Poltica de Seguridade Social

(Previdncia, Sade e Assistncia)

Autor: Paulo Sergio Matoso, Joo Aloncio Pereira Machado

Tema 07
Seguridade Social: Princpios Aplicveis s
Contribuies
Tema 08
Outras Questes do Financiamento da
Seguridade Social
ndic
e
Tema 07: Seguridade Social: Princpios Aplicveis s Contribuies 4

Tema 08: Outras Questes do Financiamento da Seguridade Social 18

 Tema 07
Seguridade Social: Princpios Aplicveis
s Contribuies

Como citar este material:

sees
MATOSO, Paulo Sergio, MACHADO Joo Aloncio
Pereira. Poltica de Seguridade Social (Previdncia,
Sade e Assistncia): Seguridade Social: Princpios
Aplicveis s Contribuies. Caderno de Atividades.
Valinhos: Anhanguera Educacional, 2014.
S e e s
Tema 07
Seguridade Social: Princpios Aplicveis
s Contribuies
Introduo ao Estudo da Disciplina

Caro(a) aluno(a).

Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro Contribuies para a Seguridade
Social Luz da Constituio Federal, da autora Fabiana Del Padre Tom, editora Juru,
2002, Livro-Texto N.

Roteiro de Estudo:
Paulo Sergio Matoso
Poltica de Seguridade
Joo Aloncio Pereira
Social
Machado

CONTEDOSEHABILIDADES
Contedo
Nessa aula voc estudar:

A importncia da existncia de princpios s legislaes.

Os tipos de princpios tributrios.

A aplicabilidade dos princpios jurdicos no Direito Tributrio.

Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:

Por que importante a existncia dos princpios tributrios?

7
 CONTEDOSEHABILIDADES
Como esses princpios podem coibir o poltico?

Quais so os princpios tributrios?

LEITURAOBRIGATRIA
Seguridade Social: Princpios Aplicveis s Contribuies
Estimado(a) aluno(a), falta pouco para voc concluir a disciplina de Poltica de
Seguridade Social. Aps ter aprendido em aulas anteriores quais so as possibilidades
de arrecadao no financiamento da Seguridade Social, voc estudar os princpios que
regem as cobranas tributrias, no s no custeio a esta poltica, mas aplicveis tambm
aos demais impostos previstos legalmente.

Sero abordados os princpios como norma-valor e norma-limite, pois esses princpios tm

uma funo fundamental na sociedade brasileira, pois protegem os cidados de abusos
do Estado na instituio e exigncias de tributos (TOM, 2011, p. 127). Isso significa que
o agente poltico e/ou legislador deve observar esses princpios tributrios, verificando
sempre os limites do Estado nas cobranas tributrias aos cidados, impedindo assim um
desenfreado emaranhado de leis instituindo onerosas cobranas.

So seis os princpios tributrios: Princpio da Estrita Legalidade Tributria; Princpio da

Isonomia Tributria; Princpio da Irretroatividade da Lei Tributria; Princpio da Anterioridade;
Princpio da Proibio de Tributos com Efeito de Confisco e Princpio da Capacidade
Contributiva.

Para uma melhor compreenso dos princpios tributrios, sero estudados separadamente
cada princpio.

O Princpio da Estrita Legalidade, embora j esteja previsto anteriormente, no que se refere

conduta da administrao pblica, repete-se na redao tributria, com o objetivo de
afianar novamente a impossibilidade de a Unio, Estados, Distrito Federal e municpios
aumentarem e cobrarem tributos sem que haja lei instituindo-os. Observa-se, ainda, que

8
LEITURAOBRIGATRIA
a instituio se faz por meio do Poder Legislativo, o qual tem a competncia de aprovar
e instituir leis, e que estas informem em seu texto e ponderem a incidncia das mesmas.
Observa-se o que os doutrinrios abordam o reforo do princpio da legalidade afianado
tambm no texto tributrio:

No primeiro caso, basta que a conduta da Administrao seja autorizada

por uma e qualquer norma geral e abstrata, seja ela a lei constitucional, a lei
ordinria ou mesmo o regulamento. No segundo, torna-se necessrio que o
fundamento legal do comportamento do rgo executivo seja um ato normativo
dotado de fora de lei, isto , de um ato provindo de rgo com competncia
legislativa normal e revestido de forma externa legalmente prescrita (TOM,
2002, p. 129 apud XAVIER, 1987).

O Princpio da Isonomia no Direito Tributrio tambm discorre no sentido de reforar um

princpio administrativo constitucional j conceitual em mbito geral. No entanto, refora a
ideia de que todos so iguais perante a lei, ou seja, tal conceito tambm deve ser aplicado
perante a cobrana dos tributos.

Neste sentido de igualdade isonmica, devem ser observadas tambm algumas peculiares,
conforme citado por Tom (2002, p. 131): Segundo o princpio da isonomia, devem ser
tratados igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, desde que a diferenciao do
regime legal esteja relacionado com as peculiaridades concernentes a cada categoria de
pessoa.

Um princpio institudo no texto tributrio veta tambm o poder pblico de cobrana, o

cerceamento do direito j adquirido, logo, implantada nova legislao tributria, essa no
replicar os tratos feitos anteriormente. Aqui se destaca o Princpio da Irretroatividade da
Lei.

Evidentemente, a lei s poder vigorar a partir de sua publicidade, chamado de Princpio

da Anterioridade; no entanto, este princpio no d direito ao Estado cobrana no mesmo
exerccio em que a lei foi publicizada, devendo ser cobrada no exerccio posterior; no caso
das contribuies Seguridade Social, esse princpio valido aps 90 (noventa) dias da
data da publicao, no sendo necessrio esperar a mudana de exerccio.

vedado s pessoas polticas cobrar tributos em relao a fatos ocorridos

antes do incio da vigncia da lei que os houve institudo ou aumentado (art.
150, III, a, da Carta Magna apud TOM, 2002, p. 132)

[...] vedao constitucional de que as pessoas polticas cobrem tributos no

mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publicada a lei que os instituiu
ou aumentou (TOM, 2002, p. 133).

9
 LEITURAOBRIGATRIA
O Princpio da Proibio de Tributo com Efeito de Confisco est relacionado proibio
de instituio de cargas tributrias elevadas ao ponto que comprometa o patrimnio ou
que atrapalhe a atividade do contribuinte: no caso especfico das contribuies sociais, a
exigncia de levedas alquotas pode revelar confisco quando eliminarem o prprio lucro ou
onerarem excessivamente a folha salarial [...] (TOM, 2002, p. 137 apud MELO, 1998).

Por fim, o Princpio da Capacidade Contributiva est correlacionado a outros princpios

e apresenta trs aspectos, conforme Tom (2002): restrio ostentao de sinais de
riqueza, concretizao do princpio de igualdade e fato de que o contribuinte no deve
pagar mais do que sua capacidade econmica, ou seja, os tributos institudos pelo Estado
devem observar, em carter pessoal, a capacidade do contribuinte: deve distribuir a carga
tributria de maneira equitativa, de forma que os participantes do fato jurdico tributrio
contribuam em conformidade com as dimenses deste (Tom, 2002, p. 138).

Assim, conclui-se o presente estudo com base na ideia de que h que se garantir direitos
na instituio dos tributos. Estes devem ser cobrados conforme a capacidade econmica
de cada um, no havendo abuso com os cidados tanto quanto no que corresponde a
prazo para cobrana, bem como ao custo a ser cobrado, e que as devidas cobranas no
retrocedam a data de publicao.

Tambm se deve evidenciar neste estudo que o Poder Legislativo tem sua participao ao
aprovar e elaborar as leis, e que o Executivo proceda tal arrecadao.

Este tema empreende-se como um conhecimento imprescindvel ao curso de Servio

Social, uma vez que o assistente social pode atuar assessorando tecnicamente o Poder
Legislativo e o Executivo, bem como sendo interlocutor da populao, orientando-a quanto
a seus direitos civis.

10
 LINKSIMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto?
Ento:
Sites
Leia o artigo: Princpios Constitucionais Tributrios, Dr. Silvio Aparecido Crepaldi, Advogado
em Uberlndia/MG. Disponvel em: <http://www.oab.org.br/editora/revista/revista_06/
anexos/principios_contitucionais_tributarios.pdf>. Acesso em: 02 jan. 2014.

Acesse o site: Boletim Jurdico. Disponvel em:

<http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=1458>. Acesso em: 02 jan. 2014.

Vdeos
Assista ao vdeo: Princpios da Seguridade Social. Disponvel em: <http://www.youtube.
com/watch?v=tnkdAxG2UsA>. Acesso em: 02 jan. 2014.

11
 AGORAASUAVEZ
Instrues:
Chegou a hora de voc exercitar seu aprendizado por meio das resolues
das questes deste Caderno de Atividades. Essas atividades auxiliaro
voc no preparo para a avaliao desta disciplina. Leia cuidadosamente
os enunciados e atente-se para o que est sendo pedido e para o modo de
resoluo de cada questo. Lembre-se: voc pode consultar o Livro-Texto
e fazer outras pesquisas relacionadas ao tema.

Questo 1:
Faa uma pesquisa com algum funcionrio
pblico e verifique se ele conhece o Princ-
pio da Isonomia no que se refere Admi-
nistrao Pblica no geral.
Questo 3:
A isonomia no princpio tributrio impor-
tante, pois reflete o tratamento entre os
contribuintes. Como a leitura do princpio
da isonomia?

Questo 2:
Determinada Prefeitura Municipal efetuou
em janeiro de 2012 o aumento do IPTU, so-
licitando ao Departamento de Tributao o
ajustamento do referido imposto, emitindo
assim as guias de cobrana com os devi-
dos aumentos. A prefeitura no observou
qual princpio tributrio? O que este princ-
pio aborda?
Questo 4:
Analise as frases e responda a alternativa
correta:
1 - Estrita legalidade um princpio garanti-
do tambm na legislao tributria.
2 - O tributo s poder ser institudo ou au-
mentado por lei.

12
AGORAASUAVEZ
a) A primeira frase verdadeira e a se-
gunda falsa.
b) A primeira frase falsa e a segunda
verdadeira.
c) A segunda frase justifica a primeira.
d) As frases so verdadeiras, mas no se
relacionam.
e) As duas frases so falsas.
Questo 5:
Complete as lacunas e assinale a alterna-
tiva correta:
_______________ s pessoas polticas
___________ tributos em relao a fatos
ocorridos ____________ do incio da vi-
gncia da lei que os houve institudo ou au-
mentado.
a) Vedado cobrar - antes.
b) Facultado cobrar - antes.
c) Vedado abonar - antes.
d) Facultado abonar - posterior.
e) Vedado cobrar posterior.
Questo 6:
Analise a situao e indique se (V) Ver-
dadeira ou (F) Falsa:
( ) So seis os princpios tributrios.
( ) Proibio de Tributo com Efeito de Con-
fisco um princpio Tributrio.
( ) No se aplica o princpio da anteriorida-
de Seguridade Social.
a) V V V.
b) V V F.
c) V F F.
d) F V V.
e) F V F.
Questo 7:
Deve distribuir a carga tributria de manei-
ra equitativa, de forma que os participan-
tes do fato jurdico tributrio contribuam em
conformidade com as dimenses deste
(TOM, 2002, p. 138). A qual princpio a
autora est se referindo?
Questo 8:
Leia a frase:
Absorvem parte considervel do valor da
propriedade, aniquilam a empresa ou im-
pedem o exerccio de atividade lcita e mo-
ral.
Assinale a princpio tributrio a que corres-
ponde a frase:
13
 AGORAASUAVEZ
a) Estrita Legalidade.

b) Isonomia Tributria.

c) Irretroatividade da Lei.

d) Anterioridade.

e) Proibio de Tributo com Efeito de

Confisco.

Questo 9:
O Princpio da Anterioridade impede que
os tributos sejam cobrados no mesmo ano
em que a lei foi publicada, devendo ser
expedido somente no exerccio posterior;
no que se refere s contribuies sociais
Seguridade Social, h outra previso de
data. Qual o prazo estipulado para essas
cobranas?

Questo 10:
Dois itens abaixo NO correspondem a um
princpio tributrio. Marque a opo onde
eles aparecem juntos.

a) Isonomia Eficincia.

b) Legalidade Anterioridade.

c) Legalidade Impessoalidade.

d) Anterioridade Isonomia.

e) Eficincia Impessoalidade.

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 FINALIZANDO
Prezado(a) aluno(a), foi possvel aprender que a administrao pblica no tem total
autonomia quanto instituio e cobrana dos tributos, devendo observar os princpios
constitucionais tributrios. Esses princpios tm a funo de proteger o cidado do homem
pblico, no sentido de que este no institua cobranas onerosas deliberadamente. Sendo
assim, o assistente social pode valer-se deste conhecimento, possibilitando assessorar o
Legislativo e o Executivo, bem como proceder intervenes junto populao, no sentido
de que oriente quanto a seus direitos civis.

Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar
sua ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

REFERNCIAS
TOM, Fabiana Del Padre. Contribuies para a Seguridade Social: luz da Constituio
Federal. Curitiba: Juru, 2002.

15
 GLOSSRIO
Afianado: aquilo que foi abonado.

Desenfreado: utilizado como sinnimo de algo que no tem moderao.

Discernimento: ao ou faculdade de discernir, conhecer.

Emaranhado: referido como algo desordenado.

GABARITO
Questo 1

Resposta: Questo aberta.

Questo 2

Resposta: No respeitou o Princpio da Anterioridade, que veda a cobrana de tributos no

mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publicada a lei.

Questo 3

Resposta: O princpio da isonomia ressalta que devem ser tratados igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais, desde que a diferenciao do regime legal esteja relacionada
com as peculiaridades concernentes a cada categoria de pessoas.

16
GABARITO
Questo 4

Resposta: C

Questo 5

Resposta: A

Questo 6

Resposta: A

Questo 7

Resposta: A autora aborda o princpio da Capacidade Contributiva.

Questo 8

Resposta: E

Questo 9

Resposta: 90 dias a contar da data da publicao.

Questo 10

Resposta: E

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 Tema 08
Outras Questes do Financiamento da
Seguridade Social

Como citar este material:

sees
MATOSO, Paulo Sergio, MACHADO Joo Aloncio
Pereira. Poltica de Seguridade Social (Previdncia,
Sade e Assistncia): Outras Questes do
Financiamento da Seguridade Social. Caderno de
Atividades. Valinhos: Anhanguera Educacional, 2014.
S e e s
Tema 08
Outras Questes do Financiamento da
Seguridade Social
Introduo ao Estudo da Disciplina

Caro(a) aluno(a).

Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro Contribuies para a Seguridade
Social Luz da Constituio Federal, da autora Fabiana Del Padre Tom, editora Juru,
2002, Livro-Texto N.

Roteiro de Estudo:
Paulo Sergio Matoso
Poltica de Seguridade
Joo Aloncio Pereira
Social
Machado

CONTEDOSEHABILIDADES
Contedo
Nessa aula voc estudar:

Que as contribuies previstas na Constituio podem ser alteradas por meio de

emendas ou revises e que a alterao por emendas se difere das revises.

Outras questes relativas s contribuies sociais.

O conceito de parafiscalidade.

Os casos de imunidades tributrias dispostos na Constituio Federal.

21
 CONTEDOSEHABILIDADES
Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:

Como funciona o processo legislativo reformador?

Quais as alteraes das emendas n. 20 de 1998 e n. 27 de 2000?

Como o funcionamento da capacidade tributria e seu efeito da parafiscalidade?

Imunidades tributrias, o que so?

LEITURAOBRIGATRIA
Outras Questes do Financiamento da Seguridade Social
O tema proposto por Tom (2002) a seguridade luz da Constituio Federal. Portanto,
neste estudo, sero abordadas as emendas constitucionais, mais especificamente, suas
alteraes. Essas alteraes so realizadas em mtodos distintos: por reforma, por emenda
e por reviso. Em sua criao e na forma tributria de seguridade, o Estado pode modificar
todas elas para aquilo que ele pretende. Ao longo deste tema, voc compreender como
funcionam estes processos.

No caso de reforma constitucional, possvel alterar toda a Constituio vigente, pois este
tipo de mtodo no encontra limite imposto por lei maior, uma vez que o Poder Constituinte
Originrio que amplia e atribui poder. Neste caso, no se pode falar em reforma, e sim em
uma nova Constituio. Um exemplo a prpria Constituio Federal que foi promulgada
logo aps uma ditadura militar. Uma vez promulgada uma Constituio, importante que
se realizem revises ou emendas constitucionais para atender aos direitos e deveres de
um povo. J a reviso constitucional o procedimento feito pelo legislativo para alterar
pontos que devem ser adequados realidade. A ideia alterar em um conjunto de leis
apenas aquilo que for necessrio. As emendas constitucionais so mudanas isoladas na
Constituio a partir de um artigo ou regra que tambm devem ser adequados realidade.

22
LEITURAOBRIGATRIA
Para o estudo deste tema, as emendas constitucionais devem ser motivo de aprofundamento,
uma vez que desta forma que so modificadas as regras tributrias destinadas
seguridade. At o presente momento, h duas emendas importantes que alteraram conceitos
sobre as questes tributveis. A primeira delas foi estudada no tema Seguridade Social:
uma Contribuio com Garantias Legais, que a Emenda n. 20 de 1998. Essa emenda
aumentou as possibilidades de fontes de financiamento para a seguridade social. Alm de
aumentar o rol de possibilidades de fontes de financiamento, ela tambm excluiu algumas
fontes existentes, por exemplo, dos garimpeiros.

No geral, a intencionalidade da emenda foi ampliar e resolver questes de interpretao,

principalmente em relao aos sujeitos passivos da incidncia tributria. Uma fonte direta
quando determinada pela Constituio, e, portanto, com essa emenda, ampliaram-se
as fontes diretas para o financiamento da seguridade. Outra questo interessante dessa
emenda foi a possibilidade de o Estado aplicar quotas ou alquotas diferenciadas de acordo
com a capacidade do contribuinte (econmica ou administrativa), ou seja, para aquele
princpio de que todos so iguais perante a lei, aqui a lei utiliza um outro, que o de
equidade, aplicando alquotas iguais para situaes similares e desiguais para as situaes
desiguais. Isto sim justo e democrtico.

A outra emenda importante que altera conceitos sobre as questes tributveis a Emenda
Constitucional n. 27 de 2000, que causa divergncia entre os pensadores. Ela aponta
desvnculo da arrecadao dos impostos e das contribuies e esbarra em uma caracterstica
dos impostos e contribuies que a falta de destinao do arrecadado a uma ao estatal.

de forma rgida e exaustiva que a Constituio Federal estabelece de quem a competncia

para instituir um imposto. No permite excees daquelas j definidas. O que se tem a
competncia de criar tributos. O legislador constitucional determina quais tributos podem
ser criados e impe limites de poder de criao.

Desta forma, h a competncia tributria (capacidade para criar tributos) da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dentro de limites, a capacidade de criar
e definir o alcance de determinados impostos, e esta aptido engloba um amplo poder
poltico. No trato das questes da seguridade social determinado pela Constituio que a
Unio tem competncia para legislar sobre as leis de matria tributria. O artigo 149, caput
da Carta Magna, trata da competncia privativa da Unio para legislar as contribuies
sociais destinadas seguridade.

23
 LEITURAOBRIGATRIA
Ainda sobre este assunto surge outra atribuio: a capacidade tributria, que a competncia
para fiscalizao e arrecadao de tributo. A regra a seguinte: quem tem competncia
para legislar tem a atribuio de tributao ativa. Contudo, as regras constitucionais, no que
se refere capacidade, no so rgidas e indelegveis, ou seja, desta forma, possvel que
um ente crie um tributo, legalmente, e atribua capacidade tributria a outro ente pblico.
Segundo Tom (2002, p. 156),

ocorrendo a transferncia da capacidade tributria ativa para pessoa diferente

daquela que detm a respectiva competncia, ficando habilitada a aplicar os
valores arrecadados no desempenho de suas atividades, estaremos diante da
parafiscalidade.

Em uma situao como esta no trato com as contribuies para a seguridade, esta
parafiscalidade, que facultativa, passa a ser obrigatria. Para a autora, ainda,

em se tratando de contribuies destinadas ao financiamento da seguridade

social, no entanto, a parafiscalidade necessria, devendo a capacidade
tributria ativa pertencer, obrigatoriamente, ao rgo a que caiba administrar a
seguridade social (TOM, 2002).

As contribuies para a seguridade social tm destinao especfica, e, portanto, neste

caso, a Unio delega a competncia na cobrana do tributo ao ente institucional que tenha
a base tripartite da seguridade social: assistncia social, previdncia social e sade. No
ordenamento tributrio, essa obrigatoriedade possvel, uma vez que a Constituio atribui
ao custeio direto da seguridade autonomia administrativa, contbil e oramentria.

Outra questo diz respeito s imunidades tributrias relativas s contribuies para a

seguridade social, pois, de acordo com a lei, possvel uma no incidncia de tributos a
determinadas pessoas. A Emenda Constitucional n. 20/1998, alterando o art. 195, inciso
II da Constituio Federal, desde que legalmente asseguradas, veda a contribuio que
incide sobre aposentadorias e penses concedidas pelo regime geral de previdncia social
e, da mesma forma, amplia esta imunidade s entidades beneficentes de assistncia social.
Para Tom (2002 apud CARVALHO, 2011, p. 159), imunidade tributria

a classe finita e imediatamente determinvel de normas jurdicas, contidas

no texto da Constituio Federal, e que estabelecem, de modo expresso, a
incompetncia das pessoas polticas de direito constitucional interno para
expedir regras instituidoras de tributos que alcancem situaes especficas e
suficientemente caracterizadas.

por meio dessa imunidade que a lei restringe a competncia tributria com o propsito de
proteger os direitos do contribuinte e sua capacidade de investimento.

24
 LINKSIMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto?
Ento:
Sites
Leia o trabalho Limitaes ao poder constituinte reformador, de Daniela Queila dos Santos
Bornin. Disponvel em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_
artigos_leitura&artigo_id=6526>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Neste texto, so apresentados tpicos importantes quanto ao processo reformador
constitucional.

Leia o trabalho A aplicao da sano administrativa disciplinar, de Sandro Lcio Dezan.

Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/18822>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Material para aprofundamento sobre os elementos de estrutura das normas jurdicas.

Leia o artigo Competncia Tributria, de Patrcia Ferreira Pomoceno. Disponvel em: <http://
www.aprendatributario.com.br/?p=43>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Neste artigo, o autor apresenta um resumo didtico sobre a competncia tributria.

Vdeos
Assista ao vdeo: Financiamento de Seguridade Social. Disponvel em: <http://www.youtube.
com/watch?v=BYKTEdQUh-M>. Acesso em: 02 jan. 2014.
No Programa Folha Dirigida, o professor Sergio Antunes discorre sobre o financiamento da
seguridade social.

25
 AGORAASUAVEZ
Instrues:
Chegou a hora de voc exercitar seu aprendizado por meio das resolues
das questes deste Caderno de Atividades. Essas atividades auxiliaro
voc no preparo para a avaliao desta disciplina. Leia cuidadosamente
os enunciados e atente-se para o que est sendo pedido e para o modo de
resoluo de cada questo. Lembre-se: voc pode consultar o Livro-Texto
e fazer outras pesquisas relacionadas ao tema.

Questo 1: II A competncia tributria no pode ser

Uma vez promulgada uma Constituio,
importante que se realizem revises ou
emendas constitucionais para atender aos
direitos e deveres do cidado. Escreva,
com suas prprias palavras, quando em
um processo constitucional, o Estado po-
der criar uma emenda constitucional.
Questo 2:
delegada, salvo atribuio das funes de
arrecadar ou fiscalizar tributos ou de exe-
cutar leis, servios, atos ou decises admi-
nistrativas em matria tributria, conferida
por uma pessoa jurdica de Direito Pblico
a outra.
III A competncia legislativa sobre nor-
mas gerais de direito tributrio pertence
Unio, aos Estados e Municpios.

Avalie as formulaes seguintes e, ao final, IV Todas esto corretas.

assinale a opo que corresponde res-
posta correta: a) Apenas a formulao I correta.

I Sobre a EC n. 27/2000, um dos efeitos b) As formulaes I e II so corretas.

da desvinculao a reduo do repasse
c) As formulaes I e III so corretas.
da receita dos Estados, Distrito Federal e
Municpios pela Unio. d) Apenas a formulao IV correta.

26
AGORAASUAVEZ
e) As formulaes II e III so corretas. I Reforma

II Emenda
Questo 3:
III Reviso
Nas alternativas a seguir, marque (V) Ver-
( ) o procedimento feito pelo legislativo
dadeira ou (F) Falsa:
para alterar pontos que devem ser adequa-
a) ( ) O faturamento das empresas uma dos realidade.
destas fontes de receitas que no podem
( ) possvel alterar toda a Constituio
ser utilizadas como fontes para o custeio
vigente, pois este tipo de mtodo no en-
da seguridade social.
contra limite imposto por lei maior.
b) ( ) A competncia tributria e a capaci-
( ) Quando se tratar de mudanas consti-
dade tributria tm como caracterstica ju-
tucionais isoladas sobre determinado arti-
rdica prpria, respectivamente: a delegabi-
go ou regra que necessite de melhor ade-
lidade e a inalterabilidade.
quao realidade social.
c) ( ) De acordo com a Emenda Consti-
tucional n. 20/1998, o termo empregador,
como fonte de custeio para a seguridade
Questo 5:
social, foi ampliado para alm da figura A aptido de que so dotadas as pesso-
prpria, empresas e entidades que sejam as polticas para expedir regras jurdicas,
equiparadas. inovando o ordenamento positivo, segundo
Paulo de Barros Carvalho, referente ao
d) ( ) Acerca da competncia tributria
conceito de:
de uma pessoa jurdica de direito pblico
interno, o ente poltico poder transferir a
a) Parafiscalidade.
terceiros as atribuies de arrecadao e
fiscalizao de tributos. b) Imunidade Tributria.
e) ( ) Todas as anteriores so verdadeiras. c) Capacidade Tributria.

d) Competncia Legislativa Tributria.

Questo 4:
e) Competncia Legislativa.
Relacione a coluna 1 de acordo com a co-
luna 2:

27
 AGORAASUAVEZ
Questo 6:
De acordo com o art. 195 da CF/1988,
quando as contribuies sociais, no mbito
da seguridade social, podem ser exigidas?

Questo 7:
Explique, no geral, o que mudou com a
Emenda Constitucional n. 20 de 1998.

Questo 8:
Estabelece a desvinculao de 20% da re-
ceita das contribuies sociais da Unio;
exclui para efeitos de desvinculao as
contribuies sociais do salrio-educao;
e no pacfico entre os juristas e doutri-
nadores. Estes efeitos fazem parte de qual
Emenda Constitucional?

Questo 9:
Paulo de Barros Carvalho traz uma defini-
o interessante do que imunidade tribu-
tria. Argumente sobre este conceito.

Questo 10:
Para Tom (2002), quando ocorre a para-
fiscalidade?

28
 FINALIZANDO
Neste tema, voc compreendeu que as contribuies podem ser alteradas, modificadas.
Aprendeu tambm a diferenciar a reforma por emendas das revises e quais so as emendas
mais importantes que alteraram as condies tributrias das contribuies sociais. Estudou
sobre a parafiscalidade que ocorre quando a transferncia da capacidade tributria ativa
para pessoa diferente daquela que detm a respectiva competncia, ficando esta habilitada
a aplicar os valores arrecadados no desempenho de suas atividades.

Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar
sua ATPS e verificar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!

REFERNCIAS
TOM, Fabiana Del Padre. Contribuies para a Seguridade Social: Luz da Constituio
Federal. Curitiba: Juru, 2002.

29
 GLOSSRIO
Ampliar: tornar amplo, alargar, estender, aumentar.

Atribuir: conceder, outorgar; atribuir uma recompensa, um prmio a algum.

Divergncia: discordncia, desacordo.

Emenda: ao de emendar; ponto em que duas peas se juntam; modificao introduzida

em um projeto submetido discusso de uma assembleia ou parlamento.

Equidade: disposio para se reconhecer imparcialmente o direito de cada um, equivalncia

ou igualdade.

Imunidades: que tem imunidade, isento, livre.

Intencionalidade: carter de intencional.

30
 GABARITO
Questo 1

Resposta: Quando se tratar de mudanas constitucionais isoladas sobre determinado

artigo ou regra que necessite melhor adequao realidade social, o Poder Legislativo faz
uso das chamadas emendas constitucionais.

Questo 2

Resposta: E

Questo 3

Resposta: a. F; b. F; c. V; d. V; e. F

Questo 4

Resposta: III I II

Questo 5

Resposta: E

Questo 6

Resposta: As contribuies sociais, de que trata o art. 195 da CF/1988, s podero ser
exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo
ou modificado, no lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b, da Carta Magna.

Questo 7

Resposta: Essa emenda, alm de aumentar o rol de possibilidades de fontes de

financiamento, tambm excluiu algumas fontes existentes, por exemplo, dos garimpeiros. A
intencionalidade da emenda foi ampliar e resolver questes de interpretao, principalmente
em relao aos sujeitos passivos da incidncia tributria.
31
 GABARITO
Questo 8

Resposta: Da Emenda Constitucional n. 27/2000.

Questo 9

Resposta: Ele define a imunidade tributria como a classe finita e imediatamente

determinvel de normas jurdicas contidas no texto da Constituio Federal, estabelecendo,
de modo expresso, a incompetncia das pessoas polticas de direito constitucional
interno para expedir regras instituidoras de tributos que alcancem situaes especficas e
suficientemente caracterizadas.

Questo 10

Resposta: quando ocorre a transferncia da capacidade tributria ativa para pessoa

diferente daquela que detm a respectiva competncia, ficando esta habilitada a aplicar os
valores arrecadados no desempenho de suas atividades.

32