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Cooperativismo
Vitor Kochhann Reisdorfer
Santa Maria - RS
2014
Presidncia da Repblica Federativa do Brasil
Ministrio da Educao
Ilustrao
Erick Kraemer Colao/CTISM
Marcel Santos Jacques/CTISM
Rafael Cavalli Viapiana/CTISM
Ricardo Antunes Machado/CTISM
Diagramao
Jssica Lss Barrios/CTISM
Leandro Felipe Aguilar Freitas/CTISM
Valria Guarda Lara Dalla Corte/CTISM
CDU 334
Apresentao e-Tec Brasil
Prezado estudante,
Bem-vindo a Rede e-Tec Brasil!
Voc faz parte de uma rede nacional de ensino, que por sua vez constitui uma
das aes do Pronatec Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego. O Pronatec, institudo pela Lei n 12.513/2011, tem como objetivo
principal expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de Educao
Profissional e Tecnolgica (EPT) para a populao brasileira propiciando cami-
nho de o acesso mais rpido ao emprego.
neste mbito que as aes da Rede e-Tec Brasil promovem a parceria entre
a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) e as instncias
promotoras de ensino tcnico como os Institutos Federais, as Secretarias de
Educao dos Estados, as Universidades, as Escolas e Colgios Tecnolgicos
e o Sistema S.
A educao a distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande
diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao
garantir acesso educao de qualidade, e promover o fortalecimento da
formao de jovens moradores de regies distantes, geograficamente ou
economicamente, dos grandes centros.
A Rede e-Tec Brasil leva diversos cursos tcnicos a todas as regies do pas,
incentivando os estudantes a concluir o ensino mdio e realizar uma formao
e atualizao contnuas. Os cursos so ofertados pelas instituies de educao
profissional e o atendimento ao estudante realizado tanto nas sedes das
instituies quanto em suas unidades remotas, os polos.
Os parceiros da Rede e-Tec Brasil acreditam em uma educao profissional
qualificada integradora do ensino mdio e educao tcnica, capaz
de promover o cidado com capacidades para produzir, mas tambm com
autonomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social,
familiar, esportiva, poltica e tica.
Ns acreditamos em voc!
Desejamos sucesso na sua formao profissional!
Ministrio da Educao
Agosto de 2014
Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br
3 e-Tec Brasil
Indicao de cones
5 e-Tec Brasil
Sumrio
Palavra do professor-autor 9
Apresentao da disciplina 11
Projeto instrucional 13
e-Tec Brasil
Aula 7 O perfil do administrador de cooperativas em um contexto
contemporneo 83
7.1 O perfil do administrador de cooperativas 83
Referncias 107
e-Tec Brasil
Palavra do professor-autor
Assim, bom estudo a todos e que a cooperao passe a fazer parte, cada vez
mais, do nosso dia a dia. Espero que ela nos ajude a alcanar nossos mais
elevados objetivos, por mais difceis que paream. Pois, como j dizia o Pai
do Cooperativismo Brasileiro, Pe. Theodor Amstad, quando pregava o coope-
rativismo como soluo: Se uma grande pedra se atravessar no caminho e
vinte homens quiserem passar, no conseguiro se, um por um, procurarem
remov-la individualmente. Mas, se vinte pessoas se unem e fazem fora ao
mesmo tempo, sob a orientao de um deles, conseguiro, solidariamente,
tirar a pedra e abrir caminho para todos.
9 e-Tec Brasil
Apresentao da disciplina
11 e-Tec Brasil
dois eixos da organizao cooperativa, deve existir um constante fluxo de
informao e comunicao, gerando transparncia e confiabilidade. Assim,
iniciamos os estudos sobre o mundo cooperativo.
Seja bem-vindo!
Bons estudos!
e-Tec Brasil 12
Projeto instrucional
CARGA
OBJETIVOS DE
AULA MATERIAIS HORRIA
APRENDIZAGEM
(horas)
1. Organizaes Conhecer os conceitos de cooperativas e do Ambiente virtual:
cooperativas e cooperativismo. plataforma Moodle.
cooperativismo: Entender o significado de cooperar. Apostila didtica. 06
aspectos Identificar as motivaes que fazem surgir as Recursos de apoio: links,
conceituais cooperativas. exerccios.
Ambiente virtual:
2. Concepo Conhecer e compreender o ambiente da plataforma Moodle.
histrica do origem e a metodologia de construo do Apostila didtica. 06
cooperativismo cooperativismo. Recursos de apoio: links,
exerccios.
Ambiente virtual:
plataforma Moodle.
3. A doutrina Conhecer o iderio, os princpios e valores e
Apostila didtica. 08
cooperativista os principais pensadores do cooperativismo.
Recursos de apoio: links,
exerccios.
Ambiente virtual:
4. Tipos de Conhecer as caractersticas dos 13 ramos plataforma Moodle.
cooperativa e seus do cooperativismo, e identificar aspectos de Apostila didtica. 08
tipos de gesto gesto a estes relacionados. Recursos de apoio: links,
exerccios.
5. Aspectos Ambiente virtual:
Conhecer a legislao cooperativista, a
legais, construo plataforma Moodle.
construo do estatuto e caractersticas
estatutria, Apostila didtica. 08
importantes para composio do quadro
composio de Recursos de apoio: links,
social.
quadros sociais exerccios.
Ambiente virtual:
6. O papel das
Entender o significado das cooperativas para plataforma Moodle.
cooperativas no
as comunidades e a sua contribuio no Apostila didtica. 06
desenvolvimento
desenvolvimento da regio. Recursos de apoio: links,
regional
exerccios.
7. O perfil do Ambiente virtual:
administrador Conhecer as necessidades de perfil plataforma Moodle.
de cooperativas profissional, para o bom desempenho da Apostila didtica. 08
em um contexto gesto nas cooperativas. Recursos de apoio: links,
contemporneo exerccios.
13 e-Tec Brasil
CARGA
OBJETIVOS DE
AULA MATERIAIS HORRIA
APRENDIZAGEM
(horas)
8. Aspectos
econmicos,
Ambiente virtual:
humanos,
Identificar o ambiente de atuao das plataforma Moodle.
mercadolgicos
cooperativas e conhecer as tendncias atuais Apostila didtica. 10
na gesto de
na gesto do cooperativismo. Recursos de apoio: links,
cooperativas,
exerccios.
sustentabilidade e
tendncias
e-Tec Brasil 14
Aula 1 Organizaes cooperativas e
cooperativismo: aspectos conceituais
Objetivos
1.1 Conceitos
O sistema cooperativo encontra-se difundido em grande parte dos pases e,
como existe uma organizao cooperativa a nvel internacional, a ACI-Aliana
Cooperativa Internacional, os conceitos e significados deste modo associativo
encontram-se disseminados, com pequenas variaes, globalmente. Assim,
encontramos os termos cooperao, cooperado, cooperativo, coope-
rativa, cooperativismo e outras formas de referenciar-se ao ato de cooperar,
mesmo sem um significado muito preciso.
As dvidas que todos temos, a respeito dos resultados de nossas aes nos
motivam a buscar apoios e conhecimentos para reduzir os riscos de efeitos
indesejados. Estas dvidas e incertezas que nos cercam, tambm servem
de motivao para unir esforos buscando melhor atingir os resultados que
queremos. Podemos dizer que a condio humana est marcada pelas incer-
tezas. Assim, quanto mais lacunas, incertezas e questionamentos a respeito
da natureza do cooperativismo, maior ser nossa busca pelo conhecimento
a respeito dos elementos componentes da prtica da cooperao, vista essa,
como um caminho de assertividade coletiva. Precisamos, ento, ampliar o
dilogo e reflexes, entre os diferentes saberes, a respeito do valor social
desta prtica cooperativa.
Resumo
Nesta aula apresentou-se os conceitos mais relevantes relacionados ao sistema
cooperativo, bem como a estrutura de funcionamento das cooperativas.
Apresentando as organizaes cooperativas como entidades complexas e de
relevncia para as comunidades. Caractersticas especiais de organizaes
cooperativas so tambm abordadas na aula.
Objetivo
Ento, depois de vrios encontros (historiadores afirmam que foram quase dois
anos de reunies, noite), em novembro de 1843, reuniram-se em assem-
bleia para deliberar seus futuros, onde escolheram a fundao de Armazm
Cooperativo, ou seja, uma sociedade que pudesse, pelo esforo conjunto de
seus participantes, resolver o problema de cada um. J em 28 de outubro
de 1844, em Rochdale, distrito de Lancashine, na Inglaterra, 27 homens e 1
mulher tornaram-se associados da primeira cooperativa que recebeu o nome
de Rochdale Equitable Pioneers/Society Limited.
Resumo
Nesta aula, podemos verificar a histria do cooperativismo que demonstra
claramente que so as pessoas as responsveis pelos seus resultados. Mediante
as adversidades, a unio em torno de objetivos comuns, mesmo com dificul-
dades e desafios, pode significar a mudana necessria para uma vida mais
digna. Com esta forma de ver, milhes de pessoas em todo mundo passaram
a trabalhar de forma diferenciada, construindo sociedades cooperativas dignas
de orgulho para toda a sociedade.
Objetivos
f) Cooperao integral.
b) Controle democrtico.
e) Transaes vista.
g) Revoluo social.
h) Comrcio verdadeiro.
k) Esprito de servios.
Adeso aberta.
Promoo da educao.
Pode-se notar, que nesse perodo houve maior envolvimento do poder pblico
na economia e na sociedade, com a criao e o fortalecimento de complexas
empresas estatais, que junto com as grandes empresas capitalistas geraram
situaes de monoplio, falindo pequenas e mdias empresas e tornando a
sociedade cada vez mais dependente e explorada pelos seus interesses.
b) Gesto democrtica.
d) Autonomia e independncia.
f) Intercooperao.
f) Opinar nos processos que lhes sejam encaminhados pelo Conselho Nacio-
nal de Cooperativismo.
Atividades de aprendizagem
1. O cooperativismo est organizado em um sistema mundial, que busca
garantir a unidade da doutrina e da filosofia cooperativista, alm de de-
fender os interesses do cooperativismo pelo mundo. Marque a alternati-
va que corresponde a sequncia correta de representao:
c) Humanismo valorizao do ser humano pelo que ele tem, no pelo que .
c) Suprimir os parasitas.
d) Combater o alcoolismo.
Objetivos
Talvez seja este o grande desafio das gestes das cooperativas, conseguir o
equilbrio entre as necessidades dos associados e as necessidades da cooperativa.
Ambos parece ter interesses distintos. O associado quer obter os melhores
produtos e servios da cooperativa pagando o menor preo. J a cooperativa
uma empresa que necessita obter resultados positivos, capitalizada, slida e
com liquidez. Se os associados, colaboradores e dirigentes no tiverem cons-
Resumo
Nesta aula, podemos concluir que talvez a maior de todas as ameaas seja a
adaptao do modelo de gesto cooperativista frente ao regime capitalista.
Devido a sua dupla dimenso, econmica e social, as cooperativas so regidas
por princpios doutrinrios (de bases socialistas) que as colocam em uma posio
diferenciada quando comparadas s empresas capitalistas. As cooperativas
so autogeridas pelos prprios associados que so, ao mesmo tempo, donos e
usurios do empreendimento. Neste sentido, possuem estrutura administrativa
pouco profissional. Alm disso, nas cooperativas, as decises so colegiadas,
o que as torna lentas e burocrticas, justamente ao contrrio do que o atual
ambiente competitivo exige das organizaes. Todos esses fatores desafiam
as cooperativas a sobreviverem no mercado onde a agilidade, eficincia e
competncia tornam-se fatores vitais.
Objetivos
Com este conceito transcrito em lei e fazendo uma visita ao arcabouo legal,
vimos que existe uma quantidade enorme de legislao cooperativista no Brasil,
disciplinando as suas aes e atividades. No objetivo fazer uma relao
da legislao e sim citar algumas que foram e so importantes na histria e
desenvolvimento do cooperativismo brasileiro.
Aula 5 - Aspectos legais, construo estatutria, composio de quadros sociais 65 e-Tec Brasil
A Lei n 1.412, de 13 de agosto de 1951, transformou a Caixa de Crdito
Cooperativo no Banco Nacional de Crdito Cooperativo (BNCC). Pela Lei n
4.595, de 31 de dezembro de 1964, as cooperativas de crdito equipararam-se
s demais instituies financeiras, passando a ser fiscalizadas pelo Banco Central
do Brasil. Finalmente, a Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971, define a
Poltica Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurdico das sociedades
cooperativas e d outras providncias tornando-se o principal instrumento
legal das cooperativas brasileiras. Mais adiante, duas resolues, direcionadas
ao sistema de crdito, a n 3.106/03 trata da livre admisso de associados e
a Resoluo n 3.188/04, dos depsitos de poupana rural. A mais recente,
a Lei Complementar n 130/09, dispe sobre o Sistema Nacional de Crdito
Cooperativo e revoga algumas disposies das Leis n 4.595/64 e 5.764/71.
Destes aspectos legais, cabe ressaltar duas questes que tambm se revestem
de relevncia, a primeira que, a partir de 11 de janeiro de 2003, entrou
em vigor o Novo Cdigo Civil (Lei n 10.406/2002), prevendo em seu artigo
1.094, alterao de regras para constituio e funcionamento das cooperativas.
A segunda, que, a partir da competncia abril de 2003, as cooperativas
devero adequar-se s novas obrigaes previdencirias impostas pela Medida
Provisria n 83/2002 e Instruo Normativa n 87/2003 INSS-DC.
Aula 5 - Aspectos legais, construo estatutria, composio de quadros sociais 67 e-Tec Brasil
no-centrais. A questo relativa aos scios das sociedades cooperativas da
maior importncia e possui aspecto de real interesse para o assunto em tela.
a) Ter por objeto atividade idntica ou correlata das pessoas fsicas que a
compem; ou
Aula 5 - Aspectos legais, construo estatutria, composio de quadros sociais 69 e-Tec Brasil
Com a criao destes ncleos, suas lideranas, eleitas nas comunidades base,
normalmente participam dos conselhos de representantes, que, assim que
implantados, ocupam-se de parte da administrao local (ou de todo o conjunto
de comunidades) e estabelecem um relacionamento direto entre a diretoria
e o conselho dirigente da cooperativa e as unidades locais. O pano de fundo
destas aes de articulao seria, portanto, a necessidade de atuao poltica
no espao das comunidades.
Aula 5 - Aspectos legais, construo estatutria, composio de quadros sociais 71 e-Tec Brasil
i) Estimular a integrao da cooperativa com o movimento cooperativista.
Resumo
A legislao do sistema cooperativo bastante recente, tendo por base a
Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971, a qual definiu a Poltica Nacional
de Cooperativismo e instituiu o regime jurdico das sociedades cooperativas.
Esta lei tornou-se o principal instrumento legal das cooperativas brasileiras. A
partir desta, a regulamentao do setor, inclusive no que se refere estruturao
Atividades de aprendizagem
1. Assinale com a letra V se a assertiva apresentada for verdadeira e com
a letra F, se for falsa.
Aula 5 - Aspectos legais, construo estatutria, composio de quadros sociais 73 e-Tec Brasil
3. A efetiva formao do grupo social faz-se mediante deliberao em as-
sembleia geral. No entanto, a verdadeira cooperao e a viabilizao das
atividades individuais e coletivas, possibilitando que se vivencie de fato o
princpio cooperativista da gesto democrtica, necessita que existam al-
gumas caractersticas especiais no grupo. Marque a alternativa que no
representa uma destas caractersticas.
a) Desvinculao do Estado.
Objetivos
A razo comum para este fato foi que as cooperativas no orientavam suas
aes (produo e comercializao) de acordo com as necessidades reais do
mercado consumidor. Somente as cooperativas que lidavam com produtos de
abastecimento, como hortifrutigranjeiros e leite, foram bem-sucedidas, pois
se orientavam pelas crescentes necessidades de abastecimento das cidades da
regio sul e sudeste do pas, em virtude da intensificao da industrializao
e da urbanizao nessas regies.
Resumo
A cooperao sinnimo de desenvolvimento. O cooperativismo uma doutrina
lastreada por princpios e valores, com uma tica bsica que tem os mesmos
objetivos de qualquer governo democrtico srio: justia social, equidade,
distribuio de renda, defesa do meio ambiente e garantia da segurana
alimentar. Mesmo tratando-se de empresas bastante novas, a maioria gira
Atividades de aprendizagem
1. Assinale com a letra V se a assertiva apresentada for verdadeira e com
a letra F, se for falsa.
Objetivos
Pesquisas indicam que em torno de 3/4 das cooperativas possuem algum tipo
de problema considervel de gesto, principalmente no que diz respeito aos
aspectos financeiros. Os problemas de planejamento financeiro tem constitudo
uma das fragilidades principalmente no ramo agropecurio.
Uma equipe de alto desempenho tem que ter pessoas preparadas para orientar,
coordenar e acompanhar o esforo de todos para os mesmos objetivos. O
sucesso ou fracasso da empresa cooperativa depende de vrios atores na
organizao, como o dirigente, (que o lder escolhido democraticamente
pelos associados), o seu conselho administrativo e seus funcionrios, porque
eles so, diretamente, os responsveis pela conduo, tomada de deciso e
pela implementao de projetos.
Resumo
Conclui-se que administrar hoje significa entender de mercado, finanas,
economia, mercado interno e externo, recursos humanos, contabilidade,
custos, qualidade, marketing, vendas e de outros meios necessrios para levar
a empresa frente do mundo dos negcios. Em outras palavras, pode-se dizer
que necessrio ter uma viso holstica. Uma das ferramentas que pode ser
utilizada o treinamento contnuo. Toda empresa cooperativa deve estruturar
adequadamente a sua equipe. A interligao entre vrios negcios da coo-
perativa deve estar fundamentada em princpios slidos de administrao.
De forma geral as empresas encontram alguma deficincia nesse sentido.
a) Profissionalizao da diretoria.
Objetivos
8.2 Sustentabilidade
Os conceitos atuais de desenvolvimento levam em considerao os preceitos
da sustentabilidade, direcionando a economia com base na sustentao e
conservao dos recursos naturais. A condio recente que a economia, o
desenvolvimento, a educao e o meio ambiente sejam abordados de forma
associada no processo de tomada de deciso.
Para a reverso desse quadro, foram necessrias aes planejadas, via de regra
difceis de serem implementadas e que muitas vezes esbarraram na falta de
informaes precisas e atualizadas sobre a base de recursos fsicos, naturais,
econmicos e sociais.
Isto deve ser analisado, inclusive porque se pode observar que, sucessivamente,
o governo vem ampliando a tributao sobre as atividades cooperativas,
retirando os poucos benefcios tributrios ainda existentes.
De outro modo, o quadro social tambm precisa estar mais atento s aes
dos gestores e, considerando os resultados desastrosos de diversas gestes
de dirigentes, isto passa a ser uma preocupao premente.
Resumo
As crises so uma grande oportunidade de mudana nos procedimentos de
gesto, apoiadas em um conhecimento profundo sobre o comportamento das
pessoas, mercado, finanas, sustentabilidade, governana, entre outros, que
precisam ser redesenhados dentro das empresas, de forma a contribuir para
que os resultados corporativos se tornem menos volteis e menos expostos
aos riscos externos ou de m gesto.