Competencia.

- Es la medida dentro de la cual la referida potestad

est distribuida entre los diversos tribunales y juzgados, por razn
del territorio, de las cosas, de las personas y de los grados. (Art. 1
CPC).

La competencia se suspende respecto a la causa sobre que se

ejerce: 1.- En los casos de excusa y recusacin. En el primero,
desde que la excusa consta de autos hasta que se ejecutora la
providencia que declare sin lugar el impedimento; y en el segundo,
desde que se cite al juez recusado el decreto en que se le pida
informe, hasta que se ejecutore la providencia que deniegue la
recusacin; 2.- Por el recurso de apelacin, o de hecho, desde la
concesin del recurso, hasta que el superior devuelva el proceso,
siempre que la concesin del recurso sea en los efectos suspensivo
y devolutivo; 3.- Por el recurso de casacin o de hecho, desde que
se consigna la caucin hasta que se resuelva el recurso; y, 4.-
Cuando se promueve juicio de competencia desde que el juez
recibe el oficio inhibitorio hasta que aqulla se dirime, salvo si se
hubiese realizado alguno de los casos previstos en el Art. 11; pues,
en tal evento, continuar interviniendo el juez requerido y se limitar
a enviar copia de la causa de que est conociendo a costa del
promotor.

El juez pierde la competencia: 1.- En la causa para la cual ha sido

declarado incompetente por sentencia o auto ejecutoriado; 2.- En la
causa en que se ha admitido la excusa o la recusacin; y, 3.- En la
causa fenecida cuando est ejecutada la sentencia, en todas sus
partes. (Arts. 1, inc. 2; 20 y 21 CPC).

La Jurisdiccin y el Proceso
mircoles 13 de junio del 2012 | 19:12

ltima actualizacin: mircoles 17 de julio del 2013 | 11:00

LA JURISDICCIN Y EL PROCESO
 Autor: Dr. Jos Garca
Falcon

DEFINICIN DE JURISDICCIN

La jurisdiccin es el acto de JUZGAR.

El Diccionario de la Real Academia de la lengua espaola seala en

su parte pertinente: Territorio en el que el juez ejerce sus
funciones.

Jurisdiccin viene del latn ius-dicere, que significa: Declaracin de

derecho.

El tratadista Alcina dice: Potestad conferida por el Estado a

determinados rganos para resolver, mediante sentencia las
cuestiones litigiosas que le sean sometidas y hacer cumplir sus
propias resoluciones.

Eduardo J. Couture dice: Funcin jurdica legalizada por los

rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la
ley, en virtud de la cual por acto de juicio, se determina el derecho
de las partes con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias
de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa
juzgada, eventualmente factible de ejecucin.
 CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN

Puedo sealar lo siguiente:

1. Es una funcin pblica, porque es el Estado, hoy el soberano

que es el pueblo quien tiene la potestad de administrar justicia, a
travs de los rganos de la Funcin Judicial, sealados por la
Constitucin de la Repblica; de tal modo que estas atribuciones no
las tiene las otras cuatro funciones del Estado que son: Ejecutivo,
Asamblea Nacional, Funcin Electoral ni la Funcin de Control
Social.

De tal modo que la jurisdiccin es de derecho pblico y de orden

pblico y solamente la tienen los jueces y tribunales de justicia, an
cuando hay que sealar que si todos ellos tienen jurisdiccin, pero
no todos ellos tienen la misma competencia.

2. Es improrrogable, esto es las partes pueden designar rbitros

y mediadores, pero no jueces diferentes; esto es como por ejemplo
no podran designar a un Gobernador de Provincia para que
administre justicia;

3. Es indelegable, pues los jueces no pueden inhibirse y delegar

a otro funcionario que no es competente;

COMPETENCIA

Es el lmite de la jurisdiccin, esto es la medida de distribucin entre

los diversos rganos jurisdiccionales; y cuya resolucin produce el
efecto de cosa juzgada.

La competencia est sealada de manera detalla en el Cdigo

Orgnico de la Funcin Judicial seala los siguientes jueces;
adems hay que sealar que la competencia se divide por materias,
por cuanta, por territorio; adems se puede perder, suspender la
competencia, la misma que puede ser tambin internacional.

Recordemos que la justicia es la ms excelsa de las virtudes, de tal

modo que el derecho tiene su fundamento en la justicia; por esta
razn el Consejo de la Judicatura de Transicin ha solicitado de la
Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador,
profesores que sirvan de facilitadores en la Escuela Judicial que se
va a implementar a partir del mes de enero de 2013 en la ciudad de
Cuenca.

CONCEPTO DE JUICIO

Juicio es una contienda o controversia entre las partes sometida a

conocimiento de un juzgado o tribunal; mientras que los actos
judiciales no contenciosos o de jurisdiccin voluntaria son aquellos
que segn la ley requieren de la intervencin del juez o notario
pblico, y en los que no se promueve contienda alguna entre las
partes.

El Art. 57 del Cdigo de Procedimiento Civil dice Juicio es la

contienda legal sometida a la resolucin de los jueces.

QU ES EL PROCESO?

La palabra proceso viene del latn Procesus que se deriva del

latn Procedere, que significa avanzar, camino a recorrer,
trayectoria a seguir en un sentido o hacia un destino o fin
determinado.

En materia jurdica se define al proceso, como una serie de

actividades que se deben llevar a cabo, para llegar a obtener la
proteccin jurisdiccional, pero recordando que el nacimiento del
proceso en materia civil no es espontneo ni instantneo, sino que
se lo promueve en atencin al principio dispositivo, sealado en el
Art. 168 No. 6 de la Constitucin de la Repblica.

El proceso as ha de entenderse como un conjunto de actos

realizados por las partes (actor o demandado) y el juez o tribunal
concatenados y entre s, en cuanto uno sucede al que lo precede y
es causa del que le sigue, y que van desde el acto inicial hasta la
ejecucin de la sentencia; por esta razn el maestro Garzonnet
dice: Es el conjunto de formas que deben observar los ciudadanos
para obtener justicia y los tribunales para administrarla.

De lo anotado se desprende, que el derecho procesal es el conjunto

de actos coordinados que se ejecutan por y ante los funcionarios
competentes del rgano judicial del Estado, para obtener, mediante
la actuacin de la ley en un caso concreto, la declaracin, la
defensa o la realizacin coactiva de los derechos que pretenden
tener las personas privadas o pblicas, en vista de su incertidumbre
o de su desconocimiento o insatisfaccin, en este caso en materia
civil; sealando en conclusin que el proceso es una seria de actos
coordinados en la bsqueda de la tutela jurdica sealada en el Art.
75 de la Constitucin de la Repblica.

NECESIDAD DEL PROCESO

Es fundamental en una democracia, pues sin el procedimiento

reinara la arbitrariedad y el desconcierto en las relaciones sociales
y en las de los particulares.

FIN DEL PROCESO

El fin del proceso como lo seala la doctrina, es la solucin pacfica

de los conflictos de los interesados sometidos a la decisin de los
rganos que ejercen jurisdiccin, con el objetivo de mantener y
alcanzar la paz social, que en doctrina tambin se llama la paz
jurdica, la misma que est sealada el Art. 21 del Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial; pues lo normal en la vida social, es
que cada quien cumpla sus obligaciones, esto es que reconozca los
derechos ajenos, y lo anormal es su incumplimiento o su
desconocimiento, recordemos que las obligaciones que todos
tenemos, estn sealadas en el Art. 83 de la Constitucin de la
Repblica.

El tratadista Jaime Guasp seala, que el proceso es un instrumento

de satisfaccin de pretensiones, manifestando que los dos
elementos fundamentales que la comprenden son: el de
satisfaccin y el de pretensin.

La satisfaccin en sentido jurdico, supone no dar la razn siempre

al reclamante siempre, sino escoger, examinar y decidir mediante el
poder pblico su accin, hacindola efectiva o denegando su
actuacin, segn la prueba correspondiente.

Pero tambin el objeto del proceso radica en la pretensin, esto es

una reclamacin formalmente dirigida por un ciudadano frente a otro
ciudadano o ente jurdico.
De lo que se concluye que todo proceso exige una pretensin; toda
pretensin lleva consigo un proceso; ningn proceso puede ser
mayor, menor o distinto de la correspondiente pretensin.

ELEMENTOS DEL PROCESO

La doctrina seala tres que son:

1. El elemento subjetivo, que se refiere a las personas que

intervienen en el proceso para iniciarlo y controvertirlo, y el
funcionario encargado de adelantarlo y darle solucin
definitiva; esto es por un lado las partes procesales y por otro
el juez;
2. El elemento objetivo, que se refiere a la pretensin que
formula el demandante para iniciar el proceso, pretensin que
a su vez se la traduce en la demanda en la parte que se
seala los fundamentos de hecho y de derecho;
3. El elemento actividad, esto es el proceso en materia civil
se inicia a peticin de parte, pero luego se desarrolla de oficio,
esto es por impulso del juez.

ETAPAS PROCESALES

El proceso se desarrolla especialmente en tres etapas:

1. Cronolgica, en cuanto tales datos y hechos se verifican

progresivamente durante un cierto tiempo;
2. Lgica, porque se relacionan entre s como presupuesto y
consecuencias; y,
3. Tecnolgica, porque se enlazan en razn del fin que
persiguen.
Anotando que el juicio generalmente principia por la demanda, an
cuando antes de sta, puede proceder los actos preparatorios que
seala el Art. 64 del Cdigo de Procedimiento Civil.

QU ES SENTENCIA?

Frmula externa que resuelve el misterio del juicio y que resuelve el

conflicto, dando cumplimiento al Art. 75 de la Constitucin de la
Repblica; pero sta resolucin debe ser a tiempo, pues sta es la
gran aspiracin del pueblo ecuatoriano, dejar atrs los problemas
tradicionales, esto es la duracin y costo del proceso, problemas
que nunca fueron resueltos por las legislaciones anteriores y que
hoy el Cdigo Procesal Unificado aspira hacerlo, esto es resolver el
derecho y el proceso, pues todo derecho trata de garantizar a su
titular un determinado bien de la vida o un determinado goce en
exclusiva y as surge entonces el proceso como medio de resolver
la controversia, o sea que el proceso es como un fenmeno de
segundo grado, cuya necesidad surge en caso de discernimiento
del derecho llamado material.

Respecto del juicio, el derecho procesal cumple la funcin de ser un

mtodo, esto es la disciplina que se cuida de sealar los pasos que
hay que dar para obtener el juicio.

Por las razones antes mencionadas, el legislador debe tomar en

cuenta al momento de redactar el Cdigo Procesal Unificado, las
provechosas enseanzas que le brinda la Teora General del
Proceso, y esta aspiracin no debe ser utpica, pues es obligacin
del legislador, analizar los principios generales del proceso.

En prximos artculos voy a tratar este tema tan importante y

delicado, que es Qu son hechos pblicos y notorios y Cundo
stos no deben ser probados? esto es analizando la ltima parte
del Art. 27 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, pues la
Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador
ha enviado a un equipo de estudiantes de dicha facultad a realizar
encuestas sobre este tema a nivel de las diversas judicaturas de la
provincia; rogando al amable lector me haga llegar sus comentarios
al correo electrnico josegarciafalconi@gmail.com, a fin de tener
mejores elementos de juicio al momento de analizar en las prximas
entregas sobre este tema, que ser publicado en la Revista Judicial
de diario La Hora.