EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL, COMPETENCIAS Y FUNCIONES

DEFINICIONES:
El rgimen econmico: Fuente de obtencin de recursos econmicos
regidos a
ciertas polticas o lineamientos.
Competencias y funciones: Atribuciones, facultades para poder actuar
sobre
aquellos denominados (exclusivas y compartidas)
Municipalidad: Instancias Descentralizadas correspondientes a los
niveles de
Gobierno Local, persona Jurdica de derecho pblico con autonoma
Poltica,
Econmica y Administrativa en los asuntos de su competencia.
1. EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL
Art. 53.- Presupuesto De Los Gobiernos Locales (LEY N 27972 Ley
orgnica de
municipalidades)
Se rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de
administracin y gestin, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan
conforme a
la ley de la materia, y en concordancia con los planes de desarrollo
concertados
de su jurisdiccin. El presupuesto participativo forma parte del
sistema de
planificacin.
El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus
ingresos y
egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que
establece
la normatividad sobre la materia. Art. 53 LEY N 27972
CONSTITUCION POLITICA DEL PER 1993 Artculo 197.- Las municipalidades
promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el
desarrollo local en
la formulacin de los presupuestos participativos.
1.1. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
Ley 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo

FASES

ACTIVIDADES

PREPARACI
ON

Conforme a lo que dispone en su reglamento comprende varias etapas el

desarrollo del proceso de presupuesto participativo basado en los
resultados del
ao fiscal posterior las cuales son:

1.Preparacion

FECHA

Reuniones de coordinacin
Reunin CCLP

4
EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL, COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Revisin de reglamento del PPP
Aprobacin de Ord. Municipal PPP
2. CONVOCATORIA
3. ID. VERIF. DE REQUISITOS Y REGISTRO DE
PARTICIPANTES

PREPARACIN

Inscripcin
Verificacin de requisitos
Publicacin de solicitudes observadas
Levantamiento de observaciones
Acreditacin de agentes participantes
4. CAPACITACION
Taller de Capacitacin y rendicin de cuentas

FORM
COORDINA
ALIZA
CION
CION

CONCERTACION

5. TALLERES DE TRABAJO
Taller de revisin de PDC e identificacin y priorizacin
de problemas.
Presentacin de propuestas de proyectos y definicin de
criterios de priorizacin
6. FORMALIZACION DE ACUERDOS
Taller de priorizacin de proyectos y formalizacin de
acuerdos eleccin al comit
Articulacin de polticas y proyectos
Coordinacin entre niveles de Gobierno, Regional,
Provincial y Distrital
Formalizacin
compromisos

en

el

PIA

de

los

acuerdos

1.2. EL PATRIMONIO MUNICIPAL

ARTCULO 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL
5
EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL, COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su
patrimonio.
El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma
autnoma,
con las garantas y responsabilidades de ley.
Los bienes de dominio pblico de las municipalidades son inalienables
e
imprescriptibles.
Todo acto de disposicin o de garanta sobre el patrimonio municipal
debe ser de
conocimiento pblico.
1.3. LOS BIENES MUNICIPALES
ARTCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL
Son bienes de las municipalidades:
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso pblico destinados a
servicios pblicos
locales.
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos
los bienes
adquiridos, construidos y/o sostenidos por la municipalidad.
3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales.
4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o
cualquier
otro bien que represente valores cuantificables econmicamente.
5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereos que le transfiera el
Gobierno
Nacional.
6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.
8. Todos los dems que adquiera cada municipio.
Las vas y reas pblicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio
y uso
pblico.
1.4. LAS RENTAS MUNICIPALES
ARTCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES
Son rentas municipales:
1. Los tributos creados por ley a su favor.

6
EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL, COMPETENCIAS Y FUNCIONES
2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos
creados por su
concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
3. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal
(FONCOMUN).
4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno
nacional.
5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana,
conforme a
ley.
6. Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la
Ley Anual de
Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su
jurisdiccin.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento,
concertadas
con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garanta del Estado y
la aprobacin
del
Ministerio de Economa y Finanzas cuando se trate de endeudamientos
externos,
conforme a ley.
8. Los recursos derivados de la concesin de sus bienes inmuebles y
los nuevos
proyectos, obras o servicios entregados en concesin.
9. Los derechos por la extraccin de materiales de construccin
ubicados en los
lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su
jurisdiccin, conforme a
ley.
10. El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus
empresas
municipales.
11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su
competencia.
12. Los dividendos provenientes de sus acciones.
13. Las dems que determine la ley.
Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crdito con cargo
a sus
recursos y bienes propios, requiriendo la aprobacin de la mayora del
nmero
legal de miembros del concejo municipal.
La concertacin y contratacin de los emprstitos y operaciones
endeudamiento se sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico.

de

1.5. EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

ARTCULO 70.- SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
7
EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL, COMPETENCIAS Y FUNCIONES
El sistema tributario de las municipalidades, se rige por la ley
especial y el Cdigo
Tributario en la parte pertinente.

Las municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia

Nacional
de Administracin Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la
fiscalizacin y
recaudacin de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos.
El costo que
representa el cobro de los referidos tributos a travs de dichos
convenios no podr
ser trasladado a los contribuyentes.
1.6.
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRDITO
ARTCULO 71.- CREACIN DE CAJAS MUNICIPALES
Las cajas municipales de ahorro y crdito se crean por una o ms
municipalidades
provinciales o distritales y funcionan con estricto arreglo a la
legislacin especial
sobre la materia.
2. COMPETENCIAS Y FUCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES
ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL (LEY N 27972)
La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la condicin de
exclusiva o
compartida de una competencia.
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS CAP. II (LEY N 27972
L.O.M.) Las municipalidades tanto como provinciales y distritales
tienes las
funciones como:
-

Funciones exclusivas: Son atribuciones que le propios o exclusivos.

Funciones Compartidas: Atribuciones que puede dar en coordinacin con
otras entidades pblicas.

Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad

provincial
o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones
especficas sealadas
en el Captulo II del Ttulo V, con carcter exclusivo o compartido,
en las materias
siguientes:
2.1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo
CONCORDANCIA: Ley N 28687, Art. 4, numeral 4.1 y Art. 16
-

Zonificacin.
Catastro urbano y rural.
Habilitacin urbana.
Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
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EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL, COMPETENCIAS Y FUNCIONES
2.2.
2.3.
-

2.4.
-

Acondicionamiento territorial.
Renovacin urbana.
Infraestructura urbana o rural bsica.
Vialidad.
Patrimonio histrico, cultural y paisajstico
Servicios pblicos locales
Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
Trnsito, circulacin y transporte pblico.
Educacin, cultura, deporte y recreacin.
Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.
Seguridad ciudadana.
Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro
Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.
Promocin del desarrollo econmico local para la generacin.
Establecimiento, conservacin y administracin de parques zoolgicos,
jardines botnicos, bosques naturales, directamente concesiones.
Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter
nacional.
Proteccin y conservacin del ambiente
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticos
materia
ambiental, en concordancia con las polticas, normas sectoriales y
nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e
incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y a poyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de
planeamiento y
de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de
gestin ambiental.
En materia de desarrollo y economa local
Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local.
Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local.
Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y
pequea
empresa urbana o rural.
Fomento de la artesana.
Fomento del turismo local sostenible.
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EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL, COMPETENCIAS Y FUNCIONES
2.5.
-

2.6.
-

2.7.
-

Fomento de programas de desarrollo rural.

En materia de participacin vecinal
Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el
desarrollo
local.
Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin.
Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su
jurisdiccin.
En materia de servicios sociales locales
Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha
contra la
pobreza y desarrollo social.
Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia,
proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, y otros que coadyuven al
desarrollo y bienestar de la poblacin.
Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los programas
sociales.
Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la
mujer y
del adulto mayor; propiciando espacios para su participacin a nivel
de
instancias municipales.
Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el consumo de drogas
Promover programas de prevencin y rehabilitacin en los casos de
consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicacin en
coordinacin con el gobierno regional.
Promover convenios de cooperacin internacional para la implementacin
de programas de erradicacin del consumo ilegal de drogas.

A iniciativa de la municipalidad se podrn organizar comits

multisectoriales de
prevencin del consumo de drogas, con la participacin de los vecinos,
con la
finalidad de disear, monitorear, supervisar, coordinar y ejecutar
programas o
proyectos de prevencin del consumo de drogas y de conductas de riesgo
en el
mbito local, pudiendo contar para ello con la asistencia tcnica de
la Comisin
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA.
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EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL, COMPETENCIAS Y FUNCIONES

CONCLUSIONES:
Los gobiernos locales son instancias que tiene autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Lo procesos de presupuestos participativos son un mecanismo de la
democracia en la participacin de toma de decisiones de inversin del
presupuesto
Los ingresos de renta a las municipalidades principales son
Transferencias
de Recursos ordinarias MEF, Canon, FONCOMUN, Regalas, y recursos
directamente recaudados
Las competencias de las municipalidades de acuerdo la L.O.M. LEY 27972
pueden ser exclusivas y compartidas.

BIBLIOGRAFIA:
-

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N 27972

Ministerio de vivienda, construccin y saneamiento LEY N 28687
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993
Ley 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.

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