Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
6 de julio de 2015
EL CONGRESO DE COLOMBIA,
DECRETA:
TITULO I
OBJETO
ARTCULO 1. Objeto. El objeto de la presente leyes promover, proteger y garantizar modalidades del
derecho a participar en la vida poltica, administrativa, econmica, social y cultural, y as mismo a
controlar el poder poltico.
La presente ley regula la iniciativa popular y normativa ante las corporaciones pblicas, el referendo,
la consulta popular, la revocatoria del mandato, el plebiscito y el cabildo abierto; y establece las
normas fundamentales por las que se regir la participacin democrtica de las organizaciones civiles.
Las discusiones que se realicen para la formulacin de la poltica pblica de participacin democrtica
debern realizarse en escenarios presenciales o a travs de medios electrnicos, cuando sea posible,
utilizando las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Son de origen popular la iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones pblicas, el
cabildo abierto y la revocatoria del mandato; es de origen en autoridad pblica el plebiscito; y pueden
tener origen en autoridad pblica o popular el referendo y la consulta popular.
TTULO II
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Captulo I
Reglas Comunes a los Mecanismos de Participacin Ciudadana
Pargrafo. El cabildo abierto se regula por las normas especiales contenidas en la presente ley y no
le sern aplicables las normas generales descritas para los otros mecanismos de participacin.
Cuando el promotor sea un ciudadano, l mismo ser el vocero de la iniciativa. Cuando se trate de
una organizacin social, partido o movimiento poltico, el comit promotor designar un vocero.
Pargrafo. Para todos los efectos legales, el vocero del comit promotor ser el responsable de las
actividades administrativas, financieras, de campaa de la iniciativa popular legislativa o normativa,
as como la vocera durante el trmite del referendo, la consulta popular de origen ciudadano o de la
revocatoria del mandato.
Inscrito un Comit promotor de un referendo, la Registradura contar con un plazo de ocho (8) das
para verificar el cumplimiento de los requisitos de la iniciativa, a partir del cual contar con un plazo de
seis (6) meses para la recoleccin de los apoyos ciudadanos.
Pargrafo 1. Se podrn inscribir iniciativas para la revocatoria del mandato siempre que hayan
transcurrido doce (12) meses contados a partir del momento de posesin del respectivo alcalde o
gobernador y no faltare menos de un ao para la finalizacin del respectivo periodo constitucional.
c) Espacio para que cada ciudadano diligencie, de manera legible, su apoyo a la propuesta con su
nombre, nmero de identificacin, firma y fecha de diligenciamiento. Si la persona no supiere
escribir, registrar su apoyo con su huella dactilar.
a) Para que una iniciativa de referendo constitucional, una iniciativa popular de acto legislativo o de
ley, o consulta popular nacional de origen ciudadano sea presentada ante el Congreso de la
Repblica, o el Senado de la Repblica respectivamente, se requiere del apoyo de un nmero de
ciudadanos igualo superior al 5% del censo electoral en la fecha respectiva.
b) Para presentar una iniciativa de referendo derogatorio de una Ley, se requiere del apoyo de un
nmero de ciudadanos igualo superior al diez por ciento del censo electoral en la fecha
respectiva.
d) Para solicitar una consulta popular de origen ciudadano en las entidades territoriales se requiere
del apoyo de un nmero no menor del diez por ciento (10%) de ciudadanos que hagan parte del
respectivo censo electoral.
e) Para presentar una revocatoria de mandato se requiere del apoyo de un nmero de ciudadanos
que hagan parte del censo electoral departamental, municipal o distrital de no menos del treinta
por ciento (30%) de los votos obtenidos por el elegido.
Pargrafo 1. Cuando el nmero de apoyos vlidos obtenidos para un referendo, una iniciativa popular
normativa, o una consulta popular de origen ciudadano sea superior al veinte por ciento (20%) del
respectivo censo electoral, el Gobierno Departamental, Distrital, Municipal o Local respectivo, o la
Corporacin Pblica de eleccin popular correspondiente deber proferir todos los actos necesarios
para la realizacin del referendo, de la consulta popular o trmite de la iniciativa normativa segn se
trate, en el trmino de veinte (20) das.
Pargrafo 2. Los porcentajes del censo electoral sealados en los literales a, b, c y d de este artculo
se calcularn sobre el censo electoral vigente de la entidad territorial a la fecha en que se realiz la
inscripcin de la iniciativa.
ARTCULO 10. Plazo para la recoleccin de apoyos ciudadanos y entrega de los formularios.
Inscrita la propuesta de referendo, iniciativa legislativa y. normativa, consulta popular de origen
ciudadano, o de revocatoria del mandato ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, el
Registrador dispondr de quince das para la elaboracin y entrega de los formularios a los
promotores, a partir del cual, stos contarn con seis meses para la recoleccin de las firmas de
quienes apoyan la iniciativa. Este plazo podr ser prorrogado, en caso de fuerza mayor o caso
fortuito, debidamente acreditado, hasta por tres meses ms, en la forma y por el tiempo que seale el
Consejo Nacional Electoral.
Quince das despus de la entrega de los formularios de los que trata este artculo, o del vencimiento
del plazo para la recoleccin de firmas, o su prrroga si la hubiere, el promotor o comit promotor
deber entregar los estados contables de la campaa de recoleccin de apoyos de cualquier
propuesta sobre mecanismo de participacin ciudadana. En los estados contables figurarn los
aportes, en dinero o en especie, que cada persona natural o jurdica realice durante la campaa
respectiva.
ARTCULO 12. Fijacin de los topes en las campaas de recoleccin de apoyos ciudadanos. El
Consejo Nacional Electoral fijar anualmente las sumas mximas de dinero que se podrn destinar en
la recoleccin de apoyos a las propuestas sobre mecanismos de participacin ciudadana. As mismo,
el Consejo Nacional Electoral fijar la suma mxima que cada ciudadano u organizacin podr aportar
a la campaa de recoleccin de apoyos sobre las propuestas de los mecanismos de participacin
ciudadana.
Pargrafo 1. Para la fijacin de los topes establecidos en este artculo, el Consejo Nacional Electoral
tendr en cuenta si se trata de propuestas del orden nacional, departamental, municipal o local.
ARTCULO 13. Verificacin de apoyos. Una vez el promotor haga entrega de los formularios en los
que los ciudadanos suscribieron su apoyo a la propuesta, la Registradura del Estado Civil proceder
a verificar los apoyos.
a) Si una persona consign su apoyo en ms de una oportunidad, se anularn todos sus apoyos
excepto el que tenga la fecha ms reciente.
b) Fecha, nombre o nmero de las cdulas de ciudadana ilegibles o no identificables.
c) Firma con datos incompletos, falsos o errneos.
d) Firmas de la misma mano.
e) Firma no manuscrita.
ARTCULO 15. Certificacin. Vencido el trmino de verificacin del que trata el artculo anterior y
hechas las verificaciones de ley, el respectivo Registrador del Estado Civil certificar el nmero total
de respaldos consignados, el nmero de apoyos vlidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no
con los requisitos constitucionales y legales exigidos para el apoyo de la propuesta de mecanismo de
participacin democrtica.
Pargrafo. El Registrador del Estado Civil correspondiente no podr certificar el cumplimiento de los
requisitos constitucionales y legales cuando el promotor no haya entregado los estados contables
dentro del plazo contemplado en esta ley o cuando los estados contables reflejen que la campaa
excedi los topes individuales y generales de financiamiento permitidos por el Consejo Nacional
Electoral.
ARTCULO 16. Desistimiento. El comit promotor podr desistir de la propuesta sobre mecanismos
de participacin ciudadana antes del vencimiento del plazo para la recoleccin de los apoyos. Esta
decisin debe ser presentada por escrito y motivada al registrador correspondiente, junto con todos
los apoyos recolectados hasta el momento.
Dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a la presentacin del desistimiento, la Registradura
efectuar el conteo, har pblico el nmero de firmas recogidas y sealar el plazo para que un nuevo
comit de promotores, cumpliendo todos los requisitos, se inscriba y recoja el nmero de apoyos
requerido para tal efecto y continuar con el procedimiento respectivo. Para completar el nmero de
apoyos ciudadanos faltantes a la fecha, el nuevo comit promotor dispondr de lo que restaba del
plazo, contado a partir del momento en que se haya registrado el desistimiento.
ARTCULO 17. Conservacin de los formularios. Una vez que la Registradura correspondiente
haya expedido la certificacin sobre la verificacin de los apoyos recolectados, proceder a conservar
digitalmente los formularios.
ARTCULO 18. Materias que pueden ser objeto de iniciativa popular legislativa y normativa,
referendo o consulta popular. Slo pueden ser materia de iniciativa popular legislativa y normativa,
consulta popular o referendo ante las corporaciones pblicas, aquellas que sean de la competencia de
la respectiva corporacin o entidad territorial.
a) Las que sean de iniciativa exclusiva del Gobierno, de los gobernadores o de los alcaldes.
b) Presupuestales, fiscales o tributarias.
c) Relaciones internacionales.
d) Concesin de amnistas o indultos.
e) Preservacin y restablecimiento del orden pblico.
ARTCULO 19. Trmite ante las corporaciones pblicas de las Propuestas de Referendo,
Iniciativa legal o normativa de Origen Popular, o Consulta Popular de Origen Ciudadano.
Cuando se haya expedido la certificacin que trata la presente ley, la Registradura correspondiente
enviar a la entidad competente el articulado, la exposicin de motivos del referendo, o de iniciativa
legislativa y normativa de origen popular, o de consulta popular de origen ciudadano.
El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y vocero, as como el texto del proyecto de articulado
y su exposicin de motivos, debern ser divulgados en la publicacin oficial de la correspondiente
corporacin.
Pargrafo 2. Cuando para continuar con el proceso de una iniciativa de participacin ciudadana se
requiera del trmite previo ante una corporacin pblica de eleccin popular, y sta deba darle trmite
mediante proyecto de ley, ordenanza, acuerdo o resolucin de Junta Administradora Local y pueda
generarse el archivo de la misma por vencimiento de la legislatura, la corporacin respectiva deber
darle curso a la iniciativa en la siguiente legislatura, dentro de los cinco primeros das del inicio de la
misma.
Captulo II
Del trmite en Corporaciones Pblicas y revisin de Constitucionalidad
ARTCULO 20. Trmite de las propuestas sobre mecanismos de participacin ciudadana. Las
reglas que rigen el trmite en corporaciones pblicas de cada mecanismo de participacin ciudadana
son las siguientes:
En el caso de iniciativas legislativas, los trminos sern improrrogables y su estudio ser prioritario en
el orden del da. En el caso en que la iniciativa sea negada en comisin, podr ser apelada por el
comit promotor en los trminos del reglamento interno del Congreso de la Repblica ante la plenaria
respectiva.
En el caso de iniciativas normativas, los trminos sern improrrogables y su estudio ser prioritario en
el orden del da. En el caso en que la iniciativa sea negada en comisin, podr ser apelada por el
comit promotor en los trminos del reglamento interno de la respectiva corporacin ante la plenaria.
Las asambleas, los concejos o las Juntas Administradoras Locales, segn se trate, se pronunciarn
sobre la conveniencia de las consultas populares de iniciativa gubernamental en las respectivas
entidades territoriales.
Pargrafo 2. Quien sea reconocido como promotor de los mecanismos de, participacin ciudadana,
cuyo propsito sea el de derogar, modificar o crear una norma o una ley, deber ser convocado a
todas las sesiones en que se tramite el proyecto y tendr en ellas los mismos derechos, salvo el del
voto, que la ley o el reglamento confiere a los miembros de la respectiva corporacin.
TTULO III
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN CORPORACIONES PBLICAS
Captulo I
Del cabildo abierto
ARTCULO 22. Cabildo Abierto. En cada perodo de sesiones ordinarias de las asambleas
departamentales, los concejos municipales o distritales, o de las Juntas Administradoras Locales,
podrn celebrarse cabildos abiertos en los que, por iniciativa de un nmero no inferior al cinco por mil
de los ciudadanos del censo electoral del respectivo departamento, municipio, distrito, localidad o
comuna, se considerarn los asuntos que los residentes soliciten sean estudiados, siempre y cuando
sean de competencia de la respectiva corporacin. Es obligacin del alcalde o gobernador, segn sea
el caso, asistir al cabildo abierto.
ARTCULO 23. Materias del cabildo abierto. Podrn ser materias del cabildo abierto cualquier
asunto de inters para la comunidad. En caso de que la comunidad cite al gobernador o alcalde
respectivo deber adjuntar a las firmas el cuestionario que formular al funcionario, el cual debe ser
remitido por el presidente de la corporacin, con mnimo cinco (5) das de antelacin a la celebracin
del cabildo. El cuestionario deber versar nicamente sobre asuntos de competencia del funcionario
citado.
Pargrafo. A travs del Cabildo Abierto no se podrn presentar iniciativas de ordenanza, acuerdo o
resolucin local.
ARTCULO 24. Prelacin. En los cabildos abiertos se tratarn los temas en el orden en que fueron
presentados ante la respectiva secretara. En todo caso el Cabildo Abierto deber celebrarse a ms
tardar un mes despus de la radicacin de la peticin.
ARTCULO 25. Difusin del cabildo. Las asambleas departamentales, los concejos municipales o
distritales, o las Juntas Administradoras Locales, dispondrn la amplia difusin de la fecha, el lugar y
de los temas que sern objeto del cabildo abierto. Para ello, antes de la fecha de vencimiento para la
fecha de inscripcin de los participantes ordenarn la publicacin de dos convocatorias en un medio
de comunicacin de amplia circulacin y cuando fuere posible, a travs de las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, con diferencia no menor de diez (10) das entre una y otra.
ARTCULO 26. Asistencia y vocera. A los cabildos abiertos podrn asistir todas las personas que
tengan inters en el asunto. Adems del vocero podrn intervenir, por la misma duracin a la que
tienen derecho por reglamento los respectivos miembros de la corporacin, quienes se inscriban a
ms tardar tres (3) das antes de la realizacin del cabildo en la secretara respectiva, presentando
para ello un resumen escrito de su intervencin.
Pargrafo. Cuando los medios tecnolgicos lo permitan, los cabildos abiertos sern transmitidos en
directo a travs de Internet o a travs de los mecanismos que estime conveniente la mesa directiva de
la corporacin respectiva.
Cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones pblicas municipales, distritales o locales,
la respuesta deber sealar el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto y los planes
correspondientes. Si las respuestas dadas por los funcionarios incluyen compromisos decisorios,
stos sern obligatorios y las autoridades debern proceder a su ejecucin, previo cumplimiento de
las normas constitucionales y legales.
ARTCULO 29. Sesiones fuera de la sede. Cuando se trate de asuntos que afecten especficamente
a un municipio, localidad, corregimiento o comuna, la sesin de la corporacin pblica
correspondiente podr realizarse en el sitio en que la mesa directiva y el vocero estimen conveniente
de manera concertada.
ARTCULO 30. Registro de los Cabildos Abiertos. La Secretara General de cada corporacin
pblica deber llevar un registro de cada cabildo abierto, los temas que se abordaron, los
participantes, las memorias del evento y la respuesta de la corporacin respectiva. Copia de este
registro se enviar al Consejo Nacional de Participacin y al Consejo Nacional Electoral.
Captulo II
Convocatoria y campaa de mecanismos de participacin ciudadana
ARTCULO 31. Requisitos especiales previos al trmite. Antes de iniciar el trmite ante
corporaciones pblicas de cada mecanismo de participacin ciudadana se requiere.
a) Para el plebiscito. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros, deber
informar inmediatamente al Congreso de la Repblica su decisin de convocar un plebiscito, las
razones para hacerlo y la fecha en que se llevar a cabo la votacin, la cual no podr coincidir
con otra eleccin.
b) Para la Consulta popular nacional. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los
ministros y previo concepto favorable del Senado de la Repblica, podr consultar al pueblo una
decisin de trascendencia nacional. Los ciudadanos podrn convocar una consulta popular con el
cinco (5%) de apoyos de los ciudadanos que conforman el censo electoral nacional.
ARTCULO 32. Conceptos previos. Para convocar y llevar a cabo un plebiscito o una consulta
popular nacional se requiere el concepto previo de la corporacin pblica correspondiente.
En el trmino de un mes, contado a partir del cumplimiento del requisito previo del que trata el artculo
anterior de la presente ley, el Congreso de la Repblica o el Senado de la Repblica,
respectivamente, deber pronunciarse sobre la conveniencia de la convocatoria a plebiscito o a
Consulta Popular Nacional.
a) El referendo deber realizarse dentro de los seis meses siguientes al pronunciamiento de la Corte
Constitucional o Tribunal de lo Contencioso Administrativo de que trata el artculo 22 de la
presente ley. No podr acumularse la votacin de ms de tres referendos para la misma fecha ni
podr acumularse la votacin de referendos constitucionales con otros actos electorales. Cuando
se inscriba ms de una propuesta de referendo sobre el mismo tema y obtenga el nmero de
apoyos requeridos, el votante podr decidir sobre cualquiera de ellos, evento en el cual la
autoridad electoral pondr a su disposicin cada una de las iniciativas en forma separada.
b) La revocatoria del mandato deber realizarse dentro de un trmino no superior a dos meses,
contados a partir de la certificacin expedida por la Registradura.
c) La Consulta Popular se realizar dentro de los tres meses siguientes a la fecha del concepto
previo de la corporacin pblica respectiva o del vencimiento del plazo indicado para ello.
e) La Consulta Popular para convocar una Asamblea Constituyente deber realizarse entre los dos y
los seis meses a partir del pronunciamiento de la Corte Constitucional.
ARTCULO 34. Campaas sobre los mecanismos de participacin ciudadana. Desde la fecha en
la que la autoridad competente determine, mediante decreto, cuando se realizar la votacin sobre un
mecanismo de participacin ciudadana hasta el da anterior a la realizacin del mismo, se podrn
desarrollar campaas a favor, en contra y por la abstencin a cada mecanismo, cuando aplique.
Pargrafo. El gobierno, los partidos y movimientos polticos y las organizaciones sociales que deseen
hacer campaa a favor, en contra o por la abstencin de algn mecanismo de participacin ciudadana
debern notificar su intencin ante el Consejo Nacional Electoral en un trmino no superior a 15 das
contados a partir de la fecha en la que se publique el decreto de convocatoria de que trata el artculo
anterior.
Toda organizacin poltica o social que haya notificado al Consejo Nacional Electoral su intencin de
hacer campaa a favor, en contra o por la abstencin a algn mecanismo de participacin ciudadana
podr acceder, en condiciones de equidad, a los medios de comunicacin social del Estado para
exponer sus posturas respecto de la convocatoria, sin perjuicio de aquellas campaas que decidan
promover el mecanismo de participacin por medios diferentes a los de comunicacin social del
Estado.
ARTCULO 35. Lmites en la financiacin de las campaas. El Consejo Nacional Electoral fijar
anualmente la suma mxima de dinero que se podr destinar al desarrollo de una campaa a favor,
en contra o por la abstencin de mecanismos de participacin ciudadana y la suma mxima de los
aportes de cada ciudadano u organizacin, de acuerdo con las reglas establecidas en el artculo 12 de
esta ley. Asimismo podr investigar las denuncias que sobre incumplimiento de dichas normas se
presenten.
Captulo III
Votacin sobre los mecanismos de participacin ciudadana
ARTCULO 36. Mecanismos de participacin ciudadana que requieren votacin popular. Luego
de cumplir con los requisitos y el procedimiento establecido en la presente ley-para el Referendo, el
plebiscito, la Consulta Popular y la Revocatoria de Mandato se proceder a la votacin popular.
ARTCULO 37. Contenido de la Tarjeta Electoral o del mecanismo electrnico de votacin. La
tarjeta electoral o el mecanismo electrnico de votacin que se emplee para los mecanismos de
participacin ciudadana deber garantizar que se presente a los ciudadanos la posibilidad de
manifestar libremente su decisin sobre la respectiva pregunta del plebiscito, referendo, revocatoria
del mandato o consulta popular.
a) Cuando aplique para el referendo y este se refiera a un solo tema se contar con una casilla para
el voto en bloque.
b) No podrn ser objeto de consulta popular o plebiscito proyectos de articulado y las preguntas que
se formulen al pueblo estarn redactadas en forma clara, de tal manera que puedan contestarse
con un s o un no.
c) La tarjeta electoral o el mecanismo electrnico de votacin para la consulta sobre la convocatoria
a una asamblea constituyente deber ser diseado de tal forma que los electores puedan votar
con un s o un no la convocatoria y, separadamente, los temas que sern competencia de la
Asamblea.
ARTCULO 39. Remisin. Las reglas sobre publicidad, encuestas, escrutinios y reclamaciones
vigentes en la normatividad electoral aplicarn a los mecanismos de participacin ciudadana que
requieren de votacin popular.
ARTCULO 40. Suspensin de la votacin. Durante los estados de conmocin interior, guerra
exterior o emergencia econmica, el Presidente de la Repblica con la firma de todos sus ministros
mediante decreto, podr suspender la realizacin de la votacin de un mecanismo de participacin
ciudadana.
Dentro de los tres (3) das siguientes a la expedicin del decreto, el Presidente de la Repblica,
presentar un informe motivado al Congreso, sobre las razones que determinaron la suspensin.
Pargrafo. Dos meses despus de haberse levantado el estado de conmocin, deber realizarse la
votacin del mecanismo de participacin ciudadana que haba sido aplazada, conforme al presente
artculo.
Captulo IV
Adopcin de la decisin
ARTCULO 41. Carcter de la decisin y requisitos. La decisin del pueblo ser obligatoria en todo
mecanismo de participacin democrtica cuando se cumpla con los siguientes requisitos:
a) En el plebiscito que haya participado ms del cincuenta por ciento (50%) del censo electoral
vigente.
b) En el Referendo que el voto afirmativo de ms de la mitad de los sufragantes y que el nmero de
stos exceda de la cuarta parte del total de ciudadanos que integran el censo electoral.
c) En la Consulta popular que la pregunta sometida al pueblo haya obtenido el III voto afirmativo de
la mitad ms uno de los sufragios vlidos, siempre y I,I cuando haya participado no menos de la
tercera parte de los electores que componen el respectivo censo electoral.
d) Se entiende que el pueblo convoca la Asamblea Constituyente, si as lo aprueba, cuando menos,
la tercera parte de los integrantes del censo electoral. Las reglas definidas por el pueblo en la
consulta no podrn ser variadas posteriormente.
e) En la Revocatoria del Mandato el pronunciamiento popular por la mitad ms uno de los votos
ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria, siempre que el nmero de sufragios no
sea inferior al cuarenta (40%) de la votacin total vlida registrada el da en que se eligi al
respectivo mandatario. Si como resultado de la votacin no se revoca el mandato del gobernador
o del alcalde, no podr volver a intentarse en lo que resta de su perodo.
b) Los actos legislativos, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos y las resoluciones locales, entrarn
en vigencia a partir del momento de la publicacin a menos que en la misma se establezca otra
fecha.
La publicacin deber hacerse a los ocho (8) das siguientes a la aprobacin de los resultados por
la organizacin electoral en el Diario Oficial o en la publicacin oficial de la respectiva corporacin
y, de no realizarse, se entender surtida una vez vencido dicho trmino, configurndose para el
funcionario reticente una causal de mala conducta.
c) Cuando el pueblo haya adoptado una decisin obligatoria en una consulta popular, el rgano
correspondiente deber adoptar las medidas para hacerla efectiva.
Cuando para ello se requiera una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolucin local, la
corporacin respectiva deber expedirla dentro del mismo perodo de sesiones o a ms tardar en el
perodo siguiente. Si vencido este plazo el Congreso, la asamblea, el concejo o la junta
administradora local, no la expidieren, el Presidente de la Repblica, el gobernador, el alcalde dentro
de los quince (15) das siguientes la adoptar mediante decreto con fuerza de ley, ordenanza, acuerdo
o resolucin local, segn el caso. En esta circunstancia el plazo para hacer efectiva la decisin
popular ser de dos meses.
Captulo V
De la Revocatoria del Mandato.
Corresponder al Registrador del Estado Civil respectivo, una vez cumplidos los requisitos
establecidos para la solicitud de revocatoria del mandato, coordinar con las autoridades electorales
del respectivo departamento o municipio, la divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria
para la votacin.
ARTCULO 44. Remocin del cargo. Habindose realizado la votacin y previo informe del resultado
de los escrutinios por la Registradura correspondiente, el Registrador Nacional del Estado Civil la
comunicar al Presidente de la Repblica o al gobernador respectivo para que procedan, segn el
caso, a la remocin del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado y a designar un
encargado de conformidad con las normas vigentes.
Pargrafo. Surtido el trmite establecido en el artculo anterior, la revocatoria del mandato ser de
ejecucin inmediata.
Durante el perodo que transcurra entre la fecha de la revocatoria y la posesin del nuevo mandatario,
habr un designado en calidad de encargado por el Presidente de la Repblica o el gobernador.
Pargrafo. El encargado o designado por el Presidente de la Repblica o el gobernador, dar
cumplimiento en lo que fuere pertinente, al plan de desarrollo en el respectivo perodo.
Captulo VI
Reglas especiales a los referendos
ARTCULO 46. Decisin posterior sobre normas sometidas a Referendo. Las normas que hayan
sido derogadas o aprobadas mediante referendo no podrn ser objeto de trmite dentro de los dos
aos siguientes.
TTULO IV
DE LA RENDICIN DE CUENTAS
Captulo I
Rendicin de cuentas de la Rama Ejecutiva
ARTCULO 48. Definicin Rendicin de Cuentas. Por rendicin de cuentas se entiende el proceso
conformado por un conjunto de normas, procedimientos, metodologas, estructuras, prcticas y
resultados mediante los cuales, las entidades de la administracin pblica del nivel nacional y
territorial y los servidores pblicos informan, explican y dan a conocer los resultados de su gestin a
los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades pblicas y a los organismos de control, a partir de la
promocin del dilogo.
La rendicin de cuentas es una expresin de control social que comprende acciones de peticin de
informacin y explicaciones, as como la evaluacin de la gestin. Este proceso tiene como finalidad
la bsqueda de la transparencia de la gestin dela administracin pblica y a partir de all lograr la
adopcin de los principios de Buen Gobierno, eficiencia, eficacia, transparencia y rendicin de
cuentas, en la cotidianidad del servidor pblico.
ARTCULO 49. Principios y elementos del proceso de Rendicin de Cuentas. Los principios
bsicos que rigen la rendicin de cuentas de las entidades pblicas nacionales y territoriales, proceso
que se constituye en una actitud permanente del servidor pblico, son: continuidad y permanencia,
apertura y transparencia, y amplia difusin y visibilidad. As mismo, se fundamenta en los elementos
de informacin, lenguaje comprensible al ciudadano, dialogo e incentivos.
Este manual deber contener los lineamientos metodolgicos para desarrollar la rendicin de cuentas
en las entidades de la Rama Ejecutiva, del orden nacional y territorial, as como las recomendaciones
para las dems ramas del poder pblico y entidades de la Administracin Pblica. Incluye criterios
para determinar los temas de inters de la ciudadana, el desarrollo sectorial y regional, as como
lineamientos de informacin, gobierno abierto y mecanismos de participacin ciudadana.
Las entidades propendern por generar espacios de difusin masiva, tales come espacios en
emisoras locales o nacionales, o espacios televisivos que garanticen un adecuado acceso a la
informacin y a los informes de gestin de la ciudadana en general.
En el evento en que una entidad no adelante dichos espacios, estar en la obligacin de realizar
audiencias pblicas participativas, mnimo dos veces al ao, con los lineamientos que se establecen
en los siguientes artculos de la presente Ley.
ARTCULO 55. Audiencias Pblicas Participativas. Las audiencias pblicas participativas, son un
mecanismo de rendicin de cuentas, as mismo son un acto pblico convocado y organizado por las
entidades de la administracin para evaluar la gestin realizada y sus resultados con la intervencin
de ciudadanos y organizaciones sociales.
En dichas audiencias se dar a conocer el informe de rendicin de cuentas. Esta obligacin surge
para todo aquel que se haya posesionado como director o gerente de una entidad del orden nacional,
lo mismo que para Alcaldes y Gobernadores.
Los directores o gerentes y los Alcaldes o Gobernadores debern establecer correctivos que
optimicen la gestin y faciliten el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo, asimismo
fortalecern los escenarios y mecanismos de informacin que permiten a la comunidad la
participacin y el control social permanente.
ARTCULO 56. Etapas del proceso de los mecanismos de rendicin pblica de cuentas. El
manual nico de que trata el artculo 51 de la presente ley contendr:
a) Aprestamiento.
b) Capacitacin.
c) Publicacin de informacin.
d) Convocatoria y evento.
e) Seguimiento.
f) Respuestas escritas y en el trmino quince das a las preguntas de los ciudadanos formuladas en
el marco del proceso de rendicin de cuentas y publicacin en la pgina Web o en los medios de
difusin oficiales de las entidades.
Cada una de estas etapas debe ser desarrollada en el Manual nico de Rendicin de Cuentas por el
director o gerente de la entidad del orden nacional, el Alcalde o Gobernador.
Pargrafo. Los concejos municipales y distritales, las asambleas departamentales y las Juntas
Administradoras locales, tambin tendrn un mes de plazo para evaluar, dictaminar y responder a los
informes anuales de rendicin de cuentas que presenten los alcaldes municipales, distritales, locales y
los gobernadores al respectivo cuerpo colegiado que le corresponda la evaluacin.
Captulo II
Rendicin de cuentas de las Juntas Administradoras Locales, los Concejos Municipales y las
Asambleas Departamentales
Los informes de rendicin de cuentas de las Juntas Administradoras locales, los Concejos y de las
Asambleas y de sus comisiones permanentes contendrn como mnimo una relacin de las
proposiciones presentadas, negadas, aprobadas y pendientes; un inventario de los debates
adelantados y de los Proyectos de Acuerdo presentados, negados, aprobados y pendientes; y un
informe tanto de los aspectos administrativos, financieros, laborales y contractuales correspondientes,
as como de los asuntos que estando pendientes requieren continuidad en su trmite.
TTULO V
DEL CONTROL SOCIAL A LO PBLICO
Captulo I
Del Control Social a lo pblico
ARTCULO 60. Control Social a lo pblico. El control social es el derecho y el deber de los
ciudadanos a participar de manera individual o a travs de sus organizaciones, redes sociales e
instituciones, en la vigilancia de la gestin pblica y sus resultados.
Quienes ejerzan control social podrn realizar alianzas con Organizaciones no Gubernamentales,
Fundaciones, Universidades, gremios empresariales, medios de comunicacin y entidades afines para
fortalecer su ejercicio, darle continuidad y obtener apoyo financiero, operativo y logstico.
De igual manera, podrn coordinar su labor con otras instancias de participacin a fin de intercambiar
experiencias y sistemas de informacin, definir estrategias conjuntas de actuacin y constituir grupos
de apoyo especializado en aspectos jurdicos, administrativos, y financieros.
ARTCULO 61. Objeto del Control Social. El control social tiene por objeto el seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas y a la gestin desarrollada por las autoridades pblicas y por los
particulares que ejerzan funciones pblicas. La ciudadana, de manera individual o por intermedio de
organizaciones constituidas para tal fin, podr desarrollar el control social a las polticas pblicas y a la
equitativa, eficaz, eficiente y transparente prestacin de los servicios pblicos de acuerdo con lo
establecido en la regulacin aplicable y correcta utilizacin de los recursos y bienes pblicos.
ARTCULO 62. Alcance del Control Social. Quien desarrolle control social podr:
a) Solicitar la informacin pblica que se requiera para el desarrollo de su labor, en los trminos del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
b) Presentar observaciones de la labor desarrollada al ente encargado de la poltica pblica.
c) Presentar peticiones, denuncias, quejas y reclamos ante las autoridades competentes.
d) Presentar acciones populares en los trminos de la Ley 472 de 1998.
e) Presentar acciones de cumplimiento en los trminos de la Ley 393 de 1997.
f) Presentar Acciones de Tutela en los trminos del Decreto 2591 de 1991.
g) Participar en Audiencias Pblicas ante los entes que las convoquen.
h) Hacer uso de los recursos y acciones legales que se requieran para el desarrollo del control
social.
ARTCULO 63. Modalidades de Control Social. Se puede desarrollar el control social a travs de
veeduras ciudadanas, las Juntas de vigilancia, los Comits de Desarrollo y Control Social de los
Servicios Pblicos Domiciliarios, las auditoras ciudadanas y las instancias de participacin ciudadana,
en los trminos de las leyes que las regulan, y a travs del ejercicio de los derechos constitucionales
dirigidos a hacer control a la gestin pblica y sus resultados. En materia de servicios pblicos
domiciliarios, el control social se sujetar a las normas especiales contenidas en la Ley 142 de 1994.
ARTCULO 64. Objetivos del Control Social. Son objetivos del control social de la gestin pblica y
sus resultados:
En particular, todo contrato que celebren las instituciones del Estado estar sujeto a la vigilancia por
parte de las personas, entidades y organizaciones que quieran hacerlo, de conformidad con la
normatividad vigente en la materia. En tal sentido, las entidades del Estado y las entidades privadas
que presten servicios pblicos domiciliarios o realicen proyectos con recursos pblicos debern
garantizar el ejercicio del derecho al control social. Para tal efecto debern entregar informacin
relacionada con la prestacin del servicio pblico domiciliario, el proyecto o el uso de los recursos
pblicos y de acuerdo con los objetivos perseguidos por el control social correspondiente, segn sea
el caso a los agentes de control para el ejercicio de su funcin y brindar las condiciones y las
garantas necesarias a los ciudadanos, las organizaciones y redes para que puedan ejercer ese
derecho.
ARTCULO 66. Principios del Control Social a lo Pblico. Adems de los consignados en la Ley
850 de 2003 como principios rectores de las veeduras las personas, entidades y organizaciones que
ejerzan el control social lo harn con base en los principios de:
Captulo 11
De las veeduras ciudadanas
Redes de veeduras: Los diferentes tipos de veeduras que se organicen a nivel nacional o de las
entidades territoriales, pueden establecer entre s mecanismos de comunicacin, informacin,
coordinacin y colaboracin permitiendo el establecimiento de acuerdos sobre procedimientos y
parmetros de accin, coordinacin de actividades y aprovechamiento de experiencias en su actividad
y funcionamiento , procurando la formacin de una red con miras a fortalecer a la sociedad civil y
potenciar la capacidad de control y fiscalizacin.
Instrumentos de accin. Para lograr de manera gil y oportuna sus objetivos y el cumplimiento de
sus funciones, las veeduras podrn elevar ante las autoridades competentes derechos de peticin, y
ejercer ante los jueces de la Repblica todas las acciones que siendo pertinentes consagran la
Constitucin y la ley.
ARTCULO 69. La denuncia. Definicin en el control fiscal. La denuncia est constituida por la
narracin de hechos constitutivos de presuntas irregularidades por el uso indebido de los recursos
pblicos, la mala prestacin de los servicios pblicos en donde se administren recursos pblicos y
sociales, la inequitativa inversin pblica o el dao al medio ambiente, puestos en conocimiento de los
organismos de control fiscal, y podr ser presentada por las veeduras o por cualquier ciudadano.
ARTCULO 70. Adicinese un artculo a la ley 850 de 2003 del siguiente tenor:
Del procedimiento para la atencin y respuesta de las denuncias en el control fiscal. La atencin de
las denuncias en los organismos de control fiscal seguir un proceso comn, as:
El proceso auditor dar respuesta definitiva a la denuncia durante los siguientes seis (6) meses
posteriores a su recepcin.
ARTCULO 71. Plan anual de financiamiento de los organismos de control. Los organismos de
control y las superintendencias tendrn que establecer en su plan anual el financiamiento de
actividades para fortalecer los mecanismos de control social.
ARTCULO 72. Informes. El interventor o el supervisor del contrato, deber rendir mnimo dos
informes al grupo de auditora ciudadana.
a) El avance de las obras con respecto a las condiciones del contrato, dificultades y soluciones en
su ejecucin.
b) El cumplimiento de la entidad contratante.
c) Labores realizadas para el seguimiento y vigilancia para la correcta ejecucin de los contratos.
d) Adicionalmente, deber:
e) Tener a disposicin de todo ciudadano los informes de interventora o supervisin, Articular su
accin con los grupos auditores ciudadanos, atender y dar respuesta a las observaciones hechas
por estos grupos.
f) Asistir y participar en las actividades con los ciudadanos.
g) Facilitar el acceso permanente de la informacin a su cargo para lo cual deber emplear los
mecanismos que estime ms pertinentes
TTULO VI
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL ANTE LAS CORPORACIONES PBLICAS DE ELECCIN
POPULAR Y El CONGRESO DE LA REPBLICA
ARTCULO 73. Registro de temas de inters. Cualquier persona, organizacin social, partido o
movimiento poltico, podr inscribirse ante la Secretara de la respectiva Corporacin para que le sean
remitidos va correo electrnico los proyectos de normas radicados y los cuestionarios de control
poltico como sus respuestas atinentes al tem de su inters. La Secretara remitir a la comisin
respectiva las direcciones de correos electrnicos a los cuales deber enviar oportunamente los
proyectos que se adelanten en el tema.
ARTCULO 75. Promocin. El Congreso, las Asambleas, los Concejos y las Juntas Administradoras
Locales, promocionarn y divulgarn, a travs de sus medios de comunicacin, estas nuevas formas
de participacin para efectos de garantizar su use efectivo por parte de la ciudadana.
TTULO VII
DE LA COORDINACIN Y PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Captulo I
Del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana
ARTCULO 77. Del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana. Crase el Consejo Nacional de
Participacin Ciudadana, el cual asesorar al gobierno nacional en la definicin, promocin, diseo,
seguimiento y evaluacin de la poltica pblica de participacin ciudadana en Colombia.
En el caso de que no sea acogido el concepto del Consejo Nacional de Participacin, el gobierno
explicar las razones para no acoger dicho concepto y propondr el mecanismo de discusin para
debatir lo no acordado.
ARTCULO 79. Composicin del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana. Sern miembros
permanentes del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana:
Pargrafo 1. El Consejo podr invitar a sus sesiones a los representantes de las entidades y
organizaciones pblicas y privadas que estime conveniente para el cumplimiento de sus funciones.
Pargrafo 2. Los sectores invitados a participar en el Consejo Nacional de Participacin contarn con
un plazo de tres meses para definir el representante ante el consejo. Si cumplido el plazo no se ha
designado, los miembros del consejo ya elegidos solicitarn a cada una de las organizaciones
representativas que se renan para que de manera autnoma e independiente escojan su delegado.
Si pasado un mes a la convocatoria no se produce la seleccin, los integrantes ya designados al
consejo definirn cul de los candidatos representa el sector.
Pargrafo 3. Los miembros del Consejo Nacional de Participacin tendrn periodos de cuatro aos y
no podrn ser reelegidos inmediatamente.
Pargrafo 4. En todo caso los gobiernos nacional y territoriales contarn con un plazo de seis (6)
meses contados a partir de la promulgacin de la presente ley para conformar los respectivos
Consejos de Participacin Ciudadana.
ARTCULO 80. Funciones. El Consejo Nacional de Participacin Ciudadana tendr las siguientes
funciones:
La composicin seguir las mismas reglas establecidas para el Consejo Nacional de Participacin
Ciudadana, consagradas en los artculos precedentes.
ARTCULO 83. El Ministerio del Interior o las Secretaras que se designen para tal fin en las entidades
territoriales pondrn en funcionamiento los respectivos Consejos de participacin dentro de los seis
(6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley.
Captulo II
De la promocin de la Participacin Ciudadana en las administraciones Departamentales,
Municipales y Distritales
ARTCULO 86. Sistema municipal o distrital de participacin ciudadana. En todos los distritos y
municipios de categoras especial, de primera o segunda, habr un sistema de participacin
ciudadana integrada por los espacios municipales o distritales de deliberacin y concertacin del
respectivo nivel que articulan las instancias de participacin ciudadana creadas por las leyes. Dicho
sistema ser liderado y puesto en marcha por el Consejo de participacin de la respectiva entidad
territorial.
ARTCULO 89. Funciones. Para promover la participacin ciudadana, las Secretaras que se
designen para tal fin tendrn las siguientes funciones:
a) Formular las polticas locales de participacin en armona con la poltica nacional y con el
concurso de las distintas instancias institucionales y no institucionales de deliberacin existentes y
con las entidades que conforman el Estado a nivel local.
b) Hacer seguimiento al cumplimiento de las polticas locales de participacin, as como hacer
seguimiento a los compromisos de las administraciones emanados de los ejercicios de control
social.
c) Garantizar el adecuado estudio e integracin de las recomendaciones hechas por actores de la
sociedad civil a la administracin territorial en desarrollo de sus actividades y cofinanciar los
esfuerzos de participacin ciudadana.
d) Fomentar la cultura democrtica y el conocimiento y apropiacin de los mecanismos de
participacin ciudadana y comunitaria en las instituciones educativas.
e) Disear y gestionar estrategias e instrumentos que concreten en las realidades locales las
polticas nacionales en materia de participacin y organizacin de la ciudadana.
f) Disear y promover la estrategia que garantice la informacin suficiente par una efectiva
participacin ciudadana.
g) Ejecutar, controlar, coordinar y evaluar planes, programas y proyectos pare la promocin de la
participacin ciudadana, el inters asociativo y le organizacin comunitaria en el departamento o
municipio.
h) Fomentar procesos asociativos en las organizaciones sociales comunitarias.
i) Liderar, orientar y coordinar los procesos de participacin de los grupos poblacionales desde la
perspectiva etaria, tnica, generacional y de equidad de gnero.
j) Desarrollar la rendicin de cuentas a la ciudadana y promover ejercicios de control social como
procesos permanentes que promuevan, en lenguajes comprensibles, la interlocucin y evaluacin
de la gestin pblica de acuerdo con los intereses ciudadanos.
k) Estimular los ejercicios de presupuestacin participativa a travs de toma de decisiones de
carcter deliberativo sobre la destinacin de recursos de inversin pblica.
Captulo III
De los acuerdos participativos
ARTCULO 91. Objeto. La ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva
participacin de la sociedad civil en el proceso de programacin participativa del presupuesto, el cual
se desarrolla en armona con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales,
distritales, municipales y de las localidades, as como la fiscalizacin de la gestin.
ARTCULO 92. Finalidad. La Ley tiene por finalidad recoger las aspiraciones y necesidades de la
sociedad, para considerarlos en los presupuestos y promover su ejecucin a travs de programas y
proyectos prioritarios, de modo que les permita alcanzar los objetivos estratgicos de desarrollo
humano, integral y sostenible. As mismo, el uso de los recursos a travs de un adecuado control
social en las acciones pblicas, en especial de los que tratan el artculo 355 de la Constitucin
Nacional.
ARTCULO 93. Seguimientos a los acuerdos participativos. Los presupuestos participativos de los
gobiernos regionales, departamentales, municipales y de las localidades, reflejan de manera
diferenciada e integrada los compromisos y acuerdos realizados a travs de las distintas fases del
proceso de programacin participativa. Para ello, las instancias del presupuesto participativo
sustentan los acuerdos y compromisos adquiridos, ante los Consejos Regionales, Municipales y
Locales de Planeacin, segn sea el caso, para su inclusin en el presupuesto institucional.
Pargrafo. Para efectos de cumplimiento de la presente ley, las Asambleas y Concejos Municipales y
Distritales y las Juntas Administradoras Locales, debern incorporar los acuerdos participativos
previos a la discusin de los presupuestos plurianuales.
Captulo IV
De la Financiacin de la Participacin Ciudadana
ARTCULO 94. Sobre el gasto en participacin ciudadana. Se entender por gasto en participacin
ciudadana el financiamiento de actividades y proyectos para la promocin, proteccin y garanta al
ejercicio del derecho de participacin. Dichas actividades y proyectos propendern por la puesta en
marcha y la operacin de mecanismos efectivos de participacin para que las personas y las
organizaciones civiles puedan incidir en la elaboracin, ejecucin y seguimiento a las decisiones
relacionadas con el manejo de los asuntos pblicos que las afecten o sean de su inters.
Pargrafo 1. Ninguna entidad estatal podr utilizar las apropiaciones presupuestales de participacin
ciudadana en gastos distintos de los contenidos dentro de la definicin de gasto en participacin
ciudadana que expone este artculo y los que apruebe el Consejo Nacional de Participacin.
ARTCULO 95. Financiacin de la Participacin Ciudadana. Los recursos para los programas de
apoyo y promocin de la participacin ciudadana podrn provenir de las siguientes fuentes:
Pargrafo 1. Los planes, programas y proyectos financiados o cofinanciado por el Fondo podrn ser
ejecutados directamente por el Ministerio del Interior o mediante contratos o convenios con entidades
de derecho pblico.
Pargrafo 3. La direccin, administracin y ordenacin del gasto del Fondo estar a cargo del
Ministro del Interior o de quien este delegue.
Apoyo a la difusin y publicidad sobre las instancias de participacin y la participacin como derecho
constitucional fundamental del ciudadano.
Pargrafo 1. Con el fin de garantizar la congruencia financiera con el nivel nacional, el Departamento
Nacional de Planeacin, con asesora del Ministerio del Interior y el Consejo Nacional de Participacin
Ciudadana, tendr la obligacin de consolidar el gasto y compilar toda la informacin contable de los
fondos y gastos de participacin de los dems niveles territoriales.
ARTCULO 100. De los presupuestos participativos. Los gobiernos de los entes territoriales
previstos en la Constitucin y la ley podrn realizar ejercicios de presupuesto participativo, en los que
se defina de manera participativa la orientacin de un porcentaje de los ingresos municipales que las
autoridades correspondientes definirn autnomamente, en consonancia con los objetivos y metas del
Plan de Desarrollo.
Captulo V
Incentivos
a) Crase el premio nacional a la Participacin Ciudadana, el cual ser otorgado anualmente por el
Ministro del Interior a la experiencia ms relevante de participacin en el pas.
b) Semestralmente, en el espacio institucional del Ministerio del Interior, se realizar una edicin
especial dedicada a presentar una experiencia exitosa en materia de participacin, con la
participacin del ciudadano o grupo de ciudadanos que ejecut la experiencia de participacin
exitosa.
c) Se otorgar anualmente el Premio Nacional al Fomento Estatal de la Participacin Ciudadana,
evento que ser transmitido por el Canal Institucional, al alcalde y gobernador del pas que ms
se destaquen por su apoyo y prctica a experiencias de participacin ciudadana y por el
desarrollo exitoso de ejercicios de presupuestacin participativa. En la misma ceremonia se
otorgar anualmente el Premio Nacional al Fomento Empresarial de la Participacin Ciudadana
con el fin de resaltar el esfuerzo de Responsabilidad Social Empresarial que se haya destacado
en el fomento de la participacin y la generacin de capital social.
d) Declrese la semana nacional de la participacin ciudadana que se celebrar cada ao en el mes
de febrero, con actividades educativas, artsticas, culturales, actos cvicos sociales, polticos y
jornadas de rendicin de cuentas.
e) Los municipios que promuevan la participacin ciudadana y ejercicios de presupuestacin
participativa, obtendrn un puntaje adicional en el anlisis de desempeo integral de los
municipios, de acuerdo a los parmetros que establezca el Departamento Nacional de
Planeacin.
Captulo VI
De los derechos y responsabilidades de los ciudadanos en la participacin ciudadana.
a) Informarse sobre los aspectos de inters pblico sobre los cuales pretenden promover
discusiones pblicas, sobre aquellos sometidos a discusin por las autoridades pblicas o, sobre
aquellos que dispongan las instancias que integran la oferta institucional de instancias de
participacin ciudadana, as como de las competencias fijadas a las entidades de la
institucionalidad con las cuales interacta.
b) Respetar las decisiones tomadas en las instancias de participacin ciudadana de acuerdo a las
prioridades concertadas de manera colectiva por los actores participantes de las mismas.
c) Para el caso de las expresiones asociativas formales, rendir cuentas a quienes las integran y/o a
las comunidades a las que representan de las discusiones y decisiones adoptadas en el marco
del desenvolvimiento de la instancia de participacin ciudadana.
Captulo VII
De los deberes de las autoridades pblicas alrededor de las instancias de participacin
ciudadana.
TTULO VIII
ALIANZAS PARA LA PROSPERIDAD
ARTCULO 105. Alianzas para la prosperidad. En los municipios donde se desarrollen proyectos de
gran impacto social y ambiental producto de actividades de explotacin minero energtica, se podrn
crear a nivel municipal Alianzas para la Prosperidad como instancias de dialogo entre la ciudadana,
especialmente las comunidades de reas de influencia, la administracin municipal, el Gobierno
Nacional y las empresas que desarrollen proyectos con el fin de concertar y hacer seguimiento al
manejo de dichos impactos.
Pargrafo. En ningn caso las Alianzas para la Prosperidad sustituyen los procesos de consulta
previa a los cuales tienen derecho los grupos tnicos del territorio nacional, de igual manera no
sustituye lo dispuesto en la Ley 99 de 1993. En todo caso, las Alianzas para la Prosperidad no
constituyen un prerrequisito o una obligacin vinculante para las empresas.
ARTCULO 106. Contenido de las Alianzas para la Prosperidad. Los acuerdos entre los actores
constituyen las Alianzas para la prosperidad. En ellas se deben definir los mecanismos de accin
conjunta que permitan el desarrollo social sostenible.
De igual forma, las Alianzas deben contener la visin del desarrollo que respete las caractersticas
sociales, culturales y comunitarias, as como las responsabilidades del gobierno nacional,
departamental y municipal y de las empresas mediante sus mecanismos de responsabilidad social
empresarial, y aquellos que se deriven de las licencias ambientales y los planes de manejo ambiental.
ARTCULO 107. Seguimiento al cumplimiento de las Alianzas para la Prosperidad. Cada Alianza
debe contar con mecanismos de seguimiento que permitan el cumplimiento de los acuerdos
establecidos en el marco de la misma. El Ministerio del Interior, con el apoyo del Departamento
Nacional de Planeacin, preparar las metodologas de trabajo de las Alianzas para la Prosperidad.
En aquellos casos en que las empresas que desarrollen proyectos de exploracin y explotacin de
recursos naturales, "logren acuerdos con las comunidades de las zonas de influencia en materia
ambiental, social o cultural y dichos compromisos queden plasmados en las licencias ambientales, su
cumplimiento se sujetar a las disposiciones previstas en las normas que regulan el otorgamiento y
seguimiento de dichas licencias, en concordancia con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993.
ARTCULO 108. Suministro de y bienes y servicios y contratacin de mano de obra de las reas
de influencia. Las autoridades locales promovern de manera concertada en el marco de las
Alianzas para la Prosperidad los mecanismos que permitan la contratacin de mano de obra local y
los mecanismos de suministro de bienes y servicios.
TTULO IX
DISPOSICIONES VARIAS
ARTCULO 109. Atributos del derecho a la participacin. Son atributos del derecho a la
participacin, las que se sealan a continuacin.
b) Acceso: cuando el ciudadano puede ejercer la libre expresin, libre asociacin, libre movilizacin,
protesta social, elegir y ser elegido; en condiciones de equidad e igualdad , sin ningn tipo de
discriminacin, que permita la expresin de sus diferencias, intereses, posiciones polticas y
visiones de futuro de manera autnoma.
ARTCULO 110. Obligaciones del Estado. El estado garantizar las bases fundamentales de la
democracia a travs de la libre expresin, libre movilizacin social, libre asociacin, la autonoma,
formacin, fortalecimiento y reconocimiento de los ciudadanos, sus organizaciones y representantes,
as como la institucionalizacin de mecanismos, instancias, y estrategias de participacin; no solo
mediante el cumplimiento de la normativa legal vigente, sino a travs de la difusin adecuada de
informacin, el apoyo al control social sobre la gestin pblica, la formacin y la promocin de la
investigacin e innovacin sobre la participacin, entre otros.
ARTCULO 111. Dilogo Social. El dilogo social es un mecanismo democrtico para la participacin
ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de promover
la interaccin, comunicacin, consulta y seguimiento de polticas pblicas a nivel nacional y territorial.
ARTCULO TRANSITORIO 112. Confrmese una comisin integrada por el Ministro del Interior, tres
Senadores y tres Representantes a la Cmara de las Comisiones de Asuntos Constitucionales, y dos
miembros de la academia designados de comn acuerdo por los anteriores miembros, para que
dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, compilen todos los
textos legales que regulan el derecho a la participacin ciudadana.
ARTCULO 113. Vigencia. La presente Ley rige a partir del momento de su promulgacin y deroga
las disposiciones que le sean contrarias a las establecidas en esta ley.
En cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia C-150 de fecha ocho (8) de abril de dos mil quince
(2015) Sala Plena Radicacin: PE-038, proferido por la Honorable Corte Constitucional, se
procede a la sancin del proyecto de Ley, la cual ordena la remisin el expediente al Congreso de la
Repblica, para continuar el trmite de rigor y posterior envo al Presidente de la Repblica.