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119-143
*
Este artculo se realiza en el contexto del Proyecto de Investigacin del Plan Na-
cional I+D Multiculturalidad, gnero y derecho (DER 2009-08297) financiado por el
Ministerio de Economa y Competitividad, Secretara de Estado de Investigacin, De-
sarrollo e Innovacin del Gobierno de Espaa.
1. Los orgenes
El trmino femicidio1 fue introducido en el debate poltico por la
conocida sociloga feminista Diana Russell en el ao 1976 con moti-
vo de la celebracin en Bruselas del simblico Tribunal Internacional
de crmenes contra la mujer2 y se concret aos despus en el libro Fe-
micide: The Politics of Woman Killing, que public en 1992 en cola-
boracin con Jill Radford3. Con ese concepto pretenda dar visibilidad
a un problema extendido por todo el mundo al que generalmente la
sociedad no presta atencin: el asesinato4 de mujeres a manos de
hombres debido a que son mujeres o, como lo defini aos ms
tarde, el asesinato misgino de mujeres por hombres5.
La vinculacin del femicidio con la misoginia es frecuente en los
escritos feministas y quiere poner de manifiesto que muchas muertes
violentas de mujeres estn motivadas por el odio, el desprecio o el
sentimiento de posesin que hacia ellas experimentan los hombres en
el contexto de la sociedad patriarcal6. Una caracterstica que en la d-
cada de 1990 llev a un sector del feminismo anglosajn a reclamar la
inclusin de este tipo de muertes entre los llamados delitos de odio
(hate crimes)7, es decir, aquellos crmenes basados en motivaciones
discriminatorias que encuentran su razn de ser en los prejuicios
que experimenta el autor hacia determinadas notas identitarias de sus
1
Utilizo aqu la traduccin literal del trmino ingls femicide, si bien en el m-
bito latinoamericano se ha impuesto el trmino feminicidio al que ms adelante
har referencia.
2
RUSSELL, Diana, Femicide: The power of a name, http: //www.dianarussell.com/fe-
micide_the_power_of_a_name.html
3
RADFORD/RUSSELL (Eds.), Femicide: The Politics of Woman Killing, Twayne Pu-
blishers, New York, 1992; traduccin al castellano: Feminicidio. La poltica del asesi-
nato de las mujeres, Universidad Autnoma de Mxico, Mxico D.F., 2002.
4
El trmino asesinato no se utiliza aqu en el sentido tcnico que le otorgan
normalmente las legislaciones penales, sino para hacer referencia a la muerte violenta
de una persona contra su voluntad. Conforme a la terminologa jurdica al uso, se tra-
tara en puridad de un homicidio, si bien Russell se resiste a utilizar este trmino
por su componente lingstico sexista (hom - hombre) vase RUSSELL/HARMES, Fe-
minicidio: una perspectiva global, Universidad Autnoma de Mxico, Mxico D.F.,
2006, p.73.
5
RUSSELL/HARMES, Feminicidio: una perspectiva global, cit., p. 77.
6
En 1990 Russell y Caputi definieron los femicidios como asesinatos de mujeres
por parte de los hombres motivados por el desprecio, el odio, el placer o el senti-
miento de propiedad sobre ellas. Citado por CHEJTER, Silvia, Femicidios. Desafos te-
ricos y perfiles estadsticos, Centro de Encuentros Cultura y Mujer, Buenos Aires,
2008, disponible en http: //www.cecym.org.ar/pdfs/Femicidioparainternet.pdf
7
RUSSELL/HARMES, Feminicidio: una perspectiva global, cit., p. 58.
8
La categora de los hate crimes fue desarrollada por la teora criminolgica nortea-
mericana y ha conseguido reconocimiento en el mbito legislativo de los Estados Unidos
de Amrica tanto en leyes estatales como federales. Entre estas ltimas cabe citar la Hate
Crimes Prevention Act (HCPA), ms conocida como Mathew Shepard Law, aprobada el 22
de octubre de 2009 y ratificada por el Presidente Obama el 28 de octubre del mismo ao,
donde se definen estos delitos como aquellos crmenes violentos motivados por un
prejuicio basado en la raza, el color, la religin, el origen nacional, el gnero, la orienta-
cin sexual, la identidad de gnero o la discapacidad de la vctima, real o percibida.
9
La propuesta no tuvo buena acogida en el mbito criminolgico porque se en-
tendi que la alta frecuencia comisiva de los delitos contra las mujeres por razn de
gnero poda colapsar el registro de hate crimes y distorsionar su finalidad de proteger
a minoras sociales altamente expuestas al riesgo de sufrir agresiones por motivos
identitarios. Al respecto, TOLEDO VSQUEZ, Patsil, Feminicidio, Oficina en Mxico
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Mxico
D.F., 2009, pp. 68 y s.
10
Russell pone como ejemplo la paulatina importancia que ha ido adquiriendo en
la sociedad el acoso sexual desde que las feministas lo definieron y le dieron un nom-
bre especfico. RUSSELL/HARMES, Feminicidio: una perspectiva global, cit., p. 65.
11
Vase al respecto el exhaustivo informe de la Bancada de la Unidad Revolucio-
naria Nacional Guatemalteca del Congreso de la Repblica de Guatemala, Feminicidio
en Guatemala: Crmenes contra la Humanidad. Investigacin Preliminar, Guatemala,
noviembre de 2005, pp. 86 y s.
12
Informe sobre vctimas mortales de la violencia de gnero y de la violencia doms-
tica en mbito de la pareja o expareja en 2010, Observatorio contra la violencia doms-
tica y de gnero, Consejo General del Poder Judicial, pp. 8 y 122. De los 7 hombres
muertos, 6 lo fueron presuntamente a manos de su pareja femenina y uno por su
compaero sentimental.
13
As lo reconoce, por ejemplo, la Ley general de acceso de las mujeres a una vida li-
bre de violencia de los Estados Unidos de Mxico (2007), cuyo artculo 21 define la
violencia feminicida como la forma extrema de violencia de gnero contra las mu-
jeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en los aspectos pblico y pri-
vado, conformada por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar im-
punidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte
violenta de mujeres.
14
Esta dimensin social se hizo patente en el perfil de las mujeres asesinadas en
Ciudad Jurez (Mxico), casi todas ellas inmigrantes, con escasos recursos, trabaja-
doras humildes de la industria maquiladora o estudiantes pobres, generalmente sin un
entorno familiar estructurado. Vase al respecto, RAVALO BLANCAS, Patricia, El fen-
meno del feminicidio: una propuesta de recategorizacin, 2008, pp. 16 y s., disponible en
http: //repositories.lib.utexas.edu/handle/2152/4068.
15
En este sentido, por ejemplo, CARCEDO, Ana (coord.), No olvidamos ni aceptamos:
Femicidio en Centroamrica -2000-2006, CEFEMINA, San Jos de Costa Rica, 2010, p. 4.
2. Clases de femicidio
La concepcin amplia del femicidio recogida en el apartado ante-
rior que abarca todas las muertes evitables de mujeres derivadas de
la discriminacin por razn de gnero permite distinguir dos gran-
des grupos dentro de esta categora: (a) las muertes violentas consti-
tutivas de delito y (b) otras muertes evitables de mujeres no crimina-
lizadas. Sin nimo de exhaustividad en un terreno todava necesitado
de mayores precisiones y desarrollo terico, veremos a continuacin
algunos ejemplos de cada uno de estos subgrupos.
16
CARCEDO, Ana (coord.), No olvidamos ni aceptamos, cit., p. 15.
17
Sobre los femicidios por honor en Palestina, vase el interesante estudio de
SHALHOUB-KEVORKIAN, Nadera, Femicide and the Palestinian Criminal Justice System:
Seeds of Change in the Context of State Building?, en Law & Society Review, Vol. 36,
n 3 (2002), pp. 577-606, donde se recoge, entre otros, un caso de femicidio por honor
ejecutado por otra mujer del grupo familiar.
18
Vase al respecto, RUSSELL/HARMES, Feminicidio: una perspectiva global, cit., pp.
77 y 81.
19
Si bien el caso de Ciudad Jurez es el que mayor repercusin ha encontrado
en los medios de comunicacin de todo el mundo, la desaparicin y muerte de
mujeres en situaciones de extrema violencia es un hecho extendido tambin por
gran parte de Centroamrica, en particular El Salvador y Guatemala. Vase la de-
nuncia de AMNISTA INTERNACIONAL en el documento Ni proteccin ni justicia: ho-
micidios de mujeres en Guatemala, disponible en http: //www.amnesty.org/es/li-
brary/info/AMR34/019/2006.
20
Se especula incluso con la elaboracin de pelculas snuff (filmacin de asesina-
tos reales generalmente precedidos de torturas y violacin de las vctimas con el fin de
difundirlos por Internet). Un amplio estudio sobre las particularidades de los crme-
nes de Ciudad Jurez y las distintas hiptesis sobre sus causas puede consultarse en
RAVALO BLANCAS, Patricia, El fenmeno del feminicidio: una propuesta de recategoriza-
cin, cit., pp. 7 y s.
21
Vase el informe de AMNISTA INTERNACIONAL, Mxico. Muertes intolerables. 10
aos de desapariciones y asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez y Chihuahua, Editorial
Amnista Internacional (EDAI), Madrid, 2003, pp. 36 ss.
22
Vase RUSSELL/HARMES, Feminicidio: una perspectiva global, cit., p. 67.
23
ZAPICO BARBEITO, Mnica, Gnero y conflicto armado. Causas y consecuencias
de la victimizacin de la mujer en la guerra, en FARALDO CABANA (Dir.), Gnero y sis-
tema penal. Una perspectiva internacional, Comares, Granada, 2010, p. 195.
24
Este tipo de prcticas se han denunciado especialmente en Centroamrica y Su-
damrica, muchas veces vinculadas a las maras (bandas juveniles altamente violentas)
o a organizaciones de narcotrfico. Al respecto CARCEDO (Coord.), No olvidamos ni
aceptamos, cit., pp. 24 y ss.
25
Cfr. TOLEDO VSQUEZ, Patsil, Aproximacin a las controversias jurdicas y pol-
ticas, cit., p. 35.
26
Vase al respecto, BADILLA, Ana Elena, Femicidio: Ms all de la violacin del de-
recho a la vida. Anlisis de los derechos violados y las responsabilidades estatales en los
casos de femicidio de Ciudad Jurez, Instituto Interamericano de Derechos Humanos,
San Jos de Costa Rica, 2008, p. 17.
27
CARCEDO (Coord.), No olvidamos ni aceptamos, cit., p. 4.
28
Expresamente se refiere a la responsabilidad del Estado por accin u omisin el
ya citado Informe de la Bancada de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalte-
ca Feminicidio en Guatemala: Crmenes contra la Humanidad, cit., p. 19.
29
Ms vinculado a la idea de genocidio que a los homicidios o asesinatos
individuales.
30
Citada por el CONSEJO CENTROAMERICANO DE PROCURADORES DE DERECHOS HUMA-
NOS, I Informe Regional: situacin y anlisis del femicidio en la regin de Centroamri-
ca, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San Jos de Costa Rica, 2006, p.
37.
31
Al respecto, BADILLA, Ana Elena, Femicidio: Ms all de la violacin del derecho a
la vida, cit., p. 19.
32
En general, los informes apuntan a un aumento muy significativo de los asesi-
natos de mujeres en los ltimos aos. En Guatemala, por ejemplo, se reporta que en-
tre 2000 y 2004 el feminicidio creci en un 112, 25%, llegndose a una cifra aproxi-
mada a las 2.000 mujeres asesinadas en un perodo inferior a cinco aos
Feminicidio en Guatemala: Crmenes contra la Humanidad, cit., p. 55. Por lo que
se refiere a Ciudad Jurez, aun aceptando las grandes dificultades para precisar las ci-
fras, la Corte Interamericana de Derechos Humanos reconoce en su sentencia sobre el
caso campo algodonero que se trata de una magnitud alarmante que gira en tor-
no a 379 mujeres asesinadas entre 1993 y 2005 y alrededor de 400 desaparecidas en
un perodo de diez aos (1993-2003)- CIDDHH, Caso Gonzlez y otras vs. Mxico, 16
de noviembre de 2009, marg. 118-122. Tambin en El Salvador, entre los aos 2000 y
2004 se detect una aceleracin muy significativa de mujeres asesinadas, con un au-
mento del 111% frente al 40% de las muertes violentas de hombres en el mismo
perodo vase, con ms datos sobre otros pases de la regin, TOLEDO VELSQUEZ,
Patsil, Una mirada regional sobre el femicidio/feminicidio en Latinoamrica, Ponencia
presentada en la III Conferencia feminicidio/ femicidio en Amrica Latina, 12 de
mayo 2010, Oficina del Parlamento Europeo de Madrid.
33
Empresas ensambladoras de productos de exportacin que proliferaron en los
alrededores de Ciudad Jurez por su condicin de frontera norte con los Estados Uni-
dos de Amrica, sobre todo a partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Co-
mercio entre Mxico y USA en el ao 1994.
34
Feminicidio en Guatemala: Crmenes contra la Humanidad, cit., p. 61; AMNISTA
INTERNACIONAL, Mxico. Muertes intolerables. 10 aos de desapariciones y asesinatos de
mujeres en Ciudad Jurez y Chihuahua, Madrid, 2003, p. 36.
35
En noviembre de 2001, pocos das despus del hallazgo de tres cuerpos de
mujeres brutalmente asesinadas en el campo algodonero de Ciudad Jurez, la polica
detuvo a dos hombres que confesaron su responsabilidad en los hechos bajo tortura,
falleciendo uno de ellos en prisin das ms tarde, a lo que sigui la muerte de su abo-
gado defensor acribillado a balazos por la polica del Estado de Chihuahua en cir-
cunstancias no aclaradas. El otro supuesto culpable fue finalmente exculpado por el
Supremo Tribunal de Justicia de Chihuahua por falta de pruebas. Al respecto,
CIDDHH, Caso Gonzlez y otras vs. Mxico, 16 de noviembre de 2009, marg. 334-343.
36
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDDHH), Caso
Gonzlez y otras (campo algodonero) vs. Mxico, 16 de noviembre de 2009.
37
CIDDHH, Caso Gonzlez y otras vs. Mxico, marg. 164.
38
CIDDHH, Caso Gonzlez y otras vs. Mxico, marg.388. Las sanciones impuestas
a los Estados Unidos mexicanos consistieron en la obligacin de celebrar un acto de
reconocimiento pblico de responsabilidad internacional por los hechos acaecidos y
en honor de las tres vctimas; el levantamiento de un monumento en recuerdo de las
mujeres asesinadas en el campo algodonero e indemnizaciones dinerarias para sus
familias.
39
TOLEDO VELSQUEZ, Patsil, Leyes sobre femicidio y violencia contra las muje-
res. Anlisis comparado y problemticas pendientes, en Tipificacin del femicidio en
Chile. Un debate abierto, Red chilena contra la violencia domstica y sexual, Santiago
de Chile, 2009, p. 45.
40
Vase, con ms ejemplos, RUSSELL/HARMES, Feminicidio: una perspectiva global,
cit., p. 82.
41
La Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer (Resolucin
de la Asamblea General de las Naciones Unidas 48/104, de 20 de diciembre de 1993)
define la violencia contra la mujer como todo acto de violencia basado en la perte-
nencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufri-
miento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales ac-
tos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida
pblica como en la vida privada.
42
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia con-
tra la mujer, celebrada en Belm do Par en 1994.
43
Es la frmula utilizada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el
caso Campo Algodonero: CIDDHH, Caso Gonzlez y otras vs. Mxico, marg. 164.
44
De ah la referencia a la misoginia en las primeras definiciones del femicidio/fe-
minicidio propuestas por Diana Russell. Vase RUSSELL/HARMES, Feminicidio: una
perspectiva global, cit., p. 77.
45
Es frecuente, como hemos visto, que los feminicidios vayan acompaados de
violencia sexual extrema o de rituales de asesinatos en serie, al estilo de lo ocurrido en
Ciudad Jurez.
46
El mbito domstico, especialmente el de la pareja, est considerado como
uno de los escenarios histricos del feminicidio. As, CARCEDO (Coord.), No olvida-
mos ni aceptamos, cit., p. 15.
47
En los feminicidios de Mxico y Centroamrica, como hemos visto, el perfil de
las vctimas es el de mujeres obreras, amas de casa o trabajadoras del sexo, migrantes,
de etnia mestiza y barrios marginales. Vase el informe: Feminicidio en Guatemala:
Crmenes contra la Humanidad, cit., pp. 61 y ss.; CONSEJO CENTROAMERICANO DE PRO-
CURADORES DE DERECHOS HUMANOS, I Informe Regional: situacin y anlisis del femici-
dio en la regin de Centroamrica, cit. pp. 109 y ss.
48
RAVALO BLANCAS, Patricia, El fenmeno del feminicidio: una propuesta de recate-
gorizacin, cit., p. 22.
49
En el ao 2006, el Comit de Naciones Unidas para la Eliminacin de la Dis-
criminacin contra la Mujer (Comit CEDAW) inst al Estado mexicano a tipificar el
feminicidio como delito (Observaciones finales del Comit para la eliminacin de la dis-
criminacin contra la mujer: Mxico, 36 perodo de sesiones, 7 a 25 de agosto de 2006,
marg. 15. Disponible en http: //www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/cedaw36/cc/Me-
xico_es.pdf
50
Esta situacin es particularmente clara en la regin centroamericana y en M-
xico, donde hay un nmero alarmante de desapariciones de mujeres y asesinatos vio-
lentos que permanecen en la impunidad. Al respecto, TOLEDO VSQUEZ, Tipificar el fe-
micidio?, en Anuario de Derechos Humanos, n 4- 2008, Universidad de Chile, p. 218.
Disponible en http: //www.cdh.uchile.cl/publicaciones/anuarios/
51
No hay consenso en las legislaciones sobre la denominacin del delito, al que al-
gunas llaman femicidio y otras feminicidio.
52
Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la mujer (Guatemala),
aprobada el 2 de mayo de 2008. Su artculo 3 e) define el femicidio como la muerte
violenta de una mujer, ocasionada en el contexto de las relaciones desiguales de poder
entre hombres y mujeres, en ejercicio del poder de gnero en contra de las mujeres.
53
Desde el punto de vista de la tcnica legislativa, este pas opt por incluir el de-
lito de femicidio en una Ley especial destinada a recoger diversos supuestos punibles
de violencia de gnero en el mbito de la pareja (Ley de penalizacin de la violencia
contra las mujeres, aprobada el 12 de abril de 2007), contrastando con otras legisla-
ciones del entorno que han preferido realizar modificaciones en las figuras comunes
del Cdigo Penal (como es el caso de Chile o Per, por ejemplo).
54
La Ley 20.480 de 2010 reform el artculo 390 del Cdigo penal de Chile en los
siguientes trminos:
Art. 390: El que conociendo las relaciones que los ligan, mate a su padre, madre
o hijo, o cualquier otro de sus ascendientes o descendientes o a quien es o ha sido su
cnyuge o su conviviente, ser castigado como parricida
Si la vctima del delito descrito en el inciso precedente es o ha sido la cnyuge o la
conviviente de su autor, el delito tendr el nombre de femicidio. (cursiva aadida)
En trminos semejantes el Congreso de la Repblica del Per aprob en diciembre
de 2011 la Ley n 29819, Ley que modifica el artculo 107 del Cdigo Penal, incorpo-
rando el Feminicidio.
55
Existen estudios que demuestran que la mayora de las vctimas del maltrato fa-
miliar hacia los ancianos son mujeres. En general, sobre las objeciones a la tendencia,
tambin vigente en Espaa, a reducir la violencia de gnero al contexto de la relacin
de pareja (heterosexual), LARRAURI, Elena, Criminologa crtica y violencia de gnero,
Trotta, Madrid, 2007, p. 50.
56
En concreto el art. 6 de la Ley contra el femicidio y otras formas de violencia con-
tra la mujer de Guatemala dice que comete el delito de femicidio quien, en el marco de
las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere muerte a una mujer,
por su condicin de mujer, valindose de cualquiera de las siguientes circunstancias:
a. Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una relacin de
pareja o de intimidad con la vctima.
b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la
vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo,
amistad, compaerismo o relacin laboral.
c. Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la
vctima.
d. Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo.
e. En menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos se-
xuales, o cometiendo actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin.
f. Por misoginia.
g. Cuando el hecho se cometa en presencia de las hijas o hijos de la vctima.
h. Concurriendo cualquiera de las circunstancias de calificacin contempladas
en el artculo 132 del Cdigo Penal (que son las circunstancias del asesinato: alevosa,
ensaamiento, etc.)
Sigue una lnea muy parecida la reciente Ley integral contra la violencia hacia las
mujeres de Nicaragua, aprobada en enero de 2012, cuyo artculo 9 tambin introduce
el delito de femicidio.
57
El nuevo art. 148 bis, creado con la reforma de 2011, dice que existen razones
de gnero cuando se presente cualquiera de los siguientes supuestos:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
II. A la vctima se le haya infligido lesiones infamantes, degradantes o mutilacio-
nes previas o posteriores a la privacin de la vida;
III. Existan datos que establezcan que se han cometido amenazas, acoso, violen-
cia o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima;
IV. El cuerpo de la vctima sea expuesto, depositado o arrojado en un lugar
pblico; o
V. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a su
fallecimiento.
VI.
58
Aunque luego concreta esos motivos en una serie de circunstancias objetivadas,
como la existencia de algn incidente previo de violencia, el aprovechamiento por el
autor de alguna situacin de riesgo o vulnerabilidad de la vctima o de una situacin
de superioridad basada en el gnero o, en fin, la existencia de atentados previos a la
integridad fsica (mutilaciones) o la libertad sexual de la mujer asesinada. Vase art.
45 de la Ley especial integral para una vida libre de violencia para las mujeres, Repblica
de El Salvador, 2010.
Como se ve, existe una gran variedad de frmulas legales para de-
finir el femicidio/ feminicidio y el apego excesivo de cada legislacin a
su realidad ms cercana59 provoca una dispersin conceptual que
poco ayuda en la difcil y controvertida tarea de ofrecer pautas
claras para dar forma al nuevo delito. Pero nada de ello debe restar
importancia al esfuerzo colectivo que estn haciendo estos pases por
conceder reconocimiento social a un atentado a los derechos humanos
de las mujeres que durante aos permaneci en el olvido60.
En otro orden de cosas, tambin se detectan importantes diferen-
cias en las leyes latinoamericanas en lo relativo a la finalidad persegui-
da con la tipificacin del feminicidio. Por un lado, encontramos legis-
laciones que acuden a esta figura nicamente con fines
simblico-comunicativos61, sin prever agravacin alguna de la pena
en relacin a otros tipos penales paralelos, como sucede en los Cdigos
de Chile y Per que utilizan el trmino femicidio o feminicidio nica-
mente para poner nombre a la muerte de una mujer por su cnyuge o
conviviente62. Otros cdigos, en cambio, persiguen, adems, efectos
preventivos al endurecer de forma significativa la respuesta penal. En
esta lnea, una reciente reforma del Cdigo Penal del Estado de Gua-
najuato (Mxico), por ejemplo, declara expresamente que el feminicidio
ser considerado como calificado para efectos de punibilidad63. La
59
Muy claro en este sentido es el Cdigo Penal de Mxico DF, que circunscribe el
contenido del tipo casi exclusivamente a las circunstancias de los conocidos sucesos
de Ciudad Jurez (vase nota anterior)
60
Lo que no solo se busca con la tipificacin especfica del delito de feminicidio
sino tambin con una regulacin mucho ms estricta de los procedimientos de in-
vestigacin y recogida de pruebas en esta clase de hechos como hace la Ley de M-
xico DF al reformar de los artculos 105 y ss. del cdigo de procedimientos penal de
DF o con la creacin de otras figuras asociadas como el delito especfico de
obstaculizacin a la Justicia destinado a reducir los niveles de impunidad y desidia
de los rganos policiales y jurisdiccionales que contempla la ley de El Salvador, cuyo
art. 47 castiga a quien en el ejercicio de la funcin pblica propiciare, promoviere o
tolerare, la impunidad u obstaculizare la investigacin, persecucin y sancin de los
delitos de violencia de gnero, incluido el femicidio.
61
TOLEDO VSQUEZ, Tipificar el femicidio?, cit., p. 217.
62
As el art. 390 CP chileno y el art. 107 CP de Per, que opta por denominarlo
feminicidio (el texto legal puede consultarse en nota n 53). En los resultados,
tambin en esta lnea puramente simblica la legislacin de Costa Rica.
63
El nuevo art. 153-a del Cdigo penal para el Estado de Guanajuato dispone que
habr feminicidio cuando la vctima de homicidio sea mujer y sea incomunicada o
violentada sexualmente, vejada o mutilada o haya existido violencia intrafamiliar
del activo contra ella (Reforma publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Es-
tado de Guanajuato de 3 de junio de 2011). Tambin el Cdigo Penal para el Estado de
Mxico considera el feminicidio como un homicidio agravado, previendo una pena de
prisin de cuarenta a setenta aos (vase el texto de la reforma en la Gaceta del Go-
bierno del Estado de Mxico de 8 de marzo de 2011).
64
Art. 6. de la Ley contra el feminicidio y otras formas de violencia contra la mujer
de 2008.
65
OBSERVATORIO CONTRA LA VIOLENCIA DOMSTICA Y DE GNERO, Informe sobre vc-
timas mortales de la violencia de gnero y de la violencia domstica en el mbito de la pa-
reja o expareja en 2010, Consejo General del Poder Judicial, p. 7.
66
El CGPJ comenz a utilizar el trmino femicidio (tambin feminicidio) en el in-
forme del ao 2009 sobre vctimas mortales de la violencia domstica y lo mantuvo en
el informe de 2010 por considerarlo un concepto asentado en el mbito internacional.
Op. cit, p. 6.
Por otro lado, solo una minora de las vctimas de estos homici-
dios haba presentado denuncia en alguna ocasin contra su agresor
(el 31% en 2009 y el 30% en 2010) y en el ltimo ao registrado
(2010) apenas el 18% tena una orden de proteccin en vigor en el
momento del atentado contra la vida67.
Todo ello pone de manifiesto que el nmero de victimas mortales
en Espaa por violencia de gnero en la pareja (actual o pasada) no
ha aumentado de forma significativa en los ltimos aos. Pero tam-
poco cede. El hecho de que la mayora de ellas no dispusiera de una
orden de proteccin indica, adems, que algo falla en el sistema de
tutela de las mujeres en situacin de mximo riesgo.
Pero a diferencia de lo que sucede en Latinoamrica, ese fracaso
no se puede imputar a la desidia de las autoridades en la persecucin
de estos crmenes ni a falta de medios para proteger a las vctimas. Al
contrario, al menos desde la reforma penal de 2003 y ms an con
la entrada en vigor de la LO 1/2004 de Medidas de Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero no han dejado de aumentar los ins-
trumentos punitivos, judiciales y policiales para prevenir la violencia
de gnero y sancionar a sus responsables. Sin embargo, muchas veces
67
nicamente 13 de las 73 mujeres contaba con una orden de proteccin en vigor
cuando se produjo el homicidio. Op. cit., p. 47.
68
Al respecto, MAQUEDA ABREU, Mara Luisa, 1989-2009: veinte aos de desen-
cuentros entre la ley penal y la realidad de la violencia en la pareja, en LAURENZO CO-
PELLO, La violencia de gnero en la ley. Reflexiones sobre veinte aos de experiencia en
Espaa, Dykinson, Madrid, 2010, p. 117. Sobre los efectos negativos de un interven-
cionismo excesivo, con el ejemplo de la experiencia norteamericana, LARRAURI, Elena,
Criminologa crtica y violencia de gnero, cit., pp. 74 y ss.
69
Segn datos del Observatorio contra la violencia domstica y de gnero del Con-
sejo General del Poder Judicial, en el ao 2010 se presentaron 134.105 denuncias en
los Juzgados de violencia contra la mujer.
70
Sobre los graves inconvenientes que supone la imposicin obligatoria de la
pena de alejamiento, vase FARALDO CABANA, Las prohibiciones de residencia, aproxi-
macin y comunicacin en el Derecho penal, Tirant lo Blanch, Valencia, 2008, pp. 149
y ss.
71
En 2010 los Juzgados de violencia contra la mujer acordaron 25.531 rdenes de
proteccin vinculadas a denuncias por violencia de gnero (fuente: Observatorio con-
tra la violencia domstica y de gnero del Consejo General del Poder Judicial).
72
As, GRUPO DE EXPERTOS Y EXPERTAS EN VIOLENCIA DOMSTICA Y DE GNERO DEL
CGPJ, Estudio sobre la aplicacin de la Ley Integral contra la violencia de gnero por las
Audiencias Provinciales, 2009, p. 101.
grave quedan oscurecidos tras una condena por maltrato singular que
generalmente se salda con una pena de prisin suspendida y algunos
cursos de reciclaje para el maltratador, quedando las autnticas vc-
timas de violencia grave en una situacin de riesgo importante que el
sistema no llega a detectar.
Ante esta situacin, y aun cuando la abundante legislacin es-
paola sobre violencia de gnero no ha conseguido revertir la ten-
dencia en las cifras de mujeres muertas a manos de sus parejas o ex-
parejas, no parece aconsejable dar otra vuelta de tuerca en el sistema
punitivo para incorporar la figura penal del feminicidio. Los argu-
mentos que dominan el debate en Latinoamrica no son trasladables
a la realidad espaola ni por la magnitud del problema ni por las con-
cretas circunstancias que lo rodean. El efecto simblico de reco-
nocimiento social que se busca en aquellos pases con la tipifica-
cin de un delito especfico ya se ha alcanzado entre nosotros gracias
a la implicacin de los medios de comunicacin y, sobre todo, al
impulso institucional que supuso la Ley Integral de 2004, hasta el
punto de que el propio Tribunal Constitucional ha admitido ya la raz
discriminatoria de este tipo de violencia73. Los focos de resistencia
que an se niegan a admitir el componente estructural de la violencia
de gnero particularmente activos en el mbito de la ciencia penal
y en la judicatura no se van a vencer por incluir un delito especfi-
co en el Cdigo penal ms bien al contrario.
Pero, sobre todo, la figura del feminicidio tampoco parece nece-
saria atendiendo a los fines preventivos que se persiguen en otras le-
gislaciones. Los tipos generales de homicidio y asesinato, unidos a la
agravante de parentesco aplicable incluso a la expareja desde la re-
forma de 2003, ofrecen una respuesta punitiva adecuada y con-
tundente para estos casos. A lo que se debera aadir la posibilidad de
aplicar la agravante genrica de discriminacin del art. 22.4 CP74.
Bien es verdad que este precepto no se refiere al gnero sino al
sexo como causa de discriminacin, pero ello no impide su aplica-
cin cuando se mata a una mujer por el hecho de serlo, esto es, por
una condicin identitaria asociada a su sexo.
73
Dice la STC 59/2008 de 14 de mayo, que las agresiones del varn hacia la mu-
jer que es o que fue su pareja afectiva tienen una gravedad mayor que cualesquiera
otras en el mismo mbito relacional porque corresponden a un arraigado tipo de vio-
lencia que es manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las re-
laciones de poder de los hombres sobre las mujeres (FJ 9)
74
As ACALE SNCHEZ, Mara, La discriminacin hacia la mujer por razn de gnero
en el Cdigo penal, Reus, Madrid, 2006, p. 411.
Bibliografa citada
Acale Snchez, Mara. La discriminacin hacia la mujer por razn de
gnero en el Cdigo penal, Reus, Madrid, 2006.
75
Tuve oportunidad de desarrollar este tema con ms detenimiento en LAURENZO
COPELLO, Patricia, La violencia de gnero en el Derecho Penal: un ejemplo de pater-
nalismo punitivo, en LAURENZO/ MAQUEDA/ RUBIO, Gnero, violencia y derecho, Tirant
lo Blanch, Valencia, 2008, pp. 349 y ss.
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