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Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Morelos

Consejera Jurdica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. ltima Reforma: Texto original
Direccin General de Legislacin.
Subdireccin de Jurismtica.

REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y


ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO DE
MORELOS

OBSERVACIONES GENERALES.- El artculo tercero transitorio abroga el Reglamento de Informacin Pblica,


Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos, publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad
el da 24 de noviembre del ao 2004.
- El presente reglamento no contiene fecha de aprobacin, no encontrndose fe de erratas a la fecha.

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EXPOSICIN DE MOTIVOS

La transparencia representa aquella obligacin de los sujetos obligados en hacer


del conocimiento pblico la informacin derivada de su actuacin, en ejercicio de
sus atribuciones y tiene como finalidad generar un ambiente de confianza y
seguridad entre el gobierno y la sociedad, de tal forma que los ciudadanos estn
informados y conozcan las responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y
dems informacin generada por el sector pblico, en un marco de abierta
participacin social y escrutinio pblico.

Por su parte la rendicin de cuentas tiene dos caractersticas bsicas: la


obligacin de polticos y funcionarios de informar sobre sus decisiones y de
justificarlas ante la sociedad, y por el otro, incluye la capacidad de sancionarlos en
caso de haber faltado a sus deberes pblicos. La rendicin de cuentas pretende
prevenir y corregir abusos de poder a travs de tres formas diversas: obliga al
poder a abrirse a la inspeccin pblica; lo fuerza a explicar y justificar sus actos y
lo supedita a la amenaza de sanciones.

En este orden de ideas, la transparencia y la rendicin de cuentas deben ser


considerados como instrumentos necesarios para una verdadera democracia y
ejercicios indispensables para la gobernabilidad en virtud de que son herramientas
tiles para controlar el abuso de poder y garantizar que los gobernantes acten
con honestidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia y eficacia en el cargo
conferido, dotando a los gobernados de mecanismos para el control de los
asuntos pblicos y fomentando cambios en la cultura y participacin de la
sociedad. En consecuencia, para lograr sociedades ms democrticas se tienen
que fortalecer, por un lado, las normas y mecanismos que permitan a las
ciudadana el acceso a la informacin como parte de un sistema ms amplio de
rendicin de cuentas y por otra parte, para que la democracia se consolide.

Con la incorporacin de la obligacin del Estado de garantizar el derecho a la


informacin en Mxico, se dio la pauta para que se generaran toda una serie de
iniciativas sobre la investigacin, los acuerdos y el trabajo en comn de los
diversos sectores que conforman la sociedad en su conjunto, en relacin a
conformar un marco normativo con el cual se pretende regular de manera

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adecuada esta nueva disponibilidad y mediante la cual se aportaran elementos


sustanciales en la bsqueda por lograr mecanismos que permitan una real
transparencia y rendicin de cuentas.

El derecho de acceso a la informacin surge como una prerrogativa de la persona


a acceder libremente a la produccin, resguardo, archivo y tratamiento que se
tiene de la informacin que deriva de las actividades, que en el ejercicio de sus
funciones desempean las autoridades que conforman los poderes del Estado
Mexicano en sus diferentes rdenes de gobierno. En Mxico el derecho a la
informacin se disea como poltica pblica por primera vez en 1976 dentro del
Plan Bsico de Gobierno 1976-1982, estableciendo que el derecho a la
informacin constituye un pilar fundamental de la democracia y una frmula de
respeto al pluralismo ideolgico.

El 6 de octubre de 1977 se plantearon una serie de reformas constitucionales que


llevaron a la redaccin del artculo 6. Constitucional, en el que se estableci que
este derecho sera garantizado por el Estado. Sin embargo, se consideraba letra
muerta por no tener ley o leyes reglamentarias que hicieran posible su aplicacin.

As, con la intencin de transparentar la gestin pblica, favorecer la rendicin de


cuentas a los ciudadanos y contribuir a la democratizacin de la sociedad
mexicana y la plena vigencia del Estado de Derecho, el 11 de junio de 2002, se
promulg la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, que entre otras cosas crea el Instituto Federal de Acceso a la
Informacin Pblica (IFAI), responsable de la aplicacin de dicho cuerpo
normativo. De lo anterior se derivan una serie de reformas estructurales en la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos, las cuales dan
origen a la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Morelos y, en consecuencia, se crea el Instituto
Morelense de Informacin Pblica y Estadstica, rgano constitucional autnomo
encargado de garantizar el derecho de acceso a la informacin.

Dada la heterogeneidad en las normas de transparencia y debido a que no exista


un mandato federal para homologar los criterios que regulan el derecho de acceso
a la informacin, en el ao 2007 se adiciona en el artculo 6 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; ocho fracciones que establecen los

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principios y las bases que deben contemplarse en las leyes de transparencia para
garantizar una mayor proteccin del derecho de acceso a la informacin. Despus
de un largo tiempo sin cambios estructurales e institucionales en los temas de
transparencia y rendicin de cuentas, el 7 de febrero de 2014, en el Diario Oficial
de la Federacin se public la tercera generacin de reformas en dicha materia,
con la finalidad de robustecer lo ya establecido en la reforma constitucional del
ao 2007.

La reforma constitucional en materia de Transparencia, as como la aprobada Ley


General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, establecen los
parmetros mnimos con los que debern contar los rganos garantes de acceso a
la informacin entre otros, la conformacin de dichos entes.

En este contexto el pasado 27 de mayo de 2015, se promulg el decreto por el


que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de combate a la corrupcin,
mismo que fuera publicado en el Diario Oficial de la Federacin en esa misma
fecha. Dicho decreto tiene como objetivo central combatir la impunidad en el
servicio pblico mediante la creacin del Sistema Nacional Anticorrupcin, como
una instancia de coordinacin entre las autoridades de todos los rdenes de
gobierno competente en la prevencin, deteccin y sancin de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupcin as como para la fiscalizacin y control de
recursos pblicos. Cabe mencionar que un requisito indispensable para el
funcionamiento de este sistema es la participacin ciudadana.

A partir de la publicacin de la Ley General de Transparencia y Acceso a la


Informacin Pblica (mayo 2015), as como de la Ley de Transparencia e
Informacin Pblica del Estado de Morelos (abril 2016), el Instituto Morelense de
Informacin Pblica y Estadstica (IMIPE), cuenta con nuevas atribuciones y
responsabilidades, de ah que el presente documento garantice el cumplimiento
eficaz y eficiente en el desarrollo de las actividades que le son encomendadas.

Por lo anteriormente expuesto, en cumplimiento a la Disposicin Transitoria Quinta


de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Morelos, as como el acuerdo diecisis de la sesin ordinaria 26/2016 de fecha

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trece de julio de dos mil diecisis, se remite para su publicacin en el Peridico


Oficial Tierra y Libertad, el presente:

REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA


INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO DE MORELOS

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Captulo nico
Disposiciones Generales

Artculo 1.- El presente ordenamiento es de orden pblico e inters social y tiene


por objeto reglamentar las disposiciones que seala la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del estado de Morelos y las atribuciones del
Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica. En consecuencia, es
imperativo tanto para el Instituto como para los sujetos obligados, entendindose
por ellos a cualquier autoridad, entidad pblica, rganos y organismos de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos pblicos constitucionales,
partidos polticos, fideicomisos, fondos pblicos y municipios, as como a cualquier
persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice
actos de autoridad en el estado de Morelos.

Artculo 2.- Las entidades pblicas, partidos polticos, sindicatos, fideicomisos y


fondos pblicos a que se refiere la Ley, as como cualquier persona que reciba y
ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el estado de Morelos,
estn obligados a observar como un principio rector que la informacin
documental que genere su actividad, o que est a su resguardo, la titularidad de la
misma corresponder siempre a la sociedad y sobre la misma opera el principio
constitucional de mxima publicidad, salvo aquella que se encuentre clasificada
como reservada o confidencial, en los trminos expresamente sealados por la ley
de la materia.

Artculo 3.- Para efectos del presente Reglamento, se entender, adems de lo


sealado por el artculo 3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del estado de Morelos, las siguientes:

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I.- Anlisis Estadstico: anlisis de datos cuantitativos y cualitativos, que surge


del estudio de una muestra poblacional, mediante aplicacin de encuesta;
II.- Archivo: el conjunto orgnico de documentos en cualquier soporte, que son
producidos o recibidos por los sujetos obligados o los particulares en el ejercicio
de sus atribuciones o en el desarrollo de sus actividades;
III.- Archivo de concentracin: la unidad responsable de la administracin de
documentos cuya consulta es espordica y que permanecen en ella hasta su
transferencia secundaria o baja documental;
IV.- Archivo de trmite: la unidad responsable de la administracin de
documentos de uso cotidiano y necesario para el ejercicio de las atribuciones
de una unidad administrativa, los cuales permanecen en ella hasta su
transferencia primaria;
V. Archivo histrico: la unidad responsable de la administracin de los
documentos de conservacin permanente y que son fuente de acceso pblico;
VI.- Banco de Datos: coleccin de archivos donde cada documento puede ser
visto como un catlogo de registros y cada registro est compuesto de una
seri de campos;
VII.- Catlogo de disposicin documental: instrumento que establece los valores
documentales, vigencia documental, los plazos de conservacin y los perodos
de disposicin de los expedientes para ser transferidos a los archivos de
concentracin e histrico, respectivamente;
VIII.- Clasificacin: procedimiento mediante el cual se determina que la
informacin que posee un sujeto obligado tiene el carcter de reservada o
confidencial;
IX.- Denuncia por incumplimiento de las obligaciones de transparencia: acto que
se inicia de oficio o a peticin de los particulares, verificar el cumplimiento que
los sujetos obligados den a las obligaciones de transparencia;
X.- Encuesta: acopio de datos obtenidos mediante herramientas estandarizadas
de consulta, referentes a estados de opinin, ideas, caractersticas o hechos
especficos de la actividad humana. En ningn caso las encuestas tendrn
efectos vinculatorios;
XI.- Estadstica: estudio que ocupa la recoleccin, anlisis e interpretacin de
datos que buscan explicar las condiciones de aquellos fenmenos de tipo
aleatorio en la poblacin, o en cualquier tipo de recurso(s) o de cualquier
manifestacin generalizada, que se efectuar de manera cientfica e imparcial;

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XII.- Gua de archivo documental: el esquema que contiene la descripcin


general de la documentacin contenida en las series documentales, de
conformidad con el Cuadro General de Clasificacin Archivstica;
XIII.- Lineamientos: toda disposicin de carcter administrativa, de observacin
general, reglamentacin, bases tcnicas, o normas y polticas expedidas por el
Instituto;
XIV.- Participacin Social: involucramiento proactivo de la sociedad en aquellos
procesos de toma de decisiones pblicas que pretendan impulsar el desarrollo
local y la democracia participativa para el mejoramiento de la calidad de vida;
XV-.Pleno: Cuerpo Colegiado integrado por los tres Comisionados del Instituto,
cuyo objetivo es resolver los asuntos jurdicos, administrativos y generales que
se ponen a su consideracin, y que constituyen la mxima autoridad del
Instituto;
XVI.- Presidente: Comisionado(a) Presidente(a) del Instituto;
XVII.- Publicacin: la reproduccin en medios electrnicos, impresos o de
informacin contenida en documentos para su conocimiento pblico;
XVIII.- Recurso de Revisin: medio de impugnacin mediante el cual el
solicitante se inconforma ante el Instituto Morelense de Informacin Pblica y
Estadstica, con motivo de la actualizacin de alguna de las hiptesis
contenidas en el artculo 118 de la Ley;
XIX.- Sistema Institucional de Archivos: conjunto de estructuras, funciones,
registro, procesos, procedimientos y criterios que desarrolla cada Sujeto
Obligado, a travs de la ejecucin de la Gestin documental;
XX.- Sondeo: tcnica de investigacin estadstica que consiste en formular una
muestra representativa del universo poblacional, para conocer la opinin pblica
sobre determinados temas. En ningn caso los sondeos tendrn efectos
vinculatorios;
XXI.- Suplencia del error: facultad del Instituto para corregir el precepto legal o
fraccin de la Ley que prev la solicitud de informacin, denuncia ciudadana o
medio de impugnacin o su denominacin y tramitar el que corresponda;
XXII.- Tercero Interesado: Persona fsica o moral cuyo derecho a la proteccin
de datos personales puede ser afectado con motivo de la resolucin que en su
caso se dicte en el recurso de revisin.
XXIII.- Transparencia Proactiva: el conjunto de actividades que promueven la
identificacin, generacin, publicacin y difusin de informacin adicional a la
establecida con carcter obligatorio por la Ley, que permite la generacin de

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conocimiento pblico til con un objeto claro enfocado en las necesidades de


sectores de la sociedad determinados o determinables.

Artculo 4.- El presente Reglamento tendr por objeto:

I.- Establecer las disposiciones a efecto de que los Sujetos Obligados publiquen
y actualicen la informacin relativa a sus obligaciones de transparencia;
II.- Instituir las disposiciones reglamentarias para que las Unidades de
Transparencia y los Comits de Transparencia realicen la clasificacin o
desclasificacin de la informacin reservada o confidencial, as como su
resguardo y archivo;
III.- Crear las disposiciones reglamentarias para la integracin del Consejo
Consultivo;
IV.- Expedir las disposiciones reglamentarias para que las Unidades de
Transparencia den trmite y atencin a las solicitudes de informacin;
V.- Prever las disposiciones reglamentarias para la sustanciacin de la
denuncia por incumplimiento de las obligaciones de transparencia que
establece la Ley;
VI.- Instaurar el procedimiento para la sustanciacin de los recursos de revisin
que se interpongan ante el Instituto;
VII.-Disponer los medios de colaboracin mediante los cuales los Sujetos
Obligados proporcionen informacin til y relevante a efecto de abastecer al
banco de datos del Sistema Estatal de Encuestas y Anlisis Estadstico. y
VIII.- Las dems disposiciones que derivado de la Ley deban encontrarse
reglamentadas.

Artculo 5.- El Instituto y los Sujetos Obligados podrn constituir los mecanismos
de colaboracin para dar cumplimiento a las obligaciones contenidas en el
presente Reglamento y dems disposiciones aplicables, que establezcan la
difusin de la informacin pblica y la socializacin del derecho de acceso a la
informacin.

Artculo 6.- El presente Reglamento garantizar el ejercicio del derecho de


acceso a la informacin pblica a travs de todo sujeto obligado en los trminos
dispuestos por la Ley.

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Artculo 7.-. Los principios de mxima publicidad y disponibilidad de informacin


debern prevalecer en la aplicacin e interpretacin del presente Reglamento
conforme a la Ley General, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Morelos, la Ley y normas aplicables, as como las determinaciones y opiniones
con carcter vinculante entre otros, que emitan los rganos nacionales e
internaciones especializados, privilegiando la interpretacin que ms beneficie a
los solicitantes.

Artculo 8.-. En todo lo no previsto en materia procesal por el presente


Reglamento ser aplicable de forma supletoria la Ley de Procedimiento
Administrativo para el Estado de Morelos.

TTULO SEGUNDO
DE LOS RESPONSABLES EN MATERIA DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

Captulo Primero
Del Instituto

Artculo 9.-. El Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica es un


rgano pblico autnomo de acuerdo con lo previsto con el artculo 23-A, de la
Constitucin Poltica del Estado de Morelos, especializado e imparcial. Por lo
tanto, es una entidad pblica con naturaleza jurdica, patrimonio propio, distinto e
independiente de los poderes pblicos del Estado, con los cuales, se encuentra en
un plano de coordinacin ms no de subordinacin y de los organismos y
dependencias creadas por disposicin legal.

El Pleno expedir lineamientos, criterios y emitir recomendaciones para


garantizar el cumplimiento de la Ley y el presente Reglamento.

Cuando una facultad no se encuentre expresamente atribuida al Presidente del


Instituto, se entender conferida al Pleno.

Artculo 10.- El lmite de entrega del Informe anual de labores y resultados del
Instituto ser la segunda semana del mes de mayo de cada ao, por conducto de

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su Comisionado Presidente, de manera escrita a cada uno de los integrantes de la


Legislatura en turno.

El informe ser analizado por el rgano poltico del Congreso, el cual emitir en su
caso, las recomendaciones que considere pertinentes.

Artculo 11.- Los Comisionados podrn solicitar al Pleno la autorizacin para


ausentarse con el propsito de realizar actividades propias de su encargo al
interior de la Repblica Mexicana o en el extranjero.

Dicha autorizacin no rebasar de treinta das hbiles, preferentemente deber


ser solicitada a ms tardar en la sesin previa a su ausencia, debiendo constar
expresamente en el acta correspondiente las circunstancias que justifiquen su
ausencia.

Captulo Segundo
De los Comits de Transparencia

Artculo 12.- Cada Sujeto Obligado deber expedir el acuerdo correspondiente


para crear su Comit de Transparencia, mismo que estar integrado conforme lo
dispone la ley, procurando que sus integrantes no dependan jerrquicamente
entre s. Slo podrn ser sustituidos en sus funciones por el personal designado
especficamente por los miembros titulares de aquellos en casos excepcionales y
debidamente justificados por escrito, quienes debern tener el rango inmediato
inferior.

Las decisiones debern tomarse por mayora de votos. En caso de empate el


Presidente del Comit tendr el voto de calidad.

Artculo 13.- Los Comits de Transparencia establecern los criterios internos


para su funcionamiento, los cuales debern prever las personas que lo presidan,
as como la forma de dar seguimiento a sus acuerdos, debiendo sesionar por lo
menos una vez al mes y remitir al Instituto con la misma periodicidad, va correo
electrnico, por escrito, y/o por los medios que disponga el rgano garante, el
informe respecto a la aprobacin y actualizacin de los catlogos de informacin
reservada y confidencial.

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Artculo 14.- Para dar cumplimiento a sus funciones, los Comits de


Transparencia tendrn las atribuciones y deberes previstos por el artculo 23 de la
Ley y debern de remitir al Instituto dentro de los primeros diez das hbiles del
mes de enero de cada ao, toda la informacin que posean relativa a:

I. El nmero y tipo de solicitudes de informacin presentadas y sus resultados,


as como los tiempos de entrega de la informacin, incluidas aquellas en las
que no fue posible localizar la misma en los archivos y en las que se neg el
acceso por tratarse de informacin clasificada;
II. Acuerdos de Clasificacin y Desclasificacin de la informacin, los cuales
debern estar fundados y motivados, y
III. Las inconsistencias observadas en el cumplimiento de la Ley y de este
Reglamento y dems disposiciones aplicables.

Tratndose del ltimo ao de gestin se entregar cuando menos treinta das


hbiles antes de que concluya el mismo. La falta de cumplimiento a esta
disposicin ser sancionada en trminos de lo dispuesto por la Ley.

Artculo 15.- Cuando la informacin no se encuentre en los archivos de los


Sujetos Obligados, el Comit de Transparencia se sujetar a lo dispuesto por el
artculo 24 de la Ley, debiendo resolver lo conducente dentro de los diez das
hbiles siguientes, notificando al solicitante dentro de los cinco das hbiles
siguientes en que se emiti la resolucin.

En la sesin correspondiente del Comit de Transparencia analizar el caso y


decretar las medidas necesarias para localizar la informacin solicitada, para lo
cual, se establecern dichas medidas y el plazo razonable para ejecutarlas y, a
continuacin decretar un receso para dichos efectos que no podr exceder de
plazo de cinco das hbiles; lo cual, lo notificar al solicitante.

Una vez reanudada la sesin y conforme a los resultados de las medidas


adoptadas, el Comit confirmar o revocar la declaracin de inexistencia de la
informacin solicitada. En el segundo de los casos ordenar la entrega al
solicitante inmediatamente.

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Artculo 16.- La resolucin que emita el Comit de Transparencia que confirme la


inexistencia de la informacin solicitada contendr lo siguiente:

I. Solicitud de informacin pblica;


II. Respuesta de la Unidad Administrativa responsable de generar y resguardar
la informacin solicitada;
III. Solicitud del Comit de Transparencia al rea que en el ejercicio de sus
atribuciones deba generar o reponer la informacin;
IV. Informe de las diferentes Unidades Administrativas del Sujeto Obligado
sobre la bsqueda de la informacin; o en su caso, acta circunstanciada del
titular del rea Coordinadora de Archivos, sobre los resultados de la bsqueda
si la informacin debiera encontrarse en archivo de concentracin o archivo
histrico;
V. El Comit deber procurar la reproduccin o generacin de la informacin
inexistente siempre que sea materialmente posible y cuando ste relacionada
con sus facultades legales;
VI. Cuando sea materialmente imposible la generacin de la informacin por
parte de la unidad requerida, sta deber expresar de manera fundada y
motivada la razn por la cual no ejerci sus facultades, y
VII. En su caso, en el acta deber ordenar dar vista al rgano interno de control,
para que inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad
correspondiente.

Artculo 17.- El Comit de Transparencia tiene entre sus facultades ampliar el


perodo de reserva que proponen las reas de los Sujetos Obligados, siempre y
cuando justifique ante el Instituto y ste resuelva sobre la procedencia de las
causas que dieron origen a su clasificacin.

Ante la falta de respuesta del Instituto dentro de los tres meses posteriores a la
recepcin de la solicitud de ampliacin del plazo de reserva, ser considerada
como una afirmativa ficta, y el documento conservar el carcter de reservado por
el periodo solicitado en trminos de Ley.

Captulo Tercero
De la Unidad de Transparencia

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Artculo 18.- Los titulares de los Sujetos Obligados, mediante acuerdo que deber
publicarse en el Peridico Oficial "Tierra y Libertad", establecern una Unidad de
Transparencia, para el adecuado desempeo de las facultades que le confiere la
Ley, procurando que el servidor pblico que funja como responsable tenga
conocimiento de la materia; preferentemente se encontrar certificado en los
estndares de competencia.

El Instituto promover la profesionalizacin, capacitacin y certificacin de cada


uno de los titulares de las Unidades de Transparencia; para tal efecto, podrn
suscribir los Convenios necesarios con las instituciones especializadas para
coadyuvar en el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la proteccin de
datos personales.

Artculo 19.- La Unidad de Transparencia tendr las funciones previstas por el


artculo 27 de la Ley.

Artculo 20.- Los Sujetos Obligados debern poner a disposicin del o los
solicitantes: equipo de cmputo con acceso a Internet, que les permita consultar la
informacin derivada de las obligaciones de transparencia, o utilizar el sistema de
solicitudes de acceso a la informacin en las oficinas de la Unidad de
Transparencia. Adicionalmente, dispondr de otros medios de difusin de la
informacin distinto al digital, cuando en determinadas poblaciones stos resulten
de ms fcil acceso y comprensin.

Artculo 21.- Cuando algn rea de los Sujetos Obligados se niegue a colaborar
con la Unidad de Transparencia, sta dar aviso al superior jerrquico para que le
ordene realizar sin demora las acciones conducentes.

Cuando persista la negativa de colaboracin, la Unidad de Transparencia lo har


del conocimiento de la autoridad competente para que se inicie, en su caso, el
procedimiento de responsabilidad respectivo en un plazo no mayor de tres das
hbiles.

Captulo Cuarto
Del Consejo Consultivo

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Artculo 22.- El Consejo Consultivo, es un rgano de consulta y auxiliar del


Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica.

Para ser Consejero deber cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 30
de la Ley.

Los integrantes del Consejo no debern ocupar ningn cargo o empleo como
servidor pblico en tanto tengan dicho carcter.

Artculo 23.- El Consejo Consultivo participar en las sesiones de Pleno del


Consejo, cuando as lo soliciten los Comisionados Propietarios, dados los temas
que se aborden, con voz informativa pero sin derecho a votar los acuerdos y
resoluciones que en el Pleno se deliberen y aprueben.

Artculo 24.- El cargo de Consejero ser de carcter honorario, por un perodo de


tres aos. Los Consejeros podrn renunciar al cargo por causa justificada en
cualquier momento y debern hacerlo por escrito dirigido al Comisionado
Presidente, quien comunicar la misma al Pleno del Consejo en la siguiente
sesin ordinaria.

Artculo 25.- Teniendo en consideracin la renuncia del Consejero, el


Comisionado Presidente proceder a formular una Convocatoria para la
designacin del nuevo Consejero conforme a la Ley.

Artculo 26.- Los nuevos integrantes del Consejo Consultivo que sustituyan a los
que por disposicin legal o renuncia dejen de serlo, rendirn protesta del cargo
ante el Pleno del Consejo.

Artculo 27.- Son atribuciones del Consejo Consultivo las sealadas por el artculo
31 de la Ley.

TTULO TERCERO
DE LA PARTICIPACIN DEL INSTITUTO EN EL
SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y DE LA
PLATAFORMA ELECTRNICA

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Captulo Primero
De la Participacin del Instituto en el Sistema
Nacional de Transparencia

Artculo 28.- El Instituto ser parte del Sistema Nacional de Transparencia, a


travs de los integrantes del Pleno, conforme a las atribuciones establecidas en la
normativa aplicable. El Presidente del Instituto formar parte del Consejo Nacional
del Sistema Nacional de Transparencia llevando en todo momento la
representacin del mismo en la toma de decisiones al interior del Consejo, y de
conformidad con lo que seala la Ley General y dems normativa aplicable.

En el supuesto de imposibilidad del Presidente para asistir a las Sesiones del


Consejo Nacional, el Pleno del Consejo podr designar por acuerdo del mismo al
Comisionado que acuda en representacin del Instituto, teniendo uno y otro las
atribuciones previstas por el artculo 10 de los Lineamientos para la organizacin,
coordinacin y funcionamiento de las instancias de los integrantes del Sistema
Nacional del Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales.

Captulo Segundo
De la Plataforma Electrnica de Transparencia

Artculo 29.- El Instituto coadyuvar con los Sujetos Obligados, facilitando los
mecanismos y funcionamiento de la Plataforma Electrnica que les permita
cumplir con los procedimientos, obligaciones y disposiciones sealadas en la Ley.

Los Sujetos Obligados se incorporarn a la misma de conformidad con la Ley, la


Ley General y dems normatividad aplicable, ponderando en todo momento las
necesidades de accesibilidad de los usuarios, garantizando el derecho humano de
acceso a la informacin.

Los Sujetos Obligados y el Instituto, se incorporarn a la Plataforma Nacional.

Artculo 30. El Instituto promover la publicacin de la informacin en Datos


abiertos.

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TTULO CUARTO
DE LA CULTURA DE TRANSPARENCIA Y
APERTURA GUBERNAMENTAL

Captulo Primero
Promocin de la Transparencia

Artculo 31.- El Instituto fomentar la cultura de transparencia, derecho de acceso


a la informacin, rendicin de cuentas, archivos, proteccin de datos personales,
cumplimiento de las obligaciones de transparencia, sustanciacin de recursos de
revisin y gobierno abierto en el estado de Morelos, para lo cual deber:

I. Propiciar la cooperacin con los Sujetos Obligados para capacitar y actualizar


de manera permanente a los servidores pblicos, a travs de los medios que se
consideren pertinentes;
II. Promover, en colaboracin con instituciones educativas y culturales de los
sectores pblico, privado o sociales, actividades, mesas de trabajo,
exposiciones y concursos;
III. Proponer a las autoridades educativas competentes que incluyan contenidos
en planes y programas de estudio; actividades acadmicas curriculares y
extracurriculares; la creacin de centros de investigacin, difusin y docencia;
acuerdos para la elaboracin y publicacin de materiales sobre la importancia
social del derecho de acceso a la informacin en todos los niveles educativos;
IV. Desarrollar, con el concurso de centros comunitarios digitales y bibliotecas
pblicas, universitarias, gubernamentales y especializadas, programas para la
asesora y orientacin de sus usuarios en el ejercicio y aprovechamiento del
derecho de acceso a la informacin, as como la instalacin de mdulos de
informacin pblica;
V. Promover, en coordinacin con autoridades federales, estatales y
municipales, la participacin ciudadana y de organizaciones sociales en talleres,
seminarios y actividades que tengan por objeto la difusin de los temas de
transparencia y derecho de acceso a la informacin;
VI. Privilegiar a integrantes de sectores vulnerables de la poblacin,
desarrollando programas de formacin de usuarios de este derecho para
incrementar su ejercicio y aprovechamiento, e

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VII. Impulsar estrategias que contribuyan al alcance de los diversos sectores de


la sociedad los medios para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin,
acordes a su contexto sociocultural.

Artculo 32.- Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley, los


Sujetos Obligados podrn desarrollar en lo individual o en lo colectivo, esquemas
de mejores prcticas que tengan por objeto:

I. Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la Ley;


II. Armonizar el acceso a la informacin por sectores;
III. Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin a las personas, y
IV. Procurar la accesibilidad de la informacin.

Captulo Segundo
De la Transparencia Proactiva

Artculo 33.- El Pleno del Instituto determinar polticas que incentiven la


transparencia proactiva, de conformidad con los Lineamientos para determinar los
catlogos y publicacin de informacin de inters pblico; y para la emisin y
evaluacin de polticas de transparencia proactiva.

Artculo 34.- Los Sujetos Obligados publicarn la informacin de inters pblico,


adicional a las obligaciones de transparencia en los medios de comunicacin
idneos para su audiencia, entendindose por ellos, de manera enunciativa ms
no limitativa, los siguientes:

I. Pgina electrnica;
II. Redes sociales;
III. Radiodifusin;
IV. Televisin;
V. Medios impresos;
VI. Lonas;
VII. Perifoneo; y
VIII. Sistema de comunicacin para personas con discapacidad.

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Artculo 35.- Las directrices que emita el Instituto sobre transparencia proactiva,
debern considerar las siguientes caractersticas:

1.- Armnica: con la normativa vigente y que cumpla con las bases, reglas y
criterios que establecen las disposiciones en materia de transparencia
proactiva;
2.- Especializada: que el personal de los Sujetos
Obligados sea capacitado en materia de transparencia proactiva, con la
finalidad de que desarrollen conocimientos, destrezas y habilidades para la
identificacin, generacin, publicacin y difusin de informacin adicional a la
establecida con carcter obligatorio por la Ley;
3.- Progresiva: procura construir una base inicial de informacin organizada por
categoras, derivado de la identificacin de sta, como demanda de la sociedad,
y deber incrementarse gradualmente el volumen y alcance de la informacin
divulgada;
4.- Supervisada: el Instituto verificar y evaluar que los Sujetos Obligados
publiquen informacin proactiva, y
5.- Validada: ser supervisada, revisada y aprobada en las etapas de
identificacin, generacin, publicacin y difusin de informacin, por el personal
responsable, previamente capacitado.

Artculo 36.- Los Sujetos Obligados debern establecer criterios para definir la
informacin a publicar de manera proactiva, debiendo ser de calidad, en trminos
de lo dispuesto por los artculos 23, 24 y 25 de los Lineamientos para determinar
los catlogos y publicacin de informacin de inters pblico; y para la emisin y
evaluacin de polticas de transparencia proactiva.

Artculo 37.- El Instituto deber evaluar la publicacin de la informacin en el


marco de polticas de transparencia proactiva promovidas por l mismo, con base
a lo instituido en los artculos 28 al 35 de los Lineamientos para determinar los
catlogos y publicacin de informacin de inters pblico; y para la emisin y
evaluacin de polticas de transparencia proactiva.

Artculo 38.-. La informacin estadstica generada para la promocin de buenas


prcticas de transparencia; competitividad y garanta de los derechos humanos,
emitidas y promovidas por personas fsicas o morales en el ejercicio de sus

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derechos, deber ser en trminos de lo sealado en la fraccin XLIV, del artculo


51 de la Ley.

Captulo Tercero
Del Gobierno Abierto y Participacin Social

Artculo 39. El Instituto implementar los mecanismos de colaboracin con


Sujetos Obligados, representantes de la sociedad civil, empresarios y acadmicos,
para la promocin de la apertura gubernamental.

Los mecanismos de colaboracin debern establecer los requisitos bsicos para la


participacin social proactiva, siendo stos informativos, de consulta, de
colaboracin y de decisin; tales como boletines, encuestas, talleres, comits,
jurados, entre otros.

El Instituto promover la coparticipacin con la sociedad, rganos de


representacin ciudadana y Sujetos Obligados, a travs de Convenios de
Colaboracin Interinstitucional donde se establezcan aquellas actividades como
canales de comunicacin, investigacin, difusin, capacitacin y docencia en
materia de Gobierno Abierto con apego a las funciones y obligaciones de cada
participante.

Artculo 40. La comunicacin permanente entre el Instituto y los integrantes de los


ejercicios democrticos de Gobierno Abierto, promovern las mejores prcticas de
participacin social para su rplica, difusin y reconocimiento pblico en el mbito
local, regional o nacional.

Artculo 41. El ejercicio democrtico de Gobierno Abierto que se establecer


anualmente a nivel estatal, y en coparticipacin entre las instituciones pblicas y
sociales de manera voluntaria, deber estar sujeto a lo dispuesto por el Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales, siendo metodologa base para su consolidacin y fortalecimiento
democrtico, los siguientes pasos para su implementacin:

I. Convocatoria de actores de gobierno y sociedad civil para diseo de ruta de


accin:

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a. Firma de Declaracin conjunta por la cual se comprometen a dar


continuidad a las actividades contempladas en los ejercicios locales.
II. Sensibilizacin y socializacin a la sociedad sobre el ejercicio a nivel local,
regional o nacional;
III. Integracin del Secretariado Tcnico Local (STL), mismo que tendr las
siguientes generalidades:
a. La funcin de este mecanismo deber ser de coordinacin, incorporacin y
cauce a las propuestas de todos los actores que participen en el ejercicio
democrtico y participativo en la temtica de Gobierno Abierto.
b. El mecanismo deber estar integrado, al menos, por 3 representantes: uno
del rgano garante de la transparencia, otro de la sociedad civil y, finalmente,
uno de la autoridad local, as como un facilitador. Podr establecer figuras
representativas las cuales tendrn como funcin la divulgacin de las
acciones que se generen al interior del mecanismo, segn sea el caso, que
podrn tener voz ms no voto, para la toma de decisiones democrticas;
c. El Instituto promover, en caso necesario, la ratificacin o reestructuracin
de los integrantes de acuerdo a los Estatutos de Instalacin del Secretariado
Tcnico Local;
d. Todas las acciones surgidas al interior del Secretariado Tcnico Local,
tales como sesiones, mesas de colaboracin, talleres, seminarios, cursos,
foros, y aquellas actividades o documentos, debern atender al principio de
mxima publicidad de la informacin y rendicin de cuentas ante la sociedad
en general;
e. El Instituto promover que el mecanismo establecido actuar de buena fe
y en presencia de un fedatario pblico, dando legalidad y validez al ejercicio;
f. Los integrantes pblicos y/o sociales declararn que su actuacin ser de
forma libre, voluntaria, e informada y debern contar con la representacin
otorgada por sus Instituciones u organizaciones mediante escrito que hagan
entrega al facilitador;
IV. Normas para el desarrollo de mesas de participacin para la elaboracin del
Plan de Accin Local (PAL):
a. Las mesas debern conducir a la definicin de demandas y problemticas
sociales relevantes, para definir compromisos factibles que podrn ser
incluidos en el Plan de Accin Local;

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b. La metodologa, estudios, herramientas y prcticas para la elaboracin del


Plan de Accin Local, ser responsabilidad directa y coordinada entre los
integrantes del Secretariado Tcnico Local;
c. Los compromisos debern ser concretos, incluyentes, estratgicos, de alto
potencial transformador, medibles, replicables y estar vinculados con la
Agenda Nacional de Gobierno Abierto;
d. Se deber observar de manera permanente en el desarrollo del
documento, los principios ticos establecidos en el artculo 44 de la Ley, y
e. En la elaboracin y aprobacin del Plan de Accin Local debern
prevalecer acciones orientadas a:
1. Generar informacin til para el ejercicio de derechos y la toma de
decisiones;
2. Crear puentes de dilogo entre autoridades y ciudadanos para atender
necesidades especficas;
3. Solucionar problemas pblicos, y
4. Disminuir riesgos a la poblacin.
V. Lanzamiento e implementacin del Plan de Accin Local:
a. El Plan de Accin Local tendr una vigencia de un ao y deber ser
presentado a la sociedad en un evento pblico, dando inicio al ejercicio en
ese mismo momento;
VI. Seguimiento, monitoreo y evaluacin del Plan de Accin Local:
a. Habilitar un micro-sitio de Gobierno Abierto en el que se concentre toda la
evidencia documental de las actividades realizadas por el Secretariado
Tcnico Local;
b. En el micro-sitio se publicar un tablero de seguimiento de las actividades
y ser actualizado mensualmente, y
c. El monitoreo y evaluacin peridica quedar a cargo de las autoridades
promotoras del ejercicio, como el Instituto Nacional de Transparencia y
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, sociedad en
general, rganos de representacin ciudadana, Sujetos Obligados e
instituciones nacionales o internacionales en la materia, segn sea el caso.

Previo a la conclusin de la vigencia del Plan de Accin Local, el Instituto


establecer las bases para el ejercicio inmediato posterior.

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TTULO QUINTO
DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

Captulo Primero
De las Obligaciones de Transparencia

Artculo 42.- La informacin pblica que se encuentra en poder de los Sujetos


Obligados es un bien pblico cuya titularidad corresponde a la sociedad, misma
que en todo momento se encuentra al escrutinio pblico, aplicando en ella el
principio de mxima publicidad, como un mecanismo de control directo de las
personas sobre su gobierno.

Artculo 43.- Los Sujetos Obligados debern poner a disposicin de la ciudadana


toda la informacin respecto a las obligaciones comunes y especficas a que se
refieren los artculos 51 al 63 de la Ley, poniendo especial atencin en que la
misma sea de fcil acceso, uso y comprensin de la sociedad y debiendo
publicarse de manera focalizada en atencin a personas que hablen alguna
lengua indgena, tengan alguna discapacidad y con perspectiva de gnero,
respondiendo en todo momento a criterios de veracidad, confiabilidad y
oportunidad en trminos de los Lineamientos Tcnicos Generales para la
Publicacin, homologacin y estandarizacin de la informacin de las obligaciones
establecidas en el Ttulo Quinto y la fraccin IV del artculo 31 de la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que deben difundir los
sujetos obligados en los portales de internet y en la Plataforma Nacional de
Transparencia, de acuerdo con los siguientes aspectos:

I.- La Unidad de Transparencia de cada Sujeto Obligado, tendr a su cargo la


responsabilidad de poner a disposicin de las personas la informacin antes
mencionada;
II.- Dicha informacin deber ser exhibida de manera actualizada, clara, precisa
y completa, indicando el nombre del servidor pblico obligado a generarla, as
como la fecha de su ltima actualizacin, en el afn de asegurar su calidad,
veracidad, oportunidad y confiabilidad;
III.- La informacin deber ser difundida en un sitio de Internet denominado
Plataforma Electrnica, con libre acceso para la sociedad o en el medio que

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mediante acuerdo expreso determine el Consejo General del Sistema Nacional


de Transparencia, y
IV.- Los portales de internet de todos los Sujetos Obligados debern contener
un vnculo directo al sitio o direccin electrnica en donde los particulares
encuentren la informacin contemplada en el Titulo Quinto de la Ley. Adems
debern contar con un buscador.

Artculo 44.- A efecto de publicar las obligaciones de transparencia a que hace


referencia la Ley dentro de la Plataforma Electrnica, y en el afn de que a la
sociedad se le facilite el acceso, uso y comprensin de la misma, los Sujetos
Obligados debern publicar de manera sistematizada de la siguiente forma:

I.- Obligaciones Comunes: siendo aquellas las previstas en el artculo 51 de la


Ley, y
II.- Obligaciones Especficas: siendo stas las contempladas en los artculos 52
al 63 de la Ley.

Adicionalmente, para el caso del Poder Judicial y todos aquellos rganos Pblicos
Constitucionales o Administrativos que realicen funciones materialmente
jurisdiccionales, adems de cumplir con las obligaciones contempladas en los
artculos 51 y 54 de la Ley, debern poner a disposicin del pblico a travs de la
Plataforma Electrnica de manera actualizada, la informacin especfica de
transparencia referente a las tesis y ejecutorias publicadas en el Boletn Oficial
que emitan tanto las Salas como el Pleno del Tribunal Superior de Justicia y cada
Tribunal Administrativo o Electoral.

De igual forma, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Morelos,


adems de cumplir con las obligaciones contempladas en los artculos 51 y 55,
fraccin II, de la Ley, adicionalmente le corresponde difundir y poner a disposicin
de las personas a travs de la Plataforma Electrnica de manera actualizada, la
informacin especfica de transparencia referente a las actas y versiones
estenogrficas de las sesiones del Consejo Consultivo, as como las opiniones
que emiten.

En esta tesitura, en lo concerniente al Instituto Morelense de Informacin Pblica y


Estadstica, adems de cumplir con las obligaciones contempladas en los artculos

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51 y 55, fraccin III, de la Ley, adicionalmente deber difundir y poner a


disposicin de las personas a travs de la Plataforma Electrnica de manera
actualizada, la informacin especfica de transparencia referente a los estudios
que apoyan la resolucin de los recursos de revisin; y las actas de las sesiones
del Pleno.

Artculo 45.- Los Sujetos Obligados como parte de sus obligaciones de


transparencia, debern contar con el presupuesto, personal, apoyo tcnico y un
espacio fsico para la Unidad de Transparencia (UT), la cual deber contar con
sealizaciones visibles que permitan ubicarla fcilmente, as como con personal
para atender y orientar a la ciudadana en materia de acceso a la informacin.
Asimismo, pondrn a disposicin de las personas interesadas equipos de cmputo
con acceso a internet, que permitan a los particulares consultar la informacin o
utilizar el sistema de solicitudes de acceso a la informacin en las oficinas de la
Unidad de Transparencia.

Artculo 46.- Los particulares podrn notificar al Instituto sobre el impedimento o


prestacin deficiente del servicio a que se refiere el artculo anterior, as como la
falta de actualizacin de un sitio de Internet, que indica la Ley. El Instituto podr
emitir requerimientos y recomendaciones para asegurar y mejorar dichos
servicios, y en caso de reincidencia aplicar las sanciones correspondientes.

Artculo 47.- En trminos de los artculos 64 y 66, fraccin II de la Ley, las


determinaciones, resoluciones y requerimientos emitidos por el Pleno del Instituto
para el cumplimiento de cualquiera de las Obligaciones de Transparencia, debern
ser acatadas por los Sujetos Obligados, dentro de un plazo de quince das hbiles,
contados a partir del da siguiente a aqul en que se realice la notificacin.

Captulo Segundo
Obligaciones Especficas de Transparencia de las
Personas Fsicas o Morales que Reciban y Ejerzan
Recursos Pblicos o Realicen Actos de Autoridad

Artculo 48.- Para efecto de que los Sujetos Obligados publiquen de manera
obligatoria la informacin adicional, estos debern remitir al Instituto mediante

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oficio y cada seis meses, el listado de informacin que consideren de inters


pblico, siempre atendiendo a los lineamientos emitidos por el
Sistema Nacional de Transparencia.

El plazo mencionado en el prrafo anterior, se computar a partir del mes de


enero de cada ao, y podr ser menor si el Sujeto Obligado solicita su inclusin
cuando se advierta que la informacin deba ser publicada antes de la conclusin
de dicho plazo.

Artculo 49.- El oficio deber contener el listado de informacin que consideren


que conlleva las caractersticas de inters pblico, debiendo expresar de manera
precisa los fundamentos y razones que los llevaron a tal conclusin; de igual forma
contendr una breve descripcin de la informacin contenida.

Artculo 50.- El Instituto, una vez teniendo el listado que el Sujeto Obligado envi,
con base en las funciones, atribuciones y competencias que le otorgue la
normatividad aplicable, tendr un plazo de veinte das, contados a partir de su
recepcin para revisarlo, a efecto de establecer el catlogo de informacin que
dicho sujeto deber publicar como obligacin de transparencia.

Artculo 51.- Una vez que el Instituto haya realizado la revisin de la informacin,
emitir un Acuerdo en el que determine:

I. Si la informacin enviada es suficiente para acreditar que cumple con las


caractersticas de inters pblico. En caso contrario, requerir al Sujeto
Obligado para que en un plazo no mayor a cinco das hbiles, contados a partir
de que le fuera notificado el requerimiento, proporcione la informacin que se le
solicite. Ante el incumplimiento del requerimiento de informacin, el Instituto
slo estar obligado a dictaminar la informacin con los elementos iniciales
remitidos por el sujeto obligado, y/o
II. Qu informacin del listado integrar el catlogo de informacin que el Sujeto
Obligado deber publicar como obligacin de transparencia.

Artculo 52.- El Sujeto Obligado realizar la publicacin de esta obligacin de


transparencia en su portal electrnico y en la Plataforma Electrnica.

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Artculo 53.- Cuando el Sujeto Obligado incumpla tanto en la elaboracin del


listado de informacin que se considera de inters pblico, como en la publicacin
de la obligacin de transparencia, el responsable del rea del sujeto obligado
podr ser acreedor a la medida de apremio o sancin, segn corresponda, en
trminos de lo dispuesto en el Ttulo Dcimo de la Ley.

Artculo 54.- En tratndose de las personas fsicas o morales que reciban y


ejerzan recursos pblicos o realicen actos de autoridad, los Sujetos Obligados
enviarn al Instituto, en conjunto con el listado referido en el presente Captulo, un
listado de aquellas a las que por cualquier motivo asignaron recursos pblicos, o
que dependiendo de las disposiciones aplicables, realicen actos de autoridad, para
que el Instituto tome en cuenta si realiza una funcin gubernamental, el nivel de
financiamiento pblico, el nivel de regulacin e involucramiento gubernamental y si
el gobierno particip en su creacin.

Artculo 55.- Una vez que el Instituto determine aquellos casos en los que las
personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o realicen
actos de autoridad, deban cumplir con las obligaciones de transparencia, se
seguir lo dispuesto en el artculo 63 de la Ley, en correlacin con lo establecido
en este captulo.

Captulo Tercero
De la Verificacin de las Obligaciones de
Transparencia.

Artculo 56.- Ser atribucin del Pleno del Instituto designar el rea especializada,
responsable de llevar a cabo la verificacin al cumplimiento de las obligaciones de
transparencia de todos los Sujetos Obligados de manera semestral, o bien,
cuando el Pleno del Consejo del Instituto as lo determine.

La verificacin que realice el Instituto en el mbito de su respectiva competencia


se podr realizar de manera general, particular, aleatoria, muestral o peridica
respecto de las Obligaciones de Transparencia de los Sujetos Obligados, segn lo
determine el Pleno del Consejo de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 66 de la
Ley.

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Artculo 57.- El Pleno expedir los lineamientos y criterios que contengan los
mecanismos necesarios para realizar la verificacin sobre el cumplimiento de las
obligaciones de transparencia a la que todos los
Sujetos Obligados se encuentran compelidos, en trminos de los artculos del 51
al 63 de la Ley.

Captulo Cuarto
De la Denuncia por Incumplimiento de las
Obligaciones de Transparencia

Artculo 58.- La denuncia por incumplimiento de las obligaciones de transparencia


a que refiere el artculo 67 de la Ley, puede ser iniciada de oficio o a peticin de
parte. Cualquier persona podr presentarla ante este Instituto, por escrito, por
medio electrnico o en algn formato libre ante el incumplimiento de las
obligaciones de transparencia, por parte de los Sujetos Obligados por la Ley y la
normatividad aplicable.

Artculo 59.- El Instituto resolver sobre la admisin o prevencin, en caso de que


la denuncia no sea clara y precisa, dentro de los tres das hbiles siguientes a la
recepcin.

En el caso de prevenir, el denunciante contar con tres das hbiles posteriores a


la notificacin, para subsanar o aclarar lo correspondiente. En caso de no ser
subsanada, se desechar la denuncia por ser improcedente, debiendo notificar al
ciudadano denunciante.

Artculo 60.- De admitirse la denuncia se notificar al Sujeto Obligado para que


dentro de los tres das hbiles siguientes remita al Instituto un informe con
justificacin respecto de los hechos motivo de la denuncia, as como los
documentos que estime necesarios remitir al Instituto y manifieste lo que a su
derecho convenga.

El Instituto podr realizar verificaciones virtuales y solicitar los informes


complementarios para allegarse de elementos necesarios para resolver la
denuncia. En caso de que el Instituto solicite informes complementarios, el Sujeto
Obligado deber responder a los mismos, en el trmino de tres das hbiles

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siguientes a la notificacin correspondiente. La falta de cumplimiento al


requerimiento ser sancionado conforme a lo dispuesto en la Ley.

Artculo 61.- Recibido el ltimo informe ante el Instituto, ste tendr un trmino de
veinte das hbiles para emitir la resolucin que corresponda y que deber cumplir
el Sujeto Obligado, dentro de los diez das naturales siguientes a la notificacin de
la misma.

TTULO SEXTO
DE LA INFORMACIN CLASIFICADA

Captulo Primero
De la Informacin Clasificada

Artculo 62.- El acceso a la informacin en posesin de las entidades pblicas


quedar restringido en los casos y en las modalidades que expresamente se
sealan en la Ley. Las figuras jurdicas de excepcin al derecho de acceso son: la
informacin reservada y la informacin confidencial.

La clasificacin podr referirse a un expediente, a un documento o a determinadas


partes de un documento. En ningn caso se podrn clasificar documentos antes
de que se genere la informacin.

Los titulares de las reas administrativas de los Sujetos Obligados sern los
responsables de clasificar la informacin, debiendo motivar y fundamentar la
clasificacin. Por motivacin se entender las razones, motivos o circunstancias
especiales que llevaron al Sujeto Obligado a concluir que en el caso en particular
se ajusta al supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento,
debiendo aplicar en todo momento la prueba de dao, y de inters pblico segn
sea el caso justificando de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 80 de la Ley.

Artculo 63.- Podr clasificarse la informacin como reservada por un lapso de


cinco aos, con posibilidad de prrroga por el mismo tiempo, siempre y cuando se
encuentre justificada la misma. Al clasificar expedientes y documentos como
reservados o confidenciales, las reas de los Sujetos Obligados invariablemente

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debern tomar en cuenta que no se trate de la informacin que refieren los


Captulos II, III y IV del Ttulo Quinto de la Ley.

Artculo 64.- Los Comits de Transparencia motivarn y fundamentarn la


clasificacin de la informacin de conformidad con lo que establece la Ley.

Artculo 65.- Corresponde a los titulares de las reas de los Sujetos Obligados
llevar a cabo la clasificacin de la informacin en el momento en que:

I. Se reciba una solicitud de acceso a la informacin, en el caso de documentos


que no se hubieran clasificado previamente;
II. Lo determine la autoridad competente mediante resolucin, o
III. Se generen las versiones pblicas para dar cumplimiento a las Obligaciones
de Transparencia previstas en la Ley.

Artculo 66.- Los Sujetos Obligados podrn, a su eleccin, utilizar los formatos
propuestos en los Lineamientos generales en materia de clasificacin y
desclasificacin de la informacin, para sealar la clasificacin de documentos o
expedientes, o para la elaboracin de versiones pblicas. De igual manera, podrn
elaborar sus propios formatos en medios impresos o electrnicos, siempre que
contengan lo mnimo indispensable que establece el artculo 76.

Artculo 67.- El expediente del cual formen parte los documentos que se
consideren reservados o confidenciales en todo o en parte, llevar en su cartula
la leyenda que especifique que contiene documentos, partes o secciones
clasificadas como reservadas o confidenciales.

Los documentos clasificados parcial o totalmente debern llevar en la parte inferior


una leyenda en la que indique tal carcter, fecha de clasificacin, fundamento
legal y el plazo de reserva.

Artculo 68.- Una vez desclasificados los documentos, si existiere informacin que
tuvieran el carcter de reservados o confidenciales, debern ser marcados.

Para la clasificacin, desclasificacin de documentos, y elaboracin de versiones


pblicas se atendern los Lineamientos generales en materia de clasificacin y

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desclasificacin de la informacin emitidos por el Sistema Nacional de


Transparencia.

Captulo Segundo
De la Informacin Reservada

Artculo 69.- No podr invocarse el carcter de reservado cuando:

I. Se trate de violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa


humanidad;
II. Sea informacin relacionada con actos de corrupcin de acuerdo con las
leyes aplicables, o
III. Se trate de lo previsto en el Ttulo Quinto, Captulos II y II de la Ley.

Artculo 70.- Para efectos de la clasificacin de informacin como reservada, en


trminos del artculo 84 fraccin I, se entender que se ponen en riesgo las
actividades de verificacin, inspeccin y auditora en tanto stas se estn
realizando y no se hayan concluido.

Asimismo, se ponen en riesgo las actividades de recaudacin de impuestos y


aplicacin de las leyes, cuando la difusin o acceso de la informacin pueda:

a. Impedir u obstruir la recaudacin de las contribuciones, o la comprobacin y


fiscalizacin de ingresos tributarios realizados por las autoridades facultadas
para ello, o de cualquier otra forma pueda afectar la recaudacin de dichos
ingresos;
b. Obstruir las actividades de control interno o preventivo que llevan a cabo los
Sujetos Obligados para determinar cualquier tipo de responsabilidad
administrativa de los servidores o empleados pblicos estatales o municipales,
y
c. Reducir la capacidad de inspeccin, supervisin, vigilancia o fiscalizacin que
realizan las autoridades competentes para vigilar el adecuado cumplimiento
administrativo de las diversas obligaciones establecidas en las disposiciones
legales vigentes en el Estado

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Artculo 71.- La informacin se clasificar como reservada en los trminos del


artculo 84, numeral II de la Ley, cuando ponga en riesgo y perjuicio las
actividades de prevencin, persecucin de delitos, averiguaciones previas,
investigaciones y procedimientos penales.

Se ponen en riesgo las actividades de prevencin, persecucin de delitos,


averiguaciones previas, investigaciones y procedimientos penales cuando la
difusin de la informacin pueda:

a. Menoscabar o dificultar las estrategias para prevenir la comisin de los


delitos;
b. Implicar la destruccin o inhabilitacin de la infraestructura que se utiliza para
combatir los delitos, y
c. Entorpecer los sistemas de coordinacin interinstitucional en materia de
combate y persecucin de la comisin de delitos estatales.

Artculo 72.- La informacin se clasificar como reservada en los trminos del


artculo 84, fraccin VI de la Ley, cuando vulnere la conduccin de los expedientes
judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en
tanto no hayan causado estado.

Se ponen en riesgo los expedientes de juicios o procedimientos que no hayan


causado estado o ejecutoria, cuando la difusin de la informacin:

a. Trate o se refiera a asuntos de carcter civil, mercantil o penal;


b. Pueda entorpecer asuntos de carcter fiscal o evitar que se hagan efectivas
contribuciones a favor de la Entidad Federativa o de los ayuntamientos;
c. Pueda entorpecer el cumplimiento de una diligencia, la aplicacin de una
medida de apremio, correccin disciplinaria o impidan la ejecucin de una
resolucin o sentencia;
d. Se trate de un asunto en materia de justicia administrativa y la difusin de la
informacin sea producto de las diligencias realizadas por el Tribunal de Justicia
Administrativa, en el ejercicio de su funcin pblica, o contenga datos
confidenciales de los particulares;
e. Tenga que ver con un juicio de responsabilidad administrativa y se trate slo
de diligencias practicadas por la autoridad responsable de la investigacin o de

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informacin cuya difusin pueda realmente entorpecer el proceso de


investigacin o de imputacin de la responsabilidad;
f. En asuntos electorales, pueda afectar el contenido de la resolucin definitiva y
slo se refiera a las diligencias que lleve a cabo el Tribunal Electoral;
g. En asuntos laborales, pueda entorpecer el cumplimiento de una diligencia, la
aplicacin de una medida de apremio o impidan la ejecucin de una resolucin
o laudo, y
h. Lo anterior con independencia de que se trate de informacin pblica de
oficio, en cuyo caso no le sern aplicables los supuestos de este artculo y slo
podrn clasificarse las diligencias que se produzcan en el procedimiento o
proceso.

En todos los supuestos anteriores los Sujetos Obligados, adems de motivar la


actualizacin del supuesto normativo, deber aplicar la prueba de dao de
conformidad con lo establecido en los artculos 80 y 85 de la Ley; y solo cuando
justifique los extremos del primer numeral mencionado proceder la clasificacin
de la informacin como reservada.

Artculo 73.- La informacin se clasificar como reservada en los trminos del


artculo 84, numeral VII de la Ley, cuando se encuentra contenida dentro de las
investigaciones de hechos que la normatividad en materia penal seale como
delitos y se tramiten ante el Ministerio Pblico, tal como aquella informacin que
pueda impedir u obstruir las acciones o medidas implementadas para evitar la
comisin de delitos, o bien entorpecer, las atribuciones que ejerce el Ministerio
Pblico durante la carpeta de investigacin y ante los tribunales del Poder Judicial
Estatal y no se trate de informacin de carcter pblico.

En todos los supuestos anteriores, los Sujetos Obligados, adems de motivar la


actualizacin del supuesto normativo, deber aplicar la prueba de dao de
conformidad con lo establecido en los artculos 80 y 85 de la Ley, y solo cuando
justifique los extremos del primer numeral mencionado proceder la clasificacin
de la informacin como reservada.

Artculo 74.- La informacin se clasificar como reservada cuando el expediente


de un juicio o procedimiento sea con motivo de una investigacin o denuncia de
responsabilidad administrativa, la informacin que la autoridad o servidor pblico

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sujeto al proceso hubiere generado en el ejercicio de su funcin, conservar su


carcter pblico en los trminos de la Ley. Slo podr reservarse la informacin
que guarde relacin directa con las diligencias que se lleven a cabo con motivo del
procedimiento o juicio instaurado, ya sea interno o externo.

Artculo 75.- Cuando se trate de un juicio poltico slo podr reservarse aquella
informacin que pudiera, fundadamente, entorpecer la integracin del expediente
o dictamen correspondiente o si se trata de informacin confidencial. En todo caso
la informacin que hubiere generado el servidor pblico previamente al juicio
conservar su carcter pblico en los trminos previstos por la Ley y el presente
Reglamento.

Artculo 76.- Tratndose de asuntos civiles, penales y laborales relacionados con


el artculo 123 de la Constitucin Federal, la difusin de la informacin contenida
en los expedientes que hayan causado ejecutoria, slo podr realizarse cuando no
vulnere la proteccin de datos confidenciales prevista por la ley.
Si se trata de asuntos relativos al derecho laboral burocrtico o de la
Administracin Pblica Paraestatal o Paramunicipal, se podr acceder a las
particularidades del juicio salvo a los datos confidenciales del trabajador o de su
familia. El monto de cualquier pago econmico, indemnizacin o cualquier otra
prestacin otorgada, efectuada con recursos pblicos se considera informacin
pblica y no podr clasificarse.

Artculo 77.- En asuntos penales podr accederse a la informacin cuando haya


causado ejecutoria y se hubiere declarado como responsable al imputado, salvo
aquellos datos que se consideren como confidenciales; si se trata de la comisin
de algn delito de los previstos por el Ttulo Vigsimo Delitos contra las
funciones del Estado y el servicio pblico- o el que establece el artculo 297, del
Cdigo Penal para el Estado de Morelos, podr accederse al expediente, sobre
todo los que tienen que ver con elementos que acrediten su responsabilidad, salvo
los datos que se consideren estrictamente confidenciales del servidor pblico
responsable o de su familia.

Artculo 78.- La informacin clasificada como reservada ser custodiada y


resguardada por el rea encargada de generarla, la cual deber elaborar un ndice
de expedientes clasificados como reservados. Estos ndices se actualizarn

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semestralmente y debern publicarse en formatos abiertos al da siguiente a su


elaboracin. Cada ndice deber contener lo siguiente:

I. El rea que gener, obtuvo, adquiri o actualiz la informacin;


II. Archivo donde radica la informacin;
III. El perodo de reserva;
IV. Fecha de clasificacin de la informacin, especificando da, mes y ao;
V. Las partes y/o secciones de los expedientes y/o documentos que se
reservan;
VI. El fundamento Jurdico, debiendo contener el nombre del ordenamiento
jurdico, articulo, fraccin, inciso y prrafo;
VII. Un extracto de la designacin de la persona responsable para su
resguardo, y
VIII. Rubro temtico.

Artculo 79.- El ndice de expedientes clasificados como reservados se consider


informacin pblica, sujeto a las obligaciones de disponibilidad y acceso
establecidos por la Ley y el presente Reglamento.

Artculo 80.- El acuerdo que determina la clasificacin de la informacin como


reservada deber establecer el perodo de reserva, la autoridad y el servidor
pblico responsable de su resguardo, la parte o las partes del documento que se
reservan, la fuente y el archivo donde radica la informacin, as como los
fundamentos jurdicos y las motivaciones que justifiquen la reserva.

Artculo 81.- A efecto de mantener actualizado el ndice de los expedientes


clasificados como reservados, los titulares de las reas lo enviarn al Comit de
Transparencia dentro de los diez das hbiles de los meses de enero y julio de
cada ao, segn corresponda. El Comit de Transparencia tendr un plazo de
diez das hbiles para su aprobacin.

En caso de no ser aprobado, dentro de los cinco das siguientes, las reas
debern remitir de nueva cuenta el ndice de expedientes reservados, elaborando
en su caso las modificaciones que a su juicio se estimen pertinentes, mismas que
debern estar claramente identificadas o acompaadas con los razonamientos por
los cuales se remite el referido en los mismo trminos.

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Captulo Tercero
De la Informacin Confidencial

Artculo 82.- Se considera informacin confidencial la que contiene datos


personales que identifican o hacen identificable a una persona.

La informacin confidencial a que se refiere la Ley, no est sujeta a periodos de


vencimiento, por lo que tendr ese carcter de manera indefinida, y solo podr ser
divulgada que cuando conste el consentimiento por escrito del titular de la
informacin o mandamiento emitido por autoridad competente.

En todo momento los Sujetos Obligados debern garantizar el resguardo de la


informacin de carcter personal que, por el ejercicio de sus atribuciones, se
encuentren en sus archivos.

Ser informacin confidencial los secretos bancarios, fiduciarios, industriales,


comerciales, fiscales, burstiles, postales, cuya titularidad corresponda a
particulares cuando no involucren el ejercicio de recursos pblicos.

Se consideran adems datos sensibles los referentes al culto religioso, origen


tnico, preferencias sexuales, estado de salud fsica y mental, y toda aquella que
pudiera proporcionar expresin de discriminacin, e intolerancia sobre una
persona en su honor, reputacin, dignidad y otras cuestiones ntimas de similar
naturaleza.

Los Sujetos Obligados no podrn entregar informacin personal, salvo que sea
estrictamente necesaria para proteger la vida y seguridad personal; se encuentre
prevista en alguna disposicin legal, o bien cuando se trate de investigacin de
violaciones graves a los derechos fundamentales o delitos de lesa humanidad.

Artculo 83.- Los datos personales concernientes a una persona fsica identificada
o identificable no podrn clasificarse como confidencial ante sus titulares.

Artculo 84.- En caso de que el titular de los datos realice una solicitud de acceso
a la informacin donde se encuentren sus datos personales, los Sujetos Obligados
debern reconducir la solicitud y atenderla en los trminos de lo dispuesto por el

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artculo 166 de la Ley, dando acceso a los datos previa acreditacin de la


identidad o personalidad del solicitante, en trminos de las disposiciones
normativas aplicables.

En caso de que los documentos puestos a disposicin del titular de los datos,
contengan informacin pblica, adems de sus datos personales, sta no deber
testarse.

Artculo 85.- Para clasificar la informacin por confidencialidad, no ser suficiente


que el titular la entregue con ese carcter, adems deber sealar los documentos
o las secciones de stos que la contengan, as como el fundamento o motivo por
el cual consideran que tengan ese carcter, sin que la omisin de dicha
comunicacin sea causa justificada para permitir su difusin. En su caso el Sujeto
Obligado deber valorar si los datos proporcionados son confidenciales conforme
a la Ley.

Artculo 86.- Ser confidencial la informacin que los particulares entreguen a los
Sujetos Obligados con fines estadsticos, registrales o relativos al estado civil, no
pudiendo divulgarse de manera alguna, que permita la identificacin de los
involucrados o la identificacin individual.

Artculo 87.- Se podr clasificar como confidencial la informacin por secreto


bancario o fiduciario, acreditando los siguientes requisitos:

I.- Que intervenga una institucin de crdito, realizando alguna de las


operaciones referidas en la ley que corresponde;
II.- Que se refiera a informacin que se genere con motivo de la celebracin de
dichas operaciones;
III.- Que sea requerida por persona distinta a quien realiza o realiz la
operacin o sus representantes legales con facultad para disponer de la cuenta
o para intervenir en la operacin, y
IV. Que refiera a informacin cuya titularidad corresponda a particulares.

Los Sujetos Obligados que se constituyan como fideicomitentes, fideicomisarios o


fiduciarios en fideicomisos que involucren recursos pblicos no podrn clasificar
como confidencial, por ese solo supuesto, la informacin relativa al ejercicio de

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stos, como secreto fiduciario, sin perjuicio de que se actualice alguna de las
dems causales de clasificacin que se prevn en la Ley General y en las dems
disposiciones legales aplicables.

Cuando en un Sujeto Obligado concurra tanto el carcter de institucin bancaria o


cuenta habiente, en operaciones que involucren recursos pblicos, no podrn
clasificar como confidencial la informacin relativa a operaciones bancarias.

Se entendern como operaciones fiduciarias, aquellas que se realicen en virtud de


fideicomisos pblicos considerados entidades paraestatales, as como
fideicomisos, mandatos o anlogos que involucren recursos pblicos en trminos
de las disposiciones legales aplicables.

Los Sujetos Obligados constituidos como contribuyentes o como autoridades


tributarias no podrn clasificar como confidencial la informacin relativa al ejercicio
de recursos pblicos como secreto fiscal.

Artculo 88.- En caso de fideicomisos privados que involucren recursos pblicos


se dar acceso a la informacin exclusivamente por cuanto hace al ejercicio de
dichos recursos.

Los Sujetos Obligados debern hacer constar en los documentos en los que se
formalice la aportacin de recursos pblicos, que quien los recibe queda
constreido a presentar informes referentes a su ejercicio.

Artculo 89.- Para clasificar como confidencial la informacin por secreto


industrial, debern actualizarse los siguientes supuestos:

I.- Cuando se trate de informacin cuyo titular realice actividades industriales o


comerciales de manera habitual.
II.- Que la informacin se resguarde con carcter confidencial;
III.-Cuando la informacin signifique para su titular conservar una ventaja
competitiva frente a terceros; y
IV.- Que la informacin no sea del dominio pblico y obvio para un experto en la
materia.

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Artculo 90.- Podr clasificarse como confidencial la informacin por secreto fiscal
si se acredita que se refiere a informacin tributaria y datos proporcionados por los
contribuyentes o sus representantes, o los obtenidos en el ejercicio de las
atribuciones de fiscalizacin a cargo de la autoridad correspondiente.

Esta clasificacin deber realizarse por:

I.- La Secretara de Hacienda;


II.- El Servicio de Administracin Tributaria;
III.- Las autoridades fiscales estatales;
IV.- Las autoridades fiscales municipales, en el mbito de su competencia.

Artculo 91.- Para clasificar como confidencial la informacin por secreto burstil,
los Sujetos Obligados que realicen estas operaciones, deber demostrar:

I.- Que la informacin est relacionada con las operaciones que realiza; y
II.- Sea solicitada por una persona distinta al cliente, comitente, mandante,
fideicomitente, fideicomisario, beneficiario o representante legal en los casos
que anteceden.

Artculo 92.- Se clasificar la informacin como confidencial relativa al secreto


postal para todos los usuarios del servicio pblico de correos y de servicios
semejantes.

Artculo 93.- Los documentos y expedientes clasificados como confidenciales solo


podrn ser entregados a terceros siempre y cuando medie el consentimiento por
escrito del titular o exista disposicin legal que lo justifique expresamente.

Al recibir una solicitud de acceso a la informacin confidencial, el Sujeto Obligado


lo turnar al Comit de Transparencia, quien podr requerir al titular de la
informacin su consentimiento para que ste autorice su entrega. Ante la falta de
respuesta del particular, se considerar como una negativa.

Artculo 94.- En la aplicacin de la prueba de inters pblico, a que hace


referencia el artculo 94, fraccin IV de la Ley, de conformidad con sus respectivas

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competencias, el Sujeto Obligado atender, con base en elementos de idoneidad,


necesidad y proporcionalidad, lo siguiente:

I. Acreditar el vnculo entre la informacin confidencial y el tema de seguridad


nacional, salubridad general, o proteccin de derechos de terceros;
II. Justificar que la informacin representa un riesgo real, demostrable e
identificable de perjuicio significativo;
III. Demostrar que el beneficio del inters pblico de divulgar la informacin es
mayor que el derecho del titular de la misma a mantener su confidencialidad;
IV. Citar la fraccin y, en su caso, la causal aplicable de la Ley o disposiciones
que le otorguen el carcter de confidencial a la informacin, vinculndola con el
Lineamiento especfico del presente ordenamiento;
V. En la motivacin de la desclasificacin, deber acreditar las circunstancias
de tiempo, modo y lugar que justifiquen el inters pblico de conocer la
informacin, y
VI. Debern elegir la opcin de acceso a la informacin que menos invada la
intimidad ocasionada por la divulgacin, la cual ser adecuada y proporcional
para la proteccin del inters privado, y deber interferir lo menos posible en el
ejercicio efectivo del derecho de acceso a la informacin.

Captulo Segundo
De las versiones pblicas

Artculo 95.- La versin pblica del documento o expediente que contenga partes
o secciones reservadas o confidenciales, ser elaborada por los Sujetos
Obligados, previo pago de los costos de reproduccin, a travs de sus reas y
deber ser aprobada por su Comit de Transparencia.

Artculo 96.- Se considera, en principio, como informacin pblica y no podr


omitirse de las versiones pblicas la siguiente:

I. La relativa a las Obligaciones de Transparencia que contempla la Ley y las


dems disposiciones legales aplicables;
II. El nombre y firmas autgrafas de los servidores pblicos en los documentos
generados en el ejercicio de sus atribuciones, y

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III. La informacin que documente decisiones y los actos de autoridad


concluidos de los sujetos obligados.

Artculo 97.- Los Sujetos Obligados garantizarn que los sistemas o medios
empleados para eliminar la informacin en las versiones pblicas no permitan la
recuperacin o visualizacin de la misma.

Artculo 98.- En las versiones pblicas no podrn omitirse los elementos


esenciales de la informacin que difunden como obligacin de transparencia,
debern ser aprobadas por el Comit de Transparencia.

Artculo 99.- Las versiones pblicas de actas, minutas, acuerdos o versiones


estenogrficas de sesiones o reuniones de trabajo de los Sujetos Obligados,
debern cumplir con los siguientes requisitos:

I.- El orden del da, salvo excepciones fundadas y motivadas, ser pblico;
II.- Debern incluirse los nombres, firmas o rubricas de quienes participaron;
III.- Los procesos deliberativos de servidores pblicos concluidos, sern
pblicos, salvo causa fundada y motivada para clasificarlos, y
IV.- Las discusiones, particularidades y disidencias as como el sentido del voto
de los participantes sern pblicas.

Artculo 100.- Las concesiones, autorizaciones, licencias o permisos sern


considerados pblicos.

Ante la solicitud de informacin podr elaborarse una versin pblica de los


documentos en los cuales se acredite la concesin, autorizacin, licencia o
permiso. En sta no podr testarse la informacin referente al cumplimiento de
obligaciones relativa a los antes mencionados, salvo la clasificada como
confidencial.

Artculo 101.- Las solicitudes de acceso a la informacin en las cuales la


modalidad de entrega sea por consulta directa, sern atendidas por el Comit de
Transparencia del Sujeto Obligado, debiendo emitir el respectivo acuerdo de
clasificacin si desea clasificar la informacin y sta no se ponga a la vista del
solicitante, fundando y motivando su decisin.

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Consejera Jurdica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. ltima Reforma: Texto original
Direccin General de Legislacin.
Subdireccin de Jurismtica.

Artculo 102.- En la resolucin del Comit de Transparencia arriba referido, se


establecern las medidas para permitir el acceso al solicitante y al personal que lo
acompaar a fin de resguardar la informacin clasificada.

Artculo 103.- De no ser posible, otorgar el acceso en la modalidad de consulta


directa dada la naturaleza de la informacin, el Sujeto Obligado habr de justificar
dicho impedimento y ofrecer otra modalidad viable para acceder a la informacin.

Artculo 104.- En el desahogo de la consulta directa se observar lo siguiente:

I.- Se sealar en la respuesta de su solicitud; lugar, fecha y hora en que se


efectuar la consulta de la informacin solicitada dentro del plazo de veinte das
hbiles. En caso de ser excesivo el volumen de los documentos, el Sujeto
Obligado deber establecer que se requiere ms de un da para la consulta de
la informacin, especificando los das y horarios para realizarla;
II.- En su caso la procedencia de los ajustes razonables solicitados y/o la
procedencia de acceso en la lengua indgena requerida.
III.- El Sujeto Obligado indicar la ubicacin del lugar donde se llevar a cabo la
consulta, debiendo ser preferentemente en la oficina de la Unidad de
Transparencia, as como la informacin oficial de la persona que le conducir
en el acceso;
IV.- En todo momento se debern dar las facilidades y asistencia para el mejor
resultado de la consulta de la informacin;
V.- No podr requerirse al solicitante la acreditacin de inters alguno;
VI.- Se adoptarn las medidas necesarias que garanticen la integridad de la
informacin a consultar, conforme a las caractersticas del instrumento
solicitado;
VII.- Previo al acceso a la informacin, el Sujeto Obligado har del conocimiento
del solicitante, las reglas sobre la consulta para preservar los documentos, y
VIII.- En el caso de documentos parcial o totalmente clasificados como
reservados o confidenciales, el Sujeto Obligado informar al solicitante la
resolucin, fundada y motivada del Comit de Transparencia, en la que dada la
clasificacin no se pondr a la vista del solicitante.

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Subdireccin de Jurismtica.

Artculo 105.- La consulta se realizar en presencia del personal designado, quien


implementar las medidas para preservar la integridad de la documentacin de
acuerdo a la resolucin emitida por el Comit de Transparencia.

El solicitante cumplir las reglas que el Sujeto Obligado haya dispuesto para
efectos de conservacin documental.

De no desahogarse la diligencia en el tiempo previsto, el solicitante pedir nueva


cita al Sujeto Obligado.

Si se consult la versin pblica de la documentacin y el solicitante pide la


reproduccin de todo o parte de la informacin, salvo impedimento justificado, los
Sujetos Obligados debern conceder el acceso, previo pago correspondiente,
cuando la informacin no implique la entrega de ms de veinte copias simples
ser gratuita.

TTULO SPTIMO
DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN

Captulo nico
Del Procedimiento de Acceso a la Informacin

Artculo 106.- Para efectos del artculo 95 de la Ley, las solicitudes de acceso a la
informacin podrn presentarse de la siguiente forma:

I.- Plataforma Electrnica;


II.- Por correo electrnico;
III.- Por Correo Postal;
IV.- Mensajera;
V.- Telgrafo;
VI.- Por telfono;
VII.- Por escrito, y
VIII.- Verbalmente.

Por cuanto a la fraccin VII, el solicitante deber presentarse en las oficinas de la


Unidad de Transparencia, para que su titular garantice las medidas y condiciones

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Subdireccin de Jurismtica.

de accesibilidad para que toda persona ejerza el derecho de acceso a la


informacin.

Las solicitudes de informacin recibidas en un rea del Sujeto Obligado distinta a


la unidad de transparencia debern ser turnadas inmediatamente a sta para su
trmite correspondiente.

Artculo 107.- Para la presentacin de una solicitud de informacin no se requiere


proporcionar un nombre o datos que faciliten la bsqueda y eventual identificacin
del solicitante.

Artculo 108.- De manera excepcional, cuando el Sujeto Obligado tenga la


informacin solicitada de manera dispersa en distintos instrumentos, y recabarlos
implique procesamiento cuya entrega sobrepase sus capacidades tcnicas en los
trminos establecidos, fundando y motivando lo anterior, podr poner a disposicin
la informacin solicitada en consulta directa con excepcin de la informacin
clasificada.

Artculo 109.- Asimismo se entregar la informacin en copia simple o certificada


o reproduccin en otro medio en las instalaciones del Sujeto Obligado.

Artculo 110.- En caso de que no se seale domicilio o direccin de correo


electrnico, o se seale un domicilio fuera del estado de Morelos, las
notificaciones, an las de carcter personal, se practicarn a travs de los
estrados del Instituto.

TTULO OCTAVO
DEL SISTEMA ESTATAL DE ENCUESTAS Y ANLISIS ESTADSTICO.

Captulo nico
Del Sistema Estatal de Encuestas y Anlisis Estadstico.

Artculo 111.- Son objetivos del Sistema Estatal de Encuestas y Anlisis


Estadstico (SEEAE):

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I. Establecer proyectos factibles, medibles y de impacto, considerando las


atribuciones y obligaciones del rea, as como aquellas instrucciones del Pleno
del Instituto para el fortalecimiento y mejoramiento del programa;
II. Toda actividad promovida por el SEEAE ser guiada por la imparcialidad,
confiabilidad, periodicidad, oportunidad e independencia, y quienes la
desarrollen sern responsables de atender a la correcta utilizacin de la
informacin, para el estricto cumplimiento de los objetivos previstos por el
Instituto, y la proteccin de la privacidad de los encuestados mediante el
resguardo seguro en archivos de trmite a los que solo tendr acceso el Titular
del Sistema, de acuerdo a lo previsto por el artculo 112 de la Ley, y
III. Formular, producir, sistematizar, procesar y difundir en medios de
comunicacin idneos para tal efecto, as como en formatos abiertos toda
aquella informacin que resulte de las investigaciones, estudios, encuestas y
anlisis estadstico en materia de su competencia, previa aprobacin del Pleno
del Instituto.

Artculo 112.- El SEEAE fomentar la apertura y consulta permanente del Banco


de Datos a todo usuario que ejerza el derecho de acceso a la informacin,
mediante lo establecido en el manual de la Direccin General del SEEAE. Toda la
informacin ser de consulta expedita, siempre que se solicite en trminos de la
Ley y del presente Reglamento.

Artculo 113.- El Pleno del Instituto ser el encargado de aprobar y validar el


programa de encuestas en materia de transparencia, rendicin de cuentas,
proteccin de datos personales, gobierno abierto, y todos aquellos temas
proactivos que se consideren ptimos y de inters pblico para el mejor
funcionamiento de las instituciones.

Artculo 114.- Se promover peridicamente la participacin y colaboracin


cientfica entre el Instituto y las dependencias de enseanza superior y de
investigacin nacional e internacional en el mbito de sus competencias y
atribuciones.

Artculo 115.- Por conducto de la Presidencia, asistida por la Secretaria Ejecutiva


celebrar Convenios de Colaboracin Interinstitucional, siendo uno de los
objetivos el abastecer de informacin al banco de datos en materia de

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Subdireccin de Jurismtica.

transparencia y acceso a la informacin pblica; con informacin confiable y


actualizada derivada de las Unidades de Transparencia y de los Comits de
Transparencia de los Sujetos Obligados, a travs de la gestin y envo peridico
del catlogo de informacin estadstica que requiera el SEEAE para cumplir con
sus fines.

Artculo 116.- Garantizar el flujo de informacin estadstica de manera oportuna,


verificable, actualizada y completa, respecto de las solicitudes de acceso a la
informacin y recursos de revisin en el ejercicio del derecho a saber de la
sociedad en general; para la obtencin de registros accesibles en congruencia con
el principio de mxima publicidad para establecer proyectos de polticas pblicas
de transparencia y acceso a la informacin focalizadas para los Sujetos Obligados.

Artculo 117.- El SEEAE deber mantener actualizado el apartado de


Estadsticas, o todo aquel vnculo operativo asignado por Pleno; contenido en el
portal electrnico del Instituto, con informacin en materia de transparencia y
acceso a la informacin en la entidad, con formatos accesibles que puedan ser
usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado, as tambin aquella
informacin que resulte relevante y de impacto para la sociedad en general.

TTULO NOVENO
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN

Captulo nico
Del Recurso de Revisin

Artculo 118.- Cuando el recurso se interponga por cualquiera de los supuestos


previstos en el artculo 118 de la Ley, el Sujeto Obligado deber remitir al Instituto
copia certificada del expediente formado con motivo de la solicitud de la solicitud
de informacin.

Artculo 119.- Si el recurso se interpone por la falta de respuesta a la solicitud de


informacin, el Sujeto Obligado deber ofrecer en copia certificada el documento
que pruebe que respondi en tiempo y forma.

Artculo 120.- Las resoluciones emitidas dentro de los recursos de revisin que

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sean sustanciados por los supuestos previstos por las fracciones III, VIII, IX, X y
XI, del artculo 118 de la Ley, sern susceptibles de un nuevo recurso cuando las
respuestas que otorguen los Sujetos Obligados no garanticen el derecho de
acceso a la informacin.

En los supuestos sealados en el prrafo que antecede el plazo de treinta das


hbiles para interponer el nuevo recurso de revisin comenzar a correr a partir
del da siguiente aquel en que el recurrente tenga conocimiento de la respuesta.
Dicho recurso ser substanciado por un ponente diferente al que resolvi en
primera instancia, en los mismos trminos que establece el Titulo Noveno,
Captulo Primero de la Ley.

Artculo 121.- En trminos de lo previsto por el artculo 123 de la Ley, los recursos
de revisin deben ser substanciados en un plazo de 30 das hbiles, contados a
partir de la admisin del, plazo que podr ampliarse por una sola vez, por un
perodo de diez das hbiles ms, mismo cuando las circunstancias del recurso as
lo requieran.

Dentro del plazo previsto en el prrafo que antecede, no se computarn aquellos


que sean otorgados a las partes para ejercer sus derechos procesales, tales como
los incluidos en los requerimientos y vistas.

Artculo 122.- El Comisionado al que se turne un expediente y se avoque al


conocimiento del recurso interpuesto, tendr carcter de ponente y deber
elaborar su proyecto de resolucin.

Artculo 123.- El Pleno podr conocer de la excusa y de la recusacin y ste ser


quien califique la procedencia o no, de una u otra.

La excusa y recusacin procedern en los siguientes casos:

I.- Cuando derive de una solicitud de acceso a la informacin y sta sea


concerniente al Comisionado que habr de substanciar dicho recurso, y
II.- Cuando existan circunstancias que afecten la imparcialidad del
Comisionado.
Las promociones que presentan al Pleno las partes involucradas en el Recurso

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de Revisin y que tengan por objeto la solicitud de recusar con causa al


Comisionado Ponente, podrn presentarse hasta antes de que se cierre la
instruccin dentro del procedimiento.

Artculo 124.- Recibido un Recurso de Revisin, el Presidente acordar su turno


en un plazo de dos das hbiles y remitir al Comisionado Ponente que
corresponda, el cual resolver dentro de los tres das hbiles siguientes sobre su
admisin, prevencin o desechamiento, en los trminos de la propia Ley.

En caso de actualizarse alguna causal de improcedencia el Comisionado ponente


desechar el recurso.

Artculo 125.- Concluido los cinco das de la puesta a disposicin del expediente,
el Secretario Ejecutivo certificar los plazos; el Comisionado Ponente acordar
sobre la admisin de pruebas que hayan sido ofrecidas y sealar fecha y hora
para su desahogo, considerando el tiempo necesario para su preparacin y
debiendo notificar, si es el caso, al tercero interesado.

En el supuesto que no haya sido ofrecida prueba alguna, y el Comisionado


Ponente considere innecesaria la realizacin de audiencias con las partes, cerrar
la instruccin y turnar el expediente para resolver.

Concluido el desahogo de pruebas el Comisionado Ponente cerrar la instruccin


y el expediente se turnar para resolver. En caso de que el Sujeto Obligado
entregue la informacin despus del cierre de instruccin y concuerde con lo
solicitado por el recurrente, se podr analizar en la resolucin respectiva.

Artculo 126.- Transcurridos los plazos sealados en los artculos 105 y 126 de la
Ley, el Sujeto Obligado deber informar al instituto sobre el cumplimiento de la
resolucin, debiendo acatar lo previsto por los artculos 135 y 136 de la Ley.

En caso de no ser otorgado el cumplimiento en la resolucin definitiva por parte


del Sujeto Obligado se elaborar el acuerdo de incumplimiento correspondiente.

Artculo 127.- Elaborado el proyecto de resolucin respectivo, el Comisionado


Ponente deber presentarlo en sesin al Pleno para su discusin y, en su caso,

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aprobacin.

Artculo 128.- Si un proyecto de resolucin es votado en contra por dos de los


integrantes del Pleno, el Comisionado Ponente deber presentar otro proyecto en
la siguiente sesin ajustndose al sentido de la mayora. El mismo plazo se
aplicar en el caso de que un Comisionado Ponente retire su proyecto para
reelaborarlo.

Artculo 129.- Aprobado un proyecto de resolucin se proceder a su notificacin


correspondiente, tanto al recurrente como al Sujeto Obligado. El mismo
Comisionado Ponente se encargar de vigilar el curso y cumplimiento de la
resolucin emitida decretando en su caso los apercibimientos y medidas de
apremio que correspondan. Ante el incumplimiento a la resolucin el Comisionado
Ponente lo har de conocimiento al Pleno y propondr la aprobacin de sanciones
que correspondan.

Cuando de la instruccin del procedimiento se desprenda que algn servidor


pblico incurri en cualquiera de las conductas a que se refiere la Ley, el Pleno del
Instituto impondr la sancin especficamente a quien con su omisin o conducta
hubiere dado motivo a la misma infraccin.

Una vez que haya quedado firme la sancin impuesta, el Instituto ordenar al
superior jerrquico o al titular del Sujeto Obligado que ejecute la misma, en el
entendido de que la inhabilitacin conlleva la destitucin del servidor pblico.

Tratndose de inhabilitacin, el superior jerrquico o el titular del Sujeto Obligado,


debern hacerlo de conocimiento de la Secretara de la Contralora del Poder
Ejecutivo del Estado, para efectos del registro correspondiente.

Una vez cumplida la resolucin, el Comisionado Ponente presentar al Pleno el


acuerdo de cumplimiento respectivo.

Artculo 130.- Una vez entregada al recurrente la informacin solicitada materia


del Recurso de Revisin o cumplida la resolucin, siempre y cuando se trate de
informacin pblica, cualquier persona tendr acceso al expediente y podr
solicitar la reproduccin de la informacin.

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Una vez que se haya cumplido la resolucin dictada en un Recurso de Revisin o


entregada la informacin solicitada, el expediente ser turnado a la Secretara
Ejecutiva del Instituto para su archivo correspondiente.

TITULO DECIMO
DE LAS NOTIFICACIONES

Captulo Primero
De las Notificaciones

Artculo 131.- Las notificaciones se harn: personalmente, por oficio, por correo u
otros medios electrnicos, o en los estrados del Instituto.

Artculo 132.- Se notificarn personalmente a los recurrentes y, en su caso, al


tercero interesado, siempre y cuando hayan sealado domicilio dentro del Estado
de Morelos, las siguientes determinaciones:

I.- La primera notificacin en el asunto;


II.- La resolucin definitiva y las interlocutorias que se dicten en el
procedimiento;
III.- El requerimiento de un acto a la parte que deba cumplirlo; y
IV.- Cuando as lo juzgue pertinente l Comisionado Ponente o el Pleno.

Artculo 133.- Se notificarn por correo u otros medios electrnicos a los


recurrentes y, en su caso, al tercero interesado, las determinaciones no previstas
en el artculo que antecede.

Tambin se notificarn por dichos medios las determinaciones, an las de carcter


personal, cuando el recurrente o tercero interesado no sealen domicilio dentro del
estado de Morelos.

Artculo 134.- Se notificarn por oficio, en su domicilio oficial, a los Sujetos


Obligados, las determinaciones dictadas en el procedimiento del recurso de
revisin.

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En caso de que el personal del Sujeto Obligado se niegue a recibir el oficio, se


tendr por hecha la notificacin.

Artculo 135.- Cuando el recurrente o el tercero interesado no sealen medio de


notificacin alguno, slo sealen domicilio pero se encuentren fuera del estado de
Morelos, o los medios propuestos sean inviables, las notificaciones an las de
carcter personal se harn en los estrados del Instituto.

TTULO DCIMO PRIMERO


DE LAS MEDIDAS DE APREMIO Y DE LAS SANCIONES

Captulo Primero
De las Medidas de Apremio

Artculo 136.- Corresponder al Pleno del Instituto la aplicacin de las medidas de


apremio previstas en el artculo 141de la Ley.

Artculo 137.- De conformidad con el artculo 142 de la Ley, de persistir el


incumplimiento del Sujeto Obligado, se requerir con el apercibimiento de ley al
superior jerrquico a efecto de dar cumplimiento sin dilacin alguna. De persistir
ste, los medios de apremio sern aplicables al superior jerrquico.

Artculo 138.- Derivado del incumplimiento en materia de transparencia y acceso


a la informacin por parte de los Partidos Polticos, el Instituto podr imponer las
multas que correspondan. Dichas multas se harn del conocimiento del Instituto
Morelense de Procesos Electorales y Participacin Ciudadana, en trminos de lo
dispuesto por el artculo 152 de la Ley.

Captulo Segundo
De las Sanciones

Artculo 139.- Sern motivo de sancin todas las conductas previstas por el
artculo 143 de la Ley, en que incurran los Sujetos Obligados.
El monto de las sanciones se determinar con base en la Unidad de Medida y
Actualizacin.

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Artculo 140.- El incumplimiento por ms de dos ocasiones de los supuestos


previstos en el artculo 143 de la Ley, ser sancionada con suspensin del
servidor pblico responsable hasta por un periodo de seis meses.

Artculo 141.- Cuando el servidor pblico incurra en las hiptesis previstas en las
fracciones I, IV, VII, X, XI, XII, XIII, XIX, del artculo 143 de la Ley, ser sancionado
en trminos de lo dispuesto por el artculo 145 de misma Ley.

Artculo 142.- El servidor pblico que no cumpla con celeridad las resoluciones
del Instituto referente a la entrega de la informacin, ser suspendido de su cargo
sin goce de sueldo hasta por treinta das naturales, de acuerdo a lo que establece
la ley.

De reiterarse el incumplimiento proceder la inhabilitacin para ocupar cargos


pblicos por un perodo de uno a diez aos.

Artculo 143.- Aquel servidor pblico que recabe datos personales que no sean
indispensables para el desarrollo de sus funciones, ser sancionado con multa de
mil a mil quinientos das de unidad de medida y actualizacin.

En caso de reincidencia podr ser suspendido por sesenta das y de reiterarse


dicha conducta de incumplimiento ser destituido de su cargo.

Artculo 144.- La comercializacin de datos personales que obren en los archivos


del Sujeto Obligado, ser sancionada con multa de mil quinientos a dos mil das
de Unidad de Medida y Actualizacin e inhabilitacin para ocupar cargos pblicos
en el Estado por un periodo de uno a diez aos.

Artculo 145.- El Sujeto Obligado que tenga el carcter de servidor pblico, que
de manera repetida incurra en las conductas descritas por el artculo 143 de la ley
que no tengan prevista sancin, le ser aplicada multa de doscientos a quinientos
das de Unidad de Medida y Actualizacin. En caso de reiterar la conducta podr
ser suspendido del cargo hasta por sesenta das naturales.

Artculo 146.- La responsabilidad que se produzca por el incumplimiento de las


obligaciones relativas a esta ley, son distintas e independientes de las que sean

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procedentes en materia civil o penal.

Artculo 147.- Las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o ejerzan actos de autoridad debern proporcionar la informacin que
permita al Sujeto Obligado que corresponda, cumplir con sus obligaciones de
transparencia y para atender las solicitudes de acceso correspondientes.

Captulo Tercero
Del Procedimiento de Sancin de Sujetos Obligados que No Cuenten con la
Calidad de Servidor Pblico

Artculo 148.- Previo al procedimiento de sancin, la notificacin para los Sujetos


Obligados que no cuenten con la calidad de servidores pblicos, observar lo
siguiente:

I.- El Instituto, una vez revisada la informacin proporcionada por el servidor


pblico donde se advierta la omisin de los Sujetos Obligados sealados en el
presente Captulo y ste no haya proporcionado la informacin solicitada, o
derivada de un Recurso de Revisin, requerir a la persona en su domicilio a
efecto de llevar el emplazamiento correspondiente;
II.- El notificador se constituir en el domicilio proporcionado por el servidor
pblico requerido y se cerciorar del mismo y que efectivamente es el domicilio
del Sujeto Obligado, y
III.- El notificador, en caso de encontrarlo, solicitar identificacin de la persona
fsica con quien entienda la diligencia, le har saber el motivo de su presencia,
corrindole traslado de la solicitud de informacin, as como la respuesta
otorgada de parte del Sujeto Obligado recabando la firma concluida la misma.
En caso de negarse a firmar asentar los rasgos fisionmicos de con quien
entendi la diligencia. En la primera notificacin se requerir seale domicilio
para or y recibir notificaciones, requirindole para lo subsecuente correo
electrnico o algn otro medio para su notificacin, apercibiendo de que en
caso de no hacerlo las subsecuentes se harn en los estrados del Instituto.

En caso de no encontrar persona alguna en el domicilio indicado por el servidor


pblico, y una vez cerciorado de ser el domicilio correcto, levantar acta
circunstanciada de la misma, debiendo dejar citatorio pegado en el domicilio, en

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donde se sealar la fecha que habr de esperar al notificador. En caso de no


esperarlo en la hora y fecha sealada, se fijar cdula de notificacin en el
domicilio proporcionado.

Artculo 149.- El procedimiento de sancin de Sujetos Obligados que no cuenten


con la calidad de servidor pblico, ser normado en los trminos y condiciones
contenidas en los artculos 155 al 158 de la Ley.

Artculo 150.- Por cuanto al procedimiento de ejecucin de multas, se dar vista a


la Secretara de Hacienda del Gobierno del Estado quien deber hacer efectivas
las multas de acuerdo al procedimiento que la Ley en materia de Hacendaria
establezca. La Secretara deber informar la conclusin del procedimiento y, en su
caso, de la ejecucin de la multa al Instituto.

TTULO DCIMO SEGUNDO


DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

Captulo Primero
De la Proteccin de Datos Personales

Artculo 151.- Las presentes disposiciones tienen por objeto establecer los
procedimientos que los Sujetos Obligados debern observar para garantizar a las
personas la facultad de decidir sobre el uso y destino de sus datos personales
asegurndoles el adecuado tratamiento e impedir su transmisin ilcita y lesiva
para la dignidad del titular.

En el momento en que se recaben los datos personales, el Sujeto Obligado


deber informar al titular de los datos que existen formatos fsicos y electrnicos
utilizados para ese fin, para lo cual el Sujeto Obligado deber emitir un aviso de
privacidad, mismo que contendr lo siguiente:

I.- Estableciendo las condiciones y requisitos mnimos para el manejo y custodia


de los expedientes que contengan datos personales en posesin de los Sujetos
Obligados en el ejercicio de sus funciones, y

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Subdireccin de Jurismtica.

II.- La informacin que contenga datos personales no podr ser entregada ni


aun mediando solicitud, salvo excepcin de que exista autorizacin expresa de
la persona directamente afectada o su representante legal.

Artculo 152.- No se podr obligar a ninguna persona a proporcionar informacin


que sea susceptible de propiciar expresiones de intolerancia o discriminacin
hacia su persona, honor, dignidad o reputacin, salvo que dicha informacin tenga
como finalidad la proteccin de su vida o seguridad personal.

Artculo 153.- El personal de los Sujetos Obligados que tengan acceso a datos
personales, est obligado a guardar confidencialidad respecto a la informacin que
posean. La violacin por este concepto importar la responsabilidad del infractor.

Artculo 154.- A efecto de considerar como dato personal alguna informacin,


debern darse las siguientes condiciones:

I.- Que la misma sea concerniente a una persona fsica, que la hagan
identificada o identificable;
II.- Que la informacin se encuentre contenida en los archivos de los Sujetos
Obligados, y
III.- Los datos personales que la Ley marca como confidencial en la fraccin
XXVII, del artculo 3, de la Ley de transparencia del Estado.

Artculo 155.- El tratamiento de datos personales deber ser exacto, adecuado,


pertinente y no excesivo, respecto de las atribuciones legales del Sujeto Obligado
que los posea. Los datos personales debern resguardarse de forma tal que se
establezcan medidas tcnicas para su sistematizacin y archivo de forma tal que
permitan el ejercicio de los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y
oposicin previstos por la Ley.

Al momento de recabar datos personales, se deber hacer del conocimiento por


escrito al titular, de forma fundada y motivada, los propsitos para los cuales se
tratarn dichos datos, mediante aviso de privacidad.

Artculo 156.- En el resguardo de los datos personales se adoptarn las medidas


tendientes a tutelar la integridad, confiabilidad, confidencialidad y disponibilidad de

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Direccin General de Legislacin.
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los datos personales, mediante acciones que eviten su alteracin, prdida,


transmisin y acceso no autorizado, siendo responsable de ello la Unidad de
Transparencia, quien en coordinacin del instituto dispondr lo necesario para
sistematizar y archivar esa informacin.

Artculo 157.- El tratamiento de los datos personales deber ser:

I.- Exacto: los datos personales se mantendrn actualizados de manera que no


altere la veracidad de la informacin, sin afectar de esta manera al titular de los
datos por esa circunstancia;
II.- Adecuado: se observarn las medidas de seguridad que garanticen su
debido resguardo;
III.- Pertinente: el tratamiento de los datos deber ser realizado por el personal
autorizado, para el cumplimiento de las atribuciones del Sujeto Obligado que los
hubiera recibido, y
IV.- No excesivo: los datos personales recabados debern ser los estrictamente
necesarios para alcanzar los fines previstos por los Sujetos Obligados para el
debido cumplimiento de sus atribuciones.

Artculo 158.- Cuando se detecte por parte de los Sujetos Obligados, que hay
datos personales inexactos, debern de oficio actualizarlos en el momento que
tengan conocimiento de su inexactitud, debiendo tener los documentos que
justifiquen la actualizacin, adoptando las siguientes medidas:

I.- Designar responsable;


II.- Establecer criterios sobre el manejo, mantenimiento, seguridad y proteccin
de datos personales;
III.- Difundir entre el personal involucrado en el manejo de datos personales, los
criterios antes citados;
IV.- Elaborar un plan de capacitacin en materia de seguridad de datos
personales dirigidos al personal que maneje los mismos;
V.- El responsable coordinar y supervisar las acciones de proteccin, de los
sistemas de datos personales, y
VI.- La documentacin sobre las medidas de seguridad, sobre datos personales
tendrn el carcter de informacin reservada.

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Artculo 159.- Los Sujetos Obligados debern designar, un sitio seguro para los
sistemas de datos personales fsicos o magnetizados, el cual, tendr:

I.- Un espacio seguro y adecuado para el resguardo;


II.- Controlar el acceso fsico a las instalaciones donde se encuentren los
sistemas que los almacenen, debiendo registrarse en una bitcora;
III.- Respaldar toda la informacin, y
IV.- Realizar procedimientos de control, registro de asignacin y baja de equipo
de cmputo utilizado que los contenga.

Captulo Segundo
Del Ejercicio de la Accin de Habeas Data

Artculo 160.- El instituto y los Sujetos Obligados dispondrn de los medios a su


alcance para que los titulares estn en condiciones de ejercer la accin de habeas
data para cerciorarse que:

I.- Los datos personales que proporcion a la autoridad sigan siendo necesarios
para los objetivos que fueron solicitados;
II.- Que no se pongan a disposicin de terceros sin que se otorgue su
consentimiento o el de su representante legal, con propsitos distintos a los
originalmente establecidos, y
III.- Que hayan estado en posesin del Sujeto Obligado por ms tiempo de lo
necesario.

Artculo 161.- Todos los Sujetos Obligados que tengan en su poder datos
personales debern informar al Instituto y actualizarn mensualmente la relacin
de estos.

Artculo 162.- Los titulares de datos personales o su representante legal podr


solicitar al Sujeto Obligado responsable que los modifique, previa acreditacin de
su personalidad a la entrega, debiendo precisar el interesado las modificaciones
que debern realizarse y si es el caso, la documentacin que lo justifique. La
autoridad tendr un trmino de diez das hbiles a partir de la recepcin de la
solicitud, para realizar las modificaciones, o de manera fundada y motivada la no
procedencia de las modificaciones solicitadas.

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Debiendo notificar al interesado sobre el acuerdo que recaiga a su solicitud en un


plazo que no exceda de cinco das hbiles.

TTULO DCIMO TERCERO


DE LOS ARCHIVOS

Captulo Primero
De los Archivos

Artculo 163.- Cada Sujeto Obligado, a travs de su titular, deber nombrar a un


responsable del rea Coordinadora de Archivos, quien fungir como enlace con el
Instituto para garantizar el adecuado funcionamiento de sus archivos as como el
manejo de la informacin que genere, trmite y expida.

Los titulares de los Sujetos Obligados debern notificar al Instituto por escrito el
nombre del servidor pblico responsable del rea Coordinadora de Archivos.

Artculo 164.- Para garantizar el derecho de acceso a la Informacin Pblica, los


Sujetos Obligados a travs del responsable del rea Coordinadora de Archivos,
debern dar cumplimiento a la implementacin del Sistema Institucional de
Archivos.

Artculo 165.- El Sistema Institucional de Archivos operar a travs de las


unidades e instancias siguientes:

I. Titular del rea Coordinadora de Archivos;


II. Comit de Transparencia, y
III. Correspondencia u oficiala de partes.

Artculo 166.- El Instituto Estatal de Documentacin en coordinacin con el


rgano Garante, coadyuvar con los Sujetos Obligados en el cuidado y resguardo
de los archivos, el cual procurar en todo momento la elaboracin de los
instrumentos archivsticos para la conservacin y organizacin de los expedientes
en posesin de la entidades pblicas de conformidad con los Lineamientos
Generales para la aplicacin de la Ley Estatal de Documentacin y Archivos de
Morelos.

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Artculo 167.- La informacin pblica localizada y localizable en los archivos de


los Sujetos Obligados no podr destruirse, alterarse, modificarse, mutilarse u
ocultarse por determinacin de los servidores pblicos que inicien o concluyan
cargo o comisin, segn sea el caso, salvo lo que determine supletoriamente la
normatividad aplicable en materia de archivos en el Estado de Morelos.

Captulo Segundo
Organizacin de archivos

Artculo 168.- Los Sujetos Obligados debern constituir una estructura


organizacional operativa que permita desarrollar los procesos para la gestin
documental, de acuerdo con el ciclo vital del documento y los Lineamientos para la
Organizacin y Conservacin de Archivos.

Artculo 169.- Los Sujetos Obligados a travs de sus reas Coordinadoras de


Archivos, debern elaborar los instrumentos de control y consulta archivsticos
derivados de sus funciones, mantenindolos actualizados y disponibles, por lo que
debern contar, al menos, con los siguientes instrumentos:

I. Cuadro General de Clasificacin Archivstica;


II. Catlogo de Disposicin Documental, y
III. Inventarios Documentales:
a. General;
b. De transferencia, y
c. De baja.

Artculo 170.- Cuando la Unidad Administrativa lo requiera, por la especificidad de


la informacin ya sea Confidencial y/o Reservada, sta podr apoyar al rea
Coordinadora de Archivos en los criterios para la organizacin y conservacin de
los expedientes de los Sujetos Obligados; siempre y cuando no se contravengan
los lineamientos generales expedidos por el Sistema Nacional de Transparencia y
la normatividad aplicable al caso.

Artculo 171.- Todo expediente en posesin de los Sujetos Obligados formar


parte de un Sistema Institucional de Archivos, de conformidad con los lineamientos
y criterios a que se refiere este Captulo; dicho sistema incluir, los procesos para

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el registro o captura, la descripcin desde el fondo, seccin y serie, as como la


preservacin de los expedientes en el archivo, manejo y disposicin final, entre
otros que resulten relevantes.

Artculo 172.- Los actos y procedimientos que se encuentren en trmite ante los
Sujetos Obligados, as como las resoluciones definitivas que se adopten por estos,
debern contar con la documentacin que los sustente.

Artculo 173.-.A travs del rea Coordinadora de Archivos se elaborar el


catlogo de disposicin y la gua de archivo documental de cada Sujeto Obligado,
con el objeto de facilitar la obtencin y acceso a la informacin pblica. Dichos
instrumentos se actualizarn cuando menos en forma mensual durante los
primeros diez das hbiles del mes siguiente, y debern incluir las medidas
necesarias para la custodia y conservacin de los archivos.

Artculo 174.- En todo lo conducente se aplicar de forma supletoria, los


Lineamientos para la Organizacin y Conservacin de Archivos y la Ley Estatal de
Documentacin y Archivos de Morelos y dems normatividad aplicable.

TRANSITORIOS

Artculo Primero.- Se aprueba el Reglamento de la Ley de Transparencia y


Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Morelos.

Artculo Segundo.- El presente Reglamento entrar en vigor a partir del da


siguiente a su publicacin en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano de
difusin del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Morelos.

Artculo Tercero. Se abroga el Reglamento de Informacin Pblica, Estadstica y


Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos, publicado en el Peridico
Oficial Tierra y Libertad el da 24 de noviembre del ao 2004.

Artculo Cuarto.- Los recursos de inconformidad y todos los procedimientos,


trmites que se hayan realizado o ejecutado bajo la Ley de Informacin Pblica,
Estadstica y Proteccin de Datos Personales seguirn su procedimiento hasta su
resolucin. El cumplimiento de las sentencias se continuar conforme a lo

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dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

Artculo Quinto.- La Unidad de Transparencia de cada Sujeto Obligado deber


emitir su Reglamento interior, dentro de los siguientes treinta das hbiles
posteriores a la publicacin en el Peridico Oficial Tierra y Libertad del presente
reglamento, dicha divulgacin se har del conocimiento del Instituto Morelense de
Informacin Pblica y Estadstica.

Artculo Sexto.- Para los efectos de la primera designacin de los tres Consejeros
Consultivos, por nica ocasin un Consejero ser designado para un ao, un
Consejero ser designado para dos aos, y un Consejero ser designado para
tres aos, de manera escalonada.

La convocatoria para la designacin de los Consejeros Consultivos se har en los


ltimos cinco das hbiles del mes de noviembre del ao que corresponda.

La designacin y toma de protesta se efectuar dentro de los primeros diez das


del primer mes del ao que corresponda.

Artculo Sptimo.- Remtase el presente Reglamento a la Secretara de Gobierno


del Estado, para su publicacin correspondiente en el Peridico Oficial Tierra y
Libertad.

M. en D. Mireya Arteaga Dirzo


Comisionada Presidenta
Lic. Dora Ivonne Rosales Sotelo
Comisionada
Doctor. Vctor Manuel Daz Vzquez
Comisionado
Lic. Guillermo Arizmendi Garca
Secretario Ejecutivo
Rbricas.

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