecimiento de Administrativa,
los mecanismos de
Evolucin de
la AGGT
Gestin de los derechos Gestin del catastro fiscal (8)
Coordinacin
Creacin del coordinacin y de Redefinicin de
PCM
nacional de
las acciones
gestin del cambio Planificacin y realizacin de las intervenciones Registracin de los derechos las modalidades
y mecanismos
Oportunidad de valuacin de
Contribucin del Definir un Planificacin propiedad
sector privado proyecto de concertada Reto
Integracin de inmueble
(electricidad, de las Establecer el los registros de
Definir los etc) AGGT intervencin Calidad de los Visin Reduccin de
intervencione RDTP las tierras
Centro de
mecanismos de actualizada registros
privadas compartida de la la Pobreza (10)
Planiamiento s
Estratgico
gobernanza y gestin del
concertacin Reto territorio
Proyecto de Marco Disponibilidad del
inventario de normativo y nuevo marco legal
Reto
Gestin Aplicar un Favorece el los inmuebles metodolgico en valuacin e
Proyecto de
Capacidad de
Organizacin recurrente de mecanismo de
intervencin desarrollo impuestos
trabajar
de la gestin las actividades coordinacin econmico Acceso
siguiendo un
objetivo
del territorio vinculadas a Universal a los
comn
lAGGT Registro Registro Servicios de
nacional de nacional de
Reto
las tierras las tierras Muchos Salud
Concertacin
Reto de los 3 niveles Favorece el pblicas privadas inmuebles
Conocimiento y a la Seguridad
Utilisacin de la Arquitectura desarrollo
desconocidos Social (13)
gestin del territorio gubernamental
Programa de
Mejor Seguimiento y
de Gobierno Mesa de del territorio a
descentralizacin Confirmar los coordinacin Acceso al
para el desarrollo para la gestin del permita las elementos informacin rendicin de social Inventario administrar
crdito de los
de gestin cuentas en
socioeconmico del
territorio (AGGT ) iniciativas locales requeridos en hipotecario inmuebles Desarrollar una Aumento de la
Per para la DGPM materia de GT Consideracin
el marco
y el SNIP del desarrollo herramienta de autonoma
reglamentario
social soporte a la financiera de las Acceso al
gestin de la municipalidades Empleo Pleno,
valuacin
Gestin del Plan de Seguridad de Digno y
Territorio intervencin propiedad Productivo (14)
Consideracin
inmueble
del desarrollo
econmico Reto Planificacin
Disponibilidad concertada del
Marco de financiamiento Registros de las
Valuar las
propiedades
de los recursos
ordenamiento
Aumento de la
Definir los tierras pblicas y competentes. autonoma
mecanismos de Mecanismos del territorio
seguimiento a de
Implementacin privadas Derecho Formacin financiera de las Promocin de la
nivel: Nacional, seguimiento
del proyecto de completos, oficial regiones Seguridad
Integrados intervencin actualizados y
Ajustes en los Mecanismos
a los regional, del plan Reto accesibles Alimentaria y
procesos de de aprobacin
aprobacin de y de
mecanismos municipal Obligacin de
Comunicaciones a Nutricin (15)
nacionales de registro
proyectos seguimiento los ciudadanos
Arquitectura gestin Acceso
SNIP presupuestales sobre los
gubernament presupuestal pblico a la
al en gestin
A beneficios de una
informacin
valuacin justa
del territorio Nueva sobre los Planificacin Desarrollo
AGGT utilizacin derechos
concertada de sector social y
del territorio Revisar los Valuacin trabajo Afirmacin de la
Marco de las
regmenes actualizada del Economa
Definir el financiamiento Integracin de los intervenciones
marco de de la
impositivos de valor de
procesos
Social de
la propiedad mercado de las
financiamiento implementacin inmueble propiedades municipales de Mercado (17)
Estrategia de de la AGGT gestin de los
implementac
permisos de
in de la
AGGT
construccin Implementar
Revisar los
Establecer los mecanismos de
sistemas de
mecanismos de Procesos de
soporte para
Rgimen coordinacin Competitividad,
imposicin
registro de los registro intersectorial e
derechos
los registros optimizado Productividad y
SUNARP Valorizacin del interinstitucional
($) y Formalizacin
equitativo potencial del de la Actividad
Reto Lmites territorio Econmica (18)
Ordenacin del Propiedad
No integracin
territorio
territoriales y
inmueble Favorece
de los datos fronteras desarrollo Incrementar
CONOCIMIENTO DEL econmico acceso de
ciudadanos a
TERRITORIO Soporta el
ordenamiento
servicios e Desarrollo
Soporta la
territorial informacin del Sostenible y
emisin de
Educacin Transporte Conocimiento de propiedad inmueble un ttulo de
Capacidad de
Estado Gestin
propiedad
Gestin del Ambiental (19)
Proyectos de Concertacin
Estadsticas y
conocimientos adquisiciones del nacional
Plan nacional
de cartografa
Emisin de los Territorio
sobre el de datos
catastrales
con las
regiones y
del catastro derechos Mximo
territorio aprovechamien
de ocupacin
COFOPRI municipios Emisin Emisin to de los
Salud Infraestructuras coherente de coherente de mecanismos de Aumento de
Inventario los derechos los derechos recaudacin
Definir las las rentas de
Proyectos de Planes completo del del mbito en el mbito (SAT) los Desarrollo en
adquisiciones individuales Definir el plan actividades/ catastro fsico Reto
Operacionaliza
de datos de de adquisicin zonas ms privado
pblico
Existencia del
privado municipios Infraestructura y
cin del
Comit de catastrales adquisicin de los datos rentables
Proyecto de catastro fsico Vivienda (21)
coord. techn. PETT de datos privado y
Recursos inventario del
del IDEP pblico
catastro fsico Inventario
Agricultura Minas naturales Turismo
Proyectos de Revisar los Revisar los Mejora de la
(otros) completo del mecanismos de mecanismos de
adquisiciones catastro fsico equidad fiscal
Revisar los emisin de los emisin de los
de datos Datos sobre las
catastrales procesos y las derechos en el ttulos en el Favorece Mejora de la
catastrales tierras
Otros herramientas mbito pblico mbito privado desarrollo equidad Poltica de
Orientaciones en divididos pblicas
Definir las organismos para econmico fiscal
orientaciones
materia de
administrar el Desarrollo
informaciones
en materia de catastro Agrario y Rural
geoespaciales
informaciones
(procesos, datos,
Elaborar la Norma Uniformizar de (23)
Modelos de geoespaciales norma de nacional los Conocimient
tecnologas)
Implantacion
recuperacin produccin del catastral procedimientos o del
de catastro obligatoria de produccin territorio que
de SAT
contribuciones debe
territoriales administrars Favorece el
desarrollo
e CONOCIMIENTO econmico
Afirmacin de
un Estado
Base geogrfica Conocimiento temtico SOCIOECONMICO Eficiente y
Transparente
Programar la
Inventario y
adquisicin y Colaboracin
distribucin de
(24)
Imgenes y Reto la de los socios en
actualizacin el desarr. de la la riqueza
mapas Integrarse al
de los datos estrategia inmobiliaria
referencial Adquirir los Actualizar las
Renovar la red (electricidad, Normas para
sudamericano datos y normas Capacidad de
geodsica telfono, etc) tratamiento de la
producir la BG
Estrategia de
nacionales para
geolocalizacin
anlisis de
Favorece el Promocin de
datos estadstica
produccin Base Estrategia de Datos estadsticos
en trminos de
geolocalizada Orientar mejor desarrollo social la tica y
Definir la del BG territorial adquisicin y objetivo de
Adquisicin de
(INE)
estadisticos los lugares Erradicacin
datos donde se
Base necesidad y comn actualizacin adquisicin de Evasin
geogrfica elaborar la Normalizacin ofrecen los
del IGN estrategia de Maneras de servicios a la Tributaria ... (26)
de los datos y
BG hacer Definir y procesos Reto poblacin
modernas establecer la Base Obtencin del
para la BG infraestructura geogrfica Informacin info. de cada
Conversin sobre los fuente (agua,
de gestin del renovada
de los datos mbitos de electr.) en su
Conocimiento de Acceso a
BG
Revisar las Aspectos Reto existentes competencia formato
los aspectos Informacin,
Normas y socioeconmicos
normas, financiacin, Integrar las en el Per Instauracin de
en la ordenacin Libertad de
estandares
estndares y asociaciones, redes las Favorece el Expresin
BG del IGN geodsicas infraestructuras del territorio
procesos etc Reto Geolocalizar las desarrollo y Libertad de
existentes Zonas de gestin de
BG requerida Conocimient BD sobre direcciones de Registro econmico
Reto
para varios Revisar los
delimitadas los datos Ajustar las BD
poseedores de los poseedores electoral y Prensa, (29)
Financiamiento Conocimiento dnde los o del por las
elementos clave lmites doc. nac. de de doc. nac. de distribucin
de la BG del territorio a administrativos
derechos territorio que direccines
en gestin del identidad identidad administrativo
administrar pueden ser debe
territorio (RENIEC)
concedidos administrarse
Favorece el
desarrollo
social

Sistemas de informacin Conectividad Gobierno electrnico Metodologas y marco normativo en materia de INFRAESTRUCTURAS COMUNES
tecnologas de la informacin y de comunicaciones
Fondo de 42 Plan national Mecanismo Formacin que Ciudadanos no
Legislacin Portal permite el tienen la habitud Establecer una
Reto Herramienta M$ de la para incitar los
Formacin a que prohbe al Plan de informativo acceso a la de realizar metodologa de Marco de
Otros sistemas Calidad de los para disponible conectividad munici. y
los usuarios de Estado trabajar Desarrollo gubernamental sociedad de transacciones en desarrollo gestin
(IDEP, ) datos es administrar el integrando dems org. a Desarrollo de
los municipios en conectivitad Sociedad informacin la RED nacional sobre
cuestionada catastro fiscal publico y ponerse en las
---> privado Informacin Proyecto de la la gestin de
privado lnea competencias
en el Peru PCM portal las TIC
Projeto de en TIC
informacional
conectividad Establecer una
y transaccional
del Estado del metodologa de
Sistema de MTC Refuerzo de Portal Reto
Definir la informacin Herramienta Aumento de integrado infraestructura
Voluntad de los Responsabilida
Descripcin estrategia y el Plan de desarrollo de la Test pre- implementacin entre los para la oferta de informativo y
realizar el componentes d de la
del SIGOD alcance de la implementacin solucin elegida implementacin de la solucin diversos administrar el servicios en transaccional
SIGOD tcnicos y el implementacin
solucin elegida niveles de municipio linea Elaborar la Arquitectura Mximo
conectividad Orientacin, Municipal,
Gobiernos Conectividad estrategia de global en Establecer una Desarrollo de aprovechamiento
prioridades e regional,
1000 centros Gobierno Gobierno metodologa de las de la utilizacin
inversiones nacional
poblados electrnico electrnico gestin de competencias de los
Transacciones proyectos en gestin presupuestos
Reto Herramienta Reto de gestin de disponibles
Gestin de Varios Acceso a los los derechos
Capacidad de para Consideracin
los municipios sin: 300 otorgados
integrar los Gestin del administrar el Preocupacione de las Adoptar
contratos, Celular electricidad, municipios no Revisin de los sobre el
procesos en cambio impuesto a la s: e-formacin, necesidades en normas TIC Normalizaci
inversiones, telefona experiencia, conectados procesos y territorio
gestin del propiedad seguridad, materia de basadas en las n y
prtico internet TI, servicios
territorio inmueble salud, etc. gestin del normas reutilizacin
territorio internacionales

ARQUITECTURA Tipos de iniciativas Tipos de resultados Hiptesis Contribuciones

Leyenda
GUBERNAMENTAL Resultado Resultado
De Base

CATASTRO DE
Iniciativa
terminada
Iniciativa en
curso
Iniciativa
futura
obtenido futuro
Complmentario Bloque Corto Mediano Largo
LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER
plazo plazo plazo

OCUPACIN DEL Cadena de resultadosMC -- DMR Conseil

05-16-06 / 10:52

TERRITORIO
VERSIN DEL 10 DE MAYO DE 2006

Presidencia del Consejo de Ministros - 16 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

5.5 REGISTROS DE LOS DERECHOS

El componente Registro de los Derechos considera la creacin de un
registro integrado de los derechos sobre los territorios de dominio pblico y de
dominio privado; un registro completo, actualizado y accesible. La obligacin
de registro de los derechos es un elemento clave para el logro de los
resultados.
Este registro contribuir al logro de diversos resultados especficos que
tendrn una importante incidencia en el desarrollo socioeconmico del pas,
principalmente facilitando el acceso al crdito hipotecario, garantizando y
oficializando los derechos y asegurando un acceso pblico a la informacin
sobre los derechos.
Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente a Registro de los
Derechos:
Revisar los mecanismos de emisin de los ttulos en el sector privado;
Revisar los mecanismos de registro de los derechos;
Revisar los mecanismos de emisin de los derechos en el sector
pblico;
Establecer los sistemas de soporte para los registros SUNARP;
Establecer el Registro de los Derechos del Territorio de Dominio Pblico
(RDTDP);
Integracin de los registros inmobiliario de propiedad privada.

Presidencia del Consejo de Ministros - 17 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

ESQUEMA 5: REPRESENTACIN TEMTICA DE REGISTRO DE LOS DERECHOS DE LA AGGT

Voluntad gubernamental Entorno legal y legislativo Desarrollar las alianzas y las capacidades locales Aplicacin del cambio
Plan de
Precisar los
principios y Definir los
INITIATIVAS GUBERNAMENTALES
Desarrollo
Sociedad
mecanismos e Orientaciones y Marco legal Elaborar una mecanismos de
Informacin
impactos recomendaciones revisado en poltica de Desarrollar Concretizacin Integracin con coordinacin de
Ley sobre la legislativos y Visin de la gestin del
descentralizacin en el Peru materia de desarrollo de la modelos de las alianzas la estrategia de
reglamentarios desarrollo de comunicaciones cambio
Revisar el valuacin e industria de la
la industria
peruanos de pblico-
Orientacin impuestos
sobre la
marco jurdico gestin del alianza privadas Favorece el
nacional de la territorio
valuacin y gestin del Programas desarrollo de
los impuestos Orientacin territorio Decreto de alianza o la industria Estrategia dirigida a
Marco legal
sobre el supremo peruana los ciudadanos, Estrategia dirigida
que permita de apoyo a Desarrollar
registro de sobre la industria gestionarios y a los ciudadanos,
una sana Mecanismos funcionarios una estrategia
Acuerdo propiedades y SIGOD gestionarios y
gestin del
Reto Red de de apoyo a la involucrados en la de gestin del
nacional de los Existencia de territorio funcionarios
derechos
Reto
polticas de Voluntad del enseanza creacin de GT cambio par la involucrados en la
Impactos en GT
Orientacin gestin: Minera, Estado peruana empresas GT
Declaracin las otras leyes
sobre la de la poltica y Reglamentos
agua, agrcola, especializadas
cuencas , Mcanismos
Estudios financiacin de sobre la Proyecto de (tec. +
complementarios la AGGT y el gestin del Ley de SIT normativo) Recursos Inclusin de las
acceso a los Augmento de la Autonoma La estrategia
Definir las territorio PCI Escuela actividades de
datos
PERU sobre prod. Inf. disponibilidad competente incluye los
Ley sobre la polticas Politicas geoespacial) Tcnica de de Per en gestin del cambio y
modernizacin Reto gubernamenta Formacin de s para el elementos de
gubernamentales Limoilou y la gestin sensibilizacin y
de formacin en
Datos libres o les en materia competencias sector cada una de las
en venta? en materia de Sencico del territorio de formacin
de desarrollo peruanas pblico actividades de la GT
desarrollo del del territorio
territorio Favorece el
desarrollo
social

GESTIN OBJETIVO
TRABAJOS IMPLEMENTACIN DE LA MODERNIZACIN

Documento de Trabajo
DEL S
ANTERIORE GESTIN DEL TERRITORIO DESCENTRALIZA
GOBERNANZA DE LA GESTIN DE LOS DERECHOS Y LA TERRITOR NACIONAL
S ORDENAMIENTO DEL CIN
GESTIN DEL FISCALIDAD DE LA PROPIEDAD DE IO ES
TERRITORIO
TERRITORIO Planificacin del ordenamiento del territorio INMUEBLE
Visin Seguimiento de concesiones y licencias
Planificacin Fortalecimiento
Implicacin de de la Implementar los del Rgimen
la poblacin asignacin de
Utilizacin
mecanismos para Democrtico
las tierras Revisar los Reto hacer respetar
pblicas procesos de Concertacin conforme y del Estado de
Concertado a los derechos
gestin de los de los 3 niveles del territorio Derecho (1)
nivel del Revisar los sobre el territorio
cnones de Gobierno
Definir las
Ministerios y procesos de pblico
organismos gestin de los
Reto orientaciones Objetivo de
contratos
Concertacin de utilizacin utilizacin
del territorio Mximo
Planificacin aprovechami Institucionaliza
Base de Elaborar una visin
concertada Mejora de
Proyecto de
reflexin para integrada en gestin Visin Visin
Esquemas de ento de la cin del Dilogo
poltica ordenamiento del Revisar los Seguimiento de gestin de los la equidad
el Plan del territorio que compartida compartida de y la
nacional en d. regionales ordenamient procesos de concesiones y cnones y fiscal
geoespacial
geomtico favorezca el de la gestin la gestin del o del gestin de las licencias regalas Concertacin
desarrollo sostenible del territorio Aumento de
del Gob. de territorio Concertado a
territorio (4)
(PCM) IDEP
Per) y el medio ambiente nivel del las
licencias integrado las rentas
regiones
Mximo
aprovechami Favorece el
Revisar los ento de la desarrollo
procesos de base econmico Gobierno en
Planes de gestin de las tributaria Funcin de
Definicin del
urbanismo / inspecciones Integracin a Disponibilidad Reduccin de Objetivos con
Marco de zonificacin los costos
marco de gestin
los procesos de de sistemas de
administrativos Capacidad Planeamiento
en materia de gestin gestin informacin
Estratgico,
internos adecuados de Gestin
planificacin del definido y Concertado a
aprobado
del (5)
ordenamiento del nivel de las
Territorio
territorio municipalidades
Mecanismos de gobierno
Valorizacin Descentralizaci
del n Poltica,
potencial
Econmica y
Condicin previa: del territorio
Establecimiento de Administrativa,
los mecanismos de
Evolucin de
la AGGT
Gestin de los derechos Gestin del catastro fiscal (8)
Coordinacin
Creacin del coordinacin y de Redefinicin de
PCM
nacional de
las acciones
gestin del cambio Planificacin y realizacin de las intervenciones Registracin de los derechos las modalidades
y mecanismos
Oportunidad
de valuacin de
Contribucin del Definir un Planificacin propiedad
sector privado proyecto de concertada Reto
Integracin de inmueble
(electricidad, de las Establecer el los registros de
Definir los etc) AGGT intervencin Calidad de los Visin Reduccin de
intervencione RDTP las tierras
Centro de
mecanismos de actualizada registros
privadas compartida de la la Pobreza (10)
Planiamiento s
Estratgico
gobernanza y gestin del
concertacin Reto territorio
Proyecto de Marco Disponibilidad del
inventario de normativo y nuevo marco legal
Reto
Gestin Aplicar un Favorece el los inmuebles metodolgico en valuacin e
Proyecto de
Capacidad de
Organizacin recurrente de mecanismo de
intervencin desarrollo impuestos
trabajar
de la gestin las actividades coordinacin econmico Acceso
siguiendo un
objetivo
del territorio vinculadas a Universal a los
comn
lAGGT Registro Registro Servicios de
nacional de nacional de
Reto
las tierras las tierras Muchos Salud
Concertacin
Reto de los 3 niveles Favorece el pblicas privadas inmuebles
Conocimiento y a la Seguridad
Utilisacin de la Arquitectura Programa de Mesa de desarrollo
desconocidos Social (13)
gestin del territorio gubernamental Mejor Seguimiento y
de Gobierno del territorio a
descentralizacin Confirmar los coordinacin Acceso al
para el desarrollo para la gestin del elementos informacin rendicin de social Inventario administrar
permita las crdito de los
socioeconmico del iniciativas locales requeridos en de gestin cuentas en hipotecario Aumento de la
Per territorio (AGGT ) para la DGPM materia de GT Consideracin
inmuebles Desarrollar una
el marco
y el SNIP del desarrollo herramienta de autonoma
reglamentario
social soporte a la financiera de las Acceso al
gestin de la municipalidades Empleo Pleno,
valuacin
Gestin del Plan de Digno y
Seguridad de
Territorio intervencin
propiedad Productivo (14)
Consideracin
inmueble
del desarrollo
econmico Reto Planificacin
Disponibilidad concertada del
Marco de financiamiento Registros de las
Valuar las
propiedades
de los recursos
ordenamiento
Aumento de la
Definir los
tierras pblicas y competentes. autonoma
mecanismos de Mecanismos del territorio
Implementacin privadas Derecho Formacin financiera de las Promocin de la
seguimiento a de
nivel: Nacional, seguimiento
del proyecto de completos, oficial regiones Seguridad
Integrados intervencin actualizados y
Ajustes en los Mecanismos
a los regional, del plan Reto accesibles Alimentaria y
procesos de de aprobacin
aprobacin de y de
mecanismos municipal Obligacin de
Comunicaciones a Nutricin (15)
nacionales de registro
proyectos seguimiento los ciudadanos
Arquitectura gestin Acceso
SNIP presupuestales sobre los
gubernament presupuestal pblico a la
al en gestin
A beneficios de una
informacin
valuacin justa
del territorio Nueva sobre los Planificacin Desarrollo
AGGT utilizacin derechos
concertada de sector social y
del territorio Revisar los Valuacin trabajo Afirmacin de la
Marco de las
regmenes actualizada del Economa
Definir el financiamiento impositivos de valor de Integracin de los intervenciones
marco de de la procesos
Social de
la propiedad mercado de las
financiamiento implementacin inmueble propiedades municipales de Mercado (17)
Estrategia de de la AGGT gestin de los
implementac
permisos de
in de la
AGGT
construccin Implementar
Revisar los
Establecer los mecanismos de
sistemas de
mecanismos de Procesos de
soporte para
Rgimen coordinacin Competitividad,
imposicin
registro de los registro intersectorial e
derechos
los registros optimizado Productividad y
SUNARP Valorizacin del interinstitucional
($) y Formalizacin
equitativo potencial del de la Actividad
Reto Lmites
territorio Econmica (18)
Ordenacin del Propiedad
No integracin
territorio
territoriales y
inmueble Favorece
de los datos fronteras desarrollo Incrementar
CONOCIMIENTO DEL econmico acceso de
ciudadanos a
TERRITORIO Soporta el
ordenamiento
servicios e Desarrollo
Soporta la
territorial informacin del Sostenible y
emisin de
Educacin Transporte Conocimiento de propiedad inmueble un ttulo de
Capacidad de
Estado Gestin
propiedad
Gestin del Ambiental (19)
Proyectos de Concertacin
Estadsticas y
conocimientos adquisiciones del nacional
Plan nacional
de cartografa
Emisin de los Territorio
sobre el de datos
catastrales
con las
regiones y
del catastro derechos Mximo
territorio aprovechamien
de ocupacin
COFOPRI municipios Emisin Emisin to de los
Salud Infraestructuras coherente de coherente de mecanismos de
Inventario Aumento de
los derechos los derechos recaudacin
Definir las las rentas de
Proyectos de Planes completo del del mbito en el mbito (SAT) los Desarrollo en
adquisiciones individuales Definir el plan actividades/ catastro fsico Reto
Operacionaliza
de datos de de adquisicin zonas ms privado
pblico
Existencia del
privado
municipios Infraestructura y
cin del
Comit de catastrales adquisicin de los datos rentables
Proyecto de
catastro fsico Vivienda (21)
coord. techn. PETT de datos privado y
Recursos inventario del
del IDEP pblico
Agricultura Minas naturales Turismo catastro fsico Inventario
Proyectos de
Revisar los Revisar los Mejora de la
(otros) completo del mecanismos de mecanismos de
adquisiciones catastro fsico equidad fiscal
Revisar los emisin de los emisin de los
de datos Datos sobre las
catastrales procesos y las derechos en el ttulos en el Favorece Mejora de la
catastrales tierras
Otros herramientas mbito pblico mbito privado desarrollo equidad Poltica de
Orientaciones en divididos pblicas
Definir las organismos para econmico fiscal
orientaciones
materia de
administrar el Desarrollo
informaciones
en materia de catastro Agrario y Rural
geoespaciales
informaciones
(procesos, datos,
Elaborar la Norma Uniformizar de (23)
Modelos de geoespaciales norma de nacional los Conocimient
tecnologas)
Implantacion
recuperacin produccin del catastral procedimientos o del
de catastro obligatoria de produccin territorio que
de SAT
contribuciones debe
territoriales
administrars Favorece el
desarrollo
e CONOCIMIENTO econmico
Afirmacin de
un Estado
Base geogrfica Conocimiento temtico SOCIOECONMICO Eficiente y
Transparente
Programar la
Inventario y
adquisicin y Colaboracin
distribucin de
(24)
Imgenes y Reto la de los socios en
el desarr. de la la riqueza
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estrategia inmobiliaria
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Renovar la red Actualizar las
sudamericano datos y (electricidad, Normas para
geodsica normas Capacidad de
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Estrategia de
nacionales para
geolocalizacin
anlisis de
Favorece el Promocin de
datos estadstica
produccin Base Estrategia de Datos estadsticos
en trminos de
geolocalizada Orientar mejor desarrollo social la tica y
Definir la del BG territorial adquisicin y objetivo de
Adquisicin de
(INE)
estadisticos los lugares Erradicacin
datos donde se
Base necesidad y comn actualizacin adquisicin
ofrecen los
de Evasin
geogrfica elaborar la Normalizacin
del IGN estrategia de Maneras de de los datos y servicios a la Tributaria ... (26)
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modernas establecer la Base Obtencin del
para la BG infraestructura geogrfica Informacin info. de cada
Conversin sobre los fuente (agua,
de gestin del renovada
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los aspectos Informacin,
Normas y socioeconmicos
normas, financiacin, Integrar las en el Per Instauracin de
en la ordenacin Libertad de
estandares
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procesos etc desarrollo
Reto existentes Zonas de gestin de Geolocalizar las y Libertad de
BG requerida Conocimient BD sobre direcciones de Registro econmico
Reto
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poseedores de los poseedores electoral y Prensa, (29)
Financiamiento Conocimiento dnde los o del por las
elementos clave lmites doc. nac. de de doc. nac. de distribucin
de la BG del territorio a administrativos
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en gestin del identidad identidad administrativo
administrar pueden ser debe
territorio (RENIEC)
concedidos administrarse
Favorece el
desarrollo
social

Sistemas de informacin Conectividad Gobierno electrnico Metodologas y marco normativo en materia de INFRAESTRUCTURAS COMUNES
tecnologas de la informacin y de comunicaciones
Fondo de 42 Plan national Mecanismo Formacin que Ciudadanos no
Legislacin Portal permite el tienen la habitud Establecer una
Reto Herramienta M$ de la para incitar los
Formacin a que prohbe al Plan de informativo acceso a la de realizar metodologa de Marco de
Otros sistemas Calidad de los para disponible conectividad munici. y
los usuarios de Estado trabajar Desarrollo gubernamental sociedad de transacciones en desarrollo gestin
(IDEP, ) datos es administrar el integrando dems org. a Desarrollo de
los municipios en conectivitad Sociedad informacin la RED nacional sobre
cuestionada catastro fiscal publico y ponerse en las
---> privado Informacin Proyecto de la la gestin de
privado lnea competencias
en el Peru PCM portal las TIC
Projeto de en TIC
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y transaccional Establecer una
del Estado del
Sistema de Portal metodologa de
MTC Refuerzo de Reto
Definir la informacin Herramienta Aumento de integrado infraestructura
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Descripcin estrategia y el Plan de desarrollo de la Test pre- implementacin entre los para la oferta de informativo y
realizar el componentes d de la
del SIGOD alcance de la implementacin solucin elegida implementacin de la solucin diversos administrar el servicios en transaccional
SIGOD tcnicos y el implementacin
linea Elaborar la Arquitectura
solucin elegida niveles de municipio conectividad Orientacin, Municipal, Mximo
Gobiernos estrategia de global en Establecer una Desarrollo de aprovechamiento
Conectividad prioridades e regional,
Gobierno Gobierno metodologa de las de la utilizacin
1000 centros inversiones nacional
electrnico electrnico gestin de competencias de los
poblados
Transacciones proyectos en gestin presupuestos
Reto Herramienta Reto de gestin de disponibles
Gestin de Varios Acceso a los los derechos
Capacidad de para Consideracin
los municipios sin: 300 otorgados
integrar los Gestin del administrar el Preocupacione de las Adoptar
contratos, Celular electricidad, municipios no Revisin de los sobre el
procesos en cambio impuesto a la s: e-formacin, necesidades en normas TIC Normalizaci
inversiones, telefona experiencia, conectados procesos y territorio
gestin del propiedad seguridad, materia de basadas en las n y
prtico internet TI, servicios
territorio inmueble salud, etc. gestin del normas reutilizacin
territorio internacionales

ARQUITECTURA Tipos de iniciativas Tipos de resultados Hiptesis Contribuciones

De Base
Leyenda

GUBERNAMENTAL Iniciativa
terminada
Iniciativa en
curso
Iniciativa
futura
Resultado
obtenido
Resultado
futuro Corto Mediano Largo LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER
REGISTRO Complmentario Bloque plazo plazo plazo

DE LOS DERECHOS Cadena de resultadosMC -- DMR Conseil

05-16-06 / 10:52

VERSIN DEL 10 DE MAYO DE 2006

Presidencia del Consejo de Ministros - 18 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

5.6 CONOCIMIENTO GEOGRFICO Y TEMTICO

El componente Conocimiento Geogrfico y Temtico resulta esencial
considerando la variedad de actividades y el dinamismo de los sectores de la
actividad econmica, social y de proteccin del medio ambiente.
Considerando la sistematizacin informtica constante de los procesos de
planificacin, de la gestin de las operaciones y del conocimiento, la
informacin geogrfica gubernamental constituye una herramienta estratgica
para los sectores de actividades tradicionales que representan una gran parte
de la economa de un pas:
La agricultura evoluciona hacia prcticas que permitirn alcanzar
objetivos de desarrollo sostenible y la proteccin del medio ambiente,
manteniendo al mismo tiempo su competitividad en un contexto de
globalizacin de los mercados. Ello no puede lograrse sin una mayor
utilizacin de la informacin geogrfica;
La industria forestal debe encontrar criterios de ordenamiento cada vez
ms exigentes con el fin de garantizar el rendimiento constante del
recurso forestal. Es difcil que las empresas satisfagan estas exigencias
sin una informacin geogrfica de calidad y actualizada;
La industria minera es una industria en la cual cada decisin de
inversin es precedida por mltiples proyectos de exploracin. La
probabilidad de descubrir un yacimiento est vinculada directamente a
la calidad y a la cantidad de informacin geogrfica disponible. En la
actualidad el territorio de exploracin de las sociedades mineras es
mundial, la disponibilidad de informacin geogrfica se convierte en un
instrumento atractivo y de incentivo para los inversionistas;
La industria de los servicios pblicos y telecomunicaciones establece,
mantiene, opera y administra extensas redes de distribucin para
suministrar los servicios a su clientela. El inventario permanente de
estas inmensas redes de infraestructuras distribuidas en el territorio
requiere una informacin geogrfica de referencia;
El sector municipal requiere de gran informacin acerca de los
equipamientos y las infraestructuras, as como de la referida a la
valuacin inmobiliaria.
El sector de la asistencia social y de los proyectos que brindan apoyo a
las poblaciones ms necesitadas, precisa informacin geogrfica
temtica vinculada a los datos socioeconmicos para ubicar a la
poblacin, representar geogrficamente sus necesidades, planificar y
ejecutar los programas y proyectos asistenciales;
El conocimiento geogrfico temtico es necesario para identificar las
reas de riesgo y tomar las medidas necesarias para prevenir, minimizar
y dar una respuesta rpida en el mbito de la seguridad civil;
Asimismo, constituye una herramienta indispensable para el cuidado del
medio ambiente y el desarrollo de medidas de mitigacin, el
seguimiento del impacto de proyectos industriales, de infraestructuras u
otros, y de la planificacin y ejecucin de proyectos de revalorizacin
del territorio (remediacin ambiental, forestacin, etc.)

Presidencia del Consejo de Ministros - 19 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

La informacin geogrfica gubernamental constituye un instrumento al

servicio de las polticas de desarrollo econmico del Gobierno peruano y
contribuye directamente a sectores de actividades que son tradicionalmente
grandes generadoras de empleo y riqueza colectiva.
Si la informacin geogrfica es una herramienta esencial para sectores de la
economa, como la gestin de los recursos naturales y los servicios pblicos,
es tambin muy til en muchos otros sectores de las actividades
socioeconmicas. Este punto se refiere a la utilizacin de la informacin
geogrfica como herramienta para apoyar el desarrollo de los negocios, la
evaluacin de la competencia, la optimizacin de los servicios en funcin de
clientelas especficas:
La industria de los servicios empresariales y servicios profesionales
(ingenieros, abogados, notarios) muestra un gran inters por nuevos
datos geogrficos y nuevos productos o servicios principalmente
asociados a la red vial y al segmentacin del territorio;
La industria de las finanzas y los seguros requieren de servicios como la
integracin de datos geogrficos, socioeconmicos, fiscales y
financieros;
La industria de la distribucin los bienes y servicios buscan el mximo
aprovechamiento de los cursos de distribucin, la planificacin de la
distribucin y la caracterizacin medioambiental;
La industria del transporte necesita optimizar las rutas o realizar el
seguimiento de flotas de vehculos con las posibilidades combinadas de
GPS y SIG;
La industria de los servicios postales y de la publicidad busca
representar visualmente la distribucin de su clientela en el territorio en
trminos de medios de comunicacin, visualizaciones publicitarias as
como de servicios de mensajera.
Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente Conocimiento
Geogrfico y Temtico:
Activacin del Comit de Coordinacin Tcnica del IDEP;
Definir las Polticas de Estado en materia de informaciones
geoespaciales;
Definir el necesidad y elaborar la estrategia de la Base Geogrfica;
Revisar las normas, estndares y procesos de la Base Geogrfica;
Programar la adquisicin y la actualizacin de los datos de la Base
Geogrfica;
Adquirir los datos y producir la Base Geogrfica;
Definir y establecer la infraestructura de gestin de la Base Geogrfica;
Estrategia de adquisicin y actualizacin de los datos temticos;
Conversin de los datos temticos existentes;
Adquisicin de datos temticos;
Normalizacin de los datos y procesos temticos;
Instauracin de las infraestructuras de gestin de los datos temticos.

Presidencia del Consejo de Ministros - 20 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

ESQUEMA 6: REPRESENTACIN TEMTICA DE CONOCIMIENTO GEOGRFICO Y TEMTICO DE LA AGGT

Voluntad gubernamental Entorno legal y legislativo Desarrollar las alianzas y las capacidades locales Aplicacin del cambio
Plan de
Desarrollo
Precisar los
principios y Definir los
INITIATIVAS GUBERNAMENTALES
Sociedad
mecanismos e Orientaciones y Marco legal Elaborar una mecanismos de
Informacin
impactos recomendaciones revisado en poltica de Desarrollar Concretizacin Integracin con coordinacin de
Ley sobre la legislativos y Visin de la gestin del
descentralizacin en el Peru materia de desarrollo de la modelos de las alianzas la estrategia de
reglamentarios desarrollo de comunicaciones cambio
Orientacin
Revisar el valuacin e industria de la
la industria
peruanos de pblico-
marco jurdico impuestos gestin del alianza privadas
sobre la nacional de la territorio Favorece el
valuacin y gestin del Programas desarrollo de
los impuestos Orientacin territorio Decreto de alianza o la industria Estrategia dirigida a
Marco legal los ciudadanos,
sobre el supremo de apoyo a peruana Desarrollar Estrategia dirigida
que permita
registro de sobre la industria gestionarios y a los ciudadanos,
una sana Mecanismos funcionarios
una estrategia
Acuerdo propiedades y SIGOD gestionarios y
de los Existencia de
gestin del
Reto Red de de apoyo a la involucrados en la de gestin del funcionarios
nacional territorio
derechos
Reto
polticas de Voluntad del enseanza creacin de GT cambio par la involucrados en la
Impactos en GT
Orientacin Declaracin gestin: Minera, Estado peruana empresas GT
las otras leyes
sobre la de la poltica y Reglamentos
agua, agrcola, especializadas
cuencas , Mcanismos
Estudios financiacin de sobre la Proyecto de (tec. +
complementarios la AGGT y el gestin del Ley de SIT normativo) Recursos Inclusin de las
acceso a los Definir las territorio Augmento de la Autonoma La estrategia
PERU sobre prod. Inf. PCI Escuela competente actividades de
datos disponibilidad incluye los
Ley sobre la polticas Politicas geoespacial) Tcnica de de Per en gestin del cambio y
modernizacin Reto gubernamenta Formacin de s para el elementos de
gubernamentales Limoilou y la gestin sensibilizacin y
de formacin en
Datos libres o les en materia competencias sector cada una de las
en venta? en materia de Sencico
peruanas del territorio de formacin
de desarrollo pblico actividades de la GT
desarrollo del del territorio
territorio Favorece el
desarrollo
social

GESTIN OBJETIVO
TRABAJOS IMPLEMENTACIN DE LA MODERNIZACIN

Documento de Trabajo
DEL S
ANTERIORE GESTIN DEL TERRITORIO DESCENTRALIZA
GOBERNANZA DE LA GESTIN DE LOS DERECHOS Y LA TERRITOR NACIONAL
S ORDENAMIENTO DEL CIN
GESTIN DEL FISCALIDAD DE LA PROPIEDAD DE IO ES
TERRITORIO
TERRITORIO Planificacin del ordenamiento del territorio INMUEBLE
Visin Seguimiento de concesiones y licencias
Planificacin Fortalecimiento
Implicacin de de la Implementar los del Rgimen
la poblacin asignacin de mecanismos para Democrtico
Revisar los Reto Utilizacin
las tierras hacer respetar y del Estado de
pblicas procesos de Concertacin conforme
Concertado a los derechos
gestin de los de los 3 niveles del territorio Derecho (1)
nivel del Revisar los sobre el territorio
cnones de Gobierno
Definir las
Ministerios y procesos de pblico
organismos gestin de los
Reto orientaciones Objetivo de
contratos
Concertacin de utilizacin utilizacin
del territorio Mximo
Planificacin aprovechami Institucionaliza
Base de Elaborar una visin
concertada Mejora de
Proyecto de
reflexin para integrada en gestin Visin Visin
Esquemas de ento de la cin del Dilogo
poltica ordenamiento del Revisar los Seguimiento de gestin de los la equidad
el Plan del territorio que compartida compartida de concesiones y
y la
nacional en d. regionales ordenamient procesos de cnones y fiscal
geoespacial
geomtico favorezca el de la gestin la gestin del
o del gestin de las licencias regalas Concertacin
del Gob. de desarrollo sostenible del territorio territorio Aumento de
(PCM) IDEP
Per) y el medio ambiente
Concertado a
territorio licencias integrado las rentas (4)
nivel del las
regiones
Mximo
aprovechami Favorece el
Revisar los ento de la desarrollo
procesos de base econmico Gobierno en
Planes de gestin de las tributaria Funcin de
Definicin del
urbanismo / inspecciones Integracin a Disponibilidad Reduccin de Objetivos con
Marco de zonificacin los costos
marco de gestin
los procesos de de sistemas de
administrativos Capacidad Planeamiento
gestin gestin informacin
en materia de de Gestin Estratgico,
planificacin del definido y internos adecuados
aprobado
Concertado a del (5)
ordenamiento del nivel de las
Territorio
territorio municipalidades
Mecanismos de gobierno
Valorizacin Descentralizaci
del n Poltica,
potencial
Econmica y
Condicin previa: del territorio
Establecimiento de Administrativa,
los mecanismos de
Evolucin de
la AGGT
Gestin de los derechos Gestin del catastro fiscal (8)
Coordinacin
Creacin del coordinacin y de Redefinicin de
PCM
nacional de
las acciones
gestin del cambio Planificacin y realizacin de las intervenciones Registracin de los derechos las modalidades
y mecanismos
Oportunidad de valuacin de
Contribucin del Definir un Planificacin propiedad
sector privado proyecto de concertada Reto
Integracin de inmueble
(electricidad, de las Establecer el los registros de
Definir los etc) AGGT intervencin Calidad de los Visin Reduccin de
intervencione RDTP las tierras
Centro de
mecanismos de actualizada registros
privadas compartida de la la Pobreza (10)
Planiamiento s
Estratgico
gobernanza y gestin del
concertacin Reto territorio
Proyecto de Marco Disponibilidad del
inventario de normativo y nuevo marco legal
Reto
Gestin Aplicar un Favorece el los inmuebles metodolgico en valuacin e
Proyecto de
Capacidad de
Organizacin recurrente de mecanismo de
intervencin desarrollo impuestos
trabajar
de la gestin las actividades coordinacin econmico Acceso
siguiendo un
objetivo
del territorio vinculadas a Universal a los
comn
lAGGT Registro Registro Servicios de
nacional de nacional de
Reto
las tierras las tierras Muchos Salud
Concertacin
Reto de los 3 niveles Favorece el pblicas privadas inmuebles
Conocimiento y a la Seguridad
Utilisacin de la Arquitectura desarrollo
desconocidos Social (13)
gestin del territorio gubernamental
Programa de
Mejor Seguimiento y
de Gobierno Mesa de del territorio a
descentralizacin Confirmar los coordinacin Acceso al
para el desarrollo para la gestin del permita las elementos informacin rendicin de social Inventario administrar
crdito de los
socioeconmico del iniciativas locales requeridos en de gestin cuentas en hipotecario
Per territorio (AGGT) para la DGPM materia de GT Consideracin inmuebles Desarrollar una Aumento de la
el marco
reglamentario y el SNIP del desarrollo herramienta de autonoma
social soporte a la
financiera de las Acceso al
gestin de la
valuacin municipalidades Empleo Pleno,
Gestin del Plan de Seguridad de Digno y
Territorio intervencin propiedad Productivo (14)
Consideracin
inmueble
del desarrollo
econmico Reto Planificacin
Disponibilidad concertada del
Marco de financiamiento Registros de las
Valuar las
propiedades
de los recursos
ordenamiento Aumento de la
Definir los competentes.
mecanismos de Mecanismos
tierras pblicas y del territorio autonoma
seguimiento a de
Implementacin privadas Derecho Formacin
financiera de las Promocin de la
Integrados nivel: Nacional, seguimiento
del proyecto de completos, oficial
regiones Seguridad
intervencin actualizados y
Ajustes en los Mecanismos
a los regional, del plan Reto accesibles Alimentaria y
procesos de de aprobacin
aprobacin de y de
mecanismos municipal Obligacin de
Comunicaciones a Nutricin (15)
nacionales de registro
proyectos seguimiento los ciudadanos
Arquitectura gestin Acceso
SNIP presupuestales sobre los
gubernament presupuestal pblico a la
al en gestin
A beneficios de una
informacin
valuacin justa
del territorio Nueva sobre los Planificacin Desarrollo
AGGT utilizacin derechos
concertada de sector social y Afirmacin de la
del territorio Revisar los Valuacin
Marco de las trabajo
regmenes actualizada del Economa
Definir el financiamiento Integracin de los intervenciones
marco de de la
impositivos de valor de
procesos
Social de
la propiedad mercado de las
financiamiento implementacin inmueble propiedades municipales de Mercado (17)
Estrategia de de la AGGT gestin de los
implementac
permisos de
in de la
construccin
AGGT
Establecer los
Implementar
Revisar los
sistemas de Rgimen
mecanismos de
mecanismos de Procesos de
soporte para imposicin coordinacin Competitividad,
registro de los registro
derechos
los registros optimizado intersectorial e Productividad y
SUNARP ($) y Valorizacin del interinstitucional Formalizacin
equitativo potencial del de la Actividad
Reto Lmites territorio Econmica (18)
Ordenacin del Propiedad
No integracin
territorio
territoriales y
inmueble Favorece
de los datos fronteras desarrollo
CONOCIMIENTO DEL econmico
Incrementar
acceso de
TERRITORIO Soporta el
ordenamiento
ciudadanos a
servicios e Desarrollo
Soporta la
territorial emisin de informacin del Sostenible y
Educacin Transporte Conocimiento de propiedad inmueble un ttulo de
Capacidad de Estado Gestin
propiedad
Gestin del Ambiental (19)
Proyectos de Concertacin
Estadsticas y
conocimientos adquisiciones del nacional
Plan nacional
de cartografa
Emisin de los Territorio
sobre el de datos
catastrales
con las
regiones y
del catastro derechos Mximo
territorio aprovechamien
de ocupacin
COFOPRI municipios Emisin Emisin to de los
Salud Infraestructuras coherente de coherente de mecanismos de Aumento de
Inventario los derechos los derechos recaudacin
Definir las las rentas de
Proyectos de Planes completo del del mbito en el mbito (SAT) los Desarrollo en
adquisiciones individuales Definir el plan actividades/ catastro fsico Reto
Operacionaliza
de datos de de adquisicin zonas ms privado
pblico
Existencia del
privado municipios Infraestructura y
cin del
Comit de catastrales adquisicin de los datos rentables
Proyecto de catastro fsico Vivienda (21)
coord. techn. PETT de datos privado y
Recursos inventario del
del IDEP pblico
catastro fsico Inventario
Agricultura Minas naturales Turismo
Proyectos de Revisar los Revisar los Mejora de la
(otros) completo del mecanismos de mecanismos de
adquisiciones catastro fsico equidad fiscal
Revisar los emisin de los emisin de los
de datos Datos sobre las
catastrales procesos y las derechos en el ttulos en el Favorece Mejora de la
catastrales tierras
Otros herramientas mbito pblico mbito privado desarrollo equidad Poltica de
Orientaciones en divididos pblicas
Definir las organismos para econmico fiscal
orientaciones
materia de
administrar el Desarrollo
informaciones
en materia de catastro Agrario y Rural
geoespaciales
informaciones
(procesos, datos,
Elaborar la Norma Uniformizar de (23)
Modelos de geoespaciales norma de nacional los Conocimient
tecnologas)
Implantacion
recuperacin produccin del catastral procedimientos o del
de catastro obligatoria de produccin territorio que
de SAT
contribuciones debe
territoriales administrars Favorece el
desarrollo
e CONOCIMIENTO econmico
Afirmacin de
un Estado
Base geogrfica Conocimiento temtico SOCIOECONMICO Eficiente y
Transparente
Programar la
Inventario y
adquisicin y Colaboracin
distribucin de
(24)
Imgenes y Reto la de los socios en
actualizacin el desarr. de la la riqueza
mapas Integrarse al
de los datos estrategia inmobiliaria
referencial Adquirir los Actualizar las
Renovar la red (electricidad, Normas para
sudamericano datos y normas Capacidad de
geodsica telfono, etc) tratamiento de la
producir la BG
Estrategia de
nacionales para
geolocalizacin
anlisis de
Favorece el Promocin de
datos estadstica
produccin Base Estrategia de Datos estadsticos
en trminos de
geolocalizada Orientar mejor desarrollo social la tica y
Definir la del BG territorial adquisicin y objetivo de
Adquisicin de
(INE)
estadisticos los lugares Erradicacin
datos donde se
Base necesidad y comn actualizacin adquisicin de Evasin
geogrfica elaborar la Normalizacin ofrecen los
del IGN estrategia de Maneras de servicios a la Tributaria ... (26)
de los datos y
BG hacer Definir y procesos Reto poblacin
modernas establecer la Base Obtencin del
para la BG infraestructura geogrfica Informacin info. de cada
Conversin sobre los fuente (agua,
de gestin del renovada
de los datos mbitos de electr.) en su
Conocimiento de Acceso a
BG
Revisar las Aspectos Reto existentes competencia formato
los aspectos Informacin,
Normas y socioeconmicos
normas, financiacin, Integrar las en el Per Instauracin de
en la ordenacin Libertad de
estandares
estndares y asociaciones, redes las Favorece el Expresin
BG del IGN geodsicas infraestructuras del territorio
procesos etc Reto Geolocalizar las desarrollo y Libertad de
existentes Zonas de gestin de
BG requerida Conocimient BD sobre direcciones de Registro econmico
Reto
para varios Revisar los
delimitadas los datos Ajustar las BD
poseedores de los poseedores electoral y Prensa, (29)
Financiamiento Conocimiento dnde los o del por las
elementos clave lmites doc. nac. de de doc. nac. de distribucin
de la BG del territorio a administrativos
derechos territorio que direccines
en gestin del identidad identidad administrativo
administrar pueden ser debe
territorio (RENIEC)
concedidos administrarse
Favorece el
desarrollo
social

Sistemas de informacin Conectividad Gobierno electrnico Metodologas y marco normativo en materia de INFRAESTRUCTURAS COMUNES
tecnologas de la informacin y de comunicaciones
Fondo de 42 Plan national Mecanismo Formacin que Ciudadanos no
Legislacin Portal permite el tienen la habitud Establecer una
Reto Herramienta M$ de la para incitar los
Formacin a que prohbe al Plan de informativo acceso a la de realizar metodologa de Marco de
Otros sistemas Calidad de los para disponible conectividad munici. y
los usuarios de Estado trabajar Desarrollo gubernamental sociedad de transacciones en desarrollo gestin
(IDEP, ) datos es administrar el integrando dems org. a Desarrollo de
los municipios en conectivitad Sociedad informacin la RED nacional sobre
cuestionada catastro fiscal publico y ponerse en las
---> privado Informacin Proyecto de la la gestin de
privado lnea competencias
en el Peru PCM portal las TIC
Projeto de en TIC
informacional
conectividad Establecer una
y transaccional
del Estado del metodologa de
Sistema de MTC Refuerzo de Portal Reto
Definir la informacin Herramienta Aumento de integrado infraestructura
Voluntad de los Responsabilida
Descripcin estrategia y el Plan de desarrollo de la Test pre- implementacin entre los para la oferta de informativo y
realizar el componentes d de la
del SIGOD alcance de la implementacin solucin elegida implementacin de la solucin diversos administrar el servicios en transaccional
SIGOD tcnicos y el implementacin
solucin elegida niveles de municipio linea Elaborar la Arquitectura Mximo
conectividad Orientacin, Municipal,
Gobiernos Conectividad estrategia de global en Establecer una Desarrollo de aprovechamiento
prioridades e regional,
1000 centros Gobierno Gobierno metodologa de las de la utilizacin
inversiones nacional
poblados electrnico electrnico gestin de competencias de los
Transacciones proyectos en gestin presupuestos
Reto Herramienta Reto de gestin de disponibles
Gestin de Varios Acceso a los los derechos
Capacidad de para Consideracin
los municipios sin: 300 otorgados
integrar los Gestin del administrar el Preocupacione de las Adoptar
contratos, Celular electricidad, municipios no Revisin de los sobre el
procesos en cambio impuesto a la s: e-formacin, necesidades en normas TIC Normalizaci
inversiones, telefona experiencia, conectados procesos y territorio
gestin del propiedad seguridad, materia de basadas en las n y
prtico internet TI, servicios
territorio inmueble salud, etc. gestin del normas reutilizacin
territorio internacionales

ARQUITECTURA Tipos de iniciativas Tipos de resultados Hiptesis Contribuciones Leyenda

GUBERNAMENTAL Resultado Resultado

De Base

CONOCIMIENTO
Iniciativa
terminada
Iniciativa en
curso
Iniciativa
futura
obtenido futuro
Complmentario Bloque
Corto
plazo
Mediano
plazo
Largo
plazo
LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER
GEOGRFICO Y Cadena de resultadosMC -- DMR Conseil
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TEMTICO
VERSIN DEL 10 DE MAYO DE 2006

Presidencia del Consejo de Ministros - 21 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

5.7 ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

El componente Ordenamiento del Territorio implica dos mbitos de
intervencin, la planificacin y el ordenamiento del territorio, as como la
planificacin y la realizacin de las intervenciones. La planificacin y el
ordenamiento del territorio estn representados generalmente sobre la base
de esquemas de ordenamiento a escala nacional o regional, as como
tambin por planes de urbanismo a escala municipal. La planificacin y la
ejecucin de las intervenciones respetan las directivas, dificultades y
recomendaciones de los esquemas de ordenamiento. Las intervenciones son
planificadas, ejecutadas y monitoreadas sobre la base de proyectos.
Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente Ordenamiento del
Territorio:
Definicin del marco de gestin en materia de planificacin del
ordenamiento del territorio;
Definir las orientaciones de utilizacin del territorio;
Aplicar un mecanismo de coordinacin de las intervenciones;
Definir los mecanismos de seguimiento a nivel nacional, regional y
municipal.

Presidencia del Consejo de Ministros - 22 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

ESQUEMA 7: REPRESENTACIN TEMTICA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DE LA AGGT

Voluntad gubernamental Entorno legal y legislativo Desarrollar las alianzas y las capacidades locales Aplicacin del cambio
Plan de
Precisar los
principios y Definir los
INITIATIVAS GUBERNAMENTALES
Desarrollo
Sociedad
mecanismos e Orientaciones y Marco legal Elaborar una mecanismos de
Informacin
impactos recomendaciones revisado en poltica de Desarrollar Concretizacin Integracin con coordinacin de
Ley sobre la legislativos y Visin de la gestin del
descentralizacin en el Peru materia de desarrollo de la modelos de las alianzas la estrategia de
reglamentarios desarrollo de comunicaciones cambio
Orientacin
Revisar el valuacin e industria de la
la industria
peruanos de pblico-
marco jurdico impuestos gestin del alianza privadas
sobre la nacional de la territorio Favorece el
valuacin y gestin del Programas desarrollo de
los impuestos Orientacin territorio Decreto de alianza o la industria Estrategia dirigida a
Marco legal los ciudadanos,
sobre el supremo de apoyo a peruana Desarrollar Estrategia dirigida
que permita
registro de sobre la industria gestionarios y a los ciudadanos,
una sana Mecanismos funcionarios
una estrategia
Acuerdo propiedades y SIGOD gestionarios y
de los Existencia de
gestin del
Reto Red de de apoyo a la involucrados en la de gestin del funcionarios
nacional territorio
derechos
Reto
polticas de Voluntad del enseanza creacin de GT cambio par la involucrados en la
Impactos en Estado peruana empresas GT
Orientacin Declaracin
gestin: Minera, GT
las otras leyes
sobre la de la poltica y Reglamentos
agua, agrcola, especializadas
cuencas , Mcanismos
Estudios financiacin de sobre la Proyecto de (tec. +
complementarios la AGGT y el gestin del Inclusin de las
Ley de SIT normativo) Augmento de la Recursos La estrategia
acceso a los Definir las territorio PERU sobre prod. Inf. PCI Escuela Autonoma actividades de
datos disponibilidad competente incluye los
Ley sobre la polticas Politicas geoespacial) Tcnica de de Per en gestin del cambio y
modernizacin Reto gubernamenta Formacin de s para el elementos de
gubernamentales Limoilou y la gestin sensibilizacin y
de formacin en
Datos libres o les en materia competencias sector cada una de las
en venta? en materia de Sencico
peruanas del territorio de formacin
de desarrollo pblico actividades de la GT
desarrollo del del territorio
territorio Favorece el
desarrollo
social

GESTIN OBJETIVO
TRABAJOS IMPLEMENTACIN DE LA MODERNIZACIN

Documento de Trabajo
DEL S
ANTERIORE GESTIN DEL TERRITORIO DESCENTRALIZA
GOBERNANZA DE LA GESTIN DE LOS DERECHOS Y LA TERRITOR NACIONAL
S ORDENAMIENTO DEL CIN
GESTIN DEL FISCALIDAD DE LA PROPIEDAD DE IO ES
TERRITORIO
TERRITORIO Planificacin del ordenamiento del territorio INMUEBLE
Visin Seguimiento de concesiones y licencias
Planificacin Fortalecimiento
Implicacin de de la Implementar los del Rgimen
la poblacin asignacin de mecanismos para Democrtico
Revisar los Reto Utilizacin
las tierras hacer respetar y del Estado de
pblicas procesos de Concertacin conforme
Concertado a los derechos
gestin de los de los 3 niveles del territorio Derecho (1)
nivel del Revisar los sobre el territorio
cnones de Gobierno
Definir las Ministerios y procesos de pblico
organismos gestin de los
Reto orientaciones Objetivo de
contratos
Concertacin de utilizacin utilizacin
del territorio Mximo
Planificacin aprovechami Institucionaliza
Base de Elaborar una visin
concertada Mejora de
Proyecto de
reflexin para integrada en gestin Visin Visin
Esquemas de ento de la cin del Dilogo
poltica ordenamiento del Revisar los Seguimiento de gestin de los la equidad
el Plan del territorio que compartida compartida de y la
nacional en d. regionales ordenamient procesos de concesiones y cnones y fiscal
geoespacial
geomtico favorezca el de la gestin la gestin del
o del gestin de las licencias regalas Concertacin
del Gob. de desarrollo sostenible del territorio territorio Aumento de
(PCM) IDEP
Per) y el medio ambiente
Concertado a
territorio licencias integrado las rentas (4)
nivel del las
regiones Mximo
aprovechami Favorece el
Revisar los ento de la desarrollo
procesos de base econmico Gobierno en
Planes de gestin de las tributaria Funcin de
Definicin del
urbanismo / inspecciones Integracin a Disponibilidad Reduccin de Objetivos con
zonificacin los costos
marco de gestin Marco de los procesos de de sistemas de
administrativos Capacidad Planeamiento
gestin gestin informacin
en materia de
internos adecuados de Gestin Estratgico,
planificacin del definido y Concertado a del (5)
ordenamiento del aprobado nivel de las
Territorio
territorio municipalidades
Mecanismos de gobierno
Valorizacin Descentralizaci
del n Poltica,
potencial
Econmica y
Condicin previa: del territorio
Establecimiento de Administrativa,
los mecanismos de
Evolucin de
la AGGT
Gestin de los derechos Gestin del catastro fiscal (8)
Coordinacin
Creacin del coordinacin y de Redefinicin de
PCM
nacional de
las acciones
gestin del cambio Planificacin y realizacin de las intervenciones Registracin de los derechos las modalidades
y mecanismos
Oportunidad de valuacin de
Contribucin del Definir un Planificacin propiedad
sector privado proyecto de concertada Integracin de inmueble
Reto
(electricidad, de las Establecer el los registros de
Definir los etc) AGGT intervencin Calidad de los Visin Reduccin de
intervencione RDTP las tierras
Centro de actualizada registros compartida de la
Planiamiento
mecanismos de
s privadas la Pobreza (10)
Estratgico
gobernanza y gestin del
concertacin Reto territorio
Proyecto de Marco Disponibilidad del
inventario de normativo y nuevo marco legal
Reto
Gestin Aplicar un Favorece el los inmuebles metodolgico en valuacin e
Proyecto de
Capacidad de
Organizacin recurrente de mecanismo de
intervencin desarrollo impuestos
trabajar
de la gestin las actividades coordinacin econmico Acceso
siguiendo un
objetivo
del territorio vinculadas a Universal a los
comn
lAGGT Registro Registro Servicios de
nacional de nacional de
Reto
las tierras las tierras Muchos Salud
Concertacin
Reto de los 3 niveles Favorece el pblicas privadas inmuebles
Conocimiento y a la Seguridad
Utilisacin de la Arquitectura desconocidos Social (13)
Programa de de Gobierno Mesa de desarrollo del territorio a
gestin del territorio gubernamental descentralizacin Confirmar los Mejor Seguimiento y coordinacin Acceso al
informacin rendicin de social Inventario administrar
para el desarrollo para la gestin del permita las elementos crdito
socioeconmico del iniciativas locales requeridos en de gestin cuentas en hipotecario
de los Aumento de la
Per territorio (AGGT ) el marco para la DGPM materia de GT Consideracin inmuebles Desarrollar una
autonoma
y el SNIP herramienta de
reglamentario del desarrollo financiera de las
social soporte a la Acceso al
gestin de la municipalidades
valuacin
Empleo Pleno,
Gestin del Plan de Seguridad de Digno y
Territorio intervencin propiedad Productivo (14)
Consideracin
inmueble
del desarrollo
econmico Reto Planificacin
Disponibilidad concertada del Aumento de la
Marco de financiamiento Registros de las
Valuar las
propiedades
de los recursos
ordenamiento autonoma
Definir los tierras pblicas y competentes.
mecanismos de Mecanismos del territorio financiera de las
de Implementacin privadas Derecho Formacin Promocin de la
seguimiento a regiones
Integrados nivel: Nacional, seguimiento del proyecto de completos, oficial Seguridad
intervencin actualizados y
Ajustes en los Mecanismos
a los regional, del plan Reto accesibles Alimentaria y
procesos de de aprobacin
aprobacin de y de
mecanismos municipal Obligacin de
Comunicaciones a Nutricin (15)
nacionales de registro
proyectos seguimiento los ciudadanos
Arquitectura gestin Acceso
SNIP presupuestales sobre los
gubernament presupuestal pblico a la
al en gestin A beneficios de una
informacin
del territorio
valuacin justa Desarrollo
Nueva sobre los Planificacin sector social y
AGGT utilizacin derechos
concertada de trabajo Afirmacin de la
del territorio Revisar los Valuacin
Marco de las
regmenes actualizada del Economa
Definir el financiamiento impositivos de valor de Integracin de los intervenciones
marco de de la la propiedad mercado de las procesos
Social de
financiamiento implementacin inmueble propiedades municipales de Mercado (17)
Estrategia de de la AGGT gestin de los
implementac
permisos de
in de la
construccin Implementar
AGGT mecanismos de
Establecer los
Revisar los
mecanismos de Procesos de
sistemas de Rgimen coordinacin
registro de los registro
soporte para imposicin intersectorial e Competitividad,
derechos
los registros optimizado interinstitucional Productividad y
SUNARP ($) y Valorizacin del Formalizacin
equitativo potencial del de la Actividad
Reto Lmites territorio Econmica (18)
Ordenacin del Propiedad
No integracin
territorio
territoriales y
inmueble Favorece
de los datos fronteras desarrollo Incrementar
CONOCIMIENTO DEL econmico acceso de
ciudadanos a
TERRITORIO Soporta el servicios e
Desarrollo
ordenamiento Soporta la informacin del
territorial emisin de Estado
Sostenible y
Educacin Transporte Conocimiento de propiedad inmueble un ttulo de
Capacidad de
Gestin
propiedad
Gestin del
Ambiental (19)
Proyectos de Concertacin
Estadsticas y
conocimientos adquisiciones del nacional
Plan nacional
de cartografa
Emisin de los Territorio
sobre el de datos
catastrales
con las
regiones y
del catastro derechos Mximo
aprovechamien
territorio de ocupacin
COFOPRI municipios Emisin Emisin to de los
Salud Infraestructuras coherente de coherente de mecanismos de Aumento de
Inventario los derechos los derechos recaudacin
Definir las las rentas de
Proyectos de Planes
actividades/
completo del del mbito en el mbito (SAT) los Desarrollo en
adquisiciones individuales Definir el plan catastro fsico Reto
Operacionaliza
de datos de de adquisicin zonas ms privado
pblico
Existencia del
privado municipios Infraestructura y
cin del
Comit de catastrales adquisicin de los datos rentables
Proyecto de
catastro fsico Vivienda (21)
coord. techn. PETT de datos privado y
Recursos inventario del
del IDEP pblico
catastro fsico Inventario
Agricultura Minas naturales Turismo
Proyectos de Revisar los Revisar los Mejora de la
(otros) completo del mecanismos de mecanismos de
adquisiciones catastro fsico equidad fiscal
de datos Revisar los emisin de los emisin de los
Datos sobre las derechos en el ttulos en el Favorece Mejora de la
catastrales catastrales procesos y las
tierras mbito pblico mbito privado desarrollo equidad
Orientaciones en Otros divididos herramientas
pblicas Poltica de
Definir las organismos para econmico fiscal
orientaciones
materia de
administrar el Desarrollo
informaciones
en materia de catastro Agrario y Rural
geoespaciales
informaciones
(procesos, datos,
Elaborar la Norma Uniformizar de (23)
Modelos de geoespaciales norma de nacional los Conocimient
tecnologas)
Implantacion
recuperacin produccin del catastral procedimientos o del
de catastro obligatoria de produccin territorio que
de SAT
contribuciones debe
territoriales administrars Favorece el
desarrollo
e CONOCIMIENTO econmico
Afirmacin de
un Estado
Base geogrfica Conocimiento temtico SOCIOECONMICO Eficiente y
Transparente
Programar la
Inventario y
adquisicin y Colaboracin
distribucin de
(24)
Imgenes y Reto la de los socios en
actualizacin el desarr. de la la riqueza
mapas Integrarse al
de los datos estrategia inmobiliaria
referencial Adquirir los Actualizar las
Renovar la red (electricidad, Normas para
sudamericano datos y normas Capacidad de
geodsica telfono, etc) tratamiento de la
producir la BG
Estrategia de
nacionales para
geolocalizacin
anlisis de
Favorece el Promocin de
datos estadstica
produccin Base Estrategia de Datos estadsticos
en trminos de
geolocalizada Orientar mejor desarrollo social la tica y
Definir la del BG territorial adquisicin y objetivo de
Adquisicin de
(INE)
estadisticos los lugares Erradicacin
datos donde se
Base necesidad y comn actualizacin adquisicin
ofrecen los
de Evasin
geogrfica elaborar la
del IGN estrategia de Maneras de
Normalizacin
servicios a la Tributaria ... (26)
de los datos y
BG hacer Definir y procesos Reto poblacin
modernas establecer la Base Obtencin del
para la BG infraestructura geogrfica Informacin info. de cada
Conversin sobre los fuente (agua,
de gestin del renovada
de los datos mbitos de electr.) en su
Conocimiento de Acceso a
BG
Revisar las Aspectos Reto existentes competencia formato
los aspectos Informacin,
Normas y socioeconmicos
normas, financiacin, Integrar las en el Per Instauracin de
en la ordenacin Libertad de
estandares
estndares y asociaciones, redes las Favorece el Expresin
BG del IGN infraestructuras del territorio
procesos etc geodsicas desarrollo
Reto existentes Zonas de gestin de Geolocalizar las y Libertad de
BG requerida Conocimient BD sobre direcciones de Registro econmico
Reto
para varios Revisar los
delimitadas los datos Ajustar las BD
poseedores de los poseedores electoral y Prensa, (29)
Financiamiento Conocimiento dnde los o del por las
elementos clave lmites doc. nac. de de doc. nac. de distribucin
de la BG del territorio a administrativos
derechos territorio que direccines
en gestin del identidad identidad administrativo
administrar pueden ser debe
territorio (RENIEC)
concedidos administrarse
Favorece el
desarrollo
social

Sistemas de informacin Conectividad Gobierno electrnico Metodologas y marco normativo en materia de INFRAESTRUCTURAS COMUNES
tecnologas de la informacin y de comunicaciones
Fondo de 42 Plan national Mecanismo Formacin que Ciudadanos no
Legislacin Portal permite el tienen la habitud Establecer una
Reto Herramienta M$ de la para incitar los
Formacin a que prohbe al Plan de informativo acceso a la de realizar metodologa de Marco de
Otros sistemas Calidad de los para disponible conectividad munici. y
los usuarios de Estado trabajar Desarrollo gubernamental sociedad de transacciones en desarrollo gestin
(IDEP, ) datos es administrar el integrando dems org. a Desarrollo de
los municipios en conectivitad Sociedad informacin la RED nacional sobre
cuestionada catastro fiscal publico y ponerse en las
---> privado Informacin Proyecto de la la gestin de
privado lnea competencias
en el Peru PCM portal las TIC
Projeto de en TIC
informacional
conectividad Establecer una
y transaccional
del Estado del metodologa de
Sistema de MTC Refuerzo de Portal Reto
Definir la informacin Herramienta Aumento de integrado infraestructura
Voluntad de los Responsabilida
Descripcin estrategia y el Plan de desarrollo de la Test pre- implementacin entre los para la oferta de informativo y
realizar el componentes d de la
del SIGOD alcance de la implementacin solucin elegida implementacin de la solucin diversos administrar el servicios en transaccional
SIGOD tcnicos y el implementacin
solucin elegida niveles de municipio linea Elaborar la Arquitectura Mximo
conectividad Orientacin, Municipal,
Gobiernos Conectividad estrategia de global en Establecer una Desarrollo de aprovechamiento
prioridades e regional,
Gobierno Gobierno metodologa de las de la utilizacin
1000 centros inversiones nacional
poblados electrnico electrnico gestin de competencias de los
Transacciones proyectos en gestin presupuestos
Reto Herramienta Reto de gestin de disponibles
Gestin de Varios Acceso a los los derechos
Capacidad de para Consideracin
los municipios sin: 300 otorgados
integrar los Gestin del administrar el Preocupacione de las Adoptar
contratos, Celular electricidad, municipios no Revisin de los sobre el
procesos en cambio impuesto a la s: e-formacin, necesidades en normas TIC Normalizaci
inversiones, telefona experiencia, conectados procesos y territorio
gestin del propiedad seguridad, materia de basadas en las n y
prtico internet TI, servicios
territorio inmueble salud, etc. gestin del normas reutilizacin
territorio internacionales

ARQUITECTURA Tipos de iniciativas Tipos de resultados Hiptesis Contribuciones

De Base
Leyenda

GUBERNAMENTAL Iniciativa
terminada
Iniciativa en
curso
Iniciativa
futura
Resultado
obtenido
Resultado
futuro
Complmentario Bloque
Corto Mediano Largo LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER
ORDENAMIENTO DEL plazo plazo plazo

TERRITORIO Cadena de resultadosMC -- DMR Conseil

05-16-06 / 10:52

VERSIN DEL 10 DE MAYO DE 2006

Presidencia del Consejo de Ministros - 23 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

6. IDENTIFICACIN DE LOS PROYECTOS

P R I O R I TA R I O S

Este captulo presenta los proyectos prioritarios para iniciar la implantacin de la

AGGT. Estos proyectos han sido seleccionados para permitir el establecimiento de
las condiciones que garanticen el xito de los proyectos de la AGGT y de esta
manera adelantar la obtencin de beneficios.
Estos proyectos se refieren a los siguientes componentes de la AGGT:
Gobernabilidad;
Fiscalidad;
Conocimiento geogrfico y temtico;
Infraestructuras comunes.
Cada proyecto es descrito brevemente a continuacin

6.1 GOBERNABILIDAD
Definir los mecanismos de gobernanza y concertacin.
Este proyecto tiene por objeto establecer los mecanismos que garanticen el
logro de los objetivos contemplados de acuerdo con las orientaciones
nacionales y a la visin compartida de la gestin del territorio.
Debern definirse los mecanismos necesarios con el fin de cubrir los
siguientes aspectos relativos:
A la concertacin, a la coordinacin y al seguimiento de la AGGT;
A los roles y responsabilidades de los distintos participantes;
A la definicin de las orientaciones y parmetros de planificacin;
A la rendicin de cuentas;
Al arbitraje de posibles situaciones conflictivas;
A la comunicacin para el conjunto de los proyectos y cambios de la
AGGT..

ESTABLECER UNA METODOLOGA DE GESTIN DE PROYECTOS MODELO

Este proyecto consiste en establecer una metodologa para soportar la
gestin de los proyectos modelo, teniendo como caracterstica un vnculo con
diversos proyectos paralelos y el asegurar el logro de los resultados.
Este proyecto comprende la definicin de un enfoque de transferencia de
conocimientos hacia los responsables de la coordinacin de los proyecto
modelo.

Presidencia del Consejo de Ministros - 24 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

6.2 FISCALIDAD

LINEAMIENTO EN MATERIA DE FISCALIDAD PREDIAL

Este proyecto consiste en una primera etapa en la definicin de orientaciones
sobre dos temas especficos que tendrn una contribucin importante sobre
los resultados contemplados en fiscalidad. Estos temas son:
La valuacin y los impuestos, cuyo estudio tiene por objeto determinar
las orientaciones en materia de valuacin de las propiedades basada en
el valor de mercado de los inmuebles, de definir los roles y
responsabilidades en materia de valuacin, as como de los parmetros
de imposicin.
El registro obligatorio de las propiedades y derechos. Actualmente el
registro es voluntario. Los anlisis realizados ponen de manifiesto que
no se registra un gran nmero de propiedades, causando as una
prdida importante de rentas y creando desigualdad importante entre los
contribuyentes.
En una segunda etapa el proyecto incluir la consideracin de los dos
aspectos descritos a continuacin, que hacen referencia a las actividades del
CONATA:
Evaluar el estado actual de la situacin midiendo los impactos, ventajas,
costos e incidencias, tanto para las municipalidades y las regionales,
como para el gobierno central y proponer un plan detallado de
intervenciones que permiten el mximo aprovechamiento del sistema de
valuacin de propiedad inmueble; incluyendo en particular:
Nuevas normas en trminos de marcos legales y normativos
relativos a la composicin de la base inmobiliaria que debe formar
parte de la evaluacin catastral;
Un nuevo esquema del proceso de evaluacin catastral;
Si es necesario, la revisin, de la estructura actual de organizacin
y funcionamiento del CONATA, tanto en trminos de organizacin
como de roles y responsabilidades;
La definicin de las enmiendas legislativas y/o reglamentarias
requeridas cuando proceda;
La elaboracin del plan de implantacin de los puntos que preceden y
de la estrategia correspondiente.

REVISAR LOS REGMENES IMPOSITIVOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE

El proyecto debe revisar los regmenes y modalidades existentes en materia
de imposicin de propiedad inmueble. El proyecto examinar, entre otras
cosas, los siguientes elementos:
La consideracin de las distintas categoras de inmuebles
(residenciales, agrcolas, comerciales, industriales, institucionales) en la
elaboracin de los enfoques comparativos de imposicin para los
impuestos, permiso y licencias;

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 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

La definicin de las evasiones fiscales actuales y la instauracin de los

mecanismos que permiten reducirlas;
La revisin de las modalidades de percepcin de los impuestos sobre
la propiedad inmueble basndose, en particular, en algunos resultados
beneficiosos obtenidos por algunos de los SAT actualmente existentes
en el pas. Esto incluye, entre otras cosas, las necesidades de
comunicacin con el ciudadano con el fin de aumentar el porcentaje de
recuperacin;
La consideracin de los beneficios de carcter socioeconmico
obtenidos por una distribucin ms equitativa y ptima de las cargas
tributarias municipales;
De ser necesario, la definicin de las enmiendas legislativas y/o
reglamentarias eventualmente requeridas.
DEFINIR LA ESTRATEGIA Y EL ALCANCE DE LA SOLUCIN (SIGOD)
Esta iniciativa consiste en dos sub-proyectos estratgicos encaminados a
establecer un plan principal de aplicacin del sistema de informacin
intergubernamental (SIGOD), y a iniciar su desarrollo.
El primer sub-proyecto consiste en definir la solucin administrativa e
informtica que permite garantizar la transferencia de responsabilidades de
gestin del territorio regional y municipal por los protagonistas regionales y
locales. Tal iniciativa parece esencial considerando las importantes sumas
invertidas en la descentralizacin, as como la importancia de los resultados
contemplados a largo plazo. Los temas a tratar deberan ser:
Los roles y responsabilidades respecto a la gestin del territorio;
Los roles y responsabilidades respecto del apoyo operativo y
administrativo a los protagonistas regionales, en particular, ante
CONATA, MEF, VIVIENDA, INDECI, COFOPRI, PETT, SUNARP, IGN,
etc.;
Las escenarios administrativos de apoyo operativo a las
municipalidades,
El rol de los SAT en la estrategia;
Los objetivos esperados;
El plan de accin.
Las necesidades relativas a las aplicaciones o a los sistemas que
permiten suministrar los servicios estratgicos de manera ptima,
teniendo en cuenta la informacin de la organizacin y la contribucin
de aliados de los sectores pblico y privado;
Las infraestructuras tecnolgicas requeridas;
Una estrategia y un plan de implementacin con el fin de integrar el
desarrollo del proyecto en la organizacin.
El segundo sub-proyecto consiste en precisar ciertos componentes del
modelo que permita validar las soluciones informticas e iniciar la realizacin
parcial de la solucin.

Presidencia del Consejo de Ministros - 26 -

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6.3 CONOCIMIENTO GEOGRFICO Y TEMTICO

Definicin de los lineamientos en matera de datos geoespaciales.
Este proyecto prioritario se inscribe a raz de los distintos trabajos
emprendidos en el proyecto de la IDEP por el Comit de Coordinacin
Tcnica de la ONGEI. Los temas tratados se refieren especialmente al rol y
responsabilidades actuales y futuros de los actores y a los lineamientos
organizacionales y funcionales con respecto a la produccin, a la gestin y a
la difusin de los datos geoespaciales, particularmente por los aspectos de
catastro y de informacin geogrfica de base.
Este proyecto requiere la participacin de los organismos integrantes del
Consejo Nacional del Catastro (CNC).

Presidencia del Consejo de Ministros - 27 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL

Estrategia de Implementacin

ANEXO A:

ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO

Presidencia del Consejo de Ministros - 28 -

 Voluntad Gubernamental Entorno legal y legislativo Desarrollar las alianzas y las capacidades locales
Aplicacin del cambio INITIATIVAS GUBERNAMENTALES
INICIATIVAS GUBERNAMENTALES
Precisar los
Plan de
principios, Definir los
Desarrollo
mecanismos e Polticas de Marco legal mecanismos de
Ley de Bases de Sociedad Elaborar una Integracin con
impactos Estado revisado en coordinacin
la Informacin poltica de Desarrollar Concretizacin la estrategia de
legislativos y materia de Visin de de la gestin
Descentralizacin en el Per desarrollo de la modelos de las alianzas comunicacione
reglamentarios valuacin e desarrollo de del cambio
Revisar el industria de la peruanos de pblico- s
Ley 27783 la industria
Poltica de marco jurdico impuestos gestin del alianza privadas
valuacin e nacional de la territorio Favorece el
impuestos gestin del Programas desarrollo de
territorio de alianza o la industria Estrategia dirigida a
Poltica de Marco legal Decreto
de apoyo a la peruana los ciudadanos, Estrategia dirigida
registro de que permita supremo Desarrollar una
industria gestionarios y a los ciudadanos,
propiedades y una sana sobre SIGOD estrategia de
Acuerdo Mecanismos de funcionarios gestionarios y
de los gestin del gestin del
Nacional Existencia de Reto Red de apoyo a la involucrados en la funcionarios
derechos Reto territorio cambio par la
polticas de Voluntad del enseanza creacin de GT involucrados en la
Impactos en las Estado peruana empresas GT
gestin: Minera, GT
Poltica de Declaracin otras leyes y especializadas
agua, agrcola,
financiamiento de la poltica Reglamentos Mcanismos
Estudios cuencas ,
de la AGGT y sobre la Proyecto de (tec. +
complementarios gestin del Inclusin de las
Ley Marco de acceso a los Ley de SIT normativo) Augmento de la Recursos La estrategia actividades de
datos territorio PERU sobre prod. Inf. PCI Escuela Autonoma
Modernizacin Definir las polticas disponibilidad competentes incluye los gestin del cambio
Politicas geoespacial) Tcnica de de Per en la
de la Gestin gubernamentales Formacin de para el elementos de y de formacin en
Datos libres o gubernamental Limoilou y gestin del
del Estado en materia de competencias sector sensibilizacin cada una de las
en venta? es en materia Sencico territorio
Ley 27658 desarrollo del peruanas pblico y de formacin actividades de la
de desarrollo
territorio del territorio GT
Favorece el
desarrollo
social

TRABAJOS IMPLEMENTACIN DE LA GESTIN DEL TERRITORIO GESTIN DEL MODERNIZACIN OBJETIVOS

ANTERIORES TERRITORIO DESCENTRALIZACIN NACIONALES
GOBERNANZA DE LA GESTIN GESTIN DE LOS DERECHOS Y LA FISCALIDAD
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
DEL TERRITORIO Planificacin del ordenamiento del territorio
DE LA PROPIEDAD DE INMUEBLE
Visin Seguimiento de concesiones y licencias
Planificacin Fortalecimiento
de la
Implicacin de Implementar los del Rgimen
asignacin
la poblacin mecanismos para Democrtico
del territorio Revisar los Reto Utilizacin hacer respetar
de dominio procesos de Concertacin conforme del los derechos
y del Estado de
pblico Concertado a
nivel del Revisar los
gestin de los de los 3 niveles territorio sobre el territorio Derecho (1)
cnones de Gobierno pblico
Ministerios y procesos de
Definir las gestin de los
organismos
Reto Polticas de Objetivo de contratos
Concertacin utilizacin del utilizacin
Mximo
territorio
Elaborar una visin
aprovechamie Institucionaliza
Esquemas de Planificacin nto de la
Proyecto de Base de Mejora de la cin del Dilogo
compartida en Visin Visin concertada gestin de los
poltica reflexin para ordenamiento Revisar los Seguimiento de equidad fiscal
nacional en d. el Plan
gestin del territorio compartida compartida de la regionales del
procesos de concesiones y cnones y y la
que favorezca el de la gestin gestin del ordenamiento regalas Concertacin
geoespacial geomtico del gestin de las licencias Aumento de
desarrollo sostenible del territorio territorio Concertado a del territorio
(PCM) IDEP Gob. de Per)
y el medio ambiente
licencias integrado las rentas (4)
nivel del las
regiones Mximo
aprovechami Favorece el
ento de la desarrollo
Revisar los econmico
procesos de
base Gobierno en
tributaria
Planes de gestin de las Reduccin de Funcin de
urbanismo / inspecciones Integracin a Disponibilidad los costos Objetivos con
Definicin del
Marco de zonificacin los procesos de sistemas de administrativo
marco de gestin
de gestin informacin
Planeamiento
en materia de gestin s Capacidad
definido y internos adecuados de Gestin
Estratgico,
planificacin del Concertado a
ordenamiento del aprobado del Territorio (5)
nivel de las
territorio
Mecanismos de gobierno municipalidades

Valorizacin Descentralizaci
Condicin previa:
del potencial n Poltica,
del territorio Econmica y
Establecimiento
Administrativa,
de los
mecanismos de
Evolucin de la
AGGT Gestin de los derechos Gestin del catastro fiscal (8)
Coordinacin coordinacin y de
Creacin de la Redefinicin de
PCM
nacional de
las acciones
gestin del
Planificacin y realizacin de las intervenciones Registro de los derechos las modalidades
cambio y mecanismos
Oportunidad de valuacin de
Contribucin del Definir un Integracin de propiedad
proyecto de Planificacin
sector privado Reto los registros inmueble
intervencin concertada de Establecer el
Centro de (electricidad, etc) AGGT
las Calidad de los catastrales del Visin
Definir los actualizada RDTP territorio compartida de la Reduccin de
Planiamiento mecanismos de intervenciones registros
Estratgico privado
gestin del la Pobreza (10)
gobernanza y
(CEPLAN) concertacin Reto territorio
Proyecto de Marco Disponibilidad del
inventario de normativo y nuevo marco legal
Aplicar un Favorece el los inmuebles metodolgico en valuacin e
Reto Gestin Proyecto de
mecanismo de desarrollo impuestos
Capacidad de Organizacin recurrente de intervencin econmico
trabajar con de la gestin las actividades coordinacin Acceso
una visin del territorio vinculadas a Registro Universal a los
lAGGT Registro
compartida
nacional del nacional del Servicios de
Reto catastro de catastro de Muchos
Concertacin dominio
Salud
dominio inmuebles
Reto de los 3 niveles Favorece el
pblico privado desconocidos Conocimiento y a la Seguridad
Utilisacin de la Arquitectura desarrollo
Programa de Mejor Seguimiento de Gobierno Mesa de Social (13)
gestin del territorio gubernamental Confirmar los y rendicin coordinacin social Acceso al del territorio a
descentralizacin informacin Inventario de
para el desarrollo para la gestin del elementos administrar
permita las de gestin de cuentas crdito los
socioeconmico del territorio (AGGT) requeridos en Aumento de la
iniciativas locales para la DGPM en materia hipotecario inmuebles
Per el marco de GT Consideracin Desarrollar una autonoma
y el SNIP del desarrollo herramienta de
reglamentario financiera de las
social soporte a la Acceso al
gestin de la municipalidades
Empleo Pleno,
Plan de valuacin
Gestin del Seguridad de Digno y
intervencin propiedad
Territorio Consideracin Productivo (14)
del desarrollo inmueble
econmico Reto Planificacin
Marco de financiamiento Registros del Valuar las
Disponibilidad
de los recursos
concertada del Aumento de la
Definir los territorio de propiedades competentes. ordenamiento autonoma
mecanismos de Mecanismos
Implementacin dominio pblico y Derecho Formacin del territorio financiera de las
seguimiento a de privado oficial Promocin de la
nivel: Nacional, seguimiento
del proyecto de regiones
Integrados intervencin completos, Seguridad
Ajustes en los Mecanismos de a los regional, del plan actualizados y
municipal Reto Alimentaria y
procesos de aprobacin y mecanismos accesibles
Obligacin de Comunicaciones a Nutricin (15)
aprobacin de de seguimiento nacionales de
registro los ciudadanos
Arquitectura proyectos SNIP presupuestales gestin Acceso
gubernament sobre los
presupuestal pblico a la
al en gestin beneficios de una
informacin
del territorio valuacin justa Desarrollo
Nueva sobre los
AGGT utilizacin derechos Planificacin sector social y
del territorio concertada de trabajo Afirmacin de la
Marco de Revisar los Valuacin
las
Definir el marco financiamiento regmenes actualizada del Integracin de los Economa
de de la impositivos de valor de intervenciones
financiamiento implementacin
procesos Social de
la propiedad mercado de las municipales de
Estrategia de de la AGGT inmueble propiedades Mercado (17)
implementaci gestin de los
n de la permisos de
AGGT construccin Implementar
Establecer los mecanismos de
Revisar los Rgimen
mecanismos de Procesos de
sistemas de coordinacin
soporte para imposicin intersectorial e Competitividad,
registro de los registro optimizado
los registros
derechos ($) y interinstitucional Productividad y
SUNARP Valorizacin del
equitativo Formalizacin
potencial del
de la Actividad
Reto Lmites
territorio
Ordenacin del Propiedad Econmica (18)
No integracin territoriales y Favorece
territorio inmueble desarrollo Incrementar
de los datos fronteras
econmico acceso de
CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO Soporta el
ciudadanos a
servicios e
ordenamiento Desarrollo
territorial
Soporta la informacin del
Sostenible y
Educacin Transporte Conocimiento de propiedad inmueble emisin de
un ttulo de
Estado
Gestin
Capacidad de
Estadsticas y Proyectos de Concertacin
propiedad
Emisin de los Gestin del Ambiental (19)
Plan nacional
conocimientos
sobre el
adquisiciones
de datos
del nacional
con las
de cartografa derechos Mximo Territorio
catastrales del catastro aprovechamien
territorio regiones y Emisin to de los
COFOPRI de ocupacin Emisin
municipios coherente de mecanismos de
Salud Infraestructuras coherente de
Inventario los derechos los derechos recaudacin Aumento de
Proyectos de Definir las (SAT)
Planes integrado del del mbito en el mbito las rentas de
adquisiciones actividades/ Reto
privado los Desarrollo en
Operacionaliza individuales Definir el plan zonas ms catastro fsico pblico Existencia del
de datos municipios Infraestructura y
cin del Comit catastrales de de adquisicin rentables privado catastro fsico
de coord. PETT adquisicin de los datos Proyecto de privado y Vivienda (21)
Recursos techn. del IDEP de datos inventario del pblico
Inventario
Agricultura Minas naturales Turismo catastro fsico Revisar los Revisar los
Proyectos de integrado del Mejora de la
(otros) adquisiciones mecanismos de mecanismos de
catastro fsico
emisin de los equidad fiscal
de datos Revisar los sobre el emisin de los
catastrales Datos derechos en el ttulos en el Favorece Mejora de la
procesos y las territorio de
Otros catastrales mbito pblico mbito privado desarrollo equidad
Polticas en herramientas dominio
Definir las materia de organismos divididos
pblicas
econmico fiscal Poltica de
para
Polticas de informaciones administrar el Desarrollo
informaciones geoespaciales catastro Agrario y Rural
geoespaciales (procesos, datos, Elaborar la Norma Uniformizar de (23)
Modelos de tecnologas) norma de nacional los
recuperacin Conocimiento
Implantacion produccin del catastral procedimientos
de del territorio
de SAT catastro obligatoria de produccin
contribuciones que debe
territoriales administrarse Favorece el
desarrollo

Demarcacin territorial
CONOCIMIENTO SOCIOECONMICO econmico
Afirmacin de
un Estado
Base geogrfica Conocimiento
Colaboracin
temtico Eficiente y
Programar la Inventario y Transparente
de los socios en
adquisicin y la el desarr. de la distribucin de (24)
Imgenes y Reto la riqueza
actualizacin estrategia
mapas Integrarse al inmobiliaria
de los datos Marco Tcnico (electricidad,
referencial Adquirir los Renovar la red telfono, etc)
legislativo Actualizar las
sudamericano datos y geodsica Normas para
sobre normas Capacidad de
producir la BG Demarcacin y Fortalecimie tratamiento de la Favorece el
Estrategia de
nacionales para
geolocalizacin
anlisis de Promocin de
Organizacin nto de las Estrategia de Datos datos estadstica desarrollo social
produccin Base Territorial zonas de objetivo de Adquisicin de
estadsticos
en trminos de Orientar mejor la tica y
adquisicin y geolocalizada
Definir la del BG territorial frontera adquisicin datos estadisticos los lugares Erradicacin
actualizacin (INE)
Base necesidad y comn donde se
geogrfica
Normalizacin de Evasin
elaborar la de los datos y ofrecen los
del IGN estrategia de Maneras de Zonas servicios a la Tributaria ... (26)
procesos
BG hacer delimitadas Reto poblacin
Definir y Revisar los
modernas dnde los Informacin Obtencin del
establecer la Base lmites
para la BG geogrfica derechos Conversin de sobre los info. de cada
infraestructura administrativos Conocimiento de
de gestin del renovada pueden ser los datos mbitos de fuente (agua,
los aspectos
BG
Reto
concedidos existentes competencia
Instauracin de
electr.) en su
socioeconmico
Erradicacin de
Revisar las Aspectos de en el Per formato
Normas y
normas, financiamiento, Integrar las las s en la la Produccin,
Favorece el
estandares redes La revisin infraestructuras ordenacin del el Trfico y el
estndares y asociaciones, Simplificacin desarrollo
BG del IGN geodsicas considera el de gestin de territorio
procesos etc.
Reto de los Geolocalizar las
econmico Consumo Ilegal
existentes vnculo entre el los datos
BG requerida territorio y la
mecanismos de BD sobre direcciones de Registro de Drogas (27)
Reto Conocimiento definicinn de Conocimiento Ajustar las BD
para varios capacidad de poseedores de los poseedores electoral y
Financiamiento del territorio a los lmites del territorio a por las
elementos clave gobernabilidad doc. nac. de de doc. nac. de distribucin
de la BG administrar administrar direccines
en gestin del Conocimiento identidad identidad administrativo Acceso a
territorio del territorio (RENIEC) Favorece el Informacin,
que debe desarrollo
administrarse social Libertad de
Expresin
y Libertad de
Prensa, (29)

Sistemas de informacin Conectividad Gobierno electrnico Metodologas y marco normativo en materia de

tecnologas de la informacin y de comunicaciones
INFRAESTRUCTURAS COMUNES
Otros sistemas
Reto
Calidad de los
Formacin a
Herramienta
para
Fondo de 42
M$
disponible
Plan national
de la
conectividad
Legislacin que
prohbe al
Estado trabajar
Mecanismo
para incitar los
munici. y Plan de
Portal
informativo
gubernamental
Formacin que
permite el
acceso a la
sociedad de
Ciudadanos no
tienen la habitud
de realizar
transacciones en
Establecer una
metodologa de Marco de
INFRAESTRUCTURAS COMUNES
(IDEP, ) los usuarios de integrando dems org. a Desarrollo desarrollo gestin
datos es administrar el en conectivitad informacin la RED Desarrollo de
los municipios publico y ponerse en Sociedad nacional sobre
cuestionada catastro fiscal ---> privado Proyecto de la las
privado lnea Informacin la gestin de
PCM portal competencias
en el Peru las TIC
Projeto de en TIC
informacional y
conectividad Establecer una
transaccional
del Estado del Portal metodologa de
Sistema de MTC Refuerzo de Reto
Aumento de integrado infraestructura
Definir la informacin Herramienta los Responsabilidad
Voluntad de Desarrollo de la la oferta de informativo y
Descripcin del estrategia y el Plan de Test pre- implementacin entre los para componentes de la
realizar el solucin servicios en transaccional
SIGOD alcance de la implementacin implementacin de la solucin diversos administrar el tcnicos y el Elaborar la Arquitectura implementacin
SIGOD elegida linea Poltica, Municipal, Mximo
solucin elegida niveles de municipio conectividad estrategia de global en
prioridades e regional, Establecer una Desarrollo de aprovechamiento
Gobiernos Conectividad Gobierno Gobierno
inversiones nacional metodologa de las de la utilizacin
1000 centros electrnico electrnico gestin de competencias de los
poblados Transacciones proyectos en gestin presupuestos
Reto de gestin de disponibles
Reto Herramienta Varios los derechos
Gestin de
Capacidad de para municipios sin: Acceso a los Consideracin de otorgados
los Preocupacione Adoptar
integrar los Gestin del administrar el 300 municipios Revisin de los las necesidades sobre el
contratos, Celular electricidad, s: e-formacin, normas TIC Normalizaci
procesos en cambio impuesto a la no conectados procesos y en materia de territorio
inversiones, telefona experiencia, seguridad, basadas en las ny
gestin del propiedad TI, servicios gestin del
prtico internet salud, etc. normas reutilizacin
territorio inmueble territorio
internacionales

ARQUITECTURA
Este documento fue preparado por el equipo de especialistas canadienses integrado por: Claude Garneau
(Jefe del Proyecto), Andr Gauthier, Jacques Dionne, Michel Fortn, Manuel Ortega y Manuel Delfn
Tipos de iniciativas Tipos de resultados Hiptesis Contribuciones (Coordinador del Proyecto), para la revisin, correccin y aprobacin de la Comisin Especial Multisectorial

GUBERNAMENTAL
para la Arquitectura Gubernamental en Materia de Gestin del Territorio (R.M. N 102-2006-PCM y N 131-
De Base

LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER

2006-PCM) integrada por Mara Lila Iwasaki Cauti (PCM), como Presidenta; Aida Amzaga Menndez
Resultado Resultado
Iniciativa Iniciativa en Iniciativa obtenido futuro (SBN); Vernica Zavala Lombardi (PCM); Francisco Vargas Vaca (IGN); Ricardo Vidaurre Aguayo (CND);
terminada curso futura Carolina Rouillon Gallese (COFOPRI); Omar Landeo Orozco (DNDT-PCM); Ximena Zavala Lombardi
Complmentario Bloque (CONFIEP); Ren Cornejo Daz (PROINVERSIN); Milton von Hesse La Serna (MEF); Guido Valdivia
VERSIN DEL 3 JULIO DE 2006 Rodrguez (VIVIENDA); Pilar Freitas Alvarado (SUNARP); Julio Escudero Meza (MINAG); y Carlos Castro
Cadena de resultadosMC -- DMR Conseil Silvestre (PMDE-PCM), como Secretario Tcnico. 07/04/06 / 12:27
 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL

Estrategia de Implementacin

ANEXO B:

DIAGRAMA DE GANTT DE LA APLICACIN DE LA ARQUITECTURA

GUBERNAMENTAL EN GESTIN DEL TERRITORIO

Presidencia del Consejo de Ministros - 30 -

 Compon Entidad (s) 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ID Tareas y proyectos
entes responsable(s) Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov

1 Definir el marco de financiamiento PCM

Definir las polticas gubernamentales en materia
2 de desarrollo del territorio CM, PCM, CEPLAN
Estudios complementarios sobre el
3 MEF
financiamiento de la AGGT
Elaborar una visin compartida en gestin del
4 territorio que favorezca el desarrollo CEPLAN
sostenible y el medio ambiente
GOBERNABILIDAD

Definir los mecanismos de gobernanza y

5 PCM, CEPLAN
concertacin
Confirmar los elementos requeridos en el marco Implementacin continua,
6 PCM, (CCV) segn la necesidad
reglamentario
Implementacin continua,
7 Evolucin de la AGGT CEPLAN
segn la necesidad
Gestin recurrente de las actividades vinculadas
8 CEPLAN
a la AGGT
Mecanismos de aprobacin y de seguimiento
9 MEF
presupuestales
Precisar los principios y mecanismos e impactos
10 PCM
legislativos y reglamentarios
Revisar el marco jurdico nacional de la gestin
11 PCM, CEPLAN
del territorio
Establecer una metodologa de gestin de
12 ONGEI
proyectos
13 Estudios complementarios MEF
Redefinicin de las modalidades y mecanismos
14 de valuacin de propiedad inmueble MEF Horizonte de
FISCALIDAD

realizacin
15 Proyecto de inventario de los inmuebles Municipalidades inicial de 10 a
Desarrollar una herramienta de soporte a la 20 aos
16 MEF, CND
gestin de la valuacin
Horizonte de
17 Valuar las propiedades Municipalidades realizacin inicial
de 10 a 20 aos
Revisar los regmenes impositivos de la
18 MEF
propiedad inmueble
Concertacin entre los gobiernos nacional,
PCM, CND
CATASTRO DE OCUPACIN

19
regionales y municipales
20 Renovar la red geodsica IGN
DEL TERRITORIO

21 Elaborar la norma de produccin del catastro SUNARP

22 Revisar los lmites administrativos DNTDT

23 Definir el plan de adquisicin de los datos CEPLAN, CNC Horizonte de

realizacin inicial
24 Proyecto de inventario del catastro fsico CEPLAN, CNC de 10 a 20 aos
Revisar los procesos y las herramientas para Horizonte de
25 CEPLAN, CNC
administrar el catastro realizacin inicial
Revisar los mecanismos de emisin de los ttulos de 10 a 20 aos
26 SUNARP
en el mbito privado
Revisar los mecanismos de registro de los
REGISTRO DE LOS

27 SUNARP
derechos
DERECHOS

Revisar los mecanismos de emisin de los

28 SBN
derechos en el mbito pblico
Establecer los sistemas de soporte para los
29 SUNARP
registros SUNARP
Establecer el Registro de los Derechos del
30 SBN
Territorio de Dominio Pblico (RDTDP)
31 Integracin de los registros de las tierras privadas SUNARP
Activacin del Comit de Coordinacin Tcnica
32 PCM
de la IDEP
Definir las Polticas de Estado en materia de
CONOCIMIENTO GEOGRFICO Y TEMTICO

33 PCM
informaciones geoespaciales
Definir la necesidad y elaborar la estrategia de la
34 IGN
Base Geogrfica
35 Revisar las normas, estndares y procesos IGN
Programar la adquisicin y la actualizacin de los
36 IGN
datos de la Base Geogrfica
Horizonte de
37 Adquirir los datos y producir la Base Geogrfica IGN realizacin inicial
de 10 aos
Definir y establecer la infraestructura de gestin
38 IGN
de la Base Geogrfica
Estrategia de adquisicin y actualizacin de los
39 Ministerios
datos tmaticos
40 Conversin de los datos existentes Ministerios
Implementacin
41 Adquisicin de datos tmaticos Ministerios
continua, segn la
necesidad
42 Normalizacin de los datos y procesos tmaticos Ministerios
Instauracin de las infraestructuras de gestin de
43 Ministerios
los datos tmaticos
Definicin del marco de gestin en materia de
DEL TERRITORIO
ORDENAMIENTO

44 CEPLAN
planificacin del ordenamiento del territorio
Definir las orientaciones de utilizacin del CEPLAN y
45
territorio Regiones
Aplicar un mecanismo de coordinacin de las
46 CEPLAN
intervenciones
Definir los mecanismos de seguimiento a nivel
47 CEPLAN
nacional, regional y municipal

Este documento fue preparado por el equipo de especialistas canadienses integrado por: Claude Garneau (Jefe del Proyecto), Andr
Gauthier, Jacques Dionne, Michel Fortn, Manuel Ortega y Manuel Delfn (Coordinador del Proyecto), para la revisin, correccin y DIAGRAMA DE GANTT DE LA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN
aprobacin de la Comisin Especial Multisectorial para la Arquitectura Gubernamental en Materia de Gestin del Territorio (R.M. N 102-
2006-PCM y N 131-2006-PCM) integrada por Mara Lila Iwasaki Cauti (PCM), como Presidenta; Aida Amzaga Menndez (SBN); CEMAG LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER
Vernica Zavala Lombardi (PCM); Francisco Vargas Vaca (IGN); Ricardo Vidaurre Aguayo (CND); Carolina Rouillon Gallese (COFOPRI);
ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL
Omar Landeo Orozco (DNDT-PCM); Ximena Zavala Lombardi (CONFIEP); Ren Cornejo Daz (PROINVERSIN); Milton von Hesse La
Serna (MEF); Guido Valdivia Rodrguez (VIVIENDA); Pilar Freitas Alvarado (SUNARP); Julio Escudero Meza (MINAG); y Carlos Castro VERSIN DEL 03 DE JULIO DE 2006
Silvestre (PMDE-PCM), como Secretario Tcnico.
07/04/06 / 04:19
 Compon 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ID Tarea o proyecto
entes
Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov

1 Sistemas de informacin

2 Definir la estrategia y el alcance de la solucin

3 Herramienta para administrar el catastro fiscal

Implementacin
4 Conectividad continua
Implementacin
Gobierno electrnico
INICIATIVAS GUBERNAMENTALES

5 continua
INFRAESTRUCTURAS COMUNES

6 Arquitectura global en Gobierno electrnico

7
Metodologas y marco normativo en materia de
TIC Segn las necesidades especificas
Establecer una metodologa de gestin de
8
proyectos
9 Desarrollar alianzas y capacidades locales Implementacin
continua
Elaborar una poltica de desarrollo de la industria
10
de la gestin del territorio
Implementacin
11 Aplicacin del cambio continua
Desarrollar una estrategia de gestin del cambio
12
para la gestin del territorio
13 Conocimiento socioeconmico Implementacin
continua
Actualizar las normas nacionales para datos
14
estadsticos (INEI)
Implementacin
15 Seguimiento de concesiones y licencias continua

16

DIAGRAMA DE GANTT DE LA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN

Este documento fue preparado por el equipo de especialistas canadienses integrado por: Claude Garneau (Jefe del Proyecto), Andr
Gauthier, Jacques Dionne, Michel Fortn, Manuel Ortega y Manuel Delfn (Coordinador del Proyecto), para la revisin, correccin y CEMAG
LA GESTIN DEL TERRITORIO EN PER
aprobacin de la Comisin Especial Multisectorial para la Arquitectura Gubernamental en Materia de Gestin del Territorio (R.M. N 102-
(Complemento)
2006-PCM y N 131-2006-PCM) integrada por Mara Lila Iwasaki Cauti (PCM), como Presidenta; Aida Amzaga Menndez (SBN);
Vernica Zavala Lombardi (PCM); Francisco Vargas Vaca (IGN); Ricardo Vidaurre Aguayo (CND); Carolina Rouillon Gallese (COFOPRI); ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL
Omar Landeo Orozco (DNDT-PCM); Ximena Zavala Lombardi (CONFIEP); Ren Cornejo Daz (PROINVERSIN); Milton von Hesse La
Serna (MEF); Guido Valdivia Rodrguez (VIVIENDA); Pilar Freitas Alvarado (SUNARP); Julio Escudero Meza (MINAG); y Carlos Castro VERSIN DEL 03 DE JULIO DE 2006 07/04/06 / 04:19
Silvestre (PMDE-PCM), como Secretario Tcnico.
 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL

Estrategia de Implementacin

ANEXO C:

FICHAS DE PROYECTO

Presidencia del Consejo de Ministros - 33 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

PROYECTOS DE LA AGGT

Este captulo presenta un resumen de los proyectos de la AGGT en base a los seis
componentes descritos en el Captulo 5. Las fichas de los proyectos previstos en la
AGGT se han agrupado en el anexo A.
Cabe resaltar que el cronograma de realizacin de los proyectos no ha sido copiado en
las fichas de proyecto. Esta informacin se presenta en el Esquema 1 del Captulo 4.
Cada proyecto es objeto de una ficha, la misma que contiene los siguientes rubros:
COMPONENTE
Hace referencia al nombre de cada uno de los seis componentes y rene los escenarios
definidos en la estrategia de implantacin de la AGGT.
NOMBRE DEL PROYECTO
El nombre del proyecto resume el aspecto fundamental de la definicin del proyecto. Este
nombre es idntico a aquel utilizado en la AGGT.
OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Este rubro establece el por qu del proyecto y define globalmente lo que se habr logrado
al final del mismo.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO (NATURALEZA Y ALCANCE)
Este rubro define generalmente la naturaleza y el alcance del proyecto e indica las
principales actividades del mismo.
PRE-REQUISITOS
Este rubro contiene la informacin relativa a las condiciones requeridas para iniciar el
proyecto. Tambin se incluye los elementos importantes a tomar en cuenta al inicio del
proyecto.
RETOS E HIPTESIS
En caso corresponda, este rubro contiene otros elementos relativos a circunstancias
especficas o a elementos importantes a considerar para el desarrollo del proyecto.
Adems, pueden describirse en este rubro las orientaciones o elementos de solucin a
considerar en el proceso de realizacin del proyecto.
RECOMENDACIONES
Este rubro contiene una recomendacin acerca de cul debe ser el organismo
responsable del proyecto. Adems, puede presentar recomendaciones con respecto a la
estrategia de realizacin del proyecto.
PRESUPUESTO ESTIMADO
Este rubro presenta una estimacin de los esfuerzos requeridos para la realizacin del
proyecto, expresado en trminos de das (esfuerzo calculado en das/hombre) o en
trminos de presupuesto estimado (sin considerar impuestos). Antes de la puesta en
marcha de los proyectos, ser importante realizar una planificacin ms detallada de las
actividades y recursos requeridos, as como proceder a una evaluacin ms precisa del
presupuesto del proyecto.

Presidencia del Consejo de Ministros - 34 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

GOBERNABILIDAD

El componente Gobernabilidad tiene por objeto dotar al Estado peruano de los

mecanismos requeridos para llevar a cabo la implementacin de la AGGT.
Permite definir los mecanismos de gobernanza requeridos para una reforma de esta
magnitud, identificar y establecer los mecanismos de concertacin entre los participantes
y dotar al Estado de mecanismos de gestin de todos los proyectos vinculados a la
gestin del territorio.
Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente Gobernabilidad:
Definir las polticas gubernamentales en materia de desarrollo del territorio;
Estudios complementarios acerca del financiamiento de la AGGT;
Elaborar una visin compartida en gestin del territorio que favorezca el desarrollo
sostenible y el medio ambiente;
Definir los mecanismos de gobernanza y concertacin;
Confirmar los elementos requeridos en el marco reglamentario;
Evolucin de la AGGT;
Gestin recurrente de las actividades vinculadas al AGGT;
Definir el marco de financiamiento;
Mecanismos de aprobacin y de seguimiento presupuestales;
Precisar los principios y mecanismos e impactos legislativos y reglamentarios;
Revisar el marco jurdico nacional de la gestin del territorio;
Establecer una metodologa de gestin de proyectos.

Presidencia del Consejo de Ministros - 35 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Definir las polticas gubernamentales en materia de desarrollo del territorio

Objetivos y resultados esperados

Los resultados del presente proyecto servirn para confirmar y precisar la Voluntad gubernamental de
utilizar la gestin del territorio como medio para apoyar el logro de los grandes objetivos de desarrollo del
Per. Esta voluntad servir para orientar y guiar el conjunto de los proyectos necesarios para una sana
gestin del territorio, como ha sido propuesto por la arquitectura gubernamental.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene como objetivo identificar las orientaciones gubernamentales que favorecern el logro de
los resultados que se desean alcanzar. Estas orientaciones, en materia de desarrollo del territorio, se
refieren principalmente a:
La gobernabilidad de la gestin del territorio;
La gestin de los conocimientos;
El ordenamiento del territorio;
La gestin de los derechos;
La fiscalidad de la propiedad inmueble.

Pre-requisitos

El Acuerdo Nacional y la Ley sobre la descentralizacin y modernizacin son los principales puntos de
partida para la definicin de la Voluntad gubernamental.

Retos e hiptesis

Se requiere la voluntad poltica del Estado peruano que consiste en revisar sus orientaciones y sus formas
de actuar en lo que respecta a la gestin del territorio para obtener los resultados definidos en la AGGT.

Recomendaciones

Responsabilidad: La elaboracin de la visin est bajo la responsabilidad conjunta del CM, el PCM y el
CEPLAN.

Presidencia del Consejo de Ministros - 36 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

El Presupuesto estimado es el siguiente:

PCM: Esfuerzos estimados en 35 das.
CEPLAN y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 100 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 65 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 37 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Estudios complementarios sobre el financiamiento de la AGGT

Objetivos y resultados esperados

Este proyecto tiene por objeto apoyar al Gobierno en la definicin de las orientaciones sobre el
financiamiento de la implementacin de la AGGT.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

El modelo general de la AGGT identifica varias fuentes de ingresos con un potencial importante. Sin
embargo, no siempre hay correlacin entre la fuente de ingresos potenciales y el financiamiento actual de
los diferentes proyectos necesarios para generar estas rentas.
En consecuencia, se ha propuesto un estudio que determina las orientaciones en materia de
financiamiento de los proyectos. Este estudio comprende las siguientes inquietudes:
La venta o no de los datos relacionados al conocimiento del territorio;
La creacin de fondos particulares para algunos proyectos;
La distribucin de los ingresos procedentes de actividades de registro o de utilizacin de los registros
pblicos para financiar otros trabajos en gestin del territorio.
Estos ejemplos, sin ser exhaustivos, son posibles soluciones que el Gobierno debe considerar para permitir
el financiamiento vinculado a la realizacin de los proyectos de la AGGT.

Pre-requisitos

Ningn requisito definido.

Retos e hiptesis

No se indica ninguno.

Recomendaciones

Responsabilidad: El MEF tiene la responsabilidad de suministrar los resultados sobre el financiamiento.

Para ser ms precisos, el DGPM y Presupuesto Pblico son los departamentos del MEF que sern
responsables de los trabajos.

Presidencia del Consejo de Ministros - 38 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

El Presupuesto estimado es el siguiente:

MEF y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 75 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 150 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 39 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Elaborar una visin compartida en gestin del territorio que favorezca el desarrollo sostenible y el
medio ambiente

Objetivos y resultados esperados

Este proyecto tiene por objeto dotar al Gobierno peruano con una visin compartida de la gestin del
territorio en una perspectiva de desarrollo sostenible. La visin servir para establecer el modus operandi
de la gestin del territorio (no confundir con la utilizacin del territorio) y como catalizador de las acciones
que se deben emprender en gestin del territorio.
La elaboracin de la visin permitir a su vez desarrollar la concertacin y la colaboracin entre los distintos
Ministerios y organismos implicados en la gestin del territorio.
Por ltimo, esta visin compartida de la gestin del territorio contribuir a la formulacin de una poltica
sobre la gestin del territorio e influir en los proyectos vinculados a los Mecanismos de gobierno y al
Marco de financiamiento

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto consiste en establecer una visin que garantizar el pleno logro de los objetivos de la AGGT
y que tendr como resultado una visin compartida de la gestin del territorio de manera sostenible.
La visin deber incluir los aspectos relacionados a la concertacin y a la coordinacin, las principales
funciones y responsabilidades en la gestin y el desarrollo del territorio as como a la intervencin atribuida
al sector privado.
El documento a suministrar debera ser tipo libro, similar al de la Sociedad de la informacin del Estado
peruano.
Se debera incluir en el proyecto una etapa de presentacin y difusin de la visin.

Pre-requisitos

Se debern enunciar las Polticas gubernamentales en materia de desarrollo del territorio para servir
como base a la elaboracin de esta visin.

Retos e hiptesis

Elaborar esta visin compartida representa un reto de concertacin y de adhesin de un conjunto

importante de organismos e individuos implicados en la gestin del territorio.

Presidencia del Consejo de Ministros - 40 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Recomendaciones

Es esencial difundir la visin a nivel nacional. Por lo tanto, se deber determinar un presupuesto.
La concretizacin de este proyecto y el logro de los resultados que se desean alcanzar estn bajo la
direccin del CEPLAN.

Presupuesto estimado

El Presupuesto estimado es el siguiente:

CEPLAN y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 150 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 45 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 41 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Definir los mecanismos de gobernabilidad y concertacin

Objetivos y resultados esperados

La organizacin ptima de la gestin del territorio depende de la capacidad de los organismos para trabajar
por el bien comn, as como de una planificacin y de un control de las iniciativas locales con el fin de
garantizar la coordinacin del conjunto de las acciones en los tres niveles de Gobierno.
Al trmino de este proyecto, una sola autoridad debera estar a cargo de la aplicacin de los mecanismos
de gobernabilidad y concertacin.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto establecer los lineamientos y los mecanismos que garantizarn el logro de
los objetivos que se desean alcanzar, segn las orientaciones nacionales y la visin compartida de la
gestin del territorio.
Se debern definir los mecanismos con el fin de abarcar principalmente los aspectos relacionados:
A la concertacin, la coordinacin y el seguimiento de la AGGT;
A las funciones y las responsabilidades de los diferentes participantes;
A la definicin de las orientaciones y los parmetros de planificacin;
A la rendicin de cuentas;
Al arbitraje de posibles situaciones conflictivas;
A la comunicacin para el conjunto de los proyectos y cambios de la AGGT.

Pre-requisitos

Se requiere una visin en gestin del territorio y el establecimiento (mnimo) de los mecanismos de
concertacin y de gestin del cambio.

Retos e hiptesis

La contribucin del sector privado (electricidad, suministro de agua, telecomunicaciones) constituye

una oportunidad que el Estado debe considerar para definir los mecanismos de gobernabilidad.
El logro del resultado que se desea alcanzar depender de la capacidad real de los participantes de
trabajar juntos por conseguir un objetivo comn.
Existe un reto en la definicin y la apertura a las iniciativas locales dentro del programa de
descentralizacin.

Presidencia del Consejo de Ministros - 42 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Recomendaciones

Este proyecto est bajo la responsabilidad del PCM y el CEPLAN.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

CEPLAN: Esfuerzos estimados en 150 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 50 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 43 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Confirmar los elementos requeridos en el marco reglamentario

Objetivos y resultados esperados

Identificar los cambios legislativos o reglamentarios requeridos para establecer los mecanismos de
gobernabilidad en gestin del territorio

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

La definicin y la aplicacin de los mecanismos de gobernabilidad podran ocasionar ajustes en el marco

legal y reglamentario, especialmente cuando a los Ministerios y los organismos se les asignen nuevas
responsabilidades o poderes modificados.
Este proyecto permite:
Identificar todas las modificaciones necesarias;
Documentar los ajustes e impactos;
Registrar estos cambios como una contribucin para el proyecto de revisin del marco jurdico.

Pre-requisitos

Este proyecto va de la mano con la realizacin del proyecto Definir los mecanismos de gobernabilidad y
concertacin. La identificacin de los mecanismos debe estar casi terminada para delimitar todos los
cambios legislativos o reglamentarios.

Retos e hiptesis

No se indica ninguno.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: Identificar los cambios a lo largo de la elaboracin de los mecanismos de

gobernabilidad para formalizarlos en el marco de este proyecto.
Este proyecto est bajo la responsabilidad del PCM.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

Presidencia del Consejo de Ministros - 44 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

PCM y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 50 das.

Expertos externos: Esfuerzos estimados en 25 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 45 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Evolucin de la AGGT

Objetivos y resultados esperados

Este proyecto tiene por objeto garantizar la evolucin de la AGGT, as como la evolucin de las
adaptaciones que se debern considerar durante su implementacin.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Se trata de identificar e integrar las necesidades de evolucin de la arquitectura gubernamental en gestin

del territorio. Los cambios deben ser documentados e integrados en la planificacin de los proyectos. Se
debe difundir esta informacin a todos los participantes en la implementacin de la AGGT.

Pre-requisitos

Ningn pre-requisito identificado.

Retos e hiptesis

La evolucin de la AGGT se llevar a cabo durante la realizacin de la aplicacin de los proyectos de

arquitectura. El presupuesto definido no toma en cuenta la posible necesidad de profundizar algunos
elementos de la arquitectura durante la puesta en marcha de los proyectos especficos.

Recomendaciones

La evolucin de la AGGT est bajo la responsabilidad del CEPLAN.

Presupuesto estimado

El Presupuesto estimado es el siguiente:

CEPLAN y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 50 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 75 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 46 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Gestin recurrente de las actividades vinculadas a la AGGT

Objetivos y resultados esperados

La implementacin de la AGGT exigir la participacin de varios Ministerios y organismos. Efectuar una

gestin y un seguimiento constante de la progresin de los proyectos, no a nivel de cada tarea sino ms
bien en la perspectiva global en funcin del logro de los resultados que se desean alcanzar.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este elemento de gestin consiste en recoger y en analizar el desarrollo progresivo de los proyectos y
sobre todo del logro de los resultados identificados en la AGGT. Se debe instaurar un mecanismo de
accin para intervenir en las situaciones problemticas.
Adems, un seguimiento de esta naturaleza debera proporcionar una mejor informacin sobre gestin para
el Ministerio de Economa y Finanzas respecto a los procesos de aprobacin destinados al SNIP.

Pre-requisitos

Instauracin de los mecanismos de gobernabilidad y concertacin.

Disponibilidad de la metodologa y del apoyo en gestin de proyectos.

Retos e hiptesis

El seguimiento de gestin de las actividades debe integrarse a un amplio conocimiento de la AGGT y de los
impactos de cada uno de los proyectos que pretenden alcanzar los objetivos.

Recomendaciones

La gestin de la AGGT est bajo la responsabilidad del CEPLAN.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

CEPLAN y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 250 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 25 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 47 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Definir el marco de financiamiento

Objetivos y resultados esperados

Este proyecto tiene por objeto definir el marco de financiamiento de las actividades previstas en la
estrategia de aplicacin de la AGGT. Sirve para favorecer la realizacin de los proyectos incluidos en la
AGGT, la optimizacin en el uso de los recursos financieros disponibles y la recuperacin de los beneficios.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

El marco de financiamiento debe determinar entre otras cosas:

Las fuentes potenciales de financiamiento y las condiciones de sus usos;
Los sectores prioritarios admisibles al financiamiento;
Los Ministerios y organismos admisibles al financiamiento;
La armonizacin de los programas y los servicios ofrecidos por otros niveles gubernamentales (locales,
regionales);
Las condiciones y las responsabilidades inherentes al uso del financiamiento, las fuentes de
financiamiento disponibles;
La distribucin global de los presupuestos por mbito y en el tiempo;
El modo de recuperacin y la posible redistribucin de los beneficios generados por los proyectos de la
AGGT.

Pre-requisitos

El marco de financiamiento est establecido sobre la base de los proyectos previstos en la AGGT y sobre la
estrategia de implementacin que la acompaa. Adems, se debera de enunciar las orientaciones
gubernamentales sobre el financiamiento de la gestin del territorio antes de realizar este proyecto.

Retos e hiptesis

No se indica ninguno

Recomendaciones

Este proyecto est bajo la direccin del MEF.

Presidencia del Consejo de Ministros - 48 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

MEF y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 100 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 35 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 49 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Mecanismos de aprobacin y de seguimiento presupuestales

Objetivos y resultados esperados

Este proyecto es crucial para el xito de la aplicacin de la AGGT. Tiene por objeto definir los mecanismos
de aprobacin y seguimiento presupuestario basados en la lgica presentada en la AGGT. Contribuye a
favorecer la realizacin de la AGGT, la optimizacin del uso de los recursos financieros disponibles y la
recuperacin de los beneficios.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Estos mecanismos de aprobacin se refieren:

al proceso de aprobacin (plazos, participantes, comunicaciones);
a la participacin de los distintos niveles de Gobierno;
al uso de los presupuestos segn la perspectiva de logro de los resultados previstos;
a la forma y al contenido de presentacin de las solicitudes de financiamiento;
al proceso de seguimiento presupuestario, incluyendo las funciones y responsabilidades de la
Direccin correspondiente del Ministerio de Economa y Finanzas y de la Entidad solicitante;
a la frecuencia y las modalidades para el seguimiento presupuestario, principalmente las
responsabilidades atribuidas a los solicitantes (ej.: mtodos de rendicin de cuentas).

Pre-requisitos

Es necesario definir los mtodos de financiamiento de los proyectos de la AGGT.

Retos e hiptesis

Los mecanismos definidos deben integrarse a los mecanismos nacionales de gestin presupuestaria. Por
otra parte, estos nuevos mecanismos producirn efectos que requerirn potencialmente ciertas
modificaciones en los procesos de aprobacin que actualmente utiliza el SNIP para los proyectos de
inversin pblica.

Recomendaciones

Este proyecto est bajo la direccin del MEF.

Presidencia del Consejo de Ministros - 50 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

MEF y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 100 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 25 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 51 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Precisar los principios y mecanismos e impactos legislativos y reglamentarios

Objetivos y resultados esperados

Establecer una visin global de la problemtica para adaptar adecuadamente los marcos legales,
legislativos, reglamentarios y jurdicos que permiten una eficiente gestin del territorio y apoyar eficazmente
los trabajos de la AGGT.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Varios de los cambios legislativos sern identificados durante la realizacin de los estudios sobre temas
especficos relacionados a la gestin del territorio.
Este proyecto tiene por objeto identificar aquellos elementos relacionados al aspecto legislativo,
relacionados con la implementacin de la AGGT y formular las respectivas recomendaciones de
modificaciones.

Pre-requisitos

Los resultados del proyecto Confirmar los elementos requeridos en el marco reglamentario

Retos e hiptesis

No se indica ninguno.

Recomendaciones

Este proyecto est bajo la direccin de la PCM.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

PCM y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 150 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 50 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 52 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Revisar el marco jurdico nacional de la gestin del territorio

Objetivos y resultados esperados

Modificaciones de las leyes, reglamentos y otros aspectos jurdicos requeridos en la aplicacin de los
proyectos previstos en la AGGT

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto de alcance global representa todos los cambios que sern necesarios a fin de modificar y
modernizar las leyes, normas y reglamentos relacionados a los temas definidos por la arquitectura
gubernamental. Se puede prever que los proyectos tendrn uno o varios impactos en el marco jurdico
existente, ya sea para precisar o redefinir las responsabilidades, los campos de intervencin, las normas de
aplicacin o cualquier otro tema/ otra materia/otro elemento.
El marco jurdico deber evolucionar a medida que se va aplicando la estrategia de implementacin y las
prioridades elegidas.
Las principales modificaciones identificadas actualmente corresponden:
Al registro de los derechos inmobiliarios;
A la valuacin predial y la fiscalidad municipal;
Al financiamiento de los proyectos de la gestin del territorio;
El acceso y los mecanismos para compartir los datos sobre el territorio;
Los impactos sobre las dems leyes y reglamentos, por ejemplo:
o Los mecanismos de concertacin en el ordenamiento del territorio,
o La gestin de los registros.

Pre-requisitos

La identificacin de los cambios legislativos que se deben dar a conocer a raz de los resultados de los
estudios especficos en gestin del territorio.

Retos e hiptesis

Este proyecto requerir de concertacin constante al ms alto nivel de la administracin gubernamental y

deber responder a las prioridades del Estado.

Presidencia del Consejo de Ministros - 53 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Recomendaciones

Responsabilidad: Este proyecto est bajo la direccin de la PCM y el CEPLAN

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

PCM y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 200 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 25 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 54 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

GOBERNABILIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Establecer una metodologa de gestin de proyectos

Objetivos y resultados esperados

Dotar a todos los proyectos relacionados a la aplicacin de la AGGT de una metodologa y normas
reconocidas en el mbito de la gestin de proyectos, principalmente en los proyectos multisectoriales.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto establecer una metodologa con el fin de uniformizar las prcticas de gestin
de proyecto y garantizar el logro de los resultados con los presupuestos establecidos. Asimismo, contribuye
al desarrollo de las competencias en gestin.
El proyecto debera identificar y seleccionar una metodologa reconocida en gestin de proyecto y aplicarla
en diversos proyectos de la AGGT.
El proyecto deber elaborar un plan de formacin y de transferencia de competencia sobre la metodologa
seleccionada y, si es necesario, sobre las herramientas utilizadas en la gestin de proyectos.

Pre-requisitos

Ningn pre-requisito definido.

Retos e hiptesis

No se identifica ninguno.

Recomendaciones

Responsabilidad: La PCM realizar la seleccin y la implantacin de la metodologa

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

PCM y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 200 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 125 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 55 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

4 FISCALIDAD

El componente Fiscalidad tiene por objeto optimizar la fiscalidad de propiedad inmueble

sobre una base justa y equitativa, que contemple tres grandes ejes de enfoque:
El inventario fsico de las parcelas catastrales a efectos de la evaluacin de la
propiedad inmueble, considerando que ms del 50% de ellas no estn
inventariadas, y que entre aquellas inventariadas, habra solamente 10% que
cuenta con informacin actualizada;
La revisin del marco metodolgico de valuacin con el fin de generar una
valuacin de propiedad inmueble que respete los principios y conceptos de las
mejores prcticas internacionales al respecto;
El mximo aprovechamiento de los regmenes impositivos de la propiedad inmueble
aplicados por las municipalidades.
Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente Fiscalidad:
Estudios complementarios;
Lineamiento sobre la valuacin y los impuestos;
Lineamiento sobre el registro de propiedades y de los derechos
Redefinicin de las modalidades y mecanismos de valuacin de propiedad
inmueble;
Proyecto de inventario de los inmuebles;
Desarrollar una herramienta de soporte a la gestin de la valuacin;
Valuar las propiedades;
Revisar los regmenes impositivos de la propiedad inmueble

Presidencia del Consejo de Ministros - 56 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

FISCALIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Estudios complementarios - Lineamiento sobre la valuacin y los impuestos y Lineamientos sobre

el registro de propiedades y de los derechos

Objetivos y resultados esperados

Estudios para iniciar y determinar los cambios fundamentales necesarios para la aplicacin de los
componentes fiscales de la AGGT.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto comprende un conjunto de estudios previos que respaldarn al Gobierno en la definicin de
lineamientos sobre dos temas especficos que contribuyen significativamente en los resultados que se
desean alcanzar en materia de fiscalidad. Estos temas son:
La valuacin y la tributacin, cuyo estudio tiene por objeto determinar los lineamientos en materia de
valuacin de las propiedades, basada en el valor comercial de los inmuebles, la distribucin de los roles y
responsabilidades en materia de valuacin, as como de los parmetros de tributacin, es decir, cules son
los inmuebles sujetos a valuacin y tributacin (a modo de ejemplo: los bienes de produccin, los espacios
publicitarios a lo largo de las vas pblicas, etc.);
El registro obligatorio de las propiedades y los derechos. Actualmente el registro es voluntario. Los
anlisis concisos demuestran que no se registra un gran nmero de propiedades, lo que ocasiona una
considerable prdida de ingresos y crea una importante desigualdad entre los ciudadanos. En
consecuencia, un estudio de impactos debera permitir determinar los lineamientos para resolver esta
problemtica;

Pre-requisitos

Ningn pre-requisito identificado.

Retos e hiptesis

No se identifica ninguno

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: Realizar paralelamente los estudios sobre la valuacin / tributacin y el registro
obligatorio.
Estos estudios estn bajo la responsabilidad del MEF.

Presidencia del Consejo de Ministros - 57 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado para estos estudios es de US$ 170,000.

Presidencia del Consejo de Ministros - 58 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

FISCALIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Redefinicin de las modalidades y mecanismos de valuacin de propiedad inmueble

Objetivos y resultados esperados

Revisar los marcos administrativos y reglamentarios de valuacin de las propiedades que favorezca una
valuacin justa, equitativa y adaptada a la realidad socioeconmica peruana.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

El proyecto propuesto tiene por objeto la redefinicin de las modalidades y mecanismos de valuacin de la
propiedad inmueble, estableciendo un nuevo marco normativo y metodolgico en valuacin predial con la
finalidad de lograr la optimizacin del sistema de valuacin predial del pas. El proyecto propuesto con
respecto al campo de actividades de CONATA se realizara en dos tiempos:
Evaluar el estado actual de la situacin midiendo los impactos, ventajas, costos e incidencias tanto
para los municipios provinciales y distritales, como para el Gobierno nacional;
Proponer un plan detallado de intervenciones que facilite la optimizacin del sistema de valuacin
predial en el pas e incluya principalmente:
o Nuevas normas en trminos de marcos legales y normativos respecto a la composicin de la base
inmobiliaria que debe formar parte de la valuacin catastral;
o Un nuevo esquema del proceso de valuacin catastral;
o La revisin de la estructura actual de organizacin y de funcionamiento de CONATA tanto en
trminos de organizacin como de roles y responsabilidades;
o De ser necesario, la identificacin de modificaciones legislativas y/o reglamentarias requeridas;
o La elaboracin del plan de implantacin de los puntos que preceden
o Definir un plan de implantacin para establecer la implementacin d un nuevo marco normativo y
metodolgico en materia de valuacin predial, que incluya:
La elaboracin de nuevas normas en trminos de marcos legales y normativos
referidos a la composicin de la base inmobiliaria sujeta a valuacin catastral y a
las normas tcnicas de valuacin de las propiedades inmuebles.
Un nuevo esquema de procesos de valuacin catastral
Definicin de las recomendaciones con respecto a la estructura actuales de la
organizacin y el funcionamiento de CONATA, desde el punto de vista
organizacional, as como de sus roles y responsabilidades

Pre-requisitos

Haber definido los lineamientos sobre la valuacin y los impuestos

Presidencia del Consejo de Ministros - 59 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Retos e hiptesis

El Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA) es un organismo pblico descentralizado de VIVIENDA

creado en 1968. Desde entonces asume por medio de su departamento de valuacin, las siguientes
responsabilidades y funciones:
El Gerencia de Valores es el rgano de lnea encargada de dirigir, ejecutar y supervisar la formulacin de
los valores de terreno y edificaciones elaboradas para fines impositivos. Formula y actualiza el normatividad
respectiva estableciendo criterios y procedimientos
Tericamente, estas tasas unitarias de valuacin concluyen un valor justo pero que no est establecido
sobre la base del valor comercial. Se trata ms bien de valores oficiales con fines de imposicin. De hecho,
al parecer la situacin real es catica y los comentarios obtenidos por parte de los representantes
municipales entrevistados dan a conocer que los servicios prestados por CONATA no tienen relacin alguna
con la realidad socioeconmica de los diferentes sectores de las municipalidades.
Finalmente cabe sealar que las estimaciones conservadoras, aproximativas por falta de datos estadsticos
confiables, pero a pesar de todo crebles, indican que actualmente no se estara valuando cerca de la mitad
del patrimonio inmobiliario del pas, y que para la porcin valuada slo el 10% Estara actualizado

Recomendaciones

El proyecto est bajo la responsabilidad del CND.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

MEF y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 200 das
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 750 das
Desarrollo de sistemas o compra de software: Importe estimado en US$ 500,000.

Presidencia del Consejo de Ministros - 60 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

FISCALIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Proyecto de inventario de los inmuebles

Objetivos y resultados esperados

Identificacin de las propiedades no inventariadas. Se trata de hacer del proceso de tasacin predial, un
proceso equitativo para los propietarios e incrementar los ingresos de los municipios.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Procurar que los municipios realicen el inventario detallado de los inmuebles de sus respectivos territorios
tomando en cuenta el entorno (ritmo progresivo de inventario) concebido con el fin de favorecer
inicialmente a los sectores densamente poblados y producir el mayor rendimiento fiscal a corto plazo.

Pre-requisitos

Ningn pre-requisito definido.

Retos e hiptesis

El territorio peruano considerara, segn la informacin disponible, alrededor de 7 millones de parcelas

catastrales que deben ser objeto de una valuacin predial. De esta cifra, no se hara el inventario del 50%
(de 3 a 3.5 millones), y cerca del 90% de las parcelas que ya han sido inventariadas no se encuentran
actualizadas.

Recomendaciones

La responsabilidad del inventario le corresponde a cada municipio.

No obstante el Gobierno nacional debera estar involucrado en el monitoreo de la evolucin de los trabajos
y el seguimiento del logro de los resultados.

Presupuesto estimado

El presupuesto total estimado es de US$ 25 por cada parcela.

Presidencia del Consejo de Ministros - 61 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

FISCALIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Desarrollar una herramienta de soporte para la gestin de la valuacin

Objetivos y resultados esperados

Un sistema informtico para apoyar la aplicacin del nuevo mtodo de valuacin predial.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto consiste en desarrollar un sistema informtico que permita apoyar la gestin de la valuacin
tanto a nivel de la elaboracin de los valores como en trminos de seguimiento y actualizacin de los
mismos. En ese sentido, esta herramienta deber:
Apoyar la recoleccin y el procesamiento de la descripcin fsica de los inmuebles para su valuacin
(ficha catastral);
Permitir y facilitar los anlisis de mercado segn uno de los tres mtodos de valuacin reconocidos
internacionalmente (costo, mercado y renta);
Permitir el uso de modelos por categora de inmuebles (residencial, industrial, comercial, agrcola,
institucional) para aplicar el mtodo de costo;
Permitir y facilitar el seguimiento y la actualizacin de los valores durante los ejercicios financieros para
dar a conocer las modificaciones como resultado de las transacciones, los permisos de construccin,
las demoliciones, etc.;
Permitir y facilitar la elaboracin del registro de los valores prediales (rol de valuacin) y producir
diversas estadsticas que permitan conocer, para fines de valuacin, los diferentes componentes del
patrimonio inmobiliario sujeto a valuacin predial;
Garantizar la transmisin de la informacin pertinente al servicio municipal responsable de la
tributacin predial.

Pre-requisitos

Los resultados del estudio sobre la revisin de las modalidades y mecanismos de valuacin predial.

Retos e hiptesis

No se identifica ninguno

Recomendaciones

Estrategia de realizacin:

Presidencia del Consejo de Ministros - 62 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Utilizar la metodologa de desarrollo de sistema que ser definido en el marco de la aplicacin de la

AGGT.
Prever el uso de programas informticos durante la fase de arquitectura de la solucin.
Este proyecto est bajo la responsabilidad del MEF y el CND.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

MEF, CND y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 250 das.
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 500 das.
Desarrollo de sistemas o compra de programas: monto estimado en US$ 500,000.

Presidencia del Consejo de Ministros - 63 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

FISCALIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Valuar las propiedades

Objetivos y resultados esperados

Para culminar la aplicacin del nuevo mtodo y mecanismos de valuacin predial.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Proceder a la valuacin de los inmuebles para fines de inscripcin en el catastro fiscal. La valuacin de las
propiedades se basa en el nuevo marco normativo y metodolgico en materia de valuacin predial y est
basada en el inventario de los inmuebles.

Pre-requisitos

Retos e hiptesis

La constituyen dos retos importantes que se deben considerar para el xito de este proyecto.
La valuacin actualizada del valor comercial de las propiedades tambin est relacionada a dos hiptesis,
es decir:
La comunicacin a los ciudadanos sobre los beneficios de una valuacin justa;
La integracin de los procesos municipales de gestin de los permisos de construccin.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: este proyecto debera consignarse en un plan de comunicacin que soporte la
aplicacin del nuevo mtodo de valuacin.
Responsabilidades:
El Gobierno nacional (organismo o Ministerio que debe ser definido) debe establecer el marco (norma,
polticas y reglamentos) que regular la aplicacin local o regional de la valuacin predial.
Los municipios tienen la responsabilidad de proceder a la valuacin.
El Gobierno peruano tiene la responsabilidad de informar a los ciudadanos y de la capacitacin sobre
el nuevo mtodo de valuacin.

Presidencia del Consejo de Ministros - 64 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

El presupuesto total estimado es de US$ 10 para constituir un expediente de base para cada una de las
parcelas catastrales del pas.

Presidencia del Consejo de Ministros - 65 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

FISCALIDAD ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Revisar los regmenes impositivos de la propiedad inmueble

Objetivos y resultados esperados

Mejorar la equidad, la optimizacin de la base tributaria y por consiguiente la mejora de la autonoma

financiera de los municipios.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

El proyecto debe revisar los regmenes y las modalidades existentes en materia de imposicin predial.
El proyecto considerar los siguientes elementos, entre otros:
La revisin del concepto inmuebles sujetos a valuacin con el fin de incorporar en la base tributaria
municipal todos los componentes inmobiliarios sujetos normalmente a valuacin segn las mejores
prcticas reconocidas internacionalmente;
La consideracin de las distintas categoras de inmuebles (residenciales, agrcolas, comerciales,
industriales, institucionales) en la elaboracin de enfoques comparativos de imposicin a nivel de
impuestos, permisos y licencias;
La identificacin de las evasiones fiscales actuales y la aplicacin de los mecanismos que permitan
contrarrestarlas;
La revisin de las modalidades de recaudacin de los impuestos prediales basndose principalmente
en algunos resultados tiles, obtenidos por algunos de los SAT que existen actualmente en el Per; se
debe considerar la importancia de la comunicacin con el ciudadano para incrementar el porcentaje
de recuperacin;
La consideracin de los beneficios de carcter socioeconmico obtenidos por una distribucin ms
equitativa y ptima de las cargas tributarias municipales;
La identificacin, de llegar el caso, de las enmiendas legislativas y/o reglamentarias requeridas
eventualmente.

Pre-requisitos

Haber definido los lineamientos sobre la valuacin y los impuestos

Retos e hiptesis

No se ha definido ninguno

Presidencia del Consejo de Ministros - 66 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Recomendaciones

Este proyecto est bajo la responsabilidad del MEF.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

MEF y colaboradores peruanos: esfuerzos estimados en 350 das.
Expertos externos: acompaamiento al equipo del MEF, esfuerzos estimados en 150 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 67 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

5 C ATA S T R O D E O C U PA C I N

El componente Catastro de Ocupacin incluye las actividades de adquisicin de los

datos catastrales y de la elaboracin de un inventario completo del catastro fsico (que
excluye los aspectos jurdicos y fiscales) sobre las tierras de dominio pblico y de dominio
privado.

En este componente, el catastro de ocupacin es representado como una cartografa de

ocupacin con una breve descripcin, como por ejemplo el cdigo nico catastral.

Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente Catastro de ocupacin:

Concertacin entre los gobiernos nacional, regionales y municipales;

Densificar la red geodsica;
Elaborar la norma de produccin del catastro;
Revisar los lmites administrativos;
Definir el plano de adquisicin de los datos;
Proyecto de inventario del catastro fsico;
Revisar los procesos y las herramientas para administrar el catastro.

Presidencia del Consejo de Ministros - 68 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Catastro de ocupacin ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Concertacin entre los niveles de gobierno nacional, regionales y municipales

Objetivos y resultados esperados

Los municipios son responsables ante la Ley de la gestin del catastro. En el estado actual, los principales
protagonistas son ms que nada los Ministerios y sus grandes proyectos (ej.: COFOPRI, PETT). Por lo
tanto, este proyecto es necesario para integrar a los diferentes protagonistas en el proceso de concertacin
antes de emprender los trabajos de planificacin y realizacin del catastro. Una concertacin adecuada
permitir producir un mejor plan nacional de cartografa del catastro de ocupacin.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto estratgico permitir establecer los mecanismos de concertacin a nivel nacional, a nivel de
las regiones y los municipios en el gran proceso de produccin de los datos catastrales. Esta concertacin
permite definir las prioridades de intervencin en el mbito predial.

Pre-requisitos

Los resultados de los proyectos de adquisicin de datos catastrales emprendidos por COFOPRI y el PETT
en las regiones y los municipios, as como los RPU constituidos en el pasado, son contribuciones
importantes.

Retos e hiptesis

En el contexto actual (ausencia de catastro en varios lugares), la precisin de los levantamientos de

catastro no constituye un reto. Este aspecto debe ser objeto de un profundo anlisis en la estrategia de
aplicacin de la AGGT.
Actualmente no existe ninguna entidad que desarrolle este tipo de proyecto Si bien la SUNARP podra
tericamente ocuparse del tema, sus otras responsabilidades podran dificultar este trabajo

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: crear un modelo y un proceso de concertacin con un nmero limitado de

ciudades limtrofes en funcin de los sectores prioritarios para la produccin de los datos catastrales y
proponer algunas alternativas antes emprender la concertacin propiamente dicha.
Responsabilidad: se debe identificar la entidad (CEPLAN).

Presidencia del Consejo de Ministros - 69 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

Esfuerzos de expertos peruanos: 300 das.

Acompaamiento: Expertos internacionales: 50 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 70 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Catastro de ocupacin ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Densificar la red geodsica

Objetivos y resultados esperados

La densificacin de la red geodsica ofrece una base territorial comn sobre la cual se pueden basar los
dems proyectos de produccin o utilizacin de la informacin geo-espacial garantizando la integracin de
los datos de diversas fuentes en funcin de un mismo referencial. La ausencia de dicho referencial
ocasionar un incremento importante de los costos de utilizacin para todos los Ministerios y organismos
en lo que respecta a los trabajos de conversin y correccin requeridos.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto densificar la red geodsica nacional, estableciendo estaciones fijas de
correccin en GPS dinmico y puntos geodsicos que permitan los levantamientos de posicionamiento de
calidad. El proyecto debe abarcar, a largo plazo, todo el pas.

Pre-requisitos

Los trabajos de aplicacin de una red geodsica renovada estn considerados por los lineamientos en
materia de informacin geoespacial pero tambin por las polticas nacionales en gestin del territorio.

Retos e hiptesis

Los trabajos para la renovacin de la red geodsica son costosos. Se debe garantizar el financiamiento de
los mismos.
Hacer evaluar por especialistas el proyecto actual previsto por COFOPRI (estaciones fijas DGPS, 3 puntos
geodsicos por municipio, un total de 4995 puntos)
El presupuesto de la fase II de COFOPRI ha reservado alrededor de US$ 4.5 millones para la ejecucin de
estos trabajos, monto que resulta insuficiente si se consideran las normas internacionales de implantacin
de red geodsica.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: (1) garantizar la progresin de los trabajos de densificacin con el plan de
adquisicin de los datos catastrales. (2) estabilizar el datum teniendo en cuenta la variabilidad de WGS84.
Responsabilidad: IGN

Presidencia del Consejo de Ministros - 71 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

US$ 100.000 por cada estacin de GPS y entre US$ 1,000 y US$ 3,000 por cada punto geodsico (1er, 2do
3er orden). Si se debe implantar 5,000 puntos geodsicos, esto equivaldra a un presupuesto total
aproximado que vara entre US$ 7 y US$ 20 millones.

Presidencia del Consejo de Ministros - 72 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Catastro de ocupacin ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Elaborar la norma de produccin del catastro

Objetivos y resultados esperados

La Ley N 28294 contiene cierta informacin de naturaleza normativa pero no cuenta con la mayora de las
instrucciones tcnicas relacionadas a la produccin propiamente dicha de los datos catastrales. Por lo
tanto, se debe elaborar la norma tcnica para que los datos, provenientes de los numerosos proyectos de
los distintos productores, puedan integrarse, ser coherentes y permitir uniformizar los mtodos de
produccin, la estructuracin y la descripcin tcnica de los datos.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto proviene del Reglamento de la Ley N 28294 sobre catastro y propone normas tcnicas de
adquisicin de datos catastrales y materia de produccin, as como de estructuracin y codificacin.

Pre-requisitos

Una buena comprensin del alcance del marco normativo tal como se consigna actualmente en la Ley con
las implicaciones y obligaciones que derivan de la misma.

Retos e hiptesis

Una comprensin compartida del alcance del marco normativo actual consignado en la Ley por parte de los
participantes que presiden el Comit Nacional de Catastro (CNC).
Existe una norma nica cualquiera que sea el territorio ocupado, pero puede ser adaptada (rural, municipal,
informal, minero, etc.).

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: tomar en cuenta las normas existentes que ya han sido establecidas, puestas a
prueba y ejecutadas en otras partes del mundo como el caso de Qubec.
Responsabilidad: CNC

Presupuesto estimado

Esfuerzos de expertos peruanos: 200 das.

Expertos internacionales: 100 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 73 -

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Presidencia del Consejo de Ministros - 74 -

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FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Catastro de ocupacin ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Revisin de los lmites administrativos

Objetivos y resultados esperados

El Per debe solucionar un importante problema de demarcacin de los lmites administrativos. En efecto,
no se puede utilizar la mayora de estos lmites por falta de precisin, lo que perjudica enormemente a
varias actividades relacionadas al desarrollo socioeconmico, como la gestin y la emisin de los derechos.
El proyecto tiene por objeto delimitar las zonas donde se pueden conceder derechos y formalizar las
fronteras.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto corresponde a los trabajos realizados actualmente en la Direccin Nacional Tcnica de
Demarcacin Territorial (DNTDT) de la PCM segn el marco jurdico y tcnico relacionado a la distribucin y
la organizacin territorial. El trabajo consiste en revisar los lmites actuales de las regiones, las provincias y
los distritos teniendo como base la informacin geogrfica bsica, temtica y socioeconmica disponible.
Estos trabajos se realizan manualmente. Los esfuerzos para realizar un proyecto semejante son muy
importantes y requieren del compromiso nacional en colaboracin con los protagonistas regionales.

Pre-requisitos

Tericamente, los datos geogrficos actualizados y exactos estn disponibles para la delimitacin.
Existe un equipo de profesionales dispuestos a cubrir todo el pas en corto plazo.

Retos e hiptesis

La revisin de los lmites administrativos toma en cuenta las particularidades de cada territorio y la
capacidad de administrarlo.
La simplificacin de los mecanismos que permiten fijar los lmites es esencial para la realizacin del
proyecto.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: (1) implantar un sistema y procesos que garanticen la actualizacin de los lmites
administrativos, principalmente a travs de la concertacin con los protagonistas regionales y locales. (2)
Establecer o revisar el proceso de oficializacin y comunicacin de los lmites.
Responsabilidad: DNTDT

Presidencia del Consejo de Ministros - 75 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

Por definir

Presidencia del Consejo de Ministros - 76 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Catastro de ocupacin ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Definir el plan de adquisicin de los datos catastrales

Objetivos y resultados esperados

Actualmente, es difcil organizar y concertar la produccin de los datos catastrales teniendo en cuenta el
gran nmero de participantes y la falta de planes y normas tcnicas de produccin. La elaboracin de un
plan de adquisicin permitir concertar la produccin de los datos entre los distintos productores y
establecer las prioridades en la produccin.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Luego de identificar las prioridades con los Gobiernos regionales y locales, este proyecto tiene por objeto
definir el plan de adquisicin de los datos respetando las misiones y prerrogativas de los organismos
implicados en la produccin de los datos catastrales (COFOPRI, PETT, INACC, INC, municipios, etc.).
Describe la distribucin de los esfuerzos, los presupuestos disponibles, los roles y responsabilidades as
como el plan de ejecucin.

Pre-requisitos

Conocimiento de los lineamientos nacionales y los lineamientos en materia de informacin geoespacial.

Identificacin del portador de este expediente.
Identificacin de los territorios ms susceptibles para que puedan beneficiarse rpidamente de los datos
catastrales (desarrollo social y econmico, reduccin de la pobreza).

Retos e hiptesis

En el contexto actual (ausencia de catastro en varios lugares), la precisin de los levantamientos

catastrales no representa un reto. Este aspecto es objeto de un profundo anlisis en lo que respecta a la
estrategia de aplicacin de la AGGT.
Actualmente no existe ninguna entidad que desarrolle este tipo de proyecto. Si bien la SUNARP podra
tericamente ocuparse del tema, sus responsabilidades actuales podran dificultar este trabajo.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: desarrollar la idea a partir de los planes individuales de adquisicin de datos de
cada organismo productor.
Responsabilidad: se debe identificar la entidad (CEPLAN).

Presidencia del Consejo de Ministros - 77 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

Esfuerzos de expertos peruanos: 50 das.

Expertos internacionales: 50 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 78 -

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FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Catastro de ocupacin ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Proyecto de inventario del catastro fsico

Objetivos y resultados esperados

Muchos lugares del pas no cuentan con ningn tipo de catastro para las propiedades tanto en el territorio
municipal, peri-urbano o rural. Se requiere un inventario completo del catastro fsico sobre las tierras del
sector privado y pblico que permita la emisin de ttulos de propiedad. Por otra parte, el conocimiento
predial asiste a los proyectos previstos en los mbitos de Ordenamiento del territorio y de Gestin de los
derechos y la fiscalidad predial.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto emprender un proyecto de inventario con una visin nacional teniendo como
base el plan de adquisicin concertado y la norma tcnica del catastro. Se trata en realidad de varios
proyectos ya que el volumen de trabajo es bastante grande. La idea principal consiste en que estos
proyectos se despliegan concertadamente. Este inventario catastral no comprende necesariamente el
inventario del levantamiento descriptivo detallado de los inmuebles para fines de valuacin y fiscalidad.

Pre-requisitos

Culminar el plan nacional de cartografa del catastro de ocupacin.

Garantizar, gracias a las normas, la uniformidad de los mtodos de produccin.
El alcance y los resultados obtenidos de los proyectos existentes son tomados en cuenta en el inventario
(conversin, correcciones, etc.).

Retos e hiptesis

Existe una instancia de coordinacin que puede controlar el desarrollo y la coherencia de los trabajos.
El catastro de ocupacin se realiza, en la medida de lo posible, con imgenes areas y/o satelitales, salvo
en situaciones de baja visibilidad o complejidad donde es necesario tomar ciertas medidas.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: explorar la idea de concentrar la produccin de datos en una menor cantidad de
instituciones pblicas y favorecer el surgimiento de un sector privado slido en materia de agrimensura y de
levantamiento predial.
Responsabilidad: Productores de catastro.

Presidencia del Consejo de Ministros - 79 -

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Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es de US$ 30 por parcela.

Presidencia del Consejo de Ministros - 80 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Catastro de ocupacin ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Revisar los procesos y las herramientas para administrar el catastro

Objetivos y resultados esperados

La gestin de los datos catastrales a nivel nacional requiere herramientas slidas para garantizar la calidad
y la perennidad de los datos. Actualmente no existe ningn proceso nacional ni ningn sistema de
informacin para llevar a cabo esta misin. El proyecto permitir uniformizar las formas de proceder y
garantizar la integridad y la accesibilidad de los datos.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto consiste en sistematizar la gestin de los datos del catastro fsico para todo el proceso, es
decir: produccin, intercambio, control de calidad, registro, actualizacin, difusin, conservacin. Todos los
aspectos relacionados a la sistematizacin estn cubiertos: proceso de trabajo, tecnologas, datos,
procesamiento

Pre-requisitos

Identificacin de la entidad responsable.

Retos e hiptesis

Identificacin de la entidad responsable.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: tomar en cuenta los procesos y las herramientas existentes como los que ya
estn establecidos, puestos a prueba y ejecutados en otras partes del mundo como, por ejemplo, los de
Qubec.
Responsabilidad: CEPLAN y CNC.

Presupuesto estimado

Entre US$ 8 y US$ 12 millones.

Presidencia del Consejo de Ministros - 81 -

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6 REGISTRO DE LOS DERECHOS

El componente Registro de los derechos considera la creacin de un registro integrado

de los derechos sobre las tierras de dominio pblico y de dominio privado; un registro
completo, actualizado y accesible.

La obligacin del registro de los derechos es un elemento clave para el logro de los
resultados.

Este registro contribuir al logro de diversos resultados especficos que tendrn una
importante incidencia en el desarrollo socioeconmico del pas, principalmente, facilitando
el acceso al crdito hipotecario, garantizando y oficializando los derechos y asegurando
un acceso pblico a la informacin sobre los derechos.

Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente Registro de los derechos:

Revisar los mecanismos de emisin de los ttulos en el sector privado;

Revisar los mecanismos de registro de los derechos;
Revisar los mecanismos de emisin de los derechos en el sector pblico;
Establecer los sistemas de soporte para los registros SUNARP;
Establecer el Registro de los Derechos del Territorio de Dominio Pblico
(RDTDP);
Integracin de los registros inmobiliario de propiedad privada.

Presidencia del Consejo de Ministros - 82 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

REGISTRO DE LOS DERECHOS ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Revisar los mecanismos de emisin de ttulos en el sector privado

Objetivos y resultados esperados

Establecer mecanismos normalizados de emisin de los derechos.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto revisar los diferentes mecanismos de emisin de los derechos sobre los
terrenos del sector privado por parte de los diversos organismos emisores con el fin de definir mecanismos
normalizados que favorezcan la emisin coherente de los derechos.

Pre-requisitos

Ningn pre-requisito identificado.

Retos e hiptesis

La existencia del catastro fsico privado y pblico constituye un reto para la emisin de los derechos,
garantizando su proteccin.

Recomendaciones

SUNARP es responsable de este proyecto.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

SUNARP y colaboradores peruanos: esfuerzos estimados en 200 das.
Expertos externos: esfuerzos estimados en 150 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 83 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

REGISTRO DE LOS DERECHOS ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Revisar los mecanismos de registro de los derechos

Objetivos y resultados esperados

Dotarse de medios que permitan obtener registros completos, actualizados y accesibles de los terrenos
pblicos y privados.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto revisar los diferentes mecanismos de registro de los derechos otorgados a
terrenos privados y pblicos por parte de los diversos organismos emisores con el fin de definir
mecanismos normalizados (ej.: definicin y delimitacin de los derechos, intercambio de datos,
autenticacin, actualizacin, aviso y notificacin a los usuarios, difusin, gestin de conflictos, roles y
responsabilidades).

Pre-requisitos

Ningn pre-requisito identificado.

Retos e hiptesis

Cabe resaltar que el registro no obligatorio constituye un gran reto para alcanzar el resultado deseado en
este proyecto.

Recomendaciones

Este proyecto est bajo la responsabilidad de la SUNARP.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

SUNARP y colaboradores peruanos: esfuerzos estimados en 150 das.
Expertos externos: esfuerzos estimados en 125 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 84 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

REGISTRO DE LOS DERECHOS ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Revisar los mecanismos de emisin de los derechos en el sector pblico

Objetivos y resultados esperados

Obtener mecanismos normalizados que favorezcan la emisin coherente de los derechos del sector
pblico.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto revisar los diferentes mecanismos de emisin de los derechos sobre los
terrenos del sector pblico por parte de los diversos organismos emisores (ej.: MINAG, INACC, SBN, INC,
COFOPRI, INRENA).
Estos mecanismos comprenden, entre otros, la recepcin de las solicitudes y su anlisis, la elaboracin del
derecho, al pago de los derechos y el procesamiento de los documentos legales.

Pre-requisitos

Ningn pre-requisito identificado.

Retos e hiptesis

La existencia del catastro fsico privado y pblico constituye un reto para la emisin de los derechos.

Recomendaciones

Este proyecto est bajo la responsabilidad de la SBN.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

SBN y colaboradores peruanos: esfuerzos estimados en 200 das.
Expertos externos: esfuerzos estimados en 100 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 85 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

REGISTRO DE LOS DERECHOS ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Establecer los sistemas de soporte para los registros SUNARP

Objetivos y resultados esperados

Una herramienta informtica para apoyar al registro de los derechos.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto se est desarrollando actualmente en la SUNARP.

Pre-requisitos

Ningn pre-requisito identificado.

Retos e hiptesis

Existe el gran riesgo de obtener sistemas que no respondan adecuadamente a las necesidades de la
AGGT si no se integran los siguientes aspectos:
Revisin de procesos.
Caractersticas de un registro actualizado, exacto y completo.

Recomendaciones

Este proyecto se est desarrollando y est bajo la responsabilidad de la SUNARP.

Se debera integrar en el proyecto los aspectos que faltan para obtener una solucin integral para la
aplicacin de la AGGT.

Presupuesto estimado

Por determinar con la SUNARP.

Presidencia del Consejo de Ministros - 86 -

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FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

REGISTRO DE LOS DERECHOS ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Establecer el Registro de los Derechos del Territorio de Dominio Pblico (RDTDP)

Objetivos y resultados esperados

Obtener un registro oficial de los derechos destinados a los terrenos pblicos.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto establecer un registro nico de los derechos sobre los terrenos pblicos
(RDTP) emitidos por el Estado (ej.: concesiones mineras y agrcolas).
Se trata de un registro oficial e informatizado que garantiza, por un lado, el acceso a todos los Ministerios
que otorgan derechos sobre los terrenos pblicos y, por otro, a todos los promotores e inversionistas
deseosos de utilizar el territorio pblico del Per con fines de desarrollo econmico y social.
Adems de la informacin relacionada a los derechos de intervencin, a los derechos reales inmobiliarios
otorgados por el Estado y al estatuto privado o pblico del territorio (tenencia y autoridad), el RDTP tambin
comprende los territorios delimitados con fines de proteccin y conservacin de los recursos.
El registro es actualizado por cada Ministerio que concede los derechos, de acuerdo con el proceso de
registro establecido.

Pre-requisitos

Ningn pre-requisito identificado.

Retos e hiptesis

La calidad de los datos actuales constituye un gran reto. Si se utilizan estos datos, se requerira de grandes
esfuerzos de conversin.
Algunos esfuerzos muy importantes de conversin resultaran necesarios al utilizar estos datos.
El registro no obligatorio constituye un gran reto para lograr un registro completo y fiable.

Recomendaciones

Este proyecto est bajo la responsabilidad de la SBN.

Presidencia del Consejo de Ministros - 87 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

Presupuesto por determinar.

Presidencia del Consejo de Ministros - 88 -

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FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

REGISTRO DE LOS DERECHOS ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Integracin de los registros inmobiliario de propiedad privada

Objetivos y resultados esperados

Obtener un registro integrado, completo y actualizado.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

El Per cuenta varias instituciones emisoras (Ej.: municipalidades, INRENA, MEM, etc.) de derechos sobre
las propiedades inmuebles de propiedad privadas y cada una tiene su propio registro. La Ley estipula que
todos estos registros estn bajo la responsabilidad de la SUNARP. El proyecto consiste en integrar los
mismos para poder acceder a un registro integrado, completo y actualizado.

Pre-requisitos

Ningn pre-requisito identificado.

Retos e hiptesis

El registro no obligatorio constituye un gran reto para lograr un registro completo y fiable.

Recomendaciones

Este proyecto est bajo la responsabilidad de la SUNARP.

Presupuesto estimado

Presupuesto por determinar.

Presidencia del Consejo de Ministros - 89 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

7 CONOCIMIENTO GEOGRFICO Y TEMTICO

El componente Conocimiento Geogrfico y Temtico resulta esencial considerando la

variedad de actividades y el dinamismo de los sectores de la actividad econmica, social
y de proteccin del medio ambiente.
Considerando la constante sistematizacin informtica de los procesos de planificacin,
de la gestin de las operaciones y del conocimiento, la informacin geogrfica
gubernamental constituye una herramienta estratgica para los sectores de actividades
tradicionales que representan una gran parte de la economa de un pas:
La agricultura evoluciona hacia prcticas que permitirn alcanzar objetivos de
desarrollo sostenible y la proteccin del medio ambiente, manteniendo al mismo
tiempo su competitividad en un contexto de globalizacin de los mercados. Ello no
puede lograrse sin una mayor utilizacin de la informacin geogrfica;
La industria forestal debe encontrar criterios de ordenamiento cada vez ms
exigentes con el fin de garantizar el rendimiento constante del recurso forestal. Es
difcil que las empresas satisfagan estas exigencias sin una informacin geogrfica
de calidad y actualizada;
La industria minera es una industria en la cual cada decisin de inversin es
precedida por mltiples proyectos de exploracin. La probabilidad de descubrir un
yacimiento est vinculada directamente a la calidad y a la cantidad de informacin
geogrfica disponible. En la actualidad el territorio de exploracin de las sociedades
mineras es mundial, la disponibilidad de informacin geogrfica se convierte en un
instrumento atractivo y de incentivo para los inversionistas;
La industria de los servicios pblicos y telecomunicaciones establece, mantiene,
opera y administra extensas redes de distribucin para suministrar los servicios a su
clientela. El inventario permanente de estas inmensas redes de infraestructuras
distribuidas en el territorio requiere una informacin geogrfica de referencia;
El sector municipal requiere de gran informacin acerca de los equipamientos y las
infraestructuras, as como de la referida a la valuacin inmobiliaria.
El sector de la asistencia social y de los proyectos que brindan apoyo a las
poblaciones ms necesitadas, precisa informacin geogrfica temtica vinculada a
los datos socioeconmicos para ubicar a la poblacin, representar geogrficamente
sus necesidades, planificar y ejecutar los programas y proyectos asistenciales;
El conocimiento geogrfico temtico es necesario para identificar las reas de
riesgo y tomar las medidas necesarias para prevenir, minimizar y dar una respuesta
rpida en el mbito de la seguridad civil;
Asimismo, constituye una herramienta indispensable para el cuidado del medio
ambiente y el desarrollo de medidas de mitigacin, el seguimiento del impacto de
proyectos industriales, de infraestructuras u otros, y de la planificacin y ejecucin
de proyectos de revalorizacin del territorio (remediacin, forestacin, etc.)
La informacin geogrfica gubernamental constituye un instrumento al servicio de las
polticas de desarrollo econmico del Gobierno peruano y contribuye directamente a
sectores de actividades que son tradicionalmente grandes generadoras de empleo y
riqueza colectiva.
Si la informacin geogrfica es una herramienta esencial para sectores de la economa,
como la gestin de los recursos naturales y los servicios pblicos, es tambin muy til en

Presidencia del Consejo de Ministros - 90 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

muchos otros sectores de las actividades socioeconmicas. Este punto se refiere a la

utilizacin de la informacin geogrfica como herramienta para apoyar el desarrollo de los
negocios, la evaluacin de la competencia, la optimizacin de los servicios en funcin de
clientelas especficas:
La industria de los servicios empresariales y servicios profesionales (ingenieros,
abogados, notarios) muestra un gran inters por nuevos datos geogrficos y nuevos
productos o servicios principalmente asociados a la red vial y al segmentacin del
territorio;
La industria de las finanzas y los seguros requieren de servicios como la integracin
de datos geogrficos, socioeconmicos, fiscales y financieros;
La industria de la distribucin los bienes y servicios buscan el mximo
aprovechamiento de los cursos de distribucin, la planificacin de la distribucin y la
caracterizacin medioambiental;
La industria del transporte necesita optimizar las rutas o realizar el seguimiento de
flotas de vehculos con las posibilidades combinadas de GPS y SIG;
La industria de los servicios postales y de la publicidad busca representar
visualmente la distribucin de su clientela en el territorio en trminos de medios de
comunicacin, visualizaciones publicitarias as como de servicios de mensajera.
Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente Conocimiento Geogrfico y
Temtico:
Activacin del Comit de Coordinacin Tcnica del IDEP;
Definir las Polticas de Estado en materia de informaciones geoespaciales;
Definir el necesidad y elaborar la estrategia de la Base Geogrfica;
Revisar las normas, estndares y procesos de la Base Geogrfica;
Programar la adquisicin y la actualizacin de los datos de la Base Geogrfica;
Adquirir los datos y producir la Base Geogrfica;
Definir y establecer la infraestructura de gestin de la Base Geogrfica;
Estrategia de adquisicin y actualizacin de los datos temticos;
Conversin de los datos temticos existentes;
Adquisicin de datos temticos;
Normalizacin de los datos y procesos temticos;
Instauracin de las infraestructuras de gestin de los datos temticos;
.

Presidencia del Consejo de Ministros - 91 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Activacin del Comit de Coordinacin Tcnica de la IDEP

Objetivos y resultados esperados

La ONGEI estableci un Comit de Coordinacin de la IDEP en el 2005. Hasta el momento, este grupo no
ha podido establecer los grandes lineamientos que permiten el desarrollo de la geomtica de manera
concertada y coordinada. La mayora de los temas tratados son de tipo tecnolgico y presentan poco retos
respecto a la AGGT. Adems, el Comit dispone de pocos recursos humanos y financieros como para
responder a las expectativas. Este proyecto tiene por objeto fortalecer y oficializar al Comit con el fin de
orientar sus trabajos hacia actividades fundamentales para la aplicacin de la AGGT.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto fortalecer al Comit del IDEP, elaborar un plan de accin respecto a la
aplicacin de la AGGT, establecer las modalidades (frecuencia de los encuentros, prioridades,
comunicaciones, etc.), e identificar a los participantes, su rol y los resultados que se desean alcanzar.

Pre-requisitos

La aceptacin de los principios enunciados en la AGGT.

Retos e hiptesis

Se acompaa al grupo actual de participantes pero se revisan sus labores.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: tratar el tema como una prioridad para no retrasar los trabajos de adquisicin de
conocimientos que sern iniciados prontamente.
Responsabilidad: PCM

Presupuesto estimado

Esfuerzos de expertos peruanos: 40 das.

Expertos internacionales: 70 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 92 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Definir las Polticas de Estado en materia de informaciones geoespaciales

Objetivos y resultados esperados

Hasta la fecha, las principales preocupaciones se han limitado a los aspectos tecnolgicos del desarrollo de
la geomtica y del intercambio de datos. Para garantizar el xito de la introduccin de la geomtica, se
debe consolidar reflexiones ms estratgicas y fundamentales al ms alto nivel del Gobierno.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto parte de los diversos trabajos emprendidos en el proyecto de la IDEP por el Comit de
coordinacin tcnico de la ONGEI, especialmente de la Poltica nacional de datos espaciales. Los temas
tratados se refieren principalmente, a los roles y responsabilidades y futuros participantes, al
posicionamiento de los grandes productores, sus infraestructuras de produccin y difusin, sus entornos
normativos, sus datos, los servicios ofrecidos, los mtodos de acceso. Las necesidades reales de
produccin y utilizacin de los datos geoespaciales constituyen un reto mayor. Por lo tanto, el proyecto
debe realizarse teniendo en cuenta el contexto actual que prevalece en el Per (mltiples proyectos, bases
de datos mltiples, redundancias, falta de conocimiento sobre los proyectos en curso y sus resultados) y
respetando las recomendaciones formuladas en la arquitectura gubernamental en gestin del territorio.

Pre-requisitos

No se ha identificado ninguno.

Retos e hiptesis

La elementos de base de los mecanicismos de gobernanza en materia de gestin del territorio deben estar
implementados para coordinar este proyecto

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: tratar el tema como una prioridad para no retrasar los trabajos de adquisicin de
conocimientos que sern iniciados prontamente.
Responsabilidad: PCM

Presupuesto estimado

US$ 120,000.

Presidencia del Consejo de Ministros - 93 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presidencia del Consejo de Ministros - 94 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Definir la necesidad y elaborar la estrategia en materia de Base Geogrfica

Objetivos y resultados esperados

En el marco de la AGGT, la informacin geogrfica constituye un apoyo para el desarrollo econmico y

social. La produccin de los datos debe corresponder a las necesidades prioritarias de la sociedad peruana
y se debe establecer una estrategia para garantizar la atencin adecuada de estas necesidades. Si no se
cuenta con esta estrategia, se producirn nuevamente las antiguas formas de proceder y no se generarn
los beneficios para la clientela. Este proyecto, junto con el proyecto Programar la adquisicin y la
actualizacin de los datos, contribuye a establecer la estrategia ptima de produccin de la base
geogrfica en funcin de las necesidades expresadas, en contraste con una cobertura sistemtica de todo
el territorio.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto establecer las necesidades respecto a varios aspectos de la base geogrfica
(es decir, la cobertura geogrfica de las necesidades, el nivel de precisin requerido, el tipo de datos de
inters y las fuentes de produccin de datos ms adecuados en funcin de los objetivos, la frecuencia de
actualizacin). Cabe recalcar que los datos incluyen los puntos geodsicos (y si es necesario, la integracin
de las redes geodsicas existentes) y las imgenes areas o satelitales.

Pre-requisitos

Se han definido las grandes orientaciones en materia de informacin geoespacial.

El proyecto es considerado de inters comn y se ha garantizado el financiamiento.
Se ha culminado el plan nacional de cartografa del catastro de ocupacin.
Los datos existentes son tomados en cuenta en la estrategia (conversin, correcciones, etc.).

Retos e hiptesis

El IGN puede adaptar su misin respecto a los objetivos fijados en la AGGT.

El financiamiento toma en cuenta los esfuerzos de actualizacin de la informacin geogrfica.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: fijar la estrategia de produccin de los datos catastrales.

Responsabilidad: IGN

Presidencia del Consejo de Ministros - 95 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

Esfuerzos de expertos del Estado: 80 das

Expertos externos de acompaamiento: 60 das

Presidencia del Consejo de Ministros - 96 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Revisar las normas, estndares y procesos de la Base Geogrfica

Objetivos y resultados esperados

Las normas que existen en el IGN estn asociadas a entornos de produccin tradicionales que no
aprovechan las tecnologas de punta en la produccin. El proyecto contribuye al establecimiento de normas
y mtodos modernos para la produccin completa en formato digital de la base geogrfica. El proyecto
debe adems incluir las normas de difusin (catalogacin, codificacin, formatos, etc.).

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto revisar las normas, los estndares y los procesos de produccin vigentes en
el IGN para aprovechar mejor las modernas tecnologas de produccin, uniformizar las metodologas y
producir datos normalizados en formato digital a nivel nacional.

Pre-requisitos

Las normas son requeridas por el sector privado que produce los datos geogrficos de base.

Retos e hiptesis

Ningn elemento en particular.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: concentrar en primer lugar los esfuerzos sobre las normas perceptibles a los
usuarios.
Responsabilidad: IGN

Presupuesto estimado

US$ 100,000.

Presidencia del Consejo de Ministros - 97 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Programar la adquisicin y la actualizacin de los datos geogrficos

Objetivos y resultados esperados

La programacin de la adquisicin y la actualizacin de los datos geogrficos permiten formalizar, obtener

la financiacin requerida segn el plan de produccin establecido y dar a conocer el plan de adquisicin a
los dems Ministerios y organismos clientes.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto elaborar el programa de adquisicin de los datos de la Base Geogrfica que
corresponde a las necesidades expresadas y a la estrategia de produccin.

Pre-requisitos

Se han definido las grandes orientaciones en materia de informacin geo-espacial.

El proyecto es considerado de inters comn y se ha garantizado el financiamiento.
Se ha culminado el plan nacional de cartografa del catastro de ocupacin.
Los datos existentes son tomados en cuenta en la programacin (conversin, correcciones, etc.).

Retos e hiptesis

El IGN puede adaptar su misin respecto a los objetivos fijados en la AGGT.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: fijar la estrategia de produccin de los datos catastrales.

Responsabilidad: IGN

Presupuesto estimado

Esfuerzos de expertos peruanos: 40 das.

Expertos internacionales: 40 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 98 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Adquirir los datos y producir la Base Geogrfica

Objetivos y resultados esperados

El IGN debe densificar sus datos geogrficos, a menudo anticuados, incompletos o de insuficiente precisin
ya que estos datos constituyen la base territorial comn para la mayora de los proyectos previstos en la
AGGT. El proyecto debe contribuir en el desarrollo de la base territorial comn, debe incrementar el
conocimiento del territorio que se debe administrar y, por lo tanto, reducir la repeticin en la produccin de
dichos datos en otros Ministerios y organismos.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto producir los datos geogrficos para cubrir las necesidades de gestin del
territorio segn las precisiones queridas. Estos datos corresponden principalmente a la topografa
(hipsometra), la hidrografa, la red de carreteras, los principales medios naturales (desiertos, bosques,
pantanos, etc.), las aglomeraciones, la toponimia, etc. Los modelos numricos de elevacin as como las
imgenes que sirven para la produccin constituyen tambin elementos de datos que se deben considerar.

Pre-requisitos

Se revisaron las normas de datos geogrficos.

Se densific la red geodsica.
Se conoce el plan de adquisicin de los datos catastrales.
Los datos son reconocidos como un activo nacional y financiados como tal.

Retos e hiptesis

El financiamiento continuo de la produccin y la actualizacin ulterior constituyen un reto.

El IGN se concentra en las actividades de validacin, de garanta de la calidad, de gestin y difusin de los
datos geogrficos. La produccin propiamente dicha podra tratarse a travs de contratos con la empresa
privada.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: Enfoque de produccin por parte del sector privado. Favorecer la generalizacin y
concentrar los recursos financieros sobre los datos a mediana y gran escala.
Responsabilidad: IGN

Presidencia del Consejo de Ministros - 99 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

Hiptesis 1: Procesos de produccin basados en la utilizacin de fotos areas numricas con control
de vuelo y una produccin automatizada con datos vectoriales (modelo numrico de terreno con
imgenes incluidas)
Hiptesis 2: Costo por km2 de US$ 450 para la produccin 1:25,000 y de US$ 150 por Km2 para una
produccin 1:100,000.
Hiptesis 3: 50 % del pas a 1:25,000 y 50% a 1:100,000

Presidencia del Consejo de Ministros - 100 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Aspecto Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Definir y establecer la infraestructura de gestin de la Base Geogrfica

Objetivos y resultados esperados

Los sistemas actuales del IGN dedicados a la produccin (experimentacin, control de la calidad), deben
ser complementados con el fin de :
Ofrecer servicios de acceso a los datos, ya sea por medio de ventanillas de atencin al pblico
(existentes) o de Internet, y ofrecer los servicios electrnicos o convencionales para el intercambio de
datos a las clientelas. . El proyecto contribuir a facilitar el acceso a los datos geogrficos de base,
logrando incrementar el conocimiento del territorio por administrarse y, gracias a este mejor acceso,
reducir en gran parte la redundancia en la produccin de los datos en otros Ministerios y organismos.
Disponer de una infraestructura de produccin moderna para efectuar el control de calidad de los
trabajos realizndoos por el sector privado. Esta infraestructura servir tambin para fortalecer la
experiencia tecnolgica al IGN y para realizar proyectos de investigacin y desarrollo.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por finalidad implantar los sistemas de informacin que permitan la obtencin y registro,
el control de la calidad, la actualizacin y la difusin de la informacin geogrfica en funcin de las
necesidades de los usuarios. Estas infraestructuras (en cada Ministerio u organismo productor) deben ser
capaces de suministrar los servicios exigidos por las clientelas (recepcin, catlogo de productos y datos,
pedido en lnea, etc.).

Pre-requisitos

Las grandes orientaciones en materia de informaciones geoespaciales (procesos, datos, tecnologas,

difusin) ya han sido definidas.
La estrategia de adquisicin y actualizacin, as como las orientaciones para la difusin de los datos
geogrficos de base producidos han sido completadas.

Retos e hiptesis

Los trabajos de produccin son realizndoos por el sector privado. El IGN efecta el control de la calidad y
la evolucin de las normas y directivas de produccin.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: (1) Aprovechar las soluciones bsicas ofrecidas por los programas informticos
SIG y utilizar los productos de difusin de la Open Source como MapServer, las normas de difusin

Presidencia del Consejo de Ministros - 101 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

reconocidas como wms, wfs. Documentar los procesos y los procedimientos de trabajo (2) Utilizar
tecnologas de catalogacin existentes
Responsabilidad: IGN

Presupuesto estimado

US$ 3 millones.

Presidencia del Consejo de Ministros - 102 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Aspecto Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Estrategia de adquisicin y actualizacin de los datos temticos

Objetivos y resultados esperados

Dentro de la perspectiva de aplicacin de la AGGT con sus objetivos y prioridades, los Ministerios y
organismos que producen informacin geogrfica temtica debern elaborar una estrategia de adquisicin
y actualizacin ajustada a las necesidades de sus clientelas. El proyecto conduce, por consiguiente, a la
definicin de los datos temticos objetivos prioritarios por adquirir.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

En la prctica, cada Ministerio y organismo productor de datos temticos realiza este proyecto. Las
estrategias deben incluir los territorios objetivos, los mtodos de adquisicin, la evaluacin de los datos
existentes y la estrategia de conversin, la precisin de las estadsticas, las clientelas por servir, la
frecuencia de actualizacin ptima, las alianzas requeridas con los M/O colaboradores, los productos y
servicios ofrecidos, los mtodos de difusin, establecimiento de tarifas en caso sea necesario, etc.

Pre-requisitos

Las orientaciones en materia de informaciones geoespaciales (procesos, datos, tecnologas) ya han sido
definidas.

Retos e hiptesis

Podra resultar muy til garantizar la colaboracin de los socios del sector privado o de instituciones mixtas
(pblico/privado) en el desarrollo de estrategias para algunos mbitos (ej.: infraestructuras, electricidad,
telfono, etc.).

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: (1) Los datos juzgados prioritarios para las clientelas podran no corresponder a
las necesidades de la entidad responsable de la produccin de los datos. La estrategia de adquisicin
deber considerar las necesidades internas en una perspectiva de intercambio con los usuarios. (2)
Aprovechar las soluciones bsicas ofrecidas por los programas informticos SIG y utilizar los productos de
difusin de la Open Source como MapServer, las normas de difusin reconocidas como wms, wfs.
Responsabilidad: Ministerios y organismos productores

Presidencia del Consejo de Ministros - 103 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

Difcil de calcular teniendo en cuenta la diversidad de necesidades. Probablemente est previsto

dentro de los presupuestos operativos de los M/O productores.

Presidencia del Consejo de Ministros - 104 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Aspecto Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Conversin de los datos temticos existentes

Objetivos y resultados esperados

Los datos geogrficos temticos no se ajustan al nuevo sistema de referencia geodsico ya que fueron
producidos por medios variados que dificultan su integracin. Por consiguiente, el proyecto tiene por
objetivo transformar estos datos con el fin de ofrecer informacin geogrfica de calidad en materia de
gestin del territorio.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

En la prctica, cada Ministerio y organismo productor de datos geogrficos temticos realiza este proyecto.
Consiste en convertir la informacin considerada importante siguiendo las recomendaciones de la
estrategia de adquisicin. Los trabajos de conversin podran requerir la transformacin de los datos en el
nuevo referencial, ajustes manuales a los elementos geogrficos (spatial features, al cambio de formato y
proyeccin, a la generalizacin, a la actualizacin, etc.)

Pre-requisitos

La estrategia de adquisicin (del mbito determinado) ha sido completada.

Los datos geogrficos al da y exactos estn disponibles en referencia a la conversin de los datos
temticos (geodesia y datos bsicos).

Retos e hiptesis

Ningn elemento particular que deba indicarse.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: dar prioridad a la conversin de os datos temticos asociados a las pequeas
escalas, datos tiles para efectos de planificacin regional.
Responsabilidad: Ministerios y organismos productores.

Presupuesto estimado

Difcil de calcular considerando la diversidad de necesidades.

Presidencia del Consejo de Ministros - 105 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Aspecto Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Adquisicin de los datos temticos

Objetivos y resultados esperados

Numerosas regiones del Per no disponen de la informacin temtica requerida para soportar sus
actividades. Puede tratarse de problemas de precisin, de cobertura del territorio o de actualizacin. Por
otra parte, es muy difcil integrar las distintas fuentes de datos temticos existentes. El proyecto contribuye
as a la creacin de informacin geogrfica de calidad en materia de gestin del territorio.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

En la prctica, cada Ministerio y organismo productor de datos geogrficos temticos realiza el proyecto.
ste consiste en adquirir los nuevos datos necesarios que no han podido ser recuperados por conversin,
siguiendo las recomendaciones de la estrategia de adquisicin (para un mbito determinado).

Pre-requisitos

Se ha terminado la estrategia de adquisicin (del mbito referido).

Los datos geogrficos al da y exactos estn disponibles con relacin a la conversin de los datos
temticos (geodesia y datos bsicos).

Retos e hiptesis

Coordinacin de los trabajos teniendo en consideracin la necesidad de disponer del nuevo referencial
geodsico y los nuevos datos bsicos del IGN.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: ajustar la produccin de los datos temticos a las prioridades definidas en la
gestin de territorio de modo que los esfuerzos combinados en los sectores de catastro, planificacin y
ordenamiento del territorio, as como de otros temas se conviertan en un impulso generador de desarrollo
socioeconmico.
Responsabilidad: Ministerios y organismos productores.

Presupuesto estimado

Difcil de calcular debido a la diversidad de necesidades.

Presidencia del Consejo de Ministros - 106 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Aspecto Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Normalizacin de los datos temticos y de los procesos

Objetivos y resultados esperados

El intercambio de los datos temticos se vuelve difcil debido a la ausencia de normas de intercambio y de
una descripcin normalizada de los datos. Esta problemtica implica esfuerzos de conversin e
interpretacin y puede incluso conducir a la imposibilidad de utilizar los datos. Este proyecto de
normalizacin contribuye a la creacin de informacin geogrfica de calidad en materia de gestin del
territorio.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objetivo normalizar la difusin de los datos temticos, tanto desde el punto de vista
de los datos por difundirse como del proceso de difusin.

Pre-requisitos

Las grandes orientaciones en materia de informaciones geoespaciales (procesos, datos, tecnologas,

difusin) ya han sido definidas.
La estrategia de adquisicin y actualizacin, as como las orientaciones para la difusin de los datos
temticos producidos han sido terminadas.

Retos e hiptesis

La identificacin de un nico responsable representa un reto, ya que la problemtica es la misma para

todos los productores de datos geogrficos temticos. El IGN podra actuar como agente para esta
normalizacin dado que deber hacerlo para sus propios datos geogrficos bsicos.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: (1) La normalizacin va dirigida, en primer lugar, a los metadatos y a los formatos
de difusin. (2) La normalizacin de los datos temticos utilizados con fines internos por los organismos
productores no es objeto de proyectos especficos en la AGGT. Si bien es fundamental, este aspecto es de
responsabilidad exclusiva de cada productor ante su clientela. (3) Contemplar la oportunidad de confiar
este proyecto al IGN que debe establecer este tipo de norma para los datos de la base geogrfica.
Responsabilidad: IGN en colaboracin con los Ministerios y organismos productores.

Presidencia del Consejo de Ministros - 107 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

Esfuerzos de expertos peruanos: 500 das

Acompaamiento expertos internacionales: 100 das

Presidencia del Consejo de Ministros - 108 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Aspecto Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

Conocimiento geogrfico y temtico ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Instauracin de las infraestructuras de gestin de los datos temticos

Objetivos y resultados esperados

Los sistemas actuales de los Ministerios y organismos, dedicados a la produccin, deben completarse con
el fin de ofrecer servicios de acceso a los datos, ya sea por medio de ventanillas de atencin al pblico
(existentes) o de Internet, y ofrecer los servicios electrnicos o convencionales para el intercambio de datos
a las clientelas. El proyecto contribuir pues a facilitar el acceso a los datos temticos, logrando con esto
incrementar el conocimiento del territorio por administrarse y, gracias a este mejor acceso, reducir en gran
parte la redundancia en la produccin de tales datos en otros Ministerios y organismos.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por finalidad implantar los sistemas de informacin que permitan la obtencin y registro,
el control de la calidad, la actualizacin y la difusin de la informacin geogrfica temtica en funcin de las
necesidades de los usuarios. Estas infraestructuras (en cada Ministerio u organismo productor) deben ser
capaces de suministrar los servicios exigidos por las clientelas (recepcin, catlogo de productos y datos,
pedido en lnea, etc.).

Pre-requisitos

Las grandes orientaciones en materia de informaciones geoespaciales (procesos, datos, tecnologas,

difusin) ya han sido definidas.
La estrategia de adquisicin y actualizacin, as como las orientaciones para la difusin de los datos
temticos producidos han sido completadas.

Retos e hiptesis

Ningn elemento particular que deba indicarse.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: (1) Dado que las infraestructuras de difusin se parecen, favorecer el
establecimiento de un fondo comn para desarrollar una plataforma que pueda replicarse en los distintos
Ministerios u organismos. (2) Aprovechar las soluciones bsicas ofrecidas por los programas informticos
SIG y utilizar los productos de difusin de la Open Source como MapServer, las normas de difusin
reconocidas como wms, wfs. Documentar los procesos y los procedimientos de trabajo. (3) Identificar un
agente entre los productores de datos, incluyendo el IGN. (4) Utilizar tecnologas de catalogacin
existentes.

Presidencia del Consejo de Ministros - 109 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Responsabilidad: Por identificarse un responsable.

Presupuesto estimado

US$ 1 milln.

Presidencia del Consejo de Ministros - 110 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

8 ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

El componente ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO implica dos mbitos de

intervencin, la planificacin y el ordenamiento del territorio y la planificacin de la
realizacin de las intervenciones. La planificacin y el ordenamiento del territorio estn
representados generalmente sobre la base de esquemas de ordenamiento a escala
nacional o regional, as como tambin por planes de urbanismo a escala municipal. La
planificacin y la ejecucin de las intervenciones respetan las directivas, dificultades y
recomendaciones de los esquemas de ordenamiento. Las intervenciones son
planificadas, ejecutadas y monitoreadas, sobre la base de proyectos.

Los siguientes proyectos estn incluidos en el componente ORDENAMIENTO DEL

TERRITORIO:

Definicin del marco de gestin en materia de planificacin del ordenamiento

del territorio;
Definir las orientaciones de utilizacin del territorio;
Aplicar un mecanismo de coordinacin de las intervenciones;
Definir los mecanismos de seguimiento a nivel nacional, regional y municipal.

Presidencia del Consejo de Ministros - 111 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Aspecto Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Definicin del marco de gestin en materia de planificacin y ordenamiento del territorio

Objetivos y resultados esperados

El desarrollo regional depende en gran parte de la visin local. No existe ningn marco normativo para el
ordenamiento del territorio. Este hecho conduce a un desarrollo regional y local anrquico y a la utilizacin
no ptima de los fondos pblicos. El proyecto tiene por finalidad dotar de un marco normativo a la
planificacin del ordenamiento del territorio y la valorizacin del potencial del territorio, as como a la
planificacin y la realizacin de las intervenciones.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto proporcionar el marco normativo requerido para garantizar la elaboracin de
planes de urbanismo y esquemas de ordenamiento regionales. Este marco incluye la definicin del proceso
de elaboracin de estos planes (elaboracin, concertacin, validacin, consolidacin, evolucin) y las
normas que deben utilizarse para elaborarlos. El proyecto se basa en los procesos y normas existentes, en
particular, las de Vivienda. Al final, este proyecto produjo los procesos y las normas oficiales para la
asignacin del territorio.

Pre-requisitos

Existe una visin compartida de la gestin del territorio desde una perspectiva de desarrollo sostenible.
Se han establecido los grandes mecanismos de gobernabilidad y concertacin.

Retos e hiptesis

Concertacin por parte de las autoridades regionales y locales.

Representacin regional y local en trminos de personal y de competencias.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: ningn elemento particular que debe indicarse.

Responsabilidad: CEPLAN

Presupuesto estimado

Esfuerzos peruano: 200 das

Presidencia del Consejo de Ministros - 112 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Acompaamiento expertos internacionales 100 das

Presidencia del Consejo de Ministros - 113 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Aspecto Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Definir las orientaciones de utilizacin del territorio

Objetivos y resultados esperados

El desarrollo regional depende en gran parte de la visin local. De una regin a otra, e incluso a nivel
nacional, no existen mecanismos concertados de utilizacin del territorio ni planes de ordenamiento que
describan las grandes vocaciones del territorio. Eso conduce a un desarrollo regional y local anrquico y a
la utilizacin no ptima de los fondos pblicos. El proyecto contribuye a la planificacin concertada del
ordenamiento del territorio y a la valorizacin del potencial del territorio, as como a la planificacin y la
realizacin de las intervenciones.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objeto establecer las orientaciones en materia de utilizacin del territorio, en primer
lugar desde una perspectiva nacional y luego desde una perspectiva regional. Un plan regional de
desarrollo del territorio es una herramienta de gestin encaminada a determinar, de manera concertada con
los participantes regionales y locales, la utilizacin armoniosa del territorio pblico. Su enfoque favorece
una gestin integrada del territorio y de los recursos naturales que se encuentran en l, dentro de una
perspectiva de desarrollo sostenible.
Las orientaciones se definen sobre la base de los siguientes aspectos: desarrollo sostenible, disponibilidad
y distribucin de los recursos, distribucin y caractersticas de las poblaciones, comunidades autctonas,
reas urbanas, desarrollo industrial, corredores para intercambios internacionales, etc. Estas orientaciones
se utilizarn para guiar la elaboracin de los planes y esquemas de ordenamiento en las regiones y
municipios.
Este proyecto permite establecer los objetivos de utilizacin del territorio para los tres niveles de Gobierno,
lo que se traduce:
A nivel nacional, en un plan nacional de asignacin de las tierras pblicas que requieren una
concertacin en los Ministerios y organismos;
A nivel regional, en esquemas de ordenamiento regionales que necesitan una concertacin regional;
A nivel municipal, en planes de urbanismo y zonificacin que requieren una concertacin local.

Pre-requisitos

Existe una visin compartida de la gestin del territorio en una perspectiva de desarrollo sostenible.
Se han establecido los grandes mecanismos de gobernabilidad y concertacin.

Retos e hiptesis

Concertacin por parte de las autoridades regionales y locales.

Presidencia del Consejo de Ministros - 114 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Representacin regional y local en trminos de personal y de competencias.

Involucramiento de la poblacin en la elaboracin de los planes.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: (1) El factor esencial que debe considerarse en esta dinmica de planificacin se
basa en la coherencia y la interdependencia de los planes nacionales, regionales y locales, los cuales
proceden de lo general a lo particular. Sin embargo, los planes locales pueden influir sobre los planes
regionales y estos ltimos, a su vez, sobre el plan nacional. Mecanismos de concertacin adecuados
facilitarn en gran parte esta dinmica. Por otra parte, la participacin de la poblacin constituye tambin
una garanta de xito y facilita el logro de los resultados de carcter social. (2) Asimismo, la realizacin de
intervenciones puede conducir a la elaboracin de planes de ordenamiento, sin los cuales es imposible
aplicar esta intervencin dado los impactos que genera. En algunos casos, es, pues, preferible comenzar
un proyecto que presenta beneficios sociales o econmicos SIN un plan de ordenamiento y ejecutarlo, ms
bien, dentro del proceso de intervencin.
Responsabilidad: CEPLAN con la colaboracin de Vivienda, MINAG y SBN.

Presupuesto estimado

500 das (expertos peruanos)

200 das (Acompaamiento expertos internacionales).

Presidencia del Consejo de Ministros - 115 -

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FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Aspecto Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Aplicar un mecanismo de coordinacin de las intervenciones

Objetivos y resultados esperados

No existe mecanismo de planificacin y realizacin de las intervenciones que permitira involucrar a los
actores del sector pblico (Ministerios, Gobiernos regionales, municipios, comisiones, institutos), del sector
privado (proveedores de servicios, empresas y empresarios) y a los ciudadanos. El proyecto Olmos es un
claro ejemplo de esta problemtica. Los Ministerios y organismos involucrados slo intercambian muy poca
informacin y no existe un plan de intervencin concertado. El proyecto contribuye pues a la valorizacin
del potencial del territorio y a la planificacin concertada de las intervenciones.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto consiste en establecer los mecanismos de coordinacin que van a garantizar la calidad de
las intervenciones en cumplimiento de las orientaciones y de los planes y esquemas de ordenamiento. Este
mecanismo se centra principalmente en los roles y responsabilidades, la comunicacin, la coordinacin de
las acciones, la divisin y el intercambio de datos.

Pre-requisitos

No se ha identificado ninguno.

Retos e hiptesis

Existe concertacin de los tres niveles de Gobierno.

Consideracin del desarrollo social y econmico

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: iniciar el proyecto con una zona especfica que presenta beneficios
socioeconmicos y un contexto regional que favorece el logro de los resultados.
Responsabilidad: CEPLAN

Presupuesto estimado

Esfuerzos peruano: 200 das

Acompaamiento expertos internacionales: 50 das

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FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Aspecto Creacin inicial: 2006/06/07 1.0

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ltima modificacin:

Nombre del proyecto

Definir los mecanismos de seguimiento a nivel: nacional, regional, municipal

Objetivos y resultados esperados

No existen mecanismos formales para el seguimiento de las intervenciones en el territorio. En

consecuencia, es muy difcil detectar las divergencias entre la planificacin, los impactos en los
presupuestos, el medio ambiente, las poblaciones y los proyectos afines. Los costes son, en consecuencia,
probablemente al alza en la mayora de los casos y no se alcanzan nunca los beneficios esperados. El
proyecto contribuye a garantizar que las intervenciones favorezcan el desarrollo econmico y social
mediante el seguimiento concertado de las intervenciones.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto consiste en establecer mecanismos de seguimiento a los planes nacional, regional y
municipal con el fin de medir el logro de los objetivos a medida que se vaya realizando de una intervencin.
El seguimiento implica la participacin de las entidades responsables identificadas en la etapa de definicin
del proyecto de intervencin. Los mecanismos de seguimiento incluyen, en particular, las inspecciones in
situ, el avance de los trabajos, el control de los impactos, la comunicacin a la poblacin, las mesas de
coordinacin, el tratamiento de los puntos pendientes y la toma de decisin.

Pre-requisitos

Se ha definido algunos mecanismos de coordinacin e identificado a los participantes regionales y locales.

El plan de la intervencin ha sido completado y se ha dado a conocer.

Retos e hiptesis

Representacin regional y local en trminos de personal y de competencias.

Recomendaciones

Estrategia de realizacin: iniciar el proyecto con una zona objetivo que presenta beneficios
socioeconmicos y un contexto regional que favorece el logro de los resultados.
Responsabilidad: CEPLAN

Presidencia del Consejo de Ministros - 117 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

Esfuerzos peruano: 50 das

Acompaamiento expertos internacionales: 100 das

Presidencia del Consejo de Ministros - 118 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

9 I N I C I AT I VA S G U B E R N A M E N TA L E S /
INFRAESTRUCTURAS COMUNES

Esta seccin presenta algunos elementos de los componentes Iniciativas

gubernamentales e Infraestructuras comunes de la AGGT. Estos elementos
estn identificados especficamente en la estrategia de implementacin de la AGGT
y sirven de soporte a la gestin del territorio.

Los siguientes grupos de proyectos y proyectos individuales estn incluidos en este

componente:

Sistemas de informacin. Se requerirn algunos sistemas para soportar varios de

los cambios recomendados por la AGGT, especficamente, el sistema de
informacin intergubernamental y el sistema de informacin para los gobiernos
descentralizados (SIGOD) o su equivalente. Este sistema se considera un elemento
de soporte para diversos mecanismos de la AGGT. En este contexto, es prioritario
el proyecto de revisin y definicin del SIGOD de acuerdo al enfoque metodolgico
de la AGGT:

Definir la estrategia y el alcance de la solucin.

Conectividad. El mbito de la Conectividad incluye las actividades que
garantizan una conectividad eficiente para los tres niveles de Gobierno
considerando los medios, las tecnologas de la informacin y de
comunicaciones, as como el acceso a los servicios de la gestin del territorio
en lnea. Este mbito contribuye al conjunto de la gestin del territorio. Los
proyectos vinculados a la conectividad, se pondrn en marcha segn las
necesidades de aplicacin de la AGGT.

Gobierno electrnico. El mbito de Gobierno electrnico incluye las

actividades vinculadas a la planificacin estratgica, a la arquitectura global y
al desarrollo de los servicios en lnea del Gobierno, tomando en consideracin
las necesidades de gestin del territorio. Los proyectos vinculados al aspecto
Gobierno electrnico de la gestin del territorio, se pondrn en marcha segn
las necesidades de aplicacin de la AGGT. Se planea un proyecto especfico
en la estrategia de implementacin de la AGGT:

Arquitectura global en materia de Gobierno electrnico.

Metodologas y marco normativo en materia de TIC. El mbito de
Metodologas y marco normativo en materia de TIC incluye las actividades
vinculadas al establecimiento de metodologas y normas reconocidas en el mbito
de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones, necesarias para el
desarrollo de las competencias y para el mximo aprovechamiento de los
presupuestos disponibles. Estos proyectos se pondrn en marcha segn las
necesidades de aplicacin de la AGGT. Se planea un proyecto especfico en la
estrategia de implementacin de la AGGT:
Establecer una metodologa de gestin de proyectos en materia de sistemas de
informacin;

Presidencia del Consejo de Ministros - 119 -

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Desarrollar alianzas y capacidades locales. Este mbito Desarrollar las

alianzas y la capacidad local incluye las actividades de desarrollo de
alianzas entre el sector pblico y el sector privado que permitir desarrollar
la industria nacional de la gestin del territorio y adquirir las competencias
necesarias con el fin de lograr que el Per sea autnomo en este sector.
Estos proyectos se pondrn en marcha segn las necesidades de
aplicacin de la AGGT. Se planea un proyecto especfico en la estrategia
de implementacin de la AGGT:

Elaborar una poltica de desarrollo de la industria de la gestin del territorio.

Aplicacin del cambio. El mbito Aplicacin del cambio incluye las
actividades de formacin y gestin del cambio, vinculadas a la aplicacin
de la arquitectura gubernamental de la gestin del territorio en el pas.
Estos proyectos se pondrn en marcha segn las necesidades de
aplicacin de la AGGT. Se planea un proyecto especfico en la estrategia
de implementacin de la AGGT:

Desarrollar una estrategia de gestin del cambio para la gestin del

territorio.

Conocimiento socioeconmico. El mbito Conocimiento

socioeconmico incluye las actividades de localizacin geoespacial de las
concentraciones de poblacin, de las empresas y de las instituciones
gubernamentales. Los proyectos de este mbito contribuyen a crear una
capacidad de anlisis estadstico georeferenciado que, entre otras cosas,
permite disponer de un inventario y de una distribucin de la riqueza
inmobiliaria, de identificar y orientar mejor los programas y proyectos de
servicios a la poblacin o de proporcionar simplemente un conocimiento de
los aspectos socioeconmicos para las actividades de ordenamiento del
territorio. Estos proyectos se pondrn en marcha segn las necesidades
de aplicacin de la AGGT. Se planea un proyecto especfico en la
estrategia de implementacin de la AGGT:

Actualizar las normas nacionales para datos estadsticos (INEI).

Seguimiento de concesiones y licencias. El mbito Seguimiento de las
concesiones y licencias incluye las actividades de revisin de los
procesos de gestin de los cnones y regalas, de la gestin de los
contratos, de los permisos y de las inspecciones que permiten integrar el
seguimiento de las concesiones y licencias con las operaciones. Estos
proyectos se pondrn en marcha segn las necesidades de aplicacin de
la AGGT.

Presidencia del Consejo de Ministros - 120 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

INICIATIVAS ltima modificacin:

GUBERNAMENTALES/INFRAESTRU
CTURAS COMUNES

Nombre del proyecto

Definir la estrategia y el alcance de la solucin

Objetivos y resultados esperados

Una visin y un plan maestro de la aplicacin de la solucin SIGOD

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Esta iniciativa consiste en dos sub proyectos estratgicos encaminados a establecer un plan maestro de
aplicacin del sistema de informacin inter-gubernamental (SIGOD) e a iniciar el desarrollo de la solucin.
El primer sub proyecto consiste en identificar la solucin administrativa e informtica que permita garantizar
que los actores regionales y locales asuman las responsabilidades correspondientes a la gestin del
territorio regional y municipal. Tal iniciativa es esencial considerando las sumas muy importantes invertidas
en la descentralizacin y la magnitud de los resultados que se espera alcanzar a largo plazo. Los temas
tratados deberan ser principalmente:
roles y responsabilidades respecto a la gestin de la solucin (SIGOD);
roles y responsabilidades respecto al apoyo operativo y administrativo a los actores regionales, en
particular, frente a CONATA, al MEF, a VIVIENDA, INDECI, COFOPRI, PETT, SUNARP, IGN, INEI, etc.;
posibles escenarios administrativos de apoyo operativo a los municipios;
rol de los SAT en la estrategia;
las necesidades relativas a las aplicaciones o a los sistemas que permiten suministrar los servicios
estratgicos de manera ptima, teniendo en cuenta los activos informativos de la organizacin y la
contribucin de socios de los sectores pblicos y privados.
se precisarn las infraestructuras tecnolgicas requeridas.
se elaborar una estrategia y un plan de aplicacin con el propsito de definir el desarrollo del proyecto
al seno de la organizacin.
El segundo sub proyecto consiste en el desarrollo de un prototipo que permita validar la solucin de
sistema propuesto y de iniciar la realizacin de la solucin.

Pre-requisitos

No se ha identificado ninguno.

Presidencia del Consejo de Ministros - 121 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Retos e hiptesis

Se define dos retos:

la baja calidad de los datos actuales en varias regiones y municipios.
la capacidad de integrar los procesos en gestin del territorio a las escalas nacional, regional y local.

Recomendaciones

Por definir al responsable de este proyecto.

Presupuesto estimado

El Presupuesto estimado es el siguiente:

Organismo responsable y colaboradores peruanos: Esfuerzos estimados en 300 das
Expertos externos: Esfuerzos estimados en 350 das

Presidencia del Consejo de Ministros - 122 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

INICIATIVAS ltima modificacin:

GUBERNAMENTALES/INFRAESTRU
CTURAS COMUNES

Nombre del proyecto

Arquitectura global en Gobierno electrnico

Objetivos y resultados esperados

Lograr una arquitectura global en Gobierno electrnico.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Esta iniciativa permite definir las necesidades relativas a las aplicaciones o sistemas que soportarn de
manera ptima los procesos en Gobierno electrnico, teniendo en cuenta los activos de la organizacin en
materia de informacin.
Las infraestructuras tecnolgicas se precisarn tanto para establecer las necesidades, los retos y las
orientaciones generales relativos a las tecnologas como para proporcionar un modelo de infraestructuras.
Finalmente, se elaborarn una estrategia y un plan de aplicacin con el propsito de definir el desarrollo del
proyecto de cambio en la organizacin. Estas etapas tienen por objeto identificar los impactos de este
cambio, entre ellos los impactos financieros, y proporcionar un plan de accin integrado y concreto.
Esta arquitectura global en Gobierno electrnico deber contribuir a implementar un verdadero Portal
integrado informativo y transaccional.

Pre-requisitos

No se ha definido ninguno.

Retos e hiptesis

No se ha definido ninguno.

Recomendaciones

Por definir al responsable.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

Presidencia del Consejo de Ministros - 123 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Organismo responsable y colaboradores peruanos: esfuerzos estimados en 250 das

Expertos externos: esfuerzos estimados en 150 das

Presidencia del Consejo de Ministros - 124 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

INICIATIVAS ltima modificacin:

GUBERNAMENTALES/INFRAESTRU
CTURAS COMUNES

Nombre del proyecto

Establecer una metodologa de gestin para los proyectos de sistemas de informacin.

Objetivos y resultados esperados

Un mtodo de gestin para los proyectos de sistemas de informacin

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto consiste en establecer una metodologa con el fin de homogeneizar las prcticas de gestin
de proyectos en tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) y garantizar el logro de los resultados
en los presupuestos definidos.
Este proyecto incluye la formacin y acompaamiento de los gestores de proyectos TIC para el logro de las
competencias en gestin.

Pre-requisitos

No se ha definido ninguno.

Retos e hiptesis

La identificacin de las responsabilidades en el desarrollo de las competencias en TIC y en gestin conlleva

un considerable reto. Actualmente el ONGEI desempea este rol pero la expansin de la AGGT exigir
esfuerzos importantes a este respecto.

Recomendaciones

Se debe identificar al responsable de este proyecto.

Presupuesto estimado

El presupuesto ser definido en funcin de las necesidades de los diversos proyectos

Presidencia del Consejo de Ministros - 125 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

INICIATIVAS ltima modificacin:

GUBERNAMENTALES/INFRAESTRU
CTURAS COMUNES

Nombre del proyecto

Elaborar una poltica de desarrollo de la industria de la gestin del territorio

Objetivos y resultados esperados

Favorecer el desarrollo de una industria peruana en gestin del territorio.

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

La aplicacin de la AGGT permitir una estrecha colaboracin entre los actores gubernamentales y el
sector privado. El sector privado aporta la innovacin, la capacidad de hacer, el desarrollo de los recursos
humanos y contribuye al desarrollo econmico y social. Para que el sector privado se desarrolle en este
sentido, el Estado podra elaborar una poltica de desarrollo de la industria de la gestin del territorio y de la
geomtica. Esta poltica abordara, entre otras cosas, los aspectos asociados al reconocimiento de las
profesiones, a los mbitos de intervencin y a los campos de prctica, as como a los programas y
mecanismos de apoyo al desarrollo, a la creacin de empresas y a los procesos de suministro.

Pre-requisitos

No se ha identificado ninguno.

Retos e hiptesis

Ningn de definido.

Recomendaciones

Identificar al organismo responsable de este proyecto.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

Organismo responsable y colaboradores peruanos: esfuerzos estimados en 150 das.
Expertos externos: esfuerzos estimados en 75 das.

Presidencia del Consejo de Ministros - 126 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

INICIATIVAS ltima modificacin:

GUBERNAMENTALES/INFRAESTRU
CTURAS COMUNES

Nombre del proyecto

Desarrollar una estrategia de gestin del cambio para la gestin del territorio

Objetivos y resultados esperados

Favorecer la aceptacin de una gestin del territorio tal como la plantea la AGGT

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

La formacin y la gestin del cambio constituyen componentes fundamentales en la aplicacin de la AGGT.

Las modificaciones introducidas a los procesos, las nuevas herramientas y sistemas geomticos, la
coordinacin y la concertacin requieren en todo momento atencin para que los participantes y usuarios, a
los cuales se destinen las soluciones, estn en condiciones de utilizarlos en todo su potencial y as alcanzar
los beneficios previstos.
La formacin y la gestin del cambio se inscriben en todas las facetas de la AGGT, ya sea que se trate del
desarrollo de los sistemas de informacin, del ordenamiento del territorio, de la gestin de propiedad
inmueble, la produccin de los datos o de la planificacin estratgica.

Pre-requisitos

No se ha definido ninguno.

Retos e hiptesis

La estrategia de gestin del cambio para la gestin del territorio debe:

Integrarse a la estrategia de comunicacin;
Incluir, adems de la formacin, elementos de sensibilizacin;
Incluir elementos de estrategia para los ciudadanos, los gestores y los funcionarios involucrados en la
gestin del territorio.

Recomendaciones

Est pendiente la identificacin del organismo responsable de este proyecto.

Presidencia del Consejo de Ministros - 127 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

Presupuesto estimado

El Presupuesto estimado es el siguiente:

Organismo responsable y colaboradores peruanos: esfuerzos estimados en 100 das.
Expertos externos: esfuerzos estimados en 60 das

Presidencia del Consejo de Ministros - 128 -

 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DE LA ARQUITECTURA GUBERNAMENTAL EN PER

FICHA DESCRIPTIVA DE PROYECTO - AGGT Fecha Versin n

Componente: Creacin inicial: 2006/06/01 1.0

INICIATIVAS GUBERNAMENTALES / ltima modificacin:

INFRAESTRUCTURAS COMUNES

Nombre del proyecto

Actualizar las normas nacionales para datos estadsticos (INEI)

Objetivos y resultados esperados

Garantizar una base comn construida sobre las orientaciones y lmites administrativos oficiales

Descripcin del proyecto (naturaleza y alcance)

Este proyecto tiene por objetivo principal normalizar la definicin, las caractersticas y los procesos relativos
a los distintos medios para la localizacin geoespacial de la informacin til para el ordenamiento del
territorio. Estos medios son, en particular, los domicilios legales (direcciones) y los lmites administrativos
(electorales, municipales, estadsticas, etc.). La normalizacin de las direcciones es, de lejos, la ms
importante.

Pre-requisitos

No se ha definido ninguno.

Retos e hiptesis

No se ha definido ninguno.

Recomendaciones

El organismo responsable de este proyecto queda por definir.

Presupuesto estimado

El presupuesto estimado es el siguiente:

Organismo responsable y colaboradores peruanos: esfuerzos estimados en 125 das
Expertos externos: esfuerzos estimados en 65 das

Presidencia del Consejo de Ministros - 129 -