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Ministerio de Educacin

I. POLTICAS MINISTERIALES

Avanzada ya la segunda dcada del siglo XXI, el mundo entero reconoce en la educacin una
pieza fundamental para alcanzar el desarrollo inclusivo y sustentable. Por ello, asegurar una
formacin de calidad, capaz de ofrecer a todos los ciudadanos las oportunidades para participar
y desarrollarse plenamente en la sociedad, es un objetivo fundamental de este gobierno.

En el mismo contexto, la misin del Ministerio de Educacin, Mineduc, es velar por el permanente
desarrollo y el adecuado funcionamiento del sistema educacional en todos sus niveles y mbitos,
garantizando que la educacin de calidad sea un derecho efectivo para todos los nios, nias,
jvenes y adultos de Chile.

Para cumplir con estos desafos, a partir del ao 2014 el Mineduc lleva adelante un proceso de
Reforma Educacional que abarca todos los niveles de la enseanza, y que aborda transformaciones
tanto en el orden estructural como en los mbitos de la gestin educativa y del quehacer
propiamente pedaggico, con un foco especial en el fortalecimiento de la educacin pblica
como pilar del sistema educativo nacional. Este conjunto de cambios se efectuar de manera
gradual durante los prximos aos, en un proceso de transicin que permitir la adaptacin de
todos los actores del sistema.

As, durante el perodo de gobierno, la accin del Mineduc se enmarca en cuatro grandes ejes
estratgicos como son la Reforma Educacional, el fortalecimiento permanente de la calidad
integral y la equidad, el desarrollo cientfico y tecnolgico, y la cultura y patrimonio.

1. Reforma Educacional

La Reforma Educacional es un desafo complejo que involucra cambios que van de lo estructural
a lo propiamente educativo. Es un proceso sistmico porque abarca todos los mbitos y niveles
educativos, gradual y participativo que se desarrolla en cuatro grandes ejes de accin:

A. HACER DE LA EDUCACIN UN VERDADERO DERECHO Y BIEN SOCIAL

Uno de los objetivos fundamentales de la Reforma Educacional es terminar con la lgica de


mercado que ha imperado en todos los niveles del sistema educacional durante las ltimas
dcadas. Se busca avanzar hacia un sistema gratuito e inclusivo, con reglas claras y equitativas,
que favorezca la colaboracin y el aprendizaje, que asegure una oferta pblica y privada diversa
y de calidad y fortalezca la libertad de todas las familias para elegir la educacin de sus hijos.

El compromiso del gobierno es que el Estado garantice que, independientemente de su origen,


condicin, historia o lugar de residencia que toda nia, nio y joven de Chile tenga el derecho
de integrarse a un proceso educativo de calidad en el que acceder a experiencias de aprendizaje
MINISTERIO DE EDUCACIN

que le permitan desplegar sus talentos, y lograr las competencias requeridas para su desarrollo
como persona en una sociedad cada vez ms plural y globalizada.

Estos elementos que constituyen la base de un nuevo paradigma para la educacin chilena,
fueron los ejes de la Ley de Inclusin, sobre la que se sustentarn los avances en materia de
calidad que impulsar la poltica ministerial durante los prximos cuatro aos.

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B. ASEGURAR UNA EDUCACIN PBLICA DE CALIDAD EN TODOS SUS NIVELES

Un objetivo prioritario de la Reforma Educacional es recuperar la educacin pblica como un pilar


central del sistema educativo nacional en todos sus niveles. Para ello, es necesario llevar adelante
un conjunto de transformaciones tanto en los aspectos institucionales, como en los de gestin y
financiamiento, partiendo por la educacin parvularia y continuando con el traspaso de la gestin
de los colegios pblicos desde los municipios a los nuevos Servicios Locales de Educacin.

Un foco de atencin especial es la educacin tcnico profesional, para la que se trabaja en una
nueva poltica nacional que asegure una trayectoria de formacin articulada entre la educacin
media y la educacin superior, en la lgica de un sistema de formacin a lo largo de la vida y
una mejor conexin y pertinencia con el mundo laboral. Es en esta modalidad educativa donde
se requieren mayores esfuerzos para lograr la excelencia en todos los establecimientos, tanto
en trminos curriculares como en materia de mejoramiento de infraestructura y equipamiento.

Para la educacin escolar ya se ha puesto en marcha una agenda inmediata de fortalecimiento, que
se extender hasta 2018. El objetivo es apoyar el conjunto de cambios legales y administrativos
de corte estructural que componen la Reforma Educacional, abordando distintos aspectos crticos
para el mejoramiento de la calidad y la gestin durante la transicin a la nueva institucionalidad.

A travs de esta agenda se comienza a avanzar en la lgica de asegurar que la educacin pblica
sea una verdadera alternativa de educacin de calidad para las familias, definiendo un conjunto
de garantas de calidad integral y desarrollando programas especiales de fortalecimiento que
apunten a elevar los estndares de la educacin pblica en el corto y el mediano plazo.

C. DISEO Y PUESTA EN MARCHA DE UNA NUEVA POLTICA NACIONAL DOCENTE

A travs de esta poltica se busca establecer un nuevo trato con los profesores y profesoras de
Chile, porque la calidad de un sistema educacional estar siempre definida por la excelencia que
puedan alcanzar sus docentes y la valoracin y reconocimiento que su labor tenga en la sociedad.

La nueva Poltica Nacional Docente que abarcar a la educacin general y la educacin


parvularia contempla un conjunto de regulaciones y programas pblicos de corto, mediano
y largo plazo para el fortalecimiento, profesionalizacin y revalorizacin de la docencia y del
liderazgo directivo como elementos centrales de un sistema educativo de calidad. Sus dos grandes
ejes de accin son el fortalecimiento de la formacin inicial de profesores y el desarrollo de una
nueva Carrera Docente. Esta ltima incluye una etapa de induccin para el ingreso de los nuevos
maestros y polticas de formacin en servicio, adems de un sistema de carrera propiamente
tal que asegure estabilidad y defina trayectorias de desarrollo profesional, con modelos de
evaluacin y remuneraciones acordes a la relevancia que la sociedad reconoce para su labor.

En paralelo al desarrollo de esta poltica, el Ministerio de Educacin lleva adelante tambin un


trabajo con los asistentes de la educacin, con el objetivo de asegurar mejores condiciones de
desarrollo laboral para este estamento de trabajadores en el contexto de la Reforma Educacional.
CUENTA PBLICA 2015

D. DESARROLLAR UNA EDUCACIN SUPERIOR PARA LA ERA DEL CONOCIMIENTO

La Reforma Educacional busca hacer de la educacin superior un derecho social efectivo,


estableciendo garantas explcitas para los ciudadanos tanto en materia de acceso como de

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calidad y financiamiento, con un trato preferente a los y las estudiantes de menores ingresos.
Para cumplir con dichas garantas se requerir de un Estado activo tanto en la entrega directa
de servicios educativos a travs de la creacin de un sistema articulado de universidades y
centros de formacin tcnica, CFT, pblicos como en la estricta fiscalizacin de los oferentes.

Durante el presente perodo de gobierno se avanzar gradualmente en la gratuidad universal y


efectiva de la educacin superior hasta cubrir a los y las estudiantes pertenecientes al 70 por
ciento ms vulnerable de la poblacin. Este derecho podr ser ejercido en toda institucin que
cumpla, entre otros aspectos, con estar acreditada, acatar estrictamente las normas que no
permiten la existencia de lucro, estar incorporada a las nuevas normas sobre acceso de equidad,
desarrollar programas de reforzamiento y acompaamiento para los alumnos vulnerables y
regirse por el sistema de aranceles que determine el Mineduc.

En trminos del sistema universitario, la poltica apunta a que la mayor cantidad de recursos que
aporte el Estado vaya dirigida al adecuado financiamiento de las capacidades institucionales
necesarias para que estas instituciones cumplan su rol de aportar al desarrollo nacional desde
la docencia, la investigacin y la extensin. Para ello se pasar a un modelo de financiamiento
institucional para las capacidades bsicas de docencia e investigacin cientfica que tambin
es esencial para una docencia de excelencia, los que se asignarn por criterios de calidad. Solo
una porcin del aporte pblico estar asociada a la matrcula, con el fin de cubrir de manera
adecuada los costos variables de la docencia. Adems, seguirn existiendo y aumentando otros
fondos competitivos para la investigacin, los que estarn disponibles en todas las instituciones
que acrediten capacidades de investigacin.

En este esfuerzo, el Estado podr acordar de manera preferente con las universidades de su
propiedad, el desarrollo de proyectos de inters nacional o regional, y definir apoyos especficos
destinados a recuperar capacidades, especialmente en las instituciones regionales.

Como base para estos cambios, se contempla la modernizacin de la institucionalidad pblica,


creando la Subsecretara de Educacin Superior encargada de las definiciones de poltica, la
Superintendencia de Educacin Superior con competencias claras y el financiamiento necesario
para fiscalizar el uso de los recursos pblicos y velar por que se cumpla la prohibicin de lucro
en el nivel universitario, y la Agencia de la Calidad de la Educacin Superior, responsable de la
acreditacin de todas las instituciones formadoras, estableciendo las necesarias distinciones entre
el sistema universitario y el de formacin tcnico profesional CFT e institutos profesionales, IP-.

2. Fortalecimiento permanente de la calidad integral y la equidad

Ms all de los principios que inspiran la Reforma Educacional, se requiere del Mineduc el
desarrollo de polticas y acciones que orienten y apoyen el fortalecimiento permanente de la
calidad integral del sistema y que aseguren integracin con equidad de todos los nios, nias,
jvenes y adultos al proceso educativo.
MINISTERIO DE EDUCACIN

En este marco, durante el presente perodo de gobierno el Mineduc debe revisar las definiciones
de calidad educacional y los modelos de evaluacin con que actualmente opera el sistema
educativo nacional, las que han derivado en prcticas como la seleccin por rendimiento, la
segregacin y el entrenamiento de pruebas, entre otras. Un objetivo fundamental es que la
consolidacin del nuevo Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad se desarrolle con una

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mirada ms comprensiva de la calidad y promueva que los instrumentos de medicin de la misma
contribuyan efectivamente al desarrollo integral de los estudiantes a travs del mejoramiento
de las prcticas pedaggicas y los espacios de aprendizaje en cada comunidad educativa.

Junto con lo anterior, el Mineduc desplegar un conjunto de iniciativas que refuercen las
capacidades de las propias escuelas y sus comunidades para liderar el mejoramiento de la calidad.
Un foco central de estas acciones es la actualizacin de los Proyectos Educativos Institucionales,
PEI, y los Planes de Mejoramiento Educativo, PME.

En tanto, con el objetivo de asegurar la educacin como un derecho efectivo para todos los
ciudadanos del pas, el ministerio debe mantener y reforzar sus programas orientados a mejorar
las condiciones de integracin, acceso equitativo y bienestar estudiantil en el sistema.

En este sentido, desde 2014 y hasta 2018 se buscar promover y apoyar la inclusin en todo
el sistema educativo, acompaando a todos los actores hacia un nuevo modelo de admisin
sin seleccin, fomentando la integracin social y cultural en el mbito educativo, apoyando
la integracin de personas en situacin de discapacidad y generando una nueva poltica de
educacin especial que permita una adecuada atencin de los estudiantes con necesidades
educativas especiales, tanto en establecimientos regulares como especiales, con un adecuado
financiamiento. A ello se suma una nueva estrategia de retencin y reinsercin escolar y una
nueva poltica de educacin de jvenes y adultos.

En esta lnea tambin se plantea avanzar significativamente en la cobertura los programas de


bienestar de los estudiantes de la educacin parvularia y general, cubriendo plenamente hasta
el 60 por ciento ms vulnerable de la poblacin.

3. Desarrollo cientfico y tecnolgico

Un rea de preocupacin especial que est en el mbito del Ministerio de Educacin, y que tiene
un alcance que va ms all de los cambios que contempla la Reforma Educacional, es la del
desarrollo cientfico y tecnolgico. Chile enfrenta el desafo de vincular a sus universidades con
el desarrollo social y productivo, y para ello es necesario fortalecer las capacidades cientficas de
base, la vinculacin de la actividad universitaria con su entorno y la transferencia de conocimiento
e innovacin a partir de la investigacin.

La Reforma Educacional en el mbito de la educacin superior aborda los aspectos ms


estructurales de estos desafos y plantea una revisin de los modelos de financiamiento de las
universidades, con el fin de asegurar tanto una docencia de calidad como un actividad cientfica
competitiva internacionalmente y alineada con las necesidades y oportunidades de desarrollo
del pas. Sin embargo, se requieren tambin polticas especficas de desarrollo cientfico -
tecnolgico, innovacin y desarrollo productivo que refuercen el financiamiento y la orientacin
estratgica del sistema. Ello demanda un trabajo mancomunado con otros ministerios y agencias
como Economa y la Corporacin de Fomento de la Produccin, Corfo y un dilogo estratgico
CUENTA PBLICA 2015

permanente con instituciones como el Consejo Nacional de Innovacin, adems de las propias
universidades y centros cientfico - tecnolgicos.

En este mbito, uno de los desafos fundamentales para el Mineduc es el fortalecimiento de la


institucionalidad y la gestin de la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica,
Conicyt, con el objetivo de enfocar su tarea en la promocin de investigacin orientada por

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las preocupaciones sociales y productivas ligadas al desarrollo tecnolgico basado en el
conocimiento cientfico.

Una tarea permanente de Conicyt, pero especialmente relevante durante estos aos, ser el
fortalecimiento de la base cientfica del pas capacidades e infraestructura, la que resulta
fundamental para incrementar la produccin de conocimiento y para generar espacios de
insercin laboral de los jvenes investigadores formados durante los ltimos aos, tanto en
Chile como en el extranjero, con el apoyo de los programas de becas pblicas. A este objetivo
debern contribuir tambin las nuevas polticas de desarrollo de la educacin superior por
la va de financiamientos institucionales y de investigacin y las polticas de productividad,
innovacin y crecimiento derivadas del Ministerio de Economa.

4. Cultura y patrimonio

En el marco de la cultura y el patrimonio, uno de los objetivos fundamentales es avanzar en la


creacin de un nuevo ministerio que se har cargo de estas materias, otorgndoles la relevancia y
la atencin que merecen como elementos de alta significacin para el desarrollo social. Esta tarea
est a cargo del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, CNCA, pero involucra a organismos que
actualmente dependen del Ministerio de Educacin, como la Direccin de Bibliotecas, Archivos
y Museos, Dibam, y el Consejo Nacional de Monumentos Nacionales.

Durante la transicin hacia esa nueva institucionalidad, le corresponde al Ministerio de Educacin


y sus organismos relacionados llevar adelante algunos programas especficos y a la vez mejorar
la coordinacin con las actuales autoridades del CNCA para desarrollar polticas especficas a
este inters para la educacin en todos sus niveles.

En el marco de las tareas de la Dibam, el Programa de Gobierno contempla la generacin de


una nueva Poltica Nacional de Museos que garantice el acceso a la cultura y el patrimonio a
todos los chilenos y chilenas como parte de su desarrollo integral como personas y ciudadanos.
A ello se agrega la modernizacin y ampliacin de la cobertura territorial de la red de bibliotecas
pblicas que dependen de la Dibam, impulsando tanto la renovacin de infraestructura o la
construccin de nuevas instalaciones, como el desarrollo de plataformas y servicios digitales
que permitan el acceso permanente y gil de los ciudadanos a los catlogos e informacin
disponibles en el sistema.

II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL


PERODO MAYO DE 2014 A MAYO DE 2015

1. Reforma Educacional
MINISTERIO DE EDUCACIN

Cumpliendo con el compromiso de disear e implementar una Reforma Educacional de manera


integral y de forma colectiva con todos y todas, durante el ao 2014 el Ministerio de Educacin
fortaleci la Unidad de Participacin Ciudadana y puso en marcha un Plan Nacional de Participacin,
cuyo principal objetivo fue generar espacios reales de incidencia para todos los actores polticos

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y sociales interesados en la elaboracin de los proyectos de ley, y las polticas pblicas que
constituyen la reforma -www.reformaeducacional.gob.cl/participacin-.

En este marco, se fortaleci el trabajo del Consejo de la Sociedad Civil del Mineduccreado
por la Ley N 20.500 y se llevaron adelante tres procesos de dilogo y participacin, como es
el caso de los dilogos ciudadanos, dilogos temticos y encuentros sobre la Poltica Nacional
Docente -ver cuadro N 1-.

Reforma educacional y participacin ciudadana

Consejo de la Sociedad Civil


Enero Diciembre 2014
Espacio de consulta permanente con los representantes de
la sociedad civil (Ley 20.500)

5 sesiones realizadas

19 consejeros (Estudiantes de educacin media y superior, directores, profesores


de educacin media y superior, apoderados, sostenedores y asistentes de la
educacin).

Encuentros Poltica
Dilogos Ciudadanos Dilogos Temticos Nacional Docente
Agosto Noviembre 2014 Agosto Noviembre 2014 Enero 2015

Espacios de reflexin y consulta Participacin anticipada sobre Espacios de reflexin y consulta


con todos los actores de la la agenda temtica de la sobre el sentido de la nueva
sociedad civil sobre el sentido reforma educacional entre Poltica Nacional Docente con
social de la educacin los distintos actores que se profesoras y profesores
encuentran directamente
141 dilogos en todas las involucrados
209 encuentros en 209
provincias de Chile (54), comunas
incluyendo la lista de Rapa 25 mesas de trabajo
Nui, Juan Fernndez y Chilo 5 organizadores (UNICEF,
117 organizaciones Educacin 2020, Elige Educar,
Ms de 22 mil participantes representadas UNESCO y el Colegio de
CUENTA PBLICA 2015

Profesores) en conjunto con el


517 participantes
Ministerio de Educacin

Ms de 20 mil participantes

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Con este trabajo de base, los avances en los cuatro ejes de accin de la Reforma Educacional
durante el ao 2014 fueron los siguientes:

A. HACER DE LA EDUCACIN UN VERDADERO DERECHO Y BIEN SOCIAL

En este sentido, durante el ao 2014 se avanz en materia legislativa mediante dos proyectos:
la Ley de Inclusin y la Ley de Administrador Provisional de Instituciones de Educacin Superior.

Ley de Inclusin.
La llamada Ley de Inclusin que se ingres a tramitacin en mayo de 2014 como uno
de los compromisos de los primeros 100 das de gobierno fue aprobada por el Tribunal
Constitucional el 19 de mayo de 2015, quedando lista para ser promulgada. Esta ley
asegura que la educacin ser provista efectivamente en un rgimen de derecho social
y no de mercado, con acceso equitativo, gratuidad y ms recursos para todos los nios,
nias y jvenes, terminando con prcticas como el lucro y la seleccin en todos los
establecimientos que reciben fondos pblicos.
A travs de esta ley se define una transicin ordenada y en tiempos prudentes hacia el
nuevo marco legal, respetando los derechos de los sostenedores que han desarrollado
proyectos bajo el actual marco regulatorio y resguardando el derecho a la educacin
de los nios, nias y jvenes.
En materia de fin al lucro, a fines de2017 todos los sostenedores de colegios que deseen
permanecer en el sistema subvencionado debern estar organizados como entidades
sin fines de lucro. Esto significa que todos los recursos destinados a la educacin
debern ser usados solo en los proyectos educativos. Para ello, adems de las normas
que regulan el uso de los recursos que reciben los establecimientos educacionales,
la ley establece obligaciones de entrega permanente de informacin y confiere a
la Superintendencia de Educacin las facultades para fiscalizar adecuadamente las
nuevas exigencias.
La ley propone, adems, nuevos principios que inspirarn el sistema educativo
chileno: el principio de no discriminacin arbitraria e inclusin, lo que conlleva el
deber del Estado de velar por la inclusin e integracin en los establecimientos
educacionales; el principio de gratuidad progresiva, que deber implantar el Estado en
los establecimientos subvencionados o que reciben aportes permanentes del Estado;
el principio de dignidad del ser humano y el de educacin integral.
En materia de gratuidad se establece un proceso de transicin para que el Estado
reemplace paulatinamente los aportes que hoy realizan las familias en muchos
colegios particulares subvencionados copago, a travs del llamado Sistema de
Financiamiento Compartido.
Para avanzar en este cambio, a partir del ao 2016, los colegios que hoy son gratuitos
y sin fines de lucro todos los pblicos y muchos particulares subvencionados y
aquellos particulares subvencionados que se transformen en corporaciones sin fines
de lucro y vayan abandonando el financiamiento compartido, comenzarn a recibir el
nuevo Aporte de Gratuidad de cinco mil 580 pesos el primer ao, hasta llegar a diez
MINISTERIO DE EDUCACIN

mil 45 pesos en 2018 y la nueva Subvencin Escolar Preferencial, SEP, para estudiantes
preferentes, ampliando la cobertura 22 mil 688 pesos de pre knder a sexto bsico, y
15 mil 121 pesos de sptimo bsico a cuarto medio, destinada a estudiantes de clase
media. Adems, aquellos colegios con convenio SEP vern reajustada esta subvencin
en un 20 por ciento -de 37 mil 813 pesos a 45 mil 376 pesos de preknder a sexto
bsico, y de 25 mil 201 pesos a 30 mil 242 pesos de sptimo bsico a cuarto medio-.

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Como efecto de estos nuevos aportes que se irn reajustando cada ao de acuerdo a
la Unidad de Subvencin Escolar, USE, en los dos primeros aos de vigencia de la ley
ms de 730 mil estudiantes de las familias ms vulnerables y de clase media podrn
acceder a una educacin gratuita financiada completamente por el Estado. As, se espera
que al ao 2018 el 93 por ciento de los estudiantes que asisten a establecimientos que
reciben aportes pblicos lo hagan en condicin de gratuidad. En espera que a 2025 la
gratuidad cubrir al 97 por ciento de la matrcula, restando solo aquellos que concurren
a los colegios de ms alto copago, los que, en todo caso, ao a ao irn viendo reducido
el aporte de las familias hasta que el Estado lo reemplace completamente.
El paso a la gratuidad en todo el sistema requerir de un mayor gasto pblico que
alcanzar a unos mil 132 millones de dlares anuales. Todo ello se ir traduciendo
ao a ao en mejores condiciones para los colegios y en educacin de mayor calidad
para los estudiantes, vindose reflejado en mejores edificios y dependencias, ms
infraestructura deportiva, nuevos laboratorios de ciencias e idiomas, mejores recursos
pedaggicos y tecnolgicos, equipamiento para actividades deportivas y educacin
artstica y, por supuesto, profesores mejor remunerados, con mayor perfeccionamiento
y ms apoyo tcnico - pedaggico.
La ley asegura que los padres, madres y apoderados podrn seguir aportando
voluntariamente al desarrollo de actividades extracurriculares para una mejor
educacin de sus hijos. Lo importante es que este aporte no ser requisito para el
ingreso o permanencia en el colegio.
En materia de admisin, a partir de 2017 se iniciar tambin la transicin a un nuevo sistema
transparente y no discriminatorio en todos los colegios que reciben aportes del Estado.
En este nuevo marco, los establecimientos debern aceptar a todos los postulantes
si disponen de vacantes. Solo de no haber cupos suficientes, debern usar un sistema
aleatorio que asegure que no habr seleccin arbitraria socioeconmica o de otra
ndole, debiendo dar preferencia en este proceso a los hermanos de alumnos que ya
estudian en el establecimiento e hijos de los trabajadores del mismo.
Los establecimientos que deseen llevar adelante proyectos educativos artsticos,
deportivos y/o de alta exigencia acadmica podrn previa acreditacin ante el Ministerio
de Educacin y aprobacin del Consejo Nacional de Educacin establecer procesos de
seleccin de hasta un 30 por ciento de su matrcula en funcin de las caractersticas
particulares de cada proyecto, exceptuando cualquier tipo de seleccin acadmica.
Aquellos colegios que hoy realizan seleccin acadmica mediante pruebas u otras
exigencias debern dejar de seleccionar de forma gradual, a partir del ao 2017. El
proceso tomar cinco aos y se implementar de manera escalonada en las distintas
regiones del pas.
Por ltimo, la ley impide la cancelacin de matrcula por rendimiento, por ejemplo
cuando un alumno no alcanza un determinado promedio de notas, y garantiza que los
y las estudiantes tienen la oportunidad de repetir un curso en la enseanza bsica y
otro curso en la enseanza media. Tampoco se podrn efectuar expulsiones en medio
de un ao lectivo, exceptuando faltas graves que pongan en riesgo la seguridad de la
comunidad escolar, las que debern ajustarse a un debido proceso.
- Fondo especial para la educacin pblica.
CUENTA PBLICA 2015

Con el fin de fortalecer a la educacin provista directamente por el Estado, en la


Ley de Inclusin se crea un fondo de 250 mil millones de pesos anuales de uso
exclusivo para la educacin pblica. Este programa, que se definir ao a ao a
travs de la Ley de Presupuesto, comenzar a operar el ao 2016 y se extender
hasta el perodo 2017 - 2019.

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Ley de Administrador Provisional de Instituciones de Educacin Superior.
Tambin en el sentido de asegurar el derecho a la educacin, se tramit durante 2014,
promulgndose el 22 de diciembre, la Ley N 20.800 que crea la figura del administrador
provisional y de cierre para aquellas instituciones de educacin superior que vean
amenazada su continuidad por razones acadmicas o econmicas. Esta ley le entrega
al Mineduc las facultades que no tena para resguardar plenamente el derecho a la
educacin de los jvenes.
En primer lugar, la Ley N 20.800, permite al Estado monitorear permanentemente
la marcha de las instituciones e investigar cuando existan antecedentes de posibles
incumplimientos de compromisos financieros, administrativos, laborales o acadmicos
en alguna institucin de educacin superior. Luego de estas investigaciones, el Mineduc
podr recomendar acciones remediales o nombrar un administrador provisional si
fuera necesario, que tomar a su cargo la administracin de la institucin y deber
llevar adelante un plan aprobado por el ministerio para subsanar sus falencias.
Finalmente, si durante la administracin provisional se establece que una institucin
no es viable, si en cualquier momento se comprueba que alguna entidad ha vulnerado
las leyes, se podr decretar su cierre con la debida aprobacin del Consejo Nacional
de Educacin. Este cierre, a diferencia de lo que ocurre hoy, ser ordenado y estar
a cargo de un administrador nombrado por el Estado, cuya principal tarea ser
resguardar los derechos de los y las estudiantes, garantizando su continuidad de
estudios y titulacin.

B. ASEGURAR UNA EDUCACIN PBLICA DE CALIDAD EN TODOS SUS NIVELES

El fortalecimiento de la educacin pblica en todos sus niveles es uno de los ejes de la Reforma
Educacional. En este sentido, durante el ao 2014 se avanz tanto en el mbito legislativo como
en el desarrollo de programas especficos, y en la concrecin de una agenda inmediata de
fortalecimiento para la educacin pblica, que hoy es administrada por los municipios.

Avance legislativo.
En el mbito legislativo se avanz, durante el ao 2014, con la aprobacin de dos
marcos normativos fundamentales para la educacin parvularia:
- Ley que crea la Subsecretara de Educacin Parvularia y la Intendencia de Educacin
Parvularia en la Superintendencia de Educacin, lo que asegura capacidades
institucionales para la generacin de polticas pblicas y la fiscalizacin en pos de
la calidad de este sector educativo.
- Ley que establece nuevas condiciones para la autorizacin de funcionamiento de
establecimientos de educacin parvularia, que asegura que cualquier jardn que
opere en el pas cuente con los estndares necesarios para entregar una atencin
de calidad, con infraestructura y personal idneo.
En conjunto, estos proyectos generan una base slida para los aumentos de
cobertura y calidad comprometidos por el gobierno para la educacin parvularia.
MINISTERIO DE EDUCACIN

Cobertura en educacin parvularia.


La meta para la educacin parvularia que considera a nios y nias de cero a seis
aos es acercarse a los estndares de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos, OCDE, con una cobertura general en torno al 60 por ciento,
lo que significa un aumento de unos 140 mil cupos durante el perodo de gobierno. El
salto ms fuerte se espera en el nivel de salas cuna que considera nios y nias de

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cero a dos aos, pasando de la cobertura actual cercana al 17 por ciento, a un 30
por ciento. En el nivel medio jardn infantil se propone subir de un 43 a un 50 por
ciento de cobertura, mientras que en preknder y knder se proyecta pasar del 90 al 95
por ciento en 2018.
Con estos objetivos, para el ao 2014 el gobierno inici la construccin de las primeras
500 salas cuna para generar ocho mil 769 nuevos cupos disponibles en este nivel. De este
total, el 90 por ciento est en funcionamiento o en calidad de terminada al 21 de mayo de
2015. En los niveles medios, en tanto, se generaron cinco mil 404 nuevos cupos a travs
de proyectos de mejoramiento, ampliacin o construccin de 183 salas para este nivel.
Este trabajo comenz con la estimacin de las capacidades de crecimiento en salas
cuna a nivel comunal e intracomunal. Luego se identificaron las reas posibles de
crecimiento para facilitar la localizacin en terreno de proyectos, se analizaron
distintas estrategias de inversin segn la realidad comunal y local a partir de un
trabajo de campo, con participacin de la comunidad, gobiernos locales y gobierno
regional y finalmente, se seleccionaron los proyectos.
Este proceso es monitoreado a nivel regional por mesas territoriales lideradas por
los intendentes e integradas por los seremis de Desarrollo Social, Salud, Vivienda,
Bienes Nacionales y Educacin, adems de representantes del Servicio de Vivienda
y Urbanizacin, Serviu, de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, Junaeb, de la
Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji, y de la Fundacin Integra. Los gobiernos
locales, a travs de los municipios, tambin juegan un rol relevante, tanto en la cesin
de terrenos para la construccin, como en la agilizacin de los distintos trmites
administrativos que se requieren para llevar adelante cada proyecto.
Educacin tcnico profesional.
Durante 2014 se desarroll un conjunto de acciones de fortalecimiento de la educacin
tcnico profesional, y se trabaj en la elaboracin de una nueva Poltica Nacional de
Formacin Tcnica, que fijar los objetivos y acciones necesarias para que en diez
aos se logre un sistema de formacin tcnico profesional pertinente y adecuado.
Durante el ao 2014 se financiaron 23 proyectos de fortalecimiento de la educacin
tcnica, con una inversin de dos mil 275 millones de pesos, que abarcan a 135
establecimientos y buscan vincular a la educacin media tcnico profesional con el
mundo del trabajo y la educacin superior, fortaleciendo el desarrollo de competencias
de empleabilidad de los estudiantes y capacitando en formacin por competencias a
los docentes. Junto con ello se implementaron en conjunto con el Servicio Nacional
de Capacitacin y Empleo, Sence, del Ministerio del Trabajo, los primeros pilotos
del programa Ms Capaz, que buscan apoyar la insercin laboral de mujeres, jvenes
y estudiantes. Durante el ao 2014 se realiz una instancia piloto del programa en 53
liceos tcnico profesionales, capacitando a dos mil 500 jvenes desempleados.
En materia curricular, durante 2014 se aprob el Plan de Estudios de la Formacin
Diferenciada Tcnico Profesional y los programas de 31 especialidades, lo que
permiten que este nuevo marco curricular pueda comenzar a aplicarse desde este
ao, para contar con una formacin ms actualizada respecto de los requerimientos
del mundo productivo, y articulada con la educacin superior.
Finalmente, en paralelo a la elaboracin de una nueva Poltica Nacional de Formacin
CUENTA PBLICA 2015

Tcnica, durante 2014 se trabaj en el diseo de los Consejos Regionales para la


Educacin Tcnica en los que participarn el Estado, los actores del sector educativo,
los empleadores y los trabajadores y de los Centros Tecnolgicos de Aprendizajes
que funcionarn en cada regin del pas como espacios de entrenamiento de alto
estndar dotados con equipamiento y simuladores utilizados en el mundo laboral
en que los estudiantes pondrn realizar prcticas especializadas.

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Programa de Acompaamiento y Acceso Efectivo a la Educacin Superior
La puesta en marcha del Programa de Acompaamiento y Acceso Efectivo a la
Educacin Superior, PACE, se enmarca en el conjunto de medidas comprometidas para
los primeros 100 das de gobierno. Su objetivo es restituir el derecho a la educacin
superior, mediante una intervencin que asegure el acceso efectivo y la permanencia
de estudiantes vulnerables a la educacin superior.
Este es un programa que impacta en diversas dimensiones en los colegios. Por un
lado, genera colaboracin entre los establecimientos escolares con las instituciones
de educacin superior, promoviendo cambios en las metodologas pedaggicas y
aprendizajes en ambos mundos, dimensin relevante porque mejora las expectativas
de desarrollo y la motivacin de estudiantes de establecimientos vulnerables,
al ofrecerles una va cierta que depende de su propio esfuerzo, para continuar sus
estudios en educacin superior, todo esto sin tener que emigrar de colegio. Por el
contrario, quedarse supone mayores oportunidades de xito.
En la etapa piloto del PACE iniciada en agosto del ao 2014 se trabaj con siete
mil 614 estudiantes de tercero medio de 69 establecimientos educacionales 62 de
ellos pblicos, ubicados en 34 comunas de seis regiones del pas, en convenio con
cinco universidades del Consejo de Rectores, como es el caso de las universidades de
Antofagasta, Catlica del Norte, Tcnica Federico Santa Mara, de Santiago y Catlica de
Temuco. La inversin pblica del programa alcanz los mil 190 millones de pesos en 2014.
Los criterios usados para seleccionar los establecimientos educacionales del piloto
fueron que tuviese un alto ndice de vulnerabilidad, IVE, mayor del 60 por ciento, una
estructura jurdica que no permita el lucro y que estuviese en rgimen SEP. En tanto,
para identificar a las universidades, los criterios fueron que estuviera asociada a un
propedutico reconocido por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, Unesco y que contaran con la Beca de Nivelacin Acadmica,
BNA, adjudicada para el ao 2014.
Las dos grandes reas de intervencin del programa durante el primer ao de
trabajo fueron la preparacin para la vida acadmica pensamiento matemtico y
lectoescritura y la preparacin para la vida en la educacin superior habilidades
socioemocionales y orientacin vocacional. Las actividades especficas en cada
una de estas reas fueron diseadas luego de procesos participativos con las propias
comunidades de los establecimientos del piloto, y fueron realizadas por acadmicos
universitarios, por docentes de los propios establecimientos y por expertos o
consultoras con experiencia en actividades de desarrollo de habilidades blandas y
trabajo en terreno.
Junto con ello, se realizaron actividades de perfeccionamiento docente y un
componente de vinculacin activa con las comunidades educativas en el entorno
de cada establecimiento, las que cuentan con presupuestos participativos para
complementar las actividades del PACE, en atencin a sus contextos locales y
necesidades territoriales.
Los estudiantes que aprueben satisfactoriamente la etapa de preparacin durante la
educacin media en el perodo 20014-2015 que participaron del piloto y rindan
MINISTERIO DE EDUCACIN

la Prueba de Seleccin Universitaria, PSU, no importando su puntaje y terminen


en el quince por ciento de mejor puntaje en el ranking de notas, tendrn un cupo
garantizado en las instituciones de educacin superior a travs del convenio con el
PACE en 2016.
Una vez que los estudiantes ingresen a la educacin superior, seguirn siendo parte del
programa, el que les entregar, hasta por tres aos, una intensa nivelacin disciplinaria
dependiendo de la carrera en la que se matriculen y un acompaamiento
psicosocial que asegure su permanencia y titulacin.

289
Agenda Inmediata de Fortalecimiento de la Educacin Escolar.
En el segundo semestre de 2014, el Ministerio de Educacin puso en marcha una
Agenda Inmediata de Fortalecimiento de la Educacin Pblica para el nivel escolar, la
que se extender durante todo el perodo de gobierno.
El Mineduc est trabajando con los municipios a lo largo de todo el pas, con el fin de
coordinar acciones en el marco de esta agenda, adems de alcanzar acuerdos sobre
el uso de recursos de los fondos especiales de apoyo, y preparar la transicin a la
nueva institucionalidad que se definir en el marco de la Reforma Educacional. Junto
con ello, un consejo consultivo compuesto por sostenedores, directores, especialistas
y representantes de centros de estudio apoya la orientacin de los programas y otras
acciones de la agenda.
Durante el ao 2014 el Mineduc transfiri directamente a los municipios un total de
139 mil 94 millones de pesos para apoyar la educacin pblica, lo que represent un
incremento del 33 por ciento respecto del ao anterior. El destino de estos recursos se
orient principalmente a saneamiento financiero, pago de deudas previsionales y otras,
normalizacin de dotacin de docentes y asistentes, infraestructura, equipamiento y
mobiliario, transporte escolar, recursos pedaggicos y mejoramiento de gestin.
Junto con ello, el ministerio destin un total de 44 mil millones de pesos al
mejoramiento o ampliacin de infraestructura de establecimientos pblicos. En este
contexto destacan:
- Plan de Invierno 2014, con dos convocatorias y un presupuesto de dos mil 734
millones de pesos, los que financiaron proyectos de mantencin o reparacin de
infraestructura en 304 establecimientos educacionales pblicos en las quince
regiones del pas. Estas obras se ejecutaron durante el ltimo semestre del ao 2014.

Infraestructura: Plan de Invierno 2014

Regin N Comunas N EE Monto en M$


Arica y Parinacota 2 5 41.542

Tarapac 4 7 68.855

Antofagasta 3 5 49.064

Atacama 3 3 29.844

Coquimbo 9 9 89.405

Valparaso 11 11 94.786

Metropolitana 34 34 331.628

OHiggins 37 62 470.744

Maule 17 17 159.932

Biobo 33 48 437.634

La Araucana 34 39 364.816

Los Ros 11 13 129.392


CUENTA PBLICA 2015

Los Lagos 30 32 314.112

Aysn 13 14 103.939

Magallanes 4 5 49.023

Total 245 304 2.734.717

290
- Plan Preventivo 2015, que entreg trece mil 171 millones de pesos en el ao 2014
para obras de mantencin o acondicionamiento que se ejecutan principalmente
durante el verano enero y febrero de 2015 en preparacin para el inicio del
ao escolar. Con estos recursos se financiaron proyectos en 414 establecimientos
educacionales. Debido a la alta demanda por parte de las regiones, el Mineduc
decidi suplementar este programa en mil 170 millones de pesos con cargo al
Presupuesto 2015, lo que permiti incorporar 37 nuevos proyectos y cubrir a todas
las regiones del pas, incluyendo 254 comunas.

Infraestructura: Plan preventivo 2015

Regin N Comunas N Proyectos Monto adjudicado en


Miles de $
Arica y Parinacota 1 1 35.000
Tarapac 3 3 101.659
Antofagasta 7 10 341.769
Atacama 5 8 186.462
Coquimbo 13 37 1.150.694
Valparaso 22 34 946.919
Metropolitana 39 69 2.306.699
OHiggins 29 41 1.153.086
Maule 28 50 1.597.078
Biobo 30 59 1.863.086
La Araucana 31 52 1.799.804
Los Ros 12 19 654.002
Los Lagos 25 57 1.844.473
Aysn 3 4 132.032
Magallanes 6 7 229.535

Total 254 451 14.342.297

- Ampliacin de capacidad de atencin en preknder y knder en establecimientos


pblicos, que implic en el ao 2014 una inversin de nueve mil 629 millones de
pesos para la ejecucin de 212 proyectos en 152 comunas.
- Mejoramiento de cocina y comedor, que contempla la mejora, normalizacin
y ampliacin de cocinas, comedores y sectores de servicios de alimentacin en
escuelas y liceos pblicos. Durante el ao 2014 se ejecutaron 271 proyectos en esta
lnea, con una inversin de ocho mil 340 millones de pesos.
MINISTERIO DE EDUCACIN

- Pintura y otros proyectos. Durante el ao 2014 se destinaron recursos para la


pintura de colegios y para el mejoramiento de espacios al interior de los mismos. El
total invertido en esta lnea alcanz los nueve mil 940 millones de pesos.

291
Durante el ao 2014, adems, la Agenda de Fortalecimiento contempl un conjunto de iniciativas
orientadas a mejorar los recursos pedaggicos con que cuentan diversas escuelas y liceos
pblicos del pas. Algunas de ellas tuvieron la calidad de pilotos, con miras a escalar su aplicacin
durante el ao 2015, y a la espera de las definiciones estratgicas que deban surgir del dilogo
con los municipios y el consejo consultivo.

As, se puso en marcha el programa de entrega de Bibliotecas de Aula para todos los colegios
pblicos desde preknder a segundo bsico. Su primera etapa, finalizada en noviembre de 2014,
contempl la entrega de 691 bibliotecas de aula para los niveles de preknder y knder en 380
establecimientos educacionales municipales que renen a 33 mil 285 nios y nias junto
con el cuadernillo de lectura para la familia. A partir de 2015 se continuar avanzando hasta
completar su cobertura y llegar hasta segundo bsico.

A travs del programa Integrando la Ruralidad, se trabaj durante el ao 2014 con dos mil 43
establecimientos rurales en 250 comunas que tienen acceso limitado o nulo a Internet,
con el fin de mejorar las capacidades tecnolgicas que les permitan contar de manera offline
con herramientas, materiales educativos e informacin que ayude a mejorar sus procesos de
aprendizaje. La iniciativa tuvo una inversin de mil trece millones de pesos. La implementacin
contempla tanto la entrega de recursos digitales notebooks, kit de almacenaje y otros como
la capacitacin para su uso pedaggico.

En carcter de piloto, se puso en marcha el programa que busca integrar el uso de tablets en los
procesos educativos de preknder y knder. Este programa se inici en 2014 con una inversin de
dos mil 794 millones de pesos, haciendo entrega de equipos que beneficiaron a 466 escuelas
de 140 comunas del pas, aprovechando las experiencias iniciales de uso pedaggico en estos
niveles que se haban realizado en aos anteriores. Adems, con el fin de ampliar en los prximos
aos este programa a los siguientes niveles educativos, durante el segundo semestre de 2014
se realizaron experiencias piloto de uso pedaggico en primero bsico en diez establecimientos
de la Regin de Valparaso.

C. DISEO Y PUESTA EN MARCHA DE UNA NUEVA POLTICA NACIONAL DOCENTE

El ao 2014 estuvo marcado por el dilogo con distintos actores, especialmente los maestros,
con el fin de apoyar el diseo de la legislacin que d forma a una nueva Poltica Nacional
Docente. Este trabajo culmin en enero de 2015 con los Encuentros sobre la Poltica Nacional
Docente, los que contemplaron tres reuniones de trabajo tcnico con expertos, instituciones y
actores del sistema agrupados en torno a la iniciativa Plan Maestro, y una jornada de dilogo en
todo Chile, en la que participaron ms de 20 mil profesores y profesoras en 209 comunas. Dicha
jornada cont con el apoyo y la participacin del Colegio de Profesores, la iniciativa Plan Maestro,
Educacin 2020, Elige Educar, Unesco y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Unicef.

Agenda corta con el Colegio de Profesores.


En noviembre de 2014, el gobierno alcanz un acuerdo con el Colegio de Profesores
CUENTA PBLICA 2015

en trminos de una agenda corta que se hiciera cargo de los problemas ms urgentes
del quehacer docente. Este acuerdo se tradujo en los siguientes avances concretos:
- En el marco de la ley de reajuste del sector pblico del ao 2014, se descongel la
Renta Total Mnima, RTM, para los profesores, que no haba sido reajustada desde el
ao 2010. La frmula considera el ndice de Precios al Consumidor, IPC, acumulado
y elev este ingreso en ms de 100 mil pesos, hasta los 636 mil pesos.

292
- Mediante una ley especial, la N 20.804 aprobada en diciembre de 2014,
pasaron a titularidad ms de 32 mil profesores que hasta el ao pasado estaban
a contrata en el sistema municipal. La ley benefici a maestros y maestras que,
al 31 de julio de 2014, tenan un contrato de aula por un mnimo de 20 horas,
durante tres aos continuos o cuatro aos discontinuos con el mismo municipio o
corporacin municipal.
- En diciembre de 2014 se pusieron en funcionamiento dos mesas tcnicas de trabajo
con el Colegio de Profesores para analizar las condiciones de trabajo de los docentes
y la situacin previsional de los docentes traspasados al sistema municipal a partir
de 1980. La primera de estas mesas termin su trabajo en marzo de este ao y sus
conclusiones y propuestas fueron comunicadas al sistema escolar mediante una
circular de la Divisin de Educacin General. La otra mesa sigue trabajando con
plazo hasta fines de junio para entregar sus conclusiones.
- Finalmente, se promulgo la Ley N 20.822 que establece un bono de incentivo al
retiro para aquellos profesores y profesoras que a 2015 estn en condiciones de
jubilar. El bono alcanza a los 21,5 millones de pesos para aquellos docentes que
tengan un contrato de entre 44 y 37 horas y se ajusta de manera proporcional para
jornadas ms reducidas. La decisin de acogerse a este beneficio es voluntaria para
el profesor o profesora, pero se estima que podrn hacer uso de l cerca de diez
mil 300 docentes.
Dilogo y acuerdos con asistentes de la educacin.
En paralelo a las conversaciones con los docentes, el Mineduc llev adelante un
dilogo con el Consejo Nacional de los Asistentes de la Educacin, con el objetivo de
mejorar sus condiciones de trabajo y asegurar espacios de desarrollo laboral en el
contexto de la Reforma Educacional.
En este contexto se acord extender a los asistentes de la educacin el beneficio del
bono de desempeo en condiciones difciles, que antes reciban solo los docentes, y
modificar el Bono de Desempeo Laboral, lo que permitir que una mayor cantidad de
asistentes accedan a este beneficio. Ambas medidas ya son ley de la Repblica y se
han hecho efectivas a partir del ao 2015.
Otro tema recurrente en estas conversaciones fue la necesidad de mejorar y certificar
las competencias de los y las asistentes que hoy se desempean en variadas funciones
dentro de los establecimientos educacionales. Para ello, se elaboraron y presentaron
ante ChileValora siete perfiles de trabajo que permitirn impulsar diversas iniciativas
de formacin, capacitacin y certificacin durante este ao. Los perfiles son auxiliar
de servicios menores, recepcionista de establecimientos, inspector de internado,
encargado del Centro de Recursos para el Aprendizaje, CRA, encargado de mantencin
en obras menores, secretaria educacional y asistente de aula.
Finalmente, se form una mesa de trabajo que analiza el marco normativo sectorial en
funcin de las nuevas condiciones que establecer la Reforma Educacional, que debe
entregar sus conclusiones durante 2015.
Formacin de docentes, directivos y asistentes de la educacin.
MINISTERIO DE EDUCACIN

Durante 2014 el Mineduc, a travs del Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e


Investigaciones Pedaggicas, CPEIP, desarroll diferentes lneas de perfeccionamiento
docente presencial posttulos y pasantas al extranjero y a distancia cursos 100
por ciento online y semipresenciales o e-learning. Estas acciones incluyeron, adems
de profesores de la educacin general, a cerca de mil asistentes de la educacin y a
cuatro mil 200 educadoras de prvulos.

293
Cobertura desarrollo profesional docente 2014

Lnea de Accin N de Participaciones


Asistentes de la Educacin 977
Pasantas de Matemticas y Ciencias 132
en el Extranjero
Posttulos de Especializacin Primer y Segundo Ciclo Bsico 58
Programa de Formacin de Docentes para Educacin Media 245
Tcnico Profesional
Planes de Superacin Profesional PSP 10.263
Red de Maestros de Maestros 19.139
- Implementan PPA 203
- Beneficiarios de PPA individual 230
- Beneficiarios de tutoras 18.706
Cursos Programa de Formacin a Distancia 21.104
(E o B learning)
Total Perfeccionamiento Docente 51.918
Fuente: CPEIP, Mineduc.

Un foco especial fue el fortalecimiento de la red Maestros de Maestros, donde los profesores
de mayor experiencia y calidad apoyan la formacin de los ms nveles. En este sentido, se
gener un conjunto de propuestas que abarcaron desde el incremento del valor hora que se
paga a los maestros que desarrollan anualmente proyectos lo que se materializ en la Ley de
Presupuesto de 2015 hasta la urgencia de disponer de una nueva plataforma informtica que
apoye el seguimiento del desarrollo profesional de los maestros proyecto que ya se encuentra
en ejecucin con la Coordinacin Nacional de Tecnologa.

En el mbito de la gestin y el liderazgo directivo se dio inicio al trabajo tcnico para generar un
nuevo marco para la buena direccin, creando los consejos consultivos sobre liderazgo escolar en
todas las regiones del pas, los que estn integrados por directores de todas las dependencias y
representantes de proyectos educativos. Adems, se ampli el Plan de Formacin de Directores,
aumentando la cobertura regional y el nmero de participantes.
CUENTA PBLICA 2015

294
Cobertura de Formacin de directores 2014

Regin N becarios % por regin


Tarapac 6,5 1,35%
Antofagasta 23,6 2,33%
Atacama 11,7 2,21%
Coquimbo 15,0 2,82%
Valparaso 16,6 10,66%
OHiggins 18,1 5,15%
Maule 15,2 7,48%
Biobo 18,0 13,85%
La Araucana 9,1 8,09%
Los Lagos 17,6 6,86%
Aysn 11,7 0,74%
Magallanes 7,5 1,96%
Metropolitana 21,9 31,74%
Los Ros 16,8 3,31%
Arica y Parinacota 22,0 1,47%
Total general 15,2 100,00%

D. DESARROLLAR UNA EDUCACIN SUPERIOR PARA LA ERA DEL CONOCIMIENTO

Avance legislativo.
En materia de educacin superior, la Reforma Educacional contempla la creacin
de un sistema pblico que asegure la articulacin y la cooperacin en red entre
instituciones de formacin tcnica y universidades, y entre stas y la educacin media
tcnico profesional.
- Creacin de nuevas universidades y CFT estatales.
Durante el ao 2014 se inici el trmite en la Cmara de Diputados de dos proyectos
de ley, uno que tiene que ver con la creacin de dos nuevas universidades estatales
en las regiones de OHiggins y Aysn -Boletn 9405-04- y la creacin de una red de
CFT en todas las regiones del pas -Boletn 9766-04-. Ambas iniciativas se sustentan
en la conviccin de que la creacin de opciones estatales de educacin superior en
regiones promueve la descentralizacin del pas, da opciones a los estudiantes de
generar una continuidad de estudios y evita la migracin de talentos a otras regiones.
En el caso de los CFT se firmaron convenios con siete universidades que estarn
asociadas al desarrollo de estos centros, como es el caso de las universidades de
Antofagasta, de La Serena, de Playa Ancha, de Santiago, de Talca, del Biobo y de
MINISTERIO DE EDUCACIN

Magallanes. Otros seis convenios sern firmados durante el ao 2015, y solo restan
los que corresponden a las regiones de Aysn y OHiggins, que se concretarn una
vez instaladas las nuevas universidades estatales en dichos territorios.
En paralelo a la tramitacin legislativa, el Mineduc ha desarrollado procesos de
dilogo y participacin de las comunidades regionales para la generacin de
los proyectos institucionales de las nuevas universidades y los nuevos CFT del

295
Estado, con el fin de que sean las propias regiones las que definan los principales
lineamientos y objetivos de estas instituciones, alineando su quehacer acadmico
y de investigacin con los desafos de cada territorio.
Tanto en la Universidad de Aysn como en la de OHiggins, se configuraron mesas
de participacin regionales compuestas por ciudadanos y acadmicos destacados
de la comunidad local y nacional. Estas mesas tenan como tarea especfica la
generacin de los lineamientos del proyecto institucional y los estatutos de las
futuras universidades.
Dicho proceso de dilogo ya culmin en la Regin de OHiggins, con la entrega
de un informe pblico que contiene propuestas y definiciones sobre el carcter
y propsitos que la regin desea para su universidad. Una vez que la ley est
aprobada, estos informes sern tomados como base por las primeras autoridades
designadas para cada universidad, las que debern definir los primeros estatutos y
planes estratgicos de desarrollo de cada institucin.
En el caso de los quince nuevos CFT, el proceso de dilogo ha incluido a actores
locales de la sociedad civil y del sector productivo con el fin de articular la demanda
productiva y el mercado laboral de cada territorio con la oferta educativa que los
futuros centros debern entregar. Estas mesas de trabajo estn discutiendo desde
la ubicacin de las sedes de los CFT hasta los programas acadmicos y servicios
que debieran ofrecer estas instituciones en funcin de los sectores y/o vocaciones
productivas de cada regin.
Los informes y propuestas que emanen de estas mesas servirn tambin como base para
la elaboracin de los primeros estatutos y planes de desarrollo de estas instituciones.
- Participacin estudiantil.
Durante 2014 se inici en el Congreso Nacional la tramitacin del proyecto de ley
-Boletn 9481-04- que elimina todas las normas contenidas en el Decreto con
Fuerza de Ley N 2 de 2009, del Ministerio de Educacin, que impedan que los
estudiantes y funcionarios administrativos participaran con derecho a voto en los
rganos encargados de la gestin o direccin de las Instituciones de educacin
superior, como en la eleccin de sus autoridades.
Con esta ley se asegura, adems, el derecho de asociacin a estudiantes y
trabajadores, acadmicos y docentes y aquellos que no cumplen esas funciones
Fortalecimiento institucional.
En el marco del fortalecimiento de la educacin superior, adems del financiamiento
que el Mineduc entrega al sistema por la va de Aporte Fiscal Directo, AFD, y el Aporte
Fiscal Indirecto, AFI que en el ejercicio 2014 superaron los 224 mil millones de
pesos se realizaron tres convocatorias de concursos que apuntan al fortalecimiento
del sistema en tres dimensiones especficas: innovacin en educacin superior,
educacin superior regional y planes de mejoramiento de programa.
Estos concursos significaron una inversin total de 29 mil 987 millones de pesos,
adjudicndose 85 proyectos a 42 instituciones. Solamente el 21 por ciento de los
recursos fue para la Regin Metropolitana.
CUENTA PBLICA 2015

296
Infraestructura: Plan preventivo 2015

Iniciativas
Tipo de institucin Monto M$ % de los recursos
adjudicadas
CFT 4.021.366 8 13,4
CRUCH-Estatal 12.483.627 34 41,6
CRUCH-Privada 10.382.226 28 34,6
FFAA 171.000 1 0,6
IP 419.582 3 1,4
U. Privadas 2.509.599 11 8,4
Total general 29.987.400 85 100
Fuente: Divisin de Educacin Superior, Mineduc.

Fortalecimiento de la educacion superior:


Distribucion de recursos concursados por tipo de concurso 2014

Convocatoria Monto M$ Iniciativas adjudicadas


Educacin Superior 7.707.400 7
Regional
Innovacin en la Educacin 10.280.000 5
Superior
Planes de Mejoramiento de 12.000.000 73
Programas

Total general 29.987.400 85


Fuente: Divisin de Educacin Superior, Mineduc.

2. Fortalecimiento permanente de la calidad integral y la equidad

Ms all de los principios que inspiran la Reforma Educacional, el Ministerio de Educacin tiene
como tarea permanente el desarrollo de polticas y acciones que apoyen el fortalecimiento
permanente de la calidad integral del sistema, que contribuyan a la generacin o mejoramiento
de las capacidades pedaggicas y tcnicas, y que aseguren la integracin con equidad de todos
los nios, nias, jvenes y adultos a los procesos educativos.

A. POLTICAS PARA LA CALIDAD INTEGRAL


MINISTERIO DE EDUCACIN

El primer ao de gobierno coincidi con el inicio de la marcha blanca del Sistema de Aseguramiento
de la Calidad, una tarea que les corresponde guiar de manera coordinada al Mineduc y la Agencia
de la Calidad. Durante esta etapa, el trabajo de la agencia se enfoc en el diagnstico y la
identificacin de las necesidades de apoyo de todos los colegios del pas, para iniciar en 2015
el trabajo de orientacin y apoyo para la mejora de la calidad.

297
En el mismo marco, y con el objeto de determinar el tipo de informacin que requiere el sistema
para mejorar los procesos pedaggicos, evaluar los instrumentos de medicin existentes y proponer
ajustes al sistema de evaluacin actual, el ministerio convoc a una mesa de catorce expertos
durante el ao pasado. Este grupo entreg enero del 2015 sus conclusiones y recomendaciones, las
que servirn como base para la generacin de una nueva Poltica Nacional de Evaluacin Educacional.

En paralelo a este proceso, el Mineduc invit a todas las escuelas y liceos de Chile a iniciar el
proceso de revisin de sus PEI para la elaboracin de los nuevos PME ampliando el ciclo de
mejoramiento continuo, desde una lgica de planificacin anual a una lgica de planificacin
estratgica a cuatro aos, vale decir 2015 - 2018. Como primer paso de este trabajo, cerca de
cuatro mil 400 establecimientos se sumaron a una jornada especial en la que se suspendieron
las clases para permitir la participacin de todos los actores de la comunidad educativa en la
discusin: docentes, directivos, apoderados y apoderadas, asistentes de la educacin y estudiantes
de todas las edades.

El Mineduc entreg en diciembre pasado nuevas orientaciones para la elaboracin de los PME,
impulsando un enfoque centrado en las necesidades educativas y prioridades formativas de
cada establecimiento para a mejorar y potenciar los aprendizajes de sus estudiantes desde
una perspectiva integral.

B. POLTICAS Y PROGRAMAS PARA LA INTEGRACIN Y LA EQUIDAD

Con el objetivo de asegurar que la educacin sea un derecho efectivo para todos los ciudadanos
del pas, y en condiciones que les permitan sacar el mximo provecho en trminos de aprendizaje,
el ministerio desarrolla de manera permanente un conjunto de polticas y programas orientados a
mejorar las condiciones de integracin y el acceso equitativo y de bienestar estudiantil en el sistema.

Como parte de los principios de inclusin que rigen la Reforma Educacional, durante 2014 se puso
en marcha un programa piloto de admisin en 30 liceos Bicentenario, los que se comprometieron a
avanzar de inmediato hacia procesos menos selectivos, asegurando que al menos un 30 por ciento de
su matrcula en sus cursos de inicio sptimo bsico a primero medio sera asignada por mecanismos
aleatorios que resguarden la transparencia, el acceso equitativo y la dignidad de las familias.

Integracin escolar y educacin especial.


Como parte del esfuerzo por fomentar la integracin de estudiantes con necesidades
educativas especiales en colegios regulares, durante 2014 se increment en un 16,3
por ciento el nmero de estudiantes que participaron de Programas de Integracin
Escolar, PIE, alcanzando a un total de 251 mil 151 alumnos, distribuidos en cuatro mil
887 establecimientos con convenio vigente. De ellos, 58 mil 331 presentan necesidades
educativas especiales permanentes y 192 mil 820 presentan necesidades educativas
especiales transitorias.
En tanto, para avanzar en definiciones de largo plazo respecto de una poltica de
educacin especial en el pas, el Mineduc convoc a una mesa tcnica, integrada por
doce expertos, la que enfoc su trabajo en tres temticas centrales: la promocin
CUENTA PBLICA 2015

e implementacin de un enfoque inclusivo que asegure una educacin de calidad a


los estudiantes con discapacidad o que enfrentan mayores barreras para participar
y aprender, la institucionalidad del sistema educativo y propuestas de polticas para
favorecer una educacin inclusiva de calidad, con particular atencin a los estudiantes
con discapacidad o que enfrentan mayores barreras para participar y aprender y por

298
ltimo, las condiciones y mecanismos de financiamiento que faciliten el desarrollo de
establecimientos educativos inclusivos.
Esta mesa entreg sus conclusiones y propuestas en abril de 2015, que servirn para
que el Ministerio de Educacin presente una nueva Poltica de Educacin Especial para
el pas, durante el presente perodo de gobierno.
Retencin, reinsercin y educacin para jvenes y adultos.
Durante 2014 se sostuvo el esfuerzo de retencin y reinsercin mediante la entrega
de fondos concursables para la implementacin de proyectos de atencin de nios,
nias y adolescentes que requieren de un apoyo especial para dar continuidad a
su trayectoria educativa. Estos proyectos se orientan principalmente a restituir
las competencias personales, educativas y sociales de los estudiantes y a generar
estrategias de apoyo y monitoreo por parte de los colegios.
En el rea de la reinsercin, se financiaron 40 proyectos con un monto de mil 70
millones de pesos en total, beneficiando a dos mil 646 estudiantes del pas. Para el
rea de la retencin se entreg la suma de mil 758 millones de pesos a 60 proyectos
educativos, que beneficiaron a cuatro mil 496 alumnos y alumnas.
Complementariamente, la educacin para jvenes y adultos atendi durante 2014
a 175 mil personas en sus dos modalidades: la modalidad regularen Centros
de Educacin Integrada de Adultos, CEIA y Terceras Jornadas que imparten un
currculum que incluye formacin en oficios y asignaturas como convivencia social,
consumo y calidad de vida, insercin laboral, tecnologa y comunicaciones y la
modalidad flexible, a travs de entidades ejecutoras y evaluados con instrumentos
elaborados en el Sistema Nacional de Evaluacin y Certificacin de Estudios.
Acceso equitativo y bienestar estudiantil.
En el marco de la Ley SEP, y con el objeto de ofrecer mayores recursos para la atencin
de los estudiantes ms vulnerables del sistema, durante 2014 fueron beneficiados un
total de un milln 258 mil 439 estudiantes desde preknder a segundo medio, lo que
signific un aumento del 4,21 por ciento respecto del ao anterior.
Enfocada tambin en la atencin integral de los estudiantes ms vulnerables, el
Programa de Alimentacin Escolar de la Junaeb atendi durante el ao 2014 a un
milln 322 mil 562 alumnos con una cobertura del 86 por ciento de los potenciales
beneficiarios, con una inversin de 325 mil millones de pesos. El Programa de tiles
Escolares atendi a un milln 319 mil 919 beneficiarios, mientras que el Programa
de Entrega de Textos Escolares para todos los colegios pblicos y particulares
subvencionados distribuy un total de 16 millones de libros entre preknder y cuarto
medio a lo largo de todo el pas.
En materia de becas, a travs de sus distintos programas, la Junaeb atendi a ms de
500 mil estudiantes pertenecientes a los distintos niveles de la educacin, con una
inversin total de 176 mil 53 millones de pesos. Tan solo las Becas de Mantencin para
la Educacin Superior, Bemes y las Becas de Alimentacin para la Educacin Superior,
BAES, se adjudicaron un presupuesto de 126 mil 383 millones de pesos en 2014.
MINISTERIO DE EDUCACIN

En el ao 2014 se puede destacar que 58 mil 861 estudiantes vulnerables de alto


rendimiento acadmico recibieron la Beca Presidente de la Repblica aporte
econmico de libre disposicin para estudiantes de educacin media y superior, que
signific una inversin de 20 mil 946 millones de pesos con contenidos educativos
y un salto en cobertura de dos mil 456 estudiantes. Las becas para estudiantes de
pueblos originarios, denominadas Beca de Residencia y Beca Indgena, llegaron a 75
mil 653 beneficiarios, elevando su cobertura en cinco mil 411 alumnos en comparacin
con 2013. En tanto, 183 mil 95 estudiantes de establecimientos educacionales

299
municipales y particulares subvencionados recibieron la Beca PSU, que cubre el
costo de inscripcin para rendir la esta prueba, con un aumento de dos mil 738 cupos
respecto del ao anterior y un presupuesto que super los cinco mil millones de pesos.
Finalmente, con el objetivo de estimular a los estudiantes que presentan alto riesgo
de abandonar el sistema escolar, en 2014 fueron beneficiados 19 mil 89 estudiantes
con la Beca de Apoyo a la Retencin Escolar, BARE. El 80 por ciento de los estudiantes
becados corresponde a familias que pertenecen a Chile Solidario.
En educacin superior se asignaron beneficios de arancel a ms de 634 mil estudiantes,
de un total de un milln 144 mil 605 alumnos matriculados en carreras de pregrado.
Es importante destacar que, como consecuencia del terremoto que afect las regiones
de Arica y Parinacota y Tarapac, y del incendio ocurrido en Valparaso, a comienzos de
2014, el Mineduc cre una beca especial que favoreci a 969 estudiantes que resultaron
afectados en las catstrofes. Esto implic una inversin de mil 582 millones de pesos
para el financiamiento del arancel de referencia por tres aos, a partir de 2014.
En tanto, la Beca de Reubicacin para alumnos de la Universidad del Mar, creada en
2013 para facilitar el traslado de alumnos a otras instituciones para continuar sus
estudios, benefici en 2014 a cuatro mil cinco estudiantes, con una inversin de mil
752 millones de pesos.

3. Desarrollo cientfico y tecnolgico

Conicyt desarroll durante 2014 las bases de una nueva etapa de fortalecimiento institucional
para el apoyo de la ciencia y la innovacin en Chile.

El hito ms importante en este camino fue la reactivacin del consejo de la institucin, que haba
entrado en receso por 41 aos Decreto Supremo N 326/14, del Ministerio de Educacin.
Este organismo es responsable de la direccin superior de Conicyt, y tiene entre sus funciones
asesorar a la Presidencia en materia de ciencia y tecnologa.

En 2014, Conicyt cont con un presupuesto total de 283 mil 174 millones de pesos, el que
incluye alrededor de 40 mil millones de pesos que corresponden al Fondo de Innovacin para la
Competitividad, FIC. Las principales lneas de ejecucin de este presupuesto fueron las siguientes:

A. APOYO A PROYECTOS DE INVESTIGACIN CIENTFICA

Durante el ao 2014, el Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Fondecyt, ejecut


un presupuesto superior a los 103 mil 400 millones de pesos, lo que permiti adjudicar un total
de mil 189 proyectos nuevos de investigacin en todas las reas del conocimiento, adems
de continuar el financiamiento de proyectos de aos anteriores. Estos se distribuyeron en 301
proyectos de postdoctorado en universidades chilenas, 307 proyectos de iniciacin investigadores
jvenes y 581 proyectos del concurso regular orientado a investigadores consagrados.
Estas cifras posicionan a Fondecyt como el principal fondo de apoyo y fomento a la investigacin
bsica en todas las reas del conocimiento a nivel nacional, asegurando un constante flujo de
CUENTA PBLICA 2015

ideas y respuestas a problemas pas. Cabe destacar que la postulacin a estos concursos ha
aumentado significativamente en los ltimos aos.

En materia de desarrollo cientfico-tecnolgico y aporte a la innovacin en el sector productivo


y el Estado, el programa Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, Fondef, que

300
financia proyectos de instituciones de I+D asociadas con empresas del sector productivo trabaj
de acuerdo a un presupuesto del orden de los 18 mil 507 millones de pesos durante el ao 2014.
En el concurso IDEA 2014, Fondef adjudic 74 proyectos que se caracterizan por tratarse de
iniciativas de I+D con alto contenido cientfico, que buscan resultados en plazos breves. A travs
del concurso de Valorizacin de Investigacin Universitaria, VIU, cuyo objetivo es impulsar el
emprendimiento basado en las tesis de estudiantes universitarios, otorg financiamiento a 65
proyectos a nivel nacional y a doce en convocatorias para las regiones de OHiggins, Los Ros y
del Biobo.

En astronoma una de las reas en las que Chile es epicentro de la ciencia mundial se ejecutaron
553 millones de pesos durante el ao 2014, los que permitieron financiar cuatro proyectos
a travs del Fondo Quimal, orientados a potenciar a nivel nacional la investigacin, diseo y
desarrollo de nuevas tecnologas en el rea de la astronoma y sus ciencias afines. Adems, a
travs de los convenios de Conicyt con la Organizacin Europea para la Investigacin Astronmica
en el Hemisferio Austral, ESO, y el Consorcio Astronmico Gemini, se adjudicaron tiempos de
observacin en el telescopio Apex y Gemini Sur.

B. APOYO A CENTROS DE INVESTIGACIN EN FUNCIN DE OPORTUNIDADES Y DESAFOS DEL PAS

En diciembre del 2014, el Fondo de Financiamiento de Centros de Investigacin en reas


Prioritarias, Fondap, para centros de investigacin de excelencia y alto impacto, basados en
la articulacin de grupos multidisciplinarios de investigadores con productividad demostrada
abri un nuevo concurso para centros de excelencia en investigacin en agricultura sustentable,
ciencia antrtica y sub - antrtica, contaminacin atmosfrica y procesos de envejecimiento y
factores asociados a la salud y bienestar de los adultos. Los dos centros que se adjudiquen este
nuevo concurso se agregarn a los once centros con financiamiento vigente.

En la misma lnea, el Programa de Investigacin Asociativa, PIA, adjudic en el ao 2014 cuatro


nuevos centros basales: el Centro Avanzado de Ingeniera Elctrica y Electrnica, el Centro de
Investigacin Avanzada en Educacin, el Centro de Ecologa Aplicada y Sustentabilidad y el Centro
de Biotecnologa y Bioingeniera. Estos se sumaron al apoyo que brinda a otros trece centros
basales, un centro de investigacin en educacin y cuatro centros de servicios de equipamiento
cientfico y tecnolgico. PIA, adems, cuenta con otros proyectos de investigacin asociativa
vigentes: 22 anillos de ciencia y tecnologa, dos en anillos de investigacin antrtica y once
anillos de ciencias sociales y humanidades. En total, PIA ejecut el ao 2014 un presupuesto
que super los 20 mil 106 millones de pesos.

Por su parte, el programa regional continu el apoyo de los trece Centros Regionales de
Investigacin en reas estratgicas para las regiones del pas a excepcin de la Metropolitana,
contribuyendo a la desconcentracin de la investigacin cientfica y tecnolgica. En tal sentido,
el programa ejecut un presupuesto de cuatro mil 539 millones de pesos, lo que representa un
aumento del 23 por ciento respecto a su presupuesto en 2013. A esto se debe sumar el aporte
MINISTERIO DE EDUCACIN

que este programa recibe del FIC Regional y desde los gobiernos regionales del pas, el que
alcanz los tres mil 681 millones de pesos.

301
C. APOYO PARA LA GENERACIN DE CAPACIDADES CIENTFICO - TECNOLGICAS

Un tercio del presupuesto de Conicyt est dedicado a formar capital humano avanzado para el
futuro a travs de distintos tipos de becas y pasantas. Durante 2014 el Programa de Formacin
de Capital Humano Avanzado adjudic un total de dos mil 404 becas para cursar estudios de
postgrado en Chile y el extranjero, adems de otras becas de apoyo complementario. Destacan
las casi 600 becas de doctorado nacional y 386 becas de doctorado en el extranjero va Becas
Chile, para alumnos aceptados en las 150 mejores universidades del mundo segn los rankings
internacionales Times Higher Education, THE, o Academic Ranking of World Universities (Shanghai,
ARWU). En total, se adjudicaron 16 concursos que convocaron a cerca de siete mil postulantes
de todo el pas.

Adems, como la buena ciencia demanda infraestructura moderna, en el ao 2014 el Fondo de


Equipamiento, Fondequip, a travs del tercer concurso de equipamiento mediano, adjudic 37
nuevos proyectos para la adquisicin de instrumental entre 150 mil y 250 mil dlares y ejecut
un presupuesto superior a los seis mil 264 millones de pesos.

El Programa Atraccin e Insercin de Capital Humano Avanzado, PAI, adjudic 131 proyectos
durante el ao 2014, con el objetivo de fortalecer las capacidades de instituciones que desarrollan
investigacin a nivel regional y nacional, a travs de la incorporacin de cientficos de prestigio
internacional y la insercin laboral de nuevos doctores formados en Chile y el extranjero.

Otro elemento clave para la competitividad de la ciencia nacional es el acceso a la informacin


cientfica mundial. Durante el perodo 2014, 22 universidades de la Regin Metropolitana, 19
universidades regionales, 20 instituciones y organismos pblicos, y doce centros y fundaciones
obtuvieron acceso gratuito directo a ms de cinco mil 900 revistas de las principales colecciones
de la literatura cientfica, a travs de la Biblioteca Electrnica de Informacin Cientfica, BEIC.
Para ello Conicyt destina un financiamiento de cerca de siete mil millones de pesos. Adems,
para facilitar el acceso a la informacin cientfica y a diferentes portales de informacin sobre
productividad cientfica, se cre el ao 2014 el Sistema de Informacin Cientfica, SIC, disponible
para todas las personas en www.conicyt.cl.

D. DIVULGACIN Y COOPERACIN

El Programa Explora ejecut cinco mil 124 millones de pesos en actividades de divulgacin
y valoracin de la ciencia, dirigidas principalmente al pblico escolar. Entre las actividades
ms relevantes se cuentan: la iniciativa Chile Va! Encuentro de los Jvenes con la Ciencia y la
Tecnologa, que en el ao 2014 realiz nueve campamentos con jvenes de tercero medio en
ocho regiones del pas, la vigsima versin de la Semana Nacional de la Ciencia en octubre y el
XV Congreso Nacional Escolar de Ciencia y Tecnologa en noviembre, donde participaron ms
de 90 estudiantes de quinto bsico a tercero medio de todo el pas.

En materia de cooperacin internacional, uno de los hitos ms relevantes del ao 2014 fue
la cooperacin establecida con el programa Newton del Reino Unido. Chile se convirti en el
CUENTA PBLICA 2015

primero de los quince pases asociados en implementar esta nueva iniciativa del gobierno
britnico a travs de varias convocatorias Conicyt para la formacin de redes de investigacin,
as como para el desarrollo de proyectos internacionales de investigacin bsica y aplicada. En
total se financiaron 28 proyectos conjuntos entre Chile y Reino Unido por ms de dos mil 300
millones de pesos.

302
4. Cultura y patrimonio

Un foco especialmente relevante del trabajo de la Dibam durante el ao 2014, fue la colaboracin
con el CNCA, para la preparacin de la legislacin que crear el Ministerio de las Culturas, las
Artes y el Patrimonio, que abre la posibilidad de abordar las polticas culturales y patrimoniales
en su totalidad y con la importancia que revisten para Chile.

Respecto de la puesta en marcha de una nueva poltica nacional de museos, que les permita financiarse
y mejorar su gestin y los contenidos que ofrecen a la ciudadana, durante el ao 2014 la Dibam
ha trabajado en un diseo que identifica tres objetivos principales: permitir el otorgamiento de
presupuesto requerido en el mbito de los museos, regular las acciones en torno a las colecciones
que estos poseen y establecer las condiciones bsicas para la apertura de museos.

Se busca garantizar que todos los museos de Chile presten servicios de calidad y accesibilidad
para todas las personas, velando por la proteccin, conservacin y disfrute del patrimonio cultural
que resguardan. Para ello se ha establecido un plan de trabajo que contempla la participacin
de diferentes actores vinculados al mbito de los museos y la elaboracin y presentacin de un
documento final de poltica nacional de museos.

A. BIBLIOTECAS Y ARCHIVOS

Durante 2014 se ha avanzado en crear bibliotecas regionales en todas aquellas regiones que
an no las tienen.

La Biblioteca y Archivo Regional de Magallanes ya cuenta con un anteproyecto definido en


diciembre de 2014. En el caso de Coquimbo, la biblioteca cuenta con el diseo terminado y se
encuentra en revisin del Ministerio de Obras Pblicas. En tanto, el nuevo edificio de la biblioteca
de Los Lagos ya tiene un terreno transferido a la Dibam, adems de la presentacin ingresada
al Ministerio de Desarrollo Social para la certificacin de la rentabilidad social del proyecto. Por
ltimo, para Arica y Parinacota se anunci el traspaso a la Dibam del histrico inmueble de la
estacin del ex ferrocarril a La Paz, para que se realice all el proyecto de biblioteca regional.

Las iniciativas recin expuestas se suman a las que se llevan adelante en las seis bibliotecas
regionales existentes en Antofagasta, Atacama, Regin Metropolitana, Valparaso, Los Lagos y
Aysn, las que se han potenciado con nuevas adquisiciones, conectividad digital gratuita y puntos
de conexin a la Biblioteca Nacional Digital, como una forma de acercar y garantizar el acceso
al patrimonio por parte de las propias comunidades regionales.

El Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas ha seguido su trabajo en torno al desarrollo de la


Biblioteca Pblica Digital, nica en Chile y en Latinoamrica, y disponible para todos los ciudadanos
chilenos y extranjeros residentes. El proyecto dispone de catlogos en lnea que incluyen textos
clsicos y contemporneos de la literatura universal y nacional, as como libros de diferentes
MINISTERIO DE EDUCACIN

materias de conocimiento.

Durante el ao 2014 se desarrollaron alianzas y convenios con editoriales y compras de material


digital en distintos formatos que permitieron seguir aumentando en un 26 por ciento el catlogo
de la biblioteca que supera los siete mil ttulos y consolidar un servicio que, a diciembre
del ao pasado sum seis mil 909 prstamos. Junto con ello, se habilitaron puntos de acceso
pblicos a esta plataforma en las bibliotecas de Antofagasta, Atacama, Valparaso, Los Lagos y
Aysn, los que se sumaron a los que ya existan en la Regin Metropolitana.

303
B. MUSEOS

Durante el ao 2014 se ha llevado a cabo y/o definido proyectos de mejoramiento de los museos
estatales que dependen de la Dibam. El Museo de Historia Natural de Valparaso ya cuenta con
una nueva museografa inaugurada. Adems, se encuentran terminados los diseos para el Museo
Regional de Atacama y el Museo OHigginiano y de Bellas Artes de Talca. Se finalizaron en enero
las obras del Museo de Sitio Castillo de Niebla, con una inversin de tres mil millones de pesos.

III. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO DE


2015 A MAYO DE 2016

Con un presupuesto que creci en un 10,5 por ciento respecto del perodo anterior, el 2015 ser un
ao en el que el Ministerio de Educacin comenzar a implementar varias de las polticas y leyes
contempladas en la Reforma Educacional, reforzando adems, el esfuerzo por el fortalecimiento
de la educacin pblica. A ello se agregar la presentacin al Congreso Nacional de nuevos
proyectos de ley que completan la Reforma Educacional.

El presupuesto para el ao 2015, aprobado por el Congreso Nacional para el Mineduc alcanza los
7,6 billones de pesos sin considerar recursos asociados a los proyectos de ley de la Reforma
Educacional tramitados durante el ao 2014, con un aumento del 27,5 por ciento en materia
de inversin, de 36 por ciento en educacin parvularia, 63 por ciento en apoyo a la educacin
pblica y quince por ciento en materia de educacin superior.

1. Reforma

A. HACER DE LA EDUCACIN UN VERDADERO DERECHO Y BIEN SOCIAL

Implementacin de la Ley de Inclusin.


Una de las tareas que concentrar importantes esfuerzos del ministerio durante 2015 ser
la implementacin de la Ley de Inclusin. Para ello, se desarrollar un trabajo coordinado
de diversos organismos pblicos que permita dar fluidez al proceso de transicin hacia el
nuevo marco legal y tranquilidad y confianza a los distintos actores del sistema.
Entre otras acciones, corresponder que los ministerios de Educacin, Hacienda y Economa
redacten y publiquen los distintos reglamentos que exige la ley, que la Superintendencia
de Educacin entregue directrices para el uso de la subvencin conforme a los fines
educacionales y que establezca un sistema para resolver las dudas que directamente le
hagan llegar los sostenedores. Adems, el Mineduc implementar una Unidad de Apoyo a
Sostenedores Privados, con presencia en todas las regiones, la que acompaar el proceso
de transformacin del sistema, entregando informacin y asesora.

B. ASEGURAR UNA EDUCACIN PBLICA DE CALIDAD EN TODOS SUS NIVELES


CUENTA PBLICA 2015

Agenda legislativa.
Con posterioridad al 21 de mayo de 2015 se iniciar en el Congreso Nacional la
discusin del proyecto de ley que propone la reorganizacin del actual sistema de
educacin municipal en Servicios Locales de Educacin de carcter pblico, que

304
tendrn patrimonio propio y un gobierno con participacin de la sociedad y las
comunidades educativas locales. Estas nuevas entidades, vinculadas al Mineduc
a travs de un servicio de carcter nacional, sern las encargadas de administrar
los colegios pblicos y de entregar apoyo tcnico, administrativo y financiero a los
establecimientos, los que funcionarn en red aprovechando economas de escala y
asegurando la atencin con mayores capacidades financieras y pedaggicas a los
colegios y zonas ms vulnerables.
Nueva institucionalidad y cobertura de educacin parvularia.
Habindose aprobado en el Congreso Nacional la ley que crea la Subsecretara y
la Intendencia de Educacin Parvularia, se ha cumplido con la primera parte del
compromiso del gobierno en cuanto a crear una nueva institucionalidad para este
nivel educativo. Durante 2015 se trabajar en generar la normativa especfica
que permita la entrada en funciones de ambas entidades al 2016 definicin
de divisiones y unidades, personal, perfiles tcnicos y otros, junto con seguir
avanzando en todas las iniciativas y lineamientos orientados al desarrollo de la
calidad de este nivel educativo, tales como estndares de dotacin de personal,
definicin de estndares de desempeo, articulacin con enseanza bsica, estudios
y actualizacin del currculum nacional y mejores condiciones para educadoras y
tcnicos, entre otros aspectos.
Durante este ao se continuar aumentando la cobertura en este nivel con la
construccin de ms de 800 nuevas salas cuna y ms de 600 salas de niveles medios
en jardines infantiles. Para ello, el presupuesto 2015 destinado a este nivel educativo
creci un 36 por ciento respecto del ao anterior, destacando los gastos de capital
de la Junji y la transferencia de capital a la Fundacin Integra, precisamente para el
aumento de cobertura.
Educacin tcnico profesional.
El ao 2015 ser decisivo en materia de la definicin de una nueva poltica educacional
tcnico profesional, que permita transformar a esta modalidad de la educacin en
un verdadero pilar para el desarrollo del pas, conectado con el sector productivo,
capaz de ofrecer a los jvenes un espacio formativo permanente que responda a sus
vocaciones y que les permita desarrollar sus proyectos laborales y de vida.
Durante el primer semestre, el Mineduc presentar un borrador de la poltica que ser
discutido de manera participativa con la ciudadana, expertos y actores del sistema
con el fin de contar con una poltica sancionada en el ltimo trimestre del ao.
Entre otros aspectos, dicha poltica deber abordar la necesidad de actualizar la
formacin tcnica, adecuando su oferta y sus capacidades a las nuevas exigencias
del mercado laboral y al nivel de desarrollo econmico y productivo nacional,
ofreciendo a los estudiantes distintas trayectorias tanto de formacin continua
como de empleabilidad o emprendimiento. Todo ello obliga, por ejemplo, a revisar
los aspectos curriculares y modelos de aprendizaje, especialmente en la educacin
media tcnico profesional, a promover la evaluacin y actualizacin frecuente de
las competencias y perfiles profesionales y a generar instancias permanentes de
articulacin entre instituciones de educacin de los distintos niveles y de vinculacin
MINISTERIO DE EDUCACIN

entre stas y el sector productivo.


En esta lnea y en paralelo a la discusin de la poltica que se llevar adelante durante
el ao, el ministerio avanzar en 2015 en la validacin de una propuesta del marco de
cualificaciones para la educacin superior que permita la articulacin entre los distintos
niveles y el reconocimiento de competencias y cualificaciones adquiridas en distintos
espacios de formacin, en la lgica de un sistema de formacin a lo largo de la vida.

305
Junto con ello, se avanzar en la configuracin de los Consejo de Formacin Tcnico
Profesional de carcter pblico - privado, que darn articulacin al sistema y
aportarn lineamientos para el desarrollo de especialidades en la regin, tanto a nivel
medio como superior. Esta instancia deber estar plenamente operativa en 2016,
transformndose en un espacio permanente de orientacin desde los respectivos
territorios de los nuevos CFT estatales.
Adems, durante el ao 2015 se fortalecern las lneas de trabajo iniciadas en 2014.
Tambin se continuar con la implementacin de los convenios de Fortalecimiento
y Articulacin de la Formacin Tcnico Profesional vigentes, y se proyecta adjudicar
alrededor de mil 800 millones de pesos en nuevos proyectos, considerando uno por
regin. Las propuestas adjudicadas debern estar enmarcadas en generar trayectorias
educativas reales con educacin superior.
Adems, luego de los buenos resultados obtenidos en el piloto del ao 2014, este
ao el programa Ms Capaz que se desarrolla entre otros, en establecimientos de
enseanza media tcnico profesional en conjunto con el Ministerio del Trabajo se
ampliar para atender a 75 mil personas, con la participacin de estudiantes, docentes,
apoderados y comunidad en general.
Para esta nueva etapa se disear e implementar una propuesta que combine el
desarrollo de competencias laborales y habilidades socioemocionales dirigida a
jvenes de cuarto ao de educacin media tcnica profesional, y se desarrollarn
iniciativas tendientes a generar espacios de encuentro entre jvenes egresados del
programa Ms Capaz y potenciales empleadores. Adems, se pondr a disposicin de
los establecimientos material de apoyo educativo metodolgico que contribuya a la
promocin de buenas prcticas educativas en la formacin tcnica, la capacitacin
para el trabajo, as como en la orientacin y el apoyo sociolaboral, a travs del portal
de recursos docentes Hazlo x ti.
En coordinacin con el programa ChileValora, adems, se identificarn las necesidades
de capacitacin y de oportunidades de empleo con nfasis en jvenes del ltimo ao
de educacin media tcnico profesional o egresados de la misma.
Escalamiento del programa PACE.
El compromiso del Ministerio de Educacin es aumentar la cobertura del PACE, hasta
cubrir el ao 2018 los 885 establecimientos ms vulnerables en las quince regiones de
Chile. Para eso, el programa iniciar un proceso de escalamiento que parte este ao y
que terminar el ao 2017.
As, con una inversin pblica de seis mil millones de pesos, a los 69 colegios del piloto
del ao 2014, se sumarn durante 2015 otros 288 establecimientos de los cuales
279 son pblicos, completando una cobertura de 56 mil 800 estudiantes en 357
liceos, distribuidos en 293 comunas de catorce regiones del pas. El 95 por ciento de
estos establecimientos son municipales o de administracin delegada.
Junto con ello, en esta etapa de consolidacin del programa se ampla la oferta de
la educacin superior con un importante aumento en el nmero de instituciones
adscritas, entre ellas las universidades de Chile y Catlica, incorporndose otros del
mundo tcnico profesional, a travs del Duoc y del Ceduc de la U. Catlica del Norte.
CUENTA PBLICA 2015

En total, el PACE comenzar a operar a partir de este ao con 27 instituciones de


educacin superior asociadas.

306
Cobertura programa PACE

Establecimientos
Matrcula Instituciones de
Regin
Proyectada E. Superior*
2014 2015 Acumulado

Arica y Parinacota - 3 3 300 UTA

Tarapac - 8 8 419 UNAP, UTA

Antofagasta 6 6 12 5.771 UA, UCN,


CEDUC

Atacama - 9 9 984 UDA

ULS, UCN,
Coquimbo 5 13 18 4.421
CEDUC

Valparaso 11 35 46 6.109 UV, UPLA, UTFSM,


UCV, DUOC

USACH, UMCE,
Metropolitana 8 68 76 9.821 UTEM, UC, UCSH,
UAH, UCH, DUOC

OHiggins 4 - 4 2.052 USACH

Maule - 29 29 2.172 UTalca, UCM

Biobo - 56 56 4.955 UBB, UDEC, UCSC,


CEDUC

La Araucana 35 13 48 16.686 UFRO, UCT

Los Ros - 12 12 704 UACH

Los Lagos - 32 32 2.145 ULagos, UACH

Aysn - - - - -

Magallanes - 4 4 315 UMAG

TOTALES 69 288 357 56.854

*Siglas: U. de Tarapac (UTA), U. Arturo Prat (UNAP), U. de Antofagasta (UA), U. Catlica del Norte (UCN), U. de
Atacama (UDA), U. de La Serena (ULS), U. de Valparaso (UV), U. de Playa Ancha (UPLA), U. Tcnica Federico
MINISTERIO DE EDUCACIN

Santa Mara (UTFSM), U. Catlica de Valparaso (UCV), U. de Santiago (USACH), U. Metropolitana de


Ciencias de la Educacin (UMCE), U. Tcnica Metropolitana (UTEM), U. Catlica de Chile (UC), U. Catlica
Cardenal Silva Henrquez (UCSH), U. Alberto Hurtado (UAH), U. de Chile (UCH), U. de Talca (UTalca), U.
Catlica del Maule (UCM), U. del Bo Bo (UBB), U. de Concepcin (UDEC), U. Catlica de la Santsima
Concepcin (UCSC), U. de la Frontera (UFRO), U. Catlica de Temuco (UCT), U. Austral (UACH), U. de Los
Lagos (ULagos), U. de Magallanes (UMAG). Se agregan los centros de formacin tcnica DUOC UC y
CEDUC de la U. Catlica del Norte.

Fuente: Programa PACE, Ministerio de Educacin.

307
A partir de 2015, en los 69 establecimientos que iniciaron el programa el ao 2014, se comenzar
el trabajo con estudiantes de primero y segundo medio, completando as todos los niveles de la
actual educacin media. En los 288 establecimientos que recin se unen al programa, se iniciar
el trabajo con tercero medio.

Los estudiantes de primero y segundo medio tendrn tres mdulos de trabajo, con actividades tanto
dentro como fuera de sus colegios: ampliacin de expectativas y habilidades socioemocionales,
apoyo a la trayectoria educativa y orientacin vocacional, y deteccin de talentos y de la vocacin
pedaggica temprana. Para los estudiantes de tercero y cuarto medio se mantienen las reas
de preparacin acadmica, orientacin vocacional y habilidades socioemocionales, y se agrega
el acompaamiento de sus docentes.

Adems de su consolidacin como programa, el PACE tendr a fines del ao 2015 un hito
significativo con el egreso de la enseanza media de la primera generacin de estudiantes que
partieron con el piloto el ao pasado. Estos jvenes podrn optar a uno de los mil 142 cupos
asegurados en las cinco instituciones de educacin superior que dieron inicio al programa. Para
ello, solo debern haber cumplido las exigencias acadmicas del programa, haber rendido la
PSU aunque no se tomar en cuenta su puntaje y estar entre el quince por ciento de mejor
rendimiento del establecimiento, o tener sobre 710 en el puntaje ranking.

Agenda Inmediata de Fortalecimiento de la Educacin Pblica.


En el Presupuesto 2015 del Ministerio de Educacin se crea un nuevo programa
presupuestario especfico para el fortalecimiento de la educacin pblica, que
contempla 282 mil 868 millones de pesos. Parte importante de estos recursos se
destinarn al apoyo directo a los sostenedores municipales a travs del Fondo de
Apoyo a la Educacin Pblica, FAEP, que este ao alcanza a un total de 185 mil millones
de pesos, un 33 por ciento ms que el ao anterior Grfico N 1. Para el traspaso
de estos recursos, el Mineduc y los municipios firmarn convenios de desempeo en
los que se establecern compromisos concretos de mejoramiento de la gestin y la
calidad de la educacin pblica.
Los recursos restantes y otros aportes derivados de diversos programas regulares
del ministerio servirn para financiar la Agenda Inmediata de Fortalecimiento que
avanzar a partir del ao 2015 en la lgica de asegurar un conjunto de garantas de
calidad integral y desarrollar programas especiales de fortalecimiento. Para ello, se
est trabajando con los municipios tanto en la definicin de las garantas como en los
acuerdos para su implementacin.

Transferencias de recursos a los municipios (cifras en millones de pesos)

200.000 185.000 Millones

150.000 139.000 Millones

100.000
CUENTA PBLICA 2015

50.000

0
2014 2015

308
- Garantas
A partir del ao 2015 se trabajar para avanzar en un conjunto de garantas
especficas enmarcadas en tres grandes lneas de accin: educacin de calidad,
buena convivencia escolar y oportunidades y futuro.
* Lnea 1: educacin de calidad.
i. Mejor infraestructura y ambiente educativo: se avanzar en la lnea de
garantizar un nuevo estndar en infraestructura, con ambientes modernos y
funcionales para atender a nias, nios y adolescentes.
En este sentido, a partir del trabajo realizado con los gobiernos regionales y
los municipios, durante el primer semestre de 2015 se definir un conjunto
de obras de mejoramiento integral de establecimientos educacionales vale
decir, de reparacin, ampliacin y/o reposicin de escuelas y liceos y se
desarrollarn los diseos de los primeros proyectos denominados Obras Sello,
los que seguirn los nuevos estndares de infraestructura escolar definidos
para la Reforma Educacional. A ello se agregarn proyectos de reparaciones y
mantencin regular de establecimientos como parte del Plan Preventivo 2016
con convocatoria dentro del primer semestre de 2015 y ejecucin de obras
en el verano 2016.
En total, durante el ao 2015 se invertirn 50 mil 779 millones de pesos
en este tipo de proyectos, a los que se suma el plan de pintura exterior e
interior de colegios pblicos, con una inversin de 20 mil 661 millones de
pesos en 844 proyectos.

Infraestructura: Planes 2015

Planes N Proyectos Monto (M$)

Pintura 844 20.661.310

- Plan Preventivo 2016


Convocatoria 30.118.680
- Obras de Mejoramiento Integral
mayo - junio 2015
- Obras Sello

50.779.990

Fuente: MINEDUC.

ii. Tecnologa para el siglo XXI: se avanzar en la lnea de garantizar que los
estudiantes de establecimientos pblicos tengan acceso a la tecnologa para
apoyar el desarrollo los aprendizajes y las competencias digitales, con nuevas
herramientas, dispositivos y prcticas pedaggicas.
Este ao se comenzar a avanzar hacia la universalizacin de la entrega de
MINISTERIO DE EDUCACIN

tablets para el trabajo pedaggico en aula entre preknder y 1 bsico con


una inversin que en el ao 2015 alcanza a los siete mil 218 millones de
pesos. As, a las 466 escuelas con las que se trabaj el ao pasado se sumarn
otras mil este ao, llegando durante el perodo de gobierno a todos los
establecimientos que cuentan con estos tres niveles en la educacin pblica
aproximadamente dos mil 500. Este ao, adems, se desarrollarn las
jornadas de capacitacin de los docentes para uso efectivos de los tablets
en los colegios que ya cuenten con ellos.

309
El Estado garantizar tambin un computador por nio para todos los
estudiantes de 7 bsico de la educacin pblica, lo que significa llegar a
unos 100 mil nios y nias cada ao en torno a los 300 mil estudiantes en el
perodo de gobierno. Con el fin de alcanzar esta cobertura, el Ministerio de
Educacin ha destinado un inversin de 25 mil 296 millones de pesos en 2015.
iii. Ayudantes de aula hasta cuarto bsico: en acuerdo con los municipios, se
dar inicio en el ao 2015 al trabajo para asegurar que las nias y nios de
preknder a cuarto bsico que asistan a la educacin pblica y estn en
cursos de ms de 25 estudiantes contarn con un profesor o profesora y un
asistente por aula, con el objetivo de mejorar el apoyo al aprendizaje en los
primeros aos, con foco en lectura, escritura y matemtica.
* Lnea 2: buena convivencia escolar
i. Equipos de apoyo psicosocial en todas las escuelas: todos los establecimientos
pblicos con ms de 200 estudiantes contarn con una dupla psicosocial
psiclogo y asistente social con jornada completa. Los colegios de menos de
200 estudiantes tendrn tambin esta atencin en jornadas parciales.
ii. Nuevo plan y encargado de convivencia en cada escuela: todos los
establecimientos pblicos con ms de 200 estudiantes contarn con un
encargado de cuidar y mejorar la convivencia, en coordinacin con el director
de la escuela o liceo. Este encargado trabajar a jornada completa y deber
liderar la revisin y actualizacin del plan de convivencia y reglamento
interno de cada establecimiento, elaborados con la participacin de toda la
comunidad escolar.
iii. Nuevo proyecto educativo institucional: todos los establecimientos pblicos
tendrn un nuevo proyecto educativo institucional construido junto a la
comunidad escolar. Esto har que cada escuela y liceo tenga su propia visin
de los estudiantes que quieren formar y la comunidad de aprendizaje que
quieren constituir para lograrlo.
* Lnea 3: oportunidades y futuro
i. El Programa de Acompaamiento y Acceso Efectivo a la Educacin Superior,
PACE, deber llegar al final del perodo de gobierno, al 100 por ciento de los
liceos pblicos de jornada diurna municipales y de administracin delegada
a lo largo del pas, transformndose con ello en una garanta real de trnsito a
la educacin superior para los estudiantes de mejor rendimiento en cualquier
liceo de la red pblica.
ii. Ms actividad fsica y deportiva: todas las escuelas y liceos pblicos contarn
con talleres y ms horas dedicadas al deporte y a la actividad fsica. Para ello,
el Mineduc entregar equipamiento deportivo para todas las escuelas pblicas
durante este perodo de gobierno, comenzando con mil 500 establecimientos
este ao. Adems, se financiarn directamente talleres de deporte para la Jornada
Escolar Completa, JEC, en 500 establecimientos pblicos al ao, buscando
incrementar la cobertura con el apoyo y compromiso de los municipios.
iii. Ms actividades artsticas y culturales: todas las escuelas y liceos pblicos
CUENTA PBLICA 2015

contarn con talleres y ms horas dedicadas al arte y la cultura. Para ello, el


Mineduc entregar implementacin artstica en todas las escuelas y liceos
pblicos, comenzando con mil establecimientos este ao. Adems, junto
con el CNCA se financiarn directamente talleres artsticos, con monitores
especializados, en 500 establecimientos pblicos cada ao. Se buscar
incrementar la cobertura con el apoyo y compromiso de los municipios.

310
Programas focalizados de alto impacto educativo.
Junto con estas nueve garantas, la Agenda de Fortalecimiento desarrollar
otros programas focalizados con alto impacto que atiendan la diversidad
de proyectos educativos y contextos en los que se desarrolla la Educacin
Pblica. Entre estas iniciativas se cuentan:
* Ms y mejor lectura en las escuelas pblicas: se dotar de bibliotecas de
aula a los primeros cursos en todas las escuelas pblicas de preknder a
segundo bsico, con apoyo pedaggico asociado y actualizacin de los
CRA. Durante el ao 2015 se har entrega de estas bibliotecas en primero
y segundo bsico, y se completar la entrega en preknder y knder.
* Proyecto de ciencias basada en la indagacin: en convenio con ocho
universidades se apoyar a ms de 250 escuelas con laboratorios,
especializacin docente y un mtodo probado de enseanza de las ciencias.
* Becas para talentos acadmicos: dos mil 500 estudiantes de la educacin
pblica, en siete regiones, recibirn este beneficio con atencin y apoyo
directo de universidades.
* Ingls para la educacin pblica: proyecto con voluntarios, laboratorios
y mejores clases en escuelas pblicas. Se iniciar el ao 2015 con 330
escuelas, para llegar a mil durante el perodo de gobierno.
* Programa Puentes Educativos: mil 280 establecimientos rurales completos
con seis docentes o ms, que imparten enseanza, bsica se vern
beneficiados con tecnologa de punta, conectividad de alta calidad y
software educativo especializado para este contexto gracias a un convenio
con la Asociacin Chilena Pro Naciones Unidas, ACHNU, apuntando con ello
a un universo distinto de establecimientos que los que tuvo el programa
Integrando la Ruralidad. En el ao 2015 se incorporarn 200 escuelas a
esta iniciativa que promover el desarrollo de metodologas didcticas
de enseanza adecuadas a las habilidades del siglo XXI, apoyadas en
la incorporacin curricular de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin, TIC, como complemento fundamental para las asignaturas
de matemtica, ciencias naturales, ingls y artes visuales en los niveles de
cuarto a sexto bsico.

C. DISEO Y PUESTA EN MARCHA DE UNA NUEVA POLTICA NACIONAL DOCENTE

Agenda legislativa.
En abril, el gobierno envi al Congreso Nacional el proyecto de ley establece una nueva
Poltica Nacional Docente. Esta normativa contempla el mejoramiento sustantivo de
la formacin inicial docente, un sistema de habilitacin profesional y un perodo de
induccin para iniciar la carrera laboral, adems de la creacin de una nueva carrera
profesional docente para los profesores de educacin general y parvularia, con reglas
claras de ascenso, sistemas de apoyo, evaluacin y formacin permanente, adems de
mejores remuneraciones, consistentes con la labor y exigencias demandadas.
MINISTERIO DE EDUCACIN

Formacin de docentes, directivos y asistentes de la educacin.


En lnea con los objetivos de la nueva Carrera Docente, durante 2015 se dar un fuerte
impulso a la formacin de docentes, directivos y asistentes de la educacin, con un
importante aumento de cobertura proyectada del orden del 33 por ciento en trminos
de formacin docente, y del 83 por ciento en trminos de formacin de directivos.

311
Un programa de trabajo nuevo ser la formacin de mentores que puedan asumir la
tarea de acompaamiento de los docentes que recin se integran al sistema, una vez
que comience a regir la nueva Carrera Docente. Se proyecta cerrar el ao 2015 con
500 nuevos mentores.
Junto con ello se implementarn los primeros 20 Comits Locales de Desarrollo
Profesional Docente y una nueva plataforma digital que apoye la gestin del CPEIP
y entregue informacin a los maestros respecto de su trayectoria y oportunidades
de formacin. Adems, se potenciar la formacin de liderazgo pedaggico para
fortalecer la red Maestros de Maestros y, a travs de ella, el aprendizaje colaborativo
y la actualizacin de prcticas pedaggicas.
En trminos de una mejor focalizacin de los programas de formacin que lleva
adelante el CPEIP, se fortalecer la especializacin de los docentes de educacin
bsica, implementando 53 posttulos en las quince regiones del pas en las disciplinas
de matemtica, ciencias, lenguaje, primer ciclo de enseanza bsica, artes visuales/
musicales y educacin fsica. Adems, se redefinir la oferta a distancia e-learning
y b-learning con foco en desarrollo de habilidades crticas razonamiento
matemtico, pensamiento histrico, entre otros en coordinacin y apoyo con otras
divisiones del Ministerio de Educacin y de otros organismos pblicos. Para el ao
2015 se dispondr de una oferta de 65 cursos e-learning y catorce b-learning.
Adems, se desarrollarn programas de formacin continua dirigidos especficamente
a docentes de formacin diferenciada, y se realizar el diagnstico del nivel de idioma
de todos los y las docentes de ingls en una muestra de 300 escuelas pblicas. Los
resultados permitirn definir los planes de mejora lingstica individuales y de
actualizacin metodolgica. Asimismo, se estimular el trabajo colaborativo, a travs de
la formacin y gestin de redes de docentes de ingls, que sesionarn mensualmente.

Desarrollo profesional docente: Cobertura proyectada 2015

Lnea de Accin N Participaciones

Asistentes de la Educacin 1.485

Pasantas de Matemticas y Ciencias en el Extranjero 120

Posttulos de Especializacin Primer y Segundo Ciclo Bsico 1.590

Programa de Formacin de Docentes para Educacin Media 1.620


Tcnico Profesional

Planes de Superacin Profesional - PSP 16.052

Red de Maestros de Maestros 20.000

Cursos Programa de Formacin a Distancia (E o B learning) 28.000

Formacin de Mentores 500


CUENTA PBLICA 2015

TOTAL PERFECCIONAMIENTO DOCENTE 69.367

Fuente: CPEIP, Mineduc

312
En cuanto a la gestin y liderazgo directivo, durante el ao 2015 se implementar el Plan de
Formacin de Directores 2015, buscando atender a aquellos colegios o comunidades que ms
requieren de apoyo en funcin de sus ndices de vulnerabilidad o complejidad. En el segundo
semestre se presentar el Marco para la Buena Direccin, una vez validado con consejos
consultivos regionales de directores, expertos del rea y con directores mediante consulta
nacional. Finalmente, se disear una propuesta de induccin de directores, con el objeto de
mejorar la adaptacin e integracin del nuevo director al establecimiento y al cargo, para
maximizar sus competencias y desempeo en provecho del establecimiento y los estudiantes.

Junto con ello, a partir del ao 2015 se realizar una capacitacin a los jefes de Unidad Tcnico
Pedaggica de establecimientos municipales en seis comunas de las regiones Metropolitana y de
Coquimbo, para que puedan desarrollar un proceso de animacin de la lectura y transversalizacin
a todas las asignaturas.

Formacion de directores: Cobertura proyectada 2015

Lnea de Accin N de Participaciones

Plan de Formacin de Directores 1.000

Cursos para Directores y jefes de UTP 500

TOTAL PERFECCIONAMIENTO DE DIRECTORES 1.500

Fuente: CPEIP, Mineduc

Centros de Liderazgo Escolar.


El Ministerio de Educacin adjudicar el ao 2015 la constitucin de dos Centros de
Liderazgo Escolar que colaboren con el Estado en el desarrollo de capacidades en el
sistema escolar, y le entreguen soporte terico y emprico para la toma de decisiones.
Estos centros sern conformados por consorcios de instituciones nacionales de
educacin superior en alianza con universidades extranjeras, ONG o fundaciones
que permitan asegurar la complementariedad entre el conocimiento experto
y las capacidades territoriales a nivel nacional. La puesta en marcha de estos
centros contempla una inversin de mil 50 millones de pesos el ao 2015. Para dar
cumplimiento a sus objetivos, estos centros realizarn investigacin e innovacin,
complementarn los esfuerzos de formacin de directivos que realiza el CPEIP
apuntando por ejemplo, a los directivos medios que requerir la nueva educacin
pblica y desarrollarn extensin y difusin de experiencias.

D. DESARROLLAR UNA EDUCACIN SUPERIOR PARA LA ERA DEL CONOCIMIENTO

Agenda legislativa.
Este ao se enviar al Congreso Nacional un conjunto de modificaciones legales que
MINISTERIO DE EDUCACIN

abordan los principales desafos en materia de educacin superior en el marco de la


Reforma Educacional.
En trminos de marco regulatorio, se contempla la redefinicin de las condiciones
generales de funcionamiento que debern cumplir las instituciones de educacin
superior, diferenciando aquellas pblicas de las privadas incluyendo modelos de
gobernanza que aseguren la participacin de la sociedad y el debido alineamiento

313
entre el quehacer institucional y el inters colectivo. A ello se sumar una nueva
institucionalidad pblica que considera la creacin de la Subsecretara de la Educacin
Superior, a cargo de la definicin de polticas y de una Superintendencia de Educacin
Superior encargada de la fiscalizacin del sistema.
Adems, se definir un marco nacional de cualificaciones que ordene el sistema
de ttulos y grados, y se desarrollar un nuevo sistema de acreditacin integral y
sistmico, ms exigente y transparente para asegurar la calidad de las instituciones
de educacin superior. En materia de acceso, se busca desarrollar un sistema que
incremente la equidad en el ingreso y asegure la articulacin entre niveles tcnico -
profesional y universitario.
La reforma abordar tambin un nuevo modelo de financiamiento de las instituciones
de educacin superior que garantice el derecho a la gratuidad de los estudiantes y
que responda adecuadamente a las necesidades de formacin y vinculacin con el
medio, adems de la creacin, investigacin e innovacin.
Nuevas universidades y CFT estatales.
Se espera que durante el primer semestre del ao 2015 el Congreso Nacional apruebe
los proyectos de ley que crean las dos nuevas universidades del Estado en las regiones
de OHiggins y Aysn y los quince CFT regionales comprometidos por el gobierno.
Con esta aprobacin, y habiendo concluido tambin los procesos de participacin de
las comunidades locales en el diseo institucional de sus futuras universidades y CFT,
la Presidenta de la Repblica podr nombrar a los primeros rectores de cada institucin
para dar inicio a la etapa de instalacin propiamente tal, que considera, entre otros
aspectos, la elaboracin y posterior promulgacin de los primeros estatutos, la
definicin de sedes y la construccin ya en el ao 2016 de los inmuebles para su
funcionamiento.
Junto con ello, se firmarn otros seis convenios con universidades que acompaarn
la formacin de los CFT estatales, integrndose al trabajo avanzado en el ao 2014
las universidades de Tarapac, Arturo Prat, Atacama, La Frontera, Austral y Los Lagos.
Fortalecimiento institucional.
Durante este ao se entregarn por primera vez recursos para apoyar especficamente
el desarrollo de las universidades del Estado, por un total de 34 mil 80 millones de
pesos. Este financiamiento, que ser otorgado mediante convenios suscritos con el
Ministerio de Educacin, se orientar al fortalecimiento institucional, el desarrollo de
la investigacin e innovacin, el fortalecimiento de la formacin de profesores y la
vinculacin con el medio.
Las universidades no estatales del Consejo de Rectores por su parte, recibirn un total
de 21 mil 103 millones de pesos en el contexto de un fondo basal por desempeo. De
este total, al menos el 75 por ciento ser entregado a instituciones cuya casa central
se encuentra fuera de la Regin Metropolitana.
El presupuesto del ao 2015 en materia de educacin superior incorpora tambin un
nuevo Fondo de Internacionalizacin de Universidades de Investigacin por cuatro mil
120 millones de pesos, cuyo propsito central es fortalecer programas de postgrado y
grupos de investigacin, a travs del establecimiento de un plan de internacionalizacin
CUENTA PBLICA 2015

con metas anuales, y la implementacin de acciones permanentes de vinculacin con


universidades y centros de investigacin extranjeros. Se promover que parte de estas
acciones se realice mediante proyectos conjuntos con otras universidades nacionales,
adems de aquellas directamente beneficiadas con este nuevo programa.

314
Junto con ello, en el ao 2015 se realizarn tres convocatorias de concursos por un
total de 21 mil 600 millones de pesos en las reas de Formacin Inicial Docente con
ocho mil 400 millones de pesos, Innovacin Acadmica con nueve mil millones de
pesos y Formacin Tcnico Profesional, con cuatro mil 200 millones de pesos.

2. Fortalecimiento permanente de la calidad integrar y la equidad

Junto con el avance de la Reforma Educacional, el Ministerio de Educacin llevar adelante durante
el ao 2015 un conjunto de polticas y acciones que apoyen el fortalecimiento permanente de
la calidad integral del sistema, y aseguren integracin con equidad de todos los nios, nias,
jvenes y adultos a los procesos educativos.

A. POLTICAS PARA LA CALIDAD INTEGRAL.

Se iniciar el funcionamiento pleno del Sistema de Aseguramiento de la Calidad, lo que se


traducir en un nuevo modelo de acompaamiento y fiscalizacin por parte de la Agencia de
la Calidad y la Superintendencia de Educacin centrado en el apoyo a los establecimientos
en pos de una mayor calidad educativa.

Como parte de este proceso, la Agencia de la Calidad aumentar sus visitas evaluativas a los
colegios y entregar informacin ms completa y contextualizada de los resultados del Sistema
de Medicin de la Calidad de la Educacin, Simce, y de cada uno de los otros indicadores de
la calidad obtenidos por cada establecimiento. A ello se aadir la interpretacin desde una
perspectiva pedaggica de estos datos, dando cada vez ms valor a las evaluaciones que realizan
los propios profesores y promoviendo un uso correcto de las pruebas estandarizadas.

Luego de recibir las conclusiones y propuestas del grupo de expertos convocado especialmente
para revisar el sistema de Evaluacin de Aprendizajes, el Ministerio de Educacin dar a conocer
durante el segundo semestre del ao 2015 una nueva Poltica Nacional de Evaluacin
Educacional y un nuevo Plan Nacional de Evaluaciones para el perodo 2016-2020, los que sern
presentados al Consejo Nacional de Educacin, CNED, para su aprobacin. Un objetivo fundamental
de estos cambios ser reducir la presin que estas pruebas tienen hoy sobre el sistema escolar
para permitir un mejor uso de sus resultados en pos del mejoramiento escolar.

En lo inmediato, el Ministerio de Educacin anunci su intencin de implementar en el ao escolar


2015 varios de los consensos ya alcanzados en el sistema, y algunas de las recomendaciones del
grupo de expertos. En este sentido, el CNED ya aprob la eliminacin del carcter obligatorio
de la prueba Ciencias Naturales de 4 Bsico y la no aplicacin del Simce TIC prueba que
ser revisada para alinear ms claramente su contenido con las bases curriculares vigentes.
Slo resta la revisin final respecto de la propuesta del Ministerio de Educacin de quitar la
obligatoriedad de la prueba de Lectura de 2 Bsico.
MINISTERIO DE EDUCACIN

Adems de estos avances, se pondr en marcha durante 2015 un nuevo Sistema de Apoyo a la
Mejora Escolar, que contempla la entrega de herramientas concretas recursos pedaggicos y
capacitaciones para desarrollar una visin amplia de la calidad entre los docentes y directivos.
Junto con ello, se implementarn redes de mejoramiento escolar en todo el pas y se crear un
sistema de Certificacin de la Calidad de las Asistencias Tcnicas, ATE, que asegure transparencia
y calidad de este tipo de servicios.

315
Adems, el Ministerio de Educacin seguir acompaando a los establecimientos especialmente
a los de la educacin pblica favoreciendo el trabajo colaborativo para la actualizacin de
los Proyectos Educativos Institucionales, y el diseo de los PME, para los prximos cuatro aos.

B. POLTICAS Y PROGRAMAS PARA LA INTEGRACIN Y LA EQUIDAD

Como parte del esfuerzo permanente del Mineduc por asegurar que la educacin es un derecho al
que tienen acceso todos los ciudadanos y ciudadanas del pas, y en condiciones que les permitan
sacar el mximo provecho en trminos de aprendizaje, durante el ao 2015 se reforzarn las
polticas y programas orientados a mejorar las condiciones de inclusin, acceso equitativo y
bienestar estudiantil en el sistema.

En el marco de la implementacin de la Ley de Inclusin, durante este ao se ampliar el plan


de apoyo a la inclusin en liceos de tradicin selectiva sobre la base del piloto realizado durante
el ao 2014, con 30 liceos Bicentenario. Para apoyar y sumar a nuevos establecimientos a esta
transicin, el Ministerio de Educacin iniciar un programa de formacin continua en educacin
inclusiva destinado a directivos, docentes, sostenedores y supervisores en aproximadamente
60 establecimientos, y realizar un proceso de identificacin, sistematizacin y difusin de
prcticas inclusivas, que ya estn en desarrollo en muchos establecimientos del pas.

Retencin, reinsercin y educacin para jvenes y adultos.


Uno de los objetivos del Ministerio de Educacin para el ao 2015 es que, junto con
la continuidad en la entrega de fondos concursables para el rea de reinsercin y
retencin educativa, se comience a consolidar una oferta permanente que asegure la
trayectoria escolar de nios, nias y adolescentes que estn en riesgo de abandonar
la escuela, o que ya se encuentran fuera del sistema.
Para ello se desarrollarn las llamadas Escuelas de Segunda Oportunidad. Durante
2015 se realizarn cinco proyectos piloto en esta lnea, y a partir de sus resultados se
trabajar para proponer la creacin de una nueva modalidad similar a la de adultos
o especial y un sistema de prevencin y apoyo que favorezca que estos estudiantes
puedan concluir su escolaridad.
Este ao, adems, se lanzar la campaa del Plan de Retencin Escolar, cuyo propsito
es visibilizar el fenmeno de la desercin en el sistema escolar chileno, relevando el rol
que juega la escuela y el liceo en su abordaje. En este contexto, los establecimientos
definirn a partir de su realidad estrategias pedaggicas y de acompaamiento
a la trayectoria escolar, articulando los dispositivos que existen en el sistema, como
la Subvencin pro Retencin, la beca BARE o el Programa de Apoyo a la Retencin
Escolar, PARE, de Junaeb, entre otros.
En materia de educacin de jvenes y adultos, durante el ao 2015 ao se seleccionarn
20 centros que servirn como referencia en la comuna en que se inserten para el
desarrollo de un nuevo estndar de atencin para este tipo de formacin. Con una
inversin cercana a los dos mil millones de pesos, estos establecimientos sern
apoyados en infraestructura, equipamiento, biblioteca, laboratorio de ciencias y
tecnologa y sus docentes recibirn perfeccionamiento especial en currculum,
CUENTA PBLICA 2015

evaluacin y metodologa para el trabajo educativo con jvenes y adultos.


Adems, se elaborarn las bases curriculares para toda la educacin de personas
jvenes y adultas a partir de una consulta nacional a docentes y directivos sobre los
aspectos claves del currculo que es necesario considerar para este tipo de formacin.

316
Programa de Educacin Intercultural Bilinge.
Durante este ao se dar tambin un fuerte impulso al Programa de Educacin
Intercultural Bilinge, que financia proyectos de educacin intercultural, bilingismo
o revitalizacin lingstica en las quince regiones del pas en especial en
establecimientos ubicados en territorios de alta vitalidad lingstica mapuche, rapa
nui, aymara y quechua.
As, se proyecta elevar en un 60 por ciento el nmero de proyectos desarrollados en
relacin con los ejecutados el ao 2014. Estos proyectos se llevan adelante mediante
la realizacin de talleres dentro de la jornada escolar o de una asignatura especfica,
creada en el currculum nacional, que es impartida por un educador tradicional, que es
un miembro competente de su respectiva cultura.

Programa intercultural bilinge

Tipo de proyectos N de Escuelas 2013-2014 N de Escuelas 2015

Intercultural 30 60

De Bilingismo 3 6

De Revitalizacin 29 34
TOTAL 62 100

Fuente: Ministerio de Educacin

Como apoyo para el fortalecimiento de estos proyectos, el Mineduc mantiene dos convenios de
colaboracin con las universidades Arturo Prat de Iquique y Catlica de Temuco, que imparten la
carrera de Pedagoga Bsica Intercultural Bilinge, los que atendern este ao a 25 y 33 alumnos
respectivamente, pertenecientes en su mayora a los pueblos aymara y mapuche.

Adems, estn en proceso de revisin de las nuevas bases curriculares de la asignatura de lengua
y cultura de los pueblos originarios, que durante el ao 2015 sern consultadas a los nueve
pueblos reconocidos en la Ley Indgena, y se encuentran en proceso de aprobacin por el Consejo
Nacional de Educacin los programas de estudio para quinto y sexto bsico, alineados con el
marco curricular vigente hasta que se promulguen las nuevas bases curriculares de los pueblos
aymara, quechua, mapuche y rapa nui. En los aos 2013 - 2014 se aprobaron los programas
de estudio para tercero y cuarto bsico.

Acceso equitativo y bienestar estudiantil.


Para el ao 2015, dada la curva histrica de aumento anual y la incorporacin del
nivel de tercero medio al universo de beneficiarios, se estima que la cifra de
estudiantes beneficiados por la SEP, que aporta recursos extra para la educacin
de los alumnos ms vulnerables del sistema alcanzar a un milln 400 mil,
incorporando adems, a catorce nuevas escuelas o liceos municipales y 121 colegios
MINISTERIO DE EDUCACIN

particulares subvencionados mediante la firma de convenios especficos. Con ello, los


establecimientos en convenio totalizarn ocho mil 158 en el presente ao.
El trabajo de la Junaeb, en tanto, estar orientado a aumentar la cobertura del
Programa de Alimentacin Escolar, PAE, y extender a los 365 das del ao el uso de la
Tarjeta Nacional Estudiantil.

317
As, a partir de marzo de este ao, el PAE atender a casi 228 mil 40 nuevos estudiantes
de enseanza prescolar, bsica y media que pertenezcan al 60 por ciento ms
vulnerable de la poblacin. Este aumento de cobertura significa un gasto total de 392
mil 176 millones de pesos, con un incremento del 20,7 por ciento en relacin con el
ao anterior.

Ampliacin de cobertura Programa de Alimentacin Escolar 2015


Nmero de estudiantes por nivel educativo

Nivel N Estudiantes
Preknder 5.534

Knder 8.497

Bsica 131.330

Media 54.539

Fuente: JUNAEB, Mineduc

En lnea con esta mayor cobertura, el Programa tiles Escolares tambin cubrir a partir de este
ao hasta el 60 por ciento ms vulnerable de la poblacin. Esto significa alcanzar una cobertura
estimada total de un milln 831 mil 653 estudiantes, desde la educacin parvularia hasta la
educacin media y de adultos, con un presupuesto que crece en un 56 por ciento, hasta los
siete mil 48 millones de pesos.

Beneficiarios Del Programa De Utiles Escolares

Ciclo 2014 2015

Parvularia 57.728 121.467

Primer Ciclo Bsico 374.911 586.426

Segundo Ciclo Bsico 423.782 600.023

Ed. Media 342..639 507.241

Ed. Adulto 16.791 16.496

TOTAL 1.215.851 1.831.653

Fuente:: JUNAEB, Mineduc


CUENTA PBLICA 2015

Por ltimo, a partir de enero del ao 2015 la Tarjeta Nacional Estudiantil estar operativa los 365
das del ao. Para ello, se renovar en su diseo diferenciado por niveles educativos y contar
con nueva tecnologa en su armado, lo que le proporcionar mayor durabilidad y seguridad.

318
Presupuesto Tarjeta Nacional Estudiantil
(cifras en miles de pesos)

Ao Presupuesto inicial Presupuesto suplementario Presupuesto Total

2014 7.384.558 1.990.000 9.374.558

2015 12.099.102 - 12.099.102

Fuente:: JUNAEB, Mineduc

En materia de becas, Junaeb invertir durante el ao 2015, 112 mil 501 millones de pesos 34
por ciento ms que el ao anterior para atender a 573 mil 54 estudiantes, lo que representa
un aumento del doce por ciento respecto de 2014.

En tanto, las becas de arancel en educacin superior, se incrementarn en un 16 por ciento en


trminos reales el ao 2015, llegando a significar un gasto de 513 mil 854 millones de pesos.
Con la finalidad de ir avanzando paulatinamente hacia la gratuidad universal, a partir del ao
2015 las becas Bicentenario, Juan Gmez Millas y Nuevo Milenio beneficiarn a los estudiantes
pertenecientes al 70 por ciento ms vulnerable de la poblacin que cumplan con los requisitos
acadmicos respectivos. Adems, se establecern criterios uniformes para la asignacin de
estos beneficios 500 puntos para aquellos que requieren puntaje mnimo en PSU, y promedio
cinco en notas para aquellos que no exigen PSU. Esta medida, adems simplificar el sistema,
aumenta la cobertura de las becas, beneficiando tanto a estudiantes que recin ingresan a la
educacin superior como aquellos que estn en cursos superiores.

3. Desarrollo cientfico y tecnolgico

El Ministerio de Educacin a travs de su Divisin de Educacin Superior y Conicyt participa


en la Comisin Presidencial Ciencia para el Desarrollo de Chile, convocada por la Presidenta de
la Repblica en enero de 2015, con el fin de reflexionar sobre los desafos de corto, mediano y
largo plazo para el desarrollo de una ciencia al servicio del pas.

Este grupo rene a personas de destacada trayectoria cientfica, acadmica y profesional, adems
de expertos en polticas pblicas y representantes de organismos pblicos que representan
visiones, talentos y capacidades que son parte de la diversidad institucional y territorial de
la ciencia chilena. Todo ello con el fin de generar un dilogo efectivo entre los intereses de la
comunidad cientfica y de la sociedad en su conjunto.

La comisin deber presentar propuestas para fortalecer la ciencia en Chile, transformando a


la investigacin cientfica en un pilar del desarrollo nacional y su insercin internacional, y para
desarrollar en el pas una verdadera cultura cientfica, de curiosidad y pasin por el conocimiento,
la creacin y la innovacin. Junto con ello, la Presidenta le ha encargado generar una propuesta
institucional del ms alto nivel que d sustento a estas polticas.

El informe final de la comisin deber estar disponible en junio del ao 2015, antes de la discusin
MINISTERIO DE EDUCACIN

presupuestaria del ao 2016, y su coordinacin ha quedado en manos del Consejo Nacional de


Innovacin, que a partir de este ao ha ampliado su marco de accin y ha pasado a denominarse
Consejo Nacional de Innovacin para el Desarrollo, con el propsito de vincular la actividad
cientfico-tecnolgica y el emprendimiento innovador con las preocupaciones de la sociedad
en los ms diversos mbitos de la vida.

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Fortalecimiento institucional y focos de accin de Conicyt.
Durante los prximos dos aos, Conicyt enfrenta importantes desafos, entre los que
destacan la constitucin durante los primeros meses del ao 2015 del consejo
institucional mediante el nombramiento de sus integrantes, encabezado por el
presidente de Conicyt.
A partir de esto, durante 2015 se trabajar en un plan de reestructuracin del
organismo y de sus programas, con el fin de modernizar la gestin, potenciar los
recursos de la institucin y entregar un mejor servicio a sus usuarios.
En este sentido, el Programa de Formacin de Capital Humano Avanzado est trabajando
en el mejoramiento de las condiciones para los becarios y en la simplificacin de los
procesos de gestin.
Adems, Conicyt continuar apoyando la investigacin y el desarrollo de la ciencia y
la tecnologa en Chile, a travs de los instrumentos disponibles y consolidados en el
sistema de investigacin nacional.
Sobre los concursos y actividades planificadas para el ao 2015, destacan:
-Nuevos centros de reas prioritarias: el Fondap financiar dos nuevos centros
de Investigacin cientfica de excelencia y alto impacto, enmarcados en reas
prioritarias que respondan a problemas de gran relevancia para el pas como la
contaminacin atmosfrica, salud, bienestar de adultos mayores, agricultura
sustentable y ciencia antrtica.
- Nuevos centros de investigacin avanzada en educacin: a travs del Programa
de Investigacin Asociativa se financiarn dos nuevos centros de investigacin
avanzada, que articulen y potencien mltiples capacidades con el fin de
contribuir a los esfuerzos nacionales para el mejoramiento de la calidad y la
equidad de la educacin.
- Desarrollo regional: este ao se financiar un nuevo centro en la Regin de Los Ros,
que se sumar a los trece ya existentes en otras regiones.
En el mbito de la difusin de la ciencia, el programa Explora cumple 20 aos en su
labor de promover la divulgacin y valoracin de la ciencia. Este ao se celebrar
en todo Chile su aniversario, con diferentes muestras y actividades. Adems, se
realizar la primera encuesta de percepcin de cultura cientfica en el pas, la que
entregar un panorama general de cmo la sociedad percibe y valora la ciencia.

4. Cultura y patrimonio

Para 2015 se ha comprometido el ingreso al Congreso Nacional del proyecto que crea el
Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, el que est siendo elaborado con la
participacin de la Dibam, y otras reparticiones del Ministerio de Educacin vinculadas a
esta rea, a objeto de articular y fortalecer las polticas pblicas en este mbito a partir de
la actual institucionalidad pblica.

En el marco especfico de las tareas de la Dibam, a partir del diseo avanzado durante el ltimo
trimestre del ao 2014, se elaborar durante el 2015 con la participacin de diversos actores
CUENTA PBLICA 2015

institucionales y sociales una nueva poltica nacional de museos que definir el marco de accin
de los tres museos nacionales, y los 23 museos regionales y/o especializados que dependen de
dicha reparticin.

320
En el marco de la poltica sobre el patrimonio, en tanto, la Dibam reforzar durante el ao 2015 su
propia institucionalidad interna en materia de patrimonio, creando una nueva subdireccin que
coordine y refuerce esta lnea de trabajo, preparndose as para la nueva institucionalidad cultural.
Se trata de convertir al patrimonio en un objetivo transversal en toda la accin institucional
de la Dibam con la sociedad y su entorno cultural, como tambin avanzar en el mejoramiento
interno de la gestin de esta nueva rea estratgica que dar el sello al nuevo Servicio Nacional
del Patrimonio. En este marco, y con el objeto de rescatar y conservar la diversidad cultural y el
patrimonio de los pueblos originarios de Chile y generar un dilogo permanente con las dems
culturas y tradiciones culturales, se crear el Programa Patrimonio Indgena y Multiculturalidad.

Finalmente, respecto a la nueva sede institucional de la Dibam, en el Palacio Pereira, ya se encuentra


definido el proyecto y el presupuesto oficial con miras a iniciar las obras en septiembre de 2015.

A. BIBLIOTECAS Y ARCHIVOS

Para 2015 se estima la realizacin del diseo definitivo del proyecto de Biblioteca y Archivo
Nacional de Magallanes. El diseo se finalizar en marzo de 2016 para comenzar la obra en
junio de 2017. En cuanto a la Biblioteca de Coquimbo, el proyecto se encuentra en revisin del
Ministerio de Obras Pblicas, y se estima que comiencen las obras en julio de 2015.

Adems, durante este ao se ejecutar la ampliacin de la Biblioteca Regional de Atacama, con


su correspondiente habilitacin y equipamiento por 551 millones de pesos y la habilitacin
de terrazas para sala de lectura y exposiciones en la Biblioteca Regional de Santiago, por 305
millones de pesos. Un presupuesto de 560 millones de pesos se destinar para el mejoramiento
de infraestructura, equipamiento y colecciones de bibliotecas pblicas en convenio, adems de
capacitacin del personal. Junto con ello, se espera iniciar en septiembre de 2015, las obras del
Archivo Regional de Tarapac.

B. MUSEOS

Como parte de los compromisos de gobierno asociados a la gratuidad y calidad de la educacin


pblica que consagrar la Reforma Educacional y en el marco del principio de la inclusin social
y acceso igualitario, a contar del 1 de marzo de 2015 ha entrado en vigor el acceso gratuito
a los 26 museos dependientes de la Dibam.

El Museo Histrico Nacional mejorar sus colecciones y tendr el diseo de su nuevo edificio
anexo durante el ao 2015, con recursos cercanos a los 216 millones de pesos. Tambin durante
el 2015 se conservar el edificio del Museo Nacional de Historia Natural, con un presupuesto de
105 millones de pesos. Adems, se actualizar la museografa del Museo de la Educacin, por
250 millones de pesos, y se trabajar en una nueva museografa para el Museo Arqueolgico
de La Serena, con una inversin de 181 millones de pesos.

Ya se encuentran terminados los diseos para el Museo Regional de Atacama y el Museo


OHigginiano y de Bellas Artes de Talca. Se estima que en el primer semestre de 2015 se iniciarn
ambas obras, las que tienen un costo total aproximado de 600 millones de pesos y 350 millones
de pesos respectivamente, y sern financiadas por la Dibam y los fondos regionales durante
MINISTERIO DE EDUCACIN

2015 y 2016. Se iniciaron las obras del Museo Regional de Aysn en febrero del 2015, con una
inversin total de seis mil 294 millones de pesos.

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5. Medidas de emergencia por catstrofe climtica en el norte del pas

El inicio del ao escolar 2015 fue afectado por el desastre climtico ocurrido el 24 de marzo en
el norte del pas, lo que oblig a la suspensin de clases en 433 colegios y 75 jardines infantiles
o salas cuna de las regiones de Tarapac, Antofagasta y Atacama principalmente por daos en
su infraestructura o por falta de servicios bsicos, especialmente agua potable, lo que afect
a ms de 94 mil nios, nias y jvenes.

La ms afectada en este sentido fue la Regin de Atacama, donde el cese de actividades escolares
en los primeros das de la emergencia fue total en la educacin escolar, y alcanz al 30 por ciento
de la educacin parvularia dependiente de la Junji e Integra. En la Regin de Antofagasta se
suspendieron clases en el quince por ciento de los colegios, y en el 57 por ciento de los jardines
infantiles y salas cuna. La Regin de Tarapac debi paralizar sus actividades escolares solo en
el 3,6 por ciento de los establecimientos de la educacin escolar.

A. RECUPERACIN DE CLASES

El Ministerio de Educacin ha ido adoptando todas las medidas necesarias para el pronto
restablecimiento del servicio educativo y para garantizar el pago completo de la subvencin a
los establecimientos de las comunas afectadas.

Desde el mismo momento de la tragedia, las autoridades locales y nacionales del Mineduc
comenzaron a trabajar en los planes de gobierno para enfrentar la emergencia y recuperar
prontamente las actividades diarias. Tras un primer diagnstico del estado de la infraestructura
pblica de educacin, se constataron doce establecimientos de educacin escolar con daos
en la Regin de Tarapac, 44 de educacin escolar y seis de educacin parvularia en la Regin
de Antofagasta comunas de Tocopilla, Maria Elena, Calama, San Pedro de Atacama, Mejillones,
Sierra Gorda, Taltal y Antofagasta, 51 de educacin escolar y 37 de educacin parvularia en la
Regin de Atacama comunas de Alto del Carmen, Caldera, Chaaral, Copiap, Diego de Almagro,
Freirina, Huasco, Tierra Amarilla y Vallenar y solo una de educacin escolar en la Regin de
Coquimbo, en la comuna de Vicua.

En la gran mayora de estos establecimientos los daos fueron menores o moderados, presentando
algunos problemas sanitarios o de servicios bsicos en las localidades afectadas. Los colegios
con mayor dao estructural, que podran demandar un mayor tiempo de habilitacin, se
concentran en la Regin de Atacama, pero ello solo se podr conocer una vez que se terminen
las evaluaciones tcnicas en detalle.

En base a los primeros diagnsticos, el ministerio ha definido ya un plan de financiamiento


de obras de construccin, reparacin y/o normalizacin incluido equipamiento y mobiliario
de establecimientos educacionales municipales o de corporaciones municipales daados
o destruidos. En estas labores se han priorizado aquellos establecimientos con mayor
viabilidad de funcionamiento inmediato. Junto con estas obras, y con el objetivo de acelerar
el retorno a clases de la mayor cantidad de estudiantes, el Mineduc transferir directamente
recursos a algunos municipios para reparaciones menores y financiar la implementacin
de infraestructura transitoria como aulas de emergencia y habilitacin de inmuebles no
construidos para uso educacional.
CUENTA PBLICA 2015

En total, el presupuesto inicial para gastos de infraestructura a raz de la emergencia supera los
nueve mil 76 millones de pesos.

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Plan Vuelta a Clases.
En la medida que los colegios vayan retornando a clases, la Divisin de Educacin
General, DEG, iniciar la entrega de material y el desarrollo de instancias de trabajo
con profesionales psiclogos y asistentes sociales, entre otros para contener las
situaciones de trauma producto de la catstrofe. Este plan de accin considera a toda
la comunidad educativa docentes, estudiantes y padres y apoderados y se realiza
en colaboracin con Unesco y Unicef.
En Antofagasta y Atacama el plan se desarrollar considerando dos dimensiones:
- Apoyo psicosocial en crisis: desarrollado por la Junaeb a travs del Programa
Habilidades para la Vida, inicialmente en cuatro de seis establecimientos de la
comuna de Taltal, Regin de Antofagasta, y priorizando cinco de las nueve comunas
ms afectadas de la Regin de Atacama: Chaaral, Diego de Almagro, Copiap,
Tierra Amarilla y Alto del Carmen. Una vez concluida la intervencin en crisis,
se continuar el trabajo de apoyo psicoemocional y pedaggico conforme a las
condiciones del establecimiento y el grado de necesidad de atencin. En total,
contempla una cobertura de 49 mil 201 estudiantes del sector pblico y particular
subvencionado, con una inversin de 68,8 millones de pesos.
- Apoyo tcnico pedaggico: considera la participacin de los docentes, equipos
directivos y estudiantes, quienes a partir del trabajo pedaggico desarrollan
actividades ligadas a la recuperacin psicosocial.
Apoyo de la Junaeb a estudiantes.
En materia de atencin a los estudiantes damnificados, la Junaeb ha entregado las
raciones solicitadas por la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior
y Seguridad Pblica, Onemi, y las intendencias para satisfacer la demanda en los
albergues, escuelas, comunidades y otros lugares de emergencia. En tanto, en la
medida en que se van recuperando las clases, se repone tambin de inmediato el
servicio de alimentacin escolar.
Para la reposicin de textos escolares se realiza actualmente un catastro con el
objetivo de conocer las necesidades de los estudiantes que han sido afectados
por la emergencia, mientras que en el caso de los tiles escolares, se determin la
reposicin total en las zonas afectadas, lo que implicara una inversin aproximada de
812 millones de pesos.
Junaeb apoyar tambin las acciones para enfrentar la emergencia con la entrega de
lentes pticos, audfonos y corss para todos los nios y nias de colegios municipales
y particulares subvencionados que los hayan perdido en la catstrofe, a travs de una
inversin de 30 millones de pesos. Esta entrega abarcar principalmente comunas
de la Regin de Antofagasta Taltal, Mejillones, Sierra Gorda, Calama, Antofagasta,
San Pedro de Atacama, Ollage, Tocopilla y Mara Elena, y de la Regin de Atacama
Caldera, Copiap, Tierra Amarilla, Chaaral, Diego de Almagro, Alto del Carmen,
Freirina, Huasco y Vallenar.

B. EDUCACIN SUPERIOR.
MINISTERIO DE EDUCACIN

En coordinacin con las autoridades acadmicas de las universidades de Antofagasta, Catlica


del Norte y de Atacama, el Ministerio de Educacin ha definido un aporte financiero para
reparaciones de infraestructura daada por la emergencia. Para ello, los equipos tcnicos del
ministerio se encuentran evaluando en terreno los daos y se estima un presupuesto de unos
tres mil 900 millones de pesos para las tres instituciones.

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Adems, el Mineduc establecer una beca especial para asegurar la continuidad de estudios de
los jvenes que asisten a la educacin superior y que hayan sido afectados por la catstrofe en las
regiones de Antofagasta y Atacama. El beneficio estar disponible para estudiantes de cualquier
institucin de educacin superior reconocida por el Estado, y contemplar el financiamiento del
arancel de referencia anual de la carrera que cursen por un plazo de tres aos.

Como condiciones para este beneficio, el estudiante deber mantenerse como alumno regular
de su institucin, considerando para estos efectos los criterios acadmicos de la casa de estudios
en la que est cursando su carrera. El ministerio no exigir avance acadmico para mantener este
beneficio. El presupuesto estimado para la entrega de las becas alcanza a tres mil 100 millones
de pesos, con una proyeccin de cobertura en torno a los mil 700 estudiantes.
CUENTA PBLICA 2015

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